为完成2012年岗责目标，我们加强了组织保障和行动保障，明确了各自的任务，细化责任，落实手段，对每项任务做到精心组织，定人员、定任务、定时间、定要求。确保人人肩上有责任，件件工作有着落。对已研究的事，说干就干，定了就办，不找借口，不等不靠，不推不拖。做到：以日保周，以周保月，以月保年，防止“日计有余，岁计不足”，确保时序进度。在全街道形成了奋发有为、真抓实干、比学赶超、争创一流的浓厚氛围，较好地完成了第一季度计划目标任务。
一、财政收入稳步增长
俗语说：兵马未动，粮草先行！今年区政府分配我们的财政收入是9611万元，其中国税4800万元，地税4786万元，财政收入25万元。完成税收任务的压力是巨大的，但街道党工委始终以高度的责任感和全局观念，按照“壮大支柱税源，巩固现有税源，培养后续税源，发展新型税源”的思路，精心组织，强化措施，确保税收的及时入库。巨大的任务，带来了巨大的难度，也给街道党工委一班人带来了完成任务的艰辛和实现任务所需付出的汗水。上半年，我街道的财政收入完成4886.6万元，达到了序时任务的预期目标。
二、加大招商力度，项目进展取得突破
今年我们招商引资仍为2亿元，为完成这项目标，我们加大了招商力度。街道党工委、办事处特别注重优化招商环境，营造招商引资的浓厚氛围，并把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，常抓不懈。在具体做法上实施“二化一提高”，即服务手段进一步优化，经济环境进一步优化，办事效率进一步提高。今年初，我们制定了招商引资优惠政策，并建立了招商引资激励机制。今年我们成立了两个招商机动分队，并于3月16日出发，洽谈了2个项目。上半年，我们街道在建项目12个，续建项目：中华药都，计划总投资800万元，已投资600万元。市建筑综合楼，计划总投资850万元，已投资550万元。天润房产综合楼，计划总投资1000万元，已投资600万元。盛世家和园小区，计划投资2308万元，已投资600万元。新都国际小区，计划总投资2000万元，已投资1300万元。友阳花园，计划总投资1800万元，已投资1350万元。国际花园小区，计划投资10000万元，已投资2500万元。尚元国际小区，计划总投资20000万元，已投资2600万元。建安路开发，计划总投资1500万元，已投资1400万元。浙皖饮片场，计划总投资12000万元，已投资2300万元。盛翔兽药场，计划总投资5000万元，已投资2000万元。第五大道，计划总投资3000万元已投资2300万元。已经竣工项目两个，分别是；香樟大厦，主体工程投资4000万元，现已完工。装修工程正在施工。计划总投资1500万元，已投资1500万元。杭州红木家具厂总投资550万元，已竣工。待建项目一个，兴禾棉业，计划投资1000万元，已投资240万元。工业园区征地计划投资1300万元。已投资1300万元。截止到6月底，我街道已完成固定资产投资.2.17亿元。
意向项目4个：欣欣玩具厂，投资1200万元，协议书已签。科拉丝公司，投资7000万元。天津凌云集团，投资4000万元。2京科技部硒鼓生产线，投资6000万元。签约项目一个；药都大厦改造项目，投资3000万元。落地项目6个；德昌药业提取厂，投资方上海已办理税务登记证，选址在工业园区征地50亩，项目投资6000万元，正在规划设计中。浙皖饮片厂，总投资12000万元，选址在工业园区，占地40亩，正在规划设计中。帮泰医药公司，总投资6000万元，已落地在工业园区，正在规划设计。红木家具厂总投资550万元，选址在马元小学旧址，已投入550万元。盛翔兽药厂，总投资5000万元，已投资2500万元，正在施工。香樟大厦，总投资1500万元，已竣工。
三、为民服务全程得民心、顺民意
为民服务全程工作是一项民生工程，为把此项工作落到实处，街道党工委高度重视，及时落实办公经费，落实专人负责，狠抓宣传发动。为此，办事处统一制作宣传横幅152条、固定宣传牌25块、制度牌和标示牌等64块，并将印有为民服务全程服务内容的年画和《致广大群众的一封信》发放到社区（村）各家各户，《为民服务全程手册》按20户一本发给居民代表，然后供大家传阅。同时，办事处出动宣传车进入社区（村）流动宣传，做到家喻户晓，人人皆知！在今年3月份，我们对街道班子成员、办事处直属各单位负责人、受理员和社区（村）负责人、员进行集中测试，来增强领导参与意识。在建立健全员责任制度、值班制度和责任追究制的同时，并把好操作过程中的“五关”，即材料审核关、上报转交关、网上操作规范关、及时办结回复关和群众满意关。做到了按操作程序办事，服务方便群众。今年1——6月份，我街道已办理各种证件1350件，群众满意率达到100%的目标。
四、认真抓好新型农村合作医疗
在新型农村合作医疗方面，我街道党组织积极级动员社区（村）广大群众。全街道农村人口8120人，今年参加新农合的人数达到7114人，占总人数的85%以上。同时，按照《区人民政府办公室关于提高新型农村合作医疗筹资标准的通知》对本街道参加新农合的群众进行资费的补收（在原来个人缴费10元的基础上提高到20元）。并根据《区人民政府办公室关于调整区新型农村合作医疗实施方案的通知》，对于在本街道定点医疗机构、区级定点医疗机构、区外医疗机构的住院补偿比例分别提高到10、15、15—25个百分点，使每人累计补偿封顶线由3万元提高到5万元。
五、注重城市环境的绿化
在城市创建工作中，我街道注重环境的绿化，在今年的第一季度，对蚂蚱庙小区、师庄小区、刘园路、幸福路、王元路等九处进行了绿化和补绿，共栽植高杆冬青718株、大叶黄杨球180株、广玉兰100株、寿星桃和紫薇196株，同时响应上级政府“大树进城”的号召，栽植大树100棵，基本完成了2012年绿化的目标任务。
六、重点工程有了重大突破
近一个时期，我们承担了民营工业园区A区一号地的征地工作，该工程项目难度是前所未有的，它的成功与否直接关系到工业园区的命运，牵动着各个利益集团的每一根神经，我们深感压力和重任！为此，我们多次召开专题会研究此项工作，并由班子成员带队成立了7个工作组，书记、主任坐镇指挥。工作组深入农户，耐心细致地做思想工作，面对不理解、不合作、乃至谩骂、侮辱、刁难，我们没有畏缩，用政策去说服他们，用行动去感化他们，同时，最大限度地为他们争取利益。目前，A区一号地在市、区两级政府的大力支持下，征地工作有了较大进展，并呈现出质的变化，整个项目的316亩征地已完成。
七、其他方面均有一定进展
此外，我街道在社会综合治理、稳定、计划生育、社会保障、土地征收、人民武装、环保卫生等方面均有一定的进展。
八、深入分析存在问题，及时总结经验，确保稳步推进
针对第一季度落实情况，综合分析，我街道岗位责任目标虽然取得成效，得到了全街道上下的支持和配合，但与区委、区政府的要求，与全街道人民的期望还有一定的距离。
1、思想认识有差异。在岗位责任目标制定过程中，我街道按照区委要求的“三个不低于”和“跳起来摘桃子”的精神，已经把目标定到制高点，个别人感受压力大，任务重，有信心不足和不适应的现象。
2、工作被动。由于我街道居住人口状况复杂，加之新情况、新问题层出不穷，有的案件已是积案，有的案件已经超出我们的权限范围。
3、征地进展不畅。因为我们在工业园区征地过程中，牵涉面广，往往征地工作会触及到个别人的利益，加之一些人文化素质偏低，法律意识淡薄，经受不住他人唆使感情用事，引发不良行为，以致影响征地工作的整体进行。
九、下一步措施及打算
1、加强理论学习，鼓足干劲，推动工作开展。我街道及办事处直属单位每周一早上利用“先锋在线”深入学习党的十七大精神和汪书记在十届全委（扩大）会议上的讲话精神，并结合工作实际，鼓足干劲，采取集中学习为主，自学为辅的形式，进一步领会其精神实质，自觉用理论武装头脑，指导实践，克服畏难情绪，提高党员干部的综合素质，打造学习型机关，努力把学习成果转化到推动实际工作上来。
2、深入细致地做群众思想工作，采取包案制度，化解与群众之间的矛盾，针对我街道工作的严峻形势，结合贯彻落实国务院《条例》，以及开门接访带案下访，是严格要求各部门和广大干部牢固树立执行为民意识，热情接待上访群众，积极主动解决他们所反映的问题，化解矛盾，理顺情绪。二是对存在不稳定因素的社区下派工作组，变群众上访为干部下访，倾听群众意见，制定稳定工作方案，抓紧解决矛盾的根源。三是实行领导干部包案制度，做到“三不放过”，即问题查不清不放过，问题不解决不放过（权限范围内），解决措施不落实不放过，争取扭转我街道工作被动局面，保持社会大局的稳定。
3、在征地过程中，我们将充实工作组队伍，深入群众家中，做耐心细致工作，采取“四个一一”的措施，即一户一台帐，一户一对策，一户一对话，一日一分析，分类造册，政策宣传，情感攻关，努力做好被征土地群众的思想工作，动之以情、晓之以理，让他们顾全大局，积极配合我们的征地工作。
一、总体目标
以科学发展观为指导，通过开展社会救助“阳光行动”，进一步加强城乡低保、农村五保及城市三无对象的动态管理，做到应保、应退尽退、进退及时，实现“政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确”的目标，促进社会救助工作科学发展。
二、基本原则
（一）依法依规、严格程序的原则
（二）分级负责、分级落实的原则
（三）全面清理、重点清退的原则
（四）公平、公开、公正的原则
三、组织领导
成立山街道救助“阳光行动”工作领导小组民政专干及服务站工作人员为成员。
四、范围和内容
清理核查对象为已享受年城乡低保、农村五保及城市三无对象待遇的人员。清理核点为：
（一）购高档住宅商品房、购车、从事个体工商业等家庭生活条件明显高于城乡低保标准的低保对象；
（二）缴纳社会保险或商业保险金额较高，家庭成员中有领取退休社保金，大学毕业或成年已正常就业，且家庭收入高于城乡低保标准的低保对象；
（三）纳入城乡低保对象的社会特殊群体；
（四）有劳动能力或法定赡养、扶养、抚养、人具备赡养、扶养、抚养能力，且家庭成员中无重病对象的城乡低保对象；
（五）有法定赡养、扶养、抚养人且具有供养能力，或年满60周岁仍有生活来源，或其他不符合政策的五保对象及享受城市在无对象待遇的人员。
五、工作步骤
（一）自查自纠阶段（4月份到8月份）。认真开展自查自纠工作。一是广泛宣传。要通过多种渠道，采取多种形式广泛开展宣传活动，让所有救助对象知晓社会救助政策，清楚清理核查活动内容。二是逐户核查。为提高核查效率，对A类低保对象只须见到本人，但农村五保户和城市三无对象必须逐户核查；对B类低保对象必须摸清其家庭情况；对其余低保对象必须逐户核查。对所有的清理的保障对象，调查人员必须如实填写《楼区山街道社会教助“阳光行动”清查表》，提出调查意见并签名，并对调查结果负责。三是民主评议。各社区服务站及相关单位要成立评议清查小组，组织领导代表、村（社区）民主评议小组成员、人大代表、政协委员、群众代表、救助对象代表、社会救助站工作人员分片进行集中评议。四是阳光公示。经民主评议通过的对象名单（户主）、家庭人口数、建议保障金额和保障类别在公示栏进行为期5天的“阳光公示”同时公布举报
五是重新审定。各社区服务站及相关单位领导小组根据公示有异议的城乡低保、农村五保和城市三无对象，组织C类低保家庭签订《城乡低保C类家庭承诺书》，最后上报审定结果。
（二）验收总结阶段（9月份）。山街道“阳光行动”工作领导小组组织相关部门对自查自纠情况进行验收和总结。一是抽查验收。由领导小组根据各社区服务站上报的保障对象名册，按各社区服务站保障人数5%的比例进行抽查验收。二是结果运用。街道民政办根据验收结果，对保障准确的社区服务站，按照其上报名册及建议金额，完成信息系统数据审核后报区民政局由区民政局打卡发放保障金。三是总结表彰。我街道对社会救助“阳光行动”执行情况进行总结通报，对保障不够准确或操作不规范的社区、服务站。责成在10月30日前完成重新清理。对通过领导小组验收合格的社区、服务站给予奖励、对验收中发现问题的社区、服务站追究相关人员的责任。
六、工作要求
（一）制定方案，明确责任。各社区、服务站要制定详细的实施方案，建立分片负责制，各项工作责任具体到人。
为了进一步完善住房保障机制，改善低收入群众的居住条件，按照“统一标准、明确责任、服务群众”的指导思想，结合《市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》和区人民政府办公室《关于将城市廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭的通知》要求，现就我区城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障审核工作有关事项通知如下：
一、准入条件
同时符合下列条件的城镇家庭，可申请享受廉租住房保障：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本区城镇户口2年以上，在本区工作或居住；
（二）家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民低收入标准（城市低收入家庭认定标准以市人民政府公布的标准执行，即:家庭人均月收入低于400元）；
（三）家庭在籍法定人均住宅使用面积低于10平方米（建筑面积13平方米）；
二、审核程序
（一）受理（初审）
社区居民委员会负责受理申请人的申请，申请人领取廉租住房申请审核表并如实填写后，社区居民委员统一对辖区申请家庭的户籍、收入、住房等基本情况进行初审并提交社区居民小组评议形成文字材料；并将初审结果予以10个工作日的公示，对经公示无异议或者异议不成立的低收入住房困难家庭资料、名单和公示资料汇总上报镇人民政府或街道办事处。
（二）复审
各镇人民政府、街道办事处组织辖区派出所、民政办、国土所对申请家庭的户籍、收入、房产采取入户调查、邻里访问、信函索证、档案核查等方式对申请家庭的收入、户籍、住房等进行复审，就申请人的家庭基本状况是否符合规定条件复审意见，并将复审结果予以10个工作日的公示。对经公示无异议或者异议不成立的汇总上报区住房保障中心。
经核查不符合规定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
属于低收入住房困难家庭的，由各镇人民政府或街道办事处报请区民政局审核后再行报住房保障中心。
（三）保障登记
住房保障中心对审核结果予以保障登记，并在区国房局政务网和房交网上公开登记结果。
三、审核要求
（一）对在籍户口的审核
1、审核部门：户口的审查由申请人家庭所在的派出所负责。
2、审核要求：一是申请人及共同申请的家庭成员具有本区城镇户口2年以上，在本区工作或居住。二是申请廉租住房保障应当以家庭为单位，实行家庭成员全名制。以户口薄记载的户主为申请人，由户口薄记载的与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的全体家庭成员共同申请。
（二）家庭收入的审核
1、审核部门：申请人家庭所在的居委会及镇街协助区民政局负责。
2、低收入标准：家庭法定人口人均月收入400元以下。
3、审核要求:各镇人政府或街道办事处按区民政局有关收入审核的要求开展审核工作。
（三）住房情况的审核
1、审核部门：住房审核由申请人家庭所在地的国土所负责。
2、住房困难标准：当年政府公布的现住房人均使用面积标准：家庭人均住宅使用面积低于10平方米以下（建筑面积13平方米以下）。
3、审核要求
一是家庭住房面积的认定：⑴私有产权房屋按实际面积计算。⑵本户籍内家庭成员拥有的其它房产按房产面积之和进行计算，⑶夫妻双方虽未在同一户口，但其中一方有私房或承租政府直管公房的视为共有房产计算，⑷租住政府直管公房的视为自有房产计算。
二是家庭所有成员的现住房情况证明：⑴具有私有产权房屋的提供《房屋所有权证》，⑵租住公房或私房的提供有效租约。
三是对申请家庭成员住房情况由辖区国土所通过房地产管理系统和档案管理部门进行档案核查。
四、提交资料
本户申请、本户户口薄、身份证、家庭收入和住房情况佐证资料及家庭成员婚姻状况证明等相关资料。
以上资料提供经本人签字的复印件，并提交原件查验。
五、时间安排
（一）宣传阶段（8月1日-8月7日）
各镇人民政府、街道办事处和有关部门采取多种形式，广泛宣传、讲解廉租住房保障相关政策。
（二）申报、审核阶段（8月8日-9月25日）
申报、审核程序及提供要件严格按《区廉租住房保障实施办法》和本通知要求实施。
（三）资料上报阶段（9月26日-9月29日）
各镇人民政府、街道办事处将审核的结果以社区居民委员会为单位汇总上报住房保障中心，并提交公示资料和EXCEL电子文档。
六、工作要求
（一）各镇人民政府、街道办事处要加强领导，精心组织，不漏报，不虚报，按时完成廉租住房保障申报审核工作。凡审核工作中出现的违规、违纪行为的，将依法提请纪检监察部门追究相关单位和个人的责任。
__工业园区街道村干部管理工作经验交流材料落实科学发展观 规范村干部管理为认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，切实加强农村基层组织建设，培养和造就一支高素质的村干部队伍，推进社会主义新农村建设进程，近年来__工业园区、__路街道以科学发展观为指导，结合园区街道社会和经济发展新形势，不断加强和规范村干部管理工作，取得了一定的工作成效。一、控减职数，优化结构为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。通过20__年和20__年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41.5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45.6岁，女性19人，占32.8%；35岁以下5人，占8.6%；大专以上文化8人，占13.8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。二、加强培养，注重选拔近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20__年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。三、强化教育，提升素质为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20__年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。四、建章立制，加强管理为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度 工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。五、量化考核，落实待遇围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20__年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。与此同时明确了工资考核发放的基本原则：1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。20__年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩29302元，许郑25163元，东唐30732元，宫涵31974元，老东河220__元，北马30225元，十里铺23082元，凌窦22674元，孙唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。20__年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20__年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20__年标准不变，考核工资提升为每分150元。六、完善保障，激励工作围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20__年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20__年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。医疗保险。从20__年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。七、实施关爱，体现关怀为使退休村干部享受到园区街道发展所带来的成果，20__年园区街道通过深入调研，建立了20__年以前退休村干部（园区街道管）基本待遇的正常调增机制。20__年__路街道共有退休街道管干部32名，其中支部书记5名，村委会主任（大队长）9名，副职（副支书、副主任、总帐会计）18名（3名同志未到龄办退）。退休待遇普遍较低。我们根据各个不同层次研究设定了退休金调增方案，得到退休村干部的支持和拥护，体现了组织的关怀。对于退职人员，我们分为两种情况进行处理，一是对经批准退职的处理。对任职时间较长，在职期间工作表现较好，因年龄或身体原因由组织安排其退职，但又未达到法定退休年龄的参保对象，集体负担部分仍由集体承担到法定退休年龄。二是对其他退职情况的处理。因 司法处理、党纪政纪处理或自动离职、落选不再属于参保范围的，离开工作岗位后，从次年起，其基本养老保险和医疗保险费（含不足15年部分）全额由个人承担。如任期未达到退休年龄而因故死亡的，按劳动保障部门相关规定处理。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐社会，是我党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，当然也包括了所有残疾人的愿望。 一、街道残疾人工作现状 曹桥街道现有人口30877人，持证残疾人838人，占总人口的2.71%。针对街道残疾人工作现状，街道残联展开了如下工作： 1.领导重视，组织建设健全化 街道党委、办事处对残疾人工作十分重视，将街道残疾人工作列入议事日程，经常听取街道残联工作汇报。残联工作年初有计划，年中有检查，年终有总结。残联经费全部用于残疾人康复设施建设和开展残疾人活动。 街道残联组织机构完整，组织健全，职责明确。残疾人工作列入村、社区目标考核，占15分。根据中国残联规定：村民委员会、居民委员会、残疾人集中的企事业单位建立残疾人协会或小组。在20__年行政区划调整和村级组织换届完成后，街道残联按照市残联有关加强基层组织建设的要求，进一步明确各村、企业残协组织机构人员组成，街道10个行政村，1个社区居委会都成立了残疾人协会。同时，街道成立了康复示范中心和志愿者服务站，配备专门的医生从事康复指导工作；在野马和章桥两个村率先建立康复示范站，招聘具有一定的文化程度、工作能力和社会交往能力的残疾人担任工作干事。街道共有8家福利企业，其中浙江景兴纸业和浙江红马铸造先后成立了残疾人协会。 2.建章立制，基层残联规范化 不定期进行以会代训制度，街道残联、残协定出工作职责、主要任务，使残联和残协能充分发挥作用，工作落到实处。建立村残协主要制度，充分发挥好基层残协的作用。 3.深入调查，残疾人保障完善化 严格按照低保标准，开展深入调查，低保对象动态管理，并注重考虑贫困残疾人家庭。百寿村10组的沈四福、沈小弟兄弟二人均为残疾人，且年龄较大。今年三月，户主沈四福过世，街道残联了解情况后，及时调整该户低保金额，从4月开始，该户低保金额由原来的每月150元，按照农村低保最高标准，调整为170元每月，解决了言听一级残疾人沈小弟的生活困难。20__年度全年增加残疾低保家庭6户7人，[！]全年发放残疾家庭低保资金57348元。20__年1月至4月新增低保残疾家庭1户1人，截止20__年4月，全街道共有残疾低保家庭47户51人，20__年第一季度、第二季度街道财政共发放残疾家庭低保资金31530元。今年年初，五保户标准由原来的每人每月170元调整到每人每月270元，按照文件要求，街道及时将涉及的残疾人托管托养所10名残疾老人低保金进行调整，提高他们的生活水平。低保残疾人参加农村合作医疗的个人负担部分全部由街道支出。 同时，做好重度残疾的摸底调查和汇总上报工作。20__年共有15人获得了21800元的补助，今年年初，又新增加了两名重度残疾人，街道残联及时了解情况，做好上报工作。根据市残联文件精神，对残疾学生及困难残疾家庭子女上高中或高中以上学校的学生给予补助。通过调查，20__年上报24名学生，得到16100元的就学补助。对跟班就读的弱智儿童，学校做到耐心细致照顾和教育，并保证学杂费减免。同时，做好残疾家庭子女的就学结对帮困工作。野马村5组的吴玉明，一家三口，夫妻二人均为残疾，家庭生活存在很大困难。街道残联会同民政办进行详细了解，及时将他们列为低保户，同时，通过近几年的“百名领导干 部结对帮困”活动，对该户家庭给予了一定的助学补助，解决了他们儿子在就学过程中遇到的部分困难。 4.服务到位，基地扶贫规模化 扩大街道两个残疾人种养户基地的影响，带动周遍农户和残疾家庭参与到种养行业中来。街道有野马村盖桂珍的野马农牧场生猪养殖基地，和百寿村陆元法的帅丰农业产业园蘑菇种植基地两个残疾人扶贫基地。20__年，街道发放市残联下拨的基地补贴，分散种养植业补助15722元，并协调好农业部门给予指导。同时，在8月和10月，请市食用菌研究所朱元弟、辅导员俞志根、街道农技站马付元在百寿村授课，开办了两期全街道残疾人蘑菇培训班，详细讲解有关蘑菇安全优质高效栽培技术，以及安全种植蘑菇有关事项。帅丰农业产业园种植的 130.6 万平方尺蘑菇面积中8户残疾人家庭占30万平方尺；野马农牧场生猪养殖基地全年出栏1500多头，销售额达120多万，有5名残疾人帮工，获得了可观的经济效益和社会效益。 二、存在问题及形成原因 残疾人属于“生理性弱势群体”和“初级弱势群体”，他们是弱势群体中的弱势。由于他们在心理和生理上的障碍，丧失了同健全人一样生活、工作、学习等条件。同时，低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。在残疾人群体中，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入较低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困边缘。表现为： 1.生活必须品的占有量低下 残疾人由于他们自身缺乏甚至丧失劳动力，基本常年在家，使得人们忽视了他们对生活必须品的需求。街道低保户中，除去集中供养及院户挂钩的三无对象，残疾人家庭占了很大的比例。同时，农村低保边缘困难群体中，残疾人也占有了很大的份额。 2.生活质量层次低 残疾人生活质量的重要特点之一是低层次性，主要表现是物质生活资源十分匮乏。在残疾人的消费结构中，绝大部分或全部的收入用于食品，恩格尔系数高达80%-100%。残疾人的住房生活质量也很差。残疾人家庭经济收入大多依靠外部资源，亲朋好友接济、低保补贴、临时救助、慈善救助等占据了很大的一部分。经济上的低收入进一步造成了残疾人群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他灾害，很难有足够的承受能力。 3.缺少脱贫能力 很大一部分残疾人没有受过教育，甚至是基础教育。街道残疾人中，从未接受过教育的有227人，初小和小学程度的554人，也就是说，小学以下（包括小学）程度的残疾人占了街道总残疾人的93.2%。缺乏劳动能力，缺乏文化知识，缺乏专业技术，成为了残疾人难以脱贫的主要原因。 4.政治上的低影响力 归入生理弱势群体的残疾人在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低，难以影响公共政策的制定。政治生活的产品是公共政策，而公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配，残疾人由于“远离社会权力中心”，较少社会政治活动，难以影响公共政策的制定。同时，这也意味着残疾人群体仅仅依靠自身的力量很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。 5.心理上的高度敏感性 残疾人群体由于自身的缺陷及其在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的的心理压力高于一般社会弱势群体。由于残疾人自身所存在的生理上的障碍，对他们的行动造成了不便，从而也造成了他们的就业压力，部分人无法就业，有工作的人没有职业安全感，收入较低且不稳定，常有衣食之忧，对生活前途悲观，心理压力巨大。他们常常会觉得自己是市场竞争中的失败者，或者感到自己被社会所抛弃，有比较严重的相对剥夺感和较为强烈的受挫情绪。从而在心理上容易产生不满、苦闷、焦虑、急躁情绪，难以自我调适，进而容易对生活失去信心。 其他方面，街道残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展，残疾人状况与社会平均水平相比有不小的差距，残疾人参与社会生活的环境和条件有待于进一步改善。同时，街道扶残助残氛围不够浓烈，尚未形成全民参与的扶残助残意识。 三、主要措施 残疾人工作必须坚持“以人为本”的科学发展观。基层残联是联系广大残疾人的重要纽带，是开展残疾人工作的关键环节。广大残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层，残疾人工作的重点和难点在基层。建设好基层残联是做好残疾人工作的重要保障。 1.坚持以完善基层残联为重点，以提高残联干部队伍素质为载体，以增强服务残疾人能力为目标，抓好基层残联建设，夯实组织基础。 2.坚持用与时俱进的精神，科学发展观的态度和求真务实的作风来坚实基层组织建设。紧紧围绕“确保乡镇残联架构充实，专干到位，职责明确，运转正常，使乡镇残联的基层和基础作用发挥得更加充分有效”的基层组织建设思路，切实抓好基层残联组织建设。基层残联按照一体化模式进行建设，做到“有专（兼）干部，有办公场所、有服务载体，有联系网络”的要求。基层残联组织制度规范，职责明确。在镇、街道换届轮岗、人员到位后，及时召开主席团及村、企业残协会议，基层残协工作成员分工清晰，人员到岗到位，把基层残联建设成为和谐服务的载体。 3.根据平残工委〔20__〕2号文件，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，按照统筹城乡发展，实现和谐发展的要求，扎实推进基层残疾人组织的延伸，把广大残疾人提供更优质、更便捷、更快速的服务与残疾人自我管理、自我服务有机结合起来，构筑横向到边、纵向到底的扶残助残服务网络。在10个村残协、街道社区残协设立残疾人工作联络员，由原村、社区残协副主席担任。在建有残疾人康复服务示范站的野马村和章桥村，招聘有一定文化水平和工作能力，并且有就业需求的残疾人担任康复示范站工作干事。规范残疾人康复中心和康复站的建设，使残疾人在家门口就可以享有康复服务。 4.进一步加强残疾人工作者队伍的自身建设，实施残联系统廉正高效的“形象工程”，树立残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”良好的职业形象。做好残疾人专门协会的换届选举工作，使各类别的残疾人能真正做到自我管理，自我教育，自我服务。 5.把促进和谐社会摆在重要位置，以“保资源，广覆盖”为原则，突出以残疾人为本的理念，整合资源，聚焦政策，开展助医、助学、助困、助老、助行等多种形式的救助。结合“助残日”、“聋人节”、“盲人节”、“重阳节”、“春节”等节日活动，对困难残疾人家庭进行走访慰问，加大对残疾人的扶持力度。今年“助残日”期间，街道残联走访慰问残疾人托管托养所10名残疾老人，给他们送去价值700元的慰问品和1000元的慰问金。同时，还上门走访了11户困难残疾人家庭，表达了党和政府对他们的关心，并给每户家庭送去了200元慰问金。同时，积极参与企业残协活动，弘扬扶残助残的新风尚。 四、今后工作思路 继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会“关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”，按照坚持以人为本、加快科学发展的要求，围绕“平等、参与、共享”这个目标，以科学发展观和正确的政绩观、群众观为导向，转变发展理念、提高发展质量，强化成本意识和效能意识，健全完善科学的考核考评机制，使残疾人工作的效率、效能和 功能实现最优化、最大化，以《平湖市残疾人事业“十一五”发展规划》为统领，着眼于长效机制构建，贯彻落实好已出台的各项扶助残疾人的政策措施，重点突出组织建设、扶贫帮困、康复就业、宣传文体等方面工作，强化基层组织功能，提升实际工作效率，夯实基础、求实创新，努力推进全街道残疾人事业有序、较快发展。 1.加强基层残联组织建设。搞好基层残疾人工作者的政治理论、法律法规、业务知识方面的培训，树立残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”良好的职业形象。加大残疾人事业宣传力度，进一步发挥基层残协作用。 2.关心、救助贫困残疾人。残疾人低保户及时增减，做好困难残疾人零时救济和困难残疾人医疗救助，安排节日走访慰问困难残疾人。继续做好对街道残疾人学生及困难残疾人家庭子女就学补助工作和生活不能自理残疾人补助工作。加大扶持贫困残疾人力度。继续组织好以种养业为主要内容的培训班，增强残疾人自我脱贫能力。开展小额信用贷款，搞好扶贫基地、寄养所等服务工作。依托法规政策体系，规范残疾人事业发展，加大残疾人权益保障力度。 3.开展好“康复工程”，不断规范并完善街道残疾人康复中心和村残疾人康复点的建设，配合市残联，积极打造20分钟康复圈，实现残疾人人人享有康复服务。抓好残疾人康复工作，完成市下达的任务。扎实推进残疾人劳动就业。积极开展残疾人就业培训和就业服务，介绍、推荐适龄持有残疾证的残疾人进企业务工，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业。提高残疾人技能培训，增加残疾人就业机会。 4.搞好“全国助残日”、“爱耳日”、“盲人节”等活动，以节日为契机，加大残疾人事业的宣传力度，积极开展残疾人文化体育活动，营造好扶残助残氛围。参与市级组织的各类活动，走访慰问困难残疾人、优秀残疾家庭、扶残助残先进集体。做好信息报送工作。残疾是人类社会发展进程中不得不付出的痛苦代价，残疾人是社会主义大家庭中的一员，残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分。残疾人既是社会主义和谐社会的建设者和创造者，又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。只有人尽其能、各得其所，整个社会才会有繁荣、健康、充满活力、安详和谐的环境，才会有持续发展和不断进步的能力。
一、指导思想和目标要求
“城市低保规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以全面贯彻落实低保政策法规为总要求，以“作风建设年”为抓手，从工作态度、服务水平上体现“亲民躬政、播撒爱心”的服务理念，以实现“动态管理、应保尽保”为目标，以健全完善制度、规范操作程序、推进公开公示、确保资金到位、规范档案管理、改善条件设施等方面为着力点，推动工作由“粗放型”向“精细化”转变，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，监督更加到位，群众更加满意。
二、主要任务
（一）健全完善制度。认真研究近年来城市低保工作中出现的新情况、新问题，有针对性地健全完善各项工作制度和机制。一是落实分类施保制度。要认真开展分类施保工作，搞好调查摸底，建立专门档案，对低保对象中残疾人、孤老、单亲、三胞胎等特殊困难人员按照规定发放分类施保金，提高救助水平。二是制定城市困难居民家庭收入核算指导标准，对各行各业的从业收入制定参照标准，作为确定低保资格的主要参考依据；同时积极探索建立与人力资源和社会保障、房管、住房公积金、车管所、金融等跨部门的居民家庭收入比对核查机制，提高低保资格认定的准确性、科学性。三是建立完善民主评议、公开公示、动态管理等低保工作相关制度，进一步明确评议内容、评议方式和参评人员，规范对低保政策、操作程序、保障对象等方面的公开公示，细化动态管理的组织实施、核查方法、办理人员增减手续等方面内容。四是落实低保审批“即时批”制度。实行低保申请人家庭资料影像化，使人大代表和政协委员监督更加直观，低保审批工作更加公开、公正、透明和规范。五是建立督查和责任追究制度。建立健全检查监督制度，采取有效形式，对城市低保工作进行定期或不定期的检查；会同有关部门制定出台《城市低保工作责任追究制度》，明确责任，“谁签字、谁负责”，加大对违规违纪的查处力度。
（二）规范操作程序。各街道办事处要按照城市低保政策规定，狠抓关键环节，规范操作程序，严格把好每一道关口，做到精细化操作和管理，确保该履行的程序一步不少。一要严格落实居委会入户调查、民主评议和公开公示规定。居委会接到困难居民申请后，必须在规定时间内对申请人开展家庭收入核查，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等）；入户调查结束后，要以低保标准和申请人家庭收入为依据进行民主评议，评议实行票决制，并做好评议记录（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等），防止把评议变成选举，坚决杜绝暗箱操作、行为。民主评议后，张榜公示申请人姓名、家庭人口、家庭收入及民主评议意见等。申请人家庭收入和民主评议情况公示无异议后，由居委会主任签署意见，连同所有申请人其他材料报街道审核，居委会不得拒绝受理或拒不上报群众的低保申请。二要全面加强复核和评议工作。街道接到上报材料后，要认真履行职责，在规定时限内对申请人逐个进行家庭收入核实，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等）；调查核实后，街道由分管负责人召开由有关部门人员参加的评议会，对申请人是否符合低保条件进行集体评议，并做好会议记录（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等）。新办理的低保家庭经街道办事处主要领导和社会工作科科长在申请审批表上签字盖章后，连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况（成员、收入、健康、拟享受金额等状况），报区民政局审批。申请A、B、C类复核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭续保复核表的街道审核意见栏签字盖章后，连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况（成员、收入、健康、拟享受金额等状况）报区民政局审批。三要强化区级审查监督职责。区民政局根据低保审批“即时批”审批制度，对拟审批、复核对象召开由低保管理工作监督员参加的低保管理“即时批”工作会议，现场审批、复核。“即时批”会议审批、复核通过的低保家庭由局长、分管局长、社优科科长和经办人在申请审批表上签字。对区民政局审批确定的保障对象由街道委托居委会对保障对象、家庭人口、保障金额进行张榜公示。同时，及时发放城市低保证件和银行存折，做到一户一证一折（卡）。
（三）推进公开公示。要加大公开公示力度，统一设计制作公开公示牌（栏），在居委会公开栏旁悬挂。公开公示牌（栏）要包含四项内容：一是对低保政策长期公开，让群众了解申请条件、保障标准和办理程序等；二是对在保对象进行长期公示，公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额等；三是对新增低保对象在审核审批过程中按规定进行的正常公示；四是公开区、街道监督电话，接受群众咨询、投诉和举报，畅通群众诉求渠道，认真处理群众来信来访，并有详细记录，促进低保工作公开、透明，提高群众满意率。
（四）确保资金到位。城市低保资金，要专款专用，及时足额拨付，严禁套取、克扣、截留、贪污低保金。要严格落实按标施保、差额补助的原则，坚决纠正平均发放的问题。城市低保金要在每月15日发放，坚决纠正人为压低补助水平和延期发放现象。城市低保金全部实行社会化发放，任何人不得代存代领低保证、低保存折、代替他人在低保金发放表上盖章。
（五）规范档案管理。要认真做好低保档案管理工作，做到及时整理、存放整齐。要以街道为单位立档，做到一户一档，材料齐全，每户档案要有申请审批表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、入户调查记录、家庭收入证明等相关材料。街道低保档案要有申请审批表、入户复核记录、评议会议记录、动态管理记录、低保对象花名册等。申请审批表要填写完整，不得漏项。居委会要建立入户调查记录、民主评议记录、低保对象花名册等档案材料。要统一设计印制街道入户复核记录表、评议会议记录薄和居委会入户调查记录表等。
（六）改善条件设施。要切实加强区、街道、居委会三级低保组织机构和工作队伍建设，街道要配有2名以上专职工作人员，居委会要配有1名专职（兼职）低保工作人员，有效解决基层低保工作“有人办事”的问题。要完善工作制度，明确岗位职责，制定从业规范，加强对低保工作人员的培训教育和监督考核。上半年，区民政局要组织一次业务培训，街道低保工作人员参训率要达到100%，保障工作人员依法行政，不断提高为民服务水平，树立良好职业形象。要安排落实必需的工作经费，民政局、街道办事处要配置专门的微机、打印机、传真机、数码相机、档案橱等必要的办公设备，加强信息化建设，有效改善办公条件，提高工作效率。
三、活动步骤及时间安排
（一）动员部署阶段（6月初）。各街道办事处要按照《方案》统一要求，结合实际，抓好落实，及时召开会议，迅速动员部署。部署情况于6月13日前报社优科。
（二）活动实施阶段（6月—8月）。各街道办事处要按照规定要求，认真开展自查自纠，梳理存在的问题。根据对照检查的情况，有针对性地逐项逐条进行完善和规范，做到缺什么补什么，哪里不完善就完善哪里，彻底解决城市低保工作中存在的问题。同时，结合6月份低保季度审核，在对城市低保对象全员清理整顿的基础上，集中时间，集中力量，对所有在保城市低保对象和拟保对象逐人逐户开展摸底排查活动，重点搞好入户调查（要有照片等影像资料）和家庭收入核算和民主评议，对不符合条件要坚决清退。
（三）检查督促阶段（9月—10月）。区民政局将根据活动内容和考核标准，及时进行指导督促，采取自查、抽查、互查等形式，督导街道、居委会认真开展规范化建设年活动。市民政局将会同有关部门，对活动组织开展情况、操作程序、资金发放、档案管理等方面进行专项督查。对好经验、好做法认真总结，及时推广；对存在的问题要采取有效措施，限期进行整改；对检查中发现的违纪违法行为，严肃处理，并给予通报。
（四）检查验收阶段（11-12月）。市民政局将于11月份对我区活动开展情况进行检查验收，根据考核标准，详细查看有关资料，逐项进行打分。12月份由省民政厅统一组织实施，年底前对活动开展情况进行全面检查验收，深入基层走访干部群众，详细查看有关资料，逐项进行打分，检查结果将以适当方式进行通报。对存在问题较多的地方，省民政厅将进行重点督导。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“城市低保规范化建设年”活动是新形势下完善城市低保制度、提高低保规范化水平的必然要求，是体现为民宗旨、转变工作作风、树立政府和民政部门良好形象、推动低保工作健康发展的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。各街道办事处要从讲政治、惠民生、促稳定的高度，充分认识这次活动的重要性，及时向单位主要领导汇报，将其摆上重要议事日程，作为今年民政工作重点，切实加强领导，精心组织实施。特别是街道办事处作为城市低保工作的组织者和实施者，要充分履行责任，精心组织，周密安排，确保城市低保规范化建设年活动扎实有效开展。
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【正文】
街道党工委关于落实巡察反馈意见整改情况的报告
2020年4月8日至5月24日，区委第五巡察组对大观街道党工委所属9个社区党组织进行了巡察。6月30日，区委第五巡察组对巡察情况进行了反馈，指出了巡察中发现的问题，并提出了意见建议。大观街道党工委对巡察组发现的问题和反馈的意见建议高度重视，即时召开专题会议，研究成立整改工作领导小组，制定整改方案，精心组织开展整改工作。通过街道、各社区两个月的共同努力，巡察组所反映的9个社区党组织存在的具体问题整改工作已取得了阶段性成效。现将整改情况报告如下：
一、强化政治担当，严格履行整改责任
（一）提高政治站位，强化整改主体责任。区委第五巡察组反馈巡察意见后，街道党工委高度重视，迅速召开党工委会，对整改工作进行全面安排部署。
（二）细化分解任务，压实整改具体责任。街道党工委层层传递压力，逐级压实责任，出台了《大观街道党工委关于落实区委第五巡察组巡察街道所属9个社区党组织反馈意见的整改方案》，制定了《区委第五巡察组巡察大观街道所属9个社区党组织反馈意见整改任务分解表》，把巡察反馈的问题进行分解，明确整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人以及完成时限。
（三）强化跟踪督导，确保整改扎实有效。街道整改工作领导小组明确各社区的街道网格责任领导对网格责任社区整改工作进行督导。整改工作领导小组办公室坚持定期跟踪问效，全面把握整改工作进度，发现问题及时汇报。
（四）强化经验总结，建立管用长效机制。在扎实做好整改工作的同时，认真总结整改经验，做到举一反三，研究制定科学、管用、长效工作机制，巩固运用好整改成果，真正让整改成为促进工作发展、改进作风的过程。
二、坚持问题导向，扎实推进整改工作落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的问题
1.扫黑除恶工作领导小组设置不规范。如：东风西路中段社区由社区主任任领导小组组长，党总支书记任副组长，没有突出党组织领导扫黑除恶工作的要求。
整改情况：一是街道扫黑除恶领导小组办公室组织各社区进一步学习党中央、国务院《关于开展扫黑除恶斗争的通知》要求和中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争精神，提高对扫黑除恶专项斗争重要性的认识，强化了社区党组织对扫黑除恶专项斗争的领导；二是联系东风西路中段社区的街道网格责任领导吴万春同志带领社区研究调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，确定了由社区党总支书记任组长、居委会主任任副组长的工作领导小组，突出党组织的领导，并报街道扫黑除恶领导小组办公室备案。各社区党组织对前期扫黑除恶专项斗争工作进行了再梳理，未发现存在类似问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.低保对象动态管理不到位，补贴发放签字不规范。如：大观商业城社区低保对象吴毅华经区社保局2019年9月审批，按月享受城镇职工基本养老金1189.93元，于2019年2月起补发，大观商业城社区工作人员入户走访核实信息时，未发现吴毅华已领取养老金，直至2020年3月区民政局将吴毅华领取养老金的信息反馈至大观街道办事处，该名人员的低保金才被取消，2019年2月至2020年3月多领的低保金10344元已被追回，并退回区民政局账户；篆塘社区低保对象汤治兰2014年1月开始领取最低生活保障金，2020年4月大观街道办事处接上级部门通知，汤治兰于2016年1月作为法定代表人注册了昆明松实商贸有限公司（注册资本金300万元），大观街道办事处于2020年4月作出暂停发放其最低生活保障金待遇的决定。在2016年1月至2020年4月间，社区对汤治兰注册公司情况不掌握不了解；东风西路中段社区低保人员李建国在2018年8月至2020年3月期间，只有2018年9月、2019年5月和2019年11月三个月在低保发放册上签字确认，其余时间均未签字；富春社区2019年廉租房租赁补贴缺少6月份至8月份签字表。2020年缺少2月份签字表。
整改情况：一是大观街道办事处劳动社会保障服务中心牵头建立新的动态管理复查机制，指导各社区严格按照《关于切实强化城乡最低生活保障规范化管理的通知》规定，对大观辖区所有低保户565户685人的分类定级进行复核，加强分类管理。明确分类复核工作以“昆明市居民经济状况核对系统”复核为主，入户调查、邻里索证、张榜公示等为辅。7月份开始，对街道的全部低保对象进行系统复核，以检索报告为依据展开复查工作。截至8月10日，对已复核的459户进行复查评审，对9户低保家庭进行继续享受低保保障的调减变动（张福春之子张界因学校毕业，在就业年龄，有劳动能力，经研究评审，取消张界低保，该户标准由1户2人调减至1户1人；袁玲离异再婚，户主为董顺福，2人享受低保。社区在核查过程中，袁玲拒绝提供第一次婚姻生育女儿及其女婿信息，不配合社区开展复查工作，经评审会讨论，因袁玲女儿，已成年成家，袁玲拒绝配合复查，导致工作人员无法对袁玲赡养义务人赡养能力进行确认，取消袁玲一人低保，因董顺福是袁玲二次婚姻的配偶，袁玲的女儿对董顺福不存在赡养关系，则保留董顺福一人低保；徐忠良因其法定赡养义务人女儿徐斌处就业年龄段，有社保缴存记录，有稳定的收入，有一定赡养能力，经评审会讨论通过，徐忠良的法定赡养义务人应对徐忠良尽一定赡养义务，司法调解，徐斌每月给徐忠良150元生活费，扣减该部分后，徐忠良由原1户1人629元调减1户1人479元；罗雁玲配偶吴云，原是保障人口，因吸食毒品，强制戒毒取消低保，2020年刑满释放，目前处无业状态。经评审会讨论，罗雁玲的丈夫吴云有法定扶养义务，通过司法调解，每月给予罗雁玲100元赡养费，扣减该分部后，该户由原1户1人630元调减为1户1人530元；马保昌和配偶马青竹是家庭保障人口，根据赡养义务人其子马良的收入情况分析，赡养义务人有一定赡养能力，通过司法调解，每月给予马保昌与马青竹各200元赡养费，该户由原1户2人1060元调减为1户2人860元；核查发现潘情谊法定赡养义务其子潘鑫有一定收入，有一定的赡养能力，因离异后，潘情谊未抚养过潘鑫，潘鑫拒绝赡养潘情谊，家庭关系矛盾较大，经社区开导与司法调解，潘鑫每月付予潘情谊200元赡养费，该户由原1户1人530元调减为1户1人330元；沙祥飞其子2019年张剑心学校毕业，有工作能力取消张剑心低保，从2019年12月1日该户按照1户1人630元的标准继续保障。在2020年复查工作中，核对报告显示，张剑心现有工作，具备一定的赡养能力，经评审会讨论，张剑心应履行相应赡养义务，经司法调解，张剑心每月给沙祥飞300元赡养费，扣除赡养部分，该户由原1户1人630元调减为1户1人330元；王蔚离异两次，截至2020年8月按照1户2人907元标准领取低保金，王蔚两次婚史期间分别育有2个儿子，大儿子李晶已成年，二儿子史帅现在在上高中， 2014年王蔚申请低保时李晶已成年，有劳动能力，能履行一定赡养义务，当时调解李晶每月支付王蔚353元赡养费，王蔚和二儿子史帅自2014年8月1日开始按照1户2人差额启享低保，在2020年7月复查工作中，核对报告显现李晶现有稳定工作，收入增加，李晶离异，有一女儿需要抚养，经评审会讨论，李晶给予母亲王蔚的赡养费应根据现有收入需要增加，通过司法调解李晶在原来353元的基础上每月再给王蔚100元赡养费，合计453元，扣减赡养费部分后，该户由原1户2人907元调减为1户2人807元；李锦雄离异后再婚，截至2020年8月按照1户2人1260元标准领取低保金，现任丈夫马玉林是家庭保障人口，在2020年7月开展的复查工作中，发现李锦雄第一段婚姻有一子欧阳伟立，因长期吸毒，现在强制戒毒，无赡养能力。李锦雄与马玉林婚后无亲生子女，有一养女马晓凡，现处就业年龄段，有稳定工作，具备履行一定赡养义务的能力，该户在申请低保初,马晓凡还在上学，无劳动能力，该户1户3人全额启享低保。2018年8月核查出马晓凡毕业，有工作能力，取消马晓凡低保，2020年7月复查工作中，据核对报告显示，马晓凡现有工作，有履行一定赡养义务的能力，经司法调解，马晓凡每月给李锦雄和马玉林每人每月100元赡养费，扣减赡养费部分，该户由原1户2人1260元调减为1户2人1060元。）对8户10人进行取消低保保障（方廷兴截至今年8月按照1户1人756元/月领取低保金，于2020年8月7日因病在延安医院死亡，经评审会讨论，因方廷兴死亡，自2020年9月1日起取消方廷兴低保；白保寿截至今年8月按1户1人530元标准领取低保金，因核查出白保寿法定赡养义务人儿子白磊，处就业年龄段，担任屈臣氏门店店长，有高收入，已将父亲白保寿送到西山区黑荞母社区159号金太阳养老院进行安置，经评审会讨论，因白保寿法定赡养义务人具备赡养能力，自2020年9月1日起取消白保寿低保；陈秀截至今年8月按1户1人630元的标准领取低保金，因查出陈秀林法定赡养义务人儿子卢波宇名下注册云南古印文化传播有限公司，在昆明众达汽车维修服务有限公司担任监事，经调查，两家公司均处于存续（在营、开业、在册）状态，经评审会讨论，陈秀林儿子卢波宇具备赡养能力，自2020年9月1日起取消陈秀林低保；杨继兰截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金，因核查出杨继兰法定赡养义务人保俊名下注册过昆明典灿经济信息咨询有限责任公司，在保俊存在营利状态的情况下，杨继兰并未主动向社区及街道等相关部门主动申报家庭经济状况，属于在保期间有隐瞒行为，根据“昆明市居民最低生活保障实施办法”第六章第四十一条第（一）项为政策依据，自2020年9月1日起取消杨继兰低保；陈昆章截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金，因陈昆章未到社区进行低保金领取的签字确认，社区多次通过陈昆章留下的电话号码及陈昆章儿子陈宇留下的电话号码联系确认陈昆章情况，两个号码均为空号，因陈昆章居住在开远，入户调查受地点限制，经评审会讨论，因低保是动态管理，在无法确定陈昆章状态的情况下，先予取消低保，若后续陈昆章出现，需要低保救助，可按照申办流程重新申办低保，自2020年9月1日取消陈昆章低保；钟政祥截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金，钟政祥2020年8月未到社区进行低保金领取签字。经社区调查核实，钟政祥2020年8月16日已死亡，经评审会讨论，因钟政祥死亡，自2020年9月1日起取消低保；黄凤林截至今年8月按照1户1人630元标准领取低保金，根据出具的核对报告，黄凤林在2018年出现过房产交易情况，经评审会讨论，因黄凤林出现房产交易，收入增加，自2020年9月1日起取消黄凤林低保；李家顺截至今年8月按照1户1人580元标准领取低保金，李家顺在办理低保的时候因早年离异未抚养过女儿，女儿不愿意对李家顺履行赡养义务，通过司法部门调解，调解为女儿每月支付50元赡养费给李家顺，扣除赡养义务人支付的部分，李家顺一直领取差额低保金。依据李家顺2020年7月核对报告显示，李家顺女儿名下有雷克萨斯小型轿车，在昆明市富民县注册公司富民元优市场营销策划服务部，目前是经营状态，名下还有两处房产分别是：美伦花乡三期B-403、龙泽苑VI15-1302，还有龙泽苑5号车位，经评审会讨论，因李家顺赡养义务人已具备完全赡养能力，自2020年9月1日，取消李家顺低保。）对还未出检索报告的106户，将在核对结果生成后，及时进行辅助核查，按程序通过低保评审会进行汇报、讨论、评审；二是取消大观商业城社区吴毅华的低保领取，由社区按照规定追回了多领的10344元低保金，社区党支部书记赵兰对具体负责该项工作的黄海燕进行了提醒谈话；经核实，篆塘社区汤治兰在表兄的鼓惑下用身份证注册了公司，但从地税局了解到其注册的公司至今为经营异常状态，未发生任何经营行为，现汤治兰本人已到工商税务部门注销了该公司。此期间，汤治兰无其他经济收入，生活条件困难，母女两人一直在社区领取低保金生活。但其注册公司的事实与低保金领取条件不符，根据相关规定，取消其低保金领取资格。自取消汤治兰低保金领取后，因无其他收入，其女无法交纳中餐费，学校了解情况后，担心发生辍学情况，学校免除了汤治兰女儿的中餐费。社区一直鼓励帮助汤治兰积极创业，现在汤治兰在豆腐营农贸市场经营炸洋芋生意，用双手来改变自己的生活。针对低保复核不细致的问题，社区进行剖析和反思，街道网格责任领导分别对党总支书记杨芳和低保工作人员李静波进行了提醒谈话；东风西路中段社区低保人员李建国在2018年8月至2020年3月期间，只有2018年9月、2019年5月和2019年11月三个月在低保发放册上签字确认，其余时间均未签字问题，在区委第五巡察组巡察东风西路中段社区期间，社区就到李建国家了解过实际情况。李建国于2018年10月摔伤，自行到大树营私人诊所包草药未见好转，行动不便，未按时到社区签字确认。2019年6月又被电动车撞伤造成新旧伤复发，未能按时到社区签到，社区一直未联系上李建国。后经了解，李建国受伤之后一直居住在其姐姐家。街道办事处劳动社会保障服务中心已督促社区找李建国本人对相关签字表进行了补签，社区党总支书记钟明伟对负责该项工作的田旭辉同志进行了提醒谈话，提高对签字工作重要性的认识，严格开展好每一户每一人的签字工作。今后工作中，街道办事处劳动社会保障服务中心工作人员将对各社区签字工作情况进行监督；富春社区组织人员对社区台账进行清理，找到了缺少的2019年6月、2019年7月、2019年8月、2020年2月四份廉租房租赁补贴签字表。富春社区党委书记沈洁对台账资料管理不当，归档不及时的问题进行反省，对原因进行剖析，明确在今后的工作中加强对台账资料的管理，做好归档保管工作的监督。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.意识形态工作责任制落实有差距。大观街道办事处及所属各社区在落实意识形态工作制度上有差距。一是意识形态工作与目标要求在抓细抓实有差距；二是意识形态宣传引导效果需进一步加强；三是理论联系实际不够紧密，学用结合效果有待进一步提高；四是创新不够，意识形态工作方法单一。
整改情况：一是利用党工委会，学习传达《中国共产党宣传工作条例》有关精神及新时代意识形态工作的文件、分析研判辖区内意识形态领域面临的形势，辨析思想文化领域突出问题。召开党工委会专题研究意识形态工作2次，制定了《大观街道理论学习中心组2020年学习选题计划》，组织召开理论中心组学习4次。强化社区党组织抓意识形态主体责任，签订了《意识形态工作责任书》，利用每月一次召开的社区党组织工作例会，就近期意识形态工作重点、难点等工作进行安排部署，同时，把意识形态责任制落实情况纳入社区及社区工作者年度绩效考核内容，与党建、党风廉政、社会事务等工作同考核、同运用；二是在强化思想引领方面，指导督促社区管好用好宣传展板、LED显示屏等宣传阵地，在7个社区建成新时代文明实践站（另外建工新村、棕树营东区社区新时代文明实践站正在建设中，预计年底前建成），并依托新时代文明实践站开展理论宣讲、文体活动、群众性精神文明活动、志愿服务活动100余次，在辖区71个小区中新增图说我们的价值观、讲文明树新风、关爱未成年人、文明健康有你有我公益广告400余块，组织开展疫情防控、文明城市创建、全省推进爱国卫生“7个专项行动”、防汛等主题宣传4次；三是组建信息员队伍建设，以会代训安排部署相关工作2次，结合“万名党员进党校”，针对街道社区全体党员开展意识形态专题培训1次，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，特别是针对全国、省、市、区两会，疫情防控以及复产复工的相关言论，引导辖区群众不信谣、不传谣；四是2020年1至8月份，在省、市各级媒体、网站、APP中刊登报道各类稿件300余篇，组织开展“守护大观河”金点子及公益摄影展、“抖in大观”、“云社区”、防汛等主题宣传报道4次，街道“双微”、顺城、三合营社区“微信公众号”每周定期街道社区工作情况，疫情期间，围绕“众志成城、共同抗疫”主题，以视频、微博、媒体报道等多种形式推出反映大观街道社区一线党员干部群众抗疫事迹正面报道114篇，汇聚正能量，振奋精气神。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
4.部分社区办公用房面积不达标。建工新村社区、东风西路中段社区、棕树营东区社区办公用房分别为80m2、60 m2、80 m2，未达到社区办公用房面积400平方米的要求。
整改情况：建工新村社区、东风西路中段社区、棕树营东区社区结合创文明城市、疫情防控、第七次人口普查等工作开展，对各自辖区建筑情况进行了摸排，未找到适合条件的办公场所提供给街道办事处研究购买。特别是棕树营东区社区范围内建筑物包括原办公用房因2008年城中村改造已全部拆除，现为一个待建的工地基坑，无可购买作为社区用房的建筑。2011年12月大观街道办事处与原拆迁改造方昆明奥宸地产开发有限公司签订《社区组织工作用房和居民公益服务设施用房提供协议书》，协议明确“奥宸地产开发有限公司无偿提供不低于400平米房屋给乙方，分别用于建工新村社居委会区、棕树营东区社区居委会工作用房和居民公益性服务设施用房，楼层限定在一楼或二楼”。今年棕树营城中村改造项目有望启动，目前政府各部门正在积极推进当中，待城中村改造项目工程竣工后，经有验收合格并办理完产权手续后，就能解决社区办公用房面积不达标的问题。年内东风西路中段社区和大观商业城社区将整合为1个社区，因大观商业城社区办公用房面积已经达到社区办公用房面积标准，整合后东风西路中段社区办公房面积不达标问题即能得到解决。
完成情况：年内东风西路中段社区和大观商业城社区整合后，东风西路中段社区办公用房面积不达标问题能够解决。建工新村和棕树营东区两个社区办公用房面积不达标问题随着棕树营城中村改造工作的推进，也能够逐步得到解决。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题
1.部分社区文风不实、照搬照抄、敷衍了事。如：顺城社区《顺城社区党风廉政建设责任追究制度》中出现“本乡镇”表述；新闻里社区党风廉政建设台账几年雷同，其中2017年、2018年、2019年的党风廉政情况报告除年份不同外，内容完全相同。2017年、2018年、2019年的党风廉政建设专题会议记录（电子版）雷同，《党风廉政建设责任追究制度》中出现“本乡镇”表述。《社区干部重大事项报告登记制度》中出现“镇党委”表述；棕树营东区社区《民主决策制度》中出现“园区管委会”表述，《社区重大事项议事制度》中出现“社区党委评议会”表述；篆塘社区党总支《三重一大决策工作制度》中出现“党委会（扩大会）”表述；东风西路中段社区《财务管理制度》中出现“镇财政所”“社区必须在银行开设独立账户”等表述，《党组织书记职责》中出现“负责主持党委的日常工作”“按照召开支委民主生活会”等表述；大观商业城社区党支部2019年、2020年计划高度雷同，《四议两公开规定》《四议两公开工作制度》《四议两公开工作法的具体内容》《四议两公开工作程序》标题、内容、落款中多处出现“社区党委”的表述，《社区居务监督委员会制度》中出现”社区集体资金、资源、资产的管理进行监督”等表述；富春社区《四议两公开工作制度》中出现“新农村建设长期规划”“社区集体土地”“集体经济项目的立项”等与社区情况不符的表述；三合营社区未就业大学生党支部2019年、2020年“三会一课”计划雷同。
整改情况：一是顺城社区、新闻里社区、棕树营东区社区、篆塘社区、东风西路中段社区、大观商业城社区、富春社区、三合营社区网格责任领导对相关社区主要负责人进行了提醒谈话。相关社区分别召开“两委”会议，党组织负责人进行了自我批评，从思想和认识上进行了反思，对社区工作人员进行了教育，强化对文稿撰写、制度拟定重要性的认识。各社区建立文稿、台账资料审核把关机制，注重工作安排部署和跟踪落实，确保在今后的相关工作开展中，结合社区实际情况制定方案、撰写文稿、收集整理台账，杜绝生搬硬套、照搬照抄的现象；二是顺城社区、棕树营东区社区、篆塘社区、东风西路中段社区、大观商业城社区、富春社区对相关制度规定进行了清理、修订和完善。新闻里社区、三合营社区召开了社区“两委”会，党组织主要负责人李芬、罗霄对台账雷同的问题进行剖析和反思，从思想上和作风上谈了认识，并表示在今后的工作中，加强作风建设，结合实际开展工作，认真收集整理台账，确保不再出现类似的问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.财务管理不规范。一是社区专项工作经费869730.57元被挤占。2017年将与社区无关经费164999元从社区经费中列支。如：从社区经费中支出“办事处临聘人员工资、保险”41400元，“街道对苦葛箐扶贫经费60000元”。2018年将与社区无关经费458614.27元从社区经费中列支。如：从社区经费中支出“校园安全工作经费70000元”。“年终调账178362.27元”；2019年将与社区无关经费246117.3元从社区经费中列支，如：从社区经费中支出“大观街道与都市时报战略合作经费100000元”，“大观街道党群活动服务中心工作经费100000元”；二是记账凭证不规范。（1）原始凭证不完整。如：2018年大观街道所属9个社区春节慰问生活困难党员、老党员、老干部无被慰问人员名单、无领取人员签字；（2）2018年、2019年大观街道所属9个社区春节慰问困难家庭人员签字名单以复印件作为原始凭证入账；三是棕树营东区社区集体资产财务管理不规范。（1）报账程序不规范。使用村集体资金无经办、验收、审批程序，仅以发票进行报账；（2）使用不符合财务制度的付款凭证或普通收据作为报账依据。如：社区安装灯、锁、购买小额办公用品等零星支出使用付款凭证或普通收据进行报账；（3）资金管理不规范。如：村民2013年借5000元现金处理村务问题，直到2019年才报销已使用现金1071.5元（该经费实际于2013年支出），退回剩余现金3928.5元；（4）现金、印章管理不规范。巡察组通过财务检查发现村集体资产账户财务章、法人代表私章均由出纳人员保管，村集体账户库存现金2632.59元未置于单位保险柜中，而是由出纳人员私人保管，存在资金安全隐患，巡察组进驻期间针对该问题发出《巡察问题立行立改建议书》，社区已完成整改。
整改情况：一是街道办事处今后将严格按照财务制度开展工作，规范专项经费支出，做到专款专用，工作经费支出将一一对应，独自列支，不再出现无关经费列支问题；二是5月9日接区委组织部报送党费专项审计工作相关材料紧急通知后，街道将2018年大观街道所属9个社区春节慰问生活困难党员、老党员、老干部被慰问人员名单、人员签字材料以及2018年、2019年大观街道所属9个社区春节慰问困难家庭人员签字名单都上报到组织部，现已拿回，并作为原始凭证存档。今后街道办事处将按照财务相关规定严格审核原始凭证，并以原件作为账目支撑，不再出现记账凭证不完整或以复印件作为原始凭证入账问题；三是7月份，棕树营东区社区按照办事处的报账模式，刻制了一枚报账专用章，村集体费用支出必须用发票报账，经经办人签字、居务监督委员会成员审核签字、社区主任审批签字完成后，方可报出纳、会计报销入账。社区村民死亡补助款的发放从7月份起取消付款证明支付，根据财务规定改用工资单支付。社区在安装灯、锁、购买小额办公用品等零星支出时均使用正规发票并履行相关报账程序才能报销入账；社区按要求规范借款管理，减少资金不合理占用，借款专款专用，严禁公款私用，不论业务是否完成，业务经办人均须在借款本年度内凭有效合法的原始凭证，经签批后办理报销手续冲抵借款单，报销单不足冲抵借款单的，经办人要补交现金。在规定范围内超出借款单的部分由财务支付现金，实际业务未使用或暂不用的借款，应如数清偿；针对现金、印章管理不规范问题，4月20日下午，棕树营社区进行了立行立改，在居务监督委员会监督下出纳孙菊芳按规定将备用金存入社区保险柜保存，村集体资产管理财务章指定由社区出纳孙菊芳保管，社区法人代表唐琼娟的私章（用于村集体资产对公账户支票业务使用）和会计私章由社区会计唐丽萍保管。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.公共事务管理未实现常态化长效管理
（1）大观商业城社区辖区内昆明公交公司IC卡充值点，2019年大观街道办事处、大观商业城社区及相关部门曾联合对充值点前占道经营、推销保健品等现象进行了联合整治、虽取得了较好成效，但巡察组4月22日实地查看大观商业城IC卡充值点门口时，发现仍然存在占道经营、向老年人推销公墓等情况，整治情况存在反弹。
整改情况：一是街道高度重视公共事务管理问题，7月14日召开辖区街道班子成员、辖区两个派出所所长、办事处社会治安稳定综合治理办公主任、社区书记参加的治乱工作会，对辖区公共事务管理特别是昆明公交公司IC卡充值点、篆塘公园乱点整治工作进行安排部署。7月30日，由街道办事处社会治安稳定综合治理办公室牵头，联合市场监管、派出所、城管等职能部门再次对昆明公交公司IC卡小西门充值点进行联合检查整治，并下发整改通知单。做到“重点查、查重点、突出重点”，以点带面，全力遏制昆明公交公司IC卡充值点占道经营、拉客推销保健品等乱象反弹，形成长效管理机制。8月3日，大观派出所针对小西门公交卡充值中心门口拉客推销现象，采取突击行动，依法拘留10余名拉客人员，对他们进行批评教育；二是8月4日，组织召开大观派出所、大观商业城社区参加的针对公交卡充值中心及辖区足疗按摩业治安整改会议，把近期整治中出现的问题短板进行梳理，形成以派出所为重点，各部门支持配合的足疗按摩治安整治模式进行专项整治；三是进一步提高政治站位，充分认识公共事务管理常态化工作的重要性和必要性，运用好“吹哨报到”机制，联合多部门继续开展好整治工作。街道城管中队把IC卡充值点乱象作为整治重点，加强巡逻巡查，依法开展好整治工作。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）篆塘社区辖区内的篆塘公园噪音扰民问题、篆新农贸市场商户占道经营、人员疏散通道堵塞的问题依然存在。
整改情况：一是5月19日、7月9日街道两次函请公园管理责任主体方城管局履行管理责任，采取相应措施从根本上解决篆塘公园噪音扰民问题；二是6月25日，街道运用“吹哨报到”机制，由城管科牵头，联合街道城管、派出所、绿化多个部门对篆塘公园噪音扰民问题进行了整治。按照7月14日街道治乱工作会议的安排，篆塘社区联合派出所在篆塘公园开展扫黄打非专项行动，对传播政治谣言、制造思想混乱、误导、破坏社会稳定、污蔑社会主义制度、攻击党的领导等政治性非法出版物以及“法轮功”等邪教组织的宣传品政治性非法出版物进行检查；三是5月18日、7月10日、7月13日、8月27日篆塘社区利用垃圾分类、食品安全检查、农贸市场厄瓜多尔进口冻南美白虾销售情况摸排、消防安全专项检查时机，对篆新农贸市场占道经营开展整治活动4次；四是与篆新农贸市场管理部门省建三公司建立共同协调机制，6月11日、7月2日，针对疫情期间居民投诉的有犬只进入市场、测量体温不严格、市场占道经营、创文相关问题召开了联席会议，对存在问题会商现办，群策群力解决问题，提升了居民满意度。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
4.社区“三务”公开栏设置地点不合理，更新不及时。 一是公开栏位置设置不合理。如：顺城社区公开栏设置在社区办公场所所在的商住楼四楼；大观商业城社区公开栏设置在社区办公场所所在的商住楼13楼；新闻里社区公开栏设置在社区服务站二楼楼梯口；建工新村社区、棕树营东区社区公开栏设置在社区居委会大门通道两侧，通道狭窄，且机动车、非机动车、行人混行，不便于查看公示内容。且建工新村社区公开栏损坏未及时修补；篆塘社区公开栏与宣传栏共用，并设置在停车位后面，不便查看公示内容；二是社区“三务”公开不及时。如：东风西路中段社区党委公开不及时，党员责任区公示信息久未更换，第一责任人仍为升格成党总支前的支部书记程洁；党员积分公示表久未更新，仍在公示2019年第二、第三季度的党员积分信息；富春社区公开栏内容更新不及时，截至4月9日巡察组实地查看未见到党务工作相关公示内容；未对社区工作人员信息、职责进行公示，未设置便民服务大厅窗口工作人员信息、承诺等内容；三合营社区公开栏未发现公示党费收缴和党员积分情况，存在党务信息公开不及时的情况；三是公示落款日期与实际日期不符。4月16日巡察组查看到东风西路中段社区公开栏内低保人员名单公示落款却为2020年5月10日。
整改情况：一是顺城社区在辖区居民居住聚集、人员密集、人员流动量大的新月花园与致和巷交叉口增设顺城社区“三务”公开栏。大观商业城社区在辖区居民楼院较为集中的佳华里3号院增设一块“三务”公开栏。新闻里社区9月底前，结合城市社区党建示范点打造，将在社区居民必经点西坝路64号社区居委会办公楼一楼小花园处设置“三务”公开栏。建工新村社区在环城西路109号社区办公楼一楼入口办事居民的必经之处设置了“三务”公开栏。棕树营东区社区在社区居民群众办事必经之处办公楼一楼的楼梯入口处的右侧墙上制作一块固定的“三务”公开栏。篆塘社区由于场地限制无法增设，将原来的一块宣传栏按照标准更换成了“三务”公开栏，并与环卫处进行协调，环卫处保证车辆不再乱停放遮挡“三务”公开栏，方便了居民查看公开内容。以上社区根据实际情况，在居民人流量大、辖区居民相对居住集中、居民密集场所、开阔场地等地方设置“三务”公开栏，便于社区居民群众查看社区“三务”公开情况，了解社区工作动态，进行监督；二是建立健全“三务”公开监督机制，各社区确定由社区居务监督委员会负责对社区“三务”公开工作进行监督，每月至少对社区“三务”公开情况进行一次检查，对发现的问题及时向社区“两委”进行通报，督促各社区按程序、规定进行党务、居务、财务公开；三是东风西路中段社区及时更新了党员责任区公示信息和党员积分信息；富春社区对党务工作相关信息、社区工作人员信息、职责进行公示。设置了便民服务大厅窗口工作人员信息、承诺；三合营社区对党费收缴和党员积分情况进行了公示。
完成情况：新闻里社区由于在9月底前将打造城市党建示范点，届时“三务”公开栏将一并进行设置。其余社区均已完成整改。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题
1.社区党组织履行党建主体责任不到位。大观街道所属顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区4个社区党委及新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区3个社区党总支对所属党支部领导、指导不到位。社区党组织党建主体责任履行不到位，均以某一党支部工作代替党委（党总支）工作安排部署，研究社区问题均依托所属该党支部进行，未专门召开党委会、党总支委员会研究。
整改情况：一是压实党组织党建主体责任，街道党工委加大对社区党委（党总支）一级培训力度，分管领导及基层党建办做好业务指导，各网格责任领导履行好党建“一岗双责”，每个季度深入社区了解支部工作开展情况。明确社区党委（党总支）班子定期研究整体工作，党委（党总支）书记每季度至少与所属党组织书记及委员谈心谈话一次，及时了解所属党支部工作开展过程中的困难和问题，同时做好所属各支部党员教育管理工作；二是顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区、新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区召开“两委”班子会，针对所属党支部领导、指导、检查不力、主体责任履行不到位的问题，党组织书记做自我批评，并就强化责任意识，切实担负起组织领导责任进行了深刻的反省和再认识。相关社区党委、党总支根据社区党建工作实际情况，加强对所属各支部党员志愿服务活动、三会一课开展、党员管理等工作方面的领导、指导和检查，发现问题即时给予督促解决，好的经验做法进行宣传普及；三是切实强化社区党委、党总支在社区各项工作中的领导核心作用，党委、党总支每月至少召开1次党委、党总支会议，对社区党建工作、社区重要事项进行会议研究，做到统揽全局、科学决策。5月份以来，顺城社区、建工新村社区、三合营社区、富春社区、新闻里社区、东风西路中段社区、篆塘社区根据不同情况召开了党委、总支会议，对社区重大事项、经费使用等情况进行了研究，充分发挥了党委、总支的领导作用，有效促进了党建引领下的社区为民服务工作的全面开展。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.落实党风廉政建设主体责任不到位。一是思想认识不到位。对落实党风廉政建设主体责任认识不足、重视不够。如：三合营社区、富春社区、东风西路中段社区、大观商业城社区2017年至2019年无专题研究党风廉政建设工作会议记录，顺城社区2017年、2018年无专题研究党风廉政建设工作会议记录；二是领导班子成员履行“一岗双责”不到位。如：建工新村社区、新闻里社区只有书记一人的廉政谈话记录、无班子成员谈话记录；三合营社区无2018年、2019年廉政谈话记录，棕树营东区社区无2019年廉政谈话记录。
整改情况：一是利用每月一次召开的社区党组织工作例会，对社区党组织负责人就如何履行从严治党主体责任进行了培训，明确要求各社区党组织严格落实好本社区党风廉政建设责任制责任，明确每半年至少召开1次党风廉政建设专题会，对社区党风廉政建设工作进行研究、安排部署。党组织书记每年至少上1次廉政党课。同时，根据区纪委监委、街道纪工委、监察室的相关要求，认真完成各项任务。明确社区不仅党组织主要负责人要开展廉政谈话，其他班子成员也要开展好廉政谈话，并对开展的相关工作资料进行整理，加强痕迹管理；二是三合营社区、富春社区、东风西路中段社区、大观商业城社区召开了上半年党风廉政建设专题会，党组织书记针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题进行了自我批评，从思想和认识上进行剖析和反思，对当前社区党风廉政建设工作情况进行研究分析、安排部署；三是建工新村社区、新闻里社区、三合营社区、棕树营东区社区督促领导班子成员落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的要求，夯实党风廉政建设，认真开展了廉政谈话，及时掌握社区工作人员思想作风情况，科学研判，及时纠正存在的问题，对廉政谈话内容进行记录。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.议事规则和民主决策机制执行不到位。一是居委会会议记录不规范，普遍存在会议主题不明确，主持人、出席人员、列席人员等要素不全。记录简单，无重大事项、重大经费的讨论研究过程。如：东风西路中段社区重大事项研究会议记录简单，大都只有两行字。大观商业城社区2020年有会议纪要，但无会议记录，研究重大事项参会人员随意性较大，有时2人参会、有时3人参会。2017年至2020年3月会议记录均为工作安排，无经费研究议题；二是部分社区居委会会议召开次数较少。如：东风西路中段社区2017年召开了3次，2018年及2019年仅召开了1次。篆塘社区2017年召开了3次，2018年召开了1次，2019年2次。富春社区2017年召开了1次，2018年召开了3次，2019年召开了8次（其中5次召开为11月）；三是重大事项、经费开支等未上会研究，或研究不到位。如：篆塘社区2017年至2019年只有两次经费开支研究记录。社区所有重大经费开支仅对开展活动事项研究，未对具体开支金额进行过研究，会议记录全为“实报实销”；四是大部分社区存在居委会会议记录无会议记录本，使用打印纸简单记录会议内容。
整改情况：一是街道利用组织工作例会、集中学习培训等时机，由基层党建办、党政综合办对社区党政主要负责人就会议召开议事规则、会议记录相关格式、要素等内容进行培训。各社区组织记录人员对会议记录进行培训，提高会议记录人员业务素质，规范会议记录，确保会议记录做到格式正确、内容和要素完备；二是自5月份以来，各社区开始严格执行民主集中制，对社区工作、事务、“三重一大”事项及时召开“两委”会议进行研究，并按议事规则进行集体讨论决策，指定专人使用专项会议记录本对居委会召开的会议进行规范记录；三是东风西路中段社区、大观商业城社区、篆塘社区、富春社区 “两委”严格落实民主集中制，对社区重大事项、经费使用按“三重一大”相关规定及时进行了会议研究，做到议事程序规范，记录详实。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
4.社区“两委”班子配备不齐，结构不合理。如：三合营社区居委会主任2019年4月底离职后一直空缺至今；大观商业城社区5名党支部委员中有2名为本社区居民党员且年龄偏大（其中1名85岁，另1名58岁），班子平均年龄偏大；顺城社区党委年龄较大（其中1名82岁、另1名77岁）；未就业大学生和退役军人党支部书记、社区两保站副站长、居务监督委员会委员刘文娟自2017年10月起至今借调街道办事处，无法正常履行工作职责；新闻里社区党总支委员、二支部宣传委员73岁，年龄偏大；篆塘社区副主任2019年7月至今空缺；棕树营东区社区党支部副书记空缺，支部委员会委员、居委监督委员会主任现年71岁；两保站副站长分管两保工作多年，但对分管业务工作不熟悉不掌握。
整改情况：一是由街道党工委副书记牵头，结合2021年换届要实现社区书记主任“一肩挑”的要求，对社区人员结构、“两委”委员后备人才情况进行了摸底。6月份，组织社区党组织书记、副书记参加组织部组织的党建工作培训，为开展好换届工作奠定基础；二是三合营社区根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《云南省实施〈城市居民委员会组织法〉办法》和《云南省社区居民委员会选举暂行规定》等法规，于8月28日下午召开居民代表大会，按照相关补选程序，补选罗霄为三合营社区居委会主任，补选冯静鑫为社区居委会委员；三是大观商业城社区、顺城社区、新闻里社区、篆塘社区、棕树营东区社区对现有人员进行教育培训，提高业务素质和能力，强化担当意识，认真完成好社区所担负的各项工作。对社区党员进行了摸底，把年轻有为、有志于社区建设、热心服务居民群众的党员吸纳入后备人才队伍来，2021年换届时严格落实年龄要求，优化“两委”班子年龄结构；四是按照《区委组织部区民政局关于规范社区工作者借用相关程序的通知》（五民〔2020〕19号），规范社区借用人员程序手续。因刘文娟借调到办事处后负责财务出纳工作，一时难以找到人员接替该同志担负的工作，6月份街道用行政辅助性岗位聘用1名人员补充到该社区开展工作。街道挑选1名素质较好的人员跟班学习，待培养成熟接替刘文娟所担负的工作后，即时将其退还社区。期间刘文娟同志兼顾社区工作，履行好所承担的职责；五是棕树营东区社区党支部书记唐琼娟对社区两保站站长魏有全进行了提醒谈话，魏有全认识到自己工作中存不实、不细、担当不够的问题。并表示在今后的工作中，利用低保人员签字、入户核实等时机，了解掌握低保人员状况。同时，魏有全认真学习《昆明市最低生活保障工作规程》、《救助系统常见问题解答》、《一部手机办事通申请低保培训》等相关业务知识，提高自己的业务素质和综合能力，依法依规做好低保服务工作。
完成情况：街道办事处挑选了1名素质较高人员进行跟班学习，待该同志熟悉掌握相关业务逐步接替刘文娟担负的工作后，即时对刘文娟进行退回处理。结合2021年换届要实现社区书记主任“一肩挑”的要求，对社区人员结构、“两委”委员后备人才情况进行了摸底，在明年换届选举时，严格按照年龄要求，配备社区“两委”班子，优化社区“两委”班子结构。其余问题已完成整改。
5.社区居务监督委员会履职不到位，没有发挥应有作用。一是大观街道办事处9个社区无居务监督委员会研究工作会议记录；二是居务监督委员会未按要求对“三委”实行有效监督。
整改情况：一是街道督促各社区结合实际情况修订完善了居务监督委员会工作相关制度，明确社区居务监督委员会对社区惠民政策落实、重大事项、居务决策执行情况、“三务公开”、资产、资金使用情况、社区党政主要负责人、资产运营负责人、社区工作人员工作效能、作风建设等开展好监督工作；二是各社区组织居务监督委员会进行业务学习，对居务监督委员会集中办公、人员分工及岗位责任、议事、工作报告、双向通报等制度进行了学习培训，提升了居务监督委员会委员的业务能力；三是自5月份以来各社区居务监督委会根据实际情况，认真贯彻民主集中制，召开会议对社区开展监督工作，听取、收集的居民的意见建议进行分析研究，提出改进工作意见，督促社区党组织和居委会履行好职责，并作好会议记录，指定专人负责台账收集整理。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
6.党内政治生活不严肃。一是4个社区党委、3个社区党总支所属各党支部均依托其中某一支部开展工作。各支部支委会、党员大会、年度组织生活会、党费收缴等均合并进行，均由其中一支部包办，各党支部工作手册等台账资料以某一支部为模板编改或仅记录了一个支部工作；二是非中共党员作支委会、党员大会等会议记录。如：建工新村社区2017年、2018年支委会会议记录由非中共党员记录、2019年党支部工作手册均由非中共党员记录。棕树营东区社区 2017年6月至2018年7月党支部工作手册由非中共党员记录，2018年7月至2020年3月党支部工作手册由非中共党员记录。
整改情况：一是街道基层党建办利用每月一次组织召开的组织工作例会上，组织各社区党组织书记对党支部规范化建设相关规定进行学习培训。4个社区党委和3个社区党总支召开党委（总支）会议，各党组织书记进行自我批评，对党委、党总支工作开展不到位的问题进行剖析，对支部如何开展好工作进行培训。明确要求各党支部根据自身实际，认真开展好党支部相关工作，做好党员教育管理。6月份起各党支部结合自身实际开展了党支部活动，通过各党支部活动的开展，不断压实各党支部党建主体责任。社区党委、总支不定期对所属党支部的支部手册进行抽查检查，确保记录真实，内容详实；二是建工新村社区、棕树营东区社区对支部会议由非中共党员进行记录的问题进行深刻剖析，提高了对党内会议记录、支部手册记录重要性的认识。并督促各党支部指定了政治素质过硬、业务能力强的党员进行支部会议记录。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
7.年度组织生活会、党员目标管理等开展不规范。一是年度组织生活会前未先召开支委会。如：棕树营东区社区、篆塘社区2019年度组织生活会均为此情况；二是年度组织生活会开展不规范。如：个别谈话中发现，三合营社区未就业大学生党支部以讨论创业梦想为内容开展组织生活会，不查摆问题、不开展批评和自我批评，存在组织生活会不严肃、不规范的情况；三是党员目标管理手册由其他人员代填写。如：大观商业城社区3名党员2017年党员目标管理手册字迹相同，不是由本人填写。
整改情况：一是基层党建办利用每月召开的组织工作例会，加强各社区党组织书记、副书记党务基础知识培训，并通过测试提升党务工作者业务水平。特别对年度组织生活会会前召开支委会、征求意见、交心谈心、开展批评与自我批评、召开党员大会开展民主评议的环节进行了明确，并对党员目标管理工作开展进行了专项培训；二是棕树营东区社区、篆塘社区组织社区各党支部对组织生活会召开的流程、时间节点、步骤等进行学习，并明确在今后的组织生活会召开过程中严格按照规定程序进行；三合营社区社区党委副书记李艳玲同志，从7月份开始对李勋惠、张秀蓉两位党支部书记如何抓好党建工作进行指导帮扶，不定期对两个支部的支部手册记录情况进行检查。社区党委计划在第四季度对三个党支部如何开展2019年度组织生活会进行一次模拟，社区党委预设内容，三个支部书记根据流程进行全程模拟，及时纠正组织生活召开中存在问题，为各党支部规范组织生活会打好基础；三是大观商业城社区严格规范党员目标管理手册填写，做到人手一本，按照党员工作开展实际情况由本人认真填写。并由党支部书记检查把关，指导社区党员认真按照党员目标管理工作相关要求填写，确保不再出现类似问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
8.发展党员不规范。一是发展党员关键步骤无支委会、党员大会记录。如：建工新村社区党委所属第一党支部工作手册无2018年党员大会研究接收期丽波为预备党员记录。无2019年支委会研究确定潘颖为入党积极分子记录；二是未严格执行党组织收到入党申请书后一个月内派人同入党申请人谈话规定。如：新闻里社区入党申请人邓敏丽、大观商业城社区入党申请人张西亚、富春社区入党申请人孙魁骏；三是发展党员过程中关键阶段时间点在发展党员全套纪实材料中前后矛盾。如：顺城社区党委所属顺城社区党支部工作手册记录2018年6月14日支委会研究决定张凛鹙为入党积极分子，但在纪实材料中多处记录为2018年4月15日或6月15日为入党积极分子；2019年5月13日支委会记录研究决定胡庭玮、缪婕为入党积极分子，但在纪实材料中多处记录5月21日为入党积极分子；陈梦婷2018年8月13日递交入党申请书，但支委会记录等纪实材料中变为8月3日，2019年4月12日支委会记录研究决定为入党积极分子，上报街道党工委备案变为4月15研究；雷赟2018年7月12日递交入党申请书，但支委会研究记录等纪实材料中变为7月21日，2019年4月12日支委会研究决定为入党积极分子，上报街道党工委备案变为4月15日；建工新村社区党委所属第一党支部工作手册2019年6月11日支委会记录研究决定田云瑞为入党积极分子，但在上报街道党工委备案报告上变为支委会6月13日研究；篆塘社区党总支所属第一党支部2017年11月17日党员大会通过陈柏文预备党员转正，但纪实材料中变为11月27日；李静波确定为入党积极分子时间在纪实材料中出现2018年10月17日、2019年5月6日前后矛盾时间点。
整改情况：一是基层党建办组织各社区开展党务基础知识学习并进行测试，学习了《中国共产党发展党员工作细则》，明确严格按照五个阶段25个步骤规范做好发展党员工作。各社区对党务工作者进行教育，强化党务工作者责任意识，确保在发展党员过程中做到严肃认真，材料整理严谨细致。并指定业务素质过硬人员对发展党员中涉及到的相关表格、材料进行规范填写，严格把关。街道基层党建办指定专人负责对辖区各党组织发展党员工作进行检查指导，及时发现并督促解决发展党员过程中出现的问题；二是建工新村社区党委、顺城社区党委、篆塘社区党总支对发展党员相关资料进行梳理，对错误、缺失内容进行更正和补全。新闻里社区党总支、大观商业城社区党支部书记对未严格按照入党规定在收到入党申请人申请书一个月内派人同入党申请人进行谈话的问题进行了剖析和反思，明确今后由社区党支部副书记对发展党员工作进行审核，及时纠正存在的问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
9.党费收缴不规范。存在由非中共党员收取党费的情况。如：棕树营东区社区党支部2019年、2020年均由社区非中共党员收取；建工新村社区党委所属党支部党费均由非中共党员收取。
整改情况：一是基层党建办组织社区党组织负责人对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行了学习，强化了对党费收缴重要性和严肃性的认识，明确各党支部从思想上、行动上要高度重视收缴党费的工作，严格按照党费收缴规定开展党费收缴工作；二是棕树营东区社区、建工新村社区指定由思想觉悟高，责任心强的党员开展党费收缴工作。从6月份开始，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》严格开展党费收缴工作，社区每季度对党支部的党费收缴情况进行一次专项检查，确保党费收缴工作规范开展。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
10. 社区党务工作者党务知识欠缺。如：大观商业城社区党支部书记、东风西路中段社区党总支部书记说不清楚主题党日“5+X”的具体内容；顺城社区党委委员王晋媛对党委组织架构不清楚，党内职责分工不清楚；新闻里社区党总支委员、第一党支部委员魏骏对社区“三委”、党员情况、“三会一课”内容、党员积分管理等基础党务知识不清楚；建工新村社区党委书记2018年10月开通“云岭先先锋”学习账户，但未使用；篆塘社区党总支委员对总支委员身份不清楚，“三会一课”内容不掌握；富春社区一预备党员2018年11月26日转正，但党员大会却记录“党龄自2017年11月21日算起”。
整改情况：一是从6月份开始，街道基层党建办每月组织社区党组织书记开展1次集中学习和基础党务知识测试，提高社区党务工作者基础党务知识、补齐短板，同时督促各党组织书记和委员切实履职，增强党务工作能力和班子战斗力；二是大观商业城社区党支部书记赵兰、东风西路中段社区党总支书记钟明伟在社区召开的“两委”班子会上进行了自我批评，并对存在问题的深层次原因进行了反思，充分认识到注重理论学习，提高政治和业务水平的重要性。两位同志自6月份以来，积极参加街道组织每月一次的组织工作全会，通过集中学习和基础党务知识测试，及时补齐短板，党务基础知识能力和水平得到了极大的提升。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
11. 社区党组织标识牌、印章名称不规范。如：富春社区、建工新村社区、新闻里社区、篆塘社区、东风西路中段社区党支部升格为党委（党总支）后，未及时更换党组织标识牌，巡察进驻期间已针对该问题分别向以上社区发出《巡察问题立行立改建议书》，各社区均已整改完毕；东风西路中段社区在升格为党总支后，未能及时刻制党总支下属第一、第二支部的印章；富春社区在升格为党委后，未及时更换印章，直到2020年3月30日才更新刻换。
整改情况：以上问题已经整改到位，街道组织委员在街道组织工作例会上进行了教育，并对升格后社区党组织标识牌、印章进行检查，未发现存在问题。在今后的工作中，将对升格后的党组织相关标识牌、印章等更换情况进行检查，确保不再发生类似问题。经街道党工委研究，建工新村社区党委将更名为建工社区党委，并按照程序报区委组织部批准，待批准更名后，街道将督促建工新村社区及时更换社区党组织标识牌，刻制印章。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
12. 党组织会议记录不规范。一是建工新村社区2017年、2018年党支部工作手册均无全年党员大会、党课、组织生活会等原始会议记录，全部内容为打印稿，且未进行归类，直接夹入支部工作手册；二是支部工作手册支委会会议记录普遍缺少议事过程，提纲式记录明显。
整改情况：一是基层党建办在党务基础知识业务培训会上，组织社区党务工作者对如何规范做好会议记录、支部手册记录开展了培训。5月5日，建工新村社区召开“两委”工作会议，党委书记对存在的问题从思想上和认识上进行反思。对社区三个党支部进行“三会一课”及规范记录等方面内容进行业务培训。制定了《建工社区台账管理制度》，教育工作人员提高对台账资料保管工作重要性的认识，指定专人保管社区年度工作台账、党支部手册等，并对台账资料管理人员变动时台账交接程序进行了明确，避免损毁和丢失。6月份开始，社区三个党支部规范了支部手册，重点对缺少议事过程的会议记录进行完善，现在各支部的支部手册记录有提纲也有议事过程，确保了记录的完整性；二是基层党建办通过不定期抽查和组织各社区交叉检查的形式，对社区“三会一课”开展及支部手册记录的情况进行检查，发现问题及时进行纠正，进一步规范支部工作手册和各级党组织会议记录。
完成情况：已完成整改，并长期坚持
13. 两个社区原始工作台账资料管理存档不当，造成遗失或损毁。新闻里社区2017年党支部手册遗失；三合营社区2018年以前存档资料几乎全部损毁。
整改情况：一是新闻里社区党总支、三合营社区党委对台账资料管理遗失损毁问题认真总结反省，强化责任意识，注重资料的保管，组织人员定期归档立卷，保持台账资料的完整性和连续性；二是新闻里社区指定熟悉党务、素质较高的党总支副书记赵丹丹同志负责管理党支部工作手册。社区党总支书记、副书记不定期对所属党支部支部手册及台账资料进行检查，确保不再发生类似的问题；三合营社区修缮了漏雨的社区资料保管仓库，订制了一组文件柜用来保存社区文件资料，明确了社区专干收集整理工作台账资料，及时放入文件柜进行保存。社区指定责任心强、业务素养高的党委副书记李艳玲同志负责督促检查，避免再发生台账资料丢失损毁的问题。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
14.社区工作人员长期借调街道办事处工作。涉及7个社区的8名社区工作人员长期借调办事处工作，其中最早的从2005年5月借调至今。
整改情况：一是街道高度重视借用社区工作人员问题，先期已经清退了借用三合营社区的工作人员。同时，按照区委组织部、区民政局关于借用人员指标数，采取用人科室申请，经社区、街道同意，报区委组织部、区民政局同意的方式借用3名社区工作人员；二是另5名借用的社区工作人员因担负财务、低保、项目建设等专业性较强的业务工作，一时难以找到替换人员，街道办事处将按照暂时留用、逐步替换的方式进行处置，挑选素质较好的人员进行业务培训和跟班学习，按照成熟一个、替换一个的方式清退暂时留用的5人；三是从街道办事处行政辅助性岗位20个可用行名额中拿出8个，向社会招聘8名行政辅助性用工人员，补足社区借用、留用人员的空缺。6月份，8名聘用人员已到相关社区开展工作。
完成情况：已按规定报组织部、民政局批准借用3名社区工作人员。另外5名借用人员，将暂时留用过渡，待替换人员熟练掌握相关业务工作后，及时进行清退。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
（一）持续用力，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。
一、指导思想与目标
以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。
二、创建内容与重点
1、健全工作机制
建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。
2、建立宣传阵地
社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。
3、组织低碳活动
向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。
4、加强制度建设
将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。
5、推广节能产品
加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。
三、时间安排与步骤
低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。
具体分四个阶段组织实施：
1、组织准备阶段（2013年6月20日前）
街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。
2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）
利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。
3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）
根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。
4、总结提升阶段（2013年12月）
街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。
四、保障措施与要求
1、加强领导，落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此，创建社区要统一思想，加强领导，严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。（区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比，根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分，对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励，每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”，分别给予1000元奖励）。
