路桥工程是公路、铁路施工中的重点也是难点，尤其是对于一些地形复杂、施工难度大的路桥工程项目对于公路、铁路工程项目都有着重要的意义。需要在总结分析路桥工程项目在建设中造价控制中所存在的问题的基础上对如何做好路桥工程施工造价审核进行讨论分析。
1.路桥工程项目施工造价审核中所存在的问题分析
路桥工程项目施工造价审核的过程中较为常见的问题是在实际的路桥工程项目的审核过程中常常会出现超预算的问题，造成这一问题的原因除了路桥工程项目施工中所使用的材料和人工成本上涨外，最主要的原因是由于路桥工程项目的管理人员对于路桥工程施工造价管控意识不强。路桥工程项目施工造价审核这一内容应该贯穿整个路桥工程项目施工中的各个环节，但是在实际的路桥工程项目造价控制中各路桥工程项目施工管理人员并未对施工前的造价准备工作引起足够的重视，对于路桥工程项目施工中的前期准备和路桥工程项目的可行性研究以及相应的路桥工程项目施工造价审核重视程度不够，从而使得路桥工程项目施工造价的准确性和真实性大打折扣，从而在路桥工程项目施工造价审核的过程中造成造价出现偏差，对路桥工程项目的施工造成了严重的影响。此外在路桥工程项目施工造价审核的管理机制上也存在着一些问题，路桥工程项目管理机制的缺失导致在路桥工程项目的招投标以及后期的结算审核中无法依靠完善的管理机制对其进行管控，此外，在路桥工程项目施工造价会涉及众多的主体和繁复的内容从而为路桥工程项目施工造价审核带来了不小的难度。从而使得路桥工程项目施工造价审核无法落到实处而失去了对于路桥工程项目施工造价的控制。路桥工程项目的施工是一项复杂的系统性的工程，而设计是否合理又是路桥工程项目施工质量的重要前提。在现今的路桥工程项目的设计中很多的路桥工程项目都存在着重技术轻经济性的问题，还有一些设计人员由于经验少，同时缺乏正确的经济观念，对于路桥工程项目中的安全系数不必要的提高且缺乏对于新材料、新技术的创新使用意识，从而使得路桥工程项目的施工成本大幅增加，造成了资金的浪费。工程项目招投标措施是国家为了打破垄断也是为了有效控制工程项目造价控制所采取的一项重要的举措，但是在实际的招投标工作中暗箱操作的问题仍然存在从而导致了路桥工程项目中的工程造价无法真实地反应工程项目的成本，从而为后期的工程项目的成本界定和实际操作带来了较大的难度.
2.做好路桥工程施工造价审核控制的应对措施
路桥工程项目的决策阶段的合理性对于路桥工程项目的造价有着直接的影响。因此在路桥工程项目的决策阶段应当对做好对于整个路桥工程项目的建议书、可行性研究保护以及相关的扩初设计引起足够的重视，组织好专家等对其进行讨论研究。同时对于路桥工程项目的项目地的地质情况进行详细地勘测、调研，查看路桥工程项目是否符合相关的路桥建筑标准和施工的要求。特别是对于路桥工程项目施工中所存在的一些关键性的技术和重要的建筑材料必须要进行科学地调研和评估，以确保路桥工程项目的合理性。此外，在路桥工程项目的初步设计阶段，这一阶段作为路桥工程项目的重要一环，应当结合路桥工程项目的可行性研究保护对整个路桥工程项目的线性、结构以及路桥建设中的重大技术问题进行实际和现场的调查研究，并对各路桥工程项目的建设施工方案组织专家、施工方、甲方等对项目的可行性进行讨论以确保筛选出路桥工程项目的最优设计方案，此外对于一些施工难度大技术较为复杂的独立路桥项目，有时需要通过增加一些技术和设计以提高路桥的可靠性，对于这些所采用的技术设计需要在路桥工程项目设计的讨论中提供一些科学性的研究报告或是案例研究，并根据对路桥工程项目的实际调查对项目的原有设计做出修改和完善，路桥工程施工造价需要根据所路桥工程项目初步设计中的技术修改来对工程造价进行详细的计算。此外，路桥工程项目的施工图初步设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，从而为整个路桥工程项目的工程量的计算提供必要的数据支持。在路桥工程项目的工程量的计算过程中需要坚持无遗漏、科学合理的原则，在路桥工程施工造价的过程中需要严格按照路桥工程项目的设计图纸中的设计和设计预算的相关规定来对工程项目的造价进行计算。在路桥工程施工造价审核过程中也需要根据路桥工程项目的设计图纸来对造价进行详细地核算，以确保路桥工程施工造价的合理性和准确性，以充分发挥路桥工程施工造价预算对于路桥工程项目施工的指导性作用。路桥工程项目的施工阶段是整个工程项目最主要的阶段，在这一阶段中难免会遇到设计变更和现场签证的问题，当发生审计变更或是现场签证问题时或多或少的都会带来一些路桥工程施工造价的变化，多数情况下都会导致路桥工程项目造价的增加，从而会对路桥工程项目的甲方派驻的工程管理人员带来了巨大的挑战，也为路桥工程施工造价审核带来不小的难度。在路桥工程施工造价审核中需要严把工程项目设计变更和现场签证的质量关，确保路桥工程项目施工中的各项变更的合理性和科学性。此外对于路桥工程项目的原有投资进行修改时必须要保证相关功能的保留以避免对路桥工程项目的建筑功能和建筑质量产生较大的影响。此外，在路桥工程施工造价审核过程中，需要加强对于路桥工程施工中所使用的材料及工艺设备的审核，在确保建筑材料质量的同时以控制路桥工程项目的施工成本，以节约投资。做好路桥工程施工造价的审核关键是要控制好路桥工程项目费用的整体平衡以最大限度地将资金使用落实到实处，从而控制路桥工程项目资金的使用。在路桥工程项目进行设计变更时，对于能够满足功能需求和现行标准的设计变更进行优先考虑。此外，在路桥工程项目的施工过程中由于牵连涉及的主体众多，因此为路桥工程施工造价审核带来了不小的困难，因此需要建立健全一整套的组织管理机制以实现对于路桥工程项目工程造价的有序管理，从而将路桥工程施工造价审核落实到位。在路桥工程项目施工过程中建立起由监理组织、甲方、施工单位代表所组成的共同协调管理组织，以此来实现对于路桥工程施工中的造价的合理的监督管控。此外对于路桥工程项目的施工单位需要对施工内容进行全面深入的了解，以确保将各项施工措施落实到实处，以实现对于路桥工程施工中造价审核的合理性和准确性。
在路桥工程项目的竣工阶段更是需要做好对于路桥工程项目施工造价的审核，在这一阶段的造价审核中主要完成的是对于工程竣工阶段的审价。由路桥工程项目的甲方所派驻的预算控制人员需要对路桥工程项目的图纸、定额和取费文件等进行详细地审核外还必须要对路桥工程项目的合同进行审查，从而对路桥工程施工中所产生的各项费用进行判定，以判别出所产生的费用是由甲方还是要由乙方进行承担。在路桥工程施工造价审核的过程中对于一些合理的签证变更可以进行合理的结算，如果在路桥工程施工造价审核的过程中发现出现重复计算的或是由于乙方单方面原因所造成的损失则需要在路桥工程施工造价审核中予以相应地扣除，在完成了对于路桥工程项目竣工阶段的造价审核后人们往往认为路桥工程施工造价审核已经结束，但是从长远发展来看，路桥工程施工造价审核的评估对于后续类似的路桥工程项目的投资和造价控制都有着较强的指导意义。因此在路桥工程项目后期还需要对路桥工程施工造价审核中发现的问题以及相应的控制措施等进行评估以便对路桥工程施工造价审核的控制目标和预测是否准确进行查看，如出现偏差则需要找出造成路桥工程施工造价超支的原因进行分析，为以后的路桥工程施工造价审核积累经验。
摘要:公路桥梁工程具有工程量大、施工复杂的特点，造价影响的因素多，从而造成公路桥梁工程造价管理工作具有一定的风险性，容易造成公路桥梁工程超出预算的现象。大多数施工单位都非常关注工程的经济效益，因此，控制公路桥梁工程的造价风险是施工单位的重点所在。因此，本文结合公路桥梁工程的造价控制内涵，指出了影响公路桥梁工程造价的风险因素，并提出了公路桥梁的工程造价控制策略，希望为相关的造价控制行业提供借鉴的意义。
关键词:公路桥梁工程;造价;管理;风险;对策
随着我国交通运输业的不断发展，公路桥梁工程的建设数量也与日俱增。公路桥梁工程的资金成本相较于之前投资比重就变大，这就需要施工单位设立专门的资金管理部门，控制资金管理的风险，完善造价管理体系，将造价管理过程中的风险控制到最小，因此公路桥梁工程需要采用合理的措施来管理造价。
1公路桥梁工程的造价控制内涵
公路桥梁工程的造价管理是指在资金的有效限额内，利用合理科学的方法对施工前的可行性分析报告、施工方案，施工过程中的施工技术等因素以及竣工阶段的交付方案、资金管理明细等进行管理［1］，同时在管理的过程中对存在的造价问题进行纠正，使得资金能够最大限度地发挥作用，保障施工过程中各种资源得到优化配置，使得施工企业的利润最大化。公路桥梁工程造价管理的主要内容有:资金控制、成本预算、投资估算、设计规划中的资金管理，以及施工阶段的造价控制，还有竣工阶段的造价结算与造价控制等。施工阶段的造价管理就是要明确管理的目标，及时发现管理中的偏差，并综合分析偏差，从而更好地构建造价体系。竣工阶段的造价管理更要重视养护管理的费用以及不合格的工程的处理工作，避免出现工程待投入使用期内因各种质量问题造成的成本增加的问题，不利于公路桥梁工程的顺利竣工。因此，在竞争激烈的当今时代，对提升公路桥梁工程造价的管理水平，完善公路桥梁工程造价的管理体系有至关重要的作用。
2影响公路桥梁工程造价的风险因素
2．1重视程度
相较于工程造价，公路桥梁施工单位更加关注施工环节和经济收益，往往忽视了造价管理的重要性，这是使用单位缺乏造价的管理意识导致的，对施工过程和施工技术过于重视，未将造价管理纳入企业管理的重要环节，导致施工单位的造价管理没有发挥应用的作用，甚至频繁出现超出预算的现象，损害了施工单位的经济效益，不利于施工单位的健康发展。同时纠其深层原因，公路桥梁工程一般是政府工程，都是有政府部门统一规划，通过招投标的方式来建设的，因此施工单位忽视了资金的管理也是很常见的事情，造成公路桥梁工程造价管理工作不完善，造成造价管理漏洞百出，不利于减少施工的成本，不利于公路桥梁工程提升造价管理水平。
2．2设计的质量
公路桥梁工程施工之前都是需要专业的设计团队根据施工场地的具体环境来设计图纸的，继而形成科学的设计方案。优秀的设计方案能够体现造价管理的细节，但是当前一些设计人员没有经过施工场地的实际勘察，纸上谈兵的进行设计，造成施工阶段无法按照设计方案进行施工，这就延误了工期，造成了施工成本的增加，不利于企业获取经济效益［2］。除此之外，设计人员具有一定的专业性，但是设计方案时为了追求某种设计效果而偏离实际的造价管理，造成施工成本超出预算的现象，造成设计方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的设计既要体现出专业性，又要保障资金能够合理应用，达到资金资源的优化配置。
2．3建设市场的机制
随着市场经济的发展，我国建设市场的发展虽然较之前有了进步，但是还存在一些比如机制不成熟、体系不健全的问题，这些都是公路桥梁工程建设市场机制不完善的体现。一些违规操作比如建筑资质挂靠、不合法分包、招投标暗箱操作等都是公路桥梁工程建设市场机制不完善等滋生出来的问题。同时公路桥梁工程建设市场的不完善还导致施工单位不遵守市场规范，随意更改合同、对施工的监督不严格等现象，这些都会造成建设市场的混乱，不利于建设市场管理的规范化。
2．4施工人员水平和施工设备
专业人员的施工水平是公路桥梁工程施工风险的重要因素，但是一些公路桥梁工程施工单位中专业人员的施工水平并不高，多数都是来自农村地区的农民工，其文化素质有限，施工的专业水准更是没有经过系统的培训，导致施工技术水平不高，施工工期出现意外性的延长，增加了施工过程中的成本。同时，由于施工中的设备老化或者是机械设施需要更新［3］，以便配合新技术的施工。在采购新设备阶段，由于施工单位没有提前对新设备的功能参数做详细的了解，导致采购成本增加;而且新设备使用阶段，操作人员误操作或者更改设备参数导致设备故障，也会增加施工成本，影响了公路桥梁工程施工单位的造价管理工作，不利于造价管理体系的完善。
3公路桥梁的工程造价控制的策略
3．1设计者需要考虑实际情况
优秀的设计团队首先要具备专业的设计知识，其次还要有丰富的设计经验。经验来源于对实际情况的勘察，比如公路桥梁工程的设计，就需要设计人员实际深入勘察施工的场所和环境，对周围的地质、地形以及气候条件都要有充分的了解，这样才能设计出符合施工环境实际情况的设计方案。如下图。同时由于影响设计质量的因素是多变的，就要求设计人员及时与技术人员沟通，及时纠正设计方案中的不足，提升设计方案的可行性，避免设计人员天马行空不切实际的想法而忽视了实际情况，进而导致造价管理的缺失。
3．2构建工程造价控制监督机制
针对公路桥梁工程造价监督管理机制不完善的问题，相关部门应该成立专门的监督管理的部门，将公路桥梁工程建设中造价的问题重视起来，发挥工程造价监督控制管理的作用，构建完善的监督管理体系。首先，相关部门成立的监督管理部门应该行使职权，对建设项目的设计、施工、竣工阶段进行不间断的监督，发现问题要严格处理，及时纠正。其次，政府部门应该发挥监督的职能，构建科学的监督体系，联合施工单位对公路桥梁工程的造价进行科学监督管控，将造价问题扼杀在萌芽之中［4］。与此同时，企业应该建立并完善奖惩制度。对那些施工中对造价不利的行为，应该对其做出惩罚措施。相反那些管理体制完善、问题少的应该对其做出奖励措施。奖惩都不是目的，而是一种保障造价管理工作能够落实到位的手段，并且以此来督促造价控制监督机制能够发挥作用，保障企业的监督体系具有实效性。
3．3建立完善的后评价体制
公路桥梁工程的后评价体制就是对已经结束的建设项目或者计划的决策阶段、计划阶段、施工过程、作用、效益和产生的影响进行科学的分析。通过对项目整体的总结和分析，确定项目是否完成目标，项目的效益是否最终实现，通过分析和总结，归纳成功或者失败的经验教训，为下一步的决策或者计划提供高效的建议。公路桥梁工程的后评价体制能够发挥对工程建设的监督作用，促进施工管理工作廉洁廉政。随着工程建设水平的提升，公路桥梁工程的后评价体制也在不断地建立并完善，并且逐渐发挥越来越重要的作用，促进公路桥梁工程建设水平的提升，有效促进我国经济的发展。
3．4构建工程造价的控制体系
构建公路桥梁工程的造价控制体系主要是在工程的设计阶段，施工单位应该正确设计好成本的限额，最大程度的节省开支，以达到追求企业经济效益的目的。同时在工程的设计阶段，设计团队应该全面把握影响设计方案的因素，加强对安全性、经济性的把控，为构建工程造价的控制体系奠定基础。首先，根据设计方案创新造价控制体系的资本结构。其次，明确各个部门应该承担的责任，再次确定设计方案的可行性，提升控制造价的水平。最后，具体完善公路桥梁工程的造价控制体系，在遵守经济性、安全性的原则下，对材料加强检验工作，保障材料的质量。信息技术的进步，设计人员也可以加强对信息技术的应用，比如利用BIM技术，建立造价控制体系的三维模型［5］，利用公式更好地控制造价，以此推动公路桥梁工程中造价体系的完善。
关键词：道路桥梁施工;工程造价;问题与对策
中图分类号：TU997文献标识码： A
引言：道路桥梁的质量问题往往是由于施工人员的麻痹大意造成的，是道路桥梁施工过程中应该注意，并且应该得到重视的问题。但是在施工过程中，施工人员没有注意这些问题。对于道路桥梁的施工问题，桥梁建设相关人员必须予以足够的重视。随着经济的发展，城市道路桥梁的施工也在加紧进行中，在施工的过程中，经常会出现各种各样的质量问题，这些问题会对桥梁的外观和使用产生一定的影响。一般来说，工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力三个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理的预算，众所周知，建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得造价管理存在较大的难度，造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况，因此要把握好道路桥梁项目的造价控制，从而实现对整体工程项目的控制，以便能够获得理想的经济利益。
一、道路桥梁工程造价中存在的主要问题
长期以来，由于工程项目匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，究其原因，主要体现在以下几个方面：
①随着基础建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于各地区和行业没有实行统一的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制，致使一些跨地区行业承担工程设计与施工的企业在不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定的情况下，其实际编制的工程造价难免出现差错。
②我国现行的工程造价确定方法不能适应快速变化的市场需求。由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算，但是静态、滞后的工程造价确定方法不能准确反映现在以及将来的真实情况，必然与实际存在差异，这也就造成了工程造价确定上的误差。
③现行的造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理，并且在施工阶段设计变更随意性较大。由于在工程建设的实施阶段，没有科学合理的组织和缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成设计保守、投资偏高，并且在施工过程中，对工程项目变更的必要性和合理性没有进行深入研究，对变更后造成的损失也没有相应的责任追究，缺乏监管。
④造价管理人员自身素质和专业知识的局限，使其不能适应造价控制工作的需要。造价管理人员由于专业知识和实际工作经验的欠缺，对工程造价投资预控能力不强，不能果断处理复杂的工程技术经济问题。而且，由于对工程项目缺乏深入的了解，也不能对工程项目各主体之间形成合理、有序的组织与协调。
二、解决道路桥梁工程造价中的管理问题的对策与方案
道路桥梁工程建设是一个施工周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价，而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理、如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此，道路桥梁工程造价的合理确定与有效控制，成功解决存在的问题，应从以下几个方面入手：
1、科学规范地进行道路桥梁工程造价编制。根据桥梁工程施工的技术特点，在计算各分部分项工程的数量时，既要注意桥梁的基础、下部结构、上部结构等主体工程的数量，更要注意与其相关的辅助工程的数量。因为对于桥梁的基础、下部结构、上部结构等主体工程的数量一般在设计图表中均已给定，此时只需按照拟定的施工组织设计，依据相关定额的说明、适用范围及其注意事项，就能较容易地套用定额进行造价计算，但是对于其相关的为完成主体工程所必须采取的措施，并有助于主体工程形成的辅助工程的数量，在设计图表中并无反应，对造价有及其重要的影响，因此必须根据桥梁的实际情况和施工要求，参考以往的经验正确计算辅助工程的数量，以确保编制的造价符合实际情况。
在道路桥梁工程造价编制过程中应注意：①认真阅读相关设计图表和文字说明，结合现场调查情况，准确计算各分部分项工程的数量。②根据拟定的施工组织设计，确定先进、合理、安全、可靠的施工方法。③根据相关定额的内容、适用范围、工程量计算规则及施工方法，确定与主体工程相关的辅助工程数量。④根据有关文件规定，确定各分部分项工程的费率和标准，计算工程其它费用，确保建筑安装工程费的计算准确。⑤按照桥梁工程的施工顺序编制工程造价，可以加快造价的编制速度，提高造价的准确度。
2、以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点，有的放矢。道路桥梁建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求造价管理人员应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化、规范化、系统化，合理地确定造价，使各种资料得到充分而合理的利用。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。
3、推行限额设计，按照工程项目投资估算和经批准的初步设计总概算，控制工程造价。诚然，限额设计不能一味地考虑节省投资，而是应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计。
4、加强对设计变更的管理和现场施工管理，进行有效投资控制。
结语
道路桥梁工程造价控制的核心应以市场为中心，对造价进行动态控制和管理，做好实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项的合理性、真实性；合理控制、降低工程的造价需要每一位工程造价管理人员要有足够的理论知识，把握好技术标准选择和应用，树立良好的职业道德，用心设计、精心设计，这对进一步加强建设工程项目投资效益具有很重要的意义，对提高建设工程造价有效性管理起到推动作用。
参考文献：
【1】《浅析工程造价管理及存在问题》 吴国训.科技广场.2009.6
【2】《关于道路桥梁工程造价方面的探讨》 李威、吴一鸣.城市建设理论研究.2011年第13期
【3】《浅谈公路桥梁造价计算中应注意的问题》 蔡晓丽 杨树伟.民营科技.2008年01期
关键词：桥梁工程；施工特点；造价控制
中图分类号： TU997文献标识码： A
引言
在公路桥梁工程建设的过程中，加强对工程造价的科学化控制，是桥梁工程施工质量和效益的保证。因此，需要将公路桥梁工程造价落实到桥梁工程建设的全过程。在桥梁工程施工的各个阶段，必须保证公路桥梁施工以最少的经济投入，获取最大的经济和社会效益。当前，在公路桥梁施工中，因为工程造价问题造成的投入资金大于预算资金的问题很多，这直接导致了桥梁工程质量和经济效益的矛盾。
一、公路桥梁工程的施工特点
1、流动性与地域性
对于公路桥梁工程来说，其施工生产与一般的工业生产存在着一定程度的差异。因为施工地点的不同，可能会出现多种情况，这样一来，路桥工程的生产在地区与地区之间、现场之间以及部位之间发生流动，具有较高的流动性。除此之外，路桥工程在结构、构造、造型、材料以及施工方案等方面都具有一定的差异，因此它也具有一定的地域性。
2、周期性与重复性
路桥工程的施工与一般的工业生产不同，它会受到混凝土龄期及同部位分节施工等因素的影响，因此在对路桥工程施工时，需要按部就班的开展工作。比如粱板预制，类似钢筋绑扎、模板安装固定、混凝土浇筑、高墩分节施工等，这样一来，就使得路桥工程的施工具有一定的周期性与重复性。
3、复杂性
一般情况下，路桥工程的施工由多个部门共同参与，同时，它在施工工期、施工质量等方面都有着较高的要求，因此组织协调工作所涉及的面十分广泛。主要体现在如下三个方面：一是桥梁施工技术是对多项技术的有机融合，主要包含工程力学、桥梁的结构和构造、地基基础、工程地质、水文水力学、土质土力学、工程材料、工程机械设备、施工技术和施工组织管理等；二是路桥工程的施工在施工周期、施工地点等方面都存在着较大的差异；三是因为桥梁施工所涉及的环境较多，因此需要不同的施工队伍与部门进行配合，主要有监理部门、设计部门、质量监督部门、银行、保险、机具设备、物质材料等。综上所述，路桥施工具有较高的复杂性。
二、公路桥梁工程造价控制的内涵与意义
加强对公路桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。随着材料和人工等各项成本的不断增加，公路桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此，首先应加大对公路桥梁工程造价的研究。其次，在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的经济效益，提升资金和材料的适用性。在桥梁工程施工过程中，管理部门在加大工程审核预算、决算管理的同时，注重对每个阶段施工造价的控制，但是仍然会存在一些问题。因此，要有效地提升工程造价控制效果，需要不断地创新工程造价管理的理念，注重工程造价的全过程管理，为桥梁工程的顺利施工提供保障。
三、桥梁工程施工造价控制
1、设计阶段的造价控制
施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。桥梁工程在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使桥梁工程的造价过高；若设计思想守旧，其桥梁工程的造价也会比较高。合理地控制桥梁工程造价一定要做到以下几点：（1）实行限额设计，限额设计制度是控制桥梁工程造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。（2）为了把造价控制在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。
2、施工阶段的造价控制
2.1科学确定材料价格，合理控制材料用量
材料费一般占到预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此，在工程造价的控制中必须要控制好材料价格。为了有效地控制工程造价，必须严格控制施工阶段材料的用量，合理确定材料价格。
2.2严把变更关
当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等，这些都是在施工中引起变更的主要原因。为了控制好桥梁施工中的造价，因此，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，应尽可能提前实现这类变更，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的桥梁工程造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。（建议：本段变更完全是站在建设者的角度考虑问题，能否弱化建设者的角度，从施工单位的角度说一下）
2.3预防索赔事件的发生
索赔管理是合同管理工作中的重要部分,它包括索赔和反索赔两个内容。合同管理中前几部分是索赔管理的根据。只有通过采取积极措施,尽量预防和减少索赔事件的发生, 才能把索赔事件减少到最低程度。索赔管理主要依据合同进行管理,因而管理人员必须认真学习合同文件。一方面为了自己能认真执行合同,另一方面是培养管理人员的索赔意识,从而减少和预防索赔。索赔小组和各个有关部门对索赔依据的资料和证据都要专门建档保管。业主要善于依靠工程师来处理索赔。处理承包商的索赔是工程师的一项日常的重要工作,业主一方面要依靠工程师,另一方面也应对工程师提出明确的具体要求。
3、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是工程造价管理与控制的最后一个阶段，如实地反映了建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面检验建设项目是否符合设计要求的重要环节，是建设项目保修阶段和施工阶段的中间过程，也是检验投资使用是否合理的重要环节。该阶段应严格审核项目单价、审核工程量、审核取费、审核分项内容。
结束语
综上所述，公路桥梁工程造价控制作为施工管理的重要内容，对于提升工程建设质量，实现公路桥梁建设的成本控制有着重要的意义。公路桥梁工程造价控制内容的多样性和动态性，要求公路建设单位、施工企业、桥梁设计单位须全力做好桥梁的工程造价管理，在保证工程建设质量的同时，优化施工过程，最大程度地提升公路桥梁的经济和社会效益。
参考文献
[1]增霞,胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施[J].经营管理者,2011,(16).
[关键词]道路桥梁；工程造价；影响因素
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714183
道路桥梁作为我国最基础的建设设施来说，不仅关乎到现代城市的良好发展，而且还会对国民经济水平的稳步提升带来直接性的影响。然而，由于道路桥梁工程的施工周期较长，因此在施工过程中所能够对工程造价所带来的影响因素也就更多，这就需要路桥施工企业结合自身的实际情况，科学化地运用现有的人力、物力以及财力资源，从根本上协调好经济效益与社会效益之间的关系，从而在保证路桥施工水平的同时提高经济效益。
1道路桥梁工程造价控制的重要性
道路桥梁是交通系统中的重要枢纽，自从我国正式进入到改革开放阶段以来，城市化建设速度与城乡一体化进程不断加快，这在无形当中对路桥工程的建设水平提出了更高的要求。除此之外，伴随着市场经济环境的日趋成熟，建设单位不仅要重视道路桥梁工程的质量水平与安全水平，同时还要结合实际情况来制订出完善的工程造价控制方案，将路桥工程的综合效益进行放大，为投资方带来更多的经济利益。然而，由于道路桥梁工程具有施工周期长、施工环节多以及生产过程复杂等特点，因此更加容易受到各方因素的影响，路桥施工单位要综合化利用现有资源，有效规避外界的各种不良因素，从而赢得各方参与者的满意。
2影响道路桥梁工程造价的主要因素
21立标阶段中的影响因素
在立标阶段中，施工方需要针对工程项目的实际情况展开全方位的思考，其中包括工程规模的确定、施工质量标准的确定、施工材料的选择等，在此基础之上设计出科学化的工程造价方案。
首先，工程项目的规模确定是影响立标阶段中工程造价的主要因素，无论规模大小均会对施工资源的合理化分配带来直接的影响，一方面会造成不必要的资源浪费，另一方面还会影响到投资方的参与积极性。因此，只有将项目规模控制在恰到好处的范围内，才能够达到双赢的局面；其次，施工方也要对道路桥梁的施工标准进行科学化制定，由于不同的施工材料与施工工艺会对最终的施工质量带来直接性的影响，因此，施工方要严格按照道路桥梁的施工等级来进行材料与工艺的选择；最后，施工单位要做好对施工项目的整体规划，其中包括路桥施工现场的实际条件、施工材料的费用标准、路桥工程的施工作用等，唯有做到知己知彼才能够全面提高工程造价控制的精确性。
22设计阶段中的影响因素
在完成了路桥工程的立标以后，就进入了更加重要的工程设计阶段，其不仅会对工程造价带来直接性的影响，同时还关乎到整个工程项目的质量与使用效果。在设计阶段中包括了设计方案、设计工艺等多项内容，由于这些设计内容有着不同的表现形式，因此在应用过程中会产生不一样的效果。除此之外，工程项目设计人员的设计理念也会对造价方案的质量与效果带来直接性的影响，设计人员的综合素质水平越高，对工程造价的掌控能力就越强。
当设计工作完成以后，建筑企业要将设计方案提交给当地的审批部门来进行检阅与检审，在这里需要注意的是，相较于工程质量与工程施工方案的安全性来看，工程造价只能够位于其次，因此，建筑企业要协调好工程质量与工程造价之间的平衡关系，在保证质量合格的基础之上对造价方案做出适当的调整。
3道路桥梁工程造价的控制措施
31工程立项阶段的控制措施
在道路桥梁工程的立项阶段中，应当将造价控制的重点放到估算额度上，一方面要保证投资估算的准确性与完整性，另一方面还要同时考虑到工程项目实施的可行性以及施工方案的合理性。只有制定出科学完善的资金保障模式，才能够为道路桥梁工程的立项决策与造价控制积累更多的参考依据。除此之外，路桥施工企业在决策阶段中还要综合考量路桥工程项目的外部资源，例如施工材料的供应情况、运输线路的畅通情况以及工程周边的环境等，真正做到万无一失，为工程造价控制方案的顺利实施打下夯实的基础。
32工程设计阶段的控制措施
在进入路桥工程的设计阶段后，路桥企业应当按照工程施工方案与施工图纸中的设计要求来进一步优化工程项目的施工过程。首先，要综合考量道路桥梁工程的施工成本，结合设计方案中的建设标准与施工规模来作出合理化的规划，在满足基本施工要求的同时避免出现资源浪费；其次，要确定出准确的施工时间，充分考虑到自身的施工技术与施工工艺水平，优先考虑工程项目的选用原则、设计限额与工程价值，在此基础之上对工程项目实施安全化管理，以此来保证设计方案的可行性。
由于道路桥梁工程的设计形式比较复杂，因此在工程项目的控制阶段中，施工人员需要对路桥的施工特点进行综合化考虑，根据路桥建筑的整体结构来设计出精准的控制措施，争取将工程造价的实际价值最大化地发挥出来。
33工程施工阶段的控制措施
道路桥梁工程的造价控制需要贯穿于所有的施工环节中，唯有如此才能够发挥出造价控制工作的实际效果。反之，如果管理人员忽略了其中的一个环节，那么就会对整个工程造价控制方案的实施效果带来巨大的影响。基于此种情况，建筑企业需要进一步加大对路桥建设工程的全过程造价管理力度。首先，建筑企业应当做好对路桥施工阶段的造价控制工作，由于在施工过程中会受到很多外在因素的影响，因此一旦工程项目的某一个施工环节出现了变动，那么就会对原有造价控制方案的顺利实施带来直接性的干扰，为此，建筑企业要做好多手准备，全面提高造价控制方案的灵活性，以此来更好地应对出现在施工过程中的诸多不确定因素；其次，要加大对施工材料的管控力度，一方面要保证施工材料的质量水平，另一方面还要避免不必要的材料浪费，在保证路桥施工水平的同时减少成本支出。
34工程结算阶段的控制措施
在经过了路桥工程项目的立项阶段、设计阶段以及施工阶段以后，建筑企业仍然不能够放松警惕，要做好对工程结算阶段中的造价控制工作。首先，路桥企业需要根据施工方案的基本要求，进一步落实结算阶段中的造价控制举措，一方面要接受上级部门的检查，另一方面还要委托具有专业资质的第三方公司来对路桥工程的施工质量进行审核；其次，在对路桥施工项目进行专项审核的过程中，财务部门要全面认识到造价控制工作的重要性，对能够为工程造价带来影响的所有因素展开综合化分析。通过优秀的工程结算审查工作，不仅可以避免投资估算与投资冒算现象的出现，而且还能够将道路桥梁的工程造价控制在最为合理的范围以内。
4结论
综上所述，道路桥梁工程的建设单位与施工企业要严格按照工程项目的实际情况，充分发挥出工程造价控制工作的实际作用，结合当前存在于工程造价控制工作中的现实问题，进一步加大对工程立项阶段、工程设计阶段、工程施工阶段以及工程结算阶段造价控制力度，在保证施工质量的同时减少路桥工程的造价支出。相信在不久的将来，我国的路桥工程施工水平一定能得到进一步的提高，从而促进我国路桥行业的良好发展。
参考文献：
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[2]蔡丽加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策思考[J].广东科技，2014（12）：18-19
关键词：公路桥梁；工程管理；安全管理造价管理探讨
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、公路与桥梁施工安全管理的意义
公路与桥梁施工的安全管理是全方位的，要求项目管理者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准管理，这样才能使项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的安全管理又是一门综合性系统科学，涉及到项目的每个环节，需要每一位施工人员的共同努力，做好了这方面的工作，不仅对项目、对企业产生良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，驻防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，做到“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。
二、路桥工程施工安全管理出现的问题及对策
在面对路桥施工安全事件频发的防范中，施工安全管理就变得尤为重要。但是各地路桥施工安全事故还是频发，这对施工安全管理的现状提出了质疑。而实际上路桥工程施工安全管理现状确实存在许多的弊病和问题。
1.1 安全生产管理人员的职位模糊
安全生产管理人员对于路桥工程施工过程中的安全施工起着巨大作用。但是许多工程项目中的安全生产管理人员的职权都十分的模糊，没有一个准确的定位。这就导致在施工中作业人员不听从安全管理人员的管理，其职权很难发生相应的作用。
1.2 施工人员的混杂
农民工是路桥工程施工的主要劳动体，其素质和专业人员相差较大。在施工过程中极易发生不听指挥，不受管理的现象。这样对施工的秩序造成严重影响，使安全生产建设无法顺利进行。
1.3 安全规章制度的缺陷
现大多路工程施工过程中的安全制度都是一直沿用以前的，对于科技的发展，路桥施工逐渐困难，没有更新相应的更加全面的安全制度都导致作业人员面对高技术、高危险作业时全凭经验。而且一般的工程只将安全制度贴在施工进出口，没有广泛的宣传，使得大部分施工人员都将其忽视。
1.4没有特定的安全管理部门
路桥工程施工建设中人员的安全管理大都是由项目部和人力部进行分担管理的，很难出现设有专门的安全管理部门。这样就导致分担安全管理的部门害怕出现施工意外，安全事故的发生而进行消极管理。在安全事故发生后，都推卸其责任，引起更多的纠纷，导致施工工地发生二次安全隐患。
1.5技术设备的更新
路桥施工的发展也带动了其机械设备的发展。新型的机械设备投入使用，存在一定的技术难点与盲点。没有专业的针对性操作人员，就造成操作人员的不熟练，欠缺指导性和可操作性。
2.建立完善的施工安全的管理措施
2.1合理安排休息时间，防止人员过劳因为工程施工人员工作强度大，工作量大，因此就要合理、适时的安排人员的休息时间，施工人员通常采用轮班制的休息方式，在长时间工作以后要让工作人员得到充分的休息，以缓解人员身心压力，减少工作中的疲劳程度。并要是可以通过开展文体活动，以增进施工人员的身心健康发展。
2.2 通过培训，减少不规范操作对施工人员进行定期培训，可以提高人员的工作熟练度，提高对机械的掌握运用程度，增加施工人员的信心，这样就能大大减少安全隐患。并且提高生产效率。
2.3加强施工进度的控制
公路桥梁建设工程项目的施工进度控制目标就是需要将建设工程进度按月（或旬）、季度、年度进行分解，通过使用实物工程量并用实用工程量、货币工作量及形象进度表示，这样将更有利于公路桥梁建设工程项目管理者明确对各承包单位的进度要求。
三、公路桥梁工程造价管理的常见问题及对策
我国的路桥工程建设是从计划经济时代走过来的，虽然已经过了二十多年的改革开放，但路桥工程的造价管理体系还不够完善，远远没有跟上路桥建设事业发展的步伐，有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，同时又制约了路桥工程的健康有序发展。
1.1 造价控制失衡，“重施轻设”的现象较严重。在大多数人的思想中，常认为建设施工阶段的费用应该占用较大的比例，而对于经济管理所需费用则是比较少的费用支出，更有甚至是不进行前期的设计概预算，直接进行施工操作，等到工程施工结束后再进行施工图纸及设计概预算等的补齐，从而造成投入资金大幅度超出估投资算的金额，是工程尚未运行就已经进入亏损，这是高效的造价管理所能够适时制止的。
1.2 对于造价人员自身素质的要求过低，高素质人才缺失。所以整个社会对这样的高端人才可以说是相当匮乏的，由于资质的获取需要书本上理论知识的熟练掌握与记忆，所以大多数的在校学生考取资质证件的则较为多一点，但真正的实践经验却并不好，在一线施工的技术人员，只懂得施工技术，却并不清楚其中的原理，以至于出现了两级分化，理论与实践不能结合与贯通。所以对于造价管理过程中，对于高端的造价人员是十分缺失的
2 公路桥梁工程造价的有效管理措施
2.1 前期设计的造价管理。工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中一般请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。
2.2 工程招投标中的造价管理。招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免，大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价获取工程的建设权利，在转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，可以说这是对整个社会不符责任的行为做法。
结语：
总之，路桥工程施工管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。
关键词：公路桥梁；造价控制；影响因素
0引言
公路桥梁工程施工当中，工程造价控制是影响其施工质量和施工进度的重要因素，只有充分重视造价管理的科学，才能促进工程进一步实施。而在实际的造价控制过程中，受到一些因素的影响，对工程造价控制工作的实施还有着阻碍，通过优化造价控制措施来提高控制的效率就显得比较重要。
1公路桥梁工程造价控制重要性和影响因素
1.1公路桥梁工程造价控制重要性
公路桥梁工程建设工作要有序开展，对造价管理工作需要加强重视，要实现工程造价最低化的控制。公路桥梁工程的造价控制，主要是对资金使用率提高，最大化节约各项的开支，对实际生产当中的一些错误能最大化的避免和纠正。在当前的材料成本以及人工成本的逐渐提高下，公路桥梁工程建设的投入也愈来愈多，加强造价控制就显得格外重要[1]。公路桥梁工程造价的加强，是评价资金投入合理性以及效益性的重要依据，对施工中物资消耗水平以及建设规模的调控管理也有着积极意义。通过一系列的造价控制措施的实施，就能对各项开支节约，对资金的使用率提高。
1.2公路桥梁工程造价控制影响因素
公路桥梁工程造价控制过程中，会受到一些因素的影响，其中招投标方式就是比较突出的影响因素。在对公路桥梁工程招投标的环节，如果在方式上存在着不合理，就必然会影响工程造价管理工作。招投标的主要目的就是筛选符合项目工程造价有利的施工队伍，而如果招投标的方式以及制度没有科学化呈现，就必然会影响造价控制。公路桥梁工程造价控制方面，成本预算超支以及造价新技术因素，也会对造价控制产生相应的影响。如成本预算是公路桥梁工程建设和投资重要影响因素，在预算方面如果没有全面考虑，就必然会造成预算的超支[2]。而在造价的新技术方法的应用方面，如果没有充分重视科学的引进，也会造成公路桥梁工程的造价控制不力的问题。公路桥梁工程造价控制的影响因素还体现在审计以及竣工决算层面，如果审计工作没有规范化，没有严格的要求，就会出现成本超支的问题。而在最后的竣工决算环节没有得到控制，也会影响造价控制的效果。
2公路桥梁造价控制的主要问题和控制措施
2.1公路桥梁造价控制的主要问题分析
公路桥梁造价控制过程中，还存在着诸多的问题，对造价控制的观念没有及时转变，造价设计方面比较缺少合理性以及科学性。没有对新的控制观念和模式加以应用，工程造价的控制效果不显著。相关的造价设计人员对施工没有综合考虑，在设计方面出现了变更，这就比较容易给工程造成很大的经济损失。公路桥梁工程的控制过程中，没有注重控制体系的完善建立，在造价的规范化方面没有得到有效呈现。公路桥梁工程控制水平的提高，要充分注重控制体系的完善建立，但是在实际中，公路桥梁工程造价控制体系还比较缺乏[3]。没有按照相应规定来建设程序加以合理计算，这样就比较容易造成造价和计划造价出现很大的偏差。公路桥梁造价控制工作的实施中，在施工设施配置方面存在着不合理的问题。公路桥梁工程施工当中，施工设施的配置存在不合理，一些材料浪费的问题比较突出，这样就必然会造成额外的负担，对工程的经济效益就会大大降低。还有就是投资估算环节以及质量监督的形式化问题比较多，在投资估算方案的制定中形式化问题比较突出，这就比较容易造成工程数量以及工程质量和成本间的矛盾问题出现。
2.2公路桥梁造价控制措施
为能保障公路桥梁造价控制的效率提高，就要充分重视控制措施的科学实施。笔者结合实际情况，对公路桥梁造价控制提出几点措施，如下所述：第一，及时转变造价控制的思想观念。公路桥梁的造价控制工作的实施，需要从思想观念上及时转变，要充分做好施工设计的工作。公路桥梁工程施工技术的迅速发展下，对工程造价控制的要求也有了提高，这就需要造价控制人员能及时转变思想观念，通过造价控制模式的转变，提高造价控制整体水平[4]。造价控制过程中能结合公路桥梁工程的具体情况实施，设计中要严格对设计变化的控制，对设计的科学性要能保证，将造价控制和造价预期能紧密的结合，只有这样才能有助于造价控制工作的实施。第二，注重前期决策环节的造价控制。公路桥梁工程造价控制中，对前期决策环节的造价控制要加强重视，结合工程项目的规模以及功能进行设定相应内容，要充分做好地区经济发展的研究调查工作，对当地的公路建设行情以及市场材料价格的诸多要素都要充分分析和了解，这些都是造价控制的重要举措。公路桥梁工程的规模比较大，施工持续的时间也比较长，对技术的要求比较高，这就需要多次的进行造价计算，并能按照规定程序来设计造价控制的方案。第三，加强施工环节的造价控制。公路桥梁工程施工过程中造价控制是核心，在这一过程中要对资金的使用效率有效提高，监理单位在监管的力度上要加强，对资金的安全使用要充分重视，做到专款专用，避免由于资金缺乏造成整体的工程施工难以进行的情况出现。施工管理工作要科学实施，对预算外费用的控制要加强，对现场签证的管理工作要妥善实施。施工环节的材料费用的控制，要注重责任制度的落实，以及在合同控制和现场签证控制等环节也要保障其质量，并能注重施工人员的施工技能的管理，通过多方面的控制，就能有助于促进造价控制的质量提高。第四，加强竣工环节的造价控制。公路桥梁工程施工过程中，要对投资估算和质量监督的工作妥善实施，对合同环节以及竣工环节的造价控制工作妥善实施。如在进行投资过程中，工作人员就要能严格依照着估算的程序开展，对前期的论证研究以及后期的论证工作要能充分做好，对质量监督管理的工作要妥善实施，加强现场施工的监督以及勘察工作实施[5]。工作人员要对合同环节和竣工环节的造价控制工作妥善实施，规范以及完善合同条款，把双方的权责利要能明确，对工程量的核算以及签证费的落实工作做好。第五，注重造价控制人员的培养。为保障工程造价的有效管理，以及提高造价控制的整体水平，就要注重对造价管理人才的专业培训，提高造价管理人员专业水平和素质。构建完善的政策理论水平高以及法律意识强和业务能力精的造价控制队伍。相关工程企业要对造价控制人员的培训提供相应的条件，对培训制度加以完善。
3结语
综上，公路工程造价控制管理工作的实施过程中，需要从多方面着手实施，此次主要是对造价控制的问题和控制的方法进行简要分析，希望能通过此次研究分析，有助于促进公路桥梁工程整体工程造价控制水平的提高。
参考文献
[1]李哲.高速公路建设工程造价的阶段控制探讨[J].工程技术研究.2017(02)
[2]马玉玲.公路桥梁施工中的造价研究[J].江西建材.2017(08)
[3]李伟.公路工程中项目造价管理与控制措施[J].四川建材.2017(04)
[4]曹海玲.公路工程造价控制与管理方法[J].交通世界.2017(08)
关键词：公路桥梁工程；工程造价问题；问题分析
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济建设的高速发展，我国的交通运输行业得到了极大的促进。而交通运输业的蓬勃发展，又促使国内的公路、桥梁建设快速的发展起来，并逐渐走向规范化、科学化的管理模式。工程造价问题一直都是管理方与施工方十分关注的问题之一，其管理质量的好坏直接影响到工程建设的整体质量。本文针对当前在公路、桥梁的造价管理中存在的问题进行分析，提出如何控制工程造价的具体措施。
一、我国公路、桥梁工程造价存在的问题
(一)工程造价管理体制的局限性
市场经济体制的改革发展对于公路、桥梁工程造价的管理方法并没有产生巨大的推动作用，原有的计划手段仍然对工程造价管理产生重要影响，针对项目的投资预算首先仍是由计划部门进行制定，建设主管部门主要是根据投资的金额进行具体工程的实施。这样就会造成工程造价的制定与实施分别属于不同的管理部门，这两个过程严重的脱节，也就很难做好真正的对公路、桥梁建设工程造价整个过程进行全程管理与控制，一旦后期超出预算，就会将责任在两个部门之间推来推去。
(二)投资估算作用的缺失
众所周知，在公路、桥梁工程建设过程中，投资的估算管理是对整体工程价格控制的关键，很多经济发达国家和地区对工程的投资估算管理均给予高度的重视，相关的工作人员会在工程进行的前期进行深入的可行性分析研究工作，然后，经过多方论证，才最终制定出科学合理的工程投资估算，并且，实行主管单位全权负责制度。然而，我国在这方面，缺乏对其的科学认识，很多情况过于形式化。
二、工程造价在各阶段的具体实施
(一) 决策阶段的工程造价管理
为科学地组织建设项目的实施,减少失误,根据长期的建设实践经验,严格按照国家有关规定编制投资估算。编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制工程造价的作用。
(二) 设计阶段的工程造价管理
设计人员在设计前,要充分理解项目建议书、可行性报告、设计任务书,了解沿线地质、地貌、水文情况,了解公路对周边环境、生态、水利、结构物的影响,了解本地区城市建设、
城乡建设、公路网建设的远景规划,了解新工艺新设备、新型材料性能及使用情况,使得施工设计图最大程度满足工程建设的需要,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。此外,业主方应健全和加强与设计单位的经济责任制,其核心是正确处理责、权、利三者之间的有机关系,同时要建立设计总承包的责任体制,让设计部门对设计阶段实行全权控制,从而间接达到控制造价的目的。
(三) 招投标阶的工程造价管理
公路、桥梁工程招投标的推行,使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主,防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,降低工程造价,使工程造价得到合理的控制。主要表现为以下几个方面:
实行工程招投标制度基本形成了有市场的价格机制,使工程价格更趋合理。实行公开招标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争,这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上竞争,通过竞争确定出工程价格,使其趋于合理或下降,这样有利于节约投资,提高经济效益。加强对投标单位的资格预审,重点是加强审查投标单位财务状况、人员、设备、业绩等资料表的原件核实,必要时应进行实地考察。资审活动必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。资审工作应当全面、准确、客观、公正。不得营私舞弊,歪曲事实,防止施工质量低劣、财务状况差、信誉不好的施工企业混入投标单位之中。投标工程采用低标价评标办法,选取合理低标的投标者中标。业主对自己要上的工程项目认真做好工程标底的审定,做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。例如在金丽温高速公路三期的后续工程招投标中,评标分两阶段进行:第一阶段进行技术文件的评审,第二阶段为报价文件的评审,业主方事先做好工程标底,视为投标报价的上限,标底在开标时公布,超过业主标底为无效标。开标后评标委员会成员须对每一投标单位进行技术评审、报价文件的评审,对有效标的投标人按报价由低致到高进行排序,推荐次低价的投标人为中标候选人,第三、第四为备选候选人。经工程实践证明,此方法对造价控制具有良好的效果。
(四) 施工阶段的工程造价管理
在工程施工阶段,由于工程设计已经完成,工程量已完全具体化,并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计,这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5% ~10%,节约投资的可能性已经很小,但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,因此在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。
三、小结
公路、桥梁工程造价,一般是指进行公路、桥梁工程项目建设所花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。业主方对公路、桥梁工程造价管理它贯穿于工程项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段和工程实施阶段的全过程,是一个动态的管理过程。本文针对当前在公路、桥梁的造价管理中存在的问题进行分析，提出如何控制工程造价的具体措施。
参考文献：
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