[关键词] 科技查新 查新合作 区域合作 协调发展
科技查新工作在我国始于20世纪80年代中期，是随着国家科技体制改革和对科学研究和科研成果的科学化管理而发展起来的一项深层次的情报咨询工作。科技查新制度建立20余年来，科技查新工作为科技立项、成果鉴定以及评奖等方面提供了客观的依据，有力地推进了科技管理的规范化和科学化，在科研工作中发挥了重要的作用。
21世纪第一个10年已经过去，我国国家实力明显提升，科技投入力度不断加大，技术创新不断涌现，这使得高校和社会对查新的需求量也不断增加，而每一个查新站的信息资源、技术和能力却都是有限的，没有哪一个查新站能够独自满足所有用户的所有查新需求。同时，查新站又分属不同系统管理，处于“条块分割”状态，同一区域查新站的发展也存在明显差异，这种区域差异让平等的用户在查新资源面前无法实现平等。当前，区域合作已是一种科学合理的政策导向，作为区域文化、科研事业重要组成部分的科技查新站，如何实现查新站之间的长期有效合作已引起同行的关注和重视。
目前，合作在图书馆的各项业务中都扮演着重要的角色[1-4]，但科技查新领域的合作鲜有报道。最近，罗凌云[5]提出了教育部查新站存在地区分布不平衡的现象，考虑在查新站集中与缺乏地区之间开展查新合作。但由于地域原因，难以保持一致行动，从一定程度上制约了科技查新站之间的合作。本文以促进科技查新事业发展为目标，以区域为单位，挑选专业对口、距离近的查新机构，提出建立区域科技查新站的管理、项目互审、项目调剂、专家咨询、文献资源的合作机制，以应对查新高峰，加强交流互动，实现科技查新机构的均衡、协调、可持续发展。
1 科技查新机构现状
1.1 查新机构数量明显不足
科技查新是我国科技决策科学化的一个有效支持系统。从总体上来看，查新站具有面向全国、突出学科行业的特点。但是，近几年，国家加大了对科技项目的资助力度，高校、科研院所、公司企业的科研项目数量非常大，包括教育部的博士学科点基金、科技部中小企业创新基金以及各层次的报奖、成果鉴定等。这些基金的申请与结题，都离不开查新报告作为其项目评定的客观依据。从近几年的情况看(见表1)，查新需求呈明显上升趋势。教育部科技查新工作站完成查新报告总数量由2006年的11 088件，增加到2009年的27 041件。平均每所查新站完成数量由2006年的258件增加到2009年的404件。
从表2的统计情况看，在2009年教育部查新站全部查新报告中，服务校内的查新报告数量占45.3％，服务校外即社会的查新报告数量占54.7％。在服务校外的查新报告中，其中很大一部分为其他高校委托查新。查新报告数量在800件以上的查新站有4所：浙江大学、江南大学、江苏大学和东南大学。根据调查，科技查新机构每年的查新高峰的工作量在增多，查新高峰期间，多数查新机构的工作人员必须在一个多月的时间内突击完成100多件查新报告，平均每天工作12小时，还要保证数量和质量，压力非常大。因此，就目前查新站的数量而言，是不能为当地科研提供满意服务的，且科技查新工作压力日益增大。
1.2 科技查新机构各自为政
长期以来，大多数查新机构各自独立，只注重自己的发展，相互交流少，没有形成一个与其他查新机构协调共进的良好氛围。查新机构的各自为政、缺乏协调造成了不同查新机构之间的查新报告格式、完成时间、收费情况都存在很大差异，即使是教育部的各查新站，其报告格式也都不一样。2009年6月，教育部科技发展中心制定了《教育部科技查新工作站查新报告撰写规范（试行稿）》，高校查新机构的报告格式才稍有统一。而其他高校图书馆的非教育部科技查新机构则陷入了无人监管的状态，科技查新质量令人堪忧。
1.3 查新站人员水平有待提高
高校查新机构起步较晚，大多数高校图书馆从近几年才开始从事查新工作，查新人员主要由本馆馆员组成，专业知识背景单一，缺乏专业的认识能力，难以准确把握检索关键词和检索策略，对外文专业术语和名词的理解更是困难；尽管也有各专业的应届毕业生加入到查新队伍，但他们比较年轻，知识积累还不足，也有待增加查新经验。况且，如今学科交叉现象越来越普遍，新学科在不断出现，这也给查新工作带来了一定的困难。因此，查新机构必须采取有效的方法提高查新队伍的素质，确保查新工作的服务水平和质量。
1.4 信息资源分布不均衡
一般来讲，地区各高校设置的学科和专业广泛且不尽相同，因而图书馆的文献资源建设各有侧重。目前，各高校在文献资源购置上是各自为政，自买自用。各高校只保证满足自身的文献资源建设，如保证学科特色、专业特色和固有的特色等。同时，近年来，电子资源在文献保障和各馆的馆藏结构中占有越来越重要的地位，而购买电子资源少则花费几百万元，动辄上千万元。因此各馆电子资源的引进原则一般是首先保证本校重点学科的需要，而对非重点学科的电子资源，由于经费原因通常只能“望库兴叹”了。对于科技查新工作来讲，查新课题来源广泛，包括理学、工学、医学、农学等各个方面，如果本校文献资源单一，就不能很好地为查新客户提供服务。规模较大的图书馆馆藏资源相对丰富，工作人员学科背景多样化，接受专题查新的工作量更大。妥善解决文献资源不均衡问题，才能使每个查新站的利益达到最大化。
2 建立区域科技查新站合作机制的必要性
2.1 科技查新供求平衡的需要
近年来，我国政府越来越重视科学技术的发展，不断增加对科学研究和技术开发的投入，给科技查新市场带来了无限生机。目前，查新站不仅服务于高校，而且面向社会，步入了市场竞争行列。各查新站都承受着上半年3-4月或5-6月，下半年9-10月或11-12月的查新高峰期，在这个时期科技查新呈现的特点是：项目数量多，时间短，学科范围广（化工、材料、冶金、机械、信息、管理、电子等学科）。如何保质保量保时地完成查新报告就成为高校查新站关注的热点。在每个查新站查新人员数量和专业一定，数据库资源一定的前提下，各查新机构之间要加强协作，缓解查新压力。
2.2 区域用户均衡受益的需要
科技查新信息咨询工作的目的是为用户提供充分的服务，用户也在获取和利用信息中不断受益。信息资源面前人人平等，因此，区域查新站均衡协调发展强调区域信息用户的均衡受益。目前，我国用户在信息资源面前体现出明显的受益非均衡性。以北京市为例，北京高校数量达98所，而教育部查新站仅有8所。同一区域内查新用户的人均资源占有率相去甚远，用户受益明显不均。区域信息用户的均衡受益就是让用户能够共享全区域范围内的所有信息资源，能够享受全区域范围内的所有信息服务项目，体现信息资源面前人人平等的理念。这不仅需要教育部查新站之间加强合作，更要加强教育部查新站与其他查新站之间的大力合作，实现区域用户均衡受益。
2.3 提高科技查新整体能力水平的需要
我国高校图书馆的科技查新工作起步相对较晚。2003 年, 国家教育部通过严格审查产生了首批综合性查新机构 11家, 2004 年 5 月教育部开办高校科技查新培训班。经过数年的发展，我国高校图书馆科技查新工作经历了从无到有，再到规模不断扩大的阶段。但与此同时，我们也可以看出，高校科技查新站还是查新界的一个新兵。目前教育部新批准的查新站，由于批准时间较短，其相关查新制度、人员队伍等建设不如第一、二批成熟，其他没有教育部查新资质的查新站更是如此。查新水平参差不齐，一些查新机构的查新人员参加培训获得查新资格证的比例偏低。即使各高校查新站每年都派查新人员参加教育部的查新培训班，但由于培训时间较短，查新人员能力的提高非常有限，可见查新人员的水平还有待提高。区域查新机构之间的交流、互动与合作，可以增强自身的信息获取能力，直接、有效地提高查新人员的查新水平，在各自行业产生更大的效率。
2.4 实现区域科技查新信息资源共建共享的需要
配置完善的查新文献资源是保证科技查新质量的重要因素之一。由于单位自建数据库的私有性，任何一个查新机构都不可能购买所有领域的检索资源, 使得有些查新项目需要借助于其他单位的特色资源进行补充检索，这就需要查新机构之间进行合作，以有效地整合各查新站的文献信息资源,避免资源的重复建设, 实现查新站间的文献信息资源的共建共享，丰富文献资源和资源互补。
3 建立区域科技查新站合作机制的可行性
3.1 区域查新站的合作拥有地理优势
图书馆行业条块分割的现状导致区域内各类查新站发展的非均衡性，然而，一定区域范围内的图书馆科技查新机构的协作有地理位置上的优势，由于地理位置相近，地缘关系强，往往具有相同的社会组织和政治文化背景，具有相同的需求和共性问题，且由于地理位置较近，在合作中信息沟通方便，有空间近邻效应，实现区域查新站均衡发展非常现实可行。
3.2 先进的网络设施为实现科技查新信息资源共享提供了技术保障
在高校和科研单位中，图书馆通常是自动化、网络化建设走在前面的机构。近年来, 信息和网络技术取得的进展使得各高校图书馆网络配置和性能在逐年提高。此外，在同一个地区，网络连接方面也有着独特的优势。网络技术（如网格技术、虚拟数字图书馆技术、面向服务的体系结构等）的不断发展，增加了利用同一平台进行合作的可能性，为查新站跨系统合作提供了强有力的技术支撑。
3.3 丰富的信息资源为合作提供了服务基础
各个图书馆由于历史发展不同，学科专业各异，服务范围有别，在信息资源的内容和种类方面必然有一定的差异。电子资源拥有量最大的图书馆有几百个数据库，少的也有几十个不等，学科范围覆盖文理工农医各方面，在学科领域上形成了有效的互补。基于这种情况，本着“资源共享、优势互补”的原则，馆际合作可以通过组织与协调，将区域内特色的、珍贵的文献进行整合，将同类资源中不全面的变得更加全面，将散见各处的特色文献形成合力。
3.4 有共同的合作愿望
经济全球化打破了图书馆之间的合作壁垒，图书馆间的联手合作成为形势发展之必然，科技查新也不例外。配置完善的查新文献资源、拥有高素质的查新人员和经验丰富的咨询专家是科技查新质量的重要保证。但任何一个查新机构都不可能购买各个领域的检索资源, 也没有一个查新机构能配齐掌握检索技能的各门专业人才和专业全面的咨询专家。各查新机构普遍感到依靠自身经济实力和人才力量难以适应各种学科、专业科技查新服务的需要，更不能为各种科研项目和专业技术创新提供高附加值、高知识含量的相关咨询服务，而合作可以很好地弥补这一不足。
3.5 有很好的合作基础
国内外图书馆的跨系统合作具有许多成功的典范，例如国外的OCLC （Online Computer Library Center，联机计算机图书馆中心），国内的CALIS(中国高等教育文献保障系统)和BALIS(北京地区高校图书馆文献资源保障体系)等合作组织从传统的合作藏书建设、馆际互借、文献传递向现代信息技术条件下的联合编目、联合采购、联机检索、网络协作参考咨询等合作业务不断拓展。随着信息技术的不断发展，图书馆跨系统合作的影响力正在日益扩大，查新合作也成为大势所趋。
4 建立区域查新站的合作机制
4.1 建立区域查新站管理合作模式
我国现行的查新站管理体制基本上同图书馆的管理体制一样，属于“条块分割，各自为政”，缺乏总体上的统筹规划和分工协调。普遍存在查新报告标准不统一、查新资源重复开发、查新和查新审核效率低下等问题。虽然我国设有不少图书馆学会和工作委员会，但由于它们没有统一协调运作图书馆和查新站大政方针的自，因而能真正发挥作用的不多。然而，要使查新合作工作能够顺利开展, 必须要建立一个强有力的领导机制。站际合作与资源共享的成功要素之一是领导部门的重视，没有上级的督促检查，合作可能是一盘散沙，资源共享也就无从谈起。其中加强法制建设、完善政策法规显得尤为重要，所以应该成立专门的协调机构。资源共享是一个需要多个查新站合作的系统工程，为了协调不同查新站之间的利益和职责，政府需要出面制定相应的政策和法规，规范各个查新站的行为，形成良好的政策环境，建立科学的管理机制。这种管理机制应该是多层次的，包括决策机制、参谋机制及监督约束机制。具体是由国家主管部门研究、出台科技查新站之间协作的指导性意见，为跨系统长期合作提供相应的政策支持，以确保各方利益不受侵害，切实实现查新站的区域管理合作机制。
4.2 建立查新项目合作模式
为查新项目出具的查新报告由查新员和审核员共同来完成。目前，查新员完成报告初稿后，一般都由本查新站的审核员进行审核，由于审核员与查新员在同一个查新站，难免碍于情面，对查新员的审核流于形式。这样，查新报告的质量就会大打折扣。如果采取查新站之间相互合作的审核机制，以上问题就会大大减少――审核员能更客观地对其他查新站的查新报告进行严格审核，公正地给出查新报告的审核意见，其他查新站的查新员也会认真地对待审核出来的问题。这样才能非常有效地提高查新报告的质量，同时也能有效提高查新员的查新水平。
4.3 建立查新项目调剂合作模式
查新项目逐年增多，而且专业庞杂，理、工、农、医每个方面都有。到了查新高峰期，根据地理位置的不同，距离查新用户近的查新单位，客户门庭若市。如果查新站之间有良好的查新项目调剂合作模式，那么，其他查新用户少的查新单位就可以很好地分担用户多的查新站的工作压力，同时也可以很好地满足每个查新用户的需求。另一方面，每个查新单位都不可能配齐所有专业的查新员，每个查新人员也不可能各个方面的知识都掌握。不同查新站查新项目的调剂，可使各查新机构受理项目时面向对口专业的用户，扬长避短，实现人才资源优化使用。这些查新人员相互间取长补短、学科专业间相互协助，可大大提升整体的查新服务能力。
4.4 建立查新专家联合数字咨询服务模式
高校查新机构起步较晚，查新人员比较年轻，专业知识不足，查新经验有待增加。几乎所有查新人员都面临“隔行如隔山”的困境，尤其是在做国外的查新项目时，查新人员都会遇到不同程度的困难。建立共享专家咨询系统是对查新报告质量把关的一个非常重要的环节。查新咨询专家既能针对查新过程疑难点出谋划策，也能对查新报告所做的新颖性认定作出较全面的评判。查新联合数字咨询模式对查新站的发展将起到很大的作用。专家咨询模式是指在分布式的网络咨询环境中，查新员通过联合咨询组织的统一用户界面提问，提问依据一定的原则分配给成员馆（专家）进行解答。各查新员之间或查新员与专家之间可以进行文字、音频、视频等实时交互。
4.5 建立查新资源合作模式
为了满足查新所要求的查全率和查准率，查新机构必须拥有相应的能满足查新需求的查新资源。但任何一个查新机构都不能购买各个领域的检索资源，通常，具有专业特色的高校图书馆，多年来始终是围绕着本校的专业特点建设特色文献资源，因此，单个高校图书馆文献资源不能满足所有专业的查新需求。查新资源合作可以有效地整合各成员馆现有的查新资源，发挥每个图书馆的优势，并避免资源的重复建设，实现查新资源的均衡配置。
5 区域科技查新服务中存在的一些问题及建议
5.1 观念方面
目前，科技查新的合作还没有引起足够的重视。有些查新站的工作人员观念保守，不愿意与他人交流并分享自己的知识和经验，害怕自己的成果被他人利用。在合作中，共享的概念仍较多地停留在文献资源方面，对人力资源共享缺乏认知，严重阻碍了科技查新的合作。因而，我们在理念上要强化对人力资源合作共享的认识，在实践中要重视人力资源共建共享活动，充分认识加强人力资源合作的必要性和紧迫性。
5.2 利益分配方面
高效的驱动和运作机制是科技查新合作由理论走向实践并持续发展的关键因素，而驱动和运作的核心机制则是利益，特别是经济利益。利益是制约查新资源共享尤其是人力资源共享的关键因素。人力资源共享的目的是为了实现各查新站优势互补、互惠互利。可以根据价值创造与贡献方面的不同，对利益进行合理分配。如何协调各查新站之间利益分配与成本分担、效益与公平问题直接决定了查新人力资源共享的进程。应该维护合作体利益至上的原则，合作体整体利益有时会与成员的个体利益发生冲突，如果过分强调个体利益，则可能导致成员之间的矛盾冲突。这时，各成员应当把整体的共同利益放在本查新站利益之上加以考虑，因为成员从合作体得到的利益是仅靠个体查新站的努力难以实现的。
5.3评估方面
区域查新站应进行科学的长效评估，制定关于评估查新合作咨询的规范或准则，并依据评估标准对实施查新合作的单位和查新员定期进行各类专门项目的评估检查，对所有查新员的各类服务数据进行统计分析，评估结果应与等级评定、奖励等联系起来。
5.4知识产权保护方面
区域查新合作会涉及知识产权保护的问题，包括用户隐私权问题和文献传递过程中的版权问题，因此应加强对知识产权保护的研究：①要保护用户的个人隐私，防止个人信息被窃取、泄漏；②要制定联合参考咨询的知识产权保护协议，各成员在数据库采购时要在协议中增加有关文献传递的内容，如允许向其他成员馆传递文献，但避免大批量下载传递某一种文献的行为。
6 结 语
区域合作机制是区域查新站协调发展战略的制度保障。健全合作机制，是实现查新站协调发展的重要途径。区域内各查新站在人力、技术、资源等方面存在差异和不均衡，根据各自的优势分别对各自的内部资源进行重新整合，然后再在查新站之间通过各种资源共享和资源互换来达到合作效果。加强区域查新站各层面的相互合作，能够打破行政分割的局限，实现资源的优化和高效配置，节约成本，提高整体运行效率，实现各方优势互补，向区域协调和均衡迈进，使各地区科技查新机构形成多站并存、互促互荣、集群发展的市场化格局，达到科技查新机构全面发展的目的。
参考文献:
[1] 王岗.宁夏公共信息资源区域协作联盟的建设构想.图书馆研究与实践，2009（11）：73-77．
[2] 张永明.浅谈图书馆馆际合作与资源共享.中山大学学报，2010，27（4）：48-49．
[3] 李晓萍.网络时代跨系统的图书馆馆际合作研究.图书馆建设，2009（9）：20-23．
[4] 于湖滨，张军.对新形势下馆际合作若干问题的探讨.图书馆研究与实践，2003（2）：12-14．
[5] 罗凌云.科技查新中的馆际合作模式研究.图书馆学研究，2010（2）：62-64．
［作者简介］孙秀良，男，1981年生，馆员，博士，15篇。
关键词：学术报告；高校；大学地球科学与资源学系
中图分类号：G644.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）09-0071-02
一、学术报告在高校的应用现状
高校因其所处的特殊地理环境，由多个不同的民族、区内区外不同生源构成，高校不少班级的学生文化课成绩、学习方法及学习技巧等方面差异较大[2]，需要通过各种方式弥补学生间在文化素质方面的差异。为此，应该结合高校学生、教员教学方法方式的特点创新教学模式，以提升整体教学质量。在此背景下，学术报告形式作为新的教学模式引入课堂就显得十分必要。
地学类专业（如地理科学、地质学、自然地理与资源学、人文地理与城乡规划、资源勘探等）是一个以培养具备严谨的地学思维、拥有充实的地学知识、掌握娴熟的地学技能为一体的课程体系。因此，将学术报告环节引入地学课堂不仅可以提高学生的专业素养，而且可以培养学生严谨、科学的态度，丰富学生的地学知识，更可以帮助学生树立正确的、科学的世界观、人生观、价值观。此外，通过学生的学术报告，教员也可以及时得到学生对所学知识掌握程度的反馈，有利于发现教学不足和提高教学质量。更重要的是，通过学术报告环节，打破了传统的讲授式教学模式，使学生与教员之间的交流与沟通增加了，增强了师生互动，培养了师生感情，为进一步提高教学质量作了良好铺垫。
二、研究方法与数据分析
（一）研究方法
本文以大学地球科学与资源学系学生为研究对象，在《中国区域大地构造学》《环境规划与评价》《气象学与气候学》三门课程中把“学术报告”作为教学环节引入课堂教学。
具体步骤是：（1）教员选取部分授课内容以专题学术报告的形式进行，介绍与专题有关的最新科研报告与研究成果，目的是既能通过教员的报告增强学生学习兴趣，开拓学术视野，又能给学生以示范，使之在制作学术报告时有所参考和借鉴。（2）每位学生根据自己的兴趣选择一个与本专业相关的课题，查找资料或自己研究，在课程进行中按顺序进行学术汇报，教员根据学生的报告进行量化打分，并作为平时成绩之“作业与课堂表现”计入平时成绩。（3）将学生按4―5人一组分配，在课程进行中查找与本专业相关的资料，准备学术报告，并于期末按小组开展学术汇报，教员根据学生报告进行量化打分，并作为期末试卷中“创新题类”计入期末总成绩。（4）针对“学术报告”环节在课堂中的效果及学生对该环节的接受程度，在上述三门课程结束时对被授课学生进行问卷调查和分析。
本文共发放调查问卷93份，回收93份，回收率为100%。问卷整理与数据分析时，剔除回答不完全或雷同问卷5份，问卷合格率为94.6%。
（二）数据分析
1.学术报告有助于学生提高自身综合素质。调查中，所有学生都认为学术报告可以锻炼自身演讲、组织和沟通能力，其中有65%的同学认为学术报告对自己演讲、组织和沟通能力的提高作用很大。在学术报告对锻炼学生思辨与分析能力方面，有95%的学生认为有作用，50%的学生认为作用很大。
2.学术报告有助于学生提高学习兴趣与效率。对于学术报告环节是否增强了学科的兴趣，60%的学生认为有一定作用，32%的学生认为对提高学科兴趣有很大作用。100%的学生认为学术报告环节能够扩展课堂知识范围，说明学术报告对提高课堂教学容量，丰富教学内容上作用明显。90%的学生认为学术报告环节有利于提高课余时间利用率，其中40%的学生认为“是，用处很大”。
3.学术报告有助于提高学生对科学研究的认识。“通过学术报告环节你是否对科学研究有更具体和深入的认识？”针对这一问题，有25%的学生认为通过学术报告对科学研究能够有更加具体更加深入的认识，70%的学生认为有一定作用。可以看出，大多数学生都能在一定程度上从学术报告环节获得关于本专业科学研究方面的认识和感悟。
4.学术报告有助于改善课堂教学氛围。与传统的课堂对比，有87%的学生认为学术报告这一环节应该成为大学地学课堂的一部分，可以看出，大多低学在实践过程中认可了学术报告形式，认为其比传统教学更具有亲和性、互动性和针对性，这充分说明了将学术报告这一形式应用于地学课堂，能够显著改善课堂教学氛围。
此外，本文还对学术报告的具体应用形式进行了调查，如，是否应该将个人学术报告和小组学术报告分别作为平时成绩和期末试卷中“创新题类”予以计分以及学术报告的具体操作环节等。调查显示，有87%的学生认为将学术报告环节与学业成绩结合在一起对学生的学习有一定帮助，也有13%的同学认为这种结合不利于自身学习和发展。有92%的被调查者认为报告环节还应从报告人和听众两方面加强，还有83%的被调查者认为教员点评应该深入具体。这说明在具体实践中，报告人、听众、教员都应该增强自身对学术报告环节的认知，更加努力地使之成为高效、科学的教学形式。
三、结论
通过对学术报告环节融入大学地球科学与资源学系三个年级的三门专业课程的实践及其效果的调查与分析，本文认为，学术报告在高校课堂中的应用，不仅提高了学生自身的综合素质，也增强了学生对课程的学习兴趣，促进了学生有效地利用课余时间，提升学习效率及对科学的认识，同时，和传统教学相比，学术报告环节丰富了课堂教学形式，提高了课堂活跃度及师生互动，对改善课堂教学氛围有很大帮助。
与此同时，需要注意的是，在具体实践中，应当在充分认识高校课堂及学生实际的基础上，坚持以生为本，以培养创新型及“用得上”人才为目标，积极探索学术报告形式在教学上的应用方式，提高该教学模式的应用效果。
参考文献：
[1]张婧.高职院校开展学生学术报告的思考[J].开封教育学院学报，2013，33（6）：148-149.
[2]赵剑波，王强，田远兵.高校班级管理探讨――以大学2012及地理科学班为例[J].教育，2014，（1）：35-38.
The Application Research of Academic Report in the Classroom of Tibet Universities
―Taking the Department of The Earth Science and Resources （Tibet University） as an Example
ZHAO Jian-bo，WANG Xing-xing
（Department of Earth Science and Resources，Tibet University，Lhasa，Tibet 850000，China）
关键词 地勘 单位 财务管理 重点
一、地勘单位财务管理的内涵和目标
众所周知，财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。
本文结合现行法规，参考财务管理书籍[1]和地勘单位勘查项目管理论文等，立足于地勘单位的现状，主要针对财务管理战略，在分析特殊的筹资环境基础上，服从和服务于国家战略的前提下，对地勘单位的资源筹集和配置活动进行统筹和长远性的谋划，更好地融入在资源勘查合理配置和资源开发立体分布综合利用等方面进行理论性的探索。
二、地勘单位工程项目财务管理的主要特点
（一）资金来源
也就是地勘单位工程项目资金的筹资或投资来源。由于资源勘探工作一直属于国家的基本建设内容。尤其是基础地质勘查工作，一直是由前事业单位性质的国企和央企进行分项目的申报与核准后承担完成。投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，少部分来源于地勘市场的需求服务和其它。
（二）预算投资
也就是地勘单位的工程项目预算。由于地勘单位的投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，而投入资金的管理是采用项目申报核准、全程监督、分期投放制。针对年度经费总预算、项目经费预算原则、核批年度项目经费预算及组织实施费预算和监督检查经费的管理和使用情况进行全方位预算管理。对组织和管理国土资源大调查工作制定具体职责的规划、年度项目的立项指南和年度项目立项计划；给出不同年度项目经费预算及组织实施费预算标准；对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；监督检查经费的管理和使用情况，进行分期投放。因此，地勘项目都有一个立项申请、项目设计和施工方案及项目资金预算、[2，3]编制、地质勘查报告编制提交的全过程。在立项申请和项目设计中的预算也都是非营利性的，按照不同勘查程度要求进行的成本预算。尤其是资源勘查引入市场竞争机制以后，资金预算只能是采用预算标准的中、低档，资金不足部分基本靠内部宏观管控和技术挖潜、改造来弥补消化。自从建国以来，地勘行业的资金来源一直受控于国家的产业政策，伴随着国家“五年规划制”的不断实施，地勘行业也同时呈现出明显的“大周期小循环”的特征。针对这一实际，利用好财务管理的手段特点，针对地勘单位各工程项目的特殊要素，给予工程项目先期预算的投资引导和修正，为达成国家基本战略和地勘单位局部利益的共同愿景、使命和目标服务。
（三）生产成本
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目的总成本。国土资源调查专项资金对于项目费和组织实施费规定了按项目核算成本费用的详细方法。具体到所有直接费用和间接费用。甚至包括人员费、专用仪器设备费、能源材料费、外协费、用地补偿费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用的细致划分与确定内容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中开展，具有勘查区交通不便、生产补给困难、生活条件极差等等特殊性，从而也就势必造成地勘工作的生产成本很高且变化很大不易控制。尤其是地质钻探的综合成本，受气候条件（天热降温、天冷保湿、刮风、下雨停钻等）、地质条件（松散地层成孔难、坚硬地层进尺慢、贫水层需拉运循环水、富水层需止涌材料等）和设备条件（高温、高寒极剧变化时设备机故率增高并引发高孔故率和钻孔报废率）的极大影响居高不下，成为地勘费用的主部。在许多钻探施工极困难的勘查区（采空、火烧发育区、高山无路上钻困难区、地层严重涌漏却无水源或水源很远区、设备配件缺少或无生产材料供给区等）基本就是用技术服务费来补贴钻探成本费。因此，充分利用好财务管理这一杠杆，实现内部技术创新和节能挖潜，将地勘单位带入良性循环的可持续发展轨道具有很大的成长空间。
（四）产品
地勘单位的最终产品就是依据各类工程项目施工成果汇总编制的地质勘查报告。地质勘查报告中的各种基础数据的真实、全面和可靠就是产品的质量内涵；地质勘查工作中对于勘查方法的综合合理、有效运用就是产品质量的基础；地质勘查报告中的文、图、表的巧妙利用就是产品质量展示宣传的窗口；新技术、新方法的创新引用和传统方法坚守传承的有机运用就是产品内在质量的坚实保证，更是地勘单位立足本质和有效开拓市场的根本保证。因此，合理发挥财务管理的激励机制，促进高水平科研人才的扶持培养和高品质地质报告的编制提交，完善地勘单位整体战略水平的提升具有深远的历史意义。
（五）成果检验
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目质量，尤其是地质报告的成果质量，不仅要通过专业报告评审机构（省级或部级评审机构）的评审，还要经受地质报告使用方（多为业主）在成果利用和指导效果与实际情况“符合程度”的全程的历史检验和评判。
（六）后期服务
由于国家对资源勘探、开发和利用的政策垄断专营，地勘单位的工作成果――地质报告也就主要是服务于国家整体战略需要的。地质勘查在国家的整个资源开发利用战略系统中只是其中的第一阶段或一部分，加之地质勘查主要是“以点连线、以线推面”的，具有很强的经验与技术推断预测性。那么，在资源开发利用的各个阶段就不仅仅是对地质勘查综合成果――地质报告质量的核准验证，还有一个不断补充完善的过程。更有针对实际所出现的问题进行针对性的勘查与解决等的后期服务过程。所以说，地质报告的质量优劣实际上体现于资源开发利用的全过程中，集中体现在后期服务的质量和水平上。而在地勘单位中，只有财务管理才能贯穿于不同勘查工程项目和勘查阶段的始终，并及时发现和纠正前期工程项目中存在的问题，提升市场拓展优势和促进成长方向，为下一次工程项目的合理投资预算、降低工程成本、节能挖潜、开源节流和提高地质报告的创新服务质量提供可深入分析、有效利用、可持续循环发展依据。
三、地勘事业单位工程项目财务管理的重要方面
通过对地勘事业单位主要特点介绍和专项基金管理现状我们可以看出：地勘单位的资金主要来源于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金。资金预算和使用受制于上级管理审核机构。尤其是基金项目的管理是全程监督分期投放落实制。所以，地勘单位的财务管理就是服务于对现有下达基金的合理有效使用情况和地质报告的服务质量长期有效的管理调控。就是用财务管理这一杠杆为地勘单位在行业内的声誉、信誉和市场形象服务。然而，由于地勘工作受到的影响因素很多，而且在同一区域的不同地段都有很大差异，尚有许多不可预知干扰。集中反映在工程项目立项、设计预算、工程项目管理和成果提交的各个具体环节，情况非常复杂。最好的财务管理实际就是渗透于工程项目技术管理体系的各个环节之中去。
由于财务管理与工程项目管理间存在着密切的经济关系。指导和参与具体策划地质勘查工程项目的合理配置[4，5]就是更好地发挥财务管理职能的良好途径。
（一）勘查方法选择中的财务管理
资源勘查方法遵循的是“从已知到未知”、“由浅到深”、“由表及里”的基本原则。因此，资源勘查基本划分出了找矿、普查、详查和勘探几个大阶段。对应不同阶段都有明确的勘查方法与内容和勘查程度的规范要求，并同时提交相应阶段程度的勘查报告。可是在资源勘查的成果与目的上又是具有继承性、连续性与相互验证、补充完善和不可分割的统一整体系统。所以，运用财务管理服务的目标分解方法，充分考虑到不同勘查方法运用的经济、有效和勘查目标的快捷速达，适宜调整有效勘查方法工作量的比重；运用数据分析进行成长方向的趋势预测，高瞻远瞩到特殊勘查内容可能在建井利用时的参考有效程度和环境承载的可持续发展利用价值；立足全局预先建立起勘查资料和对应的资金投入的时序可比对体系，形成背景值、现状值、影响值和验证值不同或相同方法间的连续可比、循环利用数据库体系。为优化勘查工程项目大数据管理提供切实依据。
（二）勘查内容选择中的财务引导
煤田地质勘查方法和内容在各种资源地质勘查中都有相互关联，甚至是某种意义上的相同。这就为在煤田地质勘查中运用投资分析管理战略方法进行多种资源的同时发现、勘查、开发和利用提供了可能；也为不同种类资源地质勘查资料的共享创造了条件；更为统筹、全面、协调、可持续地开展煤田内的多种资源综合利用产业发展，促进人与自然的和谐共存指明了发展道路。财务管理的参谋、助手和引导作用这时就能得以充分发挥。
（三）保证勘查目的服务质量的财务监督
对于各种资金条件下的所有地质勘查工程项目，建立保证勘查目的服务质量财务监督服务体系的充要性将随着勘查成果的逐步利用而相对滞后地逐渐显见。煤田地质勘查的目的就是服务于建矿设计、采矿和闭坑规划的全过程。在新疆以往的煤田地质勘查工作中，由于种种原因造成煤田地质勘查的目的主要是针对煤炭资源量的勘查确认。而对于煤炭资源量之外的其它影响因素与条件的勘查确认程度就显得相对薄弱、模棱两可或不够准确可靠。由于地质勘查报告质量的检验周期相对较长，充分利用地勘事业单位现有的管理体系，合理整合现有资源（地质勘查工程项目资金支出、各项责任落实的奖惩明细、人才岗位流动使用的准确劳资状态等等）就能实现保证勘查目的服务质量和工程项目质量责任人责任程度的财务数据监督与责任管理。
四、结语
地勘事业性单位的财务管理实质就是为地质勘查工程项目的服务性管理。将地质、水文地质、物探和钻探技术管理体系、劳动从事管理体系和财务管理体系等都纳入到工程项目管理的大系统中，充分利用现有管理资源对地质勘查工程项目可持续循环发展方向给予指向性的调控、监督和激励，财务管理是地质勘查工程项目管理立体系统的重要纽带和关键环节。尽快建立以勘查项目质量管理（各级技术管理委员会）为研发中心，以勘查方法和内容为研发基础，以财务管理为研发重点的立体战略管理体系，是地勘事业单位生存、发展、可持续的根本保证。
（朱泽恩单位为新疆煤田地质局；盖春平单位为新疆煤田地质局161队）
参考文献
[1] 财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].经济科学出版社，2013.
[2] 财政部，国土资源部.国土资源调查预算标准（地质调查部分）[S].中国财政经济出版社，2007.
[3] 地质调查项目预算标准（2010年试用）[S].中国地质调查局，2009.
1．具体目标
1．1 提高青少年的科学素质，培养青少年的创造能力，不断追求的探索精神。
1．2 培养学生学科学、爱科学的兴趣，有利于培养学生想象、观察、动脑、动手，语言表达、文字叙述等能力，促进学生素质的全面提高。
1．3 坚持“立足普及，兼顾提高”的工作原则，让我校初一及初二学生都能够参与普及型的科技活动中。
2．实施科技教育活动的初步方案
兴趣是教育的动力。陶行知先生明确指出：“只有引发兴趣，才能使学生进入爱学、乐学的境界”。通过丰富的科技活动，培养学生浓厚的科技兴趣和创新意识、创新能力，提高科技素质，我校科技教育活动将紧紧围绕“鼓励创新，实践创新”这一主题，将活动分为三个阶段进行。
第一阶段：调查收集资料。 根据不同年龄学生的特点，各年级调查、收集的资料内容也有所不同。
七年级：调查嘉陵江水污染情况。对嘉陵江的水质情况进行调查，明确污染等级，调查及污染源情况和重大污染事件。调查水污染对人体健康的危害。提出解决问题的有效途径，形成调查报告。
八年级：调查凤县矿产资源及利用情况。调查凤县矿产资源现状，收集矿产资源标本，尤其是调查有色金属资源及利用现状，对凤县经济的重大贡献及开发利用中出现的问题，提出深加工方案，实现凤县经济的可持续发展出谋划策。
第二阶段：撰写调查报告
具体要求：
七年级：将收集来的各类资料进行交流，感受嘉陵江水污染的严重和对人体健康的严重危害，认识到人类在对矿产资源的利用和日常生活中出现的失误是造成嘉陵江水污染的主要原因，即工业污水和生活污水的不合理排放这一因素，从而将治理重点放在对污水的处理上来，同时要加大对排污企业的管理力度，从源头上杜绝污水向嘉陵江排放，另外，要对生活污水进行处理。在此基础上提出解决途径，写出调查报告。
八年级：将收集的标本、资料进行交流，摸清凤县矿产资源的家底、利用现状，调查矿藏资源对凤县经济的贡献和利用中出现的问题，提出实现凤县经济可持续发展的措施。写出调查报告并组织开展一次矿石标本展。
这一阶段是让不同年龄和年级的学生，拿着自己通过观察收集和想象绘制的作品，在班上进行互相交流，相互探讨科学知识，使每个学生都能把自己的创作思路和制作过程用语言和文字表达出来。 通过这个阶段的活动，学生之间可以彼此取长补短，使他们认识到要做好一件科技作品，一定要付出心血，动脑、动手，还要有创新意识，在制作中碰到种种困难，要自己想办法解决，即锻炼了学生的实践能力，也发挥了学生的创新精神，使学生更加坚定学科学爱科学的决心，从而推动学校科技教育活动迅速发展。
第三阶段：宣传教育阶段。在第二阶段的基础上，利用已有的调查报告和学生达出的共识，在校园内进行交流，让每个学生回家后主动教育自己的家长，同时写出保护环境倡议书和珍惜利用资源实现可持续发展倡议书进行张贴，在社会上进行宣传，扩大影响力度，使人人懂得爱护环境、珍惜资源的重要性。
3．颁奖实施方案
本项活动设立三种奖：一种是“收集奖”和“调查奖”，要求收集的资料更加详细、更有说服力、矿藏标本全面有代表性。定名为“小小收藏家”和“小小调查家”奖，每个班选出一至二名；第二种是“科技创作奖”，评定标准：看谁的调查报告有创新，理论联系实际、有说服力，有丰富多彩的内容，定名为“小小创作家”奖；
4．组织形式及活动时间安排
4．1 组织形式：为了进一步以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面推行素质教育，使全体学生都能够在各方面得到全面发展，科技教育活动以班级为单位，各班选出四至五名主要负责班级组织科技活动的同学，此项工作应安排在班上善于动脑、动手，有一定组织能力的学生来承担。他们的职责是：配合科技辅导员搞好全校的科技教育活动，在活动中，成为科技辅导员的得力助手。科技活动进行的每个阶段要求做的具体事，都必须由这些科技活动的小组长将辅导员要求告诉班上的每个学生，督促全班同学积极投入到活动中去。对每个阶段的活动，小组长都要进行认真记录，辅导员定期检查。第一阶段进行完毕，八年级各班要评出一至二名“小小收藏家”、“小小调查家”奖的学生，七年级各班要评出二至三名“小小调查家”，而评选的部分依据就是小组长的记录情况。第二阶段结束，各班评出三名“小小创作家”。
4．2 时间安排：活动大多数时间要放在平时放学回家后和星期六、星期日进行，二至六周完成第一阶段的活动，第六周评比出各班“小小收藏家”、“小小调查家”奖的学生。
第二阶段：
第七周至第十二周，各班进行资料加工和分析，写出调查报告，八年级作一次矿石标本展。辅导教师巡回检查。
第三阶段：
第十二周至十四周：各班展示每个学生的动手制作成果，学生之间
相互交流，谈谈通过自己的亲自动手制作有什么感想？在制作过程中，你克服了哪些困难？要求：形成书面材料，可分小组进行交流。学期内进行一次全校性的“百件科技作品“展览。
第十五周：各班评选出调查报告做的最出色的学生三至四名，并将其科技作品交学校，由学校领导和辅导员以及部分科技活动小组长评出“小小创作家”奖，各种奖按班次评选，每班都设立一个一等奖，二至三个二等奖。
运输统计机构是实施运输统计工作的职能单位，是运输统计工作的承担组织。随着我国社会经济的发展，公路运输统计工作量非常巨大，发挥统计职能的专职人员很少，基层统计人员基本是兼职，统计力量的薄弱与工作量的繁重产生很大矛盾。因此参照美国和欧盟的运输统计经验，在各级运输管理机关建立专职的运输统计机构，充实统计力量，才能完成繁重的运输统计工作。
1.1国外运输统计机构的现状
美国运输统计局（BureauofTransportationStatistics,BTS）的职责，是努力获取数据并客观地分析解释数据，这些数据有利于提高人们对运输的深入理解，将用来帮助政府决策和管理。为了达到这个目标，BTS致力于3项中心活动：创造、管理和共享运输统计知识[5]。（1）创造运输统计知识。运输统计局设计和管理运输调查，收集、解释来自于私人组织和政府部门组织的运输数据。（2）管理运输统计知识。运输统计局提取和编辑的数据来自于许多资料源，以提供专业、最新的运输信息。（3）共享运输统计知识。每个年度出版运输统计报告和有关分析报告，使得BTS的合作者以及私人和政府组织能够共享这些运输统计知识。欧盟统计局（Eurostat）是欧洲联盟的一个统计机构，它的任务是提供给欧盟高质量的统计信息。它收集和分析来自欧盟国家统计部门提供的统计数据并且在欧盟内进行数据的对比和分析，更为明确地实施和分析欧盟的政策。欧盟统计局主要统计的内容为：常规和地区统计；经济与财政金融；人口和社会发展；工业、商业和服务业；农业和渔业；对外贸易；交通运输；环境和能源；科学和技术。欧盟统计局的框架为：法律；欧洲统计系统（ESS）；统计委员会；在线共享数据系统（RSS）。欧盟统计局将交通运输统计和环境报告统计编撰在一个年度统计报告中。而且利用RSS系统及时更新每个成员国的运输统计信息。同时也不断出版新的有关运输统计数据分析，运输统计方法探索的出版物。
1.2我国运输统计职能部门的现状
交通运输部综合规划司下设统计处。运输统计机构的级别较低，人员配备极少，难以应付全国繁重复杂的运输统计任务。主要是从各司局那里直接获取数据信息，加工整理的力量薄弱。各司局则从各省厅的对口部门内获得数据信息。基层的运输统计人员力量就更为薄弱。省级运输管理局综合规划处其中的一项职责是负责全省道路运输行业统计报表及抽样调查报表的下达、汇报及上报，统计工作很多是单人负责，最多配备一个帮手。各地市（县）的运输管理处（所）中的运输统计人员基本就是单人，而且多数是兼职，人员更换频繁。基层单位统计是统计数据的源头，基层统计工作的好坏直接影响到统计数据的质量。总之，承担公路运输统计具体工作的运输管理部门，从人员配置上很难满足运输统计工作的要求。
1.3建立各级公路运输统计机构
要建立运输统计工作的长效机制，必须对现有的统计管理体制进行改革。在大部制改革的背景下，交通运输部应整合综合规划司统计处的职责范围，将水运局的统计职能纳入统计处。建议在统计处内部成立道路运输统计中心、水路运输统计中心，分别负责全国道路、城市道路和城市公共运输以及内河、港口、远洋运输数据信息的收集、处理、管理、。省、市两级交通运输管理部门对口成立运输统计处、统计科，分别负责本省、地市的道路、水路、港口运输统计工作，进行运输统计数据的逐级收集、处理、管理、上报工作。根据目前基层运输管理现状，县级运输管理部门负责协助统计工作，而运输统计主要由交通运输部和省厅、地市负责完成，可以最大程度地保证统计工作的质量。建议将交通运输部统计处的工作职责定为：①负责调大运输统计项目。如全国公路水路运输量专项调查[6]。②运输统计信息的收集。收集交通运输部各职能司局的运输业务数据；开展与交通运输部之外统计机构的合作，获得相关统计数据。③运输调查的组织。将涉及行业外的运输调查项目外包给社会调查机构，不亲自调查，而主要负责检查、监督调查工作，回收、处理、分析数据，调查结果。省级运输统计处和地市级运输统计科的工作职责是配合部里的运输统计工作，完成本省、市的重大运输统计项目；收集省运输管理局、地市运输管理处职能处室的业务数据；监督检查本省外包给社会调查机构的统计项目。这种统计管理模式除了尽可能保证运输统计工作的成效外，也可减轻基层统计人员因工作经验、兼职繁忙、工作调动等因素造成的基层统计工作薄弱的问题。
2完善公路运输统计指标体系
目前我国的运输统计指标分布于各统计报表制度中，随着社会和运输业的发展，指标体系需要完善和整合。发达国家运输统计指标完整而成熟，其中一些指标完全可以借鉴。发达国家每年出版年度运输统计报告，统计指标和图表完整，数据挖掘分析充分，统计信息得到了充分的共享。国内运输统计机关也应借鉴国外经验，出版中国的运输统计报告，真正发挥统计数据的价值。
2.1美国交通运输统计指标体系
BTS每年出版的年度《国家交通运输统计》，依照该交通运输统计报告，获得美国交通运输统计指标体系。由于篇幅所限，这里只列出几级指标层。第一章交通运输系统：①交通基础设施；②汽车、飞机、船舶数量清单；③交通运输设施使用状况；④出行和货物运输；E.交通运输运行管理状况。第二章交通运输安全：①不同运输方式的运输安全状况；②航空运输安全；③高速公路运输安全；④货物转运安全；⑤铁路运输安全；⑥水路运输安全；⑦管道运输安全。第三章交通运输与经济：①交通运输与宏观经济；②交通运输与消费者支出；③交通运输业的营业收入、就业和生产率；④政府有关交通运输方面的财政收入。第四章交通运输、能源与环境；①美国和交通运输部门的能源消耗；②不同运输方式的能源消耗；③交通运输的能源消耗强度和使用效率；④空气污染；⑤水污染、噪音污染和固体废物污染[7]。
2.2欧盟能源与交通运输统计指标体系
欧盟运输统计局每年出版年度《欧盟能源与运输的统计数字》，这里也只列出几级指标层，总体可以看出欧盟和美国的运输统计内容基本相同，不同点只是分类和结构存在一定差异。第一部分：常规统计数据。①常规统计数据；②GDP；③就业\失业率；④不同生产部门的产值比例和就业比例；⑤人口数；⑥欧盟成员国对外贸易：进口\出口；⑦欧盟与世界其他国家统计数据的比较。第二部分：能源。①总体信息；②能源概括性信息和供应安全；③能源产品税收；④电力；⑤能源产品价格；⑥成员国能源统计；⑦候补国家和其他欧洲国家能源统计；⑧世界能源消费统计。第三部分：交通运输。①总体信息；②货物运输周转量（欧盟27国以及不同运输方式）；③旅客运输周转量（欧盟27国以及不同运输方式）；④货物和旅客运输（非周转量统计方式：航空、水路）；⑤交通基础设施；⑥不同运输方式的运输工具数量；⑦运输安全[8]。
2.3我国公路运输统计指标体系的完善
截止2004年，经原交通部审批正式生效的公路交通统计调查项目一共10项，都是以报表制度的形式，由综合规划司等4个司局负责填报。现行的交通行业统计报表制度存在以下问题：第一，不同报表的一些统计指标有重叠，容易出现数据“打架”现象；第二，部分指标内容陈旧，需要更新；第三，统计报表只有表，没有图，缺乏直观性；第四，不同统计报表数据的信息是分割的，没有一个平台将报表数据放在一起，对数据进行综合分析、挖掘，数据的利用率低。发达国家运输统计主要集中在运输生产指标、运输与经济发展的关系、运输安全、运输与能源环境保护等若干方面。根据国情和数据可得性，借鉴性国外经验，完善丰富公路运输统计指标，建立具有中国特色的公路运输统计指标体系。我国运输指标体系涵盖以上5大类统计指标。通过这些基本指标还可以挖掘出更多的扩展指标。建议对现行的10项公路统计报表进行整合，将报表制度中的指标归类到5大类指标中，同时更新指标和添加部分新指标，形成更加完善系统的公路运输统计指标体系。围绕指标体系由综合规划司统计处负责统计数据的分析、挖掘。定期月（季）度公路交通运输经济分析报告，年度交通运输统计报告，难度高的报告可委托行业专家撰写。
3落实运输统计信息联系制度
运输统计所需要的数据涉及政府部门、企事业单位，单靠运输统计部门实地采集数据是不现实的。因此，国内外都建立了运输信息联系制度。发达国家普及的计算机技术和完善的法律规章，保证了制度的实施。我国的运输统计报表制度并没有完全落实，尤其是与企业的信息联系制度。所以，落实运输信息联系制度是实施运输统计的保障。
3.1美国的运输统计信息联系
美国运输统计局通常数据收集的类型包括：需要调整的数据资料的收集，与行政部门合作进行数据的收集和统计调查[9]。美国运输统计局已经与美国国家普查局、能源部、环保署、劳工部、商务部、联邦公路局、国土安全部等都建立了信息交换和联系制度。另外美国典型的运输信息报告制度如：国家运输数据库（NTD），公路死亡事故分析报告系统（FARS）等。这些系统都是通过互联网和数据库技术收集运输数据和信息。
3.2加拿大运输数据库
加拿大运输部所属的运输数据处负责数据收集、维护和传播与运输系统相关的数据。为了有效地履行收集这些数据的职责，开发了数据即时通讯应用程序。运输数据处选定实施的数据库项目包括：航空运输数据电子收集系统（E-CATS），运输项目字典（TOD），国家路边调查（NRS）[10]。其中连接重要航空公司和机场的ECATS系统的数据已经作为国家管理航空运输和安全的重要参考，NRS的数据是加拿大货物运输量和货物流向的主要数据来源。
3.3我国运输统计信息联系报表制度
首先，应建立重点运输企业的信息联系制度。公路运输统计如果掌握了重点企业的运输情况，就等于获得运输市场的概括情况[11]。2009年交通运输部和国家统计局联合下发的《交通运输综合统计报表制度》公布了交通运输部部级重点联系运输企业名录。但是，部级重点联系公路运输企业有152家，样本数量远远不够推断全国的公路运输情况。因此，借鉴国家综合统计部门信息化建设的经验，增加面向基层运输统计机关的重点联系运输企业，通过建立连接各级基层运输管理机关的企业网上直报系统，集成报表的下发、数据审核、报表上报等功能。其次，应建立与政府部门的信息联系制度。运输行业涉及面广，单靠运输管理部门一家无法获得更为广泛全面的信息。所以，需要与相关政府部门合作，进行信息交换。可以通过政府内部网络信息平台进行电子数据交换，也可签立合作协议，定期交换纸质文件。这种合作模式，有利于发挥各自优势，统一数据口径，提高数据信度，节约时间和成本。基层重点联系运输企业、政府信息合作部门通过专用信息平台将数据传送到市级运输统计科，统计科对数据汇总、审核将地市数据呈送到省级运输统计处，统计处再经过整理、汇总、审核将省级数据呈送到交通运输部综合规划司统计处。最后，报表的设计应尽量考虑企业能够直接使用现成业务数据，这样可以降低企业填写报表的难度和提高报表的填写质量。企业需要专人负责数据的采集和上报工作，将数据报送质量和企业年审挂钩，保证数据的质量和效率。
4试行运输统计项目外包
涉及到社会、家庭、个人的运输统计项目，由于统计过程复杂，工作量巨大，国外开展这类项目主要外包给专业统计机构。我国运输统计还没有这方面的经验，为了满足社会对运输统计的要求，应积极探索与社会统计机构合作，试点开展社会运输调查。
4.1美国运输统计项目的外包
美国运输统计局根据运输统计项目的特点，对一些涉及社会、家庭、个人的运输统计项目进行了外包。由于这些调查带有明显的社会性质，而且调查工作量大，需要人员多，后期数据处理复杂。因此，美国官方的统计机构将这些调查项目外包给知名的社会调查机构或公司，例如：美国的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。这些调查机构利用他们的专业知识、先进的调查技术进行社会调查。政府统计部门负责监督、检查调查数据的质量。总体上，这些社会调查支持与运输相关的广泛的主题信息的收集。
4.2我国运输统计项目应面向社会
从美国一些涉及全社会的运输统计项目看出，这些项目能够广泛收集社会公众的出行状态信息，获得居民的出行数据，以及公众对交通运输的意见和满意度。对合理规划运输发展、规范运输市场管理、提高运输服务质量都有重要的现实意义。获得民意信息恰是我国运输行业急需重视的方面。因此，我们也应开展有关交通运输的社会调查，获取全社会的意见信息和数据。交通运输部负责试点开展交通运输社会调查项目，例如：公务出行调查、家庭出行调查、交通运输安全调查、运输与能源环境调查等。政府对这些调查项目主要提出指导原则和方针，具体的实施、调查程序的细节，数据采集方法等，可以外包给社会调查机构完成。政府运输管理部门负责对社会调查机构的工作进行监督检查，以保证调查的质量。政府部门同时也应该为机构顺利完成调查，创造良好的工作环境。
5综合运用多种调查统计技术
发达国家广泛使用先进的统计技术，提高了统计效率，降低了统计成本，保证了统计质量。我国的运输统计工作主要是人工操作，辅助以计算机处理。随着我国运输管理部门经济条件的改善，应逐渐采用先进技术，根据调查项目的特点综合使用多种技术手段。
5.1美国的运输统计调查技术
国外数据采集技术非常发达且方法多样。根据调查需要和成本约束，可以使用不同的调查方法，甚至一个调查项目同时使用多种调查方法，以达到高效、低成本、减少非抽样误差的目的。信件调查技术：通过邮寄信件的方式进行调查，信件内容包含调查的意义和目的、调查表、填写说明、回执信封等。信件调查一般用在行业内针对商业机构具有强制性的调查项目中，而且调查已经在行业内较为成熟，被调查者很容易接受调查并按照要求填写和回寄调查表[12]。例如：美国商品流动调查（CFS）、运输者财务和运营信息调查等。电话访谈调查技术：电话调查目前在美国使用的是计算机辅助电话访谈（CATI）技术。在社会调查中，常利用该方法进行个人、家庭的民意调查，在美国已经得到广泛应用。样本利用电话号码清单或者计算机随机拨号技术进行抽样调查获得[13]。例如：美国家庭出行调查（NHTS）、运输统计的综合调查（OmnibusSurvey）调查主要利用CATI技术[14]。电脑自填式数据库调查技术：美国国家运输数据库（NTD）由660个运输服务提供者通过基于互联网的报告系统给NTD提供数据报告。美国公路死亡事故分析报告系统（FARS），将警方交通事故报告的信息按照规定的标准编码，录入FARS系统的专用软件中。计算机统计软件：在运输调查中还使用了先进的计算技术，在样本分层、样本抽样、样本权重的调整、数据误差的计算和控制、数据的汇总等，都使用专门的统计软件进行处理，大幅度提高了处理效率和准确性。运输地理空间信息系统技术：专用软件GeoMiler，采用地理信息系统（GIS）和空间多式联运网络数据库来计算运输英里数。它集成了解决运输路线问题的地图可视化功能，以处理多种运输方式综合运输的选择问题。该工具的运算法则建立在美国高速公路、铁路、水路和航空网络多种运输方式的“最优路径”选择上。该软件技术已应用CFS中，自动规划商品流动需要的最优路径，形成可视化的商品运输流量和流向图。
5.2根据国情借鉴国外调查统计技术
我国目前交通运输统计调查技术总体落后且方法单一，主要采用现场人工调查的方法，需要大量的人力、财力。运输统计数据的计算机处理技术处于起步阶段且不完善、不成熟。致使我国运输统计调查成本高、效率低。受制于调查技术的落后，导致很多调查项目无法开展。信件调查在我国交通运输统计调查中应用较少。采用邮寄信件调查的方法，必须事前对被调查对象进行宣传，甚至培训；被调查对象能够理解调查和接受调查，这样的调查一般在行业内进行，被调查者熟悉调查内容，能够很快掌握调查表的填写方法。例如：运输行业的财务运营调查。计算机辅助电话访谈调查技术在我国市场调查中已有应用，但在交通运输统计调查领域还没有先例。交通运输社会调查项目，适宜采用电话访谈调查技术。社会调查机构可采用这种方式，在一定区域内做有益的尝试，积累经验。电脑自填式技术在我国企事业单位的管理工作中已有广泛应用，许多部门的数据都是通过专门的信息平台进行数据传输和管理。运输统计中，可以通过开发专门的信息平台软件，由专职的统计员或信息收集员通过信息平台进行数据录入、审核、提交，上级运输统计管理部门对提交的数据进行进一步审核和管理、。上文所述落实交通运输统计报表制度的技术手段就是应用专门的网络信息平台，技术原理见图3。图3中信息发送方主要包括：重点联系运输企业，运输统计项目有关的政府合作部门，运输管理机关内的职能部门，下级运输统计部门。信息接收方指（上级）运输管理机关的统计部门。使用专用软件和数据库系统保证数据的安全性和可靠性。数据传输使用标准报文，满足不同统计项目数据的交换和使用。基于因特网可以连接更多的信息发送方和信息接收方，扩大信息联系的范围。
〔关键词〕科技查新；信息化；内涵；调查
〔Abstract〕Informatization in the field of sci-tech novelty search is the trend of the times.The meaning of novelty search informatization has multiple layers and different phrases，including novelty search technology，business process management of novelty search organizations，development and utilization of novelty search archives and new industrial ecology establishment.The surveys showed that information portal of novelty search organizations，public service platforms，commercial databases，and academic research have made a lot of progress.There are needs exploring and practicing in aspects of information resources，service culture，organizational management，service evaluation，promoting sound development of informatization in the field of sci-tech novelty search against problems of it in the new information environment.
〔Key words〕sci-tech novelty search；informatization；meaning；surveys
信息化是当今世界发展的大趋势，从20世纪90年代开始，我国持续推进信息化应用，科研、教育、金融、农业、工业等各个领域的信息化工作取得了可喜的进展，信息化已成为当前国家发展的战略举措。在这样的时代大背景下，开展科技查新工作的信息化建设是必然的、是大势所趋。由于各个行业和领域存在不同特点，信息化需要有针对性地为不同行业和领域提供服务，也就是说科技查新领域的信息化应该具有特定的内涵。多年来全国各级各类图书情报机构或多或少地参与到信息化的浪潮中，推动了科技查新领域的信息化工作，但其中存在的问题也值得我们探索和思考。
1科技查新领域信息化的内涵
信息服务业是信息产业的一部分，科技查新作为一种信息服务，已经经历了30年的发展。国家科技创新战略带来巨大的用户信息需求，目前全国已形成由国家各级科技行政部门认定的300多家查新机构共存的行业状态[2]。可以说科技查新是国家信息化历史进程中不可或缺的组成部分。在科技查新领域中，信息化建设的内涵涉及了科技查新本身、科技查新机构以及整个查新行业。科技查新技术的发展、查新机构业务流程的管理、查新档案资源的开发利用以及查新行业新生态的建立构成了多层面的、分阶段的信息化建设的内容。
11科技查新技术的发展
科技查新是以信息资源为基础的，信息检索与分析是科技查新工作中的核心技术，包括信息资源选择、信息检索、信息对比和分析等。随着信息资源的不断发展，查新人员一方面需要学习和掌握各种信息资源的使用方法；另一方面需要对信息资源进行收集、评价、组织，建立查新参考信息资源支撑体系，以满足新的信息环境下查新工作的需求。
查新机构业务流程的管理
简单来说，科技查新的业务流程为业务委托、业务处理、业务完成，可细分为查新委托、查新项目分析、信息检索、信息对比分析、查新报告撰写、查新报告审核、存档等环节。通过信息技术的应用，实现查新机构业务流程的自动化管理，提高工作效率；同时通过业务数据统计和分析，为查新机构的业务规划和管理决策提供信息支持。
根据科技部2000年公布的《科技查新规范》规定，查新文件归档内容包括查新项目的资料、查新合同、查新报告及附件、查新咨询专家的意见、查新员及审核员的工作记录等。应用信息化技术建立查新档案数据库、检索系统等，可以实现对查新工作的监管、查新项目的等功能。做好查新档案信息化工作不仅有利于查新人员之间隐性知识的共享，而且便于分析和把握查新机构的工作进展及其所在单位、区域乃至全国的科技创新活动。
14查新行业新生态的建立
在传统的查新行业生态中，查新人员、查新机构通常是分散的、孤立的信息节点。通过建立信息门户、公共服务平台等信息化建设，不仅能够使这些信息得到展示和宣传，而且能够使这些信息节点连接起来，形成区域性、全国性的查新服务“网络”，在新的行业生态环境下，人与人、人与机构、机构与机构之间实现信息交流和共享，服务资源配置更加优化，服务更加多元化、个性化，服务质量和效率不断提高。
科技查新领域信息化建设与研究情况的调查分析
本文采用网络调研、文献分析和工作实践3种途径对我国科技查新领域的信息化建设与研究情况进行调查和分析。具体调查结果如下：
查新机构信息门户建设
首先笔者通过网络收集由国家科技部、教育部、卫生部等行政管理部门审批的查新站以及科技查新联盟会员单位等共188家查新机构信息[3-6]，排除相同机构以及无法找到查新网站信息或者网站链接无效的情况，最终获取有效的调研对象为153家查新机构，即这些机构（占比80%以上）已通过网络公开相关的查新服务信息。信息门户建立的基本模式是以依托单位网站、依托单位或其所在区域建立的文献信息平台为基础的，查新信息门户有的是网站的一部分，有的是在网站上建有相关链接并拥有独立站点。
通过具体查询网站内容发现，公开的信息主要涉及了查新机构简介、查新知识介绍、查新工作流程、查新委托（如下载查新委托书、下载查新合同须知、在线填写委托、查新委托系统、委托须知等）、政策法规、规章制度、查新反馈、查新资源、收费标准、联系方式等。除5家查新机构的公开信息较为简单，未提供必要的委托信息外，另外148家查新机构都提供了较为详细的服务信息，但在信息的完整性和清晰度上各个查新机构之间存在一定的差异。
通过对上述148家查新机构提供的委托信息进行考察，结果显示，目前查新委托方式多样，有下载委托单或合同填写后现场、传真、邮寄、邮件发送进行委托，直接在线填写委托单或注册登录查新管理系统提交委托（53家，占比30%以上）。在线委托方式中，有采用查新机构自主开发的委托系统，如清华大学科技查新系统，有引进现有系统（如甘肃省科学技术情报研究所开发的查新综合管理系统）并进行个性化定制的，有借助联合咨询平台的，如Balis联合信息咨询中心。
科技查新公共服务平台建设
在科技查新公共服务平台建设方面，值得一提的是教育部科技查新服务平台以及全国科技查新网。
教育部科技查新服务平台[3]于2010年开通，该网站设置了查新工作站、新闻动态、学科资源、政策法规、学习交流等栏目，是集宣传、管理、信息共享等多项功能的一个平台。网站上收集了教育部从2004年开始分7个批次认定的102家查新机构名单和链接以及16家查新站的风采展示，学科资源中汇集了由各个查新站上传的近1 880条的数字资源信息，学习交流栏目中提供了27份查新报告案例。2014年之前教育部查新站需要通过该网站提交年检报告电子版，在2015年12月最新公布的《关于规范高校科技查新工作的意见》中提出，今后各查新机构应当编制年度报告，由教育部科技发展中心汇总形成高校查新报告库。
全国科技查新网[4]是由中国科学技术信息研究所建立，于2011年启用，该网站是一个具有联盟性质的科技查新共享平台，联盟会员由26家全国各省市情报所组成。其中23家联盟会员与中信所共同参与建设全国科技查新事实型数据库[8]，在该网站上提供项目查询和项目功能，在网站的交流培训栏目中收集了2 723条关于科技查新的学术论文文摘信息以及年会论文信息等。
科技查新商业数据库建设
科技查新是我国特有的信息服务类型，国内3个代表性的大型商业数据库（万方、中国知网、维普）对此都开发了相关的功能，在文献导出方面三者均提供了查新格式，另外，三者还提供了EndNote、NoteExpress等适用于文献管理工具的导出功能，为检索文献去重和格式处理提供了便捷。万方和知网提供了期刊、会议、学位、成果、专利、标准等的跨库检索功能，在万方数据库中输入一段文本（如科学技术要点），系统可以为用户推荐检索词，知网提供了全文搜索功能，在文献内容的深度标引、知识元链接方面也独具特色。
4科技查新信息化的学术研究情况
纵观20多年科技查新领域的学术研究，始终离不开科技查新的信息化这个主题，既有理论探索，也有实践总结。具体内容主要涉及如下几个方面：
在科技查新技术的发展方面，信息资源的变迁（从以纸本资源为主，到机读光盘、网络数据库、网络信息资源），科技查新技术手段的改变（从以手检为主，到机检、联机检索、全文检索、跨库检索、智能检索、知识发现等各种检索手段的结合），新的信息环境下的检索挑战（从苦于信息资源匮乏和检索手段落后，到如何科学选择信息资源和利用越来越先进的检索技术从海量信息中找到真正有价值的信息），这些都是查新技术领域需要持续探索的问题。另外从经济效益角度考虑，开放获取资源、特色数据库建设、信息资源共享、信息资源保障体系等问题的研究都对查新工作的开展具有重要的意义。
在科技查新业务流程信息化方面，研究主要涉及了业务管理系统的功能设计与建设实践[9-12]，管理系统的基本功能包括用户管理、查新委托、任务分配、业务统计等，有些系统功能开发还深入到查新工作具体环节，特别是针对查新中费时费力的文档处理问题，如查新报告模板自动生成、检索数据去重、文献规范格式输出等。在业务流程中，查新档案管理也是备受关注的信息化研究热点之一[3-16]，有的研究将其作为查新信息管理系统一部分进行考虑，但绝大部分将其作为单独的研究内容。无论是建立某一查新机构的档案数据库、基于档案的查新人员知识共享系统还是国家性的查新报告数据库和查询系统等都是充分开发和利用档案价值的重要途径。
随着科技查新工作的蓬勃发展，有研究者提出建立查新公共服务平台[-18]，此类平台具有行政管理、业务开展、资源共享等功能，从而实现在互联网环境下查新工作的规范化和标准化管理。信息通讯技术、云计算、大数据等是互联网时代的技术元素[9]。新的互联网技术将促使信息化进入新的发展阶段，近年来的研究也主要探讨了应用新技术实现科技查新的服务创新，包括科技查新的服务模式转变、查新主体的动态协作、查新信息资源的共享等[20]。
3科技查新领域信息化的问题与思考
综上所述，全国科技查新领域的信息化态势是良好的，已经形成了一定的规模。随着新的信息化时代的到来，科技查新领域的信息化工作面临新的机遇和挑战。
具体来看，在科技查新技术方面，当前查新机构基本上依赖于图书馆或各省市情报所的文献资源开展工作，还未从学科或行业发展的高度，将查新工作和信息资源建设联系起来，从而更好地为科技创新工作提供文献信息支撑。在信息资源快速发展以及数据库购买费用不断增加的双重压力下，查新机构应该增强紧迫感和责任感，把对多样化的信息资源、专业化的检索工具的研究作为一项常态化和持续性的工作来抓，从符合查新工作需求的角度科学地收集、评价和组织信息资源，保证新的信息环境下查新服务工作的水平和质量。
在开发和引进业务信息化管理系统的过程中，查新人员和用户均会面临因技术因素带来的挑战，且可能出现各种不适应。从前述调研结果来看，大部分查新机构均已建立相应的信息门户，但从服务用户的角度来看，各个查新机构在信息揭示的清晰度方面并非都尽如人意，这无疑会对信息化条件下的查新服务带来一定的影响。对于此，需要采取一定的方法和策略，培养查新人员和用户信息化应用习惯，提升其信息化应用能力。在这个过程中，应处理好技术元素和人文精神的关系，这不仅是查新业务流程的再造，也意味着一种新的查新服务文化的形成。
查新档案资料的开发与利用是一项基本的且非常重要的信息化建设内容，查新机构内部查新项目档案的电子化已普遍实现，有些还建立了检索系统。全国范围的查新档案数据库建设方面也有一定的进展，如教育部查新站年检中需提交当年的查新报告目录，科技部查新站已开始建设查新报告事实数据库。但在区域性、全国性的查新报告数据库建设中，一方面需要加强开展知识产权相关的学术研究；另一方面需要建立一个统一化的管理组织，协调各个查新机构，同时负责制定相关的政策、法规和标准，为数据库建设提供指导。
在查新行业新生态的构建中，不断发展的网络信息技术将使查新服务模式、服务方法发生改变，但服务质量仍然是基础和关键。查新人员之间、查新机构之间、地区之间在服务质量方面存在差异是面临的主要问题，需要建立服务评价标准，促进建立良好的行业生态。由于查新机构自身具体情况和实际所处的环境不同影响着信息化的进程，因此查新机构要在充分认识信息化发展趋势的基础上，找准各自的信息化发展目标。
信息化不是最终目标，只是社会发展的一个阶段，应理性看待信息化工作。不能是为了信息化而信息化，而是要利用信息化推动科技查新工作的发展，使查新工作真正满足国家科技创新战略的需要，这是科技查新信息化的核心目标。信息化不是静态不变的，是一个动态发展的过程。不能追求一蹴而就，而是不断完善。我们应该秉承这些管理理念，促使科技查新信息化往正确的方向发展。
[3]杨晨，陈洁，丁源，等.国内近十年知识产权研究文献的综述与分析[J].图书馆理论与实践，2007，（3）：23-25.
[4]Chen C.CiteSpace Ⅱ：Detecting and visualizing emerging trends and transient patterns in scientific literature[J].Journal of the American Society for Information Science and Technology，2005，57（3）：359-377.
[5]Martin B R.The evolution of science policy and innovation studies[J].Research Policy，2012，41（7）：1219-1239.
[6]Anonymous.Intellectual property law primer-survey of the law of patents，trade secrets，trademarks，franchises，copyrights，and personality and entertainment rights-Kintner，EW，LAHR[J].JL music Educators Journal，1976，62（9）：80-80.
杨彭.2008-2012年我国数字图书馆领域的文献计量分析[J].图书与情报，2013，（5）：73-77.
[8]Arrow K J.The implications of learning by doing[J].Review of Economic Studies，1962，29（80）：155-173.
[9]Scherer FM.Nordhauss theory of optimal patent life：a geometric reinterpretation[J].Am Econ Rev，1972，62：422-427.
[0]David J.Profiting from technological innovation：Implications for integration，collaboration，licensing and public policy[J].1986，15（6）：285-305.
]Levin R C，Klevorick A K，Nelson R R，et al.Appropriating the returns from industrial R&D[J].Brookings Papers on Economic Activity，1987，18（3）：783-832.
[2]Helpman E.Innovation，Imitation，and Intellectual Property Rights[J].1993，61（6）：1247-1280.
[3]Keith E.Maskus，Mohan Penubartib，et al.How trade-related are intellectual property rights？[J].1995，39（3-4）：227-248.
[4]Juan C，Ginartea，Walter G.Park，et al.Determinants of patent rights：a cross-national study[J].Research Policy，1997，26，（3）：283-301.
[5]Michael A.Heller，Rebecca S，et al.Can patents deter innovation？the anticommons in biomedical research[J].Science，1998：280（5364）：698-701.
[6]Maskus K E.Parallel imports：global trade policy[J].The World Economy，2000，23（9）：1269-1284.
Hall BH，Ziedonis RH.The patent paradox revisited：and empirical study of patenting in the U.S.semiconductor industry，1979-1995[J].RAND J Econ，2001，32：101-128.
[8]Glass，AK，Saggi.Intellectual property rights and foreign direct investment[J].Journal of International Economics，2002，56（2）：387-410.
[9]Arora，A，Ceccagnoli，M.Patent protection，complementary assets，and firms incentives for technology licensing[J].Management Science，2006，52（2）：293-308.
截止2011年10月，地调院共落实各类地质矿产调查评价项目71项（新开项目41项，续做项目30项），预算项目经费19436万元。今年已实施的62个项目中，新开项目32项，续做项目30项。其中，中国地调局及地科院下达项目33项，中央地勘基金下达项目4项，自治区地勘基金下达项目19项，自治区财政厅与自治区国土资源厅项目5项，地方委托地质勘查项目1项。
2011年，全院共完成1∶25万区域地质调查修测面积30750平方公里，1∶5万区域地质调查面积3160平方公里，1∶25万区域重力测量17500平方公里，1∶5万化探扫面2050平方公里，实测各种比例尺地质剖面615.8公里，采集各类样品56615件。
目前，各类项目均取得了阶段性成果。首先，区域地质调查项目划分了地层和侵入岩填图单位，发现了大量古生物化石，获得了一批高精度同位素测年数据，新发现各类矿（化）点30余处，为进一步找矿提供了新的线索；其次，矿产及矿调项目新圈定各类物化探异常51处，矿化蚀变带18条，圈定矿体23条，发现具有找矿潜力的矿点8处。其中，内蒙古罕达盖――巴日图地区铁铜多金属矿调查评价项目在罕达盖、陶来托调查区新发现化探综合异常17处，其中9处异常具有一定的找矿前景；在珠尔和乌拉调查区发现铅锌工业矿体，品位较高。内蒙古阿巴嘎旗高尔旗银铅锌矿普查项目在矿化蚀变带中共圈出Pb、Zn、Ag矿体9条，品位较高；第三，物化探项目圈定化探综合异常29处，圈定2条铜矿化带，圈定找矿靶区39处。新发现的阿曼乌苏锂矿点和阿尔查干铷矿点，有希望取得重大找矿突破。发现铀矿床一处，为该区铀矿勘查提供了重要依据；第四，水工环项目在临河地区成功实施一眼地热井，水温56℃，水量2300m3／d，为河套平原地区开发地热资源提供了依据；第五，煤田勘查项目将提交煤炭资源储量30亿吨。
古诗云，梅花香自苦寒来。又到腊梅花开的季节，地调院一年来取得的丰硕成果定然来自地调工作者不畏艰辛，勇创科学地调山峰的默默努力。2011年，地调院主要从五个方面诠释了“工作定位、职能转变、职能拓展”的重要意义。
一是在统筹规划全区地质工作部署方面提供技术支撑。在自治区国土资源厅的统一组织下，编制了“十二五”期间加强全区主要成矿区带基础性地质调查和战略性矿产勘查工作计划。编制了2012年中国地调局地质调查项目立项建议表，分别与天津和沈阳地调中心进行了沟通，落实了项目计划，组织协助区内有关地勘单位积极承担项目。此外，围绕自治区地质勘查基金项目合理部署，加强了自治区急缺的有色金属、黑色金属勘查选区部署研究，重点开展了内蒙古中西部铁矿整装勘查的选区研究，编制了内蒙古中西部地区铁矿勘查部署建议方案，提出了可供近期安排的18项铁矿勘查项目，并通过了自治区国土资源厅与中国地调局、中央地勘基金中心共同组织的专家论证。
二是在加强自治区地勘基金项目质量监管方面发挥作用。按照自治区国土资源厅将三大局以外地勘单位承担基金项目的野外质量检查和项目资金使用情况检查工作交由地调院承担的要求，地调院优选经验丰富的专业技术骨干和质量监控专家，组建了内蒙古自治区地质勘查基金项目质量监控部，积极配合地勘基金管理中心落实工作职责，起草监督管理办法，开展项目质量监控和资金使用情况检查的前期工作。
三是全力为矿产资源管理工作提供前期服务。在地质勘查项目管理方面，协助地质勘查处完成了社会资金勘查项目质量检查和国家危机矿山接续资源勘查项目立项审查报送工作。在矿业权管理方面，配合自治区国土资源厅矿管处完成了国家两个整装勘查区矿业权设置方案编制、审查工作，同时主动承担国家和自治区已完成基础地质工作区域的矿业权设置方案的编制工作。在矿产资源储量管理方面，按照自治区国土资源厅储量处的要求，进一步加强和改进矿产资源储量评审工作，不断强化质量意识和服务意识，努力为自治区经济社会发展提供翔实可靠的矿情报告。截止目前，共评审各类地质勘查和储量核实报告40份，其中大型报告5份，中型报告9份，小型报告26份。已备案各类报告21份。在规划管理方面，承担了相关规划的编制工作，协助自治区国土资源厅规划处完成了全区9个盟市近60余个旗县矿产资源总体规划审查工作。
一般而言，计算机辅助新闻报道技巧可分为4个方面，即计算机辅助报道（Com puter-As sistedReport in g）、计算机辅助调查（Computer-As sistedRese arch）、计算机辅助参考(Computer-AssistedReference)、计算机辅助聚谈(Computer-As sistedRendevou s)，这4个方面常缩写为CARs。①美国新闻业界和教育界已经认识到计算机辅助报道技巧的重要性，并成为新闻课堂必须讲授的内容之一。令人遗憾的是，据笔者了解，目前在我国的新闻教育和研究中，对计算机辅助报道技巧的教育和研究基本上处于空白状态，在如何利用网络进行调查性报道等更为细化的领域，关注得更少。笔者作为经常进行调查性报道的新闻采编人员，在此方面想结合实际操作中的一些体会进行探讨，以促进学界和业界对此领域的关注。
一、利用互联网进行调查性报道的现实根据
利用网络进行调查性报道之所以成为可能，是基于两方面的现实基础：一是网民的数量越来越庞大，人类的网络化生活也越来越深入、广泛，一些个性化网络工具如博客、BBS等，扩大了网民个体作为信息源的空间和权利，使“人人都是记者”成为可能；另一方面，各种社会机构尤其是政府机构利用网络的信息越来越多，已经成为新闻报道领域可以信赖的重要信源。
据2007年7月第20次中国互联网络发展状况统计报告显示，目前，大陆网民总人数达到1.62亿，而且上网的时长也由2001年平均每周8.5小时上升到目前的18.6小时，达到了新的历史高度，甚至已经超过了世界上许多互联网发达国家和地区的网民平均上网时长。
网民数量及上网时长的增长，说明了中国的网络化生活程度正在进一步深入。一方面，网民们利用BBS、博客和参与新闻评论等方式，成为信息公开最庞大和最富群众性的参与者；另一方面，他们在涉足网络过程中留下的诸多个人信息，也为新闻工作者迅速地寻找到采访对象提供了诸多便利。事实上，这些个人信息不仅见诸机构主页、博客、网上论坛，也可见诸租房广告、邀请旅游伴侣的网上帖子，甚至面试、录取的通知名录中，等等。
另一方面，政府机构信息日趋公开与丰富也越来越成为获取新闻信息的重要渠道。随着电子政务的发展，政府信息越来越公开。2006年，中央政府门户网站正式开通，全国80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站。②2007年4月24日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式颁布，将于明年5月1日起施行。这样一来，很多重要信息就可以从这些权威机构网站找到。更重要的是，为了解民意，这些网站大都设有在线留言、领导信箱等功能，就笔者的经验来看，这些功能并非摆设，而是充满机遇的获取信息的渠道。
二、如何利用网络进行调查性报道采访
1.寻找报道线索
对网上简单的、有价值的、背景深厚的信息进行重点挖掘，可开发成调查性报道线索。如重大突发事件报道线索，中国青年报有许多特别报道，编辑室是从网上率先知道的，然后派记者迅速赶往现场采访，并寻求深度的突破。比如矿难，我们经常会对、瞒报、超能力开采等进行深入调查，从而形成比较好的调查性报道。
要做到这一点，就要求能找到有价值的网站。作为调查性报道记者，平时要熟悉安全生产监督、教育、劳动和社会保障、民航、气象、地震、环保、公安、检察、法院、统计等部门和单位的网站，也要熟悉地方主要网站。中国青年报特别报道编辑室，就经常关注国家安全生产监督总局网站上的事故快报专栏等需要重点“盯防”的栏目。
一些网站、论坛、博客和调查性报道记者的即时通讯工具群（如QQ群），也是调查性报道线索的重要来源。还有一些网站专事舆论监督、学术打假等，上面的线索同样价值非凡。如新语丝网站上有许多对于学术不端行为的举报，中国青年报关于此类调查性报道的许多线索就来源于此。前段时间，浙江大学历史系教师包伟民拒招研究生的公开信是最先在国学论坛上，笔者发现这一线索后，做成了调查性报道《导师招生要交“助研经费”引起争议》（《中国青年报》2007年3月23日）。
由于网络媒体的开放性，许多举报人为举报问题，也会经常到论坛上发公开信或举报信，这同样也是调查性报道的信息重要来源地，如人民网的强国论坛、新华网的发展论坛、中青在线的青年话题、天涯论坛等，就经常可以发现类似的线索来源。不久前发生的重庆钉子户事件，那张著名的孤岛图片最初也是见诸网络，并在各大网络论坛迅速传播。3月8日，《南方都市报》率先将其刊发在专门报道网络新闻的“网眼”版上，随后，众多媒体记者云集重庆，进行深入调查，最终形成了新闻热点事件。事实上，哪个媒体最先发现这样的线索，哪个媒体就可能抢得了报道先机。
由于自主化程度比较高，博客也成了一些体制内人士说真话的舞台。如湖北黄石公安局“另类警察”吴幼明，先后在博客上披露交警有罚款任务的内幕，及自己遭辞退的消息，成为我们撰写调查性报道《黄石一警察被辞退事件调查》（《中国青年报》2007年4月5日）的线索来源。
值得注意的是，一些从事调查性报道的记者会建立网络论坛和网络即时通讯交流工具群，经常在网上交流调查性报道线索，这些也是获取线索的重要来源。
而在一些调查性报道或中央正在查处的某类不正之风新闻后，其网络新闻的跟帖中也是线索来源的重要区域。前不久，中央几个部门表示将严查房地产背后的权钱交易，这条新闻上网后，就有不少举报当地房价高企、怀疑有问题的线索跟在文章后的评论之中。河南某县豪华办公楼的新闻后面，也有众多网友对类似问题进行举报。
与此同时，由于网上信息庞杂，也很可能出现假的或片面的新闻。对心存疑惑的网上信息追索信息来源，也可以成为调查性报道线索的重要来源。去年，国内有新闻机构英国《泰晤士报》（Th eTimes）大学排行榜将北大排为亚洲第一的消息时，笔者就想找到原始文件详细研究。可结果让人惊讶，《泰晤士报》的网站上并未看到任何有关大学排行榜的信息。按常理推断，作为重大独家内容，该报应该隆重，不可能藏之深山。诧异之下，笔者进行搜索，结果找到一个名为《泰晤士高等教育增刊》（TimesHigherEduc at ion Supplemen t）的网站，发现正是该网站了大学排行榜，仔细阅读了该网站的介绍才发现，原来该排行榜与《泰晤士报》并无关系，却被国内媒体误认为是英国百年大报《泰晤士报》排出来的，其社会公信力因此也判若云泥。《北京青年报》的一些调查性报道题材也来自对网上信息的怀疑，如对陕西当法官的调查性报道，起初就是对网上相关报道的怀疑；媒体关于吴英非法集资、一夜暴富的调查性报道也是从对网上信息的怀疑开始的。
2.寻找采访对象
调查性报道找到采访对象往往不是件容易的事情，但重要采访对象的缺失，对于调查性报道而言却是致命的。应该说，在网络时代，找人远较过去便捷，再不着边际的人，让他过回搜索引擎，也可能因此而变得有些眉目。比如，即使是偏远山区的一个农民，他的名字也很有可能进入网络空间，出现在“退耕还林”补贴农户之列，或者参加了农村合作医疗，而这些正是当地政府政务公开的重要内容。即使不能直接找到本人，他们村委、村小学、村企业等也可能出现在网络上，由于这些机构置身于熟人社区，是寻找采访对象很便利的渠道。
一种常用的方法是从调查对象的博客或单位的网站上查找联系方式。有的调查对象建有博客，博客上大多留有电子邮箱或其他联系方式。《中国青年报》2007年4月2日刊登的《国家体彩中心原掌门人涉嫌落马》（以下简称“体彩稿”）一文就是先从采访对象在新浪博客上留的电子邮箱取得突破的。笔者在湖南衡阳采访高考加分内幕时，还在一所中学的网站上找到了所有教师的联系方式，包括他们的手机号码和住宅电话，当时真是大喜过望。当然，这种情况比较少见。
有一些利用网络寻找采访对象的手段则需要技巧。2006年11月，曾被广为报道的内地女博士生贿赂香港城市大学副教授戴道晖以求考试通过的新闻曝光后，笔者先是与港大联系，结果相关部门对有价值的信息都不肯透露，戴道晖（搜索一下，他的手机和办公室电话都能在网上找到，来源于他母校浙江大学的一个同学录）也不肯多说，内地和香港媒体的报道也大多语焉不详，只报道了这个研究生名叫陈静，来自武汉。即便武汉媒体报道此事件时，也没能找到当事人母校。但笔者考虑，既然陈静国内硕士毕业，按照国内许多大学的要求，她可能需要才能参加毕业答辩，也许通过这个途径可以找到线索。于是，笔者进入“中国期刊网”搜索比对，认真排查，确定陈静是武汉某高校数学系毕业的研究生，结果找人核实，确实如此。
《广州体院院长身陷“学生门”事件》也是另一例通过网络寻找采访对象的成功案例。该线索来源于一封投递给中国青年报的匿名电子邮件，作者在信中粗粗说明有两篇体育类论文大部分雷同，却未提供论文原件和其他任何信息。笔者同样根据中国期刊网搜索两文作者作品，通过论文“通讯作者”这一特征确定身份，然后再寻找联系方式。几个教授的电话号码很快就找到了，因为对绝大多数人而言，越知名越容易被找到，但其中的一个涉嫌抄袭者因为不知名不好找，只能确定他在广州体院工作，为防止打草惊蛇，笔者注册了一个即时通讯工具号码，在网络上找到广州体院学生论坛（百度吧），找到一个群号码，以体院学生名义加入，发言询问群内有谁知道此人联系方式，没想到，还真有人知道他的联系方式，并且很热心地告诉了笔者。就这样，在采访前，所有采访对象都未被惊动，采访进行得非常顺利。
3.采访权威信息源
利用电子邮件、MSN、视频聊天等进行常规采访，是许多新闻从业者使用过的手段，不在本文讨论之列，这里要探讨的是如何利用网络进行调查性采访。
笔者在采写《汉芯事件无人负法律责任》一文时，对关键信源―――国家某部委的采访就较好地利用了网络。在采访中，笔者尝试过很多种方式，如给该部委新闻办打电话、发传真，给相关人士发电子邮件等，都未得到任何回应。后来，笔者注意到该部委的网站上有“在线提问”的功能，因此抱着试一试的态度提出了尖锐问题。在常规采访中，这类问题对方往往会避而不答，但未曾想到，第二天一大早，笔者就接到了指明答复人的电话，他对问题进行了详细解答，丝毫没有任何避讳，我们因此获得了关键信息。此后，笔者多次尝试这种方法，屡试不爽。
1.用网络上的权威文件、信息订正原稿中的错误
记者由于采访不扎实等许多原因，写的稿件中常有一些文字、常识或事实错误。编辑稿件时，遇到可疑的地方，可以利用网络查询或核实。笔者在编辑“体彩稿”时，就利用网络搜索，对国家体育总局主要领导换届的时间、北京中体彩印务技术有限公司北京生产基地的开工时间、审计报告的内容等关键事实进行了查询，订正了文中的错误细节。值得注意的是，网络上的信息也有很多错误，一定要找权威网站进行核实。
2.利用网上资料进行编辑，作为调查性报道的新闻背景
为方便读者了解新闻的来龙去脉，给调查性报道配发新闻背景资料是一种经常用的编辑手段，这些背景资料往往是根据权威网站上的信息编辑的。笔者在编辑“体彩稿”时，就从国家体育总局官方网站上摘录了有关发行的宏观数字资料，编成“数字”栏目，如1987年至2006年，我国累计发行3671亿元等。
3.利用网络查询相关资料，佐证新闻事实
记者在采访“体彩稿”时，由于此案尚未开庭，采访难度很大。尽管作了种种艰辛的努力，仍没获取到核心的案情。记者获得的事实只有：
（1）张伟华和他的一名同事被“”的经过；（2）检察机关在天津某印刷企业的调查情况；（3）案情的最新进展：涉嫌一案侦查终结，将向法院提起公诉；（4）合作商人讲述的一些体彩内幕。
编辑经网上查询，获得了许多重要发现，包括：一是一个事业单位公告栏出来了：从这个公告栏上可以看出，国家体彩中心更换法定代表人，从张伟华换为王卫东的时间是2006年9月4日，从而佐证在这之前张伟华被检察机关批捕应该没错。
二是从审计署网站上找到相关的审计报告原文：《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，该审计报告点名批评了张伟华，指证他弄虚作假，导致国有资产流失2300多万。
三是从审计署网站上找到审计公告《国家体育总局2004年度预算执行审计结果(二五年九月二十六日公告)》，披露了体彩中心下属两公司获利惊人的内幕，居然高达5.58亿元，并表明已移交监察部进一步调查处理。
4.利用官方网站上的有关信息补充进稿件中，予以客观平衡报道
由于采访对象不接受采访或采访难度大等原因，重要的当事人一方没有出来说话。怎么办？在网络上找到相关的内容进行编辑，也不失为一种方法。笔者在编辑“体彩稿”时，从国家体育总局、体彩中心官方网站上找到年初召开的全国体育工作会议、国家体育总局廉政和反腐败工作会议、全国体彩工作会议上领导讲话材料认真分析，选取有关信息，补充内容，编辑相关稿件：如有关负责人强调要对体彩中心等高危部门的防范和监督，的发行费用下降，从部门到国家等，这样使稿件达到客观平衡。
四、电脑在调查性报道过程中只是起辅的作用
在今天，仅仅靠脚板来做新闻，工作效率、视野和深度就会受到限制。事实上，在国外新闻业界，利用电脑进行调查，揭露隐藏的事实，已成为从事调查性报道的记者的重要技能。但值得注意的是，电脑在调查性报道过程中只是起辅的作用，无法代替记者进行调查和完成报道。
调查性报道属于事件新闻，与观点新闻最大的区别在于有现场。当记者在室内联网的电脑前与采访对象进行通信或交谈时，就会失去耳闻目睹新闻现场和获取真实证据的机会，影响调查性报道的准确性和生动性。因此，对事件性的报道一般不宜在网络中直接进行采访。记者只有深入现场，小心求证，反复核实验证，逼近事实真相，才能采写出具有原创性的、公共意义的、还原事实真相的调查性报道。可以说，调查性报道的特点要求记者深入深入再深入，挖掘问题的核心和症结，不能一味依赖网络。中国青年报社总编辑陈小川曾经强调，年轻同志到报社第一课，就得去跑，就得到现场去，跟人接触，而不是靠网络写稿。新闻要有细节和故事，而细节和故事就靠自己两条腿，这是平面媒体记者的正宗。
因此，这样一种倾向尤其值得警惕。一些记者抛弃常规的采编手段，依靠网络生存，在网络上扒材料，偏听偏信，不找权威新闻源核实，甚至导致虚假新闻，损害了媒体公信力。如南方某报2007年4月24日对广西壮族自治区平乐县38岁法官黎朝阳暴死看守所的调查性报道，仅根据网上论坛上的帖子（包括网友的质疑）、博客上的图文，以及对受害者单方面的采访（仅电话采访了黎朝阳的妹妹、发帖人黎秀清，而据中国青年报记者调查，黎对事发经过并不清楚，而更为知情的黎朝阳的妻子不愿接受采访），就进行了有明显倾向性的报道。
该报道还引用北京律师刘晓原在多个网站撰文的分析：从“死者全身伤痕”来看，检察院逃不脱刑讯逼供干系。这篇报道容易给读者造成误导，一些网站转载时，编辑就直接将该报道的标题改为《广西法官看守所暴亡，疑遭刑讯逼供》（原报道标题为《广西法官离奇暴亡看守所，死者家属写博披露》）。但事实真相却并非如此。4月29日，广西壮族自治区桂林市委政法委执法监督室主任石绍森在新闻会上，向媒体通报了该案的调查结果。调查认为：“黎朝阳系猝死，死亡原因较符合青壮年猝死综合征。”这篇报道之所以整体上失真，就是过多依赖于网上信息，没有去现场或找不到权威新闻源进行验证，就匆忙发了报道。可以说，新闻是用脚板写出来的，这一朴素真理今天并没有过时。
（作者分别为中国青年报特别报道编辑室主任、记者）
注释：
