男，叫。1987年9月出生于山东省县，汉族。2007年9月正式进入山东师范大学文学院汉语言文学专业学习，2011年6月毕业，学制4年，大学本科学历。
山东省县县政府机关面向社会提供了一个公开、公正、公平的岗位公开招录公务员机会，2011年4月。本人有幸成为县政府办公室的拟录用人员，现在即将开始人生的另一段旅程，并逐步完成从学生到机关公务员的这种环境和角色的双重转变和适应。为了能更好的走向工作岗位，让领导对我有更深的解，现对自己以往的思想政治学习、文化知识学习、社会实践以及生活情况做如下小结。
一、思想政治方面
自觉加强党性锻炼，1严于律已。党性修养和政治思想觉悟进一步提高
始终坚持运用马克思列宁主义的立尝观点和方法论，一年来。运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本主义，对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
不断提高自身综合素质2强化理论和业务学习。
工作中，重视加强理论和业务知识学习。坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。
深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，一是认真学习“三个代表”重要思想。增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的十六大报告及十六届三中、四中全会精神，自觉坚持以党的十六大为指导，为进一步加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出自己的努力。
重点学习公文写作及公文处理和电脑知识。学习方法上做到重点中找重点。二是认真学习工作业务知识。
二、学习方面
大学时代的学习积累是一个极其重要的基础，甚至会影响人们一生的学习与工作。因此，学习依然是大学生的首要任务，清楚的意识到作为一名合格的跨世纪大学生，必须具备丰富的科学文化知识和过硬的专业技能。因此，刻苦”认真”努力”成为我学习上的座右铭。通过平时的向书本求知，向实践求真，向老师求帮，向同学求教，顺利的完成大学四年的学业,1学生以学为本。并曾获得院里的优秀学生奖学金。
辅修文秘专业，学习的汉语言文学专业。经过四年的大学生活，师友的严格教益及个人的不断努力下，已具备扎实的专业基础知识。曾发表过等作品，具有较强的语言表达能力和逻辑分析能力。为了扩大知识面，阅读了大量的课外书籍，积极参加技能培训，重点学习公文写作及公文处理和电脑知识，普通话达到国家二级甲等水平，并能熟练的操作window平台上的各类应用软件，如WordEcelPowerpointPhotoshop等。这不仅拓宽了知识面，还使我综合运用知识和解决问题的能力得到锻炼和提高，也为将来从事公务员的相关工作打下了一个良好的基础。
2学习和创作方面所获奖励
2007.11优秀学生三等奖学金
2006.12中文系红色革命歌曲合唱大赛一等奖
2006.08心灵手巧”手工艺大赛三等奖
2005.12中文系红色革命歌曲合唱大赛一等奖
2004.10中文系诗歌朗诵大赛一等奖
2004.09中文系板报设计大赛三等奖
2004.03之韵”文化艺术大赛三等奖
三、社会实践方面
1学校社团
担任编辑等职务，刚入大学即加入拓荒者文学社、陀螺文学社和树人文学社。多次参与纳新、迎新和文艺等组织活动。加入了学校的志愿者服务队，曾多次参加社团组织的义务活动，为敬老院老人、福利院儿童送温暖以及募捐等活动。
2教育实习
从事高中语文教育及班主任工作。工作期间认证负责，2010年3月随学校集体前往滨州市二中实习。深得老师和学生的好评。实习的过程中，将自己学习到得知识运用到实践中，锻炼了自己的各项能力，提高了自己的知识水平和认识，为今后的学习和工作奠定了基础。此次实习后被评为“优秀实习生”
3文学创作
诗歌、散文和小说以及歌词的写作水平上面取得了很大的进步，进入大学后不断地进行文学创作。经常向校内社团杂志、校报和各类省级、部级报刊投稿。
四、生活方面
严格要求自己，团结同学，尊敬师长，多年来，一直坚持自我检查和自我反省，生活上勤俭节约，不乱花一分钱。家庭和学校，总是友好对待每一个人，从不和同学及家人争吵打架。校期间，曾多次与同学一起合作完成比赛，并曾多次获得院系大奖。这些经历不仅增强了个人能力，更重要的让我明白了团队精神和团队力量的重要性。担任寝室长的大学四年,生活上。宿舍的关系融洽和谐,当然这很大程度上归功于我每一个宿友,大家的共同努力下,寝室曾荣获“文明寝室“称谓。当同学在生活和学习上有困难的时候，也总是尽自己的努力去帮助他对于老师和长辈，一向十分敬重，因为他传授了知识并在成长的历程中给了指导和帮助,一直非常感激他
按照《市委今年工作要点》关于“进一步减少、简化和整合行政审批”和市政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》中要“统一组织清理和规范区县实施的审批事项”的总体要求，根据市行政审批管理办公室（以下简称审管办）、市法制办、市监察局《关于做好清理规范区县行政审批事项工作的通知》的统一部署,结合我区实施的行政审批事项实际，特制定本安排意见：
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，按照市政府《关于继续深化行政审批制度改革，大力推进政府服务效率再提速的实施意见》精神，认真落实区委九届十二次全会和区政府常务会议精神，围绕“建设科技*，实现科学发展”的主题和“提速、降槛、服务”这一中心任务，通过清理规范审批事项，进一步打牢审批服务提速基础，不断突出科技含量，提高审批服务工作水平，创造一流的经济社会发展环境，为我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、主要任务
统一组织清理和规范全区实施的审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序”（以下简称“五统一”），在全面彻底清理的基础上，编制我区行政审批事项目录并向社会公布。
三、组织领导
全面清理规范全区实施的行政审批事项，是我区深化行政审批制度改革的一项重要基础性工作，涉及面广、工作量大，必须高度重视，切实加强对这项工作的组织领导。
（一）全区组织领导工作。在区政府的领导下，成立清理规范全区行政审批事项工作联合办公室，由区委常委、常务副区长郭建勋任主任，区审管办主任王江杰、区监察局局长段占欣、区法制办主任张贵祥任副主任，并组成专门工作班子（见附件1：*区清理规范行政审批事项工作联合办公室成员名单），负责落实全市的统一部署，组织我区各部门（含市级驻区部门）清理规范行政审批事项“五统一”工作。
（二）各部门组织领导工作。这次清理规范我区实施的行政审批事项工作均在区政府统一领导下进行。全区具有行政审批职能的部门（既包括区所属部门，也包括市级部门驻区的部门）都要组成工作班子，由一名部门领导同志亲自抓，认真搞好本部门的清理和上报工作。各部门要明确一名负责同志，担任区联合办公室的联络员。
四、清理原则
（一）全面清理原则。凡是面向公民、法人和其他组织实施的行政审批事项，要全部纳入清理范围，进行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞒报、漏报。清理规范后，将公布我区现行行政审批事项目录，未列入目录的，严禁擅自设立和审批。擅自设立和审批的，要追究有关人员的责任。
（二）依法行政原则。全区各部门实施的行政审批事项，必须依法有据，是由法律法规和市政府规章设定的，或是由市政府或市政府有关部门下放权限及授权实施的。此次清理规范后，由于法律法规调整等原因，我区实施的行政审批事项发生增减变动的，一律要由区审管办、法制办、监察局审核后，报市审批办等有关部门同意并纳入我区行政审批事项目录。
（三）减少简化原则。按照市政府5号文件部署要求，本着依法合规、实事求是的原则，全面清理和减少、简化行政审批。市政府各部门和区政府行政规范性文件设定的行政审批、行政备案事项一律取消。同时，对保留的行政审批事项要采取减少申报材料、简化审批程序、缩短审批时限、实行立等可取等措施，大力提高审批效率。
（四）统一规范原则。这次清理规范工作，要在全面清理的基础上，按照全市统一部署，对全区实施的行政审批事项按照“五统一”的标准进行规范，编制办事指南，向社会公布，统一、规范、高效办理。
五、工作步骤
我区开展清理规范行政审批事项工作，要按照全市统一部署组织进行，分为五个阶段。
（一）动员部署阶段（7月28日—8月6日）。分为5个工作环节：①7月28日，参加全市动员部署会议；②7月29日～31日，组成联合办公室并将联合办公室组成人员及联络员名单报市联合办公室；③8月2日前，研究制定具体实施方案；④8月3日，召开动员部署会议，部署具体清理规范工作；⑤8月6日前，各部门召开动员会并部署具体落实工作。
（二）部门清理阶段（8月7日—8月16日）。在区联合办公室统一组织下，各部门进行深入细致的清理工作。对现行的行政审批事项，要一项一项地清理，一个一个地审查，一件一件地核实。要对照有关法律法规，做到审批主体清楚、事项名称清楚、设定依据清楚、事项性质清楚、审批权限清楚和清理程序清楚，并认真填报《*区各部门清理规范行政审批事项汇总登记表（附件2）》和《*区各部门清理规范行政审批事项明细登记表（附件3）》，经本部门主要领导及分管领导签字并加盖公章后，于8月16日前报区联合办公室。
（三）审核汇总阶段（8月17日—9月6日）。区联合办公室对各部门上报的行政审批事项进行审核和整理汇总。根据《行政许可法》、《*市行政审批管理规定》和有关法律法规的具体条款，以及市政府有关文件，并参照市政府审批办在“*市行政审批服务网”上公布的有关行政审批事项的政务公开内容，对各部门上报的行政审批事项内容进行认真审核和汇总，经区政府主要领导签字并加盖区政府公章后，于9月10日前报市联合办公室。
（四）统一规范阶段（9月13日—10月31日）。市联合办公室对各区县上报的行政审批事项，组织市审批部门分成若干专业组，依据有关法律法规认真审核、汇总和分类整理，按照“五统一”的标准，对各区县实施的行政审批事项进行统一规范，并提出《区县实施的行政审批事项目录》。在此基础上，全市统一编制每个行政审批事项的办事指南。之后将《区县实施的行政审批事项目录》和每个事项的办事指南，一并返回各区县征求意见进行确认。区联合办公室做好复核确认后，按时向市联合办公室反馈意见。
（五）公布实施阶段。完成确认工作后，由区政府发文，公布全区实施的行政审批事项目录及办事指南，并在“*市行政审批服务网”“*区政府网”和”*区审批服务网”上进行行政审批政务公开,按照统一规范的标准开始启动实施。
六、工作要求
（一）高度重视，明确责任。各部门要深入学习国务院和市委、市政府关于深化行政审批制度改革的文件精神，把思想认识和实际工作统一到市委、市政府决策部署上来，高度重视、深刻认识清理规范全区行政审批事项工作的重要性和必要性，站在优化区域发展环境和促进全区又快又好发展的高度，切实加强对这项工作的领导，按市、区统一部署，集中力量做好工作。
为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”
（即部门行政审批职能向一个科室——行政审批服务科集中、行政审批服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批授权中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市政府《关于印发市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案的通知》（景府发〔〕20号）精神，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以
“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。
二、组织机构
为加强对推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。
组长:
副组长：、
成员：、、、、、、。
领导小组办公室设在局路政保卫科。各单位要成立相应的组织机构，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，确保此项改革顺利进行。
三、主要任务
（一）归并审批职能。整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。我局所有行政审批项目已归并到局路政保卫科（路政管理处）办理，现在该科（处）增挂“行政审批服务科”的牌子。根据审批服务工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政审批专用章”，原“市公路管理局2号行政公章”作废。
（二）进驻中心运作。行政审批服务科整建制进驻行政服务中心办公，所有许可项目一律由公路局审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
（三）对窗口充分授权。任命行政审批服务科负责人为驻中心窗口首席代表，负责窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本局组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见以及安排行政审批现场勘验的人员调配权。
（四）完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
（五）加快推进电子政务建设。通过市公路管理局网站行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。
（六）提高窗口工作人员的素质。加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力和服务水平，为审批服务工作提供有力的保障。
四、工作步骤
推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分三个阶段进行。
（一）部署动员阶段（11月10日—12月15日）
成立推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对全局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。
（二）具体实施阶段（12月16日—12月31日）
根据市编办的批复，做好内设机构行政审批职能整合，完成行政审批服务科挂牌工作，行政审批服务科向市行政服务中心集中到位。
（三）检查验收阶段（1月4日—1月31日）
进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能年活动的重要考核内容之一，已列入省政府年终对市县政府七项考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。
一、美国国家审计的基本情况
美国国家审计体制由立法型审计机关和行政型审计机关两部分构成。立法型审计机关包括美国国会所属的审计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政型审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。
为了适应美国审计管理体制的需要，美国经过不断地总结经验，逐步建立起国家审计、民间审计、内部审计三大体系的审计机构。仅就国家审计而言，其机构包括：美国审计总署、美国监察长办公室和州、地方政府审计局。
（一）美国审计总署。美国审计总署是联邦国会之下的国家最高审计机构，担负着审查、监督美国联邦政府的所有收入、支出及项目效率、效果的重要职能，向国会直接负责并报告工作。目前，审计总署包括所属各分部在内，共有职员5200多人，其中审计总署本部2700多人，各分部合计2500多人。审计总署设审计长、副审计长各1人，审计长助理4人。审计长由国会特别委员会提3名人选，总统从中确定1人，经参议院表决通过后，总统任命。审计长任期15年，除犯有罪行由国会革职外，不得罢免，副审计长和审计长助理由审计长提名，总统任命。
审计总署除设置人事和行政机构外，在审计长的领导下，还设立两大业务工作系统：一是计划和审计报告系统，由3个局级单位组成；二是审计作业系统，由7个局级业务机构组成（这7个局各设局长1人，局长助理若干人，由审计长任命）。另外，审计总署在国内外设有19个派出机构：其中，国内设16个地区分部（分署），国外设3个分部（分署），在总署审计长统一组织和领导下进行工作。各分部的人事、经费和审计业务都由审计总署直接管理。分部的正、副主任由总署审计长任命，一般职员同政府文职官员一样，由联邦政府人事部审查合格后，批准各部门聘用，报审计总署备案。只要无违法行为，可终身任职。审计总署和分部的经费，由国会预算委员会直接拨给审计总署，统一分配使用。1985年，审计总署的经费预算为3.3亿美元，全年人均经费为6.6万美元。审计业务计划由审计总署统一制定，各分部贯彻实施。审计报告报审计总署审核，经审计长签发，上报国会并公开披露。
（二）监察长办公室。监察长办公室隶属于政府部门，是审查、监督各部门的业务活动和经济效果，以及本部门官员行为合法性的机构。美国联邦政府所属的各部门一般均设有监察长办公室，有些州和地方政府所属的部门也设有监察长办公室。联邦政府各部门的监察长，由总统提名经国会讨论任命，负责主持各部门业务工作的监察，职位相当于副部长。审计结果，通过部长向总统和国会报告。但是，各部的部长一般不得改变监察长签发的审计报告，若有不同意见，可向总统或国会加以说明。由于联邦政府一些部门的业务范围遍及全国各地，有的还涉及到驻国外机构。因此，一些部门监察长办公室在各地设立派出机构。
监察长办公室除设监察长1人外，通常还设有副监察长和监察员若干人。他们按照监察长的指示，协同开展审计活动。监察长办公室所有人员的聘用与解聘均须经监察长批准，监察长职务基本上是终身制，除非由国会或州议会投票表决同意，任何人无权罢免其职务。
（三）州和地方政府审计局。州和地方政府审计局是直接向各州和地方的议会负责，有权对该州政府和地方政府的任何官方事务或与政府有关的事务进行审查、监察的审计机构。
各州政府的审计局局长由州长任命，负责对州政府各部门的业务进行审计；州下属的地方政府的审计局局长由地方政府行政长官（如市长）任命，负责该地方政府及其部门的业务审计。各级政府审计局所从事的部门审计，有时可能会与州议会或地方议会所属的审计长办公室产生重复审计的现象，因此需要搞好协调工作。有些州政府不设审计局，政府部门的审计工作由驻州议会所属的审计长办公室负责进行。
美国国家审计由美国审计总署来执行，其主要职能是：（1）、颁布、修订联邦政府审计准则；（2）、制定并组织实施审计计划；（3）、协助国会监督联邦政府的规划与项目预算的执行；（4）审计联邦政府各部门和各级政府的拨款事项及其有关的各种业务；（5）、审查联邦政府各部门的预算执行情况；（6）、审查联邦政府各部门、各单位及其所属国有企事业单位的财务收支情况和经济效果；（7）、国会交办的其他审计事项。
审计总署除了完成上述传统的审计任务之外，更多地开展管理评价、政策评估以及为国会面临的各种行政系统施政方面的复杂问题提供研究报告，更多地担当咨询建议者的角色。
二、美国国家审计的几个特点
（一）具有较强的独立性。美国作为联邦制国家实行立法、行政、司法三权分立的制度。审计总署隶属于立法部门，向国会报告工作。对总统及其下属的行政部门独立行使监督权。其独立性主要表现在以下几个方面：一是任命规格高。如，先由国会提出3名审计长候选人，总统确定其中一位再交参议院选举，根据参议院最终选举结果，由总统正式任命审计长。二是审计长任期时间长。审计长不因政府更迭和国会换届而易人，任期为15年。三是不得随意罢免审计长。只有具备参、众两院联合提议和总统签署命令这两个条件，才能罢免审计长。四是审计长工薪待遇高。为排除外来压力影响，保障审计长享受高于一般部长的待遇，审计长退休后仍拿全薪。五是经费单列预算。审计总署的经费，由国会单列预算予以保证。六是由审计长自行决定内部机构设置和人员配备，不受其他部门和个人的影响。由于美国政府对审计总署和审计长赋予了较高的权力和独立于行政部门之外的较高的待遇，所以审计部门可以独立行使审计监督权。这对保证审计质量起到了十分重要的作用。各州的国家审计部门与联邦审计总署在独立性方面基本一致。
（二）审计的计划性强。美国审计总署十分重视审计的计划性。他们的战略性审计计划是一管几年的计划，审计重点一般把“揭露浪费、欺诈、滥用权力和管理不善”当作重点，有时还把促进政府部门提高管理的效率和效益以及减少联邦赤字，促进政府加强会计责任和关注工作成果等当作重点。根据战略性计划，提出年度审计计划方案。美国审计总署工作量的80%是国会和国会委员会根据审计战略计划要求审计署安排的，其他20%是审计长根据总体计划和工作需要决定安排的。
（三）审计工作效率高。美国国家审计在1970年前，还完全是人工审计；到1980年前后，各级审计部门逐步配备了计算机，开展计算机辅助审计。经过10多年的努力，现在美国国家审计人员已经完全掌握了计算机审计技能，从而使审计工作效率有了大幅度的提高。
（四）审计处理由几个机构配合进行。美国国家审计机关对被审计单位经济问题的处理是由几个部门配合进行的。第一，对于触犯刑法的，审计总署要把所有文件资料移交给监察长，请监察机构提起公诉。如果监察长认为有进一步调查的必要，则由联邦调查局进行调查，根据调查结果监察长再决定是否。第二，对被审计单位或个人非刑事问题的处理，如果发现被审计单位或个人有严重损失浪费现象或管理不善等问题，审计总署需做出包括审计结论和建议的审计报告，并在必要时由国会参、众两院召开听证会，在会上公开审计报告。
三、改善我国机关审计的几点启示
通过对美国国家审计情况的考察，对照分析我国审计机关的实际情况，从中可以得到一些有益的启示：
（一）强化我国审计机关独立性。我国对地方审计机关实行双重领导体制，即上级审计机关领导下级审计机关的审计业务，下级审计机关向本级政府和上级审计机关负责。现行的这种审计管理体制在我国社会主义经济建设中发挥了很好的作用。但也存在一些弊端。如一些地方审计机关，名义上是上级审计机关和地方政府双重管理，实际上完全以地方政府管理为主，地方保护和行政干预问题非常严重，审计机关已丧失了独立审计的条件。这对审计工作的正常开展和审计结果的真实性影响较大，审计查出的一些问题，很难及时、完全披露，严重影响了审计质量和审计机关的权威。因此，建议将现行的审计管理体制适当进行改革。即在国家对各省、自治区、直辖市的审计管理体制暂时不变的情况下，将省以下审计体制改为垂直管理。这样改动后，省以下审计机关统一由省、自治区、直辖市审计厅（局）直接领导，从而增强省以下审计机关的独立性。这样，有利于省以下审计机关独立行使审计权力，更好地发挥各级审计机关的审计监督作用。
（二）大力推广、应用现代化审计手段，提高审计工作效率。随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国各级机关、企事业单位已越来越多地使用计算机等现代化手段开展工作。如果审计机关还停留在人工审计的水平上，就远远跟不上现代化形势发展的需要。因此，我们应该大力推广应用现代化审计手段，力争在短期内使部分审计人员学会熟练地运用计算机进行审计，逐步使绝大部分审计人员都能学会和熟练掌握现代审计技术，提高审计工作效率。几年来，我们厅在推广应用计算机方面虽然投入了大量人力物力，熟练程度也有了相当大的提高，但大多数人仍停留在最简单的打字、列表水平，真正运用计算机进行审计，尚需付出艰辛的努力。
（三）加大审计结果公开披露的力度。我国的审计法规虽然规定了审计结果中以对外公布，但实际操作时一般只向政府或人大报告以及发送被审计单位，而向社会公布的极少。今后似应考虑选择合适的新闻媒体，在不违反有关保密规定的情况下，定期或不定期地公布重大审计项目的审计结果。这样既可以用社会舆论督促被审计单位执行审计决定，又可以因审计结果需要公开披露而促使审计机关对开展的审计工作更加认真，更加谨慎，更加重视审计质量。同时，也有利于提高审计权威，加大审计工作的透明度和审计结果的客观公正性。近年来，在披露大、要案方面，国家审计署已经迈出了一大步，为我们做出了表率。我们也应积极努力，进一步解放思想，消除疑虑，该曝光的曝光，该移交的移交，不能一味顾及情面。否则，我们的审计权威将随着时间的推移而大打折扣。
一、美国国家审计的基本情况
美国国家审计体制由立法型审计机关和行政型审计机关两部分构成。立法型审计机关包括美国国会所属的审计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政型审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。
为了适应美国审计管理体制的需要，美国经过不断地总结经验，逐步建立起国家审计、民间审计、内部审计三大体系的审计机构。仅就国家审计而言，其机构包括：美国审计总署、美国监察长办公室和州、地方政府审计局。
（一）美国审计总署。美国审计总署是联邦国会之下的国家最高审计机构，担负着审查、监督美国联邦政府的所有收入、支出及项目效率、效果的重要职能，向国会直接负责并报告工作。目前，审计总署包括所属各分部在内，共有职员5200多人，其中审计总署本部2700多人，各分部合计2500多人。审计总署设审计长、副审计长各1人，审计长助理4人。审计长由国会特别委员会提3名人选，总统从中确定1人，经参议院表决通过后，总统任命。审计长任期15年，除犯有罪行由国会革职外，不得罢免，副审计长和审计长助理由审计长提名，总统任命。
审计总署除设置人事和行政机构外，在审计长的领导下，还设立两大业务工作系统：一是计划和审计报告系统，由3个局级单位组成；二是审计作业系统，由7个局级业务机构组成（这7个局各设局长1人，局长助理若干人，由审计长任命）。另外，审计总署在国内外设有19个派出机构：其中，国内设16个地区分部（分署），国外设3个分部（分署），在总署审计长统一组织和领导下进行工作。各分部的人事、经费和审计业务都由审计总署直接管理。分部的正、副主任由总署审计长任命，一般职员同政府文职官员一样，由联邦政府人事部审查合格后，批准各部门聘用，报审计总署备案。只要无违法行为，可终身任职。审计总署和分部的经费，由国会预算委员会直接拨给审计总署，统一分配使用。1985年，审计总署的经费预算为3.3亿美元，全年人均经费为6.6万美元。审计业务计划由审计总署统一制定，各分部贯彻实施。审计报告报审计总署审核，经审计长签发，上报国会并公开披露。
（二）监察长办公室。监察长办公室隶属于政府部门，是审查、监督各部门的业务活动和经济效果，以及本部门官员行为合法性的机构。美国联邦政府所属的各部门一般均设有监察长办公室，有些州和地方政府所属的部门也设有监察长办公室。联邦政府各部门的监察长，由总统提名经国会讨论任命，负责主持各部门业务工作的监察，职位相当于副部长。审计结果，通过部长向总统和国会报告。但是，各部的部长一般不得改变监察长签发的审计报告，若有不同意见，可向总统或国会加以说明。由于联邦政府一些部门的业务范围遍及全国各地，有的还涉及到驻国外机构。因此，一些部门监察长办公室在各地设立派出机构。
监察长办公室除设监察长1人外，通常还设有副监察长和监察员若干人。他们按照监察长的指示，协同开展审计活动。监察长办公室所有人员的聘用与解聘均须经监察长批准，监察长职务基本上是终身制，除非由国会或州议会投票表决同意，任何人无权罢免其职务。
（三）州和地方政府审计局。州和地方政府审计局是直接向各州和地方的议会负责，有权对该州政府和地方政府的任何官方事务或与政府有关的事务进行审查、监察的审计机构。
各州政府的审计局局长由州长任命，负责对州政府各部门的业务进行审计；州下属的地方政府的审计局局长由地方政府行政长官（如市长）任命，负责该地方政府及其部门的业务审计。各级政府审计局所从事的部门审计，有时可能会与州议会或地方议会所属的审计长办公室产生重复审计的现象，因此需要搞好协调工作。有些州政府不设审计局，政府部门的审计工作由驻州议会所属的审计长办公室负责进行。
美国国家审计由美国审计总署来执行，其主要职能是：（1）、颁布、修订联邦政府审计准则；（2）、制定并组织实施审计计划；（3）、协助国会监督联邦政府的规划与项目预算的执行；（4）审计联邦政府各部门和各级政府的拨款事项及其有关的各种业务；（5）、审查联邦政府各部门的预算执行情况；（6）、审查联邦政府各部门、各单位及其所属国有企事业单位的财务收支情况和经济效果；（7）、国会交办的其他审计事项。
审计总署除了完成上述传统的审计任务之外，更多地开展管理评价、政策评估以及为国会面临的各种行政系统施政方面的复杂问题提供研究报告，更多地担当咨询建议者的角色。
二、美国国家审计的几个特点
（一）具有较强的独立性。美国作为联邦制国家实行立法、行政、司法三权分立的制度。审计总署隶属于立法部门，向国会报告工作。对总统及其下属的行政部门独立行使监督权。其独立性主要表现在以下几个方面：一是任命规格高。如，先由国会提出3名审计长候选人，总统确定其中一位再交参议院选举，根据参议院最终选举结果，由总统正式任命审计长。二是审计长任期时间长。审计长不因政府更迭和国会换届而易人，任期为15年。三是不得随意罢免审计长。只有具备参、众两院联合提议和总统签署命令这两个条件，才能罢免审计长。四是审计长工薪待遇高。为排除外来压力影响，保障审计长享受高于一般部长的待遇，审计长退休后仍拿全薪。五是经费单列预算。审计总署的经费，由国会单列预算予以保证。六是由审计长自行决定内部机构设置和人员配备，不受其他部门和个人的影响。由于美国政府对审计总署和审计长赋予了较高的权力和独立于行政部门之外的较高的待遇，所以审计部门可以独立行使审计监督权。这对保证审计质量起到了十分重要的作用。各州的国家审计部门与联邦审计总署在独立性方面基本一致。
（二）审计的计划性强。美国审计总署十分重视审计的计划性。他们的战略性审计计划是一管几年的计划，审计重点一般把“揭露浪费、欺诈、滥用权力和管理不善”当作重点，有时还把促进政府部门提高管理的效率和效益以及减少联邦赤字，促进政府加强会计责任和关注工作成果等当作重点。根据战略性计划，提出年度审计计划方案。美国审计总署工作量的80%是国会和国会委员会根据审计战略计划要求审计署安排的，其他20%是审计长根据总体计划和工作需要决定安排的。
（三）审计工作效率高。美国国家审计在1970年前，还完全是人工审计；到1980年前后，各级审计部门逐步配备了计算机，开展计算机辅助审计。经过10多年的努力，现在美国国家审计人员已经完全掌握了计算机审计技能，从而使审计工作效率有了大幅度的提高。
（四）审计处理由几个机构配合进行。美国国家审计机关对被审计单位经济问题的处理是由几个部门配合进行的。第一，对于触犯刑法的，审计总署要把所有文件资料移交给监察长，请监察机构提起公诉。如果监察长认为有进一步调查的必要，则由联邦调查局进行调查，根据调查结果监察长再决定是否。第二，对被审计单位或个人非刑事问题的处理，如果发现被审计单位或个人有严重损失浪费现象或管理不善等问题，审计总署需做出包括审计结论和建议的审计报告，并在必要时由国会参、众两院召开听证会，在会上公开审计报告。
三、改善我国机关审计的几点启示
通过对美国国家审计情况的考察，对照分析我国审计机关的实际情况，从中可以得到一些有益的启示：
（一）强化我国审计机关独立性。我国对地方审计机关实行双重领导体制，即上级审计机关领导下级审计机关的审计业务，下级审计机关向本级政府和上级审计机关负责。现行的这种审计管理体制在我国社会主义经济建设中发挥了很好的作用。但也存在一些弊端。如一些地方审计机关，名义上是上级审计机关和地方政府双重管理，实际上完全以地方政府管理为主，地方保护和行政干预问题非常严重，审计机关已丧失了独立审计的条件。这对审计工作的正常开展和审计结果的真实性影响较大，审计查出的一些问题，很难及时、完全披露，严重影响了审计质量和审计机关的权威。因此，建议将现行的审计管理体制适当进行改革。即在国家对各省、自治区、直辖市的审计管理体制暂时不变的情况下，将省以下审计体制改为垂直管理。这样改动后，省以下审计机关统一由省、自治区、直辖市审计厅（局）直接领导，从而增强省以下审计机关的独立性。这样，有利于省以下审计机关独立行使审计权力，更好地发挥各级审计机关的审计监督作用。
（二）大力推广、应用现代化审计手段，提高审计工作效率。随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国各级机关、企事业单位已越来越多地使用计算机等现代化手段开展工作。如果审计机关还停留在人工审计的水平上，就远远跟不上现代化形势发展的需要。因此，我们应该大力推广应用现代化审计手段，力争在短期内使部分审计人员学会熟练地运用计算机进行审计，逐步使绝大部分审计人员都能学会和熟练掌握现代审计技术，提高审计工作效率。几年来，我们厅在推广应用计算机方面虽然投入了大量人力物力，熟练程度也有了相当大的提高，但大多数人仍停留在最简单的打字、列表水平，真正运用计算机进行审计，尚需付出艰辛的努力。
（三）加大审计结果公开披露的力度。我国的审计法规虽然规定了审计结果中以对外公布，但实际操作时一般只向政府或人大报告以及发送被审计单位，而向社会公布的极少。今后似应考虑选择合适的新闻媒体，在不违反有关保密规定的情况下，定期或不定期地公布重大审计项目的审计结果。这样既可以用社会舆论督促被审计单位执行审计决定，又可以因审计结果需要公开披露而促使审计机关对开展的审计工作更加认真，更加谨慎，更加重视审计质量。同时，也有利于提高审计权威，加大审计工作的透明度和审计结果的客观公正性。近年来，在披露大、要案方面，国家审计署已经迈出了一大步，为我们做出了表率。我们也应积极努力，进一步解放思想，消除疑虑，该曝光的曝光，该移交的移交，不能一味顾及情面。否则，我们的审计权威将随着时间的推移而大打折扣。
美国审计署于2004年7月7日更名为美国政府责任办公室(GAO)。它是一个服务于国会的独立的非党派机构,因为GAO是调查联邦政府如何花费纳税人的钱,所以通常被称为“国会的看家犬”。GAO的最高长官,即美国总审计长,是由总统从国会提出的侯选人名单中选出并委任的,任期15年。吉恩L・多达罗是在戴维M・沃克卸任之后,于2008年3月13日被任命为美国总审计长的。多达罗先生将一直担任这一职务,直到参议院从国会的候选人名单中确定一名继任者并由总统任命。
GAO的使命是支持议会实现其宪法责任,帮助改善联邦政府管理,并确保联邦政府服务于美国人民的利益。GAO为议会提供客观的、事实导向的、超党派的、无意识形态的、公正和平衡的及时信息。
GAO的核心价值观体现在它们所作的所有工作中,那就是责任性、完整性和可靠性。GAO按照严格的专业复核及参考标准运作,所有相关工作中涉及的事实及分析都要彻底检查其精确程度。
GAO的工作是应国会委员会或附属委员会的要求,或者由法律或委员会报告授权而开展的。GAO还在主计长的授权下开展调研。GAO通过以下方式支持国会监督工作:
审计政府部门的工作以确定联邦资金是否得到充分和有效的运用;
调查对非法和不当行为的指控;
对政府项目和公共政策如何实现其目标进行报告;
执行政策分析及为国会所关注的事项列出选项;
出具有法律效力的决定及意见,如投标抗议裁决规则和关于政府机构规章的报告。
GAO对国会及政府机构的首脑提出建议,以促使政府更高效、更道德、更公正和更积极地响应。
GAO的工作所产生的法律和行动结果将提高政府运作,并为政府和纳税义务人节省数十亿美元。
GAO情况一览
2009年度
地址:GAO总部,441G街,NW,华盛顿特区20548
以下城市的办事处:美国佐治亚州亚特兰大,马萨诸塞州波士顿,伊利诺伊州芝加哥,得克萨斯州达拉斯,俄亥俄州代顿,科罗拉多州丹佛市,阿拉巴马州亨茨维尔,加利福尼亚州洛杉矶,弗吉尼亚州诺福克,加利福尼亚州旧金山,华盛顿州西雅图。
成立年份:1921年
电话:(202)512-3000
负责人:吉因L・多达罗 美国总审计长
员工人数:3 141人
预算:五亿三千八百六十万美元
国会证词:203
从财务效益衡量GAO的工作:430亿美元――对GAO每投资一美元回报80美元
改善政府运作的建议:1 858条(至2009年底,GAO5年前所提的建议80%已得到执行)
GAO的名字
GAO的法定名称更名为政府问责办公室,于2004年7月7日生效。这一变化,更好地反映了GAO的现代专业服务机构的性质,成为2004年GAO人力资本改革法案(Pub.L.108-271,118Stat.811[2004])最引人注目的规定。除了名称的变化,该法案还将GAO从联邦雇员的薪酬制度中解耦出来:(1)建立了补偿制度,即在保护有效工作的员工的购买力的时候,更多地强调工作表现;(2)给予GAO的常设机构提供自愿提前退休和自愿离职金(赎买)的机会;(3)为转岗的职员提供更灵活的补偿;(4)允许为联邦服务不满三年的员工和政府官员获得更多的年假,并授权与私营机构的交流计划。
GAO的印章
在1921年其成立不久以后,GAO在公文上开始采用一个印章。此印章于2004年进行了更新,以反映该机构的新名称。在这个印章的中心是一个由代表着最早的13个州的13颗星条所切割的盾牌;星条下面是美国国会大厦的圆顶,显示了GAO在立法部门的地位。星条上面的是:(1)天平象征着该机构的工作原则――平衡和公平;(2)会计账簿、鹅毛笔和钥匙,代表该机构在评估纳税人的钱是如何用时所担当的角色。整个设计是以一个经典的花环及抓着美国国旗的老鹰来作为结束的。
GAO员工
除了设在华盛顿特区的总部,GAO在全国11个主要城市设有办事处,并雇用了约3300名员工,其中2/3在总部工作。
机构的负责人是总审计长,任期15年,总审计长如此长的任期给了GAO一个领导关系的连续性,这在政府内是罕见的。
为了进一步保障机构的独立性,GAO的员工是由根据他们的知识、技术及能力为基础所雇用员工组成的。
GAO的员工包括经济学家、社会学家、会计师、公共政策分析员、律师、计算机专家、外交政策专家及医疗保健领域专家等等。
总审计长办公室
美国总审计长领导政府责任办公室(GAO)――联邦政府立法部门的一个机构。总审计长是由美国总统在参议院同意并建议的情况下任命的。当总审计长办公室出现空缺时,国会成立有一个两党及两院委员会来向总统推荐人选。总审计长的法定任期是15年,且不能连任。
作为GAO的首席执行官,总审计长对机构的整体运作负全责,总审计长以不具党派色彩、不带意识形态色彩的方式与国会及外部各方开展工作。GAO支持国会履行其法定职责,并帮助联邦政府提高绩效,实现其有益于美国人民的责任。GAO开展审计、评估及调查工作,并向国会提供法律分析。GAO经总审计长授权,按国会的要求开展工作。GAO通过书面成果或报国会的证词来传达其审查结果,并可以对诸如涉及裁决政府合约所产生的纠纷的法律决定。除了作为服务于联邦政府的主要责任官员外,总审计长还政府审计准则及参与与审计有关的国际论坛。
GAO的规划及管理框架是基于战略目标、战略目的、绩效目标和重点工作。总审计长作为机构的高层设定了基调并以身作则。他通过质量保证措施说明质量、专业标准、道德行为、品质和正直的重要性。他还通过外部介绍、内部会议和论坛、问答会议和聊天、机构简讯及其他机制进行交流。审计长还确保在适当的组织结构中GAO的员工能高效地工作。总审计长的报告直接报送首席营运官、总法律顾问、首席行政主任或首席财务总监。包括总审计长在内,这些官员构成了GAO的执行委员会。
总法律顾问办公室
总法律顾问办公室(OGC)为保障政府运作的效率、效果和经济性而提供各种法律服务。OGC律师通过对管理公共资金支出和各种政府方案及活动的法律进行解释来协助国会、联邦机构和GAO进行分析。GAO的工作是超党派的、无意识形态的,事实导向的,其独立性就保证了OGC的约130名律师在判断时可以做到公正和不偏不倚,这和该机构核心价值观的责任心、完整性和可靠性是一致的。
监察长办公室
监察长办公室(OIG)独立开展对GAO方案及工作的审计、评估及其他审查,并对提高机构的经济性、效率性和效果性提出建议。OIG还对潜在的欺诈、浪费、管理不善、GAO员工的违反规则及法律等指控进行调查。
无恐惧法案的有关内容
2002年5月15日,国会通过了“2002年通知及联邦雇员反歧视和报复法案”(公共法1-为支持这一目的,国会发现“机构如果存在或容忍歧视将不能有效运作”(公共法107-174,标题1:一般规定,第101章[1])。
该法还规定每个联邦机构为其雇员准备以下公告:告知前雇员及申请者其相应的权利,及按联邦反歧视和报复法的规定应获得的保护。
反歧视法
一个联邦机构不能因种族,肤色,宗教,性别,国籍,年龄,残疾,婚姻状况或政治倾向原因在有关雇用条款、条件或特权方面对雇员或申请者进行歧视。
如果您认为您是基于种族,肤色,宗教,性别,国籍,残疾原因的非法歧视的受害者,您必须在所谓的歧视行为发生的45天内,或者是属于个人行为的情况下,在该行为有效的45天内联系机会与包容办公室(OOI)的辅导员,提交对歧视您的机构的正式投诉。见GAO令2713.2“歧视投诉过程”(1997年12月2日)。如果您认为您是基于年龄原因的非法歧视的受害者,您必须在所谓的歧视行为发生的180天内联系EEO的辅导员或告知您打算向OOI申诉的意图。如果您是基于婚姻状况或政治倾向原因的非法歧视的受害者,您可以向人事上诉委员会办公室总顾问(PAB/OGC)提交一份控诉。此外,在某些不利的和以业绩为基础的行为中,如免职,您可以在行为有效的30天内直接向PAB/OGC提交一份对歧视行为的控诉。
举报者保护法
一个有权威的联邦雇员采取,指示他人采取,推荐或批准任何人事行为不得运用权力采取或不采取、威胁采取或不采取对雇员或申请者的人事处理,只因为该雇员或申请者批露了违反法律、法规或规章、管理不善、资金的严重浪费、滥用权力或重大的和具体的危害公众健康或安全证据的有关信息,除非这些信息的批露被法律所禁止,或这些信息因为国防或外交事务的原因被要求保密。
如果您认为您是报复举报人的受害者,你可以向PAB/OGC提起控诉。
报复从事保护活动
一个联邦机构不能因为他或她行使了联邦反歧视或举报人保护法中所赋予的权力而打击报复雇员或申请者。如果您认为您是报复从事保护活动的受害者,您必须酌情遵循反歧视或举报人保护法所述的程序。
纪律处分
根据现行法律,每个机构保留适当的权利,对有违反联邦反歧视和举报人保护法行为的联邦雇员进行包括免职在内的处罚。无恐惧法案中没有任何条款改变现行法律或允许一个机构对联邦雇员采取毫无根据的纪律处分,或侵犯一个被控诉歧视的联邦雇员的程序性权利。
GAO的成果
GAO最知名的成果包括提供给媒体和公众的报告,证词,信件和有法律效力的决定和意见。我们还制作特别刊物以协助国会和行政机构更正政府方案和运作过程中的问题、确定长期趋势、提高对国家财政不平衡问题的关注。
GAO报告的公布
国会的GAO报告的需求者在报告提交后,在向公众公布前可以持有它们最多达30天。GAO不控制这段限期里的报告的公布。国会的需求者可以选择以多种方式公布报告。如:召开新闻会、公开给众议院或参议院记者席或特定媒体、或以此为国会听证会的基础。一旦报告公开,GAO将尽力在网站上公布报告全文并提醒新闻界注意。
由于有一个限制期,GAO不能肯定地说某个特定的报告将何时公布。
及时关注的讯息:使用GAO的电子邮件更新、使用GAO供稿、公众获取GAO的报告(信息自由法)
信息自由法
GAO是不受信息自由法的约束的。然而,GAO的信息披露政策遵循法案精神,符合GAO作为国会主要责任机构的职责及功能。
在执行公开披露活动时,GAO力争在适当保护其所拥有信息和遵守信息自由法精神的意愿之间保持平衡。
GAO的历史
GAO开始成立于1921年。那一年,预算和会计法案将审计责任、会计职能从财政部移交给一个新的机构。创建GAO是因为一战以后联邦财政管理一片混乱。战时开支增发了国债,由此国会认识到需要更多的信息和更好的对支出的控制。该法案赋予GAO独立于行政部门的地位,并给予它一个调查联邦资金如何使用的广泛授权。法案还要求总统为联邦政府编制年度预算。后来虽然立法阐述或扩大GAO的作用,但预算和会计法案仍继续作为其运行的基础。
GAO的历史――初期
针对国会和国家的需要,GAO如何开展工作是随着时间而演变的。直到二战结束,GAO主要是审查政府支出的合法性和合理性。该机构公布关于支出问题的决定,并协助处理支持和反对政府的金融债权。GAO的员工通过检查支出凭证来复核个人金融交易。他们还审计和协调拨付人员的账户。这项工作是集中进行的,那就意味着政府机构不得不把他们的财政记录交给GAO。从1926～1951年,审计人员军团都在GAO之家――退休金大楼的大会堂工作,复核大量的记录政府支出的文书。
20世纪30年代在总统富兰克林・罗斯福新政期间,联邦资金大量投入复苏和救济工作以对抗大萧条。更多的政府项目意味着更多的文书审核工作,这导致了从1921年开始,拥有1 700名员工的GAO很快就发现自己人手短缺。到1940年,GAO的员工已增至5 000名。随着美国加入二战,军费开支引发了文书“爆炸”,大量的文书远远超过了GAO的中央凭证审计的能力。即使到1945年员工增长到超过1.4万名,GAO仍面临着积压的3 500万份未审核的凭证。
GAO的历史――二战后
战争结束后,GAO意识到它能通过开展更广泛、更全面的对政府运作的经济性和效率性的审计来更好地服务于国会和国家。它很快就削减其员工规模并改变工作方式。该机构从其已经采用了25年的集中审计开始转变。GAO将其一部分责任,如凭证审核,移交给行政部门。它开始审核联邦机构的财务控制和管理,而不是详细检查每笔政府财政交易。
从20世纪40年代后期开始,GAO还与财政部和预算局(现在的管理和预算办公室)合作,以帮助行政机构改进会计系统和控制支出。随着向全面审计转变,GAO进一步削减审计人员并开始聘请会计师。到1951年,当GAO从退休金大楼迁入对街的新总部时,它的员工不到7 000人――只有战末工资册上所列人数的一半还不到。
20世纪50年代,因为冷战和美国在欧洲和亚洲军事力量的集结,政府支出增加。GAO的工作越来越多地集中于国防开支和合同审查。尽管它最早在20世纪30年代开始从事领域工作,GAO正式设立区域办事处网络是在1952年。GAO还在欧洲和远东开设了分支机构。20世纪60年代和70年代,不同的国家危机影响了GAO的工作。例如在越战期间,GAO在西贡设立办事处以监察军事支出和对外援助。但在1972年,GAO的审查却是涉及水门事件。
国会还发现它需要更多的关于政府项目的进展如何,是否达到预期目标的有关信息。1967年,国会要求GAO评价约翰逊政府的伟大社会扶贫工作的效果。GAO还在以下领域作了重要工作:如能源政策、消费者保护,环境和经济等。1974年,国会拓展了GAO的评估角色,并赋予它更大的在预算过程中的责任。机构的员工大多数是会计师,为适应不断变化的工作开始有所转变。20世纪70年代,GAO开始招收科学家、精算师、及诸如保健、公共政策、电脑领域的专家。1986年,GAO组建了一支大多数有执法背景的专业调查队伍,调查关于可能的刑事和民事不当行为的指控。
GAO的历史――近年来
在过去的20年中,GAO设法通过提醒决策者和公众关注整个政府的新兴问题而提高责任性。如20世纪80年代,该机构报告了在储蓄和贷款行业积聚的问题,并反复警告政府对赤字开支失去控制。但GAO不仅是指出政府运行过程中的问题,它还协同行政机构加强财务管理。GAO敦促联邦机构改革过时的财务系统以适应现代化的需要,编制年度财务报表并提交审计。当20世纪90年代接近尾声的时候,GAO就一系列问题做了重要工作:计算机安全、养老院的条件、持续预算盈余所带来的选择等等。今天,GAO已从审查数以百万计的政府凭证的机构转变成为一个能处理国会最棘手的审计和评估工作的多学科的组织。
一、瑞典国家审计的历史渊源
早在1539年,瑞典就成立了国家审计厅,负责皇家的财政、审计工作。以后,瑞典的政府审计经历了一系列的改革。1920年,瑞典成立政府机构,它主要负责政府审计和会计的管理工作。当时的瑞典审计机构有两个,一是议会审计师,负责对议会和内阁各部门的审计工作,由议会从议员中选出12人,弥补政府审计的缺陷;二是国家审计局,它是政府所属机构,向政府负责并报告工作。它只对政府下属机构进行审计,同时还从事政府会计管理工作。从2003年7月1日起,这两个审计机构合并为国家审计总署,直接对议会负责,隶属于议会。其总体目标是旨在促进政府资源的最佳利用和打造高效的公共行政管理。它通过独立审查整个政府活动来实现这一目标。
二、瑞典审计署的最高领导
瑞典国家审计署的最高领导是由三位总审计长组成,总审计长是由国会选举产生。他们的任期分别为三年、五年和七年,审计长的连任不能超过七年。瑞典审计署把审计业务分成三个不同的领域。(1)安全和协调、国民经济、资产管理领域。这个领域涵盖政府支出部门(包括隶属于国会的行政机构),国民经济和资产管理,文化、媒体、宗教团体,市政当局的捐献,国债利息等,支付给欧盟的费用;司法;国际合作;防御和紧急预备、对外援助和移民。(2)劳动、医疗和社会福利领域。该领域包括下列支出领域:劳动力市场,工作寿命,移民和难民,健康、医疗和社会保障,由于疾病、残疾和年老无力导致的家庭和儿童的资金保障,以及不包括在国家预算范围内的养老保障系统。(3)增长、教育和发展领域。该领域主要包括下列支出:税收、关税和执行,学习补助,教育和大学研究,地区平等和发展,工业和商业,城市和地方规划,住房提供和建造,能源,通信,农业、林业、渔业和相关产业,公共环境保护和自然环境保护。
每位总审计长负责一个领域的审计事务,这些领域在三位总审计长之间定期轮换。
三、瑞典审计署的顾问委员会
瑞典国会为瑞典国家审计署任命了一个由11名议员和11名代表组成的顾问委员会。顾问委员会的22名成员在现任或者前任的国会议员中选举产生。
瑞典国家审计署成立时,关于三位总审计长和顾问委员会之间的职责划分进行了充分的讨论。当前,顾问委员会的职责由宪法和其他法律中调节审计署的相关规章所控制。国会常务委员会宪法委员会关于瑞典国家审计署的公告进一步强调了顾问委员会和审计长之间明确划分职责的重要性。
顾问委员会通过立法来关注审计工作,例如,明确规定审计长必须将最重要的审计工作向顾问委员会报告。三位审计长则分别和独立决定审计的具体内容、审计的方法手段和审计的结论。顾问委员会根据审计长所作的审计结论和审计报告的建议对是否作出决策以及作出什么决策进行独立评估。
另外,由于只有顾问委员会才能根据审计署完备规范的审计报告向议会提出建议和说明,顾问委员会相对国会有所谓的动议优先权。同时,正是顾问委员会决定审计署的预算草案和通过年度报告。
每个总审计长负责向政府和国会提交各自的审计报告和年度财务审计审签意见,并把审计报告的内容通知审计署的顾问委员会。如果被审计单位是国会的机构,该报告只对国会提交。顾问委员会可以根据审计报告向国会提出建议或说明。
四、瑞典审计署的审计任务
瑞典国家审计署有三项主要任务:财务审计、绩效审计和国际业务。
1.财务审计
按照审计惯例,财务审计的目的是审查和评估公共机构的年度财务报告是否可靠,及他们的会计工作是否真实和公允地反映了他们的经营活动。同时,还审查机构的高层管理人员是否遵循可适用的规则和决定。
财务审计审查下列实体的年度财务报告:
(1)瑞典政府。
(2)政府办公室(如总理办公室,各部委和行政事务办公室)及向政府提交报告的公共机构,但7个国家养老基金除外。
(3)瑞典议会行政部门,议会监察员,瑞典中央银行(瑞典央行)及其Tercentary基金会。
(4)皇室家族及公司,和皇家Djugarden公园行政管理部门。
财务审计也审查提供期中财务报表的被审计对象所提供的期中财务报表。此外,瑞典国家审计署有权任命基金会和国有企业的审计员。在涉及瑞典政府、政府办公室、皇室家族及公司,和皇家Djugarden公园行政管理部门的情况下,财务审计不评价各实体的最高管理层所开展的工作。
2.绩效审计
绩效审计主要是检查公共管理机构的效率性和效果性。它侧重关注与国家预算、公共管理、业绩和成果等公众委托有关的事项。绩效审计的目的旨在促进发展,使政府在取得所追求的良好货币价值的情形下考虑社会的整体利益。
绩效审计可以审查以下组织所开展的业务:
(1)政府、政府办公室,法院和向政府提交报告的公共部门、瑞典议会行政机构和向瑞典议会报告的公共机构。
(2)皇家家族及公司,皇家Djugarden公园行政管理部门。
(3)基金会和国有企业。
(4)使用公共捐赠和优惠的实体,如果其业务由法律管控或国家对其有影响力的管控。
(5)失业福利基金,涉及失业救济金的管理。
3.国际业务
瑞典国家审计署从事广泛的国际业务,包括与其他最高审计机构的合作与接触,工作涉及到欧盟、国际组织和国际发展合作的审计。一些合作与接触活动是在最高审计机构国际组织(INTOSAI)的支持下进行的。这些接触有助于所有的瑞典国家审计署的业务及整个组织的发展。
瑞典国家审计署协助欧洲法院审计员审查欧盟资金在瑞典的使用。此外,瑞典国家审计署与其他欧盟成员国的最高审计机构合作开展业务。此种合作的目的在于交流关于欧盟资金审计方面的信息和经验。甚至于,瑞典国家审计署可以作为一个瑞典是其成员及捐助者的国际组织的外部审计师。
国际发展合作的目的是为了帮助发展中国家建立更强力的审计机构。目前,瑞典国家审计署主要与非洲和东南欧审计机构进行合作。自2004年,瑞典议会已经批准瑞典国家审计署用于国际发展合作的援助资金。
五、瑞典审计署的组织机构
瑞典审计署的组织机构比较独特。他们主要是由六个绩效审计部门和六个财务审计部门构成。三个审计领域的每一个都包含两个财务审计部门和两个绩效审计部门。每个绩效审计部门的责任范围大体上与其相对的财务审计部门的责任范围一致。
瑞典审计署还有三个专业部门,他们是公共公司审计和专项审计业务部、国际业务部和审计质量和方法保障部。公共公司审计和专项审计业务部负责审计国有企业并对重大问题进行彻底审计。国际业务部负责协调瑞典审计署的国际事务,包括不同领域能力组合的国际配置或国际机构的独立审计。质量控制和技术方法部负责控制过程的开发和管理,审计方法的开发,审计方法开发和质量控制的技术支持等。瑞典审计署还有一些支持部门,包括人力资源部、财务和行政管理部、计算机技术与法律事务部、内部审计部和审计长秘书处。
此外,国会已经批准瑞典审计署设置技术咨询委员会,负责对技术方法和质量问题进行咨询,为瑞典审计署提供广泛和细致的科技能力。
六、瑞典的地方审计机关
政务中心是由地方政府举办，集中办理本级政府权限范围内的行政许可事项和服务项目、集信息与咨询、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。下面是小编整理的一些关于政务中心个人工作总结，供您参考。
政务中心个人工作总结范文一带着遗憾和不甘，20_姗姗而去，揣着梦想和希望，20_侃侃而来。时间飞逝，我在政务中心已有两年时光。在这两年的学习、工作中，有苦有累，我始终保持积极向上的精神，收获也是多多，个人综合素质有所提高。20_在领导及同事们的指导帮助下，我圆满完成了各项工作任务。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。
一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行
认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点。通过努力学习不断提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，在工作中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物。公正公平，礼貌待人，在给行政相对人做解释工作时，时刻牢记使用文明用语，不该说的话不说，易激化矛盾的话不说。热爱本职工作，积极思考工作中可能出现的问题，积极探索解决问题的方法。
二、以踏实的工作作风，努力完成好各项工作
年中，__市启动机构改革，窗口增加了新业务，也增加了新战友，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多想、多问、多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉新法规新业务。经过领导和同事们的耐心指导，我边学习边熟悉，现已基本能够独立完成各项受理咨询业务。今年共完成各类办件件，接待各类咨询人次。
三、自觉加强业务理论学习，提高个人素质
在这两年多的时间里，我主动积极地进行专业理论知识学习，在工作中针对自己的本职工作，系统地进行各种法律、法规知识的学习。通过一段时间来的工作实践，我深深地认识到学习的重要性;遇到疑难问题多请示、虚心向同事请教、学习，不懂就问;通过学习可以让自己尽早、尽快的熟悉工作情况，少走弯路，少犯错误;对提高自己的工作能力也有很大的促进作用，使自己在工作中不掉队、不落伍。通过学习，思考---提高，自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了明显的进步，能够更好地胜任本职工作，为办事群众提供优质高效的服务。
总之，在这一年多的工作中，受益于领导和同志们的培养、关心，取得了一点进步，同时也发现自己诸多不足，在新的一年里，要和大家一起共同努力共同进步，把工作推向新高度，开创工作新局面。
政务中心个人工作总结范文二今年以来，在镇党委、政府的正确领导和上级政务服务中心的具体指导下，我镇政务服务中心在9月份正式启动运行。社港镇政务服务中心按照“服务经济建设、方便人民群众、提高行政效能、塑造政府形象”的服务宗旨和“勤政、廉洁、优质、高效”的服务承诺，规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，切实为人民群众、企业和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务。政务服务中心启动以来，各项工作有条不紊开展，现将政务服务中心的基本情况汇报如下：
一、工作情况
自政务服务中心运行以来，我镇按照规定将政务信息公开、效能投诉全部纳入服务中心，具体包括：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、开展党建(组织关系转移)、民政优抚、劳动保障、农林水利、新农保、新农合、计划生育、城建等相关事宜。通过开展集中服务，提高了工作效率，方便了群众办事，改善了政府形象。
二、主要做法
一是健全领导机构，加强政务中心组织领导。成立社港镇政务公开和政务服务工作领导小组，由镇党委书记任顾问，镇长任组长，主管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。我镇政务服务中心启动以来，党委、政府和各部门围绕这一主题作了许多积极的探索，建立了“党委政府主抓、纪委监督、部门落实、群众参与”的政务公开工作运行机制。
二是完善基础设施，夯实政务中心运行基础。服务中心大厅面积210平方米，现设党政服务、社会保障、城建服务、计生服务、民政服务、农林水服务、综合服务等七个窗口。大厅电脑、桌椅、电话等硬件设施一应俱全，同时大厅内添置了休息椅、茶水机、报刊、杂志栏，以人性化的办公条件为人民群众提供方便。
三是狠抓学习培训，提高服务中心人员素质。选派职能部门素质高、业务精、能力强的15名同志到“政务服务窗口”工作，实行ab岗位制。政务中心组织窗口工作人员定期开展业务培训，通过学习培训，工作技能得到有效提升，能做到熟练操作、高效服务。
四是强化日常管理，提升服务中心服务质量。为了加强对政务服务中心窗口工作人员的管理，严肃工作纪律，增强服务意识，树立窗口形象，提高服务质量，制定了 “七项制度”，即首问责任制、一次告知制、限时办结制、预约服务制、全程代办制、责任追究制、全员考核制等一系列的便民利民服务管理制度及日值班制度，努力做到有章可循，增强服务的规范性和透明度。加大违反规定的处理力度，对乱作为，不作为的工作人员，将给予严肃处理并纳入年终目标考核。
三、下一步打算
一是加强宣传引导政务服务中心工作汇报政务服务中心工作汇报。做好宣传工作，善于利用引导牌、指示牌，同时各个办事部门对直接来办事的群众及时进行引导。组织各村(社区)干部在政务公开栏上进行政务服务中心的宣传。
二是进一步提升工作人员的自身素质。采取多种培训渠道和积极开展多项服务活动来提升服务中心工作人员的素质和业务水平。
三是扩宽公开的内容。采取电子政务公开和工作人员讲解相结合的方式，对政务进行公
政务中心个人工作总结范文三20_年，锦江区政务服务中心在区委、区政府的领导和市政务中心的指导下，围绕区委、区政府中心工作，进一步完善政务服务中心建设，深化规范化服务型政府建设，提高行政效能，优化投资环境，为 四区 建设服好务。现将区政务服务中心20_年度工作总结报告如下：
一、全面完成 两集中、两到位 工作
一是完成部门行政审批(服务)职能向一个科室集中。全区21个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科，由行政审批科代表本部门集中办理法定的行政审批事项，全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门3个，挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。锦江区根据各部门设立行政审批科的情况，3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的，审批科成建制进驻区政务服务中心，在政务服务中心设立8个后台办公室，后台办公人员23人;增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻区政务服务中心，全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作，政务服务中心共有25个职能部门进驻，设立了43个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全区504项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心(分中心)办理，集中率达98%。各部门在办事窗口设立首席代表，将行政审批权限充分授权给窗口首席代表，并于今年年初签订书面授权书，全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行 一个窗口 受理、一个窗口 办结的 一条龙 服务，杜绝办事群众 多头跑、来回跑 的现象。今年1-10月，区政务服务中心(分中心)共办理行政审批事项及政务服务事项316994件，其中现场办结298702件，现场办结率为94.23%。
二、全面推进政务服务中心标准化建设工作
锦江区以创建一流政务服务中心的目标，采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。一是锦江区政务服务中心面积2550㎡，大厅宽敞、明亮、整洁，服务窗口办事指南、办公电脑等办公物品整齐统一，摆放有序;服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确，配套服务设施设置合理，齐备，中心积极营造规范、舒适的办公环境，使群众到中心办事一目了然，方便办事。二是调整窗口布局。结合推进并联审批要求，将企业登记类的办事项目所涉部门分区域相对集中，便于服务对象咨询和审批内部流转，促进服务效率提高。三是中心严格规范各窗口的收费，统一由入驻中心的银行收取，向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等，有效杜绝了行政审批乱收费和 搭车 收费等不规范行为，避免发生窗口乱收费的现象。
三、深化并联审批，减免新办企业注册登记费
锦江区深化并联审批，按照 统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复 的要求，积极推进新办企业注册并联审批，并于今年3月20日起，免收新办企业注册登记相关费用，包括企业注册登记费、营业执照副本工本费、税务登记证工本费、组织机构代码证工本费。受理新办企业注册申请后，区政务服务中心并联审批窗口督促工商、税务、质监实施并联审批，于2个工作日内办结相关证照，核定相关费用。申请企业取件时，并联审批窗口将 三证 (工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证)一并发放给企业，企业无需交纳注册登记相关费用政务服务中心工作汇报工作报告。截至10月底，并联审批窗口共办理注册新办企业873户，共计减免企业注册登记费73万余元。
四、进一步规范政府投资工程建设项目招投标工作
为切实加强我区政府投资工程建设项目招投标(比选)活动的监督，进一步规范招投标(比选)行为，锦江区下发了《贯彻《关于进一步规范全市有形建筑市场的通知》的实施意见》(锦监发〔20_〕35号)，要求自20_年1月1日起，我区所有国家投资工程建设项目的招标投标或比选活动，必须进入成都市建设工程项目交易服务中心进行。
五、严格使用统一的行政审批业务办理和电子监察系统
按照电子监察系统建设的要求，锦江区推行使用省、市统一的行政审批业务办理和电子监察系统
一是按照统一确定的原则、分类、标准和名称，组织开展行政审批及政务服务事项清理。二是对清理保留的504项行政审批(服务)事项，积极做好行政审批(服务)事项的规范工作，完善行政审批(服务)事项基础数据，包括：项目名称、设定依据、审批条件、数量、审批程序、审批时限、收费依据和标准、申请材料等22个要素，完成行政审批(服务)事项流程、办理环节的规范和优化工作，并纳入政务服务中心集中办理，实现省、市、区政务服务中心行政审批项目名称和标准统一。三是严格使用省、市统一的行政审批业务办理系统，做到超前防范、动态监管和硬性约束相结合，促进窗口单位及工作人员按法定程序办事，有效规范行政审批行为，推进依法行政。自市级行政审批业务办理系统运行至今，无一件因窗口办理超时而产生的超时件。
锦江区政务服务中心本着切实方便群众，完善电子政务建设的目的，建立了政务服务网站，为办事群众提供网上在线咨询、相关表格下载，即时将当天各窗口接办件数量和各审批事项的办理情况在网上进行滚动公示，做到办事事项、办事流程、事项办理过程、办理结果一目了然。
六、加强窗口队伍建设
