深入学习贯彻党的十六大精神
为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证
同志们：
受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。
一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：
1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。
2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。
3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。
5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。
充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。
二、铁路政治工作面临的新形势和新要求
党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。
1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。
2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。
3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。
4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。
根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。
三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来
深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。
1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。
2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。
3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。
四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用
巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。
1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。
2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。
3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。
五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设
和基层党组织建设
按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。
1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。
2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。
3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。
4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。
六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设
大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。
1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。
2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。
3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。
七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新
我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。
1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。
2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。
党的十七大报告从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和改革开放以来的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。深入学习和领会“十七大”精神，使我们更加清醒地认识到我们面临的新形势新任务和新挑战，对我们进一步加强安全管理，确保铁路运输安全以及构建和谐铁路、促进铁路改革发展不断深化提出了更高的要求。因此，我们必须认真学习“十七大”报告，深刻领会精神实质，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，进一步加强安全管理工作，确保运输安全，为构建和谐铁路、促进铁路改革发展的不断深入和顺利实施、为我段的安全生产做出贡献。
总书记在报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想即一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。
认真学习胡总书记报告，树立和落实科学发展观，是贯彻落实“十七大”精神的具体体现，是铁路适应不断发展变化的改革形势、科学技术日新月异的进步以及构建和谐铁路、确保安全生产的要求；是铁路事业不断健康发展的要求。
树立和落实科学发展观，必须坚持以人为本。安全生产是铁路工作的生命线，确保安全生产的各项工作必须靠人来实现，坚持以人为本、做好人的工作、加强人的全面发展是落实科学发展观、确保安全工作长治久安的重要基础保证。坚持以人为本，注重人的全面发展，一是注重做好职工思想教育工作，不断提高职工的思想认识，使职工的思想认识始终适应不断变化的新形势新任务的要求，这是确保职工队伍稳定，确保铁路改革发展和各项改革事业顺利推进的必然要求、也是车间支部的根本任务。因此，作为车间支部，始终要把做好职工队伍思想工作、确保职工队伍思想稳定作为中心工作，充分认识思想政治工作在安全生产工作中的地位和重要性，要结合安全生产各项工作、形势任务的要求以及工作中职工队伍出现的各种思想问题和倾向，充分发挥党支部思想政治工作优势，积极做好思想政治工作，确保职工队伍的稳定，确保安全生产以及各项改革措施的顺利推进。二是要注重加强职工职业技能的培养教育，这是实现技术设备使用操作、维护保养的基本要求。因此必须注意加强职工队伍技术业务素质的培养，特别是在党员队伍中，要严格按照党员“岗位学练创”要求，深入开展“岗位学练创活动”活动，充分发挥党员在学技练功各项活动中的先锋模范作用，带动车间整体技术业务素质的提高。三是要注>:请记住我站域名/教育和培养，提高干部职工的责任心，自觉做好安全生产各项工作。四是要注重安全意识的培养教育，这是铁路实现安全生产的根本保证。要进一步加强安全文化建设，强化干部职工的安全意识，使干部职工牢固树立“安全第一”的思想，让“安全十大理念”真正成为干部职工的行为习惯。车间支部要进一步加强人身安全管理，强化各项制度落实，重视安全教育工作，狠抓安全制度的检查，加大处罚力度，确保各项工作安全和人身安全万无一失。五是要注重培养团队精神，这是创建和谐班组、和谐车间，实现良好工作氛围，增强团队凝聚力，提升团队整体合力的基本保证。
树立和落实科学发展观，必须注重支部工作的创新。作为党的基层组织，在当前铁路不断变化的新形势下，如何针对新情况、新实际，创造性地开展工作，充分发挥党支部在安全生产各项工作中的政治核心作用和战斗堡垒作用，是当前摆在我们面前的一个重要课题。因此，作为车间支部，必须注重研究新情况，解决新问题，不断创新工作方法。首先，要注重思想认识的创新，彻底解决对思想政治工作不够重视的问题，要充分认识到思想政治工作是安全生产工作的重要组成部分，思想政治工作的好坏直接影响着安全工作的成败。其次，要注重思想工作方法的创新，彻底解决支部思想政治工作方法过于简单、滞后的问题，要摆脱形式主义的束缚，一方面要强调方法的针对性，根据不同职工、不同层次、不同范畴的实际情况，分别采取不同的方法，使思想政治工作方法有的放矢。另一方面要强调方法的灵活性，对具体问题具体分析，区别对待，因事因人而宜，使思想政治工作方法行之有效。第三，要注重在内容上创新，彻底解决思想工作空洞乏味以及不适时宜的问题，思想政治工作的内容，必须适应铁路企业改革发展以及社会发展的实际，不断充实、不断更新，特别要注重职工的职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能的培训，按照我段《职工行为准则》，加强对职工基本行为的训练；围绕安全生产中心工作，对职工在生产、经营、管理、分配过程中反映出来的思想问题以及在改革不同时期反映出来的实际情况，适时加以正确引导和帮助教育，把职工思想统一到安全工作要求上来，同时要开展经常性的形
一、党建工作是安全工作的重要保证
惠州供电局输电管理所在大力开展和推进安全生产规范化管理的过程中，开展了一系列推进党建工作的有效活动。通过“党员先锋模范岗”“一位党员一面旗帜”“党员身边无违章”“创建流动红旗班组”等活动的开展，有效地推动了安全生产，激发了输电管理所职工思想行为的积极性，带动输电管理所职工自觉履行职责和遵守制度。有力地推进输电管理所安全生产水平的提高，为输电管理所安全生产提供了思想动力和重要保证。
二、安全文化建设必须以党建工作为桥梁
惠州供电局输电管理所安全文化建设的主体是全所员工，它有赖于全所人员的共同愿景，通过企业的价值来实现每个人的价值。惠州供电局输电管理所能否确保安全生产，党建工作起着至关重要的作用。近年来。电力系统创新企业思想政治工作，首先是建设先进企业文化的需要。党建工作与安全文化建设融为一体是电力系统思想政治工作创新的一项重要成果。因此，不仅体现输电管理所安全文化的先进性，而且使电力系统思想政治工作内涵更丰富，工作范围更宽阔，影响力更大。渗透到电力企业形象、精神、核心价值观、文化活动等方面，党建工作成效呈现出明显的效果。所党支部在开展党建工作中，以安全文化为载体，坚持“以人为本”，抓好思想政治工作。随着安全文化在电力管理和发展中的地位不断提升。把企业文化建设作为与生产发展相辅相成的重要管理工作，列入输电管理所的生产安全目标中。而党建工作与安全文化建设相结合，是创建先进输电管理所安全文化的需要，也是实践安全生产的具体体现。实践证明，只有坚持继承和发扬党的优良传统，发挥全所党员的积极性，依靠全体员工来开展工作，才能有效地促进电力企业的安全管理。所以，党建工作在电力企业安全文化建设起到桥梁作用。
三、以安全生产为核心、开拓思路抓党建
惠州供电局输电管理所紧密结合实际，开展行之有效的党建工作，成效明显。
（一）开辟输电党建工作新思路，创先争优实现“三促进”。
1 以“党的群众路线教育实践活动”为核心，实现“党建促生产”的转变。一是将开展群众路线工作细化，制订《输电所2013年开展党的群众路线宣传工作分解实施表》。二是继续开展“牵手行动”，发挥基层党群工作渗透作用和服务保障功能，通过与政府、社区、兄弟单位“牵手”，开展大规模清理线行下的树障。
2 以“学先评先”为契机，实现“以先促优”的转变。输电管理所党总支始终将提高党员先进性放在首要位置，在全体党员中开展树典型学先进活动：一是树立先进典型，为争先创优树立模范榜样，召开专题学习会，向先进学习，表扬工作突出的党员和员工，形成积极向上的思想动力。二是开展“输电流动红旗班组”评比，今年二季度开始，在输电所17个生产班组中开展“流动红旗班组”评比活动，从党团建设、安全生产、“两册”应用、三基工程（基层班组、基础数据、基本技能）建设四方面进行评比。每季度选出前三名班组授予“流动红旗”，进一步促进班组创先争优。
3 搭建竞技平台，以党建工作促专业水平提升。一是以争创“六个先锋”为主题。激发员工“比学赶帮”潜力。重点在争创“安全先锋、技能先锋、执行先锋、文化先锋、服务先锋、创新先锋”六个方面突出重点，融入日常生产，使全员的安全意识、技能水平、班组文化、创新服务、执行力都有明显提高。党支部不断深化争当“六个先锋”的理念，紧紧“围绕生产抓党建，抓好党建促安全”开展工作，为企业又好又快发展提供强有力的思想、组织保证，确保了各项工作任务的圆满完成。二是建立文化宣传阵地，丰富输电特色文化内涵。开辟了党建文化长廊，制作文化展板，结合《输电信息》等载体全方位展示输电员工工作成果。三是深化“一个党员一面旗帜”活动。按照设备巡视责任划分，每位生产班组党员都建立了各自线路设备责任区域，进一步彰显党员的模范作用，激励广大员工积极进取，发挥了带动效应。四是以创新发展党员公示形式。从“申请人一积极分子一发展对象一预备党员”四阶段以图表流程形式上墙展示。
（二）落实党建工作责任制，夯实党建工作基础。坚持开展党建“六有”达标活动。一是年初制订了党总支年度计划、党员干部理论学习计划等，并抓好落实。二是进一步完善了《输电管理所党支部议事规则》等多项党建工作制度，形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的管理机制。
（三）落实党建工作联系点制度，做好员工思想政治工作。结合党的群众路线教育实践活动安排，召开员工座谈会，倾听员工心声。大力推进新闻宣传工作，办好输电刊物，展示员工风采。编发《输电信息》，学习专刊。积极开展富有活力的文体活动，丰富员工业余文化生活。注重对工、青、妇群众组织的领导。一是认真落实“党建带团建”精神，支持共青团开展“青年文明号”“青年岗位能手”评比活动。二是开展“送温暖活动”，做好住院职工、困难职工的慰问工作。
党建工作与安全生产在企业经营管理活动中占有极为重要的地位，企业为此定目标、分指标、抓检查、严监督、重奖惩、追责任，已形成抓好安全生产的章法。惠州供电局输电管理所通过党建工作与安全生产一手抓的实践活动，管理效率明显提高。打造了一批懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀员工队伍。职工的责任心和创造力大大增强，执行力及团结和谐度明显提高，一线工人的向心力和凝聚力不断上升。
今年是党的十精神的落实年，也是公路转型增效、打造优势的一年。在2013年，全局干部职工要将学习贯彻党的十精神当做一项政治任务来完成，要认真研读党的十文件，原原本本学习党的十报告和新修订的，全面准确领会党的十精神。进一步提高认识，把思想和行动统一到十精神上来，统一到科学发展观重要思想上来，统一到推动全县公路科学发展上来。
一要广泛组织安排学习、宣传、贯彻十精神的各项活动，精心制定方案，动员全局干部职工围绕促进公路科学发展，开展形式多样的学习活动，干部职工全面参与，公路行业窗口单位、基层公路站所、道班工区全面覆盖。二是要结合公路工作实际，把十精神转化成为指引公路事业科学发展、跨越式发展的强大动力。第一要义是促进公路加快发展，公路建设、养护、管理、服务工作要与实现建成小康社会总体目标相适应；核心是践行为民服务宗旨，以百姓的需求为导向，以解决群众反映的突出问题为重点，不断提高公路的综合服务功能，促进公路与经济社会协调发展；紧密联系公路实际，深入推进公路行业改革，从根本上破除体制机制障碍；大力改善公路发展环境，把公路建设与生态文明建设统一起来，注重统筹兼顾，促进协调发展。三是要把学习贯彻十精落实到具体工作目标上来，围绕市局提出的“公路建设、公路管理服务、文明廉政建设”的具体目标，进一步推动公路行业解放思想，转变观念，改革创新，科学发展，确保全面完成2013年公路工作任务，奋力开创公路科学发展、跨越发展新局面。
二、全力以赴完成全县重点工作。
2013年，全局干部职工要以全县“项目突破和生态创建年”为契机，把全面贯彻落实县委、县政府工作部署同当前公路中心工作有机结合起来，针对时间紧、任务重等突出问题，各相关科室要正确把握当前形势，高度重视，加强协调力度，按时保质地完成县委县府安排的重点工作，为我县经济社会发展做出新贡献。
按照县委十二届二次全体（扩大）会议和县两会政府工作报告确定的重点工作，全局上下要主动靠前服务，加强沟通协调，加大对上争取力度，全力解决工程施工中遇到的问题，为重点项目建设保驾护航。一是在县济乐高速公路指挥部领导下，积极协调市公路局完成已承担的第六合同段桥梁工作；二是积极推进德大铁路项目建设，做好德大铁路站道路引线工程前期工作；三是积极协调市公路局完成省财政投资1.6亿元的S248盐济线S316线路口至S239线路口（段）中修工程；四是加大路政法律法规宣传力度，杜绝违法违纪、公路三乱、败诉案件的发生，依法维护好路产路权，干线公路养护、中小修工程优良率达到90%以上，好路率达到95%以上，实现路域环境全面提升。
三、突出抓好公路业务工作。
经过全局干部职工多年的努力，我县干线公路的管理服务水平有了一个质的飞跃，但与党的十确定的全面建成小康社会的新要求相比，公路行业仍存在一些不适应、不到位，具体表现在公路发展与经济社会和人民群众日益增长的新需求新期待还不适应，管理服务、应急处置、资金争取和环境协调还不到位，这些都需要我们解放思想、改革创新，尽快解决。一是要适应国检形式变化。全国干线公路养护管理检查由五年一次集中检查转变为日常和集中检查相结合，我们要切实转变工作思路，使干线公路路况始终处于良好状态。二是要继续实施“六大提升工程”。这是“十二五”期间养护工作的引领，涵盖各项工作，贯穿五年始终。今年市局将制定迎国检三年行动方案，我们要依据“六大提升工程”的实施方案和检查标准，逐项分解落实，确定工作重点和“短板”补齐措施，争取工作主动。三是要加强路政管理。大力推进文明执法，严格规范执法行为，强化对一线执法人员的监督，积极打造高效透明的路政品牌，确保《公路安全保护条例》落到实处；继续深入推进公路综合整治，将其作为构建生态公路、服务地方经济建设和保障公路安全发展的有力举措，在巩固以往整治成果的基础上，充分借助我县创建部级生态县的重要契机，加强与林业等部门的沟通，借力、借势推进公路综合整治水平再提高。四是加强安全管理。深入推进“平安工地”创建和打非治违专项行动，扎实开展“沉一线、查问题、抓整改”主题活动，突出施工现场的安全管理，消除事故隐患；高度重视桥梁安全，进一步落实桥梁“四个一”动态监管和“绿色通道”制度，对病害桥梁落实专人跟踪监测，确保安全运营。五是提高应急保障能力。进一步加强公路应急抢险队伍建设，完善运行机制，加强装备配备，努力打造专业化的公路应急保障队伍。加强协调争取，把公路应急管理纳入政府社会管理统筹实施，巩固“政府主导、属地管理”的长效机制。六是继续做好ETC推广工作，完善管理，进一步提升服务水平。
四、继续深入扎实开展“两保两树”活动。
围绕省公路局在“十二五”期间开展“两保两树”活动的工作部署，为全面提升公路管理服务水平和应急保障能力，树立公路部门的行业形象，我们要继续认真贯彻落实省局部署的活动要求，继续深入扎实开展“两保两树”活动，重点做好五个结合：一是与四化管理工作紧密结合。以“四化”管理为总抓手，把解决交通畅通、安全、服务等方面群众关注的实际问题作为提升四化管理水平的突破口，努力为社会和公众提供更加优质高效的交通公共服务。二是与创建文明行业紧密结合。内强素质、外树形象，凝心聚力、共谋和谐，进一步加大文明行业创建力度，提升公路行业的社会形象。三是与公路管养紧密结合。以交通运输部提出的构建“安全、畅通、便捷、绿色”交通运输体系为目标，全力提升公路管养及服务水平，为经济社会发展和公众出行提供畅通安全的通行环境。四是与安全监管紧密结合。大力推行全员安全生产责任制，严格按照“一岗双责”的要求，层层落实责任，加强安全教育，强化安全生产监督管理，从源头上消除重特大安全责任事故隐患。五是与公路文化建设紧密结合。大力推进公路文化建设，弘扬“求实、创新、奉献”的公路精神，进一步提高职工综合素质，进一步增强公路行业的凝聚力和影响力，实现公路行业自身和公共服务能力在新起点上的新发展。
五、继续推进四化管理工作。
四化管理涉及面广，头绪多，2013年，我们要抓住工作重点，思想再动员，工作再部署，采取切实可行的措施，继续推进四化管理工作深入开展。一是着眼于制度标准的补充完善，继续大力推进标准化管理。认真做好各项制度标准的补充完善工作，该强化的强化，该精简的精简，该补充的补充，使各项标准规范科学实用，更具创新性、实践性和可操作性。二是着眼于提高行政效能，继续大力推进规范化管理。进一步优化工作流程，立足实际，科学合理地制定工作流程，做到环环相扣，紧密衔接；建立完善执行责任体系，从理顺职责入手，科学界定各科室各部门的责任分工，从根本上克服职能交叉、错位缺位现象；进一步健全完善考核监督体系，完善各类考核指标，改进考核办法，强化责任追究，按照考核结果兑现奖惩，监督激励各级求实、务实、狠抓落实，推动各项工作深入开展。三是着眼于整合资源，继续大力推进集约化管理。要整合行政资源，按照精简、效能的原则，认真研究对现有管理体制进行理顺、调整的思路对策，超前谋划，争取主动。要整合财力资源，区分轻重缓急，科学调度，用有限的财力创造最大的经济效益和社会效益，确保公路事业和谐稳定。四是着眼于提高公共服务能力，继续大力推进人本化管理。按照省局四化管理工作部署要求，认真落实各项工作措施，进一步拓宽服务领域，丰富服务内涵，充分考虑服务对象的所想、所盼，制定便民服务标准规范，完善便民服务设施。推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制等服务制度，开展“温馨服务”、“微笑服务”和“一站式服务”等，优化服务环境，提高服务水平。
六、继续开展创建文明行业活动。
2013年，全局上下要按照上级业务主管部门制定的文明创建工作具体方案要求，紧紧围绕公路中心工作，分解内容、细化标准、落实责任、强化措施，确保文明创建工作扎实有效开展。一是继续深入开展“争先创优、争做公路先锋”活动，努力培养、选树一批公路先模人物，组织开展好公路文明示范窗口、青年文明号等创建活动，积极开展“文明样板路”和争创“文明公路站”、“文明单位”活动。二是本着“为民、保质、增效、规范”的总体要求，进一步加强路政、养护、安全、应急、文秘、档案的综合管理，推动文明服务和依法行政水平不断提高。三是着力加强干部职工队伍建设。建设一支高素质的干部职工队伍，是公路事业可持续发展的重要保障。要高度重视干部职工的学习、教育、培训工作，引导广大干部职工树立终身学习的理念，不断完善干部队伍的知识结构和水平，提升干部队伍的综合素质能力；要强化上下班、请销假制度，实施AB角制、首问承诺制、责任追究制；要进一步加强职工的岗位培训，建立岗前培训考试合格上岗制度和定期轮训制度。四是进一步加强新闻宣传工作。加强与主流媒体的沟通，集中新闻宣传力量，突出新闻宣传重点。同时正确对待舆论监督，高度重视并善于借助舆论力量推动工作；积极稳妥地做好公路重点工作的宣传工作。以党的十为主线，组织开展以全县重点工程建设、“两保两树”活动、四化管理活动等题材为重点的系列宣传，努力营造公路发展的良好舆论氛围。
七、继续扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
2005年是建设“一强三优”现代化**公司的开局之年。在公司的全面领导下，一年来，分公司按照“创一流同业对标”各项工作要求，全面贯彻落实了公司首届二次职代会精神和“1129”工作要求，同时依据分公司年度工作计划和“创一流同业对标”实施方案，充分发挥了员工工作的积极性和创造性，全面贯彻落实了“三抓一创”工作思路，以人为本，开拓创新。全体员工做了大量工作，圆满完成了任务。保持了安全稳定、生产运行稳定、员工队伍稳定。下面，我就代表分公司，向检查组的各位领导和同志们作一汇报。
一、二00五年工作回顾
（一）、创一流同业对标工作稳步推进
一年来，分公司紧紧围绕公司“创一流同业对标”工作，紧扣“创一流同业对标”工作的各项指标，思路清晰、任务明确，责任到位。在全体员工的共同努力，做了大量的工作。具体是：
1、领导重视，注重实效，有针对性地开展工作。版权所有
分公司领导班子充分认识到创一流工作的重要性和必要性，先后对照“九项必备条件和七项考核”内容及“创一流同业对标”指标体系要求，先后四次下班站调查研究，全面了解创一流同业对标工作的进展情况及存在的问题，并根据分公司工作实际，有针对性地提出了《创一流工作计划》、《创一流同业对标工作实施方案》，明确了创一流同业对标工作的组织领导和保证措施及工作重点和工作要求，细化了创一流同业对标工作的责任落实和实施措施，为指导和协调各班站开展创一流同业对标工作奠定了良好的基础，为保持创一流工作的顺利进行起到了积极作用。
2、坚持“以人为本”和“标准化”管理模式，充分发挥了领导小组核心作用。在日常工作中，分公司坚持“以人为本”的管理模式，在推行全面质量管理、标准化作业和准军事化管理的基础上，健全了内部管理考核体系，用制度和标准来指导创一流同业对标工作的开展。同时积极发挥分公司“创一流同业对标”工作领导小组的职能作用，明确职责与目标，模范带头扎实工作，形成了“创一流同业对标”工作的良好氛围。
3、抓好了员工的经常性思想教育工作，营造了良好的“创一流同业对标”工作氛围。针对创一流同业对标工作过程中出现的不利情绪，分公司坚持“以人为本”和谐发展的要求，加强了对员工的思想教育，多次召开了创一流同业对标领导小组会和全体员工大会，及时搅动了员工思想，使广大员工保持了高昂的工作热情和坚定的信心，形成了“创一流同业对标”工作的良好局面。
4、加强了班组建设力度，强化了基础管理和细节管理，保证了各项工作正常有序地开展，重点抓好了以下三个方面的工作。
⑴、加强了基础资料的整治。基础资料是日常工作开展的重要依据表现，也是衡量“创一流同业对标”工作的重点。分公司按照上级要求，加强了基础资料的整治工作。更换了资料盒，统一了标签，建立了目录台帐。各班组、各专业的标准、图纸、资料整理齐全，设备台帐、技术规范、各种记录清楚、实际、整洁。所有基础资料都实行了动态管理，及时进行修改和整理，达到了“随时可以找得到、随时可以拿得出、随时可以用得着”的要求。
⑵、加强了环境卫生的整治。对照《标准》，按照公司领导检查提出的问题和意见，分公司投入了大量的人力、物力、财力对不符合要求的场地场所进行了集中整治，保持了办公场所的整洁卫生；工作环境做到了优雅舒适；办公、生产区做到了无积水、积灰、积垢，无蜘蛛网；生活环境达到优雅、清新干净、秩序井然。并对办公室及仓库材料实行了定置管理。通过一系列的整治，分公司文明生产管理工作有了明显改观。
⑶、加强了设备的维护和整治。一年来，分公司加强了设备整治，重点加强了线路设备的整治。变电站落实了逢停必扫制度，重点落实了设备分工责任制，进一步加强了设备外表的整洁工作，特别是通过两次公司工作领导小组检查后，在公司有关职能科室的大力支持下，变电站设备基本做到了外表无锈蚀、充油设备无渗漏。变电站及线路设备的标志牌齐全、正确、醒目，安全防护设施符合规程要求，设备的维护水平上了新台阶。
（二）、安全生产得到进一步夯实
多年来，分公司始终把安全生产工作作为头等大事来抓，始终坚持了“安全第一，预防为主”方针。今年，分公司紧紧围绕年初制定的安全工作思路，围绕确定的安全目标和安全工作“以人为本”的方针，积极展开工作。在全体职工共同努力下，坚持“零障碍、零事故”目标，强化“零违章、零缺陷”管理，做了大量的工作，实现了“零违章”、“零缺陷”，保持了安全生产局面的稳定，没有出现任何考核事故，确保了安全生产长周期，实现了分公司“控制轻伤和障碍”、班组“控制异常和未遂”的安全目标。具体做了以下工作。
1、分公司形成制度，在每月的最后一个工作日组织召开了安全生产分析会，对每月的安全工作做到有计划、布置、总结、检查、评比。并及时下发分公司《安全简报》，在《简报》中明确会上提出的问题，落实具体措施、责任人和完成时间，使问题得到了及时解决。
2、各班站每星期五认真组织了每周安全日活动。为了规范各班站的安全学习，分公司还统一了安全学习内容，及时将上级安全工作的会议精神及公司安全生产工作紧急会议精神进行了传达、学习、贯彻、落实。
3、落实了各级各类人员的安全生产责任制，班站与分公司，个人与班站签定了安全责任书，做到安全目标层层分解、落实。
4、组织开展了“创建无违章班组活动”、“四不伤害”活动和“反事故斗争”，制定了的活动方案及实施办法，成立了反事故斗争活动领导小组，组织了反事故斗争文件精神的学习和贯彻，并结合新规程的学习，组织了反事故斗争知识的考试。全面落实了反事故斗争工作，对生产人员进行了“反事故斗争二十五条重点措施”进行了闭卷考试，并组织培训了分公司全体专职、班站长及兼职安全员，使广大员工时时、事事绷紧安全弦，取得了较好的效果。
5、根据公司两措计划组织制定分公司及各班站的“两措”计划并组织了实施。
6、认真组织了以“遵章守法、关爱生命”为主题的全国第四个安全生产月活动，在安全生产月期间大造声势，悬挂了条幅和横幅标语。在活动期间，分公司与班组、班站长与员工签订了“反违章”承诺书，组织了反违章知识考试，开展了“十个一”、写安全心得等活动，进一步提高了职工的安全意识。深化了安全文化的内涵,提升了分公司安全生产管理水平。
7、组织了分公司班站安全员培训，就班站安全员的职责和如何开展班站安全工作进行了培训。
8、认真组织了春季、秋冬季安全大检查工作和每月一次的安全及工作质量考核检查。在春季安全大检查中共查出问题21项，整改了21项，秋冬季安全大检查中共查出问题14项，整改了14项。保证了设备的健康水平，确保了分公司管辖电网的安全稳定运行。
9、组织了生产服务人员进行了安规考试，参考人员全部
合格。并认真组织了全体员工学习新的《安规》、《调规》及《安全生产规程规定汇编》，为更好的贯彻执行新《安规》，分公司组织了新《安规》的宣贯和考试，参考人员全部合格，保证了新规程的顺利实施。全年共发工作票446张；操作票916张，两票合格率100％。
10、对公司“创一流同业对标”工作领导小组检查提出的各种问题认真及时地进行了落实和整改。
截止12月12日，分公司已连续安全运行1826天无事故，实现了安全生产长周期目标，为公司全年实现“六无、一杜绝、一控制、一实现”的安全目标奠定了扎实基础。
（三）、电网运行稳定
电网运行是“创一流同业对标”指标考核体系的重要组成部分。加强供电设备的管理，维护设备的健康稳定运行水平是确保电网安全经济运行的前提条件。一直以来，分公司以开展“我做设备好主人”活动为载体，按照“标准化作业”要求和变电站“准军事化管理实施细则”，加强了电网运行管理力度，加强了设备的维护和消缺，确保了分公司所管辖的110KV变电、输电设备的健康水平，保证110KV电网安全稳定运行。重点抓好了五个方面的工作：
1、强调了日常工作的细节、细微管理。根据电力行业的特殊性，任何细小的疏忽或细节问题都有可能造成事故，设备和生产管理必须注重细节。分公司要求所有班站和员工做如何事情都必须考虑全面，特别是针对细节问题更不能有一丝马虎，要把小问题、小缺陷消灭在萌芽状态，决不能因为细节问题而导致事故的发生。
2、加强了变电运行管理。首先是加强了变电站制度的落实，进一步规范了员工各种工作标准和要求，严格执行了“两票三制”，加强了“五防”闭锁管理，保证了“反事故措施计划与安全技术保护措施计划”的落实，加强了设备的巡视检查,要求运行人员及时发现设备存在的缺陷和问题并及时上报。其次，加强了设备逢停必扫和设备的维护工作，将设备维护责任落实到人，考核到人，细化了设备的维护。再次，加强了设备缺陷的管理，理顺了缺陷管理程序，使分公司能够全面掌握各个变电站设备的运行情况,及时处理设备缺陷和故障。在工作中，对不能及时消除的设备缺陷进行了及时整理上报，同时值班人员加强了对检修人员设备消缺完成情况的验收。通过一系列措施，提高了设备缺陷管理水平和设备可用率。
3、抓好了变电设备检修管理。一直以来，分公司要求检修人员坚持“质量第一”、“应修必修,修必修好”的原则,尽量实行状态检修和零点检修,在检修过程中推行规范化,程序化,标准化化的检修管理办法。同时加大了“捆绑式”停电检修、“催报制度”的检查考核力度，使“一次检修到位，保证零返修”100%落实到位。
4、抓好了线路维护检修工作。目前，分公司管辖110KV线路340KM，线路运行质量的好坏直接影响电网安全运行的稳定。今年，我们严格执行《分公司线路工作管理规定》、《分公司110KV输电线路防异常实施方案》和公司《110KV线路跳闸考核办法》，努力降低线路的跳闸率和非计划停运率。对危及到线路安全的树木及时进行砍伐,对线路旁的违章建筑物及时下达整改通知单,同时加大了对开发区线路的巡视力度，要求员工每次外出巡线都必须携带好常用工具,随时处理一般缺陷和对杆塔及拉线附近的杂草进行清理。在接到故障报修之后,能够在规定的时间内到达现场并按程序对故障进行处理,保障了线路畅通。
5、提高了处理突发事件的能力。分公司检修班组都建立制订了应付各种突发事件的预案，同时我们结合了季节特点，充分考虑到时间、地点、天气等形势的复杂性，在分公司范围内开展了各工种的反事故演习，工器具、备品备件都准备充分。在应付突发事件时，抢修班组能够按照制定的预案并根据现场实际情况，快速稳妥地做好突发事件的处理，切实做到了“招之即来、来之能战、战之能胜”。
目前为止，分公司未出现因倒杆、断线和设备故障影响送电的现象，保证了**南部电网的安全稳定运行。
（四）、员工队伍整体素质得到了加强
根据“创一流同业对标”中人力资源小指标评价要求，随着公司高级技能人才的培训力度的加大，在公司职能科室的帮助下，分公司今年着力加大了员工队伍建设力度，员工队伍整体素质得到了加强。
1、坚持了以标准和制度管理队伍
要管理好一个企业，依靠和遵守制度和标准是保障。今年，分公司不断完善和健全了各项规章制度,坚持严格执行企业标准,以《江西**供电公司创一流供电企业文件汇编》、《创一流同业对标工作实施方案》和企业《标准》为准则，按照“标准化”作业要求和《公司变电站半军事化管理实施细则》中的规定和要求，指导班站开展工作。“没有规矩、不成方圆”，分公司在认真执行公司相关标准的同时，非常注重建章立制工作，先后修改和制订了一些符合分公司实际的规章制度。今年，分公司修改了《分公司安全生产管理规定》，完善了《分公司工作质量考核办法》、《泰和分公司线路工作管理规定》、制订了《泰和分公司110KV输电线路防异常实施方案》等规章制度并严格按照执行，规范了员工的行为。
2、加强了员工思想政治工作。
如何做好新形势下供电企业的员工思想政治工作，保证职工队伍的稳定，为企业发展大局服务，始终是基层工作的一个重点和难点。分公司在广泛深入的调查研究基础上，吸收和借鉴先进管理经验，坚持完善每季思想政治工作及员工思想动态分析制度，建立全员参与、全方位渗透的思想政治工作新格局。抓思想从生产出发，抓生产从思想入手，使思想政治工作与安全生产经营的关系不是油水分离，而是水融。把思想政治工作与安全生产经营捆在一起抓，贯穿于整个工作的全部过程中。一是在分公司上下大力营造了真情文化氛围，二是把“关爱行动”引入企业，并抓住每一个细节，推动实现企业关爱职工、职工关爱企业这样一种双向互动的良性局面。
3、加强了员工队伍的培训力度
现代化企业需要现代化人才,高素质的职工队伍是企业兴旺发达的保证。2005年,分公司坚持“以人为本”的人才发展战略，结合公司组织的《读两本好书活动》，继续深入开展了“创建学习型企业，学习型班组”活动，并以各种竞赛为载体，提高了职工的思想政治素质,业务技术素质和心理素质。随着公司高级技能人才的培训力度的加大，在职能科室的大力帮助下，分公司加大了各专业、各工种的培训力度，积极组织员工参加各类培训班，今年分公司大部分生产人员通过了高级工的培训和考核，使员工的专业技术水平得到整体提升。同时，我们积极倡导员工自学成材,鼓励他们在系统内部培训的基础上，积极参加自学考试、成人高考、考研等，使员工在学习中得到了锻炼,在学习中得到了提高,在实践中得到了成长。真正意义上促使了员工队伍整体素质的提高，适应了企业长远发展的需要。
（五）、优质服务工作再上台阶
今年，分公司全面贯彻落实省电力公司供电优质服务电视电话会议精神和公司优质服务工作会议精神，努力按照“四个服务”和“服务四追求”的要求，组织广大员工深入学习国家电网公司“三个十条”，不断强化服务意识，加强与客户的沟通和联系，推行细节管理和精细化管理，注重塑造国家电网服务品牌，将公司优质服务工作推向了更高水平。
（六）、共产党员先进性教育活动取得成效
根据公司党委和市委督导组关于保持共产党员先进性教育活动的有关文件精神和要求，分公司党支部结合工作实际，分三个阶段认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，在完成了上级要求的“规定动作”的基础上，较好的完成了“自选动作”，得到了公司党委和市委督导组的一致肯定。通过这半年时间的保持共产党员先进性教育活动的开展，分公司全体党员普遍受到了一次较为深刻的党的理论知识的教育，尤其是中共中央十六届五中全会精神的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性，政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识和纪律观念有了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。全体党员表示，在今后的实际工作中，一定严格按照《》和这次先进性教育活动中本人提出的党员的先进性具体要求，兢兢业业，扎实工作，为公司实现“省内标杆，国内一流”目标而努力。
二、存在的问题和不足
在即将过去的2005年里，我们的各项工作都取得了一定成绩，这与公司关心和支持、与职能科室的大力帮助、与全体员工的共同努力是分不开的。在看到成绩的同时，我们也认识到了存在问题和不足，主要表现以下方面：
1、班站长管理能力还须提高，班组管理还存在漏洞，少数班站管理还不严，班站建设还待加强。表现在细节管理上还不够全面深入，特别是精品意识还需不断提高。
2、部分员工的主人翁意识还需不断营造，对于为企业奉献的认识还欠缺，工作积极性、主动性和创造性还有待提高。
3、设备隐患和障碍有时处理还不及时。线路跳闸次数还居高不下，线路防雷水平不高，线路维护工作还有大量的工作要做。泰和站变电设备的复杂、陈旧、老化给运行工作增加了许多不安全因素，部分缺陷得不到处理，这些都给分公司的安全工作敲响了警钟。
4、少数员工对安全工作的重要性认识还有不足的表现，安全意识还有待进一步加强。
5、基础管理还存在薄弱环节。安全管理、缺陷管理还有待加大考核力度。对规章制度的学习、执行还有待提高。
三、二00六年工作要点
1、提高认识，转变观念，不断强化和营造和谐的发展氛围，
2、继续贯彻落实建设“一强三优”现代化公司战略目标和“三抓一创”工作思路，全面实施质量管理，按照“创一流同业对标”工作要求，在巩固成绩的同时，积极营造“企业发展是第一要务”的氛围，稳步推进“创一流同业对标”工作，继续向“省内一流、国内先进”的目标迈进。
3、坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针，继续开展“反违章无事故”活动和“四不伤害”活动，认真落实“反事故斗争二十五条重点措施”，努力营造“人人关注安全、事事讲求安全”的氛围，夯实安全基础，抓好抓实安全生产工作，确保安全生产局面的稳定。
4、加大力度推进“军事化”管理和“标准化”作业，从“细节”上下功夫，从“细节”上找差距，从“细节”上抓管理，加大分公司和班站“细节”层面的管理，以班组的基础资料管理、设备管理、工作和生活环境的整治、等方面为抓手，通过开展“建设班组小团队”、“学习型班站”等各项活动和竞赛为载体，努力营造“抓细节、抓管理、抓落实”的氛围，促使班组建设再上新台阶。
5、营造“学习”的氛围、加强教育培训、提高工作标准、创新管理机制，拓宽员工的成长、成才道路，促进、帮助、引导员工素质提升，促使员工队伍整体技术水平再提高，保证各个层次的技术力量形成阶梯，为公司建设和发展储备后续力量。
6、积极营造“努力干事、认真干事、干好事”的良好氛围，抓实抓好设备维护管理、缺陷管理、检修质量管理工作，保证电网设备的安全可靠运行；加大对线路防雷的技术、资金的投入，继续做好线路的巡视和维护，努力降低线路的跳闸率和非计划停运率，确保电网的安全稳定运行。
7、继续进一步强化政治意识，服务意识，创新意识，市场意识，树立服务和形象也是生产力的思想观念，增强自觉做好优质服务工作的责任感和使命感。以“诚信工程”带动和促进行风建设工作，服务广大客户和经济发展大局，用良好的服务赢得市场，开拓市场，塑造良好的企业形象。
8、促进三个文明协调发展，巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，大力加强分公司党支部建设和分公司工会分会的建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，努力打造一支特别能战斗的坚强集体，为巩固创一流同业对标成果保驾护航。
在县委十一届三次全会上，县委何书记明确提出“要进一步解放思想、深化改革，以新一轮思想大解放，促始兴经济新一轮大发展，争当生态文明建设排头兵，”交通行业是国民经济基础性、先导性行业，交通的发展直接关系着经济的发展，交通的和谐影响着社会的和谐。近年来，我县交通行业实现了跨越式的发展，形成了县通镇“一小时生活圈”，镇通村基本水泥硬底化，有力地推动了全县经济发展，为构建和谐社会打下了坚实的基础。县委十一届三次全会对交通部门提出了新的、更高的要求，站在新的起点、面对新的任务和挑战，我们要进一步解放思想、深化改革、开拓进取、促进发展，紧紧围绕“一个中心”，深化“两项改革”，搞好“，！三个服务”，强化“四种意识”，突出抓好“五项工作”，全力推进我县交通事业又好又快向前发展，力争用三至五年时间，把我县建设成为拥有“二高一铁”（韶赣高速、粤湘高速、韶赣铁路），县内路网完善，县乡公路通畅的粤北交通枢纽。
一、围绕“一个中心”
以建设粤北交通枢纽为中心，服务于我县经济建设，认真贯彻省委、省政府《关于加快交通业发展的意见》，认真落实我县交通建设中长期规划，并认真组织实施，做到同心同德，上下一致，确保政令畅通，全面圆满完成建设任务。
二、深化“两项改革”
1、全面推进和深化农村公路养护体制改革。今年，我们将根据国务院、省、市的部署要求，全面接养我县的乡村公路，实现管养分离，成立专业养护公司，将我县的县、乡、村等农村公路实行专业养护，由原乡镇、村的临时管养和疏于管理走上规范化管养之路，使农村公路从“重建轻养”走向“建养并重”，让广大农民兄弟能长期走上好路。
2、全面推进和深化交通综合行政执法体制改革。交通综合行政执法改革是交通系统的一件大事，我们将以改革促发展，以发展保稳定的要求，坚持“精简效能、调整充实、上下联动、整体推进”的原则，工作中做到“不争论、既慎重、又坚决”，确保“思想不乱、队伍不散、工作不断”，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，力争在今年上半年内挂牌成立始兴县交通综合行政执法局，借此契机，优化执法人员结构，整合交通、公路、水运、地方公路等交通行政执法职能，规范执法行为，全面提高执法水平，改善运政执法环境，创造良好的客（货）运环境。
三、搞好“三个服务”
在加快建设“创新型、节约型、服务型”交通行业过程中，要搞好“三个服务”。
1、服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。我们要按经济社会和改革开放的要求，统筹规划，科学安排，强化管理，抓好交通基础设施建设，加强能源、重点物质、农副产品的运输保障，做好抢险救灾的应急运输，实现货畅其流、人便于行，把运输保障和运输服务落在实处。
2、服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重。积极落实县委、县政府建设社会主义新农村的部署和要求，从农村公路面广、量大、保通畅、任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，解决好建养管运的问题，为“三农”提供良好的交通条件。
3、服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。坚持“以人为本”，把安全放在交通工作的突出位置，既重视交通基础设施建设中的安全监管，落实安全生产责任制，又不断提高交通基础设施的安全性，让人民群众放心出行。
四、强化“四种意识”
1、强化大局意识。交通部门要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，科学谋划，坚持“适度超前”的原则，高起点规划我县的县域公路网络和出县通道，近期要紧密配合好县城外环路的规划和天元大桥的规划上报工作，抓好沈江公路、隘子－新江和县道x344线的新建改建工作。发挥好交通行业在国民经济中基础性和服务性作用。
2、强化创新意识。特别是要结合我们山区的实际、我们县的实际，在争取上级支持和筹集配套资金方面有新的突破和创新，既要掌握政策，更要解放思想、灵活变通，确保多争取省、市立项项目，又能基本筹集资金解决投资不足的困境，推动思维创新、方法创新和措施创新。
3、强化质量意识。严格落实工程质量责任制，重视过程控成本、节约创新促提高，对在建的交通项目建立健全有效的质量保障体系和监控体系，确保我县农村公路建设项目和重点项目100%质量合格以上，全面提升我县交通建设工程质量的水平。
4、强化安全意识。加大工作责任制的落实，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对道路旅客运输、货物运输、客运渡船、工程施工等安全生产的监管力度，抓好客运企业、运输行业、施工企业的行业监管，全面开展我县辖区内公路道路危险路段、事故多发路段和桥梁的检查、巡查，排除隐患，把安全事故消除在萌芽状态。
五、突出抓好“五项工作”
1、突出抓好农村公路建设。去年我县完成农村公路硬底化建设101km，全县113个行政村已有111个行政村实现了通行政村水泥硬底化，达标率为98.23%，我们今年将进一步解放思想，想方设法筹集资金，一是在今年上半全面完成隘子－坪丰、隘子－冷洞的公路硬底化，全面实现我县通行政村公路硬底化建设目标；二是在完成通行政村公路硬化建设的基础上，重点推进通中心村和大的自然村村道建设，进一步改善农村村居环境和交通状况，为社会主义新农村建设服务。
2、突出抓好重点项目的建设和前期准备工作
①抓好兴隆大桥的建设。加强沟通、协调，加强工程施工的管理
和监管，确保在今年国庆节前兴隆大桥建成通车。
②抓好沈江公路和省道s244线的生态路建设。在省厅立项批复的基础上，筹集资金，确保在今年内沈江公路如期开工建设，配合生态县的建设，推进省道s244线马市－顿岗的生态路建设。
③积极配合抓好韶赣高速和天元大桥的建设。今年是韶赣高速和天元大桥建设的关键年，我们将积极支持配合做好工作。提供好服务，协调好各方，使韶赣高速和天元大桥顺利施工和完成建设。
④积极争取县道隘子－新江、x344线（周所－花山）的立项申报工作和粤湘高速的前期勘测工作。力争县道隘子－新江新建、x344线改建今年能审批立项，改善我县南部出县通道和县城路网结构，联合新丰、翁源、仁化等交通部门积极向省厅反映加快粤湘高速公路前期工作的进程。
3、突出抓好规费征收和运政执法。全面完成今年的养路费和运管费的征收任务，加强运政执法，加大宣传打击力度，坚持依法行政，严厉打击非法营运，创造良好有序的运输环境。
一、用科学的发展观理解和把握创建“平安让胡路”的深刻内涵
省委、市委做出创建“平安龙江”和“平安大庆”的重大决策部署，是一项关系全局的重要而紧迫的政治任务，对我区建设“龙江第一区”更是一个难得的机遇。我们先后召开了区委常委会、常委扩大会研究平安创建工作，认真学习了省、市有关文件精神；组织基层干部展开充分讨论，对创建“平安让胡路”进行深入思考；在2004年8月份召开的全区平安创建推进大会上，原创：区委书记韩文达从政治、经济、社会三个角度对建设“平安让胡路”的意义进行了深刻阐述，全区干部群众在思想上达成了共识。
第一，创建“平安让胡路”是个政治问题。区委将建设工商业大区、现代农业示范区、花园式城区、建设“龙江第一区”作为当前和今后一个时期全区的奋斗目标，当前最重要的就是加快发展。平安创建是发展的基础，让胡路区的发展必须靠平安稳定的环境作保证。创建“平安让胡路”既是坚决贯彻省、市决策的实际步骤，也是履行为官一任、造福一方政治责任的具体体现，我们站在讲政治的高度来认识、来把握平安创建工作。
第二，创建“平安让胡路”是个经济问题。让胡路区是大庆石油管理局、大庆油田有限责任公司和大庆炼化公司三大中直企业总部所在地，有中省直县级以上大中型企业64家，这些企业带动着让胡路区的经济发展，这些企业的发展不仅要依靠自身体制、机制的变革，更需要良好的外部环境。我们只有为企业创造舒心、安心、放心的发展环境，企业才能放手、放胆、放量地发展，才能使企业引得进、留得住、长得大。平安建设恰好适应了经济发展的这一需求，我们也正是从经济发展这一视角来推进平安建设的。因此，我们通过深入推进平安创建活动，打造了集平安、法治于一体的让胡路品牌，实现了区域经济的快速、健康发展。
第三，创建“平安让胡路”是个社会问题。近几年，企业改革引发了各种不稳定因素，群体性上访涉及的领域逐渐扩大，我区维护社会稳定的形势非常严峻。要使改革的成果、社会的财富得到公平的分配，在稳定中实现经济快速发展，就必须把经济发展与社会进步统一起来，真正体现人与社会的和谐发展。“平安让胡路”的创建体现了科学的发展观，不仅坚持以民为本，适应了人民群众求富、求安、求公平的强烈愿望，而且以和谐稳定的社会环境保护和促进了经济社会的协调发展。抓好平安创建工作，不仅有利于解决社会问题，同时又能解决经济社会协调发展的问题。因此，我们以创建“平安让胡路”为载体，全力打造平安、舒适的社会环境，真正使人民安居乐业，企业平安经营。
二、用创新的理念精心构架创建“平安让胡路”的工作格局
我们从区情实际出发，紧紧抓住平安创建的工作重点，进一步创新工作思路，抬高工作起点，提高工作效率，推动创建工作深入开展。
一是结合平安创建抓稳定。我们始终把维护社会稳定作为创建工作的一项首要任务来抓。首先畅通了稳定信息网络。在社区、村、连队组建了稳定信息联络员队伍，全区形成了以区稳定办为枢纽，镇、街道、牧场为分支，村、连队、社区为触角，辐射全区的信息预警网络，并且与大企业稳定信息中心实现了信息共享。其次建立了领导体系。我们按照平安创建的目标要求，区、镇、街道都成立了维护稳定领导小组，结合区情实际制定了工作预案，尤其是在一些敏感时期，对一些敏感问题制定有针对性的工作预案，确保在发生不稳定事件时在第一时间内做出反应。
二是立足网络建设抓防范。我们按照“人防为基础，物防为保障，技防为导向”的工作思路构建治安防范网络。在人防建设上，按照“重兵防范，精兵破案”的理念，把更多的警力摆到预防犯罪的前沿；进一步加强专业辅警力量建设，对保安等专业队伍进行经常性的培训和指导，组建、壮大了企业经警巡逻队、行业场所保安队伍；推行居民区日间治安防范责任划分制度，指导社区组织各方面力量参与治安防范，社区内的30支专职保安队，16支低保巡逻队，48支义务巡逻队为公安机关提供破案线索200余条，协助破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70余人。在物防建设上，按照“量力而行，逐步解决”的思路，积极协调物业公司等有关单位，逐步落实安装电子程控门、防护栏、防盗门、小区路灯、楼道灯、小区封闭管理等物防措施。目前，全区封闭小区覆盖面已经达到94%以上，防盗门安装率90%以上，路灯、楼道灯亮灯率达到91%以上。在技防建设上，全面实施以高新技术为重点、电子监控为核心的科技防范工程，公安机关配备了26台活体指纹采集仪，150部无线对讲机，6台警务用车安装了gps卫星定位系统；充分利用辖区大企业多、经济实力强的优势，协调企业出资，采用电子监控、非法入侵探测、gps卫星定位技术等高科技手段，不断扩大科技防范覆盖面。目前，全区电子监控小区已达19个，监控覆盖面达到30%，金融网点全部安装了cas自动报警系统；重点要害单位、重要交通路口技防设施安装率达到98%以上。
三是突出重点强打击。我们把打击作为平安建设中的一项重要手段紧抓不放，针对杀人、爆炸、抢劫等严重刑事犯罪，组织开展了多次专项打击行动。同时对影响创建目标的八类重点刑事案件实行特案特办，在办案效率、侦破力度、量刑幅度上都采取了新举措，使这八类主要犯罪得到有效遏制，全区总体刑事发案稳步下降。
四是围绕焦点问题搞整治。坚持集中排查与经常性排查相结合的方式，及时发现群众关心的热点、难点问题，开展专项的整治行动，整治任务落实到人，力争做到“整治一处，平安一处”。让胡路商场、大庆商厦、油田商贸中心和昆仑购物中心四大购物场所一直是扒窃、拎包现象比较严重的地方，老百姓反映强烈。我们组织企业、公安机关联合行动，反复进行整治，有效控制了扒窃、拎包恶性发展的态势。2004年这四大场所的扒窃、拎包案件与上一年相比下降47%，原来是每天都发生三四起案件，现在是每月七八起左右，群众的购物安全感明显增强。
五是坚持以点带面树典型。我们坚持结合实际、发挥特色搞创建，选树不同类型的典型推动创建工作。对典型坚持分类别、分层次培养，帮助那些工作思路新、措施实、成效显著的创建单位不断推陈出新、总结经验，发挥了典型的示范带动作用。世纪家园社区、龙庆社区、东湖第五社区、大庆油田化工集团甲醇厂、大庆油田安装工程有限责任公司等一批有代表性的平安创建典型迅速成长起来，创建标准不断提高，先后晋级到市级、省级典型行列。在典型的带动下，2004年我区有23个社区、2个村、27个单位达到了市级平安标准。
三、靠扎实的措施保障创建“平安让胡路”的健康发展
保障是平安创建的基础。我们从四个方面入手，不断加大保障力度。
一是明确目标责任。我们组成专门的调研小组深入基层调研，在两次派人到山东、江苏等地考察、学习平安创建成熟经验的基础上，提出了社会更加安定、治安更加理想、群众更加满意、投资者更加放心和努力实现“七个位居全市前列”、“七个最低”、确保实现“七个不发生”的创建目标，从维护稳定、严打整治、防控体系建设等六个方面明确了创建任务。为了确保创建活动扎实有效地开展，我们将创建活动纳入各级党政班子的任期目标中，纳入干部任用的考察条件中，纳入到社会治安综合治理“一票否决”中，调动党政机关、企事业单位及领导干部参与创建的积极性、主动性。按照重奖重罚的原则，对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成创建任务的单位取消年度评选资格。在今年的全区政法工作会议上，我们拿出七万多元对平安创建工作成绩突出的单位进行了表彰奖励。
二是强化组织建设。区委、区政府高度重视平安创建工作，成立了由区委书记任组长，区长任副组长的“平安让胡路”创建领导小组，成立了以区综治办为主体的创建办公室。同时，各街镇、各企事业单位均成立了由一把手负总责的平安创建工作机构。加强了镇、街道综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织建设，增强了他们在创建活动中的主力军作用。对1个镇、6个街道的综治委及其办公室进行重新调整，选任了一批政治素质高、年富力强的干部担任综治办主任，分别选配了1到2名专兼职综治干事。为基层综治干部落实了待遇，街道、镇的综治干部从2004年1月份起享受政法津贴。
一、构建和谐高速公路管理环境，必须准确理解和谐高速的基本内涵和特征
和谐高速路，就是指能够适应构建社会主义和谐社会要求的高速路，能使广大人民群众的需求得到满足的高速路，能让广大人民群众对其服务感到满意的高速路；具体地讲，和谐高速路对行业内部层面来讲，就是充满活力、法治有序、各尽其能的高速路；就高速行业外部与其他行业、社会公众层面来讲，就是公平共享、便捷高效、畅通有序、安全可靠的高速路；就高速行业与自然、环境层面来讲，就是绿化环境、保护环境、关爱自然的高速路。因为高速公路是社会大交通的子行业，所以说这样的基本内涵的表述，同样适用于和谐高速公路。具体到高速公路而言，"充满活力、法治有序、各尽其能"，要求我们通过理念创新、体制创新、机制创新等途径，始终坚持以人为本，增强全行业的凝聚力和战斗力；通过法律法规的贯彻执行，使所有高速公路参与者遵纪守法，保证高速公路有序畅通。"公平共享、便捷高效、畅通有序、安全可靠"，通过提供让社会公众满意的服务，使各个群体都能充分享受到高速发展的丰硕成果，取得社会各界对交通发展的认同和支持，保障货畅其流、人便于行；通过加强安全监管，提高高速公路产品的安全使用性能，切实减少交通伤亡，增进公众安全感。"绿化环境、保护环境、关爱自然"，要求我们正确处理好高速建设与土地资源紧缺的矛盾，合理利用土地资源，尤其是保护好耕地资源；正确处理好高速公路建设、运输与保护生态环境问题，牢固树立人与自然和谐相处的观念。
二、构建和谐高速公路管理环境，必须重视以人为本，加强高速公路企业文化建设
总书记指出："坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。"坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的主要内涵，也是实现社会和谐的决定因素。坚持以人为本，始终建设和谐企业文化贯穿于高速公路各项管理工作中，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，着力打造和谐高速公路，实现了满足职工精神文化需要促进人的全面发展和高速公路营运管理经济社会效益的"双赢"。
（一）加强机制建设，构建和谐的法制环境。
构建和谐高速离不开法治，也离不开各项规章制度，一个制度不健全的企业就不会实现和谐。要始终把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建和谐企业的工作机制。在内部管理上，领导层要建立领导干部政务公开、民主管理、廉洁勤政等规章制度；员工中要推广本行业的管理理念、行为理念、规章制度、员工手册等，规范职工行为，培养良好的职业习惯，树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力，积极营造和谐有序的管理环境。在外部管理上，要严格规范执行国家有关高速公路管理的法律法规，切实加强通行费征收监管，保证通行费征收"应征不漏，应免不征"。
（二）加强民主管理，构建和谐的征费环境。
在构建和谐高速的过程中，必须始终坚持重大事项集体讨论民主决策的原则，充分发扬民主，不搞"一言堂"，定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，及时剖析民主管理的薄弱环节，切实增强班子整体的工作合力。要充分重视党组织的领导协调作用，坚持抓党建促和谐，全面履行领导、监督、维护、参与、建设、教育的六项职能。充分发挥工会、共青团和职代会等群团组织的纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用，不断充实和丰富内容
，逐步建立形成企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，充分代表和体现广大职工主人翁的地位。同时，还要积极建立正确的人际关系舆论导向，强调团结合作的重要性，敦促每个员工为建立起一个融洽、和谐、向上的人际关系而努力，形成一个"想干事、能干事、干成事"的创业氛围。 （三）加强队伍建设，构建和谐的人才环境。
企业的发展首先是人的全面发展，构建和谐高速的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值，全面提高职工的综合素质。积极推行"人尽其才、才尽其用、酬显其绩"的人才观，全面贯彻"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的方针，积极打造"学习型"高速公路营运企业，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。更要注重提高干部队伍的素质，把培养干部职工坚定的政治信念、高超的业务水平、健全的人格品质作为开展好各项工作的基础和条件。也要建立完善各项制度，形成制度保障机制，实现队伍管理的规范和高效，提高班子的领导艺术和领导水平，以公为本、公正处事、公平待人，以高尚的人格魅力影响人。加强高速公路班组管理，改革用人机制，推行 "竞争上岗制"，使得一线的具有真才实学的员工脱颖而出，提高和影响一线员工的工作的主观能动性。
（四）加强作风建设，构建和谐的工作环境。
对高速公路的管理层而言，要大力倡导"政治坚定、业务精通、求真务实、团结协调"的工作理念，对员工而言，则要形成"爱岗敬业、服务诚信、业务熟练、奋发向上"的工作氛围。要按照立党为公、执政为民的要求，采取切实有效的措施，扎实推进作风建设，加强领导班子执政能力、发展能力、引导能力、协调能力建设，发扬求真务实的作风，深入一线开展工作。构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让社会满意，让各级领导满意，这是构建和谐管理机关的一个很重要的内容。创造良好、和谐、融洽的人际关系，建设高速公路事业管理与进步发展的内外部环境，为建设和谐高速公路的管理环境提供坚实保障。
（五）加强安全生产，构建和谐的公共安全环境。
高速公路的安全畅通与否，是高速公路作为社会公共产品质量好坏的重要判断依据，在一定程度上也是考量社会和谐的重要指针。加强安全生产，构建和谐的安全环境，对内要始终坚持以人为本和从严管理的原则，坚定不移地把确保人身安全，防止人身伤害事故放在安全工作的首位，实现员工由"要我安全"向"我要安全"的转变，形成人人关注安全、关爱生命的安全氛围；落实安全生产职业卫生防护措施，改善劳动安全设施和劳动保护条件，切实维护员工的健康权益；对外就是要切实保障高速公路运行畅通，提高对恶劣天气等特殊条件下突发交通安全事故的处理的速度，增强路网、车情的预见能力和调度能力，清除道路病害，提高管养水平，为社会公众提供安全、便捷、舒适的道路出行环境。此外，还要加大高速公路犯罪的打击力度，维护人民生命财产安全，打造平安文明高速。__管理处自成立以来，在地方政府的大力支持下，与路政、公安部门共同发起，出资在砚平高速公路沿线的村寨成立护村护路队，开展了对偷盗高速公路标志标牌行为的打击行动。初步建立了创建平安高速公路的群防群治网络，初步形成了和谐安全的营运环境。
