关键词：铁路桥梁；施工项目；管理策略
中图分类号：X731 文献标识码： A
一、铁路桥梁施工管理中存在的问题
1、对资源控制管理不严格
施工企业如果想取得较大的经济效益，应当要合理的设计和安排施工资源，要对管理机制进行改革和整合，在施工过程中按时完成施工任务，不拖延。但是在铁路桥梁建设过程中，企业没有对施工资源进行良好的管理，没有完善的管理制度等，导致了施工不能按期完成，不仅增加了施工成本，还浪费了人力资源等，不利于企业获得较大的经济利益。
2、对施工质量控制管理不严格
随着社会经济和科技的不断进步，我国的铁路桥梁建设渐渐向大型化和复杂化进行转变，为很多施工企业带了发展的机遇，也带来了严峻的挑战。有的施工企业施工技术和实力不够，没有承包大型建筑水平的资质，但是为了获得经验利润而铤而走险，对桥梁偷工减料，不仅仅影响了施工时间和程序，也使施工质量得不到保障。负责监督施工项目的单位，对自身的认真认识不清，监管意识不强，致使工程质量没有达到施工标准。
3、铁路桥梁的钢筋出现问题
铁路桥梁里的钢筋起到的是支撑桥梁的作用，如果钢筋出现了腐蚀现象，不仅仅会造成铁路桥梁路面损坏，造成铁路使用年限不足，还会带来巨大的铁路安全事故，给人们的生命安全带来威胁。造成钢筋腐蚀的现象有多方面原因，例如钢筋原料不合规定，施工技术不符合标准等，都会造成铁路桥梁钢筋出现问题。
4、铁路桥梁施工进度控制管理不严格
由于铁路桥梁建设周期长，合同工期短和施工难度大，导致了对施工进度的管理体制建设不完善，不合理的监督管理使得建筑工期拖延，影响了正常的施工进度，增加了建筑成本。我国地质、地形复杂，铁路桥梁建设要考虑的方面较多，建设任务繁重，因此在施工过程中可能出现各种各样无法预计的事情和工况事故，加大了施工管理难度。
二、铁路桥梁施工项目管理措施
1、拌合站管理
搅拌站的管理具体有以下几个方面：1）控制砼生产原料，根据生产计划安排材料量，与机料部分随时沟通，及时申报材料计划，合理储备水泥、砂石及人员设备。2）控制砼生产进度，根据施工队提供的砼申请计划单，按时、按量、保质提供砼成品。对于不能按时完成的情况，要仔细分析原因，找出解决方案，提高生产效率。3）控制砼生产质量，必须根据要求生产符合规定的砼，不准许使用不合格的砼。对于管理不到位造成的损失，应该对相关责任人给予教育和罚款，避免下次再犯。4）搅拌站砼设备维护，搅拌前必须先检查机械设备，及时排出设备故障及隐患。搅拌完成后，必须清理现场，做好设备保养工作。5）做好生产台帐，做好每次砼搅拌量及砼发出量记录，并记录搅拌负责人及施工负责人名单，由相关负责人当面签字确认。
2、物资管理
物资管理主要有以下几个方面：1）实行台帐制度对水泥、砂石、钢筋、日用工具及消耗品等进行验收发放。2）由机物部统一制定材料单据，对于砂石按照统一格式验收并填写发料单据，单据一式两份，送料人和机物部各持一份，做好收料台帐。及时核对搅拌站地材消耗情况，及时出料。3）水泥、钢筋等材料收料时必须认真点清数量，做好规格、产地、批号等信息的记录。材料接收后要及时入库，入库时堆放要整齐。做好材料的发料工作，做到先入库先发放，按需按量发放原则。并于技术部门随时核对材料用量情况级设计定额，尽量减少材料浪费。4）小型机具、日用工具入库后要建立台帐，入库后存放整齐。小型机具及日用工具发放时要由领用人签字确认，并负责保管。5）做好库房里面的东西的摆放，设立相应的标志牌。对于物质的进出都应该有登记，并且做好相应的报表，便于以后的查询。6）做好物质的采购工作，首先，在材料采购前应该向相应的主管部门进行申请，批复后方可进行采购，其次，在对采购物品的价格有着大致的了解，并且货比三家，对比谁家的货质量好而且价格便宜，有效的降低成本。
3、质量、安全、工期保证制度
3.1做好质量控制
认真复核设计图纸，桥梁工程施工前应该组织设计单位，业主单位，监理单位，施工单位开图纸会审的会议，对于各方提出的异议应该与设计单位沟通，重复领会设计的意图，对于无异议的应该严格按照图纸进行施工，有异议的及时与设计院沟通。在桥梁施工的过程中，应该做好各项试验工作，做好技术交底，监理单位对于施工单位干的不妥的地方应该及时要求更正，做好各项监理工作。在桥梁工程施工完后，应该做好养护工作，采用麻袋或者草袋等裹住砼，然后浇水养护。
3.2做好施工完全措施
首先应该严格执行《铁路工程施工安全技术规程》，采取各种预防措施防止事故的发生。在夜间施工的时候，应该有足够的照明，在危险点应该设置明显的红灯警示。并且加强施工人员的安全教育，定期开展各项安全教育的会议和培训工作，确保人人心中都有安全的意识。对于特殊工种，必须拿到培训合格证后可上岗。
3.3确保工期
工期直接影响着工程造价和质量，应该在确保工程质量的前提下，尽可能的减少工期，从而节约桥梁施工项目的工程造价。
【关键词】：客运专线铁路变更梳理概算
中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：
1铁路项目变更设计和梳理概算的重要性
铁路项目基本上都采用施工总价承包合同，合同总价一般由投标实体工程量清单章节小计与总承包风险包干费构成，按以往铁路项目建设的惯例，总承包风险费可以全部计价。近几年来，由于国家审计的介入，对总价承包合同有了新的解释：即所有总承包风险费必须以实体工程、甲供材料调差等有资料支持的方式结算，铁路项目施工总价承包合同实际上执行的是设计概算总额为上限的单价合同。因此，在设计概算控制的前提下，要想取得好的经营效果，除加强内控制度与监督外，还要求熟悉、掌握铁道部相关政策法规和常规做法，真正理解掌握施工总价承包合同的相关规定，重视项目变更设计与梳理概算工作，增加合同外收入。
2变更设计的依据和原因及分类
2.1变更设计的依据
设计变更的目的就是为了减小施工难度、缩短工期、化解风险、创造效益、降低成本，避免质量事故的发生，追求项目利润的最大化。
2.2变更设计的原因及分类
变更设计共分为以下5种原因：
①完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化；
②工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设〔2003〕48号)界定的工程质量事故引起的变更设计；
③标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计；
④不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；（地质条件的变化在此条中已包含）
3变更设计方面的做法和体会
3.1施工前期的认识和准备及过程中的控制
根据铁路项目的特点，在施工前应建章立制，成立专门的变更设计管理小组，编制《变更设计管理办法》，具体做法为：
3.1.1进场以后，立即加强与业主、设计代表及监理的有效沟通，为日后的方案优化、变更设计的运作提供通畅的沟通平台；
3.1.2明确项目经理为变更设计第一责任人，成立以项目经理为组长，项目总工、项目总经为副组长，各职能部门负责人为成员的变更设计管理小组。并指派责任部门具体负责变更设计工作，保持人员的稳定性，因工作需要确需发生人员调动的，对工作接任者留有书面交接材料，保证变更设计工作的连续性与衔接。
3.1.3建立健全完善的变更设计制度体系，编制制定《变更设计管理办法》，明确变更设计工作的组织机构、工作职责、工作内容、工作程序、资料准备、文件编写、奖罚政策等。负责变更设计的人员必须要有高度的责任心、工作的积极性。
3.1.4加强成本核算，做好标后预算及变更策划工作
新项目进场后，首当其冲的工作应该是进行成本测算，找到盈亏点，并针对严重亏损的项目、影响节点工期的项目进行变更策划，组织相关人员进行实地了解、充分论证，制定切实可行的变更方案。
3.1.5由于这几年国家加大铁路投资，铁路设计院任务比较饱满，设计图纸很难做到十分完善，项目组织进场后一定要立即派人和设计院进行紧密沟通，联系设计院出图的同时要仔细核对图纸、分析每一道工序，清理工程量，争取把变更、工程量差、地质变化等问题解决在出图前。
3.1.6坚持变更风险评估制度
对一些影响施工生产、经营效果的重大变更，变更设计管理小组要召开专题会议，明确变更思路及操作方法。
3.1.7正确对待减量变更
在施工过程中，尽量不要做减量变更。在操作减量变更的同时要充分理解铁路合同管理规则，避免因操作不当导致利润流失。
3.1.8正确对待工期提前
鉴于铁路工期只能提前不能推后的现状，需谨慎对待业主的赶工承诺，不能盲目加大投入，所有增加的投入须做好原始记录，尽可能找监理签字确认，以便日后梳理概算时用到。
3.2铁路项目设计变更的基本原则
铁路变更设计必须遵循以下几个基本条件：①调查研究、充分论证、确保设计变更的可实施性；②确保工程质量和设计的使用功能，保障施工进度和安全；③各部门通力合作、正确、及时的处理好设计变更，提高项目盈利空间，保障工程施工进度。
在保证工程质量、安全、进度及其使用功能的前提下，铁路项目变更设计的原则一般为：
3.2.1积极争取操作成Ⅰ类变更
通过与业主、设计院加强沟通，力争将费用较大的项目按Ⅰ类变更申报，但是，Ⅰ类变更需要铁道部的审批，它在很大程度上取决于业主对此的认定标准，以及初步设计核批单位对业主解释的认同，风险较大，但利润极高。
3.2.2对无利可图或严重亏损的项目做取消或减量变更。
3.2.3提前操作有利润的Ⅱ类变更
根据成本核算的盈利项目，施工时要提前操作有利润的Ⅱ类增量变更设计，但要注意适当控制额度，主要是考虑到Ⅱ类变更费用占风险费用。
3.2.4多操作费用减少、利润大同时又能降低施工难度或加快施工进度的变更。
3.2.5变更时要结合总体施工组织设计计划安排，关键线路上的工程项目变更要不影响总工期为前提，对需要加大投入确保工期或施工成本严重超合同价的工程项目坚决进行变更，尽早完善变更手续，其它项目尽量不要变更，以免影响总工期，造成后期要加大投入抢工期。
3.3变更设计方面的工作技巧
3.3.1变更设计沟通的一般程序
先以工作联系单的形式向设计代表反映图纸的差错漏或现场地质与设计不符等问题，并通知业主、设计院和监理单位到现场核查，在业主、设计院、监理相关人员核实后，由业主组织召开变更会议，形成四方会议纪要。
依据纪要精神准备申报资料，并通过与设计院专册工程师的联系与沟通，完成工程量与变更费用的跟踪；业主同意变更设计后会以变更通知单形式确认变更费用（Ⅰ类变更设计报铁道部鉴定中心审批）。
3.3.2Ⅰ类变更设计费用申报时，考虑到铁道部的核减，应尽量将变更费用做大。
根据铁路Ⅰ类变更的申报程序和经验，Ⅰ类变更设计院上报费用（非施工单位上报）至少要达到350万元以上，才有可能成功，否则很有可能被划为Ⅱ类变更。
3.3.3注意加强与业主、设计代表及现场监理的沟通，并及时取得签字确认，完善变更设计手续。
对于设计缺陷引起的变更，如施工图量差、设计原因造成的废气工程，地质类变更、过渡工程方案变化类变更、以及业主原因引起的变更，注意与业主工程部、设计院现场专业工程师密切联系，尤其是隐蔽工程需及时取得第一手音像资料与签证。
3.3.4归集的变更理由应尽量向Ⅰ类变更原则靠拢，且要与国家政策相符
Ⅰ类变更设计的理由尽量从铁道部及业主的文件要求、标准提高，铁道部建设方案调整，地方政府要求等方面的找原因，不要找设计缺陷，更不能提自身原因，要尽量不提工期原因（会影响赶工措施费用的申报），还要与国家政策相符。
4梳理概算方面的体会
除了搞好设计变更工作外，还要在施工过程中，加强梳理概算的日常工作，定期对施工中发生的设计标准提高、地方性收费、施工方案的调整、甲供材料的调差、甲控及当地地材的涨价、工费上涨以及施工图量差等进行清理，并取得监理签认，加强各项资料管理，为后期梳理概算做好准备。
梳理概算一般需要收集以下资料：
1、工程变更的会议纪要、图纸及工程数量确认资料，变更工程数量必须经监理、设计院专业负责人及业主专业工程师签字确认，属于风险包干费外的变更原因主要有：标准提高、新增工程、建设规模及方案变化、建设单位及地方要求等；
2、及时将业主、设计单位在施工现场的口头指令转化为书面指令；
3、国家及铁道部政策性调价文件，如材料及工费调差等；
4、征地拆迁的协议、发票及付款凭证；
5、材料的供货合同及发票，主要指铁道部价差系数补贴以外的特殊材料，如地材、支座、伸缩缝、防水材料等；
6、地方性收费的有关文件及付款凭证，如公路占规费，河道占用费、运杂费等；
关键词：成本控制；铁道建筑管理；综合作用
铁道建筑公司是当前国内铁道设施修缮的主要公司，其不仅能够承担铁道的维护工作，还能够对建设良好的铁道设施、对于铁路运输发挥着十分重要的作用。在新时期的铁路发展过程中，各项基础设施的建设显得十分重要，而不同的铁道建筑所需要采用的技术内容也有着明显的区别。在这样的状况下，铁道建筑公司面临着相当大的挑战，需要充分优化当前的管理手段和技术内容，以迎合当前时代的铁道建筑需求，建设质量水平较高的铁道设施。而在传统的铁道建筑建设过程中，由于不同地域的材料和技术使用有着明显的区别，因而经常会产生材料的更换和技术的重新规划问题，在这个过程中，十分容易产生全新的成本消耗，不利于铁道建筑公司的科学发展。为了切实改变这样的状况，铁道建筑公司必然需要加强对自身的成本控制，积极发挥成本控制在整个铁道建筑管理当中的重要作用，使得铁道建筑更加完善合理，为铁路运输带来更大的社会效益。
一、铁道建筑管理当中的成本问题
1.材料上的盲目投入
在开展铁道建筑建设的过程中，首先需要对其技术和施工流程进行规划，而在这个过程中，需要确定最为合理的施工技术和施工材料。但是很多铁道建筑公司，并没有切实地考虑到铁道线路的覆盖区域，盲目地认为所有铁道线路设施都可以选择相同的材料。但是在实际的施工过程中，却呈现出来相当多的问题。很多铁道建筑材料与实际的铁道建筑建设要求截然不符。在这种状况下，铁道建筑公司只能够重新购入全新的建筑材料，进而严重增加了原来的成本投入量。其次，在对材料使用的过程中，一部分建筑公司并没有明确的管理和规划，很多时候容易将多余的材料投入使用，使得铁道建筑的成本消耗持续增大。而施工人员由于缺乏对铁道建筑施工材料的使用认识，因而在使用上，也呈现出了较为盲目的状况，导致大量铁道建筑的建设超出了既定的材料使用量，严重影响了铁道建筑的建设效率。最后，铁道建筑建设在基础的规划当中，往往对于材料的使用没有一定的限制，需要施工人员根据自身的需求进行材料申请，而这种状况很容易产生重复申请的状况，导致建筑材料成本的不断增加。
2.铁道建筑建设的中期调整
在新时期的铁道建筑建设过程中，合理的铁道建筑规划不仅能够为整个铁道建筑建设形成良好的规范，而且也能够使得整个接到建筑建设的工期得到保障。但是很多铁道建筑公司在进行基础的铁道建筑规划设计当中，并没有切实地考虑到各方面因素，使得很多建筑规划与实际的项目出现了较多的矛盾，进而不得不进行中期调整。而在这些铁道建筑的规划当中，往往涉及到了建筑材料和技术的使用，一旦进行变更，必然会产生全新的成本消耗，尤其是技术的更换，将直接导致施工设备和施工材料的更改。如果这一过程得不到有效的管控，容易造成更多的成本消耗，进而给公司形成更大的成本压力。同时，铁道建筑在建设的过程中，所需要考虑到的变化因素相当多，如一些材料与实际的材料需求不相吻合，需要迅速进行调整。一些时候，由于施工现场的地势较为险峻，还需要为铁道建筑部门设置合理的安全防护设施，这一过程又会产生相应的成本支出。由于铁道建筑管理体制的不完善，直接使得成本消耗问题过于严重，亟待过得有效的健全和调整。
二、铁道建筑建设的成本控制策略
1.加强对材料使用和技术选择的成本控制
在现如今的铁道建筑建设过程中，主要的成本支出产生于铁道材料使用和技术选择上，尤其是技术选择，不仅需要有专业的施工人员开展，而且需要在施工的过程中配置相应的施工设备，所产生的成本支出必然也会更高。面对这样的状况，铁道建筑公司必然需要加强对这两方面内容上的成本控制。首先，铁道建筑公司需要将材料使用控制在一个合理有效的范围，并且要考虑到整个铁道建筑建设的主体因素，根据不同的铁道建筑项目建设需求，设置最为合理的材料投入范围。其次，铁道建筑公司还需要加强对施工技术的控制，确保施工技术有着较高的适用性，不容易在施工的过程中出现变动。最后，对于施工材料的使用，很多施工人员都缺乏相应的责任意识，公司一方面需要加强对他们的培训，促使他们形成健全的建筑材料使用认知，另一方面需要对整个建筑流程进行监督，确保每一部分材料都可以投入其所需要的地方，提高建筑材料使用的合理性，也可以充分避免各种偷工减料状况的发生。
2.制定完善的铁道建筑建设成本使用规划
新时期的铁道建筑施工，施工规划是十分主要的内容，能够对后期的铁道建筑成本消耗产生直接的影响。而在制定施工规划的过程中，以往的规划人员缺乏对所有影响因素的综合考虑，因而经常需要在实际的施工过程中，进行一定的变动。为了在新时期改变这样的状况，铁道建筑公司需要建立全新的铁道建筑建设机制，要求会计人员和建筑管理人员需要在实际的建筑建设规划过程中，充分考虑到不同的成本要素，尤其是各项铁路技术产生的成本支出和施工人员的薪酬支出，都要给予充分的考虑。为了保障铁道建筑建设规划的合理性，还需要管理人员分析在建设过程中可能遇到的各种问题和风险，做好充分的应对准备，使得整个铁道建筑施工有着较高的合理性和实效性。此外，铁道建筑公司还有必要对每一项成本的支出进行合理的审核，确保其符合当前的工程需要，进而使得成本控制在一个较为稳定的水平。
三、结语
总之，铁道建筑公司在新时期的铁道建筑建设过程中，应当充分完善自身的成分控制策略，健全当前的铁道建筑建设体制，实时提高施工人员的材料使用意识和安全管理意识，进而使得最终的铁道建筑建设具有较高的质量保障，符合当前时代下人们出行和货物运输的主体需求，带来更高的经济效益和社会效益。
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同时，南京地铁运营分公司的物资管理工作量也将数倍予前。所有这一切的变化都将引发物资管理的巨大变化，因此，结合运营五年来物流管理经验来探讨未来网络化运营的物流管理模式，建立符合南京地铁网络化运营需要的具有南京地铁特色的物流管理模式，将具有十分重要的现实意义。
一、物流管理现状
2003年12月31日南京地铁运营分公司正式成立，内部控制与管理上经历了从无到有，从粗放到精细的过程。物流管理在正是在这个过程中逐步完善起来，目前已见规模，已初现出其信息化、流程化、完善化、节约化的特色。
1、与EAM系统相结合，物滚管理信息化
目前，运营分公司对物资管理已全面实施EAM信息化管理系统，实现了运营维保物资的计划、采购、保管、发放等管理工作，对物流管理业务中涉及的物资基础信息、仓库管理信息、供应商信息等资源集中统一管理和信息共享；实现了物资日常业务处理的自动化，如采购申请、计划、招投标处理、进出库处理等，实现了业务处理流程的协同处理和信息传递的自动化。提升了物资管理信息化水平，使物流管理的各环节、各功能更加强大，与各部门的对接也更密切。
围绕EAM的实施，公司对物资编码系统、货位码系统进行了完善，申购流程、采购流程、审批流程实现了在线管理。其中，物资部门制定了l管理流程，新增了物资编码1230多条；对14000~．生产性物资划分六大类：辅助材料、燃润料、备品备件、专用工具、工器具及计量器具、自动化材料和备件；重新规划仓库仓储布局，制订出详细的库位码规则，按照供应商编码规则，对评审合格的204家供应商信息进行管理，在EAM系统内完善了供应商的基础信息。
根据定额系统，财务审计部可以依据各中心成本合计、计划修程必用物资、状态修高频备件、临修高频备件、偶发备件项目，核定公司的维修总成本；还能从目标成本的角度参与定额审核，定期从系统中提取各中心定额执行情况，及时反馈给相关单位，为定期定额执行情况、定额工作开展情况的考核评价提供了科学的依据。同时，根据二级库盘点表，从期初数、当期入库数、当期出库数、期末数、盘点结果、盘点差异，核定应急库存量的合理性。通过前期工作，运营分公司应用EAM系统维修定额管理平台，进一步提升了分公司的维修定额管理水平，确保了今后各中心对设备生命周期数据积累的准确性，和安全库存量的合理性提供了有力的科学依据。
EAM系统的实施是伴随着运营发展与时俱进而进行的提升，系统的顺利实施不仅提升了企业信息化管理水平，还使得企业精细化管理的进程向前大大迈出了一步，企业的其他各项精细管理都在这个平台上得以实现，也为今后更大发展提供了拓展空间。
2、与预算管理相结合，申购溢程化
分公司从O5年就开始实行年度预算制，所有的计划和费用都必须有预算，包括生产性物资的申购和领用都是严格按预算执行，这使得分公司的各项工作都有计划性，也很好的控制了费用的支出。分公司的生产性物资申购也随着预算体系的完善经历了多次优化。在初期为强化流程、严格控制费用支出，采取了一事一申请的方式，这种模式在初期工作量较小时起到了一定的控制作用。
但是随着运营工作的深人，申购工作量越来越大，请示过多造成采购难以集中，容易导致重复工作。为了确保预算的准确性，财务审计部与物资中心沟通后提出了以季度申请为主、月度紧急申请为辅的模式。从原来每月各中心需多次申报采购申请，变为按季度在EAM系统中只需申报一次采购计划，该模式大大提高了申购的计划性，提高了采购的集中度，为经济订货批量提供了数量基础。
经过三周年的运营实践，企业资产管理已经走上了流程化的通道，专业工程师对设施设备的熟悉程度已经大大提高，从原来中心约20多人编制采购需求，转变为每中心只需一人共计12人编制申购计划。为更好的实现当年结算的目标，公司又提出了年度申请和集中申购的方式，对于备品备件类的采购，要求在上年末将下年度的全部需求一次性提出，然后由物资中心根据需求进行采购计划编制；通用耗材类各专业只需提报需求清单，由物资中心集中所有需求、审核库存后集中申报；该模式使得备件的采购计划性提高到年度，为实现库存分类控制提供基础；耗材的集中申报一方面减少了重复，同时为按需采购和零库存的实现提供了数据支持。
从零散到集中采购的转变是伴随运营的发展，为适应设备的维护要求和管理要求进行的优化，体现了与时俱进、由粗放到精细的转变，也体现了管理创新的意识。
3、与贯耘柑结合，供应商评价体系完善化
分公司基于管理提升的要求，在2oo6~就启动了ISO9001质量体系认证工作，体系对于制度、流程和过程性控制都有严格的要求。对于采购也有具体的从源头供应商到最终使用全过程的要求，运营分公司也在原有制度和流程的前提下全面规范了生产性物资供应商管理体系，优化完善了《南京地铁生产性物资供应商管理办法》，对于合格供应商从入围的初评到年度的复评都作了详细的规定，并完善了相应的记录表格对于供应商评价提供数据支持。通过一段时间的运作南京地铁运营分公司的生产性物资供应商管理体系已经完善，形成了自己的合格供应商网络，建立了优胜劣汰的机制，从源头上保证了采购物品的合格性，减少了采购纠纷。
随着网上报价系统的实施，供应商在线注册、在线审批也已经成为现实，这使得供应商的来源更加广阔，信息记录更加完善，管理更加高效可靠。
4、引入海头采购理含，赠模式节约化
运营初期，由于掌握得信息太少，采购只能通过建设期的集成厂家，造成环节多，成本高。随着时间推移，在掌握信息越来越多的情况下，06年我们提出了源头采购的理念，即采购物品尽可能从直接生产厂家采购。2007年，我们以备品备件(主要成本点)为关注重点，分专业分系统的实施源头采购模式，对于金额较大的采购项目，想尽一切办法寻找源头厂家。这一措施的实施，给我们带来了很多益处：①减少了中间环节，节约资金，缩短了供货周期，保障了产品质量；②打通了渠道，一次努力持续收益，为持续性的降低成本和提高供货效率奠定基础；③通过与原产厂家的合作，共享了厂家的技术力量，为今后更深层次的合作奠定基础。
通过源头采购使年度采购资金增长率得到了有效的控制，为14％以下，不仅节约了大量的直接采购成本，更加重要的是为今后持续采购铺平了道路，也为打造经济节约型地铁做出了实质性的贡献。
二、未来模式探讨
(一)面蝠罗绒毽蕾的形势分析
1、多线规模变化分析南京地铁从单线运营到网络化运营规模的变化是数倍递增，而不是渐进增加。
到2010-~运营线路总长度是一号线的四倍、车辆数是一号线的四倍、车辆基地由一个增加到四个、其他设施设备的变化不仅是数量还有技术的变化。无论是管理的空间幅度还是设备幅度、甚至是增加的人员幅度都是数倍于原来，同时网络化后带来的关联问题还是我们从未遇到过的，这对于我们是一个挑战。
2、人员分析．一号线整个运营分公司编制998名员工，20IO~增加到3000人。关键问题是一号线的员工经过经四年的锻炼才基本适应了工作岗位。新线招聘的员工大多是年轻的学生和极少工作经验的社招，绝大多数没有地铁行业需要的专业背景，虽然从07年就开始逐步引进，08年大量进入，但是以新员工占绝大多数的队伍突然一下子去面对规模倍增的网络化运营，似乎有些底气不足，或者说将承担更大压力。
3、管理对象分析(设备种类及致量帕变化)从表中数据看，备品备件为库存大额，占库存比例93．52％，其中又以车辆系统的电客车备件为主，占总库存金额的47．52％；通号及自动化备件(含AFC)库存量仅次于车辆备件，占总库存金额的23．26％；库存量第三位是电气备件，占总库存金额的14．76％。
总体结构与现有的设备资产额基本对应，说明结构比例基本合理，当然各种设施设备的特点不同、使用频率不同、维护要求不同，对备件的要求也不同，因此细化的备件资产比例对应关系需要深入研究。其实对于物资管理来说，变化的还不仅是规模，设施设备种类的增加将是更主要的影响因素。电客车虽厂家未变但其内部系统已大幅变化、AFC系统、通信系统、信号系统的技术也都升级换代了等等，太多的系统不仅设备数量增加，设备的种类也是剧增。物流管理倡导规模效益、批量采购、最好能资源共享，但是设备种类的变化带来的技术变化、备件数量的增加、供应商的增加等等对于物流管理来说都是困难因素，这将使我们的物流管理工作面临很多潜在的困难。
(二)面3题与兢政
首次面对网络化运营必定会有很多新的情况出现，就可预知的问题进行提前考虑，主要集中在以下几个方面：
1、管理跨度倍增带来的闷题管理的跨度倍增包括人员倍增、场所倍增、设备倍增、工作量倍增等等。设备的增加必将导致采购和库存管理范围的巨大变化，面对的物资种类、数量、供应商数量都将大大增加。工作量倍增，人员并没有同比例增加等等。
2、资蠢共享与单线棱算帕同摩多线运营后成本的增加也是倍增的，但是绝对不允许成比例增加，因为在现有的一个公司模式下一定可以寻求资源共享，在最大程度上提高物品的利用率，减少一切不必要的支出。但是线路之间的核算要求使得资源共享变得复杂，如何合理的处理采购、库存、资金使用等都是我们面临的具体问题，也是精细化管理的一个要求。
3、信息化扩容闷题目前分公司已经上了EAM系统，该系统大大提升了物资管理的准确性和效率，使得申购、采购、验收发放、供货商评审等流程都在系统中得以实现。但是在实施的过程中也发现，虽然保留了很多扩展功能，但是有很多基础性工作都必须重建。在每条线路独立核算的前提下，在EAM系统中要对所有的各线路资产和物品都要加以区别，如设备编码、物资编码、库位码、系统报表等，都必须重建。同时由于规模增加，操作人员增加，客户端也要增加，流程将更加复杂。虽然我们在信息化应用方面已经有了一定的基础，但是网络化运作仍然会带来大量的新问题，不仅是简单的规模扩张，更主要的是基础重建和复杂流程的再造。
(三)解决方案攘窜
1、合理配置内部组织幕鞠，分工负责、职责嘲焉．面对多线运营的工作，就必须在组织架构和人员分工上进行进一步优化，确保职能全覆盖。一号线由于人员少，线路单一，管理相对简单，多线运营后很多职能随着工作量的增加就凸现出来，就不能按照目前的简单分工来运作了。从计划、采购、仓储到信息管理，所有职能要条块分明。各岗位职能将全部明确，各司其职，明确责任，提升效率。
2、充分用开通首的宝贵时同多锻蕊新绂员工。合理谭配老线人员新线招聘员工大多数已经到岗。为满足岗位需要，除分公司安排的部分培训外，我们还将按照内部培训办法安排一系列的培训工作，确保了所有员工对所从事的岗位职能的了解和熟悉。通过一段时间的锻炼，我们将安排老带新的办法，边工作边提高新员工业务技能，争取尽快地适应工作要求。同时，在人员安排上，初步的设想是现有老员工分成三部分，分别充实到新线当中去，以新老结合的方式兼顾老线和新线的运作，尤其是在初期要确保平稳过渡。
3、在既定的核算体系下专题研究资源共享同题一条线的状况下，单线核算一切资金费用结算都比较简单，但是多线运营后，按照目前的单线核算体系，我们将为多条线路服务。但是在实际运作时往往是集中采购，同时为了实现最大化提高物品及资金的利用率，必须考虑多线的资源共享问题。集中起来主要有以下几个方面：
集中采购模式下的采购资源：由于人员限制和采购批量及效率的考虑，将实施集中采购模式，将多条线路所用的共性材料集中采购，这样就会引发资金使用的问题，因为为某条线路的资金来源是分开计算的。解决的办法可采取分线申报，集中采购，然后分线供货等形式，首先满足资金使用清晰的问题。
库存资源：在设施设备有共性的前提下，库存一般不会单线储备，多线运营必定要求实现库存量1+1<2的目标。实现这个目标的第一个前提是统计各线路之间的通用件，因为只有通用才可能共享，好在已知范围内新增线路中有很多设备和一号线是相同的，这就具备了共享的条件。
下一步要做的就是统计相同的设备和部件数量，结合库存研究系统的研究多线共享的库存总量。当然通用耗材可以提前实施，可以预先实现集中采购，按需配送的模式，实现此部分物料的规模采购优势。出库成本报表可在EAM中按照实际发生后再进行调整。
共享库存的财务结算在信息化系统中进行设置，避免对单线成本核算的影响。
4、优化库存指标，完善管理指标体系
在分类和安全库存确定的基础上提出库存管理的指标，确保库存总额在一定范围内合理的波动。对于不同层级的物品应制定不同的指标，比如关键备件应实施100％的现货供应率，而对于一般物品同时又出库额大的则尽可能考虑框架协议或者即时配送模式。
指标体系需要从考核体系与成本的对应关系来考虑，因为指标越高付出的成本也越高，需要寻找一个平衡点。
实现公司常规指标为：
a。帐卡相符率100％b．盘盈盘亏率<±1％c．验收合格率100％d．货损率<0．01％一5、设立专职八员从事信息化管理工作，最大限度地完善信息化功麓，全面发挥其精纲化管理扮作甩。
网络化运营后，EAM的使用范围和深度都将大大提升，企业管理对EAM依赖也大大提升。无论是集中采购还是库存的资源共享以及成本的单线核算，都离不开EAM功能的发挥。所以在网络化后将安排专职工程师进行EAM的维护，保证系统运行以及功能扩展的实现。其中编码集中管理、内部标准化、物品基础信息库、库存信息统计分析、多线功能扩展将是主要工作。
多线运营后库存数量和金额都将数倍的增加，数亿元库存、几万件物品，管理的难度比起一条线要大很多，而EAM正是解决这些问题的最好武器，所以用好EAM这个工具，库存管理的精细化和高效化就成功了一半。
关键词：地铁通号公司；物资管理；计算机应用
北京地铁正处于快速发展时期，从六九年第一条线路开通运营到现在的三十七年中，先后开通了环线、十三号线和八通线，从全程十几公里发展到现在的几百公里。现在四号线、五号线也在施工建设中。
地铁建设的飞速发展，使得我们通号公司的规模也不断扩大，我们从几个人发展到一千多人，从几个班组发展到几十个班组，忙于繁杂的事物处理，没有精力提高管理水平，这样，过去的二级物资管理模式和靠人工报送计划、手工开据发料的发料的物资管理方式已经不能满足现代管理的需要了。为了提高通号公司物资管理水平，更好地控制采购、供应成本，减少企业每天的请购、询价、采购、进库、验收、发料、领料等耗用的大量的人力资源，降低库存资金占用，减少呆滞积压和贬值报废，提高工作效率，做好企业经济核算，急需利用先进的计算机技术、网络传输技术和数据库存储技术，在地铁通号公司部门内建立起全局性的物资管理系统，提高物资管理的现代化水平，以适应地铁发展的需要。
北京地铁通号公司物资管理系统是根据地铁公司物资管理原则和通号公司物资管理流程以及物资流通的实际情况，采用三级管理、两级核算的管理方式，以计算机网络为依拖自行设计开发的物资管理系统。该系统立足于企业内部的物资管理，遵循物资流通全过程监督控制的原则；利用现有通信资源，结合目前广泛应用的internet技术，使科学的管理理念得以顺利实施。最大程度地保证了物资状况的准确性，节约了资金。
1系统设计目标
建立基于it的通号公司物资管理系统，实现地铁通号存及消耗管理的信息化、自动化，降低物资管理成本，提高物资使用效率；改革并优化原有业务流程，通过网络实现物资需求的计划申请、审批和分配，加强对计划的考核分析，提高兑现率；实现物资的采购、库存、资金等方面的全程监控；由事后分析向事前控制转变，堵塞管理上的漏洞；使点库存变为网库存，准确掌握库存情况，优化库存结构，减少资金占用和呆滞积压；加强对计划的考核分析，提高兑现率；把物资部门有关人员从繁杂的手工核算中解放出来，提高工作效率。
该系统的应用将不断提升地铁通号的物资物资管理水平，使物资管理和采购供应工作更加高效、规范、有序。
2 物资系统管理模式
根据地铁发展和实际工作的需要，在通号公司实行三级管理、两级核算的物资管理模式。三级管理是指地铁通号公司对材料科的管理；材料科对下属车间的管理；和各车间对下属班组的管理。两级核算：是指公司材料科对各车间的核算和车间对下属各班组的核算。（见图1）
2.1材料科对车间的一级核算
是材料科以各车间为单位，开据发料单，实为库存转移，公司根据发料单列为维修成本。
2.2车间对班组的核算
主要是对班组实际消耗的费用进行核算。通过核算，真实地反映出设备的维修成本
3 系统分析
3.1物资储备定额子系统
地铁公司的生产任务是安全运营，它的特点是点多、线长，维修任务急，因此有必要实行物资储备定额管理。把物资合理的储备到第一现场，为生产维修提供可靠的物资保证。从而实现地铁的安全运营。
物资储备定额子系统通过消耗记录能够自动生成定额内物资的请领计划，通过系统完成分配，发放和备料等功能。
物资储备定额子系统还包括临时计划系统和互换件系统，通过系统完成临时计划和互换件备品物资的发放。
3.1.1互换件子系统
为了核算的需要，我们把两千元以上且不属于设备的材料定义为互换件。这部分材料具有使用频率高、易损坏、互换性强、具有相对整体的特点。经过维修可再次使用的特点，占维修物资成本的70%以上。通过本系统完成互换件物资的发放。
3.1.2临时任务子系统
确保运营安全生产任务的完成，在年计划中无法预见的临时性抢修抢险和其它任务，定义为临时任务。临时任务所需物资，是非物资定额的项目内的物资。由于临时生产任务施工区域分布广、累积数量大，并具有一定的常规性、零散性、和时效性特点。因此，临时生产任务发生的物资，要单独核算。
3.1.3物资储备定额子系统流程图
本系统根据期初库存、本期定额、（临时计划）和消耗纪录，通过公式计算出物资请领数量，从而自动完成物资计划的申报 。根据计划完成物资采购后，材料科对各车间发料，完成物资的第一次分配。车间材料员根据第一次分配单据和各班组请领计划对班组进行发料，完成物资的第二次分配。库管员通过系统打印出第二次物资分配单据，备料送货到现场，从而完成物资计划、分配、发放的全过程（见图2）。
3.2非物资储备定额子系统
3.2.1非物资储备定额子系统
根据通号公司的实际情况，一些车间的工作性质决定了物资管理不能采用储备定额的管理方式。非物资储备定额子系统就是为了完成非定额单位物资的计划、分配和发放工作。
3.2.2非物资储备定额子系统流程
与储备定额子系统的区别就在于计划不是自动生成的，是车间材料员网上申报的。
3.3工具定额管理子系统
3.3.1工具定额管理子系统
为完成设备维修工作，根据设备维修的实际需要和专业特点制定工具配发定额。工具作为生产消耗品，其发生费用应列为生产维消耗费，通过工具定额子系统完成工具管理。
3.3.2工具管理子系统流程
根据计划申报、到期时限、定额补充自动生成计划，进而完成工具的发放。
3.4 统计分析子系统
3.4.1统计分析子系统
主要完成各项统计指标。根据物资发放和物资消耗进行统计分析，实时反映出车间的物资动态、班组的物资动态、物资消耗方向、和全公司综合的物资动态。
3.4.2.统计分析子系统流程（见图4）。
4. 系统功能分析
4.1自动申报用料计划
本系统将期初库存数量、定额数量和本月消耗数量进行比较，通过计算公式将自动计算出下月的物资请领数量，从而完成计划的申报。
4.2物资的二次分配
各车间的物资员，根据当月材料科的发料凭证，在网上对各班组发料，从而完成物资的二次分配。
4.3消耗记录
各车间材料员根据下属各班组当月实际用料的消耗单，在网上登记消耗，记录物资的使用方向，也就是记录每项物资分别消耗在哪个设备上，通过消耗记录可以计算出全年每台设备的维修成本，为企业核算资金制定计划提供了真实可靠的依据。
4.4统计分析
系统通过物资的发放记录、消耗记录、请领记录自动生成物资的消耗统计表、物资的发放统计表、工区消耗动态表。通过统计分析，为企业控制成本，节约资金、减少物耗提供了资料。
4.5具有修改和查询功能
车间材料员可在网上修改不正确的发料记录和消耗记录。材料科管理员可以通过本系统随时查询各车间的请领数量、发料请况、消耗动态，从而实现对物资流通全过程的监控。
5 .系统机构设计的特点
（1）、该系统充分利用了通号公司的通信资源psnt系统，结合先进的因特奈特和vlan技术，在不增加任何线缆投资的情况下，实现了远程交互通信，实时监视控制着物资流通的全过程。只要是合法用户不论何时何地都可以接入该系统。
（2）、该网络系统在应用因特奈特技术的同时引入了数据库和动态网页asp技术，使每一个终端用户无需特殊设置即可实时的进行数据交换。
（3）、客户端数据汇集到服务器，经预先设置的数学模型自动运算后，将结果实时返回到客户端，所以数据集中准确，并相对两个以上的用户而言实现了实时交互。
（4）、整个系统是在严格的权限规定的范围内运行，材料科权限最高，可以实时观察到所有数据运算结果，并可根据结果实施控制。
6 系统实际应用效果
6.1做到了成本费用心中有数
由于各个“管理系统”能够准确、快捷地统计各种数据，使企业对成本分析有据可依，做到心中有数。同时其具有强大查询功能，通过对工区消耗和物资发放的实时统计和准确分析，准确地核算出设备的维修成本，为企业制定资金计划合理使资金提供了依据，大大提高了成本控制的严密性和针对性。
6.2实现了库存储备的科学化控制
本系统注重成本过程控制，建立基于it的物资管理系统，实现网库存，基层单位能大幅降低库存储备使库存设计最合理，同时适度增加供应部门的库存，将较大程度地降低全局的库存储备，减少资金占用，减少呆滞和积压。
6.3加快了推行全面预算管理的工作步伐
通过应用该程序可完全实现成本预算的准确下达、科学控制和及时调整，大大加速了全面预算管理实施进程，更有助于建立及时暴露问题的成本预警机制和全段预算管理控制网络体系，使出现的异常信息马上得以利用，并由专人负责跟踪考核，可将大量的成本管理问题消灭在生产过程当中，控制在萌芽状态，达到牵一发而动全身的应用效果。此外，通过应用开发该微机物控管理系统，可大大减少人力、物力资源，提高了办公效率和核算的真实准确性，整体提高企业科学化、现代化经营管理水平。
6.4实现了对信息资源的整合利用
通过开发、建立多个信息查询和管理控制点，使各车间物资管理部门之间信息互通、数据共享、联控互控，加速了信息传递的快捷性，提高了信息资源的共用效果，全面形成了以信息传输为控制防线，以各程序功能模块为控制火力点，对成本、物资、资金实行集约化控制、整合化管理和科学化管理的管理格局。
一、研究专题和期限
专题一：下一代网络与业务国家试验床(*)研究与应用
（一）研究目标和内容
研究目标：
服务国家下一代网络与业务试验床建设的需求，研究下一代网络与业务的前沿技术；研制核心网络设备、低成本宽带接入设备、互动媒体业务及运营支撑环境、支持三网融合的网管系统；在*建成10万户的国家试验床，开展规模化应用示范，探索新的营运模式。
研究内容：
（1）研究满足QoE要求的路由交换等关键技术，研制高性能业务路由设备；
（2）研究低成本的宽带同轴和光纤接入技术，要求基于混合模式PON结构和OFDM同轴宽带调制，研制自主知识产权的光模块、同轴电缆芯片和λ-EMD设备；
（3）研究互动媒体业务关键技术和面向三网融合的网管技术，研制满足10万用户规模互动媒体业务运营支撑环境和网管系统；
（4）建成下一代网络与业务国家试验床（*），支持规模化网络与业务的系统试验，要求接入10万用户，试验业务不少于20种。
（5）研究网络前沿技术：要求针对国家下一代网络与业务试验床的未来发展，对网络架构、路由交换、QoE、网络业务测量和评估等方面前沿技术进行研究；探索支撑宽带融合型新兴业务的相关技术。
（二）研究期限
*年9月30日前完成
专题二：汽车电子嵌入式基础软件平台关键技术研发及应用
（一）研究目标和内容
项目目标：
研究汽车电子嵌入式基础软件，在整车汽车电子产品中稳定可靠使用，形成规模化市场，并形成汽车电子基础软件平台行业规范，建立汽车电子基础软件测试环境。
研究内容：
（1）汽车电子嵌入式基础软件。研究具有自主知识产权的汽车电子嵌入式基础软件，重点研究实时操作系统内核、总线通信、故障诊断、在线刷新以及运行和配置环境等；基础软件至少支持2种字长的硬件平台。
（2）产品应用验证。针对具体车身控制模块需求，完成基础软件针对核心控制芯片的移植、高速CAN总线模块移植、LIN总线模块移植、I/O控制模块支持以及应用软件开发，形成具体的零部件产品并在量产的自主品牌车型中得到实际应用。
（3）汽车电子嵌入式基础软件平台行业规范及测试环境。形成汽车电子嵌入式基础软件平台行业规范，建立汽车电子嵌入式基础软件测试认证环境并开展服务。
（二）研究期限
*年6月30日前完成
专题三：*地区卫星导航多模增强与精密定位服务系统关键技术研究及应用系统开发
（一）研究目标和内容
研究目标：
采用新一代网络化多模卫星导航增强技术和实时精密定位技术，以GPS技术为先导，以我国自主北斗卫星导航系统为基础，建立*地区多模高精度实时定位服务平台；在保证公益服务的基础上，探索区域多模增强与实时精密定位系统的服务机制和运营模式，积极开拓重要的行业应用，开展各种增值服务，推动*地区卫星导航产业的发展。
研究内容:
（1）区域多模高精度实时定位系统体系结构和总体设计。研究*区域高精度实时定位体系结构，整合*地区已有网络基础，优化网络布局，开展系统仿真、系统验证和系统集成，提高网络服务性能，为用户提供高精度定位服务和增值服务。
（2）平台中心数据处理系统关键技术。研究*区域多模高精度实时定位系统中心数据处理软件，重点研究电离层误差模型、钟差模型、数据完好性、实时差分数据生成等技术。
（3）运营服务平台关键技术。研究综合运营服务平台技术，提供实时高精度定位信息与各类用户的接口，完成数据分发、用户管理和计费系统的研发，满足各类用户的需求。
（4）行业应用解决方案及应用示范。针对2-3个典型行业提供完整解决方案，紧密结合行业技术特点，充分展示区域多模高精度实时定位系统的优势。
（二）研究期限
*年9月30日前完成。
专题四：基于射频识别的工业环境下跨行业供应链系统关键技术研究及其应用示范
（一）研究目标和内容
研究目标：
研究在钢铁工业环境中，超高频射频识别技术及其在跨行业开环中的应用，建立跨行业材料和零部件的动态跟踪管理应用示范系统，达到缩短供货周期、减少库存、提高库位使用效率、优化配送环节等目标，取得明显的经济效益。
研究内容：
（1）高可靠性超高频射频识别读写器。研发适用于钢铁工业环境、识读率大于99.5%、识读距离不小于5米、可24小时连续工作的超高频射频识别读写器，支持ISO18000-6B和ISO18000-6C通讯协议,并克服多尘、强电磁等干扰因素对读写器性能的影响。
（2）用于金属表面的超高频射频识别电子标签及其快速粘贴技术。针对金属板材识读的需要,研发适用于厚度不小于60mm金属板材应用的ISO18000-6C超高频射频识别电子标签,并解决在钢铁板材上的快速粘贴问题。
（3）基于射频识别的行业应用系统中间件产品。开发适用于现行大型钢铁行业MES、ERP系统或钢铁供应链系统无缝连接的射频识别中间件产品。除支持上述开发的射频识别产品外，还应支持至少3家国际或国内主流射频识别产品。
（4）基于射频识别的钢铁供应链系统应用研究。研究基于射频识别的钢铁供应链行业代码标准，建立和优化基于射频识别的大型钢铁企业供应链系统中的仓储堆垛模型和物流配送模型，研究物品的全程动态跟踪技术。
（5）行业应用示范。基于上述研究成果，实现从钢铁生产厂到下游应用企业的基于射频
识别的跨行业开环钢材供应链系统应用示范。
（二）研究期限
*年6月30日前完成
二、申请条件
1、专题一：研究内容（1）—（4）：项目申报的牵头单位需承担过“部市合作”国家信息领域科技专项，优先接受整体申请；研究内容（5）：优先考虑具有创新性和前沿性的研究课题。
2、专题二：项目申报的牵头单位须具备自主品牌整车研发生产能力，并联合嵌入式基础软件开发企业、汽车电子零部件生产企业，形成有效的涵盖研发、生产、应用等环节的产业生态链。
3、专题三：项目牵头单位须具备多模卫星导航增强技术和实时精密定位技术的研发能力，能够有效整合*资源，共同构建区域多模高精度实时定位服务平台。
4、专题四：项目牵头单位须具备开发建设跨企业、跨行业供应链物流管理系统的行业知识和能力，具有大型企业集团ERP和供应链系统自主设计、开发和集成经验与业绩，具有组织由多单位组成的联合体承担大型研发与工程设计项目的管理经验，优先接受整体申请。
5、申报单位应具备较强技术实力和基础，具备实施项目研究必备条件。
6、申请项目必须有较好的前期研究基础，鼓励产学研联合申请，多家单位联合申请时，应在申请材料中明确各自承担的工作和职责，并附上合作协议或合同。
7、国内外合作项目必须有合作协议或授权协议，涉及许可研究、专利等，申报时需附许可研究批件复印件、有关知识产权批件复印件等。
8、所有附件要求上传到网上。
三、申请方式
1、本指南公开。凡符合课题制要求、有意承担研究任务的在*注册的法人、自然人均可以从“*科技”网站（）上进入“在线受理科研计划项目可行性方案”，并下载相关表格《*市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案（*版）》，按照要求认真填写。
2、课题责任人年龄不限，鼓励通过课题培养优秀的中青年学术骨干。课题责任人和主要科研人员，同期参与承担国家和地方科研项目数不得超过三项。
3、已申报今年市科委其它类别项目者应主动予以申明，未申明者按重复申报不予受理。
4、每一课题的申请人可以提出不超过2名的建议回避自己课题评审的同行专家名单（名单需随课题可行性方案一并提交）。
5、本课题申请起始日期为*年5月30日，截止日期为*年6月20日。课题申报时需提交书面可行性方案一式4份，并通过“*科技”网站在线递交电子文本1份。书面可行性方案集中受理时间为*年6月16日至20日，每个工作日上午9：00～下午4：30。所有书面文件请采用A4纸双面印刷，普通纸质材料作为封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。
6、网上填报备注：
（1）登陆“*科技”网，进入网上办事专栏；
（2）点击《科研计划项目课题可行性方案》受理并进入申报页面：
-【初次填写】转入申报指南页面，点击“专题名称”中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置“项目名称”、“依托单位”、“登录密码”）；
-【继续填写】输入已申报的项目名称、依托单位、密码后继续该项目的填报。
【关键词】信号楼；段、场管理；安全；完善
1.信号楼职责浅析
（1）负责车辆（电动客车、轨道车）的调度和停放。
（2）负责车辆段/停车场轨旁行车设备施工/检修作业计划的组织。
（3）负责接、发列车计划及调车计划的编制。
（4）负责车辆段接触轨/停车场的停送电管理。
（5）负责根据控制中心的调度指令组织执行。
（6）负责在车辆段发生各种事故或异常情况时，采取及时、适当的措施，尽快恢复行车。
由上不难看出，信号楼主要是负责指挥车辆在检修基地，即车辆段/停车场内的运行及日常收发车，和在车辆段/停车场内的施工安排等工作等。在保障地铁运行的行车工作中，有指挥正线列车运行的行调，负责全线环境的环调，和在各车站中指挥列车的值班员等。信号楼从中是起着承上起下的作用，它要在安排好段场内正常生产作业的前提下，直接接受行调指挥，并和车站的值班员有业务往来。
2．段、场行车管理工作接口现状
2.1接车工作程序
（1）信号楼负责编制运用计划并将每日计划发至检调、运转室。
（2）运转室根据通知的运用车安排检车，检车后发现列车故障，司机及时向运转值班室报告，运转值班向段、场信号楼值班员报告，根据故障情况，信号楼值班员安排备用车出发，并向行调报告。
2.2收车工作程序
（1）根据运用计划或控制中心通知，在列车回段前30分钟，信号楼安排段、场内及股道送电。
（2）送电工作完毕后，与双林车站办理接车手续，排列接车进路。
2.3调车作业程序
（1）根据车辆运用、维修、调试工作需要，由车辆检修调度向信号楼值班员申请。（需要调试、检修列车时由视情况，由车辆检修调度或委外信号人员申请）。
（2）信号楼值班员接到调车申请后，通知运转室，组织调车作业。轨道车司机到信号楼领取调车作业计划单。
（3）信号楼值班员在《行车日志》上列明调车作业计划，在《调车作业单》上列明作业的计划时间和实际完成时间。
2.4占用线路施工作业组织
(1）施工负责人按照控制中心批准的施工作业时间到信号楼行车控制室办理施工登记。
(2）信号楼值班员核对《行车通告》无误后，在段、场内条件允许施工作业的前提下，开办“占用线路施工作业票”，给出唯一的施工作业号码。
(3）施工负责人必须严格按照《占用线路施工作业票》规定的时间进行作业，需要变更计划时，必须提前向信号楼值班员申请，经过信号楼值班员同意变更后方可进行施工。
(4）作业完毕后，由施工负责人到信号楼行车控制室办理注销手续，信号楼值班员必须将《占用线路施工作业票》收回，注销后，施工人员拿走一联，信号楼留存一联。
3.安全预防措施
地铁一旦发生事故，将成为公众舆论的焦点，不仅带来不利的政治影响，人员伤亡、车辆损毁而带来的经济损失也将十分严重。就几年来年，段、场内因行车管理发生的事故来说，主要有以下几个：未送电接车、错排进路和列车冒进信号，而这几例安全事件的共同点就是，工作时安全意识薄弱，联系沟通不及时，及监护不要位。为提高地铁运营的安全，有效减少事故的发生和降低事故损失，依据上述的事故分析，笔者提出以下几点预防对策
3.1采用先进的设备及其检测体系
地铁的运营涉及众多人员和先进的设备。车辆因素、线路问题、信号标志等设备都直接关联到列车的安全运行。车辆所使用的阻燃材料是否合格，安全装置是否充足有效，车辆是否符合运行要求，车辆技术状况的好与坏，都会直接影响到地铁的运行安全。如韩国大邱地铁车厢内为了防止触电未安装自动报警设备和自动淋水灭火装置，同时未采用先进的阻燃材料，易燃材料燃烧后产生了大量毒气和烟雾，导致了事故的扩大。
3.2加强对委外人员和工作人员的教育
由于段场内很多设备设施都是由委外人员负责检修，所以委外人员的管理对地铁安全有很大的影响，所以应加强对委外人员安全意识的教育，减少由于委外人员的失误而产生的地铁运营事故。另外，还要多加强委外人员在紧急情况下的处置办法及逃生自救知识的宣传教育。
统计表明，几乎每一起重大事故都与地铁工作人员的失职有关。所以务必加强对工作人员的法制教育，技术教育，安全教育和职业道德教育。使工作人员要牢记“安全第一”的运营准则，任何时候都不能麻痹大意。
3.3形成多重防护监督的工作机制
一方面，同岗位之间的不同人员形成互相监督的关系，另一方面，不同岗位，而处在相互联系的接口部门之间也应形成互相监督的关系，这样层层保障，才更加有利于减少或消除事故或隐患的出现。
3.4确保行车设备及通讯设备的状态良好
只有确保进路能顺利排通，才能保证列车的运行；只有确保通讯设备运转正常，才能保证与列车的沟通无误。所以，在平日里，除了要求员工对日常操作系统的掌握，还要加强对备用行车及指挥系统的熟悉，要做到紧急情况下能使用能指挥。
4.段、场管理发展方向
目前，1号线已经运营了6年，在这几年间，天津地铁的段、场管理策略一直遵循不断创新、不断调整的思路在进行。但也有一些约定俗成的规则，方式已经深入人心，要想突破现有模式，并不断探索挖掘出更为行之有效的管理方法是下一步要研究的课题，如：随着设备故障率逐步增高，新的更新设备的引入方式或维修方案；设备使用生命周期的统计；提升办公时的技术含量以提高工作效率；人员接口高发事故统计等。
关键词：神朔铁路；工程项目管理；信息系统
中图分类号：U285 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0025-02
铁路是我国现阶段一种重要的交通运输方式，国家对此颇为重视，工程项目越来越多，随着技术的提升和业务的复杂化，管理难度逐渐增加。目前，很多行业都基本实现了信息化管理，将计算机信息技术融入到企业管理中，相比传统的手工操作，效率和精确度方面都有明显改善。铁路建设也应遵循这一趋势，充分利用信息化手段，加强此方面的研究，不断建立健全工程信息管理系统，通过引入信息化管理系统，提升管理的效率与质量。基于此，加强对神朔铁路工程管理系统的研究，对我国铁路信息管理系统优化、改造等一系列工作都具有十分现实的意义。
1 工程项目
神朔铁路位于晋陕省内，西起陕西省神木县大柳塔镇，东至山西省朔州市，正线全长266Km，属于“八五”计划重点项目。作为神黄线的一部分，神朔铁路在西煤东运中发挥着重大作用，主要负责神府东胜矿区的煤炭外运。随着复线的贯通，该线路运输能力大幅提升，近几年煤炭需求增长，神朔铁路的年运量超过了2亿吨。加上南接神延铁路，北连包神铁路，交通便利，成了我国西煤东运的主力。
随着铁路行业的发展，建设技术日新月异，对各方面要求愈来愈高。传统的工程项目管理中，多数工作都要依赖人工操作，效率较低，管理粗放，信息闭塞，以至于基础设施建设水平难以突破。在计算机网络技术的影响下，工程项目管理开始引进信息化技术，迈上了信息化管理道路，对制度落实、深化业务流程、实现精细化管理，以及提高质量等方面大有裨益，受到高度关注。因此，今后需对工程管理系统进行深入研究，本文以神朔铁路分公司建设项目管理系统为例，分析了系统结构设计和各部分功能。
2 工程管理系统建立的意义和原则
2.1 意义
工程项目管理系统的建立，标志着神朔铁路基础建设领域全面信息化的开始，为后续贯彻中央对央企的全面信息化要求在工程管理领域奠定坚实的基础。通过信息系统明确各部门的职责，实现各业务口工作的顺利交接，提高了各部门的合作水平和工作效率。允许将每天的各种项目管理活动信息数据进行实时采集，并提供对各管理环节进行及时便利的督促与检查，实行规范化管理，从而促进了各项目管理工作质量的提高。
2.2 原则
本管理系统首先应具备实用性，方便用户操作，用户界面符合一般人的使用习惯，比如菜单式操作。在设置功能中，应有权限限制，用户可以根据个人喜好设置不同的权限，以免受到外界的干扰。当然，系统必须安全稳定，保证不会泄露人员信息。考虑到工程项目管理人员的计算机水平可能不高，所以为了可靠，不破坏系统，或者出现其他意外情况，可采用较强的容错能力，遇到客户非法操作，均加以限制。
计算机技术不断更新，作为信息系统，在理论和实际操作方面都应体现出先进性，并时刻保持前进进取的态度。比如，系统的可视化功能，可以把结果直观地呈现在面前。网络通讯也是重要的技术，所以信息管理系统还要遵循开放性、可扩充性的原则。
3 神朔铁路分公司工程建设项目管理系统
3.1 系统技术
本文设计的信息管理系统采用B/S结构，是对C/S结构的优化和改进，包括客户层、中间层和数据库层。服务器端接受信息后，会自行分析处理，用户只需通过浏览器登录网页便能查看，只有少数事务逻辑是在前端完成。
客户层即用户界面层，用户可登陆界面，查看所需信息。该层以WEB浏览器为主要构成形式，与C/S结构不同，C/S模式还需安装软件，遇到特殊情况，需要卸载。而B/S模式无需进行系统维护，只需一个浏览器即可。中间层即用服务层，起着为客户层和数据库层搭桥的作用。数据库层具有录入、储存、删改、查询数据的功能，不与客户端直接交互，而是通过中间层传输命令，实现与数据库之间的交互。
3.2 业务结构设计
该项目管理系统需在符合实际管理情况的基础上，充分利用信息化技术，改变传统的管理方式。将施工单位、设计单位、监理单位等多方信息统一收集，实行集中化管理，从而确保每个单位、每个部门的业务工作都能顺利完成。
3.2.1 业务流程
因为神朔铁路意义重大，业务繁忙，必须制定一套合理可行的业务流程，按部就班地开展每项工作。在此过程中，可以实时了解各环节的状态，及时发现不合理之处，并进行删改。为防止出现管理混乱的现象，各单位、各部门之间应加强联系，提高管理的整体性。一般而言，项目管理流程从建议书开始，直至项目移交结束。
3.2.2 网站主页
本文研究的是神朔铁路分公司的管理系统，因要实现信息管理，所以建立官方网站是必选途径。通过互联网，把相关信息对方分享，可方便外部单位查看，增加对分公司的了解，从而加强双方或多方合作。网站设计中可看出，网站主页上部设有首页、招标公告、中标公示、正常法规、公司介绍、企业风采、人才建设几个模块。
其中，招标公告模块包含了分公司所有工程项目的招标信息，铁路建设是一项综合工程，需要多个领域的专业知识和技术结合在一起，所以招标专业涉及通信、电力、桥梁、涵洞、车辆、线路、给水排水、环境保护等。公告内容要简洁全面，方便查看和理解，内容包括招标项目的名称、要求，和截止日期等。有意合作的单位，需先注册账号，申请审核通过后，方可下载招标文件。
中标公示模块显示的是投标单位中标后的信息，内容包括中标单位的名称、时间和金额等。该模块需要系统管理人员登录，录入公布相关数据，若有变化，系统需要及时更新信息。令投标单位了解到投标后的动态信息。
政策法规模块主要公示国家出台的相关政策条例，以及总公司和分公司制定的规章制度，外部人员可在此模块了解行业现状及发展趋势，了解国家对铁路建设的投入，以及分公司的运营情况。
公司介B模块主要是对该集团的基本情况进行介绍，包括名称、建成时间、投入金额、主营业务、历史成绩等基本信息。企业风采模块则是企业的文化建设和其他，具有展现企业特长、树立良好形象的功能。人才建设模块是分公司公开的人才政策和需求。
3.2.3 项目综合管理子系统
本文设计的信息管理系统具有明显的综合性，将各单位、各部分都集中到一起，进行统一管理。综合管理子系统作为总系统的关键，其作用和地位不言而喻，可细分为招投标管理、设计管理、合同管理、施工管理等模块。
（1）招投标管理。招投标是工程项目建设的重要环节，中标单位的实力和信誉直接关乎工程质量，建设方在保证质量和安全的基础上，还要考虑降低成本、保护环境等因素，所以招投标过程应严加管理。该模块包括招标方案的拟定和审核，投标、中标、定标的登记和查询，以及招投标结果的和公式等信息。现阶段，很多工程项目的招投标过程中，存在着一些不正当行为，比如围标、串标等。这些做法违反了公平竞争的原则，如果某单位实力达不到招标要求，通过某些手段而中标，后续施工中的风险更大。所以，招投标管理工作都要严格按照法定程序进行。
（2）项目管理。从项目提出，到决策立项，再到后续施工，过程中每个环节都不容忽视，尽量减少各环节的失误，才能保证整体质量。否则，任何一处出现失误，都有可能影响到整体进度。项目管理模块主要是对项目本身的管理，比如开工申报，工程开始前需递交开工申请，得到上级审核批准后，方可正式开工。另外还涉及台账、进度、材料计划和通报等方面的管理，每个项目开通后，运行都会产生台账，应做好详细记录。管理人员有权了解施工的进度，所以施工单位应及时上报进度，加强与建设单位的沟通，一旦发现问题，可以及时解决，减少不必要的损失。材料是工程项目基础条件，包括材料的名称、用途、规格、出厂日期、生产厂家等信息都要被详细记录，一旦出现材料损坏，或者不达标要求，而已进行更换。在复杂的建设过程中，由于诸多因素影响，难免会出现各种问题，如果问题较为严重，有必要下令批评整改。
（3）设计管理。设计作为工程项目的前期工作，意义重大，设计水平直接关乎后续施工质量，应严加管理，保证管理的科学性、合理性。初步设计完成后，公司需要对方案进行反复审查，分析方案是否合理可行，是否能达到要求，以及方案的实施难度，能带来的效益情况等，直至通过最终审定，初步设计方算完成。接着，是对施工图的审查管理，包括预审、会审、专审、终身和预算审查等。尤其是预概算，必须作为重点看待，很多工程都因为忽视了这一方面，导致之后出现各种问题。资金预算过多，会增加集团财政压力，而且容易造成资金浪费；预算不足，又可能会导致某些环节供应不上，从而耽误施工进度。所以，必须通过科学精确的方法，综合考虑所有涉及因素，做好预算管理工作。
同样，设计管理如此重要，也必须有一个完善的流程，能简单明了地呈现在面前，并严格按照此流程进行。
（4）合同管理。铁路建设工程往往涉及多方利益，应予以平衡和保护，合同便是保护各方利益的重要证据。合同具有法律效力，它是多方经过商讨协商达成的，任何一方都必须在合同期内遵守其中的规定，如果违背合同，需承担相应的法律责任，所以合同管理也显得无比重要。神朔铁路工程项目涉及建设单位、施工单位、设计单位和勘察单位等，各单位的合同内容都有一定的变化，但基本管理信息和签订原则无太大差异。如果在执行过程中出现异议，需对合同进行变更，经对方批准同意，方可更改。
（5）施工管理。施工是工程项目建设中的重中之重，而且过程非常复杂，容易出现问题，管理难度很大。本系统中的施工管理模块主要包括开工管理、日常工作管理和变更管理等内容，开工前施工单位向监理报送施工组织设计审查、开工报告、技术方案等，经监理单位审查后，工程管理单位对开工各项文档进行审查。
日常管理则比较多，包括各种登记、材料使用、设备保护、整改通知等，事情较为琐碎，应抓住重点，先解决重大问题和比较急的难题。现场环境复杂多变，设计图纸和方案如果与现实情况不符，需进行更改调整。为保证工作效率，需严格按照流程进行申报，批准后才能更改，并做好更改记录。
（6）验工计价管理。本功能模块主要是工程管理人员对工程阶段性工作进行验工和计价的过程，验工和计价是对本阶段完成的工程量进行检验。验工计价申请由施工单位填写，提交监理审核后，自动流转到工程管理人员进行审核。计价审批后，还需经过资金的申请和审批，直至拨款成功。
（7）承包商管理。施工单位查询是指，可以查询承包商的基本信息，以及资质、联系人，投标信息、中标信息、当前承包工程项目信息，以往承包工程信息等。根据权限和工程类别，允许不同身份用户进行查询。资格预审审查是指，对于承包商进行取得投标资格进行预审，审查各种相关资质如：资格证书、注册资金、营业额、人员规模等，审查合格后可以发给承包商相应的数字证书允许登录系统。
3.3 数据库设计
信息管理系统自然离不开数据库，一个铁路工程项目会产生大量信息，需要建立专门的数据库进行存储、查询和使用。数据库设计要明了易懂，各种信息方便直观，配合相应的图表，用于分析决策。及时升级，并清理重复的、无用的冗余数据，节省数据库空间。在软件方面，数据库的运行速度必须满足需求，包括查询、归类、删改、计算等，都应保持高效。如果用户在使用数据库的过程中产生不满，极有可能会影响到合作。数据传输子系统是把设在铁路运营管理部门的终端机或控制设备与各级处理用的电子计算机连接起来所构成的系统。铁路运营管理子系统是根据数据情报和计算机的处理结果，实现管理部门的职能，最终是寻求获得最大的运输效益的子系统。
4 结语
通过上述分析可知，在我国信息化发展过程中，信息化技术不断融入到各行各业中，发挥了重要的作用。铁路建设事业关乎我国经济发展，随着技术的提升，今后应进一步实现集中化、精细化、科学化管理，提高整体管理水平，加强对信息化技术的运用，探索新的多功能管理系统模式。神朔铁路作为西煤东运的主要线路，建立信息管理系统是必然趋势，也是今后管理的主要方向，结合实际情况，加强理论研究，对工程项目管理系统不断予以改进和完善。
参考文献
