按照《区政府办公室关于为起草政府工作报告提供相关材料的通知》的要求，文化街高度重视，对2009年主要任务目标预计完成情况、重点工作进展情况、取得成绩进行了详实的总结，同时立足发展，结合街道工作实际，规划制定了2009年的工作计划。下面，就2009年预工作总结和2009年工作计划的有关情况报告如下。
一、2009年工作预总结
2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，文化街道办事处在区委区政府的正确领导下，团结带领全体街社干部，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进了街区建设，提高了街政管理水平，街道的各项事业有了长足的发展，为全区的三个文明建设做出了突出的贡献。
(一)、招商引资工作硕果累累
在区委区政府的领导下，文化街始终把招商引资和项目开发放在第一位，认真执行宁江区实施的工业强区战略和中心城区发展战略，并结合实际制定了一系列的优惠政策，着重提高了招商引资质量，不断加大了项目开发力度，在XX年年-2009年的招商引资攻坚战中引进了嘉禾洗浴及宾馆一体综合楼3000万元的开发项目和庄园房地产开发公司投资4000万元的商企住宅综合开发总计2个项目7000万元；意向性达成2009年第二轮项目攻坚战项目一个，计划投资5000万元。民营经济已步入了健康发展的轨道，2009年辖区民营经济总户数981户，年总投资约17，266万元，营业总面积128，985.5平方米，年营业收入13，975万元，利税687万元，从业人员4177人。民营经济已经成为辖区居民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
（二）社区建设不断完善
文化街在社区建设上从加强组织建设入手，充分利用现有办公用房，普遍建立了“五室三站二栏一校一所”，即：社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、警务室、图书室，生活服务站、卫生服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏，居民学校和文化健身场所，配备了电教设备，实现了电脑办公，为拓展社区服务空间、创新服务方式、提升社区服务效率创造了良好的环境，加强了基础建设，强化了领导管理功能；9月份，经街道和社区精心组织，积极行动，周密部署，细致安排，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面完成了社区换届选举工作。从加强自身建设、提高领导水平入手，建立了各项工作责任制，普遍建立两委班子工作守则、干部工作纪律、各项制度，干部有章可循，有效提高了社区党组织的决策能力，加强了制度建设，强化了社区规范化管理；街道成立服务中心，社区分设服务站，扩大服务覆盖面，最终形成街道为社区服务，社区为党员服务，各级党组织和党员为群众服务的三级网络，加强了长效管理，健全了社区服务体系；
（三）、人口与计划生育工作成效显著
文化街共育龄妇女11610人、已婚育龄妇女9067人。年内出生人口126人，死亡66人，人口出生率为98.4%，计划生育率为98.15?，人口自然增长率控制在1.766‰以内。几年来本着“以人为本”的原则，树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的理念，以宣传教育为主，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》，坚持依法管理，搞好优质服务，组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，深入开展了“三结合”与“五关爱”活动和婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到了100%，有效率要到达到了100%；全年开展大型宣传活动4次，出板报9期，发放宣传单1XX余份，计生工作的宣传力度得到了不断加强。强化了对流动人口管理，开展了“七清查、七落实”工作，加大了对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位。全年流入育龄妇女1244人，验证、持证1335人；流出88人中均持有《婚育证明》。多年来，文化街道的计划生育工作以“夯实基础，突出特色，点面结合，全面提高”的方针，坚持依法行政，积极探索计划生育综合治理的新途径，坚持“以人为本”，认真总结开展优质服务的新经验，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。
（四）、综合整治辖区环境卫生
文化街共有巷路119条，22.8万平方米，其中水泥路4条、板油路5条。保洁员42名（其中公益岗9名），垃圾台46个，中转站垃圾箱15个，渗水井34口。 棚户区改造地段涉及拆迁处6处。所辖小区物业管理的公司有安居物业公司和文化佳苑物业公司，零散的楼宇物业管理15个。街道党工委、办事处“一班人”思想高度统一，提高了认识，把卫生工作切实纳入街道工作的重要日程，全面落实了区委区政府下达的卫生工作任务，将巷路卫生工作作为实事工程来抓，切实做到了责任到位、措施到位、人员到位、经费四到位；实行领导班子成员每日早晨必检，每周必须抽检2次，街道卫生办和社区每天巡回检查，提高日常检查质量；从加强居民卫生意识、卫生知识教育入手，组织社区居委会干部发放宣传单、通告达，设立标志牌，逐户通知等形式进行宣传不乱泼乱倒、干湿垃圾分倒、定点定时倾倒垃圾，加强宣传教育，做好居民群众工作；根据辖区卫生工作状况的实际，实行了制度化、规范化和经常化“三化”式管理机制。对各社区、卫生办、城管员和保洁员，严格按着《巷路卫生管理实施细则》的规定，落实奖惩，提高工作效率，积极开展协调工作，形成齐抓共管的良好局面。通过辖区卫生综合整治，一年来共出动保洁员120余人次，清淤排水沟5条，1200延长米，给房
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地产开发公司和物业公司发放通知5份，整修垃圾台点站50处，对巷路上的120棵花卉树进行了保护圈围，对拆迁处、城乡结合部以及巷路的死角死面存在白色垃圾和残存垃圾进行了自检和全面的清除。辖区巷路没有裸露垃圾和二次污染源的存在。通过卫生综合整治，街道辖区巷路卫生面貌一新，路面干净整洁有序，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。
（五）、实施民生工程，着重抓好民政工作
积极协调和配合有关部门，开展了社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，发放慰问金XX0元，切实保障了社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，共有低保户525户，享受人口为1312人，其中空挂户口的低保户280户，XX年年新增低保户64户，残疾人低保户30户。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现]社区救助工作的规范化。规范管理良好的运作“阳光超市”，为把阳光超市做好、做实、做成民心工程，在3个社区建立了捐助接收点，所在社区登记所需物品（衣物、生活用品等）的品种和数量，享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求，凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行了培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
（六）、切实加强劳动保障服务工作
劳动保障工作坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式地开发社区就业岗位，开展各类综合性服务工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，搭建社区与企业就业再就业工作平台。在推进失业人员再就业工作过程中，搭建了街道与企业的再就业平台建设。完善了再就业工作的长效机制，建立了街道与企业的空岗信息报告制度以及日常联系制度。在再就业平台建设中坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，逐步形成我为企业服务，企业为再就业尽力”的良好局面；积极探索就业困难群体安置的有效途径。为了探索就业困难群体安置的有效途径，开展了以“全面调研为基础、多渠道宣传为手段、针对性指导为重点、适宜推荐为核心、跟踪扶助为保障”为主题的再就业援助工作。多渠道加强了政策宣传，发放宣传资料5000份，提高了服务对象就业意识；广泛开发岗位，落实适宜推荐，开创城镇就业岗位3200个，城镇新增就业2800人，下岗职工再就业1980人，其中大零就业就有1200人，劳务输出960人，其中省外务工有420人；完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理。按一居一册、一人一卡建立了1000人次台帐，对有求职意向的就业困难群体的基础信息进行全面核实调查，“实行管理到户、服务到人”。细化了任务目标，落实了责任，并随时把握工作进度，及时研究新情况，新问题，形成了实施、协调、检查、督促、反馈“一条龙”的工作运行机制，促进就业困难群体就业再就业工作。
（七）、加大社会治安综合治理工作力度
坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧密围绕“平安街道”创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好了不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别残疾人和弱势群体等重点信访、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好了矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展了出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动和对刑释解教人员及轻微违法青少年教育活动，推广开展了“零犯罪”社区工作。实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施；扎实开展了“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等邪教组织的斗争落到了实处,取得实效；落实了安全生产管理常规工作机制、稳妥推进了消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。
（八）、深入开展街道社区党建工作
街道党工委建立了“大工委”体制，大工委委员由辖区驻街单位的党委成员组成。下设6个基层党支部，即：机关党支部、派出所党支部、私营企业联合党支部、商贸社区党支部、建设社区党支部和实验社区党支部，共有党员581名，其中在职党员35名，油田有偿解除劳动合同党员12名，居民党员534名。街道初步形成了以街工委为领导、社区党组织为主体、驻社区各单位党组织和广大党员共同参与的社区党建工作新格局。3个社区党支部书记与主任"党政一肩挑"达到100％。社区内建立了"社区党员活动站"、"在职党员联络站"、"流动党员管理站"，坚持"把所属的党员管起来，所在党员统起来"，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。以加强了领导班子建设，提高干部素质为重点，从新形势下街道工作的特点和实际出发，着眼全局，扎实努力，全面落实了党风廉政建设责任制，狠抓了标准化党支部建设、党员教育管理等工作，侧重了党的组织建设、思想建设、作风建设和自身建设等重点工作，精心组织设计开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动、建党87周年、民主评议党员、党员奉献日等活动，另外做好了科普进社区、街道武装部标准化建设、市民家长学校以及宗教工作的三级网络建设等工作，使党建的全面工作取得了较好的成绩。共4页,当前第2页2
2009年是深入贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年，也是宁江区实施“建设中心街区”战略的重要一年。这一年文化街道工作总的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落
实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，以依法治街、服务社区、高效务实、勤政为民为工作理念，突出抓好招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进街区建设，提高街政管理水平，促进街道各项社会事业全面发展。
(一)、落实科学发展观，全面完成区政府赋予的经济工作任务
2009年文化街道将全面落实区委、区政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和辖区第三产业工作，扶持好辖区内的个体私营经济的发展，加大力度进行招商引资和发展第三产业。
一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。突出工业项目招商引资工作，着力提升四区建设水平，努力完成2009---2009年度招商引资第二轮项目攻坚战工作任务，将全额完成2009年区政府下达的招商引资项目。使街道上上下下营造出招商的良好氛围，确保2009年招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。
二是扎扎实实开展第三产业工作。2009年街道把发展第三产业的重点放到社区服务业上，以服务业带动社区经济发展，形成面向居民的便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、家庭特护、托幼托老、商品配送、室内装修、车辆维修、运送搬家、钟点保姆、日常洗礼、物业管理等全方位服务，从而改进街道社区第三产规模小，起点低且零散的现状；
三是积极扶持辖区个体私营企业。
2009年我们对辖区的个体私营企业实行领导干部和街社干部包保责任制，积极地扶持育仁医院、四川火锅城、建材厂、石材涂料厂、神龙雕刻厂等企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，为企业发展壮大、为全区财税增加做出我们的贡献。
(二)、全面维护安全稳定工作，创造良好的社会政治环境
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传《信访条例》，认真搞好不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模群体事件；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。针对个别残疾人和弱势群体等重点信访、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，制定有效措施予以解决，积极做好稳定说服工作。
二是深化社会治安综合治理工作。抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，进一步完善“三防”和法律宣传进社区的“四个一”工作，加强人民调解组织网络建设；做好矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动，和对刑释解教人员及轻微违法青少年开展教育，配合公安派出所开展打击好 “黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作。继续做好已转化人员的再教育和再巩固工作，完善人员信息档案和数据库,转化率要达到100%；继续实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实监管措施；继续深入开展“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等邪教组织的斗争落到实处,取得实效；。
三是加强安全消防工作。抓好居民的宣传教育工作，增强居民的消防安全意识，提高居民的自救能力，预防事故或减少火灾发生；2009年重点抓好辖区街面个体工商户安全整治工作、加强出租私房的安全生产管理制度、落实安全生产管理常规工作机制、稳妥推进消防进社区工作，实现区消防自我管理、自我教育、自我提高。
(三)、综合整治巷路卫生，创造良好的生产生活环境
继续抓好巷路的清扫和保洁，加强对居民的宣传教育，综合整治卫生，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道卫生办、社区居委会和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效。实施绿化美化工程，按照区政府的要求，辖区内巷路管理向更高层次迈进，并且要向硬化、美化、绿化方向!发展。预计硬化路面5条，栽植花卉数300棵，栽植花草10000株，继续落实“门前三包”责任制，搞好样板路建设，以示范作用推动城区管理水平。共4页,当前第3页3
(四)、注重实际、立足本职，突出抓好街道的民政工作
积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
(五)、继续抓好计划生育工作
2009年要突出抓好流动人口和暂住人口管理，强化婚育宣传教育，进一步提高人口控制能力，努力完成上级下达的人口控制指标，履行计划生育信访工作的领导干部接待日制度。一是深化人口与计划生育宣传教育，努力转变群众的婚育观念。广泛开展婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；二是杜绝新婚、怀孕、出生的漏统漏报，做到当月新婚、怀孕、出生当月上报，提高报表质量；三是落实计划生育“七清查、七落实
”的具体要求，确保持证率达到95%以上；对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证“四相符”；加大对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位；四是加大计划外生育社会抚养费征收工作力度；加快人口与计划生育信息化建设，确保信息系统信息录率达到100%，准确率达到95%以上，不断提高管理和服务水平；五是严格计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到100%，有效率要到达达100%；利用人口学校、社区宣传栏宣传避孕节育知情权选择政策和有关避节育知识，落实避孕措施率要达到100%，知情权进居入户率达要到到100%，知情权选择率要达到100%。
(六)、加强劳动保障服务工作
全面推进劳动关系进社区。开展劳动保障监察员进社区、劳动保障服务员进社区、劳动保障协理员进社区；积极开发就业岗位，介绍下岗失业人员再就业。通过各种渠道，及时宣传招工信息、介绍职业；充分发挥辖区内个体私营企业和就业市场多的优势，积极组织干部深入社区开发用工岗位，搜集用工信息，培植创业成功项目典型；进行劳动力资源的调查摸底，查实劳动力资源人数，并做好微机录入工作。对辖区符合办证的国有下岗失业人员和集体失业的部分人员，进行办理优惠证。
一、改革的指导思想和目标
社区管理体制改革的指导思想是：“立足基层、重心下移、完善机制、健全网络”。
立足基层，就是要以街道办事处、居（村）委会作为社区管理的基本载体，进一步明确其责、权、利关系，着力做好基层组织建设，提高其对社区管理的能力与水平。
重心下移，就是要求凡是下放以后更有利于加强管理的社区管理事权，都要下放到街道、居（村）委会；凡是由区职能部门进行统一管理更有利于区域投资环境建设的社区管理事权，要由区职能部门进行统一管理并不断强化。区职能部门主要负责社区管理的总体规划、统筹、指导和监督，街道办事处、居（村）委会主要负责社区管理事项的具体执行工作。
完善机制，就是要对管委会各职能部门和街道、居（村）委会现有的职责、事权和部门预算管理进行调整，理顺各项工作关系，按责、权、利相统一的要求，先明责，后放权，做到“权随事转”；先明事权，后放财权，做到“财随事转”。同时，要修改、制定相应的管理规章制度，使各项管理有章可循。
健全网络，就是要按照网络化管理的要求，充分调动各职能部门、街道、居（村）委会以及社区居民、企业、驻社区单位的积极性和创造性，整合好社区内的各类资源，对各专项社区管理职能建立系统、有效的管委会－街道办事处－居（村）委会三级管理网络，使各项管理能真正到位，全面覆盖，以较小的运作成本取得较好的管理绩效。
社区管理体制改革的工作目标是：调整全区街道办事处、居（村）委会的建制，确立全区社区管理组织架构，理顺各专业管理网络的层级工作关系，建立有效的社区管理工作机制，构建与我区新城区发展相适应的新型社区管理体制，全面提高我区社区管理水平和运作效率。
二、街道管理体制
（一）街道办事处的设置
另见《*经济技术开发区街道办事处设置调整方案》。
（二）街道办事处的主要职责
街道办事处是管委会的派出机关，接受管委会的直接领导，业务上对应管委会各职能局。街道办事处的主要职责和任务如下：
1、在区党委、管委会领导下，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规，负责街道辖区内地区性、社会性、群众性的工作。
2、加强基层党组织的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
3、加强社会主义精神文明建设，做好文明社区工作，做好社区文化、科普、体育、教育等工作，积极开展以提高居民素质为目的的活动，树文明新风。
4、推动街道经济发展，为街道辖区内经济组织提供信息和各种服务，指导集体经济发展，对社区合作经济组织进行管理，推动街道经济发展。
5、负责街道执法队伍建设和管理，做好街道辖区内市容环境卫生、园林绿化、林业、水利、环境保护、市政、规划、房地产等监督、管理、服务工作，完成管委会下达的各项建设与管理任务。
6、负责街道辖区内社会治安综合治理，依照有关规定，管理外来人口，做好民事调解、法律服务等工作，维护居民的合法权益。
7、做好拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利等工作，兴办社会福利事业，发动和组织社区内成员开展各类社区公益事业。
8、做好计划生育、劳动就业、再就业服务、安全生产管理、民兵、兵役、侨务和婚姻管理等工作。
9、开展创建国家卫生城区活动，组织、开展爱国卫生运动和除害灭病、卫生防疫、健康教育、初级卫生保健等工作，做好农村合作医疗工作。
10、指导和帮助居（村）委会搞好组织建设和制度建设，发挥居（村）委会的群众自治组织作用。
11、负责组织辖区内各单位做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。
12、及时向管委会反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。
13、承办区党委、管委会交办的其他工作。
（三）街道办事处的主要事权
1、规划建设与管理方面的事权
（1）街道辖区内地段改造和小区开发建设的规划编制、实施拆迁方案、商业网点布局、工程竣工以及小区验收等事项必须听取街道意见。其中小区公共配套设施建设项目的竣工验收，须有所在街道参加。
（2）负责辖区内村（居）民房屋建设报建的审核。
（3）街道辖区内社区、村庄以及公益设施的规划编制必须听取街道意见，街道可以对公益设施的维护与管理工作实施监督。
（4）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行规划建设。
2、市政园林与环卫管理方面的事权
（1）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行市政维修和绿化养护管理，负责辖区内小区绿化以及街管公共绿地的规划、建设、养护和管理。负责组织拟定绿化规划方案，并在规划主管部门的指导下组织辖区内绿化建设、保养的招标工作，对中标单位的绿化建设与保养实施监督。
（2）协助区工程招投标中心组织小区内市政设施、市容环卫作业单位的招标，对各作业单位的工作进行监督。
3、城市管理综合执法方面的事权
（1）负责辖区内按有关规定设置的摩托车、自行车保管站的初审和管理。
（2）负责街道辖区内车辆乱停乱放的监督管理。
（3）负责辖区内城市六乱的治理，小区内违章建筑的清理，小区内物业维修施工的管理。
（4）协助区职能部门，分别对街道辖区内违反市容卫生、绿化、环境保护、市政建设等违规行为，进行行政处罚。
4、房屋和物业管理方面的事权
（1）对街道辖区内居民出租屋进行登记和管理，对居民住宅租赁以及逾期未办理租赁登记的住宅房屋进行稽查。
（2）对辖区内危险房屋有检查、督修权。
（3）对街道辖区内的物业管理公司实施行政管理和监督。指导辖区内居委会联系社区内业主委员会，受其委托进行社区内物业管理服务机构的招标。
5、计划生育管理方面的事权
对街道辖区内单位计划生育工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
6、社会治安综合治理方面的事权
（1）对街道辖区内单位社会治安综合治理工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
（2）对公共消防设施进行管理和检查；配合消防管理部门对辖区内消防设施进行监督整改；协助消防管理部门，对违反消防管理规定的单位、个人进行行政处罚。
（3）负责对辖区内外来人员进行有效管理，受有关部门委托办理相关证件。
（4）负责辖区内护街队等治安队伍的组建和人员管理。
7、民政事务管理方面的事权
负责对街道辖区内社会救济进行审核、报批。
8、经济管理方面的事权
在区业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业经济发展的规划、管理、服务；对农村社区合作经济组织和集体资产进行管理。
9、人事管理方面的事权
街道办享受与区职能部门同等的人事管理权。
（四）街道办事处内设机构及其职能
街道机构设置要坚持从实际出发，根据各街道的实际情况（区域面积、人口、管理事务等），按照精简、统一、效能的原则设置管理机构。积极探索街道党政领导交叉任职、机构合署办公的做法，推行“一套人马，几块牌子”的模式，合理配置人、财、物等资源，精简人员，提高效率。
街道办事处内部设立以下机构：
（1）街道党工委办公室、街道行政办公室（两办合署办公）。负责组织、协调党工委、办事处日常工作；负责基层党务、宣传、统战、人事工作；负责保密、、档案等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，协调各科室关系；负责街道办事处财务、财产管理和公费医疗等工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（2）城市管理科。负责辖区内的市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政等监督、管理、服务工作；在区主管部门的指导下开展物业管理的监督工作；协助区规划部门组织编制社区、村庄建设规划；审核村（居）民住宅建设报建；协助辖区的机关团体单位落实城市管理目标责任制；监督辖区内的建筑工地按章施工，协助有关部门查处违章施工行为和违法建设；配合有关部门做好防汛、防风、防震、防火和抢险救灾工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的其他工作。
（3）社会事务管理科（挂社会治安综合治理办公室牌子）。指导和协调街道文化、体育、教育等工作，负责组织开展区域内群众性文化活动；兴办社会福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、残联、劳动就业和调解工作；贯彻《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，指导居（村）委会的建设工作；积极开展社区服务活动，兴办便民利民服务网点；开展爱国卫生运动，做好除害灭病和卫生防疫工作；负责制定辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并组织实施；依照有关规定对出租屋和外来暂住人员实行管理；落实社会治安综合治理领导责任制，组织、协调辖区内各单位有关单位落实社会治安综合治理各项措施和社会治安目标管理责任制，搞好群防群治，加强安全小区、文明小区的建设和管理；做好普法教育工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（4）经济管理科、农林水办公室（部分街道设置，两机构合署办公）。推动辖区内经济发展，指导、帮助集体经济组织搞好经济发展、企业管理，为企业提供各种信息服务，促进企业发展；在上级部门指导下，按照有关规定管理监督和检查监督集体经济组织的资产经营状况；协同有关部门抓好农村经济体制改革，完善农村社区合作经济组织股份制；在上级业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业、林业、渔业、畜牧业、水利的发展规划与组织实施，协调解决农业生产中出现的困难和问题；负责农业生产建设资金的分配使用和农业产业化经营的规划、实施和指导；负责街道辖区内农业保护用地的管理；协助有关部门维护市场经济秩序；协助上级部门开展安全生产监督管理工作；负责社会综合统计工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（5）人口和计划生育办公室（同时挂计划生育服务中心牌子）。贯彻执行国家、省、市有关计划生育的方针、政策、法律和法规；编报本街人口计划，负责计划生育有关数据的统计，培训计划生育工作人员；指导、检查居（村）委会和辖区单位计划生育工作；依照有关规定做好居民及外来暂住人员的计划生育管理工作，对违反计划生育的单位和个人作出处罚；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（6）纪检、监察室。负责对党员干部和职工进行经常性的党风廉政和党性教育；对党员、监察对象执行的路线、方针、政策和国家法律、法规及本单位规章制度等情况进行监督检查；受理对党组织、党员和检查对象的检举和控告，受理党组织、党员和行政监察对象的申诉；查处街管党组织和党员、监察对象的违纪案件等。
（7）人民武装部。按有关规定开展征兵、民兵等工作。
（8）工会、共青团、妇联。按照各自章程设立并开展工作。
（五）派驻街道机构
根据街道管理的实际需要，可以设立派出所、城市管理综合执法中队、工商所、税务所等派驻街道机构。为便于工作协调，派出所等机构负责人可以成为街道党工委或办事处的领导成员。派驻机构人员的任免，由区职能部门负责，其中正、副职领导的任免和重大奖惩，事前应征求街道党工委的意见。
（六）街道议事协调机构
在街道设立精神文明建设委员会、城区管理委员会、计划生育委员会、社会治安综合治理委员会、社区服务委员会等专业委员会，就街道辖区内的社区管理事务与精神文明建设、城区管理、计划生育、社会治安、社区服务和街道经济进行协调、检查、监督。
各委员会成员由街道党工委、办事处的领导、街道各行政职能科室负责人、区职能部门派出机构领导和辖区内的有关企业、单位及社会知名人士共同组成。主任委员由街道党工委、办事处分管领导兼任。街道的议事协调机构不配专门编制。
（七）街属事业单位
街道可以根据实际需要设立司法所、环卫站、“三防”办公室、社区服务中心、城市管理服务所、文化站、广播电视站、外来人员和出租屋管理中心、计划生育服务所、农业推广站、林业站、劳动和社会保障服务中心、兽医站、消毒站等街属单位，其经费纳入街道管理经费统一核拨。
街属事业单位可以根据需要在各居（村）委会设立服务点或者服务站，利用居（村）委会的办公场地开展工作，业务上与居（村）委会相互协作。
（八）街道机构人员编制
根据街道党工委、办事处的职能和任务，科学地确定街道机构编制，充实街道管理机构的管理人员。
按照*市《深化街道管理体制改革方案》的规定，结合我区的实际情况，街道党工委、街道办事处机关行政编制为20～25人，街道党工委设委员7～9人，其中书记1名，副书记2名（1名由办事处主任兼任，1名为专职副书记），委员一般由办事处副主任、武装部长、派出所所长和党委办主任等组成。纪委设正、副书记各1名，纪委书记由党工委副书记兼任。街道办事处设主任1人，副主任3～5人，武装部长1人。各街道办事处人员可根据实际工作量和发展需要逐步配齐。各街道办事处机关及事业单位具体编制由区编办牵头另行制定。
（九）经费与投资管理体制
1、街道办事处作为部门预算单位纳入区财政年度预算体系，实行部门预算管理；派驻街道的机构经费列入相应上级职能部门预算计划。
2、街道管辖范围内的公共设施投资项目属于街道投资管理的部分，由街道办事处提出计划，列入区财政投资基本建设管理范围，具体实施按照《财政投资基本建设管理规定》（穗开管[*]30号）执行。区、街公共设施投资管理项目具体分类方案由区规划建设部门牵头另行制定。
各行政村管辖范围内的公共设施建设除农村五通、教育、医疗卫生等项目由区财政按一定比例投入外，其他由行政村集体经济自行解决。实施“撤村改居”而成立的居委会，其辖区内公共设施的投资，在一定期限内由区财政与该社区合作经济组织按一定比例分担投资费用。
3、街道对于公共设施的投资与管理，逐步推行投资主体多元化、管理专业化、经营企业化的改革。对于非营利性质的公共设施，采取财政全额拨款建设、维护、管理；对半营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，采取差额部分给予财政补贴的方式进行建设、维护、管理；对于营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，要求管理者向财政上缴一定比例的经营收入。
4、在街道设置调整方案实施之前，为体制过渡期。在过渡期内，*街财政体制按管委会批准的《*街财政管理体制管理办法》执行；原*街道办事处公务员工资福利待遇，以接管前实发数为基数，逐步提高，提高幅度与目标责任实施情况挂钩；在实施后，原则上与开发区现行标准统一。
原*街办事处属事业单位人员的工资福利，按照定额拨款、用人自主、内部分配搞活的原则管理，定额以前两年实际平均数为基数计算，并与年度目标考核情况挂钩。
过渡期内，*街、夏港街范围内应由区财政出资兴建的公共设施部分，分别由*、夏港街道办事处作为建设业主或者代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
（十）黄陂、岭头农工商公司管理体制
在街道设置调整方案实施之后，黄陂、岭头两公司实行政企分开，属社区管理职能的应剥离交由所属街道、居委会管理，公司所辖区域内的公共设施投资体制按照上述街道公共设施投资管理办法执行。公司按区《关于深化我区国有企业改革若干意见》（穗开管[*]35号）的要求进行改革或与区内外企业进行重组。公司原有部分管理人员和机构分流到街道、居委会，履行社区管理职能。
过渡期内，黄陂、岭头公司管理体制暂不变，即暂时承担部分社区管理职能，其辖区内所涉及公共设施投资由黄陂、岭头公司作为建设业主或代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
三、居委会管理体制
（一）居委会的设置
1、居委会人员配置及职责
原则上按每300～350户配置1名专职人员的标准配置居委会人员，每个居委会设置4～5名专职人员，其中党支部书记1人（属街道事业编制），主任1人（可由党支部书记兼任），民政专职1人，治保及城管卫生专职1人，计生专职1人。
（1）民政专职人员负责居委内优抚救济、拥军优属、社会保障、社会福利、社区服务等工作。
（2）治保及城市管理卫生专职人员，协助派出所做好安全保卫，落实治安防范措施，搞好安全文明小区建设，负责城管工作，组织居民除“四害”，定期开展卫生检查，维护居委会内的绿化和环境卫生等工作。
（3）计生专职负责辖区内居民和流动人口的计划生育工作。
（二）居委会的职能
1、居民委员会是群众性自治组织，根据街道办的安排，在社区建设和管理、社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面发挥基础作用，在社区管理中配合街道搞好利民、便民、非盈利性的社区服务。
2、居委会的主要任务是：宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，办理本居住地区的公共事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助管委会或者其他派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作，向管委会或者其他派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
3、居委会受街道办事处委托，办理以下与群众日常生活密切相关的事项，主要包括：（1）为失业人员、个体户购买解困房等出具意见证明；（2）代办领取临时流动人口计生证；（3）为居民上大学等有关事项出具意见证明；（4）负责辖地的流动人口登记和管理；（5）初审申请生育指标和领取生育证；（6）办理相关人员的独生子女父母光荣证申请手续；（7）优待金、救济金、助养金及遗属补助由居委会专职人员送至领取人家中；（8）代办社会保障救济申请；（9）办理残疾证、老年人优待证申请；（10）代办失业证的申领及换发；（11）为失业人员和个体户出具证明；（12）办理辖区内单位因装修、维修需开挖路面、临时占用道路的有关申请手续等。
（三）居委会的经费管理
居委会经费纳入所属街道的年度预算，具体包括办公经费、专职人员工资、福利、奖金、补贴以及聘用人员的经费等。
（四）“撤村改居”问题
原则上对于那些大部分土地（占50%以上）已被征用，或者人均耕地面积少于国家平均标准，或实施整体搬迁，没有或者只有少量土地可供农用耕作的村先行实施；黄陂、岭头范围内的村改为居委会；其他村视发展实际情况而定。
居委会的设置原则上一个村委会设置一个居委会，一般不跨村设立居委会。“撤村改居”后，原村委会的社区管理职能由居委会承担，原村内的市政设施建设和管理逐步纳入城区市政设施建设和管理的轨道。原农村社区合作经济组织应保留并发展壮大。具体“撤村改居”工作方案由社区管理局牵头另行制定。
街道、社区是党和政府在城市工作的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。前不久，自治区党委办公厅转发了《自治区党委组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》从加快城镇化进程、全面建设小康社会，实现人的全面发展，构建社会主义和谐社会，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对做好新形势下的街道社区党建工作作出全面部署。为贯彻落实好这个文件精神，进一步推进我市街道、社区党建工作，现通知如下：
一、进一步增强抓好街道、社区党建工作的责任感和紧迫感，切实加强领导和指导
近年来，各县区和街道、社区党组织按照市委的部署，深入开展以党组织为核心的街道、社区基层组织建设整顿工作，创建“特色社区”活动和“街道社区党建示范区”建设工作，取得了显著成效。但同时，街道社区也存在着管理体制不顺，居民自治权落实不够，党员教育管理难度增大，党建工作协调机制尚不完善等问题。这些问题已经影响和制约了街道、社区党建工作的进一步发展。各县区要引起足够重视，尽快研究解决。要充分认识到加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性，把街道、社区党建工作摆上重要议事日程，纳入当地经济、社会发展和党的建设的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域的党建工作有机地衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定切实可行的工作规划和年度计划，加强指导、督促和检查，认真组织实施。
要建立健全街道、社区党建工作责任制。县（区）委书记要认真履行第一责任人的职责，常委要建立街道、社区党建工作联系点，经常深入基层开展调查研究，加强指导，总结经验，推动工作，把联系点建成示范点。要完善街道、社区党建工作领导体制和运行机制，认真落实《石嘴山市各县区、市直有关部门、企事业单位在社区党建和社区建设中的职责》，形成由党委统一领导，组织部门牵头，民政、劳动和社会保障、建设等有关部门分工负责、协调配合、齐抓共管的工作格局。
二、积极探索增强街道、社区党组织领导协调功能和社区服务功能的有效方法和途径
按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制。要加强以社区党组织建设为核心的社区基层组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。建立由街道党工委、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，建立“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的协调机制，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。建立健全街道、社区党组织对驻区单位监督评议机制，赋予街道、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权。
要把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，增强服务意识，健全服务体系，更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，不断提高服务群众的水平和质量，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，使街道、社区党建工作始终充满生机和活力。
三、构建“横向着边、纵向到底”的街道、社区党建工作网络，不断扩大党在城市工作的覆盖面
贯彻“党要管党、从严治党”的方针，把社区内的各类党员都置于党组织的教育管理之下，使党员始终保持先进性，在社区中发挥先锋模范作用。一是要适应社区党员逐步增多的趋势，及时调整社区党组织设置，健全党内组织生活制度和学习制度，创新党组织活动方式，根据党员的不同情况，探索开展分类管理、设岗定责工作，明确先进性的具体要求。二是要认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。要对社区内的党员进行一次全面调查，对已经在外地定居或有固定工作单位的党员，联系将其组织关系转往当地党组织；对外出流动性较大的党员，由社区党组织采取定期联系、党员及时汇报思想工作情况等形式进行管理；对在我市已有稳定职业和固定住所的外来流动党员，应联系把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；在流动党员和外来务工党员比较集中的社区建立党组织或流动党员服务站，对在我市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织，采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。三是要发挥在职党员的模范带头作用。各单位党组织要对在职党员参与社区建设工作进行认真安排，提出具体要求，教育党员增强党性观念和宗旨意识，在工作单位和社区都要履行党员义务，发挥先锋模范作用。要把党员参与社区建设作为加强和延伸党员教育管理的一项重要措施，今后，各单位发展党员、民主评议党员、选拔任用干部时应注意听取街道、社区党组织的意见；在推荐评选县（区）以上先进基层党组织、优秀共产党员和各种先进时，要听取该单位或党员所在社区党组织和街道党工委的意见，从而形成教育监督的合力，使党员处处受到教育，时时接受监督。机关、企事业单位的在职党员都要主动到居住地社区党组织报到登记，并自觉服从街道党工委和社区党组织的安排，为社区建设工作出谋划策，贡献力量。街道党工委、社区党组织要发挥在社区工作中的领导核心作用，把党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，通过“社区党建联席会”、“社区共建促进会”“社区协商议事会”等形式，为党员参加社区工作创造条件，使社区党建工作向社区全方位延伸和拓展。要建立在职党员基本情况登记卡、志愿服务聘请卡、参加社区建设情况反馈卡等，根据在职党员的职业特点和个人专长，通过党员服务中心、党员志愿者服务队等形式和载体，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。加强对驻社区单位党组织和在职党员参与社区建设工作情况的督促和考核，从今年起，在年度党建目标考核中，由街道社区党组织提供机关企事业单位和在职党员参与社区建设情况的证明材料，作为考核的重要依据。四是做好在街道、社区发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。原则上每个社区党组织每年至少要培养3名以上入党积极分子，发展1名以上党员，为党组织补充新鲜血液。
四、加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设
选好配强街道党工委书记和社区党组织书记。按照干部德才兼备的原则，把政治强、作风硬、办事公、勤为民的优秀干部选配到街道党工委书记和社区党组织书记岗位上来，不断提高他们加强社区党建、开展社区服务、繁荣社区经济、活跃社区文化和维护社区稳定的能力。社区党组织领导班子和社区居委会成员中的党员可以交叉任职，提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。
加强街道干部队伍和社区工作者队伍建设。街道干部要保持相对稳定，党工委书记和办事处主任分设的，不能同时调整，以保持工作的连续性。继续采取公开招聘，从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人中选拔等措施，把热爱社区工作，热心服务群众的优秀党员充实到街道干部和社区工作者队伍中。要健全和完善选派优秀大中专毕业生和新录用国家公务员到街道、社区锻炼制度，积极探索和推行社区工作者岗位资格证制度。加强对街道干部和社区工作者的教育培训。依托党校、普通高校、网络教育资源等，开展街道干部和社区工作者岗前培训、任期内培训和业务培训，加强对他们的思想政治教育，不断增强他们的服务意识，提高他们依法办事、发展社区事业以及应对复杂局面和处理突发事件的能力。要下决心解决社区工作者待遇低、队伍不稳定的问题，建立社区工作者养老保险、医疗保险制度，逐步提高社区工作者补贴标准，以调动他们的工作积极性，走社区工作者年轻化、知识化、专业化的路子。
五、坚持分类指导，继续深入开展创建“特色社区”活动和“街道社区党建示范区”活动
根据新形势和新任务的要求，进一步完善街道、社区党建工作内容。各县（区）、街道、社区要按照“街道社区党建示范区”建设工作的基本原则，以创建“特色社区”活动为载体，突出重点，狠抓落实。针对不同类型的街道、社区的特点，进一步探索适合本地实际、各具特色的街道、社区党建工作模式。对起步较早、基础较好的，要在提高服务水平，创新工作机制，上水平上下功夫；对起步较晚、基础相对薄弱的，要加倍努力、加快发展、突出特色，把创建活动引向深入。要认真对创建“特色社区”和“街道社区党建示范区”工作进行总结，广泛宣传、推广典型经验和成果，以点带面，整体推进。
六、下大力气改善社区办公活动条件，为推进街道社区党建工作奠定坚实基础
****位于*******的东北角，面积为 平方公里，辖区内设四个社居委、现常驻人口为 人自XX年10月*****成立以来，****坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以“改革、发展、稳定”总揽全局，以社区党建为核心，抓好管理和服务；以商贸为龙头，带动物流、房地产业齐发展；实施“筑巢引凤”工程，建立各类市场，大力吸引外资；加快发展第三产业，积极培育新兴三产，经过四年多的励精图治，街道经济总量稳步增长，居民收入逐年提高，社会各项事业全面进步。街道先后荣获**市“‘六个好’党工委”、“先进基层党组织”、“文明单位”、“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”、“‘人口与计划生育’先进街道”和“卫生先进单位”等光荣称号。回首过去，我们的社区建设工作成效主要体现在以下五个方面：
一、社区建设成就突出
（一）党政领导高度重视
自街道成立以来，街道领导一直非常重视社区建设，XX年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组，全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓，并编写了**街道五年发展规划，指导街道的社区建设。
（二）发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划，街道在规划的指导下，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下，街道多渠道筹集资金，加大投入，高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化；以创建全国安全文明小区为契机，深入开展绿化工作，街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加；进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施，新安装路灯150盏，使街道城市供水普及率达100%；另外，街道还增加投入，大大改善办公环境。目前，我街道现有办公活动用房近XX平方米。
（四）市场建设规模空前
**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时，配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米，入住商家116家，年交易额达7亿元；**五金电线电缆市场占地2.15万平方米，入住商家180家，年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力，使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
（一）组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位，并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面，坚持党建联席会制度，加强社区各级党组织之间的联系，把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来；加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织，将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
（二）党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区，贴近群众”，积极开展党员干部“一对一”帮扶活动，帮助特困户困难；在社区中开展流动党旗活动，使党员充分参与到社区活动中来；积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动，充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”，还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班，对当地居民的正在求学的子女进行辅导，解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展，不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处，让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益，更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
（三）重视党员发展工作
按照新党章的要求，街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作，加强党在新经济和新社会组织中的渗透力，扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度，规范党员的管理，完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
（一）街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求，完善了街道财政管理体制，理顺了区街财力分配关系，建立了社居委二级财政预算体系，加大了预算外资金“收支两条线”管理，并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度；积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革；加强了人、车、会议等重点支出的管理；强化了财政监督职能，严格了预算资金监管监管；推行了社居委资金零户统管，巩固了街居财政。
（二）财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作经济工作的重点来抓。成立四年来，街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元；将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场，使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点，同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇，有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
（一）基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本，从居民群众的生产、生活的需要出发，逐步完善布局基础设施建设，增强布局服务功能，加大建设投入。现在，街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化，增添了街道的文化品位。
（二）居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，将文明素质教育与文体活动开展有机结合，努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则，深化家庭伦理道德教育，搞好移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式。
（三）大力实施“四个延伸”
在创建工作中，将“治城”与“育人”紧密结合，大力实施“四个延伸”，即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐，使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。XX年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动，积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设，取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
（一）文化教育欣欣向荣
近年来，**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求，街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设；积极争取1：1图书援建配套资金，为4个社居委配置图书4套共1240册；大力开展“文化进社区”活动，街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目，其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前，街道辖区共有在校小学生人，小学学龄儿童入学率为100%；普通中学在校学生人，初中阶段学龄人口入学率达100%。
（二）体育运动大力开展
街道非常重视社区居民的健身活动。四年来，街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个，健身路径1个，非标准体育场地6块。
（三）医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位张，医护人员 人。每个社居委均设有卫生室，免费为社区居民接种疫苗，进行疫病防治。XX年4月下旬开始，按照上级的统一部署，我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组，设立了专门办公室，采取多种措施，取得了抗击“非典”的全面胜利。XX至XX年，街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
（四）社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民，社会保障工作尤为重要，街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓，四年来街道共发放低保金133万元、供养费206万元，对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”，为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
（五）计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人，计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训；二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还，免费发放避孕药具；三是做好孕情跟踪；四是每月与公安部门进行信息交流，及时掌握人口变动情况，杜绝计划外怀孕和生育现象的发生，取得了良好效果。XX年4月至12月，国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下，到××街道视察计划生育和流动人口管理工作，并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定，先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
（七）居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革，重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系，按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则，政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务，逐步收归街道办理，不属于社区任务，但社区做起来有优势，且需要委托社区承办的行政事务，按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度，重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系，把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外，各个社居委还建立了社区工作队和社区志愿者队伍，他们常年活跃在社区的各项工作之中，在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
（一）综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度，建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度，取得良好的效果，四年来街道无重大刑事案件发生。
（二）流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人，为加强对流动人员的管理，街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心，加强了对流动人口管理和服务。XX年，省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
（三）群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设，我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷，街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作，成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾，确保了一方平安。
一、抓好党组理论中心组学法工作。区统计局及各街道、镇（园区）要重视抓好领导干部学法工作，把法制学习列入单位党委（党组）理论中心组学习内容之一，年度党委（党组）组理论中心组学法不少于4次，原则上每季度1次，并做好学法记录。
二、深入开展机关干部学法活动。区统计局制订学习计划，以集体学习和个人自学相结合的方式开展学教活动。区统计局和各街道、镇（园区）要充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式，深入开展机关干部学习通用法律知识及与依法行政相关的法律、法规、规章活动。全年学法时间不少于4次，做到学法有计划、有安排、有落实、有检查。
三、注重加强统计执法检查业务培训。区统计局上半年将举办1期统计执法检查业务培训班，邀请市统计局的有关专家对统计执法有关知识进行专门辅导，并通过实地办案、现场观摩、案例剖析等方式，进一步加强对统计执法人员的培训，不断提高统计执法人员的法律素质和执法水平。来源于：
四、认真开展领导干部统计普法工作。以国家出台《统计违法违纪行为处分规定》为契机，继续开展对领导干部的统计普法工作，主要采取以下形势进行：自学；单独或者协助当地党委、人大、政府举办统计法制讲座；会同组织、人事部门在党校和行政学院举办统计法制讲座；发送统计普法学习资料，组织统计普法函授教育。来源于：
五、着力抓好街道、镇（园区）统计普法工作。市统计局（调查队）今年将启动对街道、镇（园区）的统计培训工作，举办2期街道、镇（园区）统计员统计工作培训班，对街道、镇（园区）统计员进行统计技能培训与统计普法教育。区统计局及各街道（镇）要积极做好配合工作，确保参训人员的落实。
六、大力推进基层单位统计普法教育工作。按照市区统计“五五”普法规划的安排，今年统计普法重点对象是基层统计单位有关人员。区统计局及各街道、镇（园区）要结合统计基础建设、统计稽查、统计年报会、统计业务培训会、统计从业资格考前培训、统计人员继续教育等工作形势，把统计普法教育融入统计行政管理和服务的全过程，进一步提高基层统计单位有关人员的统计法律意识和统计法律素质。
这次培训，党工委充分准备、周密安排，呈现出四个特点：
一是专门成立了年轻干部培养教育工作领导小组。社区（街道）党工委书记**亲自挂帅担任组长，党工委副书记、办事处主任**，党工委副书记**，党工委委员、副调研员**任副组长，纪工委、宣传科、工会、团工委的主要领导担任成员，确保干部的培养能适应地区形势和任务发展需要，让年轻干部脱颖而出。
二是特意聘请了具有多年丰富经验的**老师。具有多年社区工作经验的居民区党总支书记对年轻干部实行一对一**，双方签订了培养教育协议书，规定年轻干部深入基层一线的时间全年不低于100小时，还明确了培训课程的课时以及必须完成的调研报告数量。**老师对学员明确任务、严格管理、言传身教，创造机会让年轻干部深入社区、了解社情民意，培养年轻干部对居民群众的深厚感情，提高年轻干部为人民服务的本领。
三是精心挑选了一批有关社区工作和政治修养方面的图书。年轻干部在学习能力方面有着显著优势，党工委向年轻干部发放精心挑选的社区管理和政治修养方面的书籍，就是要求年轻干部通过阅读学习，不断提高自身的理论知识，并积极联系实际，努力将学习所得应用到具体工作中。
200*年，在市委的正确领导下，街道党工委紧紧围绕以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，充分调动街道党员的积极性、主动性、创造性，根据新形势下社区党建工作新动向、新特点，审时度势，及时把握和充分认识基层党组织在加强和改进社区工作中肩负的重大责任，进一步探索研究新形势下加强和改进社区思想政治工作的新思路和新办法，团结协作，求真务实，与时俱进，开拓进取，不断改进工作作风，在保持社区稳定，推动社区两个文明建设上做了大量的工作。为开创社区党建工作的新局面提供了坚强的组织保证。
一、强化学习、明确责任，加强班子建设和党员管理。
200*年，街道党工委结合“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动和“5.31”重要讲话精神，提出“抓实社区党建、强化社区政工、加大社区服务、促进社区发展”的工作思路和工作目标，要求全体党员尤其是领导干部全面贯彻党的思想、组织、作风建设的要求，强化自我教育，增强自律意识，在工作中以身作则，做学习典范。（一）、认真贯彻市委召开的党建工作会议精神，及时向党工委成员和社区总支、支部书记进行传达，修订、完善了党建目标管理制度。年初党工委和党总支以及各社区党支部签定了党建目标责任书，建立党工委委员和社区党支部党建工作联系点，成立了社区党建工作协调小组。经常对照检查工作中的差距，使党建工作走向制度化、规范化管理。落实议事制度，决策大事一律经党工委会议研究讨论决定。今年我们街道党工委共召开党建工作会议会议23次，行政会议11次，对决策的事情做到了公开、透明。（二）、抓好中心组学习，街道党工委多次召开碰头会、民主生活会开展谈心活动，交换意见，划分责任，严肃认真、积极主动对领导班子思想和工作方面存在的问题进行查摆剖析，对工作思想中遇到的问题不粉饰、不回避，努力增强解决矛盾的能力，达到了“自我剖析照镜子，认真整改明路子”的目的。（三）、街道党工委抓住关键、突出重点，把对广大党员的教育工作放在了议事日程，除按规定在每周三、周五下午坚持理论学习外，平时还组织大家进行学习讨论。在学习上，我们做到了长计划、短安排。同时对机关党员和社区流动党员分别提出了“八小时之内做先锋、八小时之外做模范”和“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”的标准，要求广大党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，克服工作生活中的形式主义和，做最广大群众根本利益的忠实代表，忠诚的为群众谋利益。（四）、把学习江总书记“5.31”重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的作风的建设决定》做为加强领导班子自身建设的催化剂，及时组织学习、领会江总书记“5.31”重要讲话精神实质。教育广大党员解放思想，实事求是，与时俱进，善于观察新形势、分析新情况、研究新问题，使思想和行动更符合客观实际，更符合社区建设发展的要求。特别是十六大召开后街道党工委及时组织党工委成员进行学习、讨论、努力提高对十六大提出各项任务的认识。（五）、党员管理中，做到“要求标准严、学习教育严、党内生活严、加强监督严”，注重党员党性教育，使党员时刻树立“公仆意识”，牢牢把握时代精神，保持党的先进性。经常开展各种形式组织活动努力提高党员的集体主义观念，在“七一”前，街道党工委先后组织绿洲社区、金波园社区和办事处机关党员到室外开展党日“联欢”活动，在活动中增进感情，了解想法，开展工作。平时注意探索用各种方法帮助后进党员，在落实社区党建上，今年五公里社区党支部结合自身实际情况，走社区党建路子，变集中开会为上门开会，到流动党员工作的地方去谈心，取得了很好的效果，从整体上提高党支部的凝聚力和战斗力。绿洲社区党总支通过自身的工作努力，引导离退休老党员自觉交纳党费。（六）、积极筹备组织迎接了xx省在我市召开的非公有制企业和社区党建工作现场会，向大会介绍了绿洲社区党总支抓社区党建工作的先进经验。接待了xxx干部培训班、xx自治区组织部、xx州等上级组织部门和兄弟县市先后对我社区党建工作的检查指导，这些成绩的取得受到了市、州、自治区组织部门对xx街党工委工作的肯定和好评。（八）、按市委组织部的要求成立了街道电化教育工作站，向各基层党支部下发了规范电化教育工作的通知。（九）、把培养积极分子入党问题纳入到党工委的议事日程来抓，一是抓基层社区选举后的主任、副主任和新分配的大、中专毕业生，鼓励他们写出入党申请书，认真学习新，利用学习日和党日活动，叫他们参与，逐渐培养他们的入党动机。举办入党积极分子培训班，通过教育使他们进一步增强对党的认识，积极向党组织靠拢。二是抓好对预备党员的考察、谈心活动，促使他们不断增强党性，根据本人的表现和的规定，我们为两名预备党员按期转正。（十）、按市委组织部要求，为加强组工信息力度，特意从大、中专毕业生中抽出一名文字水平比较好的同志到街道办担任组工信息员，专门从事组工信息工作。按照市委组织部的要求基本上完成了全年的信息上报任务。
二、抓好社区组织建设，努力提高干部素质。
今年，街道党工委根据xx市委关于加强社区党建工作的指示精神，把重点放在抓好社区基层组织建设和提高人的政治业务素质上。按照上级组织部门的要求，成立了社区党建工作协调小组，按照提高素质、优化结构、提高战斗力的要求，高标准抓好社区基层党支部和社区居委会领导班子的建设。一是加强培养培训力度。自从去年底社区居委会进行换届选举以后，街道党工委每月安排两次对支部书记和居委会主任、副主任进行培训，有计划对他们的思想业务进行“充电”。每星期都要集中居委会的工作人员进行政治理论学习和业务技能的培训。二是严格教育管理。要求他们按江总书记“三个代表”的要求，努力为社区群众服务，办实事、办好事。三是坚持群众评议，定期对社区居委会党支部成员和社区居委会主任副主任进行考核。做到有计划的在社区居委会多次召开社区委员会委员和楼栋长、居民小组长、辖区单位领导座谈会，对社区党支部和社区居委会班子进行评议，广泛听取群众的意见，不断改进工作作风。四是利用电化教育和街道业余党校对社区党员进行党的方针、政策、法律法规和公民道德的教育，请市党校老师为社区党员上党课，五月中旬，我们根据绿洲社区党员的现状，请市党校周莅华老师就xx市企业的现状及国际国内市场经济的发展趋势和企业改革的方向给社区党员上了一堂生动的党员教育课，收到了很好的效果。六月中旬，我们又组织了各社区居委会的工作人员和社区居民近百人参加《公民道德建设实施纲要》的辅导学习。在2006年6月底我们专门组织部分离退休党员和街道、居委会全体干部党员举行重温入党誓词活动，以增强广大党员的理想信念，提高党的凝聚力和战斗力。
三、不断加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变能力。
今年，我们××街道办事处党风廉政建设工作按照《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府2006年党风廉政建设会议精神，并结合我们西区的实际情况，对如何贯彻市委党风廉政建设会议精神和加强党风廉政建设做了专门的研究，重新明确了由街道办党工委书记任组长的党风廉政建设领导小组，加强了党风廉政建设和反腐败工作领导力度。并参照xx市委、市人民政府《2006年党风廉政建设责任制实施意见》，制订下发了xx路街道党工委《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，继续对办事处领导班子成员的党风廉政建设责任制进行了分解，严格了党风廉政建设责任制追究制度，按照xx市2006年党风廉政建设的要求和xx社区党总支、各社区居委会党支部、国宸公司党支部签定了2006年党风廉政建设责任书，党工委一班人进行了分工，明确了自己在党风廉政建设责任制工作中
应承担的责任，形成抓党风廉政建设人人有份，各负其责，齐抓共管局面。同时坚持标本兼治，综合治理的方针，在领导干部中进行集中自查，认真查找在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的问题，写出剖析材料；开展集中评议，组织办事处全体干部对领导班子和领导成员的剖析材料进行测评；抓好集中整改，落实廉洁自律的各项制度和措施。组织广大党员认真学习中共中央关于开展警示教育的有关材料，学习领会江总书记关于“三个代表”的重要思想和从严治党的有关论述，并在各社区党支部中开展“结合警示教育，加强党性修养，增强拒腐防变能力”的活动，进行深刻反思，引导党员干部在思想作风、组织观念、纪律观念等方面进行对照检查，使街道党工委的党风廉正建设工作在“学、整、改”中取得巨大的成绩。从6月12日开始，我们根据市纪检委的要求，由街道党工委的四个成员担任授课人，对党纪政纪条规的所有内容进行学习，并按要求对学习的内容进行了测试，平均分数达到了97分以上。
四、按照市委、市政府安排，抓好社区各项工作。
（一）、按照市委、市政府指示，完成了年初和年底两次退休干部的冬碳和对下岗职工、特困家庭慰问金发放，发放工作中，街道党工委组织党总支、各支部、各居委会对辖区内的下岗职工、特困家庭进行详细的摸底，登记，对上报上来的人员的家庭情况进行了审核，严格发放工作的每一项程序，完成了原机械厂年初404户，年底630户，市运输公司的302户，市面粉厂的123户慰问金和冬碳费的发放工作。
（二）、街道党工委始终把关心群众的疾苦放在心上。居民住宅漏雨，工委一班人及时组织为居民发放牛毛毡，多次深入了解特困党员家中状况，“八一”节前把慰问金发放到抗美援朝退伍老同志手中。街道党工委和绿洲社区党总支还先后多次组织党员和居民清扫社区卫生，在市委组织部的关心支持下，改装了老年活动室，党员电教室的供暖设备改善居民生活环境，还多次组织居民进行生活自救，酒香园党支部组织自发的退休老党员进行社区绿化，开挖引水渠，积极打扫清理社区环境卫生。在为居民全心全意的服务中得到了群众的认可和信赖。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕街道2015年度工作部署和目标任务，以巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果为重点，坚持求真务实、改革创新，夯实基层组织建设，进一步深化创先争优活动和“双联系”活动，为全面构建和谐新的宏伟目标提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、进一步健全和完善村（居）干部激励机制
在充分调查研究的基础上，制定《街道村（居）干部考核办法》，采取与年度目标管理责任制综合考核成绩相挂钩，多层次民主测评的方法进行，并以百分制形式进行综合评价，对村两委班子整体的思想政治素质、工作能力，工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面进行年度综合考核，以进一步调动村（居）干部的积极性和创造性，为全面构建和谐新提供坚实的组织和干部保证。
2、扎实开展“三级联创”创建活动
围绕新农村、新城镇建设，狠抓创建载体，丰富创建内容。一是努力争创“五个好”村（居）党组织和“五个好”街道党工委。严格按照“五个好”党工委的目标要求，结合实际，制定具体措施，提升综合水平，做好申报“五个好”党工委的各项工作；二是大力实施“双培双带”先锋工程和农村党员干部“百千万”科技致富培训工程，在调查摸底的基础上，再培养确定1-2个示范基地；各村（居）2015年要在发展能手中培养1-2名党员或2-3名入党积极分子，在党员中培养3-5名发展能手，每位示范户带动农户不少于6户；三是继续推进党务公开、村务公开、民主管理工作，加强基层民主政治建设，进一步完善村党组织领导下的村民自治；四是规范村级工作运行机制，健全完善村级规章制度，进一步理顺村“两委”工作关系；五是调整完善联系点，落实责任制。调整街道领导班子成员联系村，形成部门配合、上下联合、齐抓共管的创建工作格局；六是坚持抓点示范典型推动，重点建设一批党建、经济双强村，逐步实现“一村一业”的经济发展格局。
3、切实加强和改进非公企业党建工作。
加强对非公企业党建工作的指导，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。以非公党建工作“双覆盖、双争创”活动为载体，继续深入开展“非公党建工作年”活动。通过分级包建联系点、选派党建工作指导员等方式继续加大非公经济组织组建工作力度。强化创新意识，指导非公经济党组织找准工作结合点，创造性地开展党的活动，发挥好党组织与党员的作用。适时召开非公党建座谈会，进一步推进非公党建工作。理顺党组织隶属关系，建立党员服务中心，为企业党组织和党员服务。
4、积极推进机关、事业单位党建工作。
进一步巩固发展科学发展观活动成果，继续深入开展创先争优活动，积极开展创建“五个好”机关党组织活动。切实改进机关作风，全面推开在职党员进社区活动。进一步规范机关、事业单位的党建工作。
5、进一步加强年轻后备干部队伍建设。
围绕加快经济社会发展大局，加大后备干部的培养、选拔工作，注重在中心工作、重点工作中培养发现干部。各村要按照优化年龄、知识和专业结构的要求，要配备1-2名后备干部，围绕中心工作，采取压担子、交任务等方式，加大对年轻后备干部的培养锻炼，增长才干，促进他们尽快成长，为村级工作储备后备力量。
6、扎实做好党员发展教育管理工作。
大力实施《区发展党员规划》，严格按照“十六字”方针和党员总数3％的比例，全面实行发展党员工作票决制、预审制和责任追究制，扎实做好发展党员工作。2015年全街道计划发展党员15名，各基层党组织都有发展党员工作任务。加强农村党员教育工作，把农村党员教育专项经费纳入街道财政预算，不断提高党员队伍的整体素质。建立党员服务中心，坚持教育与服务相结合，加强对流动党员的管理教育，扎实开展“双向带动”活动。
7、加强党员干部现代远程教育站点的规范化建设。
进一步加强村（居）党员干部现代远程教育网点建设，并逐步达到规范化，根据有机构、有专人负责、有播放收看计划、有播放场地的要求，健全完善农村党员干部现代远程教育网点制度，做到每个播放点每季都要制定出播放收看计划，每月播放不少于三次，播放要有记录、播前要有提示、播后要有讨论，收看率达到90%以上。积极开展组工信息报送、评比、表彰活动，充分发挥先锋网“万村网页”站点平台作用，进一步推进我街道基层组织建设整体水平再上新台阶。
8、加强社区统战工作，维护社会稳定。
积极组织党员领导干部认真学习贯彻党的各项统战工作方针、政策，围绕以民族团结宣传月活动为主要内容，开展好各项活动，切实维护社会稳定。
三、保障措施
各基层党组织要把党建工作摆上重要位置，切实履行职责，采取有效措施，创造性开展工作，建立长效机制，坚持常抓不懈。要继续坚持执行领导责任制、街道机关部门联系包村、齐抓共管、定期督查等制度，确保各项措施落实。
一是继续完善责任制度。各基层党组织要牢固树立“党要管党、从严治党”的意识，用“三个代表”的重要思想指导各项工作，充分认识加强农村基层党组织工作的重要性。村党组织书记要切实履行直接责任人的责任，带领村“两委”成员一道，常议常抓，常抓常新，务求实效。街道领导成员和各部门要继续坚持联系村工作制度。街道、村领导班子成员要经常深入基层，调查研究，听取群众意见，帮助解决实际问题，用实际行动实践“三个代表”重要思想。
