关键词：建设工程;施工安全;管理;信息化;建设
一、案例分析
某建筑工程施工企业成立于20世纪50年代，企业运行中，主要从事房地产开发以及建筑工程施工等活动。近年来，企业为了提升自身的综合竞争力，积极加大了管理信息化的全面建设，实现了规划、监理和建设等全过程信息化管理，在实际施工中，可以更加高效的掌控工程进度以及各环节施工质量，最重要的是提升了施工安全性。2016年，该企业实施建设的某工程建筑总面积高达17200m2，其中9080m2位于地下，建筑整体结构为剪力墙结构。在实际施工中加大了建设工程施工安全管理的信息化建设力度。
二、建设工程施工安全管理中信息化建设的重要性
建设工程施工企业在对安全管理系统进行构建的过程中，可以促使相关信息在各个施工部门之间进行高效的传递，与此同时还可以对安全应急系统、技术系统以及管理系统进行综合的应用，在提升施工安全性以及工程质量方面具有不容忽视的重要意义。以上各系统之间的高效配合，才可以促进建设工程施工企业的全面发展，提升企业的内部管理能力以及综合竞争力。第一，企业在积极进行安全管理信息化建设的过程中，可以增加企业管理人员对施工人员综合素质的了解，从而更加高效的进行人力资源的分配，为减少施工过程中的安全隐患奠定良好的基础。在信息化安全管理模式建立的背景下，传统的安全管理模式被打破，新的安全管理效率和质量得以提升，为企业内部管理水平以及综合竞争力的提升奠定了良好的基础。第二，在积极进行安全管理信息化建设的过程中，有助于建设工程施工企业对施工现场的危险源进行更加充分的控制。近年来，建设工程规模不断扩大，系统呈现出越来越复杂的特点，在信息化安全管理模式下，施工现场的各种安全隐患得以实时监控，有助于安全管理人员快速制定解决措施，高效消除各种安全隐患，减少安全事故发生的概率。
三、建设工程施工安全管理中信息化建设的途径
1.安全管理信息化平台的建立。该建设工程施工企业在经营过程中，为了加大安全管理信息化建设力度，建设主管部门首先积极构建了安全管理信息化系统，从目前来看，该系统呈现出了较强的实用性和操作性，网上报监是该系统运行过程中的一大特点，施工企业在运行中可以根据工程实际特点，有针对性的及时对安全管理档案进行完善，同时在该系统中，还可以对国家的建设工程安全管理全新要求进行，为参与建设工程项目的施工部门严格遵守企业合同以及国家建设法律规定奠定了良好的基础。而企业利用该系统，也可以有效的完善监管流程，提升监管的效率，为及时发现建设工程项目中的安全隐患做出了重要贡献。系统中还可以对各项施工设备进行全面登记和记录，建设项目各个环节施工都可以得到规范化控制，因此，该系统的全面运行，极大的促进了建设工程施工企业内部管理水平的提升。2.丰富信息化平台工程。该建设工程施工企业在积极进行安全管理信息化建设的过程中，还积极完善了信息化平台的功能，拓宽了该平台的应用范围，在此基础上，该平台中可以全面体现建设工程项目施工过程中的各种信息和数据，如岗位执勤情况、监督管理效率和业务量的增减幅度等；与此同时还将预警系统融入到了该平台中，当部分建设施工没有按期进行时，系统会自动发出警报，为更加有针对性的展开安全监管工作奠定了良好的基础，极大的弥补了传统安全管理工作落实难度大的缺陷。3.信息化管理功能的实现。在积极提升建设工程施工安全管理效果的过程中，该企业将不同的管理设备以及监督设备应用在了不同层级的安全管理工作中。提升了安全管理工作的针对性和实效性。例如，在施工现场展开安全管理工作的过程中，对高清探头和4G网络进行了应用，实现了安全管理工作的实时性，施工现场产生的各项安全管理数据将被及时传送到安全信息系统中，安全管理人员可以有针对性的实施整改措施；企业可以高效进行监督和管理工作，提升了施工安全性。4.平台系统信息共享的实现。信息共享有助于参与建设工程施工的各个部门更加高效的展开合作，有效提升工程质量，同时保证工程进度。最重要的是，通过互相合作，工程施工过程中的安全隐患得以减少和有效控制，各部门之间可以形成有效的监督，共同努力为实现安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基础。在该平台系统中，下级安全管理工作中产生的各项数据可以被上级安全管理部门进行实时掌控，可以促使数据对接逐级实现，最终构成统一的数据库。统一格式下的信息化系统是有效上传并对接数据的关键。
四、建设工程施工信息化管理模式与数据处理
1.管理模式。综合集成信息资源平台、网络通信平台以及外部信息资源平台共同组成了该信息化管理模式的内部系统，该系统呈现出较强的综合性。硬件以及骨架在安全管理信息系统中的构建工作由网络通信平台进行，该平台的有效运行可以确保信息系统中充分的纳入项目层级工程；在对当地建设领域的安全管理信息以及企业的安全管理数据等进行集成和收集的过程中，主要依靠的是综合集成信息资源平台；在对外部信息资源平台进行应用的过程中，可以及时的更新各种核心系统数据，最终将整个信息化安全管理模式的功能充分的发挥出来。2.数据处理。建设企业在经营过程中需要涉及到大量的信息，其中包括施工记录、施工技术、工程概况、现场管理以及交工验收等多种信息，这些资料通常以图片、音频等方式存在。在集成以上数据和信息的过程中，最终形成的工程数据库规模相对较大。每个建设施工企业部门在运行中都可以深入分析、统计相应的数据，在对相关数据进行全面分析的基础上，可以有针对性的制定施工决策，为提升施工质量奠定良好的基础。在深入挖掘相关数据时，建设工程施工企业的各项决策制定将更加及时和科学，有助于企业提升自身的管理水平，更加灵活的规避市场经济运行过程中的各种风险因素。值得注意的是，在积极构建安全管理信息化系统时，数据的搜集、汇总、分析和处理是关键，只有这样才能够提升建设工程施工安全管理的效率和质量，为相关企业对危险源进行及时消除奠定良好的基础。
五、结语
综上所述，近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，建设工程不断增加，然而建设工程实际施工中，频繁出现严重的安全事故，在这种情况下，建设工程施工企业在经营过程中必须加大安全管理力度，才能够保证建设工程的社会效益以及经济效益。信息化建设在建设工程施工安全管理中的有效应用，极大的提升了安全管理的效率和质量，从长远的角度来看，安全管理信息化建设对于建设工程施工企业的全面发展具有重要的推动作用。
作者:袁海 单位:陕西建工第五建设集团有限公司
参考文献：
[1]黄昱,何莉敏,郑瑜等.基于安全建设管理评价体系下的供电企业安全管理方法探讨[J].价值工程,2015(11):14-16.
[2]黄志宏,巫莉莉,张波等.校园网信息安全建设中安全基线的研究与应用[J].重庆理工大学学报（自然科学版）,2014(10):73-78,125.
铁路工程在服务期间所要承受的荷载压力更大，因此在施工上对路基的要求也更高，主要分为有砟与无砟两种，现在随着新型施工技术与理念的应用，基本上都是采用无砟轨道施工方式，虽然其使用效果更好，但是对施工过程要求也更为严格。铁路工程一般线路都比较长，并且受地质条件影响，还会存在桥梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特点。同时，因为整个铁路工程施工涉及的专业比较多，所需的施工技术以及施工设备等也各不相同，给施工管理工作带来了很大的困难。对于很多铁路工程来说，要想在施工阶段将安全管理落实到位，必须针对不同施工环节要求，对环境、地质以及水文等因素进行综合分析，同时做好施工人员管理，降低各因素对工程建设造成的不良影响，争取不断提高工程建设效果。
2铁路工程施工安全管理存在的问题
2.1正式施工前存在的问题
2.1.1准备工作不到位。
铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。
2.1.2施工超量准备。
对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。
2.2施工阶段存在的问题
2.2.1施工变更过多。
在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。
2.2.2组织管理不当。
现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。
2.2.3施工违章过多。
工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。
3铁路工程安全管理的优化措施
3.1加强施工准备工作管理
首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。
3.2建立完善安全管理制度
铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。
3.3加强施工质量管理
施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。
3.4完善监督检查制度
工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。
4结语
【关键词】建设工程;安全监督;制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
论文关键词：电力工程 建设 安全
论文摘要：探索安全建设和施工在电力建设工程中的重要性。通过对电力交涉工程安全的重要性和现状的分析，提出适合的安全建设和施工措施。安全建设和施工在电力建设工程中有着重大的重要性。对目前的电力建设工程的安全性方面有重要的意义。
引言
随着电力市场的需求增大，电力建设施工企业独树一帜，这不但对电网发展做出贡献，还促进了社会的繁荣发展，但是作为事故高发企业特别是人身事故，电力行业的性质决定了它的首要任务是如何保证人身事故等一些安全事故如何不发生。所以，随着电力建设的快速增长，那么在这中间如何保证安全生产就变得非常的主要，接下来就主要对电力建设工程主要特点和施工过程中的安全监控方面进行要点阐述。
1 电力建设工程安全工作的重要性
无论何时，在电力建设工程中，都要将安全管理放在首要位置。作为一名生产第一线的工作人员，这其实证明与每个家庭都密切相关，若是由于疏忽或者其他原因，发生了安全事故，那么这都将对整个家庭有着极大的伤害，甚至可能影响到他的后代的家庭生活。更严重的是发生群死群伤事故，那么会对整个社会都产生极大的不良影响。根据国家安监局的统计，建筑行业每年都会发生人身事故。党和政府一直致力于安全生产，将如何搞好安全生产性工作看成是民生大事。中央政治局常委、国务院安委会副主任周永康，在2008年1月11日全国安全生产电视电话会议上说：我们国家是共产党领导的社会主义国家，保护人民生命财产安全是我们的重大政治责任，决不允许拿工人农民的鲜血和生命去换取经济社会的发展。
2 电力工程安全管理的现状分析
各级电力行政主管部门曾一直以来为电力建设付出了很大的贡献，并且有一定的绩效。可是最近的这几年来，因为在机构改革过程的一部分调整，导致电力项目的建设管理过程中出现了严重的脱离现象，并且没有人去考虑一些建设项目的工程质量和施工安全性。特别是这些年，随着非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的增多，许多业主不了解建设的基本程序，没有去了解工程自身的质量和安全所会涉及到的公众安全和利益，电力工程如果导致了事故的发生，那么会造成群众生命财产的严重损失。所以，政府行政主管部门，在这种形式下，要紧抓安全工作，决不能放弃对它的要求，要本能的去好电力建设管理工作，使得工程施工安全进行，保障社会公共利益，维护社会稳定。
和加油站作为比较，如果它的危害是方圆几百米，那么电力工程的危害范围可涉及到几千里以上。如果说加油站危及范围是周边几百米[3]，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实。并且在行业安全生产管理方面工作并没有完善，还缺少预防和事前管理的体制。在安全方面，投入资金不足、管理和技术措施未落实；出现越来越多的电力施工和车辆交通违章事故，所以如何加强行业安全生产管理的工作需要各级部门加大投入。
安全工作往往是在事故发生之后，才发现自己存在的问题的。那些指责没有到位，那些设施没有安置好，那些地方安全网络不畅同，都是在事故没有发生前容易被忽视的。所以我们在追究责任的时候，要去考虑安全工作的预防和改正地方有没有做好工作，如何系统的出建立安全管理模型，科学的实施安全管理措施。 转贴于
3 电建工程安全工作的探讨
即使工作上还是有一定的复杂程度，但是可以根据事故致因理论和系统安全管理原理，其实还是可以有效了解其中的规律的，最后实现电力建设工程的安全性。
1安全工作是有规律可循的
针对各国学者对企业曾经发生的伤亡事故进行前因后果的研究学习，这之间形成了很多的理论，比如海因里希、博德和亚当斯等人的事故因果连锁论，构成了“多米诺骨牌”系列事故因果连锁理论，并且形象地解释了安全生产事故发生的各种导致因素之间的联系，最后提出来避免事故发生的可能性。
在所有的生产工作中，一些高素质的工作人员表现出他们具有的安全意识和技能，并且在工作中可以保证自己的精神情况，在面临危险时可以利用自己的知识正确的避免一些事故的发生。工作条件即确保施工人员安全施工的条件，这其中包含作业对象的安全状态，作业环境的安全状况和对施工人员的个人防护措施。
当然，我们并不希望事故的发生，虽然事故的发生是由很多因素决定的。但是我们在图一上可以看出，其实事故发生具有其自身的规律性，社会环境的不稳定性，企业管理的不完善性、工作条件的不安全性和低素质人员，这些都会导致在人或者物的不安全动作和状态下，引发安全生产事故。
1、 重视安全教育工作
国民经济发展对电力生产的特点、电网安全稳定的需求以及电力企业的企业文化要求等，这都对安全教育的重要性起着决定性的作用。其中，安全教育是指安全管理工作的基础，内容包括安全思想、技术知识、管理知识以及生产经验教训的宣传教育等层面的内容。
其中，教育的方式有以下这些方面：三级安全教育、定期安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的安全教育和经常性安全教育。，电力企业非常重视的安全教育特别针对专职安全员的安全教育，三级安全教育和施工人员的经常性安全教育 (1) 专职安全员，即保证工程建设安全体系正常运行的主要实践者。通过对专职安全员这些方面的教育：安全法规和政策、最新安全知识和安全理念、前沿安全成果等内容。使他们了解安全管理的最新知识和管理策略，并且将这些理念具体实施到自己的工程建设中，更有效的推广和宣传出去 (2) 三级安全教育，即工程进行有效安全管理的基础。如何有效提高员工的安全素质，最好通过针对性的三级安全教育和岗前培训，以及严格的安全考试，才可以有效保证生产的安全性。(3) 在电力工程建设的不同阶段，针对安全工作的重点和注意事项也不一样。所以，我们要经常对工作人员，进行安全教育，并且时刻提醒他们警惕应注意的安全事项，将会加大工程建设的安全管理力度，对工程安全事故的避免这是不可缺少的部分。
4 结论
一项复杂的技术性很强的电力建设工程，如何有效地做好安全生产工作，这不但对安全生产人员职业素养的提高和工作责任心有极大的要求，还对监理企业重视安全监理工作有一定需求。所以，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，必须又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，并且持续地促进建设监理市场健康发展。
参考文献：
[1] 王志强.马骏.王晔浅谈加强电力工程项目施工的安全管理工作.黑龙江科技信息 2010(6)
[2] 马勇军.浅谈电力工程进度、质量与安全的关系.科技资讯 2010(6)
[3] 何秀锋.电力建设工程安全监理探析.科技传播 2010(18)
关键词：全过程监理；建设监理制度；项目管理
随着社会主义改革的不断深化和市场经济的活跃发展，建设监理事业在我国各基础设施领域中的发展都非常迅速。现阶段，我国工程监理的主要内容还是停留在施工监理阶段，还没有全部实施全过程监理，这同发达国家相比还存在一段差距。而且，按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容，在工程建设项目中实施全方位、全过程监理将成为完善建设监理制度的一项主要举措。
一、概念
在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全过程监理，就是要让工程建设监理思想和监理成效从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果，使其所带来的时实效益和指导意义惠及更广。
二、工作要点
（一）建设项目前期阶段全过程
监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学分的析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。
（二）建设项目勘察设计阶段
这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰草率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。
（三）施工准备阶段
施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。
（四）建设施工阶段
施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。
三、建设工程施工全过程安全监理优化措施
1 安全监理一般职责
从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到“三控、二管、一协调”，发展到现在的全阶段、全过程、全方位的“四控、二管、一协调”，职责是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以下几点：①明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。②编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。③督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体．也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。
2 施工全过程安全监理
进行安全风险分析，确定安全风险控制点。运用科学的方法和手段，提前进行施工安全风险分析，掌握施工潜在的危险，预测、分析事故发生的原因、次数以及规模，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点，加强对特殊工种人员的上岗操作证件的检查。建立健全安全、文明施工监督管理工作制度。监理部应制定如下工作制度：日常跟踪检查制度。现场监理人员应结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按监理规范规定做好安全监理资料管理工作：定期检查制度。每月(或每周)进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提出整改意见和建议：安全、文明施工例会制度。在每周的工程例会上，专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论：安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安全验收制度、主要结构关键部分抽检制度、专题会议制度等。
四、结语
当前形势下建设工程的安全事故屡见不鲜，因此安全监理异常重要。作为监理人员，必须充分认识自身职责，在施工全过程中实行动态监理策略，抓住任何细节中的安全隐患，这样才能确保工程安全。
参考文献：
记者从甘肃省水利厅获悉，甘肃省水利厅决定将2007年作为“全省农村饮水安全管理规范年”，从八个方面严格规范饮水安全工程建设与管理，以切实解决饮水安全工作中存在的项目前期工作不扎实、建设程序不规范、资金管理不严格等问题，进一步规范全省饮水安全工程建设管理，加快农村饮水安全项目工作进程。
这八个方面为：一是规范前期工作。所有项目的可研报告、初步设计、实施方案的编制均严格按照《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》的要求规范操作，按技术文本规范审查审批。二是规范水源论证。对Ⅲ型以上的工程项目，实行建设项目水资源论证制度，深化对水源地来水、供水保证率和供水可靠性的系统分析论证，确保选择的水源可靠。三是规范建设管理。在认真落实“四项”制度的同时，进一步明确建设项目质量终身负责制。严格建设程序，对调整和设计变更的项目严格按建设程序办理设计变更报批手续，杜绝违规、越权审批。四是规范财务管理。项目资金实行专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用、市级报帐、转帐结算，严格现金支付，坚决杜绝资金转借、截留、挤占、挪用等违规违纪行为，确保资金安全和使用效果。五是规范水质监测、检验。重视工程水源地保护，研究有效防治农村污水排放的措施和办法，防止形成新的污染源。加强水质日常监测工作，制定管理制度，落实管理责任。六是规范建后管理。明晰产权、落实管理责任，分类确定管理模式，合理设置供水管理机构。单户工程实行农户“自建、自管、自有、自用”；联户工程受益农户自愿组建用水户协会管理，集中式供水工程实行专业化管理，采取供水站与用水户参与管理相结合的管理体制。七是规范水价形成。按照“成本加微利”的原则核算供水价格，力求做到按制水成本批复工程水价。对于执行水价暂达不到制水成本的，设定最低限价或制定相应的补偿措施，保证工程运行费用。八是规范项目验收。严格按照《甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，认真做好项目自检自验，及时发现问题，进行整改，把问题解决在萌芽状态。按基建项目的要求，整理完善项目建设管理资料。
这次“农村饮水安全管理规范年”活动，分整改、提高、总结表彰三个阶段。第一阶段，各地在5月底前，对本地已建饮水安全工程进行回头看，认真对照检查工程建设管理中存在的问题，制定出切实可行的整改方案。第二阶段，用4个月的时间，对查找出的问题，对照相关规定和规范，落实措施，认真进行整改。第三阶段，对饮水安全工作 “工程规划好、工作质量高、建设进度快、管理规范”的市（州）、县（区）和先进个人进行表彰。
甘肃省水利厅厅长许文海告诉记者，“农村饮水安全管理规范年”活动的开展，将有效解决该省农村饮水安全工程建设管理中存在的突出问题，推动全省农村饮水安全工程规划设计、建设管理跨上新的台阶。
1建设工程安全管理基因
1.1建设工程安全管理。安全是什么？信息安全词典：不受任何形式的危险、威胁、侵害和误导的外在环境状态和方式及内在主体感受。职业安全卫生词典：人员没有受伤或死亡,财物未受到损失的状态或条件。现代汉语词典：有保障，没危险；不受威胁，不出事故。安全管理则是，安全管理是保证安全的状态和条件的一系列管理活动，包括预先演绎、事中预警和控制以及事后取舍等，涉及到人的生命和健康，还有公私财产。建设工程安全管理的定义则可以从全寿命周期去定义。包括建设工程项目前期规划（机会研究至可研时期）、建设工程项目实施阶段（设计过程和施工过程）、建设项目运营阶段和报废回收阶段。1.2哈迪-温伯格法则。哈迪-温伯格法则，也称遗传平衡法则，主要内容是指：在理想状态下，各等位基因的频率和等位基因的基因型频率在遗传中是稳定不变的，即保持着基因平衡。哈代-温伯格平衡法则（Hardy-Weinberg’slaw）对于一个大且随机的种群，基因频率和基因型频率在没有迁移、突变和选择的条件下会保持不变。其适用条件是：遗传平衡在自然状态下是无法达到的，但在一个足够大的种群中，如果个体间是自由的且没有明显的自然选择话，我们往往近似地看作符合遗传平衡。在随机的大众群中，如果没有其他因素的干扰，则个体的基因频率和基因型频率都将保持不变。在种群足够大，无论频率如何，只要有一代的随机，这个种群可以达到平衡。1.3建设工程安全管理基因。基因是什么？基因是具有遗传效应的DN段也称遗传因子，基因支持着生命的基本构造和性能，基因具有双重属性：物质性（存在方式）和信息性（根本属性），实则是，具备遗传效应同时具备适应环境冲击（突变）的信息集合。另外，基因可以通过一定的方式可以被描述（如亲子鉴定）。建设工程安全管理基因就是一组存在于建设工程全寿命周期被可以被一定的方式加以描述（如知识管理）的安全管理的信息集合，具有项目决定性、项目遗传性和项目变异性特点。如在前期阶段，关注点在于资金的安全，如贷款的安全，有学者用的是经典理论模型结合AHP去加以描述。如在设计阶段有学者关注的是DFS和设计知识库的构建。在施工过程则有学者已经关注到文本挖掘对施工安全风险事故致险因素的研究。在运营阶段有学者提出运营安全管理标准化、精细化。通过对建设工程全寿命的安全管理研究，可以得到一个结论：试图去发现安全管理起决定性作用的因素集合，而在找寻这个因素集合的方法都符合知识管理的一般过程。如图1：
2AHP对《构建》的体系各因素评价
《构建》一文通过对高层建筑的致险因素项目特点进行考察和梳理，结合一般符合事故机理的安全因素进行分层研究，得到五个方面的因素的安全管理基因，分别是：人的影响因素、施工材料的因素、施工机械的影响因素、管理实施的影响因素和施工环境的因素。并进一步细化，构建了一个指标体系，如表1：然后运用EXCEL对体系进行AHP的简单编程运算，并通过一致性检验，得到结果：M1=0.3762M11=0.6330M12=0.2610M13=0.1060;M2=0.0960M21=0.6333M22=0.1062M23=0.2605;M3=0.2521M31=0.7225M32=0.1742M33=0.1033;M4=0.1958M41=0.3982M42=0.2719M43=0.0851M44=0.2988;M5=0.0799M51=0.5813M52=0.1096M53=0.3091。从结果可以看出，对高层建筑施工安全起决定作用的是人的因素，其中主导人的因素是决策层，所以《构建》一文的建设工程安全管理的基因是决策层的因素。
3讨论
首先是“建设工程安全管理基因”之所以发明这个概念，并不是刻意的创新，只是试图借用其他学科的一个视角，寄希望于能起到他山之石的作用；种群生态学里的遗传因子是决定种群划分的特征之一，同时，基因也决定了种群的相对稳定性；项目虽说是一次性的工作，但是，项目相类于种群，旧的项目结束新的项目诞生，据工程实践来看，也符合哈迪-温伯格法则，无论团队还是机械，无论工艺和技术，都表明了项目的可遗传性和相对稳定性。因此，推定存在建设工程安全管理基因。另外没有去直接搜索管理基因或者安全管理基因等以往成果是出于无干扰的初衷。第二就是随着大数据的技术越来越“落地”，传统的文本挖掘和数据挖掘也披上了大数据的“美丽外衣”，作者认为两者是有区别的，大数据对建设工程安全管理基因的处理不同于传统统计的是预测处理的准确性，具体体现在设计的知识库构建和，施工阶段的未发生的预测和发生事故的避免预测上，运营阶段则是经济寿命的改变后的预测处理。最后就是使用AHP对建设工程安全管理基因进行描述，从图1可以看出对基因进行描述属于知识管理的一般过程，AHP属于传统的知识处理工具，也就是说随着大数据、BIM和智能化系统不断自身学习理应比AHP甚至包括其它传统工具和模型更好。
4结论
（1）保证了学科交叉了纯粹性地引入了种群生态学（分子生物学）关于遗传信息的概念，提出建设工程安全管理基因的概念。并以知识管理和通过对《构建》的深入，在一定意义上证其有效。（2）就完善而言，本文属通信文章。
作者:林龙兴 单位:三亚学院管理学院
[参考文献]
[1]林龙兴.高层建筑施工安全管理评价体系构建[J].科学与财富,2016(04).
[2]廖少明,刘朝,王建,彭芳.地铁深基坑变形数据的挖掘分析与风险识别[J].岩土工程学报,2006(28).
[3]周志鹏,李启明,邓小鹏,蔡园.基于事故机理和管理因素的地铁坍塌事故分析_以杭州地铁坍塌事故为实证[J].中国安全科学学报,2009(09).
[4]林龙兴.基于胜任力的项目管理层授信评价研究[D].广西大学,2013.
[5]杨茗.燃气工程项目全寿命周期安全管理研究[D].首都经济贸易大学,2015.
[6]沈显生.生态学简明教程[M]中国科学技术大学出版社,2012(01).
[7]袁竞峰,徐媛,黄伟,贾若愚,李启明.地铁工程安全设计(DFS)知识库构建[J].中国安全科学学报,2012(11).
[8]李解,王建平,许娜,周哲.基于文本挖掘的地铁施工安全风险事故致险因素分析[J].隧道建设.2017(02).
【摘要】本文研究如何在平安校园建设中充分发挥安全工程专业师资和学科的特色优势，将专业的理论运用在安全稳定工作的总体指导、学生安全意识和能力培养、安全稳定大环境保障、安全稳定工作实施与考评等方方面面。用成熟的科学理论指导实践，使得安全稳定工作更加系统，更具实效。
关键词 平安校园；安全工程；理论；应用
一、发挥安全学科专业优势，用专业理论指导工作
“安全工程”是指在具体的安全问题存在领域中，运用安全技术、装备及其综合集成和教育、管理等手段，以保障人们安全健康的方法、手段和设施。平安校园建设可看作是一项以校园为研究对象，通过学校师生、各部门的通力合作确保校园安全的安全管理活动。将安全工程专业理论融入平安校园建设，大大提高了建设工作的科学性和实效性。
（一）事故归因论确定工作思路。导致事故发生的原因可以归纳为环境因素、物的不安全状态和人的不安全行为，任何一个方面出现问题有可能导致事故的发生。就学校而言，环境因素包括政治环境、校园周边和外来客观存在事物、师生工作、学习、家庭环境等；物的不安全状态包括校园教学设施、办公设施、住宿设施及各项配套设施等不安全状态；人的不安全行为包括安全知识不足、安全意识不足、安全习惯不佳等。基于以上原理，确定围绕预防事故发生的目的展开，由果找因，系统制定平安校园建设工作的内容和方法，避免事故的发生影响平安校园建设的工作思路。
（二）安全累积原理确定工作方法：重细节、重小事。安全累积原理是研究损失量不同即严重程度不同的事故类别之间关系的，它揭示了“大”事故的发生原因，为重大事故的预防提供了理论基础。海因里希的事故三角形理论揭示了事故的严重程度和事故发生的次数或者频率之间的关系，即如果轻微事故的发生频率很大，次数达到一定数量，造成严重损失的重特大事故的可能就无法避免了。在校园这个人群相对特殊、人员相对密集的环境里，有效预防小问题的发生，或者合理处理好每一件小事，将对周围人员和事物的影响缩减到最小成为平安校园建设日常工作的重点。在此原理的指导下，学院党委领导下的各党支部、工会、学生工作队伍将重细节、重小事的思想融入日常工作的方方面面，真正做到安全稳定无小事，妥善处理促平安。
二、加强校园安全环境软件保障，完善体系和制度建设
（一）用安全管理队伍建设程序指导平安校园工作体系建设。
在平安校园工作体系建设中套用安全管理队伍建设程序进行了指导，以加强学院“平安校园”建设，合理配置安全稳定工作人员，提高工作队伍综合素质，增强学院安全稳定工作实效为目的，制定出一套适用于全院教职工的工作体系建设程序。
该程序明确了工作体系组织机构和人员配置：成立由院长、书记担任组长，副书记、副院长、各系主任、系党支部书记担任副组长，系副主任、副书记、辅导员、班主任、实验员、教学秘书为成员的学院安全稳定工作小组；成立了学生工作、实验室管理、教工信访工作、安全培训、综合治理等专项工作小组，由学院安全专业教授和教师组成了学院安全稳定工作督查评估小组，形成了健全完备的安全稳定工作体系。着力构建学院层面宏观组织、各系中观督导、各部门微观落实的长效检查督导体系。明确了各部分具体内容和人员工作职责，形成了在党委统一领导下，党政齐抓共管、职能部门组织协调、基层单位分工负责、师生员工共同参与的安全稳定工作体系，理顺体制机制，夯实基层基础，形成整体合力，积极构建上下联动、左右配合、管理有效、保障有力的安全稳定工作格局。
（二）用安全评价的方法督导落实平安校园建设实效。用安全评价的方法对学院的安全工作总体评估。安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。学院利用安全学科专业教师在理论和实践的优势，组建了由学院安全专业教授、教师和各部门责任人组成的学院安全稳定工作督查评估小组，用查找、分析和预测学院可能出现的安全稳定隐患以及隐患可能导致的安全稳定问题和程度，提出合理可行的安全对策措施，不断完善各项工作的规范和制度，细化监督、检查、评估标准，将日常工作规范化、标准化，明确工作任务和责任，确保各项工作开展顺利，预防校园不安全事件发生，提高解决问题的效率。
