一、商贸流通业基本情况
（一）现状
我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个，综合集贸市场22个，营业面积约48760平方米，商贸流通从业人员约4000人，年社会消费品零售总额约32020万元，随着商贸流通业的发展，不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，县中心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网点1013个，营业面积约24897.6平方米、从业人员1500多人，现有综合大型超市3家，连锁经营店160多个，共有酒店宾馆25家，建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个，生猪定点屠宰场1个。这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件，提高了消费水平。
（二）发展情况
近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。
1、商贸流通业的地位日益增强。近年来，我县的流通业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由XX年的15037万元增加到XX年32020万元，增加了16983万元，增长113%。其中：批发零售贸易业完成18540万元，同比增长32.5%；住宿、餐饮业完成3450万元，同比增长41.2%；其他行业完成10030万元，同比增加26.3%。从消费地域构成看，县以上占49%，县以下占51%。同样，XX年全县从事商业的就业人员约2457人，到XX年末从事商业的就业人员增加到4000人，比XX净增1543人。商贸流通规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展，维护了社会稳定。
2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。目前，**县商贸流通在工商登记注册的企业1910户，其中私营企业33户、个体经营企业1877户，全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格局。
3、商品流通现代化水平不断提高。近年来，我县“引进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入**，转变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。
4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，根据我县实际，制定了《**县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》，加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品上市。二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡市场工程”。XX年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县，当年建设110个农家店，得到省州顺利验收，并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目前全县建设农家店174个，配送中心1个，共兑补资金166.265万元。“农家店”的建设，给群众提供了更加便捷的服务。
5、市场建设有较大发展。随着改革的深入，经济的发展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场22个，其中：县级1个，乡级6个，村级15个，年交易额达36400多万元，为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不可替代的作用。
6、执法工作不断推进。近年来，商务局重视执法人员培训，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。
7、流通管理体制进一步理顺。XX年，我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。
二、存在的困难和问题
我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。
（一）商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高，限制了我们与外界的接洽及**走入世界大市场。
（二）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设，结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。
（三）缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。当前我县的农副产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。
（四）资源整合率低。由于生产经营销售方式单一，旅游业带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没有实现资源整合效益最大化。
（五）缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏，使我们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优势，一定程度上造成**与外界的隔离，限制了商贸业因时因势发展。
（六）资金流失，商贸流转困难。近年来，金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失，形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象，**流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，造成**商贸流动资金短缺，经营困难。
三、下步工作的对策和措施
为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策和措施：
（一）政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程，要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。
（二）加大资金投入，加快市场建设。市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力量参与建设。具体做好9项工作：
1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实，综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通建材两类，钢材市场建设规模用地15亩，建材市场建设用地41亩。“三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进**经济的发展。
2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度，加大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平；四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服务型站点。
3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定，保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传，使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作，要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡，确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。
4、云南曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把**建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、营销的规模化、现代化。
5、加紧**物流园区建设。利用**较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以**为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为**利用外界的资源提供条件，推动**商贸发展。
6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理，发展循环经济，提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”，建设规模50亩以上，总投资5000万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后，能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。
7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林浆纸一体化建设打基础。
8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。
9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。
（三）抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。围绕“把**建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发展规划及建设，将**作为大理州物流业发展的一个重要结点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高**县商贸流通业的水平、规模和层次，加快**商贸活县的步伐，带动全县经济社会快速发展。同时，也将极大地促进以**为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民间协会（蔬菜协会、水果协会）、种养大户、农村经纪人在网站购销供求信息。
（四）理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。改善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制。
（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。立足**区位资源优势，将工业富县与商贸活县有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。
（六）创新方式，走活流通。就目前我县的流通方式而言，基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设，利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件，创新方式，积极发展“两头在外”的经营流通，借别人的资源谋自己的发展。
（七）要积极开拓潜力巨大的农村市场。加快“万村千乡市场工程”标准农家店建设步伐，在农村逐步推行连锁经营，用现代物流方式改造农村商业网点，构建以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，满足农民生产生活需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。一方面，在城乡之间实现合理的资源配置，通过农村流通体系的改革、重组，促进农民增收和市场繁荣；另一方面，适应当前经济形势的重大变化，统筹城乡市场体系建设，通过农村市场建设和流通来拉动生产，引导消费。
（一）主要任务。
1.加强农产品流通基础设施建设。鼓励大型农产品批发市场建设和改造交易、仓储、加工配送等设施，不断完善商品集散、价格形成、信息等功能；推动农贸市场改造交易和配套等设施，提供良好的消费环境；支持农产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心，提高农产品配送率；支持农产品冷链设施建设，鼓励企业建设和改造冷库，配置冷藏车等设施，延长农产品销售期。
2.打造现代化农产品流通链条。开展“农超对接”，鼓励大型连锁超市与鲜活农产品生产基地进行产销对接；引导批发市场紧密联系农产品生产基地，开展团体、超市配送服务和网络交易，进而减少流通环节，降低流通费用和农产品损耗。
3.推行农产品品牌化和包装化。创新农产品流通模式，鼓励农产品流通企业和批发市场大经销商开展订单农业，采用农产品购销标准，对鲜活农产品实行分级包装，培育自有品牌，为建立农产品追踪溯源体系打下基础。
（二）支持方向。
1.支持农产品批发市场改造升级,完善功能。加强冷链物流、加工配送中心建设，配置农产品预选、分级、包装、配送等设施设备，建设改造冷库等仓储设施；加强对交易厅、棚的改造，配置电动拖车或叉车等设备；开发和完善信息网络、电子结算系统，建设农产品电子商务交易平台，提高农产品网络交易水平；推行分级、包装等农产品流通标准，提升质量安全管理水平。
2.支持农贸市场提档升级。按照市场建设标准（参照《商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》（商建字[2009]88号））对农贸市场进行建设改造。
3.支持大型连锁超市与从事鲜活农产品生产的农民专业合作社或农业产业化龙头企业开展农超对接。支持农超对接双方建设和改造冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等；支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业开展产品质量认证，培育农产品品牌；支持大型连锁超市建设改造冷链物流配送中心。优先支持大型连锁超市与农民专业合作社对接。
4.支持探索和创新农产品流通模式。对有利于减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率；有利于产销衔接、提高农产品商品化率，促进农民增收；有利于稳定农产品价格、保障农产品流通安全，维护消费者权益的创新农产品流通模式给予支持。
二、项目承办单位条件
各地商务、财政主管部门要按照公开、公正、公平的原则，重点选择覆盖面广、带动效应明显、运营管理规范的项目承办单位。其中，骨干农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应满足以下资质条件。已取得中央财政性资金支持的项目不得重复支持。
（一）骨干农产品批发市场资质条件。
1．以蔬菜、水果、肉类、水产等鲜活农产品为交易对象；具有法人资格；符合当地城市建设和商业网点规划，中长期（10—20年）内不会拆迁；东部地区占地不少于200亩，中、西部地区占地不少于150亩，市场用地应取得土地使用证或者以租赁方式取得30年以上的土地使用权。
2．交易额、交易量原则上居本省（市、区）前列，且东部地区市场交易额在30亿元以上，中部地区在15亿元以上，西部地区在8亿元以上。对照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）和实施细则进行综合测评，东部地区的市场综合评分应在160分以上，中西部地区的市场应在120分以上。
3．主要交易区封闭或半封闭；交易区内买卖双方的车辆原则上应分区停放，买卖双方车流原则上不应交叉，有条件的市场应配置专门的场内电动配送拖车、叉车；批发区域和零售区域原则上应予分开，或设立专门的零售区域和零售交易时段；已建成规模适当的冷库或在建冷库将在1年内建成；已实行IC卡结算或在建IC卡结算系统将在1年内实行；已配置检验检测设备，且查证查票、检验检测等质量安全管理制度落实情况良好。
4．承诺在发生重大自然灾害等突发事件时，积极配合各级政府开展相关工作，提供各项应急保障服务；承诺积极推行农产品流通标准化；设置农民自产产品固定交易区，面积不低于1000平方米，免费供农民使用；市场收取的摊位费必须符合价格主管部门的有关规定，市场摊位原则上不得转租。
5．至少10家大型经销商与建立直接采购关系的农民专业合作社、农业产业化龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，批发市场加工配送中心或至少5家大经销商与建立直接配送供货关系的超市、餐厅酒店、学校、企事业单位食堂等零售终端和消费团体签订有效期1年以上的供货合同。
（二）农贸市场资质条件。
1.经乡级以上人民政府或其授权部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划，组织机构、规章制度健全，建立了农产品流通质量安全管理等相关制度，对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，农产品交易额在本县位于前列，是供应所在县城或乡镇居民农产品消费的主要场所之一。
2．以农产品零售交易为主，农产品交易额占市场总交易额60%以上。
3．经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。
（三）农超对接承办单位资质条件。
项目承办主体应为大型连锁超市和从事鲜活农产品生产的农民专业合作社、农业产业化龙头企业。对接项目一般应同时包括大型连锁超市承建的子项目和农民专业合作社、农业产业化龙头企业承建的子项目。试点省（市、区）行政区域内如无符合资质或进行农超对接的大型连锁超市，应在全国范围内选择进行农超对接的大型连锁超市。
1．大型连锁超市应满足以下条件：
（1）注册资本500万元以上。
（2）超市拥有不低于50个连锁门店或总营业面积不低于5万平方米。
（3）超市生鲜业务自营并设有专门的鲜活农产品销售柜台。
（4）与对接的农民专业合作社、农产品生产加工销售龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地区省级商务主管部门制定的标准。实施优质优价，让利于农民。
（5）应向农民专业合作社、农业产业化龙头企业提供种植、养殖技术，施肥、农药指导，加强质量安全管理。
2．农民专业合作社应满足以下条件：
（1）具备《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的设立和登记条件，并于2009年12月31日前依法注册。
（2）成员在80个以上，成员出资总额20万元以上。有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机制、独立的会计核算。
（3）有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。
（4）与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地区省级商务主管部门制定的标准。
3．农业产业化龙头企业应满足以下条件：
（1）必须是农业产业化部级重点龙头企业或者农业产业化省级重点龙头企业。
（2）以鲜活农产品产销为主要业务。
（3）有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。
（4）与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于省级商务主管部门制定的标准。
三、工作要求
（一）试点地区省级商务等有关部门，制定本省（市、区）农产品流通体系发展规划，省级财政、商务部门要依据规划制定符合试点区域特点的综合性试点实施方案，对本通知规定的条件和省（市、区）制订的其他条件在主管部门网站上公布，对于拟推荐的承办单位需提前公示，公示期不得少于7天，公示期内有异议并经查属实的承办单位，不得推荐。试点市县人民政府应制定本地区农产品流通体系发展规划和试点实施方案，并配套财政、土地等优惠政策。
（二）项目申报单位应如实提供有关材料，其中农产品批发市场和农贸市场项目材料应包括：市场符合各项条件的证明材料，项目建设和改造方案，市场营业执照副本复印件，税务部门出具的纳税证明，土地使用权证明，突发事件保障市场供给的预案等相关材料。农超对接项目材料应包括：农超对接双方的资质证明（其中农民专业合作社、农业产业化龙头企业的前3项资质证明应由当地农经部门出具），经公证部门确认有效的期限不少于5年的对接合同，超市对农民专业合作社、农业产业化龙头企业进行生产指导和质量安全管理的有关资料。
（三）试点地区省级商务、财政等会同有关部门对项目实施状况进行动态监管，制定详细的项目验收标准及操作办法，组织相关领域专家和专业审计人员组成验收组。项目验收中要重点检查直接对接合同执行情况，对合同执行不力的超市和农民专业合作社、农业产业化龙头企业，即使项目建设已完成并达到验收标准，也不予通过，同时取消其以后年度申请农产品现代流通综合试点的资格。商务部、财政部对项目建设、验收等情况进行不定期抽查。
（四）完善信息报送制度。列入农产品现代流通综合试点的农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应在每月10日之前分别通过双百市场工程和农超对接信息服务系统向商务部报送上月基本经营情况、农产品品种和产销数量及价格等数据。
A.余粮征集制
B.人民公社化运动
C.家庭联产承包责任制
D.农业集体化运动
解析:C 材料“农民是否享有自由”的含义是“在土地生产上农民是否有自主权”。家庭联产承包责任制把集体经营变为分户自主经营、自负盈亏,使农民获得了生产和经营的自主权,极大调动了农民的生产积极性,提高了农村生产力水平,C项正确。余粮征集制、人民公社化运动、农业集体化运动都不利于调动农民的生产积极性,A、B、D三项错误。
2.(2015乌鲁木齐三模)中共十一届三中全会后, 我国农村经济体制改革,实行“两权分离”取得良好效果,近年来又实行“三权分置”,拉开了第三次土地改革的序幕。“两权分离”中的“两权”是指()
A.所有权、承包权
B.经营权、承包权
C.自主权、承包权
D.自主权、经营权
解析:A 1978年后,农村经济体制改革实行家庭联产承包责任制即在土地公有制基础上,把土地长期承包给各农户使用,也就是土地的所有权和承包权分离,A项正确。
3.(2016郑州摸底)1978年,安徽小岗村18家农户决定分田到户,揭开了中国农村家庭联产承包责任制的序幕。2006年1月,该村决定重新走上合作经济的道路,规划了“调整产业结构、发展红色旅游、着力办好工业园”的发展战略。这个变化说明()
A.分田到户的小岗村道路不利于中国农业现代化
B.分田到户的小岗村做法不适合当时生产力水平
C.分田到户没有提高农民生活水平推动农业发展
D.小岗村走合作经济的道路是历史的倒退和否定
解析:A 依据材料“安徽小岗村18家农户决定分田到户”至“2006年1月,该村决定重新走上合作经济的道路”可以看出以家庭为单位的土地经营方式已经阻碍农业现代化的推广,故A项正确;分田到户适应了当时生产力水平,故B项错误;家庭联产承包责任制提高了农民的生产积极性,促进了当时农业的发展,故C项错误;小岗村走合作经济的道路是土地经营方式的转变,调整发展思路更有利于农业现代化和经济的发展,故D项错误。
4.(2016沈阳质检)“是合作经济一种经营形式,是统一经营和分散经营相结合的双层经营体制中的一个层次”,实行这一制度后,农民“交够国家的,留足集体的,剩下的都是自己的”,这一经营形式的目的()
A.完成民主革命反封建的任务
B.实现生产资料从私有到公有
C.提高生产资料公有化的程度
D.改革计划经济体制发展生产
解析:D 根据“交够国家的,留足集体的,剩下的都是自己的”可以判断出这一经营形式指的是家庭联产承包责任制。完成民主革命反封建的任务是在1956年三大改造完成的时候,故A项错误;实现生产资料从私有到公有是三大改造的目的,故B项错误;家庭联产承包责任制要解决的恰恰就是公有化程度太高带来的弊端,而不是提高,故C项错误;家庭联产承包责任制是改革开放以来对僵化的农村进行经济体制改革的措施,最终发展生产力是它的根本目的,故D项正确。
5.(2016西安质检)20世纪80年代初期,大量知青和工人返回城市,为解决这部分人的就业问题,国家允许他们开办“个体企业”,同时规定“个体户雇工不得超过7人,企业主自己也必须从事劳动”。这说明()
A.城市经济改革已摆脱计划经济束缚
B.公有制经济主体地位开始改变
C.社会主义市场经济体制已开始建立
D.单一公有制经济结构有所突破
解析:D 材料中国家政策对城市经济改革仍有束缚,并未摆脱计划经济,故A项错误;公有制经济主体地位没改变,故B项错误;建立社会主义市场经济体制的改革目标提出于1992年中共十四大上,故C项错误;“个体企业”的出现表明,单一公有制经济结构已有所突破,故D项正确。
6.(2016赣州期末)1984年,邓小平在谈到城市经济体制改革时说:“农村这一套不能完全搬到城市,因为城市比农村复杂得多”,城市改革“是走一步看一步,有不妥当的地方,改过来就是”。这体现了邓小平改革思想中()
A.摸着石头过河的思想
B.实事求是的原则
C.紧紧依靠群众的思想
D.全面改革的思想
解析:B “农村这一套不能完全搬到城市,因为城市比农村复杂得多”不能够体现摸着石头过河的思想,故A项错误;“因为城市比农村复杂得多”“有不妥当的地方,改过来就是”体现了实事求是的原则,故B项正确;题中没有依靠群众的信息,故C项错误;1984年以后城市经济体制改革全面展开,并非进行全面改革,故D项错误。
7.(2016郑州调研)十一届三中全会以来,我国的外贸体制改革不断深化,从放权、让利、分散,到推行外贸承包制和放开经营。1991年到1993年,外贸进行了取消出口补贴、统一外汇留成的新一轮体制改革。这一改革措施()
A.加强了国家发展对外贸易的计划性
B.形成了全方位的对外开放的新格局
C.标志着社会主义市场经济体制建立
D.推动了我国对外贸易市场化的进程
解析:D 中国外贸体制改革不断深化,对外贸易日益开放,减少了国家发展对外贸易的计划性,故A项错误;全方位对外开放新格局形成于21世纪初,不符合时间限制,故B项错误;到21世纪初,社会主义市场经济体制基本建立,不符合时间限制,故C项错误;材料反映出中国在对外贸易管理中,发挥市场的调配作用,减少计划的干预,推动了对外贸易市场化的进程,故D项正确。
8.(2015上饶一模)价格双轨制是指同一产品计划内部分实行国家定价,计划外部分实行市场调节价的制度。于是,有官员将计划内商品卖给黑市,从中赚取差价,“官倒”“倒爷”正是在这种背景中产生的。这种现象的解决主要靠()
A.建立和完善市场经济体制
B.严格国家价格管控
C.加强社会主义民主建设
D.加大反****的力度
解析:A 价格双轨制是我国计划经济体制向市场经济体制过渡过程中采取的一项措施,曾经发挥了重要的积极作用,但也产生一些消极影响。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,价格双轨制最终退出了历史舞台,故A项正确;材料反映了从计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中,由于体制的不完善导致了“官倒”“倒爷”的出现,严格国家价格管控,不符合发展社会主义市场经济的要求,故B项错误;加强社会主义民主建设等政治措施,无法解决“官倒”“倒爷”等经济现象,故C项错误;加大反****力度不是解决“官倒”“倒爷”现象的主要手段,故D项错误。
9.(2015沈阳摸底)如图为改革开放后中国一家股份制公司——东方家具公司售出的一张股票。这表明()
A.中国股票交易制度基本成熟
B.城市经济体制改革全面展开
C.改革开放使家居装修业发展
D.单一的公有制经济已被打破
解析:D 材料中显示时间为1980年,此时中国经济体制改革刚刚拉开序幕,股票交易制度基本成熟的说法是错误的,故A项错误;城市经济体制改革全面展开的时间是1984年,而图片中的时间是1980年,故B项错误;材料并不能反映改革开放使家居装修业发展,故C项错误;材料反映的时间是1980年,此时,我国对内改革,对外开放,由东方家具公司的股票,可以看出单一的生产资料公有制被打破,故D项正确。
10.(2016太原调研)1984年,国家允许城镇居民个人出资兴办小手工作坊、小商店劳动所得收入除向国家交纳一定的工商税外,全部归己,时称个体户。当时的城镇个体户与农村家庭联产承包责任制的农民相比()
A.都属于私有经济
B.都获得经营自主权
解析:B 家庭联产承包责任制中农民承包土地,而土地的所有权属于国家,不是私有经济,故A项错误;个体经营户和家庭联产承包责任制中农民都有一定经营自主权,故B项正确;家庭联产承包责任制中农民不属于商品生产,故C项错误;个体户收入和农民收入没有可比性,故D项错误。
11.(2016南昌调研)下图所示中国新时期外贸状况,对此解读正确的是()
A.中国对外贸易处于出超地位
B.表明社会主义市场经济体制的建立
C.加入世贸组织促进了外贸大幅度的增长
D.中美建交促进了中国对外贸易的大发展
解析:C 新时期中国对外贸易处于持续增长的态势,出口额和进口额比较材料没有体现,故A项错误;社会主义市场经济体制的建立材料无从体现,故B项错误;2001年中国加入WTO,进一步与世界经济接轨,促进中国对外贸易持续大幅度增长,故C项正确;1979年中美建交后中国对外贸易并没有大的发展,故D项错误。
12.(2015鹰潭二模)1980年8月,经中央和国务院批准,深圳、珠海、汕头和厦门成立经济特区。1982年上半年,上海《文汇报》以醒目的标题,公开刊登了《旧中国租界的由来》一文。这篇文章从旧中国租界的形成谈起,映射建立特区。这表明()
A.沿海建立经济特区的实践未得到中央支持
B.经济特区创办初期有形成变相租界的危险
C.社会主义市场经济体制确立遇到强大阻力
D.改革开放初期面临艰难的思想解放的过程
解析:D 1980年经中央和国务院批准,四个经济特区就已经建立,说明这个实践得到了中央的支持,故A项错误;此材料显示了经济特区创办初期人们的一些担心,并不能表明经济特区具有形成变相租界的危险,故B项错误;社会主义市场经济体制主要涉及经济体制改革,而此题涉及开放,故C项错误;《文汇报》上《旧中国租界的由来》文章的发表显示了当时人们对建立特区的担忧,进一步凸显了改革开放初期面临艰难的思想解放的过程,故D项正确。二、非选择题
13.(2016洛阳摸底)阅读材料,回答问题:
新中国成立后至1978 年前,我国的物价水平总体上是稳定的。
从1988 年8 月中旬开始,各地先后出现抢购先兆,在上海,8 月17 日、18 日,抢购的迹象已经明显……从8 月19 日起出现全国性抢购狂潮。……银行门前提款的人拥挤不堪,上海银行告急。当时的报纸记载,“人们像昏了头一样,见东西就买,既抢购保值商品,也抢购基本消费品,连滞销的也不放过”。
——尹永钦、杨峥晖
《巨变1978～2004 年中国经济改革历程》
(邓小平)在1988 年5 月19 日说:“理顺物价,改革才能加快步伐。物价问题是个历史遗留下来的问题。过去,物价都是由国家规定。”“这种违反价值规律的做法,一方面使农民生产积极性调动不起来,另一方面使国家背上一个大包袱……所以不解决物价问题就不能放下包袱,轻装前进。”
——金冲及著《二十世纪中国史纲》第四卷
材料三 1985～1989 年我国物价指数上涨情况表
年份 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 物价指数 11.9% 7% 8.8% 20.7% 16.3% ——据《巨变1978～2004 年中国经济改革历程》相关数据整理
(2)根据材料一、二并结合所学知识,分别指出16 世纪西欧物价上涨和20 世纪80 年代中国物价上涨所造成的影响。
解析:第(1)问,依据材料一中“但在16世纪欧洲各国流通的贵金属重量增加了3倍,相应地从16世纪30 年代起,物价一直迅速上涨”和材料三表格中的时间可以总结相同点都发生在重大的社会转型时期;物价上涨迅速,上涨幅度大,上涨持续时间长;结合材料一中的16世纪,可知此时西欧之所以物价飞涨是因为新航路开辟后殖民扩张,贵金属大量流入欧洲所致,西欧物价上涨加剧了社会分化。依据材料二中邓小平所说的“改革才能加快步伐”可知,中国正在进行一场经济改革,而材料二中的民众抢购的热潮也加剧了物价的飞涨。 第(2)问,结合材料和所学可知在欧洲发生的价格革命使得欧洲资产阶级力量壮大,而封建势力衰落;中国20世纪80年代的物价上涨扰乱了经济秩序,加快了中国向社会主义市场经济体制转型的步伐。
答案:(1)相同:都发生在重大的社会转型时期;物价上涨迅速,上涨幅度大,上涨持续时间长。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。树立和落实科学发展观，以推进传统流通向现代流通转变为主线，实现由日用消费品流通为主转向包括农副产品、生产资料在内的大流通。大力开拓国内市场，建设连锁经营网络和电子商务网络，构建专业化的物流配送体系和集约便利的现代零售体系，实现贸工农、内外贸一体化的流通业新格局，促进全市流通业健康、持续发展。
（二）发展目标。到年，培育内外贸一体化经营的大中型流通企业1—2家；标准农副产品批发市场3—5个；农产品流通龙头企业10—20家；农村和社区连锁商业网点及便利店100—200家；仓储物流配送中心（企业）和电子商务企业1—2家。全市社会消费品零售额达到51．3亿元，年均递增11％；外贸出口额达到1240万美元，年均递增20％；新型业态销售额占社会消费品零售总额比重达到35％。
二、深化改革，加速现代流通业发展
（一）深化国有流通企业改革
要以职工安置为重点，妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益和银行信贷资金安全，尽快完成商贸流通企业的民营化改革。对资不抵债、无力清偿到期债务的企业依法实施破产；对已实施破产或自行清算已解决职工安置问题的企业，要尽快处理遗留问题，做好破产或清算终结工作。国有流通企业（含原商办工业企业）改革可享受《市委、市政府关于深化市直工业企业改革的意见》（发〔〕14号）规定的各项优惠政策，凡涉及政府及财政兜底的部分，由企业主管部门在本系统内统筹调剂解决。
（二）大力发展现代流通产业
1、大力发展连锁经营。积极鼓励连锁经营企业发展，特别是到城市社区、农村建立营销网络。要继续促进连锁超市提高超市生鲜商品经营能力和比重；要积极发展具有多项服务功能的连锁便利店、连锁专业店和专卖店；要不断拓展连锁经营的范围，在石油、医药、烟草、装饰材料、生产资料等商品的销售以及餐饮、美容美发、洗染等服务行业上推广连锁经营，特别要加快传统粮油、副食品和蔬菜向连锁超市或便利店转型；要支持农业产业化经营龙头企业进城发展农产品销售连锁店，促进连锁经营向多业种、多业态发展。
2、积极探索发展现代物流业。鼓励在城东工业园区、火车站、陈店车阳河长江港口工业园建设集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流中心。鼓励各类流通企业发展电子商务和招商引进电子商务企业，加大利用信息技术改造流通业传统作业方式的力度，加快有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统的建设。
3、大力支持服务业发展。支持发展社区商业网点，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络和综合性的农村社区商业服务网点，重点支持便民店和便民早餐网点、清真餐饮网点、经济型连锁饭店、洗浴、废旧物资回收网点建设，鼓励新生服务业发展。鼓励发展对外劳务合作，进入国外服务贸易市场。
（三）加快流通市场体系建设
1、规范市场准入。市商务行政主管部门要制定全市流通业经营网点和设施建设规划，规范市场准入，避免盲目发展、重复建设和过度竞争。要认真贯彻执行国家、省、市有关鼓励支持非公有制经济发展的意见，鼓励非国有经济以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式参与流通业发展，特别是要大力引进全国知名的大、中型商业企业集团落户。
2、加强农村市场体系的培育和建设。根据“城乡一体、以城带乡、城乡互动、统筹发展”的思路，实施农村现代流通示范工程，健全农村日用消费品、农业生产资料、农产品购销三个流通网络体系，使我市农村商品流通体系跨上新台阶。一是建设新型农村日用消费品销售网络。主要以实施国家“万村千乡”市场工程试点为契机，实施村级农家店、便利店和乡镇连锁店、超市的规划与建设。二是发展现代农业生产资料流通网络。以市供销联社为主体，组织引导骨干农资经营企业整合传统农业生产资料流通渠道，发展连锁经营网点，构筑现代农资销售网络。重点培育1—2家骨干农资经营企业。三是建设高效畅通的农产品购销网络。实施农产品批发市场升级改造工程，加大对现有市场的升级改造力度，注重其配套设施建设，包括仓储设施、配送系统、通讯信息网络、电子结算系统、质检安全系统等设施的建设。
3、扶持发展专业批发市场。扶持发展专业批发市场，使之建设成为商品集散中心、流通加工中心、商品交易中心和信息中心。我市中心城区要全力打造以城南“集贸市场”、城北“中心大市场”、城东“工业园商贸区”、城西“休闲娱乐区”、城中“连锁超市、步行街”为特色的城市商贸经济圈，辐射带动全市商贸流通经济的发展。
（四）加快贸工农一体化进程
支持农业产业化龙头企业开办农产品超市，推进农业产业化的发展；要充分利用我市农产品的资源优势，大力发展农副产品加工业，并以此为龙头，实行公司负责收购、加工和销售，科研机构提供支持，农民经济合作组织为中介，农户为种植主体的“公司+科技+中介组织+农户”的“公司产业链延伸”模式，促进我市农副产品走向市场。要大力建设优质粮食、油菜生产基地，稳定农民和企业的关系，逐步形成贸工农一体化和产供销一条龙的经营机制。
（五）加强对现代流通业的政策扶持
1、设立流通业发展专项资金。市商务部门和发展改革部门要通过争取国家外贸发展基金、中小企业发展专项资金、中小企业科技创新资金、“万村千乡”市场工程试点，及申请进出口配额、许可证、国营贸易经营权和相关资质、推动工商企业用电同网同价等方面，支持流通企业的发展。要积极筹集资金，设立“市流通发展专项基金”，帮助流通企业进行设施改造，新建城乡连锁经营网点和现代管理信息技术体系的建设。
2、加大政策扶持力度。要加大财政对现代流通业的扶持力度，用足用活财税政策；金融部门要提供贷款支持，将其纳入国债或地方财政贴息范围，并争取上级支持和国家开发银行贷款；大型物流基地新增用地要从土地出让金、城市基础设施配套费方面给予优惠。
平度市同和街道的城镇化是从工业化起步的，十几年来，同和工业从无到有，从小到大，从“蚁群集聚”到“群象起舞”，伴随着工业化进程的不断加快，同和的城镇化之路也越走越宽。
村民住房“节节高”
走进同和，你会被同和的美丽景色所陶醉，一座座厂房错落有致，一条条道路四通八达，街心公园绿草如茵，秀水河畔柳丝飘逸，文化广场风情万种……
在同和街道侯家站社区，老支书兼主任李书云同记者谈起了他们村的住房变迁。
1978年就任村党支部书记的李书云，谈起村里的情况如数家珍：原来的侯家站村是有名的贫困小村，村民住房都非常简陋狭小，是改革开放吹响了农民致富的号角，他们村先后三次对村民住房进行了集中改造：
第一次他们借着旧村改造，盖上了瓦房，使村民逐渐搬出了阴暗潮湿的茅草屋，住上了明亮的瓦房。
随后他们又进行了第二次改造，村里逐渐盖起了一批四合院式的住房，大部分村民搬到了宽敞明亮的四合院。1996年后，村里又集中进行了第三次改造，逐渐提高档次，盖上了有独院的二层住房，大约每户210平方米，同时建了一批多层住宅，大部分村民住上了水电气设施齐全的二层住宅和楼房，有的村民家里还通上了暖气。
李书云说，现在村民平均每户有住房2.5套，家家户户出租房屋，再加上上班的收入，日子过得一点也不比城里人差。
听到这里，村民侯玉高兴致勃勃地谈起了他的生活变奏曲：他闯关东回村后，生活非常困难，6口人挤在4间茅草屋，进屋就是灶台，屋里堆满秸秆，做饭时满屋烟尘，屋里布满烟灰，逢雨雪天屋里格外阴暗潮湿。
随着同和城镇化的不断推进，他们的日子也是芝麻开花节节高，两个闺女先后出嫁，两个儿子也结了婚，从农民转化成了产业工人，在同和的厂子里上起了班，过上了有车有房的幸福生活。60多岁的侯玉高也购买了一辆帕萨特、一套门头房，再加上原有的几套住房，老侯当起了房东，过上了令城里人羡慕的富足生活。
侯玉高一家的生活，是同和街道10多万居民的生活缩影。
同和街道按照“规划先导、建设跟进、合理布局、分步推进”的原则，全面推进新型社区，逐步改善居民居住条件和环境，加强基础设施和三产配套项目建设。已形成“七纵八横”的道路交通网络，道路硬化率、亮化率、自来水普及率均达到100%，绿化覆盖率达到40%以上，基本形成了步步见绿、路路有景、景随步换的绿化新格局。居住人口平均每年以4000人左右的速度聚增，城镇化水平达到54%。
同和街道也先后获得了全国小城镇建设示范镇、中国乡镇综合实力和投资潜力“双500强”、全国环境优美乡镇等荣誉称号，率先成为平度市“第二批全国小城镇发展改革试点镇”。
家门口当白领
驱车同和工业园，园区内东和轮毂铸造、大同体系、裕信汽车配件、韩松冷锻、友进电子、景东汽配、富高科、凯迪杰汽配、昌轮变速器等一家家企业映入视野，而且个顶个的是“大块头”企业，令业内人士羡慕不已。
每天清早，你可以看到密集的自行车流、电动车流和汽车流向工业园区内的各企业驶去，甚至很多住在平度市里的人也到同和上班。同和街道依靠高端产业集聚，吸纳了大量人才到同和的企业就业。
经过多年的发展，同和逐步实现了从农业为主向工业经济的转身，从传统工业向新型工业的转型。逐步培育形成了以新能源、新材料、高端装备制造、汽车配件、电子及现代商贸物流为鲜明特色的产业体系。
同和园区拥有国内外各类企业380多家，其中规模以上企业100余家，年实现总产值150多亿元，从业总人数达到7万人。
同和街道党工委书记王彬堂介绍，今后一个时期，同和将开始新一轮发展战略，实施街区合一，产城互动，致力于特色“区中园”建设，着力构建“新能源产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、韩国创新产业园、商贸物流中心”等“四园一中心”为主的产业结构布局，坚持把新能源、新材料和高端装备制造三大产业作为首要的新兴产业予以强力推进，使同和成为青岛市北部崛起战略中富有特色充满活力的增长极。今年重点推动大同新能源装备科技、瑞典交通标识线高端环保新材料、万得森工业机器人、道普新材料、乐璞能源新技术、豪德财富广场等重点项目20多个，总投资达100多亿元。
过上城里人的生活
走在同和的街道上，放眼望去，你会发现，同和的娱乐、餐饮、学校、购物等配套服务设施是那么的齐全和方便。如：溜冰场、KTV、韩国料理、美食店、美容美发店、百货超市、宾馆、网吧、站等随处可见，全然没有乡镇的感觉。
同和街道决策层认为，城镇化并不仅仅是盖几座楼，发展了多少工业，还有更重要的内涵，就是让人留得下来，融得进去，才能可持续发展。
正是基于这种认识，多年来，同和街道一直在培育壮大主导产业的同时，加快城镇基础设施建设，改造和整治道路50多公里，不断完善公益设施，使得供水、排水、电力、天然气、通讯以及教育、医疗、商住等配套设施不断完善。街道还不断增加财政投入，完善城镇社会保障制度，全面推行城乡居民养老保险全覆盖，新型农村合作医疗覆盖率达到100%。
开幕式上，晋江市副市长林庆峰就扶持现代物流，打造专业市场，依托产业集群基础，发展物流经济等人们普遍关注的议题发表讲话。作为本次大会承办方之一的中国市场杂志社，特别邀请了国家发改委经贸司副司长耿书海、商务部市场体系建设司处长胡剑萍、国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成、厦门大学管理学院博导计国君教授、顺德乐从镇经济促进局常务副局长冼英伟、中国美旗控股集团战略决策委员会主席谢秉臻等国内物流专家学者，对未来五到十年内商品交易市场的发展趋势进行了整体的规划与预测。
会上嘉宾与代表们从宏观层面阐述了“十二五”期间商品交易市场的机遇和挑战，同时探讨了关于发展现代流通、提升传统业态、转变发展方式的理论依据与实践途径，以及政府部门如何加强行业管理、实施行业扶持与激励政策，介绍了专业市场和区域经济的发展战略、商贸建设和物流人才培养的成功之道，还有国家海西发展规划与前景等内容。
在中国物流学会副会长、中国市场杂志社社长王波主持的圆桌互动论坛上，中国鞋都――晋江鞋业市场总监黄应怀、金冠食品（福建）有限公司董事长吴文富、中国美旗控股集团常务副总裁马锡民、安徽徽商城有限公司董事长柯耀、沈阳炉料市场董事长李新泉5位企业家，纷纷就各自市场的规划、开发、建设、运营等战略措施各抒己见，就未来转变经济增长方式畅所欲言。
晋江鞋业市场总监黄应怀仅用了四个字就简洁明了地阐述了“中国鞋都”管理层应对市场变化的策略，即“水涨船高”。
而有着20多年创业史的金冠食品（福建）有限公司董事长吴文富，在谈到二次创业时的抉择至今深有感触，当时面对到底是选择房地产还是选择传统食品产业时，吴文富选择了做调味品。他用了一个比较形象的比喻来形容调味品业：“像炖牛腩一样，得慢火炖才好吃。”如今作为泉州市食品行业协会会长的吴文富，想得更多的是，怎样打通行业产业链，统一采购、统一配送，提高品质、降低能耗，联合更多的食品龙头企业把市场做强做大。
两个多小时的论坛将现场气氛调动得热烈、生动、妙趣横生。
作为全国唯一的重点批发市场总裁联席会，每年评选的“推进流通现代化重点联系批发市场”，无疑是一年一度会议召开的最大亮点。
2010年经有关行业协会和地方流通主管部门推荐、筛选、评定，在对市场经营行为、经营规模和相关经济指标严格审核的基础上，张家港保税区华东化工电子交易市场、福建天工陶瓷城、苏州市南门市场、中国茶都――安溪全国茶叶批发市场、中国・莆田鞋业服装城5大批发市场荣登榜单，组委会在为他们授牌的同时，向2008年就获此项殊荣的中国鞋都――晋江鞋业市场颁布了“特别贡献奖”。
与会期间，晋江市商务局局长谢陆伟在接受媒体采访时表示，“晋江市人民政府作为此次活动的主办方，受益颇多”。在晋江举办全国重点批发市场总裁联席会，可推动当地市场建设和现代物流业的发展，为现代服务业实现新跨越推波助澜，还能促进市场管理人才和物流人才的引进和培养，从而增强产业竞争力。
会议结束时，与会代表们还兴致勃勃地参观了全国最大的鞋业交易基地中国鞋都――晋江鞋业市场、泉州轻工学院和美旗城。
屈指数来，自2001年起，“全国重点批发市场总裁联席会”已经成功举办了六次。
专家讲话
国家发改委经贸司副司长耿书海
国家发展改革委经贸司主要负责商贸业和物流业的规划、重大政策以及基础设施建设工作。商贸业是原来传统的业务，物流业是近几年新开辟的一项工作。本次会议主题是市场创新发展，主要是涉及原来的内贸、商业，但也与物流业具有一定的关系。
首先要说明的是，物流业和商贸业是两个密不可分的行业。有些人把这两个行业划分成一个行业，这是不对的。在2006年国家的“十一五”规划纲要里，已经明确提出物流业和商贸业是两个不同的产业。批发市场是商业，不属物流业；零售商场内部也有物流配送，属于商贸企业内部的物流配送，也不属于物流业。但批发市场和零售商场的物流配送，如果是分包给第三方物流来完成，就是物流业了。对于工业企业也一样，生产企业内部的运输产值，是计入工业企业产值的，如果外包出去，就是物流业了。
对于农产品批发市场，国家是有支持政策的。2003年，经国务院批准我委会同六部委了《关于促进农产品流通设施建设的若干意见》，国家每年拿出四五个亿来支持农产品批发市场建设，一直延续到现在，得到了社会各方面认可。中央1号文件每年都要肯定这点，后来商务部也支持“双百工程”，现在财政部也拿出部分资金，支持农村物流体系建设。
近几年来，国家对物流业的项目也进行支持。国家了《物流业调整与振兴规划》，《粮食现代物流发展规划》，《农产品农产品冷链物流发展规划》。国家每年都安排一定的资金，支持现代物流、粮食物流和农产品冷链物流的项目。另外，国家也安排一部分资金支持农产品仓储设施建设。
“十二五”国家将继续支持现代物流业和商贸业的发展，在“十二五”国家制定的专项规划中，流通领域有两个规划，一个是物流业的发展规划，另一个是国内贸易的发展规划。国家将制定规划促进两个产业的快速发展。就生产资料市场创新而言，要发展电子商务，发展统一配货，发展现代物流，在批发市场内部建设现代物流配送中心。
商务部市场体系建设司处长胡剑萍
总体上看，我国商品交易市场已从数量扩张向质量提升转变，其硬件设施明显改善，流通规模稳步扩大，商品档次日益提升，运行质量不断提高。但在商品交易市场发展中，还存在一些不容忽视的问题：一是缺乏合理规划布局，重复建设严重；二是商品质量问题较为突出，由于市场管理还不到位，“三无”商品与假冒伪劣产品仍存在于不少市场之中；三是法律法规不健全，经营秩序有待进一步规范；四是交易方式不适应现代化大生产、大流通的需要。
2011年商品交易市场将呈现继续增长的势头，新型业态将挑战传统的商品交易市场。近年来，连锁超市、便民店、专卖店、仓储式商店、购物中心、网络商店等流通业态逐渐兴起，较好地运用了物流配送、等现代商业组织形式，优化了流通运作模式，发挥了群体规模优势，这对于传统的商品交易市场的发展提出挑战。在这种情况下，如果继续沿用传统经营方式和管理手段，将很难在日益激烈的市场竞争中占据优势。商品交易市场应抓住机遇，在建设硬件的同时，完善软件环境，重视市场品牌建设和品牌化经营，提升市场的形象，实现功能创新，促进大商业、大流通、大市场格局的形成。
商务部非常重视商品交易市场建设工作，“十二五”期间，将组织制定全国农产品批发市场发展规划，继续支持农产品市场建设与改造；加强商品交易市场建设指导，推动二手车交易市场升级改造；加快商品交易市场法规建设，推进商品交易市场标准化工作，促进期货市场的发展；协调落实相关扶持政策，发挥中介组织作用。
国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成
物价为什么涨？主要是农产品9月鲜菜涨18%，粮食涨12.1%，10月份食品价格同比上涨10.1%，非食品价格同比上涨1.6%……
中国近30年来历史上的通胀大多与农产品价格尤其是粮食价格快速上涨相关。2004年以来的连续6年，粮食丰收提供了良好的基础。总理于3月14日记者招待会上表示：高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。农业不仅是整个经济的命脉，关系今年经济的平稳较快发展，关系是否能够管好通胀预期。从这个意义上讲，农业的好坏起着决定性作用。
据《中国通货膨胀预期》（潘建成主持）课题研究发现：影响通胀预期的基本因素主要是，农产品价格、房价、汇率。影响通胀预期的心理因素主要是，低收入者通胀预期与食品价格上涨关系密切。物价上涨尤其是食品价格上涨以及持续提升的通胀预期，导致低收入群体消费者信心明显滑落。
11月17日，国务院常务会部署稳定物价：坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则。
房价未如预期下跌，主要是通胀预期对房价有一定的支撑（买房保值）；尚没有切实可行的渠道分流充裕的民间资本。保障性住房供应不足，包括地方政府动力不足和资金不足，当然融资平台清理也有一定影响。
为保持房地产价格的稳定和房地产市场的健康发展，66%的经济学家认为，为保持房地产价格稳定和房地产市场健康发展必须出台房地产税，何时出台房地产税比较适宜,房地产税应如何征收,是需要考虑的重要问题。
此外，我国收入分配格局不变，难改投资主导趋势。
我国财政收入可能超八万亿元，或喜或忧？总之，中国可望成为继美国之后全球第二大财政收入经济体。
厦门大学管理学院博导计国君教授
在消费者时代，任何一个供应商都必须自己掏腰包把五花八门、稀奇古怪的产品和商品快速、准确、完美地送到消费者手中，这种工作是厂家的黑洞、商家的冰窟、IT的鸿沟、物流的炼狱！然而潮流滚滚，福音绕梁，它仍然诱惑我们要义无反顾地去跨越。
世道变化太快，信息已经炸烂，新概念、新名词平均几天出现一个，知识经济、电子商务和互联网产生的信息金矿和数字垃圾，将像洪水一样淹没整个世界。物流和物流科技产业，将是数字时代的幸存者之一，它是未来经济的一艘诺亚方舟，知识或数字经济可以逐步淘汰商场，但会刺激物流业和物流信息需求的增长。
物流和与之相关的信息产业，是极少数几种赢利能力正在增强而交易成本却在下降的产业资源。现代物流经营者在中国的出现，已深刻地影响着传统物流经营者与使用者的关系，悄悄而无情地改变着物流业的游戏规则。
现代的城市竞争表现为物流、资金流、人流、信息与知识流的竞争。现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是继劳动力、自然资源之后的第三利润源泉，是21世纪的黄金产业。
现代物流的出现是世界经济和科学技术发展的必然结果。21世纪以来，经济的全球化，贸易的自由化，信息与网络的快速应用，商品生命周期的缩短，客户要求服务水平的提升，企业策略联盟的兴起，流程再造的盛行，全球对环境问题的关切等因素，使得物流已成为全球企业关注的焦点。善于运用物流来提高服务的水平，并满足顾客的需求，也就成为企业强化竞争优势的重要战略，同时已被很多国家列为国家发展战略。
顺德乐从镇经济促进局常务副局长冼英伟
乐从镇以商贸立镇，经济特色鲜明，现代商贸和物流业兴旺发达。优良的投资环境、合理的投资政策、周到的投资服务，海关码头、保税仓库等设施齐全，进出口简便、快捷，使乐从成为中外客商投资和经营的最佳选择。
改革开放30年来，乐从镇已拥有举世闻名的“家具、钢材和塑料”三大专业市场。乐从家具市场总经营面积超过320万平方米，商户3400多家，年销售额达350亿元，市场规模堪称世界之最，被国家有关行业权威组织授予“中国家具商贸之都”荣誉称号。乐从塑料市场经营面积70多万平方米，驻点经销的商户500多家，年销售量100多万吨，居华南同类市场之冠，被行业权威组织授予“中国塑料商贸之都”的称号。乐从钢铁市场的经营面积达220多万平方米，现代化仓储物流式经营和深加工区部分的面积也达到了120万平方米，现有钢材贸易商户2139家，加工配送企业100多家，年销售量达2000万吨和年加工能力超过800万吨，是集钢材销售、深加工、仓储和物流于一体的大型钢铁贸易专业市场，也是国内外钢材产品的集散地，被中国物流与采购联合会授予“中国专业市场示范镇”和“中国钢铁专业市场示范区”称号。
我镇在商贸立镇方面采取“政府搭台，企业唱戏”的模式，全力推动专业市场的发展。培育良好的金融服务环境。大力倡导诚信品牌的建设。
近年来，我们的三大市场共有“诚信店”600多家，加入“先行赔付基金”的商户共有2100家。今后将全力推动电子商务发展，全力推动钢铁市场新区建设，加快物流业发展，提升市场管理水平，提升金融服务。
中国美旗控股集团战略决策委员会主席谢秉臻
在20世纪80年代以前，我国的流通业主要靠物资、商业、供销三驾马车，一个是流通业不能拆散。拆散旧的体制一旦打破，新的体系至今没有建立起来，导致一盘散沙，严重的信息不对称、信用缺失。比如说泉州产能过剩的产品，在南昌比较畅销，但是我们99%的企业都是中小企业，只有三五名业务员没有去过南昌，不熟悉就卖不出去！只有换磨具、换设计、更换设备、重新培训工人不断重复，这也就是我们产能过剩、重复，导致每万元GDP比发达国家高7倍能源消耗的主要原因之一。
2016农资市场调研报告
一、 我县市场的基本情况
1、 农贸市场的情况。目前全县农贸市场47个，其中县城7个，2010年集贸市场成交额约为17.2亿元，今年1至10月份，集贸市场成交额约为16.9亿元，同比增长约18%。
2、 超市及万村千乡农家店情况。目前，全县有一定规模的超市150多家，其中大型超市12家，永丰城区一般标准超市(400平方米左右)和便利店(100平方米左右)分别为7家和18家。现全县拥有连锁企业3家，年销售额达1.5亿元，占全县社会消费品总额的7.7%;通过实施万村千乡市场工程，2005年到2010年在乡镇共建成标准化农家店554家。农家店在乡镇覆盖率达到了100%，行政村覆盖率达到了57%，超市走进了乡村。
3、 机电大市场。机电大市场门店数200余家，年交易额约15亿元，以零售为主，批发为辅，交易的主要产品为：农用机械、五金、工具，利润为销售额的5%10%之间，税收上交方式为定税，每月220元，年销售同比增长约为20%。
4、 建材市场。建材市场拥有门店300余家，年销售额约为16.4亿元，利润为销售额的20%左右，利税上缴方式为定税，每月350元。销售的主要为中档装饰材料，产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料，全县钢材的年需求量约为72000吨，交易价格约为4650元每吨，但由于受诸多因素的影响，钢材的价格波动较大，目前我县拥有大小钢材店100余家，主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带，一年利税约为100万元，利润为销售额的2%-5%，可安排就业600多人次。
5、 家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看，今年19月份，我县销售家电下乡产品101102台，销售金额约为2.45亿元，补贴金额约为3110万元，利税约为730万元，销售数十去年同期销售数的1.6倍。
6、 典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从2010年3月成立至今，业务笔数69笔，交易金额约4511万元，上缴税收约9.7万元，创利润约83万元，安排就业10人。其中今年110月份，业务笔数40笔，交易金额约2600万元，上缴税收约6.48万元，利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今承担拍卖14场，交易金额3758.6万元，安排就业10多人，其中今年承担拍卖1场，交易金额820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次，交易金额约382万元，营业收入29.6万元，创税收约5万元，安排就业人员8人。
7、 汽车市场。目前XX拥有大、小汽车经销商10个，一年的汽车销量为2000台左右，交易金额约为1.6亿元，利润为销售额是5%-8%之间，税收上缴方式为增值税，为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品，由于去年12月31日汽车下乡政策的终止，因此目前我县汽车市场的销售现状为，抵档车辆呈下降趋势，中、高档车辆呈上升趋势。
8、 报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心，据调查了解，我县每年的报废汽车约为300台，以的士、公交车为主，因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。
二、我县市场体系的特点
1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的发展。近年来，随着各级政府有关促进流通业发展的政策陆续出台，以及万村千乡市场工程等政策在我县深入推进，新华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大，554家连锁农家店的建设，对传统的经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。
2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实施，农民的收入不断提高，特别是农村基础设施不断完善，加上中央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大，到2010年底社会消费品零售总额达到31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台，销售金额约5.1亿元，补贴金额约6654万元;销售汽摩下乡产品约43366台，销售金额约4.6亿元，补贴金额约4470万元。真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、财政得税收的目的。另外城区发展速度进一步加快，市场业态也得以发展，城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场繁荣，保障 [] 了市场供给。
3、专业市场建设初具规模。2010年末，全县有专业市场的乡镇3个，占乡镇总数的17.6%;有年交易额超过1000万元以上的市场的乡镇有7个，占乡镇总数的41%。其中农机机电大市场从2003年正式投入营运至今，农机机电产业年产值达15亿元，年出口额约达500万美元;占地115亩的新城建材大市场2004年正式开
业，短短几年时间，就产生了良好的经济效益和社会效益;青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白;这些都为我县专业市场的建设指引了方向，对提高我县市场竞争力，推进城镇化进程具有十分重要的意义。
这次调查了解发现，将一个产业集聚一起成立专业市场，能发挥产业优势，吸引顾客，提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范，就我县流通服务业的发展的现状来看，成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。
三、市场发展存在的问题
然而，经济社会的快速发展前进，老百姓对生活品质要求的提高，市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。
(一)市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头，是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造，给我县市场的发展带来了前所未有的压力。而另一方面，市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样;消防设施毁损较多，市场电气线路老化，个别市场多合一现象仍有存在;市场停车位严重不足，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升，也影响了我县的整体形象。
(二)市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场，由于人员众多，经济活动和生活的配套齐全，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因，管理很难实施到位，按照《行政许可法》的要求，在一定程度上存在着越位错位管理，管理职能模糊，管理效率低下。
(三)市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素质、经营理念等方面的制约，市场的经营业态仍停留在传统的小商品批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出发展疲态，而来自各方面的挑战却不断加强。近年来，随着互联网络及其应用技术的发展和普及，电子商务模式迅速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率等优势，特别是在互联网上直接进行交易，使中间商的地位弱化乃至消失，因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言，其潜在的冲击和挑战不言而喻。
(四)市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源浪费、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足，如至今尚未实行企业化运作，市场经营管理体制不顺，不利于机制的转换和市场的发展;市场管理、服务收费的依据不足，政策法规已严重滞后于市场发展的实际;市场产权私有化模式加大了管理的难度。另外在剧烈的竞争中，市场缺乏地方特色商品，也将会影响核心竞争力的培育。
四、几点意见建议
1、 合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县，市场的建设及合理布局至关重要，政府应按照我县城市商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。
2、加强领导。市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。
3、加大投入。商品市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。商品的市场发展与标准化改造工作体现了政府以人为本的执政理念，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可参照先进地区成功模式，设立市场发展基金，对市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时出台扶持政策，减免相应费用，提供全程服务。
作者：刘玉容 伊松林 单位：广西壮族自治区林业勘测设计院 北京林业大学
林地开发极具潜力集体林权制度改革实施后，极大地释放了林地的潜力。森林培育经营水平、林地生产力的提高，激发了农民群众参与发展林业产业的积极性，资源利用率、劳动生产率和市场竞争力明显提高。林业资源的基础性作用明显增强，社会各种生产要素向林业的流动量明显增加。木材工业发展基础良好目前，全区桉木旋切单板加工企业有2500多家，人造板企业1600多家，几乎遍布全区所有乡镇，直接为社会创造近30万个就业岗位，为林农增收5亿多元［2］。旋切单板产业的发展，也带动了交通、机械、化工、电力、服务等相关行业的发展，推动了县域经济的发展。胶合板、中高密度纤维板、刨花板、细木工板等产品，为发展木家具、木地板、木门等终高端产品打下基础。4）区位优势显著广西具有沿海、沿边、沿江的独特区位优势，是中国通往东盟最便捷的国际大通道，也是西南地区最便捷的出海口，联结粤、港、澳与西部地区的重要通道。中国－东盟自由贸易区的建立，使广西逐渐成为中国内地与东盟两大市场的理想投资地。劣势（Weaknesses）1）产品附加值低全区木材工业产品种类少，低档化、同质化严重，产业链不长，家具、木地板、木门等高技术含量、高附加值终端产品较少［3］。2010年全区纤维板、胶合板、刨花板、人造板表面装饰板、木地板等木材加工产品的产量，在全国同类产品中的排名分别为：第2、第3、第12、第18和第24名；其中，人造板表面装饰板、木地板等附加值较高的深加工产品，在全国的排名较落后。而广东、浙江、江苏、山东等林业产业强省，正是通过延长产业链，大力发展木地板、木家具等产品附加值高的产业，形成了特色鲜明、规模宏大、门类齐全的木材工业体系。由此可见，广西木材加工产品的结构有待调整优化。2）产业配套度差由于规划、资金及历史等原因，广西林业产业的配套程度较低，主要表现在：①林产工业园区建设投入不足，基础设施建设水平低，尚未有区域性、专业性的林产品物流中心以及大型林产品交易集散市场，市场化配置林业资源的能力较弱；②专业化分工程度低，关联度差，产业链短，缺乏影响力大的龙头企业，尚未形成有效的产业集聚；③交易市场基础设施、产品零部件、加工辅具等领域的基础薄弱，五金配件、辅料交易、环保涂料、印刷包装、物流配送等配套产业不健全。3）林业产业政策、服务环境待改变目前，广西尚未制定一部关于木材经营（加工）管理的法规，现有林业产业政策及林业行政管理体制、企业经营机制均不完善，难以适应广西现代林业产业的发展；加上一些地方主管部门思想观念落后，管理水平有限，未能正确把握“管”与“放”的尺度。例如，广西集体林权制度改革将“分林到户”实施到全区所有县，保障了林农“放活经营权、落实处置权、保障收益权”；但在森林采伐管理制度中，办证、审批程序复杂，在一定程度上影响了森林经营者的积极性，制约林地生产力的进一步解放和发展。4）人工林树种单一随着木材需求量的增大，栽种速生丰产树种成为农民增加收入的有效途径之一。但是，一些地方缺乏科学经营，导致不少问题。如在水源涵养地种植桉树，过分施肥和喷洒农药，给饮用水安全留下隐患；大面积种植无性系树种纯林，降低了桉树抗病、抗虫能力及林分的生态功能；一味地追求短轮伐期，采用萌芽更新方式，造成地力消耗严重。上述问题的出现，致使超短轮伐期大面积单一桉树人工林，受到了社会关注和一定非议。机遇（Opportunities）1）经济建设对木材产品的刚性需求随着国民经济增长和社会的发展，木材等林产品需求量将呈刚性增长趋势。广西具有林木快速生长的自然条件优势，主要森林资源指标均居全国前列，已成为全国最大的木材生产基地，为木材工业的发展提供良好的机遇。2）木材精深加工业西移近年来，长三角、珠三角地区的一些木地板、木家具企业，为贴近市场、谋求更大发展，积极在木材资源丰富和劳动力富集地区兴办工厂，借助当地的资源优势和劳动力优势，降低生产成本，抵消外部不良因素的影响。广西拥有丰富的林木资源和劳动力资源优势，优越的气候条件、交通优势和区位优势，具备承接东部产业转移的天时地利人和条件。3）国家木材战略储备基地建设广西作为第一批国家木材战略储备基地建设示范省（区）之一，以森林经营为重要内容，围绕建设全国最大的速丰林示范区、珍贵树种示范区及中长周期用材林示范区的建设目标，通过加强森林经营改善林分质量，提高林地生产力，增加木材资源总量和产量，保障木材安全和生态安全。规划到2015年，建成速生桉、速生松、速生杉，以及速生乡土和珍贵树种为主的木材战略储备生产基地166．67万hm2（2500万亩），其中新增72万hm2（1080万亩），改造培育94．67万hm2（1420万亩），基地森林蓄积量达到1．4亿m3，基地商品材达到2000万m3以上［4］。国家木材战略储备基地的建设，为广西木材工业的发展夯实基础。4）国家西部开发战略及中国－东盟自贸区建立中国－东盟自由贸易区的建立，创造出一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家之间最大的自贸区。新一轮西部大开发政策，促进我国对外开放，加强我国与东盟合作，广西作为我国通往东盟的门户，也为广西林产品进入国际市场创造了机遇。威胁（Threats）1）全球经济发展下滑作为世界工厂，我国出口大量产品，拉动经济增长。但是目前受全球经济下滑的影响，国际市场对木材加工产品的需求处于比较疲软的状态，对我国企业尤其是中小企业的经营造成了巨大影响，不少企业停产甚至破产。2）绿色壁垒影响对于绿色贸易壁垒，农产品受到的影响程度超过工业成品，劳动密集型产品受到的影响程度超过技术密集型产品，发展中国家受到的影响程度远远超过发达国家。我国的很多林产品特别是木材产品，由于缺乏森林认证，在国际市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面处于不利地位，出口到国际市场特别是欧美环境敏感市场的木材产品面临严峻挑战。3）国家房地产调控政策的影响由于国内房地产将继续保持比较谨慎的政策取向，房屋交易量下降，致使木制品、家具、装修等行业受到冲击，木材产品的需求量受到一定的影响。
SO战略指优势－机会组合战略，即发挥优势抓住机遇，可采取区域化发展战略和一体化发展战略。1）区域化发展战略随着中国－东盟自由贸易区进程的推进，我国与东盟国家产业的合作趋势日益明显。广西作为我国与东盟经济合作的重要门户，与东盟国家和地区的经贸往来有着良好的合作前景。应根据全球经济形势，全方位开展林业产业外交，同时在政策上给予支持，及时对林业产业政策进行调整，使木材工业对外合作形式更有利于广西以及我国林业产业的发展。例如认真履行与林业有关的国际公约，积极参与国际森林政策对话，实施森林认证和林产品认证制度，积极利用国际多边援助，加强林业领域的国际合作，加快国际接轨步伐，大力发展外向型经济，扩大林业发展空间。实施“走出去”战略，充分利用两种资源、两个市场［5］，鼓励有条件的林场或林业企业走出国门，到东盟或其他国家开发林业资源，发展木材加工产业，创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展；提高外资质量，积极筹办、参加各种形式的林业博览会、交易会、展销会和推介会，加大对广西林业资源的推介力度，积极招商引资，加快林业对内对外开放步伐。同时，在全区确定木材工业重点区域，设立专门的木材加工行业机构，为广西木材工业的发展提供必要的指导，避开和避免目标国家的法律限制，促进在东盟地区合作项目的顺利进行，提高对外合作项目的安全性和效率。2）一体化发展战略广西木材工业发展，应实行上下游一体化、相关产业一体化。各木材加工企业积极建立自己的原料林基地，实施林板一体化发展战略，使企业用材供应基地化，提高原料保障水平；以人造板生产加工企业为核心，注重上下游、相关产业的前伸后延、联动发展，形成家具制造、贴面板加工、装饰装修、速生丰产林种植等相关行业农工贸一体化的产业链；引进木材精深加工生产所需的辅助材料，如皮革、纺织面料、填充材料、油漆涂料、粘合材料、家具五金等，加快形成由终端企业、中间企业、配套服务企业组成的工业集群；搭建先进的电子物流信息资源管理系统平台，提升物流的信息流通、资源管理、储运结算、中转配送等功能，满足木材加工企业和主辅材料商家的商品储运、中转、配送需求等服务。ST战略指优势－威胁组合战略，即发挥优势规避风险。广西木材工业具有一定的经济实力和优势，为规避向发达国家出口产品的风险，可以采取国内市场开发战略。根据国家加快转变经济发展，着力发展内需市场的大政方针，在巩固传统市场的同时，积极开拓新的市场。广东和四川是广西木材产品的两大传统市场，通过企业联合，建立由销售网络、商情网络、宣传网络、客户网络和服务网络组成的有机体系，采用现代营销技术支持，集、配送、连锁经营于一体，建立现代化的木材工业市场交易体系；同时实施产品差异化战略，特别是增加胶合板和纤维板的种类，提高产品质量，扩大市场占有率，巩固传统市场。大力开发广西内部市场和周边县市、东盟国家等新市场，可配合自治区有关部门及行业协会，建立并完善木材产品生产企业和产品认证制度，与国际木材加工产品通用标准接轨；注重产品开发，通过发展高附加值的新产品，推动产业结构的优化，增强新市场的开拓力度。WO战略指劣势－机会组合，即抓住机遇降低劣势。可以采取龙头企业带动战略和产业结构优化战略，尽快改变内部不利条件，有效地利用市场机会。1）龙头企业带动战略通过政府以及林业厅经济手段和政策措施的引导，支持企业实行兼并重组，打造大型龙头企业集团；充分发挥大型集团和重点龙头企业的表率、带动和辐射作用，通过与国内外大型木材精深加工企业的强强联合，发展木地板、木家具、木门、橱柜等精深加工产品，提高企业整体素质与市场竞争力，引领木材工业向规模化、集团化方向发展；加快技术改造步伐，积极主动承接沿海家具制造产业转移，努力培育一批竞争力强的大型木材精深加工企业。2）产业结构优化战略重点发展结构型、功能型人造板，增加产品功能，拓展应用领域，提高产品附加值和市场竞争力。如大力发展胶合板，重点发展以桉木为原料的异型胶合板、贴面胶合板、覆膜混凝土模板、建筑模板、实木复合地板、单板层积材等产品；调整纤维板产品结构，发展低甲醛或无甲醛板，阻燃、防潮等特殊用途中密度纤维板；重点发展结构刨花板及其深加工产品，如三聚氰胺浸渍纸贴面刨花板等二次加工产品，提高刨花板加工产品的质量和终端产品的附加值，使其应用拓展至建筑、包装、车船制造等领域。WT战略指劣势－威胁组合战略，即克服劣势规避风险。可采用产业园区集聚战略和整合中小企业战略，克服广西木材工业的弱点，提高产业的竞争力。1）产业园区集聚战略根据广西区内各地方资源、交通和经济条件，因地制宜、合理布局木材工业企业。如以各地林产品产业园区为平台，以强优企业、骨干企业和重大项目为依托，抓好产业园区建设。积极引导聚集度和关联度强的产业进入园区，实现优势互补、资源共享、集聚发展。同时，立足资源分布和产业基础，明确产业定位，建立特色产业集群，延伸产业链，形成各具优势的木材加工产业集群。2）整合中小企业战略对规模小、设备简易、产品附加值低的中小企业，引导其采取股份合作、专业协作等方式，按产品种类进行联合经营，统一技术规范、提升质量，形成规模优势，提高竞争力和抵御市场风险的能力；建设中小企业服务平台，通过小微企业融资担保，帮助企业做专、做精；鼓励大小企业之间合作，实现优势互补，以散变整，以小变大，以弱变强，推进中小型企业向专业化、特色化方向发展，形成“小商品大市场、小资本大聚集、小企业大协作”的集群效应，实现升级发展。
结合SWOT分析的各象限发展战略，提出现阶段广西木材工业的发展战略，应该遵循如下思路：利用资源优势，木材加工开发利用与环境保护相结合；加强木材工业资金投入，加大经济扶持力度，改善投资环境，吸引外省资金；采用先进技术设备，发展木材精深加工产品，提高木材综合利用率，提升企业竞争力，加快发展木材加工产业园区，完善配套产业体系；利用宏观调控，确保广西木材工业区域化发展战略、一体化发展战略、龙头企业带动战略、产业结构优化战略、国内市场开发战略、产业园区集聚战略和整合中小企业战略的实施。将广西木材工业建设成为促进农民增收致富、带动区域经济发展的支柱产业，为全面建设生态文明示范区和林业强区，实现“富民强桂”新跨越做贡献。
