包装本是一个中性词，比喻对人或 事物进行形象设计，使之美化和有特色， 不含贬义。几乎可以说：包装行为，人皆有之。譬如，在文明社会，人们去参加一个重要的社会活动前，一般都会习惯地把头发梳理清爽，衣帽穿戴整洁，鞋灰擦干净，男人会修刮胡子，女人会化个淡妆，显得容光焕发，彬彬有礼，自己觉得 很有信心，他人看来也蛮舒服，适度包装 没有什么不好。但是，近年来，有些人和事包装过度，成为造假且蔓延成风，欺世害人不浅。因此，社会上有些人误把包装 等同于造假，成了贬义词。我以为，我们应该把适度包装与恶意造假切割开来，还包装一个清白。业务工作总结作为申报者的自荐书，当然要着重写成绩、写贡献，把自己最美好的一面显示出来，只要是真有其事，自我赞美几句，无伤大雅。当然，人无完人，瑕不掩瑜，对于一般的缺点或失误，少写甚至不写，也无可厚非。但如果把没有的事写成有，把一分成绩放大成十分成绩，甚至把别人的成绩变成自己的功劳，抄袭别人的文章变成自己的佳作，那就是典型的造假了。
近年来，个别申报人员造假的情况时有发现，尤其在专业论文方面，请人捉刀或从网上下载论文，改头换面成为自己的创作，有的甚至一字未动
地将原文中的错误也一并拿来，闹出不少笑话。高评委的成员多数是会计专家，此类问题一经发现，都予以严肃处理，不仅被取消参评资格，还会对你的道德诚信形成一个污点，影响以后的人生发展。其实，会计实务工作者与会计理论研究人员、会计教师的工作任务不同，评审中对论文的要求也不要求相同。现行规定除了对破格申报人员适用破格条件第三项时，有论文的数量、字数和刊物等级等求以外，正常晋升人员的论文，只要求能理论联系实际，结合本职工作，撰写具有应用价值的专业论文即可。应该说，对于要求晋升高级专业职务的人，这个要求并不很高。大学毕业后工作十来年、数十年，经历了那么多的工作磨炼和不断的继续教育，只要是有心人，总不会毫无体会、心得，把它们梳理一下，选一个自己最熟悉的命题，进行探讨，只要条理清楚，言之有理就行了。如果没有写过论文，也可以提供对实际工作有指导意义的调查研究报告、管理建议书等能代表自己专业水平的资料。我想，只要认真对待，应该不会成为不可逾越的障碍。所以，高师申报人员必须具有最起码的道德诚信水平。决不造假。造假会被戳穿，即使侥幸蒙混过关而获得晋升，也于心有愧，一辈子背包袱，何苦呢!
这里需要提醒：申报高级会计师
资格的专业论文内容必须与财会工作直接有关，与财会工作无关的其他专业论文，高评委难以评价，无法确认。其次，如果有多篇专业论文，在总结中可只选一、二篇代表作，介绍其写作的背景、主要论点及其依据，以及对实际工作的指导意义等等，其余论文可只作概括叙述。
二、实事求是 当仁不让
会计人员具有许多优点，其中之一就是谦虚谨慎，处世低调，羞于谈论自己的成绩，尤其是涉及为企业创造效益的话题。过份谦虚，不敢显示会计工作的艰难和成绩，不利于争取领导的重视与支持，不利于会计职能作用的充分发挥。长期以来，会计的任务是记账、算账、报账。有的单位领导认为：只要会写字、会打算盘的人，就能当会计。企业里流传：一线工人创造价值，供销人员实现价值，他们都能增加经济效益；会计人员嘛，收收付付，记账造报表，会算企业经济效益有多少，却不能创造效益。改革开放后，会计创造经济效益已经被社会上越来越多的人所认同，会计通过成本管理、预算管理、资金管理、资本运作、合理筹资、内部控制、防范风险、税务筹划、充分运用国家优惠政策待遇等途径，为企业创造效益，已是不争的事实。申报高级会计师资格的同仁应该当仁不让，理直气壮地在总结中如实反映这方面的工作
和业绩，这正是实事求是的态度。目前的问题是：会计直接为企业创造的效益可以计量，也容易确认作出贡献者，而间接创造的效益，往往是多人参与，甚至是整个单位全员参与，并且效益递延实现，时间跨度较长，情况非常复杂，较难计量，或虽可计量却难以区分各人的贡献大小。稍有不慎，会计人员就会涉嫌“争功”，因此，宁愿避而不谈或笼统写上几句。对于这种情况，我以为不妨先把整个事情作一概括介绍，然后说明自己在其中担当的角色是建议者、组织实施者或执行者，做了哪些具体工作，起了什么作用，等等，审阅者自然会从中了解底细，作出判断。
三、突出重点 写出特色
一、学识水平方面
1999年6月毕业于西南财经大学货币银行学专业，20xx年6华中师范大学教育经济与管理专业硕士研究生主要课程班结业，20xx年9月考取高级会计师任职资格合格证书，具有较扎实的专业理论知识，计算机A级，职称外语B级，20xx年5月考取高级职业指导师。在担任会计师职务期间，注重专业知识的更新和充实，坚持有目的、有计划地学习和进修，实现]了rdquo;目标。主要表现在：
1、编制专业教材，提升专业水平。
20xx年9月参与撰写海南省会计从业资格考试用书mdash;《财经法规与职业道德》第一章会计法律制度，共计6万字左右，由海南省会计学会收.后公开出版，本书适用于财经类大中专院校学生、会计从业人员的学习和进修提高，具有较高价值，受到一致的好评。同时，20xx年3月至今被北京电子工业出版社聘为中等职业学校现代市场营销专业教材编审委员会委员，负责市场营销财务基础一书的编写工作。
2、积极撰写论文，为职教发展出谋划策。
20xx年6月撰写的论文《重构会计教育新体系》发表在《海南省中等职业与成人教育论文.》一书，针对职业学校会计教育走下滑路的现状，如何增强会计课堂教育的活力，具有重要指导意义，另外20xx年12月份撰写的论文《建立和谐的诚信教育体系》发表在部级刊物《中国当代教育教学研究》一书，围绕我国现阶段会计工作失真、失实等现象，对学校会计教学工作的改革方向发表了个人的观点和建议，受到一致的肯定。
3、注重学术研究，关注经济领域的新知识、新变化。
在课后，我积极分析我国的产业政策与方针，了解会计行业国内外现状和发展趋势，如会计诚信问题、中西方会计接轨等等，不断学习和研究财经政策、法规、制度，乐于收.各种相关资料，特别是我国上市公司财务信息、国内国外经济环境等，逐渐造就分析问题、解决问题的能力，形成自我独特的见解，直接丰富了课堂的教学内容，受到学生的一致的欢迎，同时也利用课堂时间贯穿这种理念，培养学生看待问题的能力，树立其自信心，成效比较明显。
二、工作能力方面
从教12年来，工作勤勤恳恳、任劳任怨，能吃苦耐劳，个人利益服从整体利益，不计个人得失，忠诚于学校这一大家庭，20xx、20xx两年被评为海口市教育系统优秀党员，20xx年5月荣获海口市团市委颁发的rdquo;称号。
1、作为专业课教师，能胜任中专财经类各专业课程的教学。
我主讲的课程有《基础会计学》、《财务会计实务》、《会计模拟实训》、《经济法律法规》、《财务管理》等，在教学中，能正确掌握教材教学标准，根据各学科实际和学生特点灵活组织教学，正确传授知识，启用实用性教学法、归纳法，注意扩展学生相关专业知识，教学水平较高；能主动承担省、市、校性公开课、观摩课，20xx年5月参加全市职业学校课堂教学能力比武，课题《固定资产折旧中合理避税问题的探讨》受到行家的一致好评，学校每个学期学生民意测验优秀率达到80%以上，课堂教学质量较高，深受学生好评；同时，结合学校和学生的特点，大胆创新、敢于实践，创办和完善校内会计模拟实习，创建rdquo;的实习模式，省外同行参观时一致肯定这种模式，直接填补了我校校内实习的空白，通过记账、算账、报账的应用，增强学生的实践能力，这么多年来我校一直延续该模式；此外，还注重学生的培优工作，让更多人才辈出，20xx年11月所辅导的学生参加海南省中等职业学校会计电算化竞赛中荣获第二、三等奖，团体总分列全省前茅。
2、作为专业组带头人，专业组织管理能力较高。
在实践中，我始终注重一个rdquo;字，实践证明：一名出色的教师，不仅要上好课，更需要有大量的研究和研究成果。作为学校财经专业的导航员，我能够及时根据市场变化合理规划和调动课程设置，以培养人为己任，发挥全组教师的团队作用，立足社会实践，培育教研精神，培养专业课教师rdquo;的能力，调动我专业教师工作的积极性，实施rdquo;，注重师生的专业技能培训，特别是对年青教师下重担，促进其健康成长，全组教师和睦相处、积极向上、有奔头，科组工作三次荣获学校rdquo;称号，本人也荣获海口市先进教研分子。
3、积极参与和融入社会实践，促使自己在专业实务上练就好本领。
多年来，我一直坚持理论教学与专业实践相结合的工作思路，先后在海南省会计学会、海南省致达会计服务公司、海口市财政局、海口市统计局、三亚市财政局、中欧会计师事务所、海口市人事劳动保障局等单位授课或进行审计咨询，逐渐成长为以会计培训为主、职业资格鉴定为辅的实务型人才，在海南省会计专业职称、会计人员继续教育培训等社会培训工作中享有比较高的声望，往海南名师方向发展，据不完全统计，学生超过10000人，有一大批学生服务于海南省的各行各业，有的已成为单位的会计机构负责人。
三、业绩成果方面
在学校的正确引导下，积极参与理论学习和实践研究，培育终身学习思想，在教育、教研、教学领域均取得不菲的成绩，树立会计教育领域优秀品牌。主要表现在：
1、提倡实施符合我校实际的管理新理念，建立健全相应管理制度。
学生的rdquo;一直是职业学校教育的关注点，作为学校职教处副主任，我坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以练rdquo;、树rdquo;为重点，以宽基础、活模块为突破口，面向社会、面向市场办学，狠抓学生专业修养、动手技能，落实教育改革、盘活职业教育资源、建立和谐教育，建立健全学校学生管理的规章制度，完善对学生的管理，取得较好的效果，学生的就业率逐年增长，20xx年已达到96%，社会效益日益明显。
2、积极参与和主持课题研究工作，提高自身研究水平。
1999年参加全国职教学会职高委员会重点部级课题《职业教育的出路》，论文《内塑素质、外拓市场》荣获二等奖，并发表在《面向21世纪职业教育改革与发展探索》一书，在理论上有独到见解，对职业教育工作具有指导意义，其成果经同行专家鉴定，认为具有国内较高水平；20xx年完成海口市市级课题《职业学校学生专业技能的培养》的结题工作，受到海口市教育局课题评估组的肯定；20xx年12月还承担了海口市rdquo;期间重点课题《职业学校学生思想状况和学习特点的研究》工作，现已完成课题的申报工作，研究期为两年。
3、追赶时代潮流，开辟网络教育渠道，网络型教师形象初现。
现在我受省总工会十一届经费审查委员会的委托，向大会报告全省工会经费审查监督工作情况和20__年经审工作安排，此报告已经省总工会十一届七次经审会审议通过。
一、工会经费审查审计监督工作情况
（一） 关于对省总本级工会经费预算执行情况和度工会经费预算情况的审查监督
3月，省总十一届六次经审会对省总本级工会经费收支决算（草案）和度工会经费收支预算（草案）进行了审查。
会议认为，，在全省各级工会组织的共同努力和大力支持下，省总工会继续推进工会经费委托税务部门代收和财政划拨工作,加大经费收缴力度，不断优化经费支出结构，取得了显著的成效。
会议认为，，省总本级经费收支预算编制坚持统筹兼顾、科学预算的原则，较好地保证了工会经费的合理开支和工会工作的开展。委员会就如何完善和执行度预算提出了相关意见和建议，并审查通过了调整后的经费预算方案。
（二）关于对省总本级上半年工会经费预算执行情况的审查监督
8月，省总经审会十一届三次常委会议，审查了省总本级上半年经费收支预算执行情况。会议认为，省总本级上半年预算执行情况较好，税务代收工作进展顺利。常委会建议，要继续加大工会经费收缴力度，确保全年目标任务的圆满完成。
（三）关于对省总机关和直属事业单位财务收支及资产管理情况的审计监督
，省总经审办先后对省工会干校、职工科技文化中心、职工国际旅行社、困难职工帮扶中心等4个单位财务收支情况和省职工科技文化中心原主任、省职工国际旅行社原总经理任期经济责任进行了审计。审计情况表明，各单位进一步加强了内部管理，较好地完成了年度工作目标。同时，省总经审会委托会计事务所对省总基建维修项目进行了跟踪审计，有效地加强了对工会资产和基建维修工程的审计监督。
（四） 关于对市、州、直管市、直属大型企业和省直产业工会经费收支和资产管理情况的审计监督
，省总经审会派出审计组，先后对武汉、荆州、鄂州、黄冈、随州、恩施州、仙桃、潜江、神农架林区等9个地方总工会，三峡工程开发总公司、葛洲坝集团公司、中建三局、中国联通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑设计院和中国冶金地质总局中南局工会等7个大型企业工会，省建设、省水利、省林业、省邮政、省供销社、省司法厅和省直机关工会等7个省直产业工会近年工会经费预算执行情况和专项资金使用情况进行了审计。审计结果表明，多数单位普遍加大了依法收缴工会经费的力度，不断健全和完善各项财务管理制度，自觉接受审查监督，工会经费管理和使用比较规范。此外，受地方党委组织部门委托，省总经审会依据有关规定对宜昌、襄樊两市总工会原常务副主席进行了任期经济责任审计，针对审计发现的问题，提出了整改意见。
（五）关于对专项资金的审查审计监督
，省总经审会结合对下审计，继续开展了对中央、省财政、全总、省总下拨的送温暖、劳模三金等专项资金的审计。同时，省总经审办还与
生活部、财务部等部门联合对部分县市区总工会帮扶中心四位一体建设情况进行了检查。检查结果表明，大部分工会能严格执行全总有关规定，普遍加强对专项资金的审查监督，管理和使用情况较好。审计发现的主要问题：一是有些单位预算编制较粗，预算执行不够严格，追加预算过多，未按规定要求履行预算追加程序；二是有些单位没有严格按照全总、省总的有关规定管理、使用专项资金和固定资产；三是有些单位财务管理不够严格，部分经费开支项目不符合有关规定，经费开支手续不够完备，少数单位存在记账不及时和较多跨年度报销现象；四是有些单位基建项目开工过于集中，投资较大，导致经费结余大幅减少；五是个别单位对审计意见整改不够重视，存在整改不及时不到位的问题等。对于上述问题，各级工会要高度重视，采取切实措施加以整改，省总经审会在今后的工作中将加大对整改情况的检查监督。
二、工会经审监督工作取得新进展
，我省工会经审工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全省工会经审监督工作会议精神，围绕中心、服务大局，在开展实务审计，推行特约审计员制度，落实审计整改意见，创新工作机制等方面下功夫、求实效，工会经审工作取得了明显成绩。
（一）审计监督力度不断加大。一年来，全省各级工会经审组织坚持以实务审计为重点，不断加强对本级以及直属企事业单位和下一级工会经费、专项资金、基建维修项目、资产管理方面的审查审计监督；受地方党委组织部门的委托，适时开展对离任工会主席的经济责任审计，有力地促进了工会经费收缴、工会资产管理和工会经济活动的规范运作。许多市州工会联合国税、财政、审计部门开展工会经费计拨审计，提高了工会经费的收缴率。荆门市总经审会联合市纪委、市审计局开展了截留、挪用应上解工会经费情况专项检查。
（二）特约审计员队伍建设实现全覆盖。针对经审力量不足的问题，在部分市、县工会试行经审特约审计员制度的基础上，，省总工会在全省推行了聘请特约审计员制度。年初，省总工会制发了《关于在全省工会建立特约审计员制度的通知》，提出了目标任务，下达了考核指标，并把推行特约审计员的工作纳入了全省工会创先争优的考核内容。各市州、大型企业和省直产业工会把推行特约审计员工作摆上重要议事日程，与工会其他重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。在选聘工作中，坚持从实际出发，采取公开选聘、工会专业干部返聘等方式进行，确保了选聘质量。为加大推进力度，8月份，省总经审会在洪湖召开了全省工会推行特约审计员制度建设现场推进会，总结推广了荆州市等单位的经验和做法，并对完成全年目标任务进行了再动员、再部署。洪湖会议后，各单位积极采取措施，通过召开现场会，强力推进、科学推进，取得了明显成效。截止去年底，全省17个市州、直管市、林区总工会，99个县市区总工会，5个大型企业和3个省直产业工会建立了特约审计员队伍，共聘请特约审计员277人，县以上地方工会实现了全覆盖。全省工会特约审计员制度的建立，不仅壮大了经审专业队伍，扩大了审计范围，提高了审计效率,而且有效地改变了经审人员专业结构和知识结构，提升了经审人员的整体素质。
（三）审计整改工作扎实推进。，全省各级工会和工会经审组织高度重视整改工作，把审计意见是否及时整改落实作为衡量经审工作水平和审计质量高低的重要标志。省总工会下发了《关于进一步加强工会经费审计整改工作意见》，要求各级工会进一步加大工会经费审计整改力度，健全完善审计监督和整改的长效机制，真正把审计整改工作落到实处。各级工会经审组织通过建立查处和帮助并重的工作机制，把解决问题作为经审工作的出发点和落脚点，通过建立和实施审计意见反馈、审计结果公开、审计工作回访和审计整改通报等制度，有力地推动了审计整改工作的落实。黄石市总经审会在推进对下一级审计整改工作中，通过下达整改意见书，纠正账项错弊100余项（次），帮助基层工会清欠收缴工会经费180余万元，收回不当投资10万余元。十堰市总经审会用近两个月的时间，组织人员对10个县市区总工会-审计意见的落实整改情况，采取信函回访、上门回访等方式，对审计意见落实情况进行了检查，审计提出的42个问题，有36个问题得到整改；提出的41条建议，有37条被采纳。宜昌市总经审会建立内部审计工作通报回访制度，对被审计单位的整改落实情况进行检查和通报，并形成《检查评估意见书》，去年对被审计单位提出的243条整改意见，全部整改到位，有力地促进了工会经费的收管用工作。
（四）制度创新成效明显。为推动工会经审工作创新发展，全省各级工会经审组织围绕经审工作的重点和难点，按照科学发展观的要求，不断创新经审工作的新机制、新途径、新方法，取得了明显成效。许多市州工会经审组织采取上下互动、横向沟通、内外联合、委托中介机构及政府审计等措施整合各方资源，开展经费审查和计拨审计，有效地提高了工会经费的收缴比例和审计工作实效。武汉市总为提高工会审计工作的权威性，依法依规开展工会经审工作，积极推动市人大将《武汉市工会审计条例》列入了今年立法计划。襄阳市总积极探索工会经费事前事中事后审计监督机制，通过抓试点、召开现场推进会，目前这一制度已在全市推广。/，！/一些市县工会经审组织适时推行计算机辅助审计，实现了经审工作方式方法的创新，提高了经审工作的效率和水平。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工会经审工作还存在的一些问题，主要是：少数单位和领导对经审工作重要性的认识还不足，在机构设置、人员配备、经费保障、工作开展等方面没有给予足够的重视和支持；一些工会经审组织审计覆盖面较低、审计质量不高；上级经审组织深入基层调查研究和对下指导服务不够等。对此，各级工会组织和经审组织必须引起高度重视，并采取有效措施认真加以解决。
三、20__年工会经审工作的主要安排
20__年，是实施十二五规划的开局之年。面对新的形势和任务，全省工会经审工作的总体要求是：以十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省总十一届四次全委会的要求，围绕中心，服务大局，抓住全总颁发《中国工会审计条例》的契机，坚持一手抓审计监督，一手抓指导服务，着力在强化审计整改、健全完善特约审计员制度、加强县级工会经审工作规范化建设等方面抓落实，努力提高我省工会经审工作整体水平，在工会工作全局中发挥更大的作用。
（一）
围绕企业普遍建立工会组织的要求，进一步加强工会经审组织建设。各级工会经审组织要抓住大力推进两个普遍的有利时机，按照三同时原则，以新建企业和非公企业为重点，进一步建立健全基层工会经审组织，努力做到凡是一级财务管理的工会组织,都要建立健全工会经审组织。与此同时,要继续巩固和坚持经审主任按同级副职配备，纳入同级工会领导干部序列；市州和有条件的县市总工会设立经审办，配备专职经审干部的领导格局，进一步完善省、市、县和基层工会四级经审组织网络体系。已建立经审组织的工会，要充分发挥经审组织的作用，不断扩大经审工作的覆盖面，加大审计监督力度，促进工会经费和资产管理的民主化、科学化和规范化。要按照全总《全国工会经审干部培训规划》的要求，有计划、有步骤地加强对经审干部和特约审计人员的培训，努力提高经审队伍的整体素质。（二）围绕规范财务和资产管理，进一步抓好审查审计监督工作。各级工会经审组织要按照全总关于把工会所有经济活动无一例外地纳入经审监督的范围的要求，坚持将工会的全部经济活动和资产置于经审监督管理之中。要继续加大对下审计力度，对市、州、县(区)和产业工会的审计每年不得少于50％，对基层单位的审计每年不得少于20％，对直属企事业单位要坚持每年必审。要大力推行和努力探索工会经费计拨审计的有效途径，努力提高工会经费收缴率。要从下拨、使用、管理等各个环节加大对各类专项资金的审查监督力度，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为，确保专项资金的安全与效益。要依据有关规定加强对工会领导干部的经济责任审计，重点关注领导干部任职期间重大经济活动的合法性、合理性和效益性，重点检大项目决策、资金使用、资产处置等方面的情况，促进领导干部的科学理财和民主理财。要建立健全切实可行的内控和监督管理制度，坚决防止工程建设领域的违纪违规行为，促进工会系统的党风廉政建设。
（三）围绕提高监督实效，进一步抓好审计整改工作。各级工会和工会经审组织要认真贯彻落实《省总工会关于进一步加强审计整改工作的意见》，在扩大审计覆盖面、大力开展审计活动的同时，更新审计理念，调整审计思维，自觉把审计工作的重点放在提高审计质量上，不断提高审计监督水平和实效。要加大检查监督力度，建立健全落实审计整改的各项制度，对审计查出的问题，工会主要领导要责成有关部门制定整改方案，支持经审组织开展跟踪督查，真正做到审计到位，督促到位，整改到位。要根据财务现代化管理水平提高和计算机普及运用的需要，不断改进和创新审计方式方法，善于通过联合审计、延伸审计、审计调查和利用计算机审计软件等方法，提高审计效率，增强审计实效。今年，省总将对部分地方和企业、产业工会的审计意见落实情况进行检查通报，并建立工会经审工作信息网络，以切实加强对全省工会经审工作的监管、指导和服务。
(四)围绕夯实工作基础，进一步加强县级工会经审工作规范化建设。要认真落实全总《关于加强县级工会经审工作的通知》要求，坚持工作重心下移，服务关口前移，努力探索新形势下加强和改进县级工会经审工作的新途径。要大力学习宣传和贯彻落实全国总工会即将颁布的《中国工会审计条例》，并依据《条例》和经审工作规范化建设标准，结合实际，制定县级工会经审工作规范化建设标准和考核办法，促进解决县以下工会经审工作中存在的突出问题。要大力开展县级工会经审工作规范化建设达标活动，对领导重视、机构健全、人员到位、工作正常、作用明显的县级工会，省总将在检查考核的基础上，对成绩突出的县级工会经审会给予表彰和奖励。
（一）大力推进工会经审工作规范化建设
20*年，全县各级工会经审组织要把推进《工会经费审查工作规范化建设标准》（以下简称《标准》），作为加强工会经审工作综合能力建设的一项重要内容，作为推动和改进工会经审工作方式和工作作风的有效载体，作为衡量工会经审工作成效的重要依据和提高工会经审工作科学管理水平的有效手段。认真落实《温州市总工会经审会对下级工会经费审计监督的暂行办法》、《温州市总工会经审会关于<中华全国总工会加强工会经审审查监督工作的意见>的实施细则》，加强经审组织建设、制度建设和业务建设，夯实经审工作基础。要把加强工会经审工作作为完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。
按照《标准》找差距，强化监督意识，规范监督行为，增强监督能力，提高监督质量，将规范化建设标准与我县工会经审工作实际有机统一起来，使工会经审工作提升到新的水平。
（二）全面提高审查审计质量，拓展经审工作领域
全县各级工会经审组织要认真履行经审工作职责，严格审计程序，规范审计行为，切实提高审计质量。要进一步加大审计力度，不断拓展经审工作领域。要认真审查审计同级工会经费收支预算和预算执行情况，重点是对工会经费的使用方向和对执行情况的审计，促进提高预算的编制水平和执行效果。既要防止过多的追加预算又要防止大幅度超预算支出。对审计中发现的问题，要及时向工会党组和领导班子汇报，督促整改。要抓好对直属企事业单位年度财务收支、经济效益、资产保值等方面的审计，还要注重跟踪审计。要切实加强对下级工会经费收支的审计监督。积极开展对镇（乡）工会和重点企业工会的审计，努力提高对下审计的覆盖面。
各级经审组织要认真抓好新形势下的工会经费计拨审计工作。针对工会经费收缴方式的变化，要研究开展计拨审计的相应办法，进一步提高工会经费收缴率。根据省、市要求首次开展“‘五一’劳动奖章”的评选工作，要继续对评选推荐为全国、省“‘五一’劳动奖章”的单位，进行工会经费计拨专项审计。此外，各级工会经审组织还要抓好本级工会直属企事业单位领导的经济责任审计、基本建设和维修改造工程项目的竣工审计工作，要组织开展对专项资金和专项基金使用情况的审计审查。
（三）加大督促整改力度，提高经审监督效能
审计整改要突出狠抓落实，切实提升经审监督的实效性。今年各级经审组织要把督促审计意见落实与整改工作，放在与审查审计同等重要的位置上，在抓落实上出新招，出实招，通过加大督促意见落实与整改工作的力度，进一步提高审查审计监督效能。各级经审组织要对整改工作进展情况进行跟踪检查，建立对被审计单位实行整改情况落实的回访制度。县总经审会将按照市总经审会的要求，着手制定《*县总工会经审会关于审计意见整改实施监督办法》。
各级工会应重视对审查审计成果的利用，认真对待审计监督中发现的问题和提出的整改建议，制定出整改措施，并责成有关部门认真落实。
为了进一步加强我镇各行政村（公司）的招待交际费管理，节约非生产性支出，提高村级集体资金的使用效益，按照区村级“三资”管理的有关规定，经镇党委、政府研究，对2013年度的村级招待交际费特作以下规定:
一、村级招待交际费采取支出基数与年度工作实绩相结合的办法，对“多做实事，能争取资金，规范操作，社会稳定”的村予以倾斜的原则。年初由镇党委、政府根据有关因素确定全年的支出基数，年终按相关标准计算出全年可用支出总额(全年可用支出总额＝支出基数＋工作实绩挂钩数)，一年一清，年内使用。
二、全年支出基数计算采取以上年度人口总数、自营收入总额二个部分乘以相应的权数再加总的办法。
1、按上年末年报人口总数，每人每年25元计算。
2、按上年自营收入总额（财务数）的百分之四计算，最高限额3万元。自营收入=经营收入+发包收入+投资收益+可计利息收入。
3、支出基数最高标准10万元，最低标准4.5万元。即上述二项计算相加总值超过10万的按10万确定，低于10万的按实际值确定，不足4.5万的按4.5万确定。
4、村内如出现不稳定的、违法用地、违章建筑、违反村级三资管理办法现象的，在年末对该村基数酌情扣减。具体由每年十一月召开的党政人大联席会议讨论决定。
三、年度工作实绩与全年招待交际费挂钩标准的确定。
1、认真组织落实区、镇级工程项目，（支出口径包括在镇、村二级列支的项目），可按当年工程项目的0.5％计算，一次性计入全年可用支出总额。一般以工程队进场施工为项目的确认时点，工程项目须由镇政府相关项目主管部门提供确认依据。全年累计最高限额2万元。
2、按当年村级自有工程支出总额（以财务结算数为准）的百分之三计算，不包括一事一议、扶贫、新村拆迁等上级安排项目。全年累计最高限额3万元。
3、符合要求的新村建设项目，按全年1万元的标准一次性计入全年可用支出总额。新村建设项目须有镇新村办提供确认依据。
4、除已列入1、2、3项项目内容的镇及区级以上安排的项目，按实际落实到位资金的5％计入全年可用支出总额，由镇三资管理服务中心提供依据。全年累计最高限额2万元。（不包括有关部门的经常性安排资金）
四、全年可用支出总额（支出基数＋工作实绩挂钩数)采用封顶办法，最高支出额不得超过支出基数的1.5倍。
五、村招待交际费结报办法。
1、基数内结报：每年十二月十五日之前，村招待交际费支出必须在年初支出基数额度内按月向会计站结报，为了避免支出的寅吃卯粮现象，又考虑村招待交际费支出的不均衡性，因此，累计报销额度在根据支出基数按月平均计算的基础上，实行总额控制，按季平衡，季内可自由调节，但不能占用下个季度的可用额度，结余可留给下季，（如年初支出基为10万元，那么每季度可报销10/4=2.5万元，如果一月份报销了2.5万元，那么二、三月份就不能再报销了，需待到下个季度。如果第一季度只报销1万元，那么第二季度就有4万元的额度可用于支出报销。）
2、工作实绩挂钩数结算：工作实绩挂钩数实行动态结算的办法，由村（公司）自行申报，经相关部门审核，并报镇党政人大联席会议审批同意。一般每季度（3月15日、6月15日、9月15日、12月15日）结算一次，一次性计入当年可用总额。年末12月15日前结算完毕。
3、全年可支出总额仍不足列支的，须经社员代表大会通过，报镇党政人大联席会议审批，超额部分由村主要负责人承担5%，其它职级内干部承担3%。经党政人大联席会议审批同意的超支出部分，在次年一月份予以报销，但不占用该年度的支出数。
4、鼓励节约使用。当年节余可适当移作下年基数，具体比例另行说明。
六、招待交际费必须按规定用途列支，有计划地使用，从严控制支出范围和额度，各村（公司）应做到日清日结，当月支出当月结报，一年一清。村主要负责人遇中途人事变动，在办理交接手续之前，必须及时结清任期内的招待交际费用。对于超规定支出部分，首先从廉政保证金中扣除，廉政保证金扣除不足的，则由村主要负责人承担。
一、认识制定班主任工作计划的必要性。班主任工作涉及到学校的各方面，是一个复杂的系统工作，只有制定好周密的工作计划，才能有步骤地把学校的教育计划落实到班级，使学校培养目标具体化、阶段化，以保证学生的健康成长。制定班主任工作计划有利于对班主任工作进行检查和督促。班主任对工作进行经常性的督促和检查是提高工作质量的有效途径之一。有计划，就能正确检查自己的工作情况，同时，学校、学生也可依据计划检查、督促班主任工作。
二、把握制定班主任工作计划的依据。一般包含以下三个方面：1上级指示，包括党和国家的教育方针、政策法规以及教育行政部门的指示和要求。2学校要求。学校工作计划为整个学校管理规定了明确的任务，对教育目的和当前形势作出了明确的论述，它是制定班主任工作计划的直接依据。3班级实际情况。班级情况包括学生人员构成”、“学习情况”、“思想情况”、“体质状况”、“骨干状况”、“班级特点”等。班级状况是工作计划的基础，只有根据班级状况出发，才能使班主任工作计划具有科学性、切实性。
三、坚持制定班主任工作计划的原则。班主任工作计划要做到合符以下原则：1目的性原则。班主任制定工作计划首先要确定目标，班主任工作计划的总目标以培养社会主义接班人为主体，有了这个总目标，计划就有了社会主义的方向性，各种计划就能做到有目的、有层次。2整体性原则。班主任计划是学校整个工作计划的一个重要组成部分，它必须服从于使学生德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展这一教育目的。3群从性原则。班主任工作计划关系到全班师生计划的设想，确定目标，制定措施都必须走群众路线，整个计划制定过程应广泛征求校领导、任课教师、学生家长的意见，集思广益，群策群立。4稳定性和灵活性原则。班级工作要井然有序，班集体要稳定团结，计划的稳定性和连续性是基本保证。然而，客观情况的变性则又要求计划具有灵活性，使计划适应新情况。5超前性和现实性相结合。计划的制定必定带有预测性，勾画出美好的理想的发展前景，这就是超前性。而理想必须建立在现实的基础上，根据现实情况而制定计划，这就是现实性。超前与现实的灵活，使计划有长时间的实用性，保证实施可行性。
四、关于班主任工作计划的基本结构。班主任工作计划的基本结构应包含以下几个方面：1班级的基本情况分析、班级发展的水平和特点、班级学生的基本情况和特点、有利因素和不利因素、存在的主要问题等。2工作目标。总目标、阶段目标、各层次具体目标等。3措施安排。主要教育活动、组织力量与分工、时间步骤安排。4检查办法与总结。
五、关于班主任工作计划的类型。班主任工作计划有三种类型，一是学期计划，二是月或周工作计划，三是具体活动执行方案。学期计划是学期开始制定的计划，是全期班主任工作的总纲。这种计划由三部分构成：①班级的基本情况分析，包括班级的自然状况、现实和历史状况的分析，班级的自然状况如：总人数、男女生人数、年龄、团员、队员、班干部、三好学生和差生的比例等。班级现状分析如：班级学生的思想品德状况、学习现状、学生的特点、班干部的能力素质、班级学生中的人际关系等。班级的历史状况包括班风传统、形成班风的原因、班级的优缺点等。对班级的基本情况分析是确立教育任务的基本依据。②确定教育任务。这部分内容在班级基本情况分析的基础上，根据教育目的，确定教育任务的要求，明确规定本学期应达到的教育目标。确定教育任务应抓住重点，突出中心任务；同时，确定教育任务还要注意针对性，不要过份笼统。③工作具体安排。这部分包括为完成任务而打算采用哪些方法和时间安排。常见方式有两种：一是以时间顺序为主线，纵向安排各种具体活动的内容、时间、地点等。另一种从德、智、体、美、劳几方面横向列表安排各方面工作。要注意的是，无论采用哪种方法安排工作，都应考虑计划的可操作性。
2015年的《财政总预算会计制度》已于2016年起施行。在新制度的引导下，总预算会计审计开展具体工作实践中，清理总预算会计往来款项，对化解财政工作存在的问题和风险，进一步提升财政工作管理水平，提高财政资金的使用绩效颇有裨益。以下就清理总预算会计往来款项具体工作开展讨论，思考总预算会计往来款项清理过程中存在的问题，进而给出清理往来款项的几点建议。
总预算会计账中，除去收入、支出等明确的会计核算具体内容，往来款项往往涉及了如何处置尚未最终“尘埃落定”的财政资金。会计账套中的往来款项若不能及时清理，将带来很多问题。一是，若未能及时清理账套中的往来款项，不断累积，不但先前的问题得不到妥善解决，往来款项的金额也如同滚雪球般越滚越大，久而久之，若会计更替换任，对往来款项会计信息的理解就会更加晦涩。
二是，会计制度、财政政策的变更可能不利于先前问题的解决，使往来款项变成一个“烫手山芋”，会计人员无从下手解决。三是，可能由于业务操作不规范，存在错用、混用往来款项涉及的会计科目的情况，错误的会计信息将对未来工作带来不良影响。还有，往来款项涉及的会计科目在业务办理的过程中可能存在一些经济风险与问题。
例如，应计收入、支出的核算项目，暂挂往来科目中，这样就会影响真实的收入支出数据，由于信息不对称，政策的出台和具体实施产生滞后性，甚至可能产生权力设租寻租的行为。由于挂账的资金未及时入账，形成一部分闲置的资金，产生挤占挪用资金的可能性，造成资金使用的乱象。因而，清理总预算会计账套中往来款就显得尤为重要。必须在总预算会计具体实务工作中，为清理总预算会计账中的往来款项做好多方面的准备工作。
一、协调上下级财政间的关系，做好体制结算工作
上下级财政间的关系涉及两个方面的会计科目，一是与上级往来，一是与下级往来。在具体的科目使用过程中，首先要正确厘清往来结算事项，及时将往来结算情况登记入账;其次，要严格按照体制结算的相关规定和要求，在结算前将往来款项涉及的科目全年发生数据进行汇总整理，作为上下级财政间沟通协调工作的依据之一。同时，应对未来上下级财政间的资金结算总体情况做好预判，在沟通过程中及时协调处理结算事宜，为体制结算工作的开展营造良好的基础环境，确保与上级往来和下级往来资金结算工作的顺利实施，从而更有利于处理与协调上下级政府间的关系。
二、清理借入借出款项，及时做好债务情况分析
首先，从借出款项来看，在出借给预算单位应急所需资金时，要明确借还主体的具体法律责任义务，签订合法规范的借款协议。财政部门应对借出款项进行跟踪和使用情况评价，结合借出款项对整体财力的影响进行借款单位的分级监督与评价。借入款项的一方，应对具体的借款使用情况向财政部门进行定期反馈，做到出借的财政资金在合法合理使用的情况下发挥其最大效用。其次，要对借出的款项进行分门别类，对借出款项今后的处理方向进行预判，是借款转拨款，还是收回借款，还是根据实际情况由借入方继续延期使用，都应做好情况梳理。再看借入款项，首先应区别债务的类型和明确具体用途。第二，要及时建立借入款项的信息监控体系，将每一笔借入款项进行记录和监控，按期结合自身财力安排偿债资金，对借入款项的本金和利息进行偿还，避免产生政府信用危机的问题。第三，要根据实际财力和社会发展状况对借入款项的总额进行控制。
三、及时处理应收应付款项，明细项目核算需准确
首先，要明确各类应收款项在其他应收款科目核算具体的资金性质、具体债务单位信息。其次，在具体科目使用过程中，对将被核算资金的总体情况和明细情况以书面文字形式做好备注。应该注意到其他应收款科目原则上年终无余额，因此务必要做好年终全面清理和结算工作。相对应的，对于其他应付款科目的核算，要确定其他应付款科目涉及的单位信息以及具体的金额等详细信息。其次，在收到款项时，应对今后该笔款项的具体处置方式做好预判，以便今后及时准确作出处置。最后，同样应控制其他应付款科目的贷方余额，不宜过大。
四、加强审计监督，让内部控制制度助力往来款项清理工作
审计监督的有效介入，可以帮助财政总预算会计在具体工作中查找往来款项涉及的科目使用过程中存在的问题和漏洞，在外部监督的过程中，可以结合比较以往的往来结算数据并作出分析和评价。财政部门应控制往来款项涉及资金的总体规模，及时减少往来款项，做好监督工作。从内控制度建设的角度来看，应建立相对完备的内控体系。财政内部各单位资金的使用结算过程中存在的问题，应及时由财政总预算会计和其他财务管理人员整理提出，对存在的问题进行有效解决。应形成往来款项清理长效机制，提高相关领导和具体业务经办人员的责任意识，分类预警、设置底线、定期评估与全面清理。编制往来款项清理工作备忘录，将有用的经验保留推广，高效防范各类总预算会计业务风险。
在总预算会计具体工作实践中，重视和加强往来款项清理工作，既是一项基础工作，又是一项重要工作。今后，要不断提高总预算会计业务水平，建立往来款项清理工作的长效机制，为清晰、明了的财政总预算会计账套和报表编制工作作出努力。
随着改革开放的不断深入，社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，会计委派制这一新生事物，顺应改革发展的客观要求，从小到大，不断发展，以强劲的生命力，不仅推动了会计改革，而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。同时也正逐渐被人们认识和接受。
我省的会计委派制的改革，从90年代初开始，至今可以说大致经/历了以下几个阶段：
第一阶段即1996年以前，是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县（市）如巴中市、郎中县、苍溪县等，对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制，中江县还结合厂长经理承包制，推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时，对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点，但引起的反响是不容忽视的。
第二阶段从1997年到1998年，这期间主要是总结、认识、引导试点阶段。在这一时期，我省会计委派制在各地的一些国有企业、国有控股企业、集体企业、中小企业等各类企业以及行政事业单位等，逐步推开，形式各异。其间，政府主管部门，特别是各级政府的会计管理部门即财政部门主动地参与了这项改革。全省各级财政部门逐步把会计委派制工作列入了会计管理工作重要的议事日程，并且充分发挥政府管理会计工作的职能，对各地的会计委派制试点进行总结，在充分肯定这一改革的同时，及时地提出了存在的一些问题，而且对进一步深化会计委派制改革问题提出了一些建设性的意见。比如省财政厅专门就全省会计委派制试点作为财政科研课题，专门组织力量进行调研，最后形成了《四川省会计委派制改革调查报告》，对全省的会计委派制情况、问题进行了总结，对今后工作提出一些指导性的意见。这一《报告》得到了省政府主要领导的高度重视，并在省政府主办的《四川政报》上公开发表，省财政厅也将《报告》下发各地，并要求各地认真总结试点情况，因地制宜、稳妥推进。这对全省会计委派制无疑起到了引导和推进作用。这期间，各级党政和纪检监察部门也高度重视和关注这一工作，把推行会计委派制作为反腐倡廉的一项重要工作，督促有关部门落实。全省的会计委派制改革，进展的广度和深度前所未有。
第三阶段为1999年以后，进入了有组织的总结、完善，全面推广阶段。从1999年到现在，随着经济改革的不断深入，全省的会计委派工作在经过多年的实践、认识、再实践、再认识最后又回到实践的过程，对会计委派制改革基本上形成了共识，而且不断地从实际出发，总结完善，朝着规范化、科学化方向努力。特别是中纪委三、四次会议和国务院的有关指示发出后，更为会计委派制的进一步推行指明了方向。目前，会计委派制已经列入了包括省政府在内的各级政府的重要议事日程。全省21个市、州，有12个市政府和近90个县政府专门下发文件，要求全面推行会计委派制，还有如遂宁、宜宾、乐山、南充、达州等市政府还制定了有关委派制的办法。各级政府分管经济工作的领导都亲自负责领导会计委派制工作，各级财政部门也责无旁贷地和纪委监察部门积极配合，把会计委派制作为深化财政改革、推进党风廉政建设的主要任务之一狠抓落实：一是抓了全省的会计委派调研，做到心中有数。省纪委、监察厅联合召开了座谈会，派专人调研，了解全省的工作进程和问题，研讨解决问题的办法；二是交流各地情况，找典型代表介绍工作经验，互通情报，取长补短。省财政厅还于1999年专发会计委派工作简报六期至各地和省级各部门，专门收集了全省各地会计委派制办法，编辑成《四川省会计委派制度专辑》（一）、（二）印发各地，对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用；三是有倾向性地推荐一些行之有效的作法，起到了引导和示范的作用。如省财政厅制定了《四川省省级国有大中型企业财务总监制试行办法》下发各地，引起了各级的重视。又如对长宁县、北川县行政事业单位"零户统管"（会计集中核算）制和简阳市的乡镇"统一集中核算"制等大加推崇，促进了有条件的县、乡实行这些办法；是作为工作任务进行全省安排布置，要求各地予以贯彻落实。2000年1月，省监察厅、省财政厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》文件明确要求，各级财政纪检监察部门根据中央要求，结合各地实际情况把目前适合我省实际的几种会计委派制形式，有组织有计划地积极稳妥地推行。这几种形式和要求是：1、在县及县以上党政机关和财政全额拨款的事业单位实行会计集中管理，统一核算制。2、所有的乡、镇财政所实行综合财政预算会计集中核算，今年要求达到60％的推广面。3、暂不具备条件的县级党政机关实行重点会计委派制。4、国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。5、企业集团内部实行会计集中委派制等。
由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形，即基层起步早，纪委督促严，在一段时间省、市本级动作不太大，效果不明显，但进入1999年以后，省、市两级都开始行动，特别是市一级行动迅速，措施有力，这样，会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计，全省有18个市、地、州，90多个县（区、市）近800个乡（镇），2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。
二、会计委派制的几种形式
我省会计委派制试点，形式多种多样，试点对象有企业、国家机关、事业单位，委派的人员有会计机构负责人，也有全部会计人员，委派的主体有企业主管部门、政府部门，也有企业本身等。但经过多年实践，认识到会计委派制作为政府管理经济的重要措施之一，要不断适应经济改革深化的要求，绝不能一蹴而就，要不为地总结和完善。比如县以下国有中小企业普遍实行了改、转、租、卖、让等以后，企业所有制性质发生了变化，如再治袭国有企业一套管理，无论在法理上，在具体管理办法上显然已不适宜。原来如溪、阆中、中江县等直接向企业委派会计人员的做法已经行不通了。也有的由于企业进行股份制改造后，委派的会计负责人形同虚设。所以，会计委派制要适应市场经济的需要，要为政府宏观经济管理服务。因此，我省会计委派制的形式也经历了不断取舍，优胜劣汰的过程，最终是适应市场经济发展的，有利于加强监管，规范经济行为，维护经济秩序，促进经济建设的，切合实际的会计委派制形式主义会被人们所接受所推崇。经过几年来的磨合，现在适合我省经济管理实际，并取得一定共识，正在积极推广和试点的几种会计委派制形式主要有以下几种：
（一）财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核，经组织部门批准，从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。
财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况，向政府机关提交有关企业财务报告，如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。
财务总监的任职与行政级别不挂钩，工资收入比照所在企业经营班子副职执行，由同级财政预算安排。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头，组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案，作为派驻、罢免和奖励和重要依据。
为配合财务总监的试点，将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免，由所在单位呈报，财政部门审核，组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。
（二）财务监督特派员制度。财务监督特派员派驻单位为国有大中型企业和国有控股企业。财务监督特派员由市级机关副县级以上干部担任，财务监督特派员办事处设在财政局或经委，负责日常管理工作。办事处内设若干办事组，每个办事组负责2至4个企业的财务监督工作。财务监督特派员任期三年，可以连任，经费列入同级财政预算，并规定了相应的奖惩制度。
财务监督特派员对政府负责，代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心，监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策；列席经宫管理等有关会议，但不干预企业经营活动，评价企业主要领导成员的业绩，并对其奖惩、任免提出建议。
财务监督特派员的稽查报告，由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核，审核后报市政府。市政府根据报告，结合企业领导人的考核情况，实施奖惩、任免。如重大问题，可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。
（三）会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡（镇）两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自"三个基本不变"的前提下，取消各单位账户，统一由会计集中核算机构（会计中心）开设账户，会计核算，管理会计人员。单位设置出纳岗位，负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度，收支审批制度，审核制度等内部控制制度，实行严格的岗位责任制。
会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。
省委、省政府决定在总结各地改革试点的基础上，从省级机关的实际出发，结合部门预算改革，决定于2001年在省级党政机关和全额拨款事业单位的一级预算单位，实行国库集中支付、会计集中核算改革，待条件成熟后再推广到各系统所属二级单位。目前，省财政厅已代省政府拟了《四川省省级机关试行会计集中核算支付办法的实施方案》，并正在征求意见。
方案的主要内容是：设立四川省省级机关会计核算支付中心，在保证单位现有预算编制程序、资金使用权、财务自"三个不变"的前提下，取消单位预算内、外银行账户。省财政厅建立国库单一支付体系。取消单位会计核算岗位，保留除会计核算、记账以外的会计职能，实行国库集中收付、委托记账、分户核算。会计集中核算支付的资金为财政拨款、上级补助收入、预算外资金和其他收入等四部分。
（四）企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定，办理单位的财务管理和会计核算，向集团公司负责，奖惩考核由集团公司实施。
企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。
三、会计委派初见成效
我省各地地会计委派制度改革试点，尚处在总结推广阶段，有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践，全省会计委派试点进展总体是好的，对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。
（一）促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来，使会计人员相对独立，有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能，在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象，保证了会计资料、会计信息的真实、完整。
（二）有利于加强财政预算管理，提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后，把"收支两条线"管理落到了实处，行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户，各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划，使单位预算更加刚性化，支出管理更加严密，有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后，对农村费改税，减少农民负担，规范基层政府管理行为，促进基层政权建设起到了积极作用。
（三）消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度，使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡，强化了会计监督职能，规范了会计行为，把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制，使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程，对于国有、集体资产保值增值，从源头上遏制和减少消极腐败现象，制止铺张浪费等起到了积极作用。
（四）稳定了会计队伍，提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后，会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施，单位领导不得随意更换会计人员，相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗，本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次，以此确定会计人员续聘或解聘，引入了竞争机制，给会计人员增加了压力和危机感，促使会计人员不断加强学习，提高自身业务素质以适应需要。
四、值得探讨的几个的问题
推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试，虽然在特定的条件下有其积极作用，但也不是"一派就灵"的灵丹妙药，目前在理论上也还有许多问题值得探讨：
（一）财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴，体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员，委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监，并不陌生，国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行，目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴，派生于资本的权力，而非行政之权力。从国外的情况来看，公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构，是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体（即所有者财务主体，）其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益，加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算，小股东对此无能为力，这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色，则无权委派财务总监。否则，其他小股东纷纷效仿，委派代表自身利益的财务总监，岂不乱了套？从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看，财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员，误将财务总监理解为行政权力派生物，这与我国国有资本的产权主体不明晰有关（不少地方财务总监由政府部门派出，而非由国有资本产权部门派出）。由于财务总监是由产权部门派出的，又常住企业，代表所有者对企业经营者进行日常监督，所以监督的威力较大，相应缓解了企业会计人员的工作压力，有利于会计工作质量的提高。
稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效，对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同，财务总监也好，稽查特派员也好，都不参与企业的账务处理，不能认为他们是会计人员，其派出源于资本的权力，属于财务机制范畴，而非管理体制范畴。
（二）会计委派制与会计本质问题
会计的本质是什么？会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能，又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能，都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能，主张"算为管用"，会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外，变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上，会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗（有的仅为一年），对被委派的单位情况不太熟悉，普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态，无意得罪人，也没有主动参与管理的积极性；被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理，视会计人员为"客人"，不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体，成了无源之水、无本之木。其结果，既不利于加强企业经济核算，提高经济效益，不利于会计已有职能的发挥，又不利于调动会计人员的积极性，不利于会计科学的良性发展。
（三）会计委派制与国际会计惯例问题
所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看，大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理，鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊，其会计人员分为两大系统，公共会计人员和企业会计人员，前者由财政部实施条条管理，就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的，法国的特殊做法也不是一般规律。而且，法国是欧盟的成员国，其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外，法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响，经常受到"私有化"的威胁，以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外，西方各发达资本主义国家也有国有企业，但并未采用委派制的做法，说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法，由企业自己管理。至于在党政机关，财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，可以根据情况进行试点。
五、建议与打算
会计人员管理体制的改革是一项系统工程，会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分，牵一发而动全身，必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则：
1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法，不宜模棱两可，从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份，但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。
2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。
3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要，应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求，并通过对会计工作和会计人员的管理，最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。
4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性，从会计发展的高度衡量改革成效。
5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。按照上述原则，企业会计人员管理体制改革的目标模式是：会计人员回归企业，强化外部监督，实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况，因地制宜，试点求精不求多，在积极、稳妥的基础上，稳步推进会计委派制改革试点工作。
（一）加强会计委派制试点工作的组织领导，要在各级党委、政府的统一领导下进行。
（二）与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容，会计委派制试点单位首先要抓好依法建账，实行建账监管，避免多套账、造假账的现象发生，提高会计信息质量。
（三）要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来，避免委派人员的职责重叠。
（四）积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强，既对社会各行各业，又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究，在条件成熟的地区或部门，有选择地进行试点。
在国有大中型企业试行财务总监制或稽查特派员制度。
