按照省、县相关文件精神，全面落实职业技能提升行动，进一步提升我县农业从业者农业技能水平，大力推进技能强县建设，为适应新形势新任务需要，取得较好成效，结合我县农业农村实际，制定如下培训方案。
一、目标要求
加大力度持续开展农业技能提升行动，提高培训针对性、实效性，全面提升我县农业农村从业人员职业技能水平和就业创业能力。2020年度我县下达农业技能培训任务300人。
二、工作任务
树立“以培训对象为中心”理念，遵循农民需求，遵循客观规律，围绕乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划，开展农业技能提升培训。
（一）明确重点培训对象。
遴选种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人，特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、返乡农民工等。
另结合本地扶贫产业遴选部分有劳动能力且有意愿的贫困户参与培训。
（二）健全完善教育培训体系。
我县按照“县级申报、设区市审批、省级备案”的程序，坚持公平公正公开的原则确定了3家培训机构（XX县农民教育培训中心、XX县智睿职业培训学校和XX县农民大学生创业联盟协会），并录入机构库。经局党委会研究决定2020年农业技能提升培训任务由XX县智睿职业培训学校承担，并签订培训合同，按方案和合同要求严格实施培训。培训机构要加强培训师资和教材建设，培训教师原则上从师资库中遴选，及时将生产能手、管理精英、经营能人、专家学者等补充入师资库；及时将优质的区域教材录入教材库。
（三）按需实施精准培训。
遵循农业产业发展规律和成人学习特点，推广围绕产业周期的课堂教学、实训操作、参观考察等分段式培训模式。灵活运用“田间地头式”、“头脑风暴式”、“点单式”、“互动式”、“拓展式”、“模拟实战式”等培训方式方法，切实提高培训有效性。培训累计时间≥60学时（含跟踪服务10学时，每课时40分钟，约8天），理论与实训教学比例为1:1-1:2，每班人数60人左右。培训于合同签订之日开始开展，2020年12月底前全面完成任务。
（四）合理使用培育资金。
要按照经费标准合理用好项目资金。培训补助标准具体为：1500元/人，全县共45万元。
专项资金用于培训的全过程支出。培训经费补助标准的90%用于教育培训，由承担培训的培育机构按规定列支；10%用于认定管理、跟踪服务等，由县农业农村局按规定统筹使用。主要支出范围包括：
1.教材支出，主要指文字教材、教辅资料和声像教材等方面支出。
2.师资支出，主要指用于授课教师（含实训指导教师和班级辅导员）的课时费、课件制作费、交通费、食宿费（或误餐费）、师资培训等方面的支出。
3.学员及工作人员支出，主要指用于学员及工作人员培训组织、食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料（耗材）费、考试考核等方面支出。
4.信息化支出，主要指用于在线教育培训、在线信息技术支持及信息器材购置等方面支出。
5.其它费用支出，主要用于培训对象遴选、场租、宣传、档案整理、资料印刷、跟踪服务及认定管理等方面相关支出。
三、有关要求
（一）加强组织领导。
深刻认识农业技能提升培训对实施乡村振兴战略的重要性，把农民教育培训工作纳入我县经济社会发展和乡村振兴战略实施规划。成立了由县政府分管副县长任组长，农业农村局、财政局主要负责人任副组长，县人力资源和社会保障局、教体局、蜜桔产业局、农技推广中心、审计局等部门负责人为成员的XX县新型职业农民培育工作领导小组，合力推进农民教育培训工作。按照县实施方案制定本工作方案，明确目标任务、职责要求、资金使用、进度安排，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效的开展。
（二）严格资金监管。
要加强资金使用和管理，坚持“钱随事走”和“谁使用、谁负责”的原则，专账核算，专款专用。强化廉政风险防控，严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，确保财政补助资金足额用于农民培训。培训教师授课费按财政部门规定发放，采取预拨制（不高于总培训费的40%）和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构。
（三）强化督导考核。
全面落实粮食安全省长责任制考核中的农民教育培训指标任务。加强对培训机构的指导和监管，提高培训质量和资金使用效果。建立按月调度督导和抽查机制，及时掌握项目执行和资金使用情况。
为深入贯彻省人社厅《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》文件中关于“用好职业技能培训和稳岗返还政策”的工作部署，结合我县各类企业实际，制定以下企业职工职业技能提升培训实施方案。
一、总体要求
为贯彻落实国家、省、市、县工作部署，巩固新冠肺炎疫情的防控成果，服务全县各类企业需求，大规模开展企业职工职业技能提升培训，全面提升企业职工技能水平和劳动者就业创业能力，进一步激发企业复工复产活力，促进企业职工在“大众创业·万众创新”、助力“一区三城”建设中发挥技能人才保障作用。
二、目标任务
以企业培训需求为导向，持续开展职业技能提升行动,指导企业制定培训计划，对符合条件的企业职工应培尽培。2021年全县劳动者技能提升培训达4000人次以上。其中,企业职工职业技能提升培训达到2000人次以上。
三、培训范围
(一)提升企业职工职业技能。
一是企业制定职工培训计划，组织开展岗前培训、在岗培训、转岗培训等培训活动，按初级800元，中级1500元、高级2000元标准给予职业技能提升培训补贴。二是落实高危行业领域安全技能提升行动计划。化工、矿山等高危行业企业组织从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，到应急部门办理申报手续。培训结束后，由人社部门发放职业技能提升培训补贴。三是全面推行企业新型学徒制培训。企业组织从事技能岗位工作的新招用和转岗等人员采取“校企双制、工学一体”培训模式参加培训，按不低于每人每年4000元标准给予企业培训补贴。
(二）鼓励企业开展岗位练兵、技能竞赛活动。
对由人社部门组织或经人社部门备案的企业职工职业技能竞赛,按每个项目3万元给予组织竟赛的企业职业技能竞赛补贴。企业组织所属职工开展的职业技能竞赛，每个项目参加比赛的职工应不少于30人，同一企业同一项目每年只能享受一次职业技能竞赛补贴,规模以上企业、国有企业享受补贴的项目不超过10个，其他企业不超过5个。
(三）开展以工代训补贴,促进企业稳岗。
按照上级工作部署，持续加大稳岗返还力度，重点突出稳定就业岗位，助推企业健康发展，对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人社部门核准后,按照每人每月500元标准,给予最长不超过6个月培训补贴,拨付给企业在银行开立的基本账户。不足一个月的，按照实际开展天数计算补贴。
四、工作措施
（一）强化责任落实。
要高度重视企业职工职业技能提升培训工作,充分利用现有的政策优势，围绕县“一区三城”建设和五大产业发展，广泛开展新型学徒制、技能提升、技术竟赛等培训项目，全面提升企业职工素质，提高企业产品质量和市场竞争力。把职工培训作为保持就业稳定,缓解结构性就业矛盾、推动企业转型升级的关键举措，按照当地企业职工比重系数进行培训任务分解，推进各项任务落实。
(二）全力做好保障。
深化职业技能培训工作“放管服”改革，对培训申报程序“严监管、简手续、强管理”，严把培训对象身份、培训内容、培训时间三个关口，保证培训质量。利用信息化手段和共享机制，对职工劳动合同、缴纳社保等在内部可查验的信息，简化申报程序和材料，为企业和培训机构减负。强化监督检查和专项审计工作，保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。
一、指导思想
以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题，紧紧围绕我省经济和产业结构调整升级需要，运用财政补贴政策，组织用人单位、各类职业培训机构和就业服务机构，大力开展在粤农民工职业技能培训和就业服务，促进农民工提高技能和稳定就业，培养适用型技能农民工队伍，促进我省经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持六个结合，突出广东特色。
坚持与提高农民工组织就业程度相结合。以企业需求为导向，大力推进定向培训、劳务合作、对口扶贫、劳务等工作，促进农民工稳定就业，为经济社会发展提供稳定合格的劳动力供给。
坚持与培养中高级技能人才相结合。加快培养适用型技能农民工队伍，促进我省产业结构调整升级，满足企业用工需求。
坚持与创新培训模式相结合。大力推进校企合作培训模式，充分发挥职业培训机构与用人单位两方面的优势，建立农民工培训与就业紧密结合的新机制。
坚持与加强就业和劳动保障管理相结合。重点扶持用工规范的用人单位加强培训，促进企业规范用工，优化我省用工环境。
坚持与督促企业落实培训责任相结合。突出重点，集中资金扶持有愿望和条件组织农民工培训的用人单位，点面结合，促进企业切实履行农民工培训义务。
坚持完成培训任务与提高培训质量相结合。确保参加培训的农民工绝大部分能考取职业资格证书或专项职业能力证书。
（二）坚持二个导向。在培训规划上坚持以当地经济和产业结构调整升级为导向；在培训实施上坚持以用人单位的需求为导向。
（三）坚持二个创新。创新培训模式，建立政府统筹、企业导向、社会参与、个人努力的联动机制；创新投入机制，建立政府、用人单位和个人共担经费的培训投入机制。
三、目标任务
（一）总体目标：20__-20__年，组织400万在粤农民工参加技能提升培训,年均培训80万人；培训后获得职业资格证书或专项职业能力证书的比率达到90以上，与用人单位签订1年以上劳动合同的比率不低于80。20__年任务按劳动保障部的要求执行
（二）任务下达：原则上以各地上年度办理就业登记的外来流动就业人数为基数，综合考虑各地培训鉴定能力、地方资金配套等因素，每年3月底前将农民工培训就业任务分解下达到各市，各市于4月底前下达到县区和用人单位。
（三）培训和补贴对象：培训对象是在我省城镇就业的农民工,其中外省农民工不少于70，外来城镇户籍流动就业人员可参照执行。财政补贴对象是指经定点培训获得专项职业能力证书、国家职业资格证书，并与用人单位签订一年以上劳动合同的农民工（含城镇户籍外来工）。
四、工作措施
（一）开展用工检查摸底，全面掌握在粤农民工情况。
加强就业管理，严格执行就业登记和用工登记制度。从20__年开始，每年的下半年由各地级市统一组织开展一次对农民工就业情况检查摸底。各地要组成劳动保障监察、就业服务管理、劳动关系、劳动工资、等科（处）室、单位参加的联合检查组，依托乡镇(街道)劳动保障机构，采用用人单位、农民工个人自报和随机抽查、重点检查等办法，对辖区内用人单位使用农民工情况进行全面摸查，开展用工登记和就业登记，核发《广东省就业失业手册》，并将调查结果录入“农民工培训管理信息系统”，建立农民工信息库。
（二）开展培训需求调研，制定培训规划和具体的计划。
在用工调查摸底的基础上，各市劳动保障部门还要通过组织用人单位定期自报和公开征集等方式，广泛收集用人单位对农民工的培训需求，建立农民工培训需求数据库。要结合本地产业发展规划，制订农民工培训规划和年度计划，按计划制订分期培训的具体方案，确定每期重点培训工种，编发培训目录及补贴标准向社会公布，统筹组织农民工培训。各市应于每年2月底前将当年农民工培训计划报省农民工培训工作办公室（省就业服务管理中心）。
（三）认定农民工定点培训机构，实行定点培训。
制订实施全省统一的《农民工技能提升培训定点机构认定和管理办法》，认定一批农民工技能提升培训定点机构。定点机构主要包括三类：
1．用人单位农民工技能培训就业基地。主要承担本单位农民工和劳务帮扶地区输出劳动力的培训；对在行业内具有优势的用人单位培训机构，经县以上劳动保障部门批准可承担行业农民工培训。
2．劳动保障部门农民工定点培训机构。从各级劳动保障部门所属的技工学校和就业训练中心、百万农村青年技能培训工程基地、高技能人才实训基地中认定，主要承担不具备培训条件的用人单位和高级以上技能农民工的培训。
3．社会农民工定点培训机构。从社会各类职业培训
教育机构中认定，主要承担特有行业工种及具有比较优势工种的培训。（四）依托用人单位，多形式开展农民工技能培训。
农民工培训必须坚持以用人单位岗位需求为导向，以在岗培训为主要形式。要选择技术工人需求量大、对职工培训积极性高的行业和企业为突破口，带动其他行业和企业重视和加强农民工技能培训。在培训方式上可采用以下几种：
1．用人单位自主培训。具有农民工定点培训资格的用人单位，可按照国家职业标准，结合岗位技能要求，制定在岗农民工培训计划和教学大纲，报同级劳动保障部门批准后，自行组织培训，经考核鉴定领证后按规定申请培训补贴。
2．行业统筹培训。各行业协会可根据国家职业标准和行业通用技术工种的技能要求，制定行业工种培训教学标准、教学大纲和农民工培训计划，报省劳动保障厅批准后，指定行业内具有农民工定点培训资格的用人单位开展行业农民工培训，并按规定申请培训补贴。
3．劳动保障部门组织培训。对不具备培训条件或不履行农民工在岗培训义务的用人单位，由同级劳动保障部门制定农民工培训计划，向用人单位下达培训任务，统筹组织农民工到劳动保障部门或社会定点培训机构培训，企业应承担培训费按规定分担的部分。高技能农民工培训原则上由劳动保障部门统筹组织到高技能培训基地培训。各级劳动保障部门要从用人单位的生产经营需要出发，尽量采取灵活方式，把培训与用人单位生产经营的影响降到最低。
4．校企合作培训。承担农民工培训的定点培训机构要加强与用人单位合作，充分发挥用人单位在岗技能训练、场地、设备和专业培训机构教学、师资力量的优势，共同制订农民工培训计划和教学大纲，采取在用人单位设立培训基地或随岗培训、培训机构派师资上门授课，或选送农民工到培训机构培训共同组织培训。
5．农民工自选培训。持有所在单位或拟接收单位同意推荐培训证明的农民工，可到劳动保障部门认定的培训机构，自主选择政府规定的自选补贴工种参加培训，经考核获得相应证书并到已定单位就业的按规定给予补贴。
（五）规范培训标准和教学大纲，加强职业技能鉴定。
制定实施全省统一的《农民工技能提升培训标准和教学大纲》。在培训学时上，参加国家职业资格或专项能力资格培训的，按国家和省规定执行；参加本省新开发工种技能培训的，由省统一学时标准。在培训内容上，应包括公共课程和技能培训课程，以实操培训为主，公共课程教材统一使用《广东省农民进城务工指南》。对参加培训的农民工，各级职业技能鉴定机构要本着方便、快捷的原则，积极提供技能鉴定和发证服务，适当降低收费。有条件的地级市，要根据本地区的需要，结合农民工实际情况，协助省组织开发适应农民工参加的新工种、新职业和专项能力培训鉴定标准、教材等资料，确保培训和鉴定质量。
（六）配套提供公共就业服务,促进农民工稳定就业。
各级公共就业服务机构包括公益性职业介绍机构要向农民工开放，加快在劳动力市场和就业服务大厅开设农民工专门服务窗口，为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务。鼓励社会就业服务机构为农民工提供减免费服务。对提供免费服务的就业服务机构，各级政府要给予职业介绍补贴。对经培训获得相应证书并达到用人单位上岗要求的农民工，所在用人单位或协议接收单位要与其签订1年以上劳动合同，并作为申领培训补贴的依据。
（七）加强区域劳务合作，提高农民工组织就业程度。
进一步完善省际劳务合作和省内对口劳务帮扶机制，加强输入与输出地在联动组织农民工培训输送就业的合作。将“百万工程”与“农民工培训计划”结合起来，完善培训输出基地和就业安置基地对接机制，探索推行“1 1”培训就业模式，即对培训技能要求高和中级以上技能的农村劳动力，由培训输出1-3个月的基本技能培训，再到就业安置基地上岗强化培训，经考核取得中级以上职业资格证书的，两类基地可分别申请劳务输出培训补贴和农民工培训补贴，着力培养用人单位适用的中级以上技能人才。加快推进输出、输入地劳动力市场信息网络联接和远程可视见工系统建设，积极组织开展劳务派遣工作,逐步提高农民工组织培训就业比例。
（八）建立政府、用人单位、个人共担的培训投入机制。
1．费用分担。农民工技能培训鉴定所需费用，由财政根据培训等次定额补贴，不足部分由用人单位承担70，农民工个人承担30。财政定额补贴基本标准由省统一制订，每年根据各级财政资金安排情况进行调整，并在分配下达年度培训任务时予以公布。各地也可按工种实行不同的补贴标准，并可根据当地财力提高补贴标准，提高标准所需经费由当地财政承担。
2．确保培训时间。用人单位要积极调整农民工工作时间，确保农民工有时间参加培训，同时要确保农民工培训期间的基本生活。
3．职业培训补贴申领程序。农民工经培训获得相应职业证书并与用人单位签订1年以上劳动合同的，由所在用人单位向所属劳动保障、财政部门申领补贴。农民工自选工种培训，应先垫付培训和鉴定费用，获得相应职业资格证书的，由个人凭有关证件向就业所在地劳动保障部门申请补贴。
4．职业介绍补贴。各级公共就业服务机构（含公益性职业介绍机构）和实行全免费职业介绍服务的社会职业介绍机构，免费介绍农民工就业的，按登记并推荐就业的农民工人数，按省规定的标准进行补贴。
5．农民工职业培训、技能鉴定和职业介绍补贴的具体办法，由省劳动保障厅会财政厅另行制定。
四、保障措施
（一）加强组织保障。为确保农民工培训计划与“百万工程”有机结合，农民工培训工作由各级“百万工程”领导小组及其办公室负责统筹组织实施。各地要切实加强组织领导，落实工作责任,健全工作机制，层层抓落实，确保完成省下达的农民工培训就业任务。
（二）加强经费保障。各级劳动保障部门要根据农民工技能提升培训的需要,按照国发5号文和省政府贯彻意见的要求，做好经费预算，协调当地财政按规定安排农民工培训就业补贴资金，并纳入财政年度预算。企业应按照有关规定提取职工教育培训费,并按农民工占全部职工比例,结合所承担的培训任务,安排农民工在岗技能提升培训经费。对不履行义务的企业，按规定强制提取,用于政府组织农民工培训。中央财政补助资金主要用于资助外省籍农民工培训,省本级和各地配套资金主要用于资助本省籍农民工培训。
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略，以及《区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神，强化责任，狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则，以提升培训层次，强化培训质量为抓手，以提高农村劳动力技能水平，大力促进就业为目标，不断拓宽农民工就业渠道，增加农民收入。
二、工作目标
全年我街道组织开展农民工职业技能培训合格人数200人。组织农民工参加职业技能鉴定，取得相应《职业资格等级证书》100人。
三、培训对象
在法定劳动年龄内，有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。
四、工作措施
1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针，结合人力市场供求状况，以农民工职业技能培训定点机构为培训主体，开展多层次、多形式的职业技能培训。鼓励企业自行组织或委托定点培训机构，开展在岗农民工技能提升培训，使农民工不断适应企业对岗位技能的要求，促进稳定就业。
2、开展职业技能鉴定。对已参加培训，经过考核，理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工，发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序，规范操作，确保鉴定质量。
3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工，给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按市财政局、劳动保障局《关于印发〈市就业专项资金使用管理实施细则（暂行）〉的通知》（池财社[2009]60号）、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》（池劳社秘[2009]105号）执行。同时，要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制，确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。
4、强化就业服务。以统筹城乡就业为目标，在区人力资源市场设立专门“窗口”，为农民工提供“一站式”服务：免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务。紧紧围绕我区招商引资项目和企业用工需求，积极组织用人单位“技能”岗位对接活动。各定点培训机构也要根据自身培训工种的行业特点，加强与用人单位的交流和沟通，千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作，引导其就近就地就业或有序流动。
5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度，进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，通过培训机构网站、就业服务网络等窗口，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，接受社会各界监督；二是建立健全基础台帐管理制度。定点培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。三是建立健全质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收，并通过电话咨询、走访查问等方式，对参加培训农民工进行抽查，了解培训情况，每次抽查人数不少于培训总人数的20%，对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬，对于发现存在问题的，限期整改；四是建立健全督查制度。将农民工职业技能培训工作作为我区就业工作中一项重要内容，加强对农民工培训工作的督查，劳动保障部门会同财政部门对各定点培训机构、技能鉴定机构的培训鉴定服务情况采取定期检查和不定期抽查，以确保培训成效和农民工培训工作的各项政策措施落到实处。
6、维护农民工的合法权益。在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时，要建立健全农民工维权和保障工作机制，积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式。按照《劳动合同法》要求，全面实行劳动合同制和最低工资标准，进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。规范劳动力市场秩序，严厉打击违法中介行为，严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为，切实维护农民工的合法权益。
五、工作要求
1、农村劳动力向非农产业转移，农民向城镇产业工人转化，以成为必然趋势，同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化，就必须让大量农民通过培训拥有一技之长，从而在竞争中实现择业和就业。因此，各单位一定要从大局出发，充分认识开展农民工培训工作的重要意义，进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感，成立组织、统筹规划，通力协作，确保我街道农民工职业培训工作按质、按量如期完成。
一、充分认识基地建设的重要性
1、当前纺织行业技能人才短缺，尤其是技师、高级技师的培养跟不上企业发展的要求。改革开放以来，各地纺织职业院校建设取得了长足进步，但是人才培养工作仍然存在许多问题，特别是全国范围内各职业院校的继续教育和职业培训工作没有统一规划，现状和质量不能适应行业发展的需要。
2、大力加强技能人才队伍建设是推动产业升级发展的根本保证，加强基地建设是推动人才队伍建设的重要途径和基础性工程。各职业院校和职工培训机构应充分认识新时期加强人才培养工作的重大意义，为行业发展提供新动力。在纺织服装职业院校建立高技能人才培训基地，把一批师资力量雄厚，科研能力强，实习设备先进的院校同规模大，管理规范、技术先进、效益良好的企业联合起来，共同培养技能人才，充分发挥双方的培训优势，资源共享，形成产学一体的培养结构，更有利于高技能人才的开发、培养和就业。
二、基地建设工作的指导思想和总体目标
1、培训基地建设的指导思想是：要立足行业，服务企业，发挥纺织职业院校作为高技能人才培训基地的重要作用，形成高技能人才培养发展机制。以提高企业劳动者职业能力、有利于技能劳动者职业生涯发展为核心，在全国逐步建立一个布局合理、功能完备、与当地产业发展相适应的人才培训系统，建立一支专兼结合、素质优良、结构合理、适应远程教育手段的培训网络。
2、培训基地建设和总体目标是：经过2―3年的努力，在全国重点建设5个功能齐全、管理规范、培养能力强、教学质量高，能在全国起示范带头作用的培训基地。经过3―5年的努力，建立20个左右主要面向产业集群的培训基地，在全国范围内初步建立起布局合理、功能完备的，与产业发展相适应的培训网络，为建立人才培养体系打下良好的基础。基地的专业设置覆盖全行业所有的工种，培训内容基本满足企业对技术工人的需求，形成科学规范的教学、管理制度。
3、培训基地建设工作要遵循以下原则：
(1)统筹规划，合理布局。培训中心主要根据区域产业需要进行选择，全国重点建设的5个基地要根据全国需要进行布点。
(2)精心选点，重在建设。培训基地主要依据高等职业技术学院进行建设，重点中等职业学校和有条件的相关企业也可以作为基地进行建设。基地建设要注重培训条件的改善，更要注重培训捌度和模式的完善。
(3)以在职职工培训为主，职业院校在校生为辅，结合纺织行业职业技能鉴定指导中心的职业资格鉴定工作，进行有针对性的培训，重点提高技术工人的专业能力、实践动手能力。
(4)实行行业和地方共建，调动各方面的积极性。支持不同类型的学校和机构，包括民办学校和企业，参与培训基地的建设工作。鼓励培训基地在师资培养培训工作中与企、事业单位进行多种形式的联合。
三、设立培训基地的条件及其主要任务
1、拟设立培训基地的单位提出申请，经中国纺织工业协会评估确认后，正式挂牌成立。培训基地是纺织服装行业的技能人才培养培训机构，也是职业院校师资培训的主渠道。基地和所在单位隶属关系不变，有关培训业务方面，接受中国纺织工业协会指导。
2、培训基地的主要任务：
(1)制定培训方案，并将《纺织行业高技能人才培训和鉴定方案备案表》及具体方案报中国纺织服装教育学会。
(2)培训基地根据当地企业生产经营的需要，制定技能人才培养规划，并在有关部门的指导下，按照国家职业标准和行业规范的要求对企业岗位进行分析，确定各工种岗位对技能等级和技能水平的要求。
(3)培训对象为：企业在职人员、职业院校学生、农村劳动力转移对象以及下岗再就业人员。
(4)实施培训。
各培训基地根据培训方案进行宣传发动，组织企业职工进行申报，积极发挥企业的主体作用实施培训，接受中国纺织服装教育学会的指导。
(5)考核鉴定。
纺织行业职业技能鉴定中心对考核结果复审核对，按照规定核发相应职业技能等级的职业资格证书。
(6)技能人才鉴定内容。
技能人才鉴定的主要内容包括：理论知识、操作技能和工作业绩(标准)依据国家职业标准，结合行业的实际情况，分别设定考核有关项目并组织实施。
四、以培训项目建设为重点。加强培训基地的自身建设
1、加强领导和组织机构建设。由中国纺织工业协会组成纺织行业高技能人才培养工作委员会，办公室设在中国纺织服装教育学会，负责具体业务指导。在具备条件的院校设立人才培训基地，具体规划和组织实施本地技能人才培养和鉴定工作。院校要高度重视基培训基地工作，要有一名校级领导分管此项工作。校内要有专门负责培训的院(系)和其它管理部门，并配备得力的管理人员和教师，完善各项管理制度。
2、加强教学管理工作和教学改革。各培训基地要根据新形势的要求和行业人才的特点，实行灵活多样的招生、教学和学籍管理制度。要跟踪职业教育的最新发展动向，树立现代职业教育观，并以此指导基地的教育工作和教学改革。积极探索和引进具有地方特角的教学理论和教学模式，有计划地开展教学改革实验并积极推广成功经验。应加强实践教学，重视技能训练和教学实习等实践性教学环节，同时注意职业技能培训教学方法的学习。
3、加强培训基地教师队伍建设。各基地要选配政治素质好、业务素质强的教师从事培养培训工作，并采取有力措施，稳定队伍，不断提高其全面素质。在教师资格认定、职务聘任、培养培训、考核待遇等方面保证其权利和义务。
4、加强培训基地实验实习条件建设。各基地要为培训任务提供良好的实验实习设备和场地，不断改善实验实习条件。要为参加培养培训的学员(生)提供必要的学习和生活条件。
五、培训基地的条件与管理
1、培训基地应具备下列条件：
(1)具备岗位规范、教学计划、教学大纲和适合培训需要的教材；各种短期适应性培训要具备教学计划和授课提纲：工人的技术等级培训必须按国家制定的技术等级标准进行；
(2)有熟悉企业情况、水平较高的兼、专职教师和教学管理人员，总数不低于40人，兼职教师所占比例不超过40％；
(3)有比较完善的教学管理制度；
(4)有满足要求的培训场地，面积不低于10000平方米。教学设备仪器总价值不低于1000万元，培训能力不低于400人次／每年。
(5)培训基地申请单位是纺织服装类高职学院或办学条件优秀的中职学校。
“马兰花计划”实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）、《省人民政府关于印发贵州省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》（黔府发〔2020〕9号）、《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》（人社部函〔2020〕109号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划(2019—2021年)的通知》（黔府办发〔2018〕41号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省职业技能提升行动实施方案(2019—2021)的通知》（黔府办发〔2019〕18号）等文件精神，提升劳动者就业创业能力，促进劳动者成功创业、稳定和扩大就业，结合我省实际，制定本实施方案。
一、工作目标
实施“马兰花计划”，健全并完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作机制。结合高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，支持优秀创业培训师资等成立创业指导工作室，发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地。完善创业培训机构和师资队伍管理，开展创业师资培养和水平提升培训。扩大创业培训规模，全省2021年培训5万人次。采用全省统一的创业培训考核平台强化创业培训成效考核，提升创业培训质量。
二、工作措施
（一）扩大创业培训范围。创业培训要面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者。重点对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）、各类技工院校学生、职业院校学生、高校学生、离校2年内未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等开展创业培训。
（二）明确创业培训方式。支持技工院校、职业院校和高等院校将创业培训课程（SIYB、网络创业培训）纳入教学计划，开展创业培训考核合格人数计为社会化培训任务。企业原则上不对在岗职工开展创业培训，对转岗职工确有创业培训需要的，由企业所在地县级人力资源社会保障部门统筹开展。对即将刑满释放人员开展创业培训按照人力资源社会保障部门、司法部门有关要求执行。其他符合条件人员参加创业培训由市县人力资源社会保障部门以项目制培训方式统筹开展。除技工院校、职业院校和高等院校将创业培训课程纳入教学计划开展以外的创业培训，严格按照省厅下达年度目标任务数开展（附件2）,其中，全省中职、高职、高校学生创业培训不得超过2万人次，技工学校学生创业培训不得超过1.9万人次，其他各类重点群体创业培训不得少于1.1万人次，各市州可根据实际需要适当调整目标任务结构。
（三）完善创业培训管理。加强创业培训机构规范管理，指导创业培训机构严格按照《马兰花中国创业培训项目实施规程（试行）》《“创办和改善你的企业”（SIYB）培训技术要点（试行）》（附件3）等技术文件规范开展创业培训。创业培训每班人数不超过30人（网络创业培训不超过35人），技工院校、职业院校和高等院校组织本校学生、监狱组织即将刑满释放人员开展创业培训每满30人即可申请开展。省厅对全省创业培训项目和创业培训机构实行目录清单管理，及时向社会公布创业培训课程和创业培训机构目录。
（四）统一创业培训考核。2021年起，省厅通过购买服务方式建立“贵州省创业培训考核管理服务平台”（含SIYB、网络创业培训考核，附件4），参加创业培训的学员完成教学后，统一参加网络考核，考核合格的发放《创业培训合格证书》。培训机构（含院校）一年内未开展创业培训或单班创业培训考核合格率（考核合格人数/参加考核人数）低于80%的取消创业培训资质。
（五）落实创业培训补贴。各级人力资源社会保障部门严格“按证补贴”，即按考核取证人数给予培训机构创业培训补贴，不得另行设置其它任何补贴拨付条件。按项目制开展的创业培训补贴标准为取得GYB(产生你的企业想法、培训时间为3天)、SYB (创办你的企业、培训时间为10天)、网络创业培训(培训时间为7天)合格证书分别给予每人300元、1200元、1400元补贴（均含贵州省创业培训考核管理服务平台使用费）。对参加创业培训后一年内成功创业，并获得人力资源社会保障部门一次性创业补贴或创业场租补贴的，按每人500元标准给予培训机构SYB培训和网络创业培训后续一次性跟踪服务费。技工院校、职业院校和高等院校完成创业培训教学计划后，组织学生参加贵州省创业培训考核管理服务平台考核（鉴定费用由学校垫付）并取得证书的，由学校所在地县级人力资源社会保障部门按GYB每人20元、SYB每人80元、网络创业培训每人300元标准给予学校职业技能鉴定补贴。创业培训所需补贴从就业补助资金或职业技能提升行动专项资金中合理统筹安排。
（六）探索开展创业指导工作室和创业培训示范基地建设。2021年9月前，各市州参照省级技能大师工作室做法和高技能人才培训基地建设标准开展市级创业指导工作室和创业培训示范基地创建。省厅将根据各市州建设情况，择优评选省级创业指导工作室和创业培训示范基地。
三、工作要求
（一）加强组织实施。“马兰花计划”是职业技能提升行动的重要内容。各地要高度重视，建立工作机制，制定工作方案，要结合职业技能提升行动整体要求，在分解目标任务时要统筹考虑在校学生分布、创业群体需求合理下达培训任务，确保高质量完成目标任务。
（二）强化监督管理。各地要健全资金管理制度，明确监管主体，强化使用监管，保障使用安全，提高使用效益。坚持“凡补必进、不进不补”的工作原则，严格培训信息化管理。
以班级为单位，由班主任组织。培训内容建议如下：
1、学习教育部《中小学新型冠状病毒肺炎防控指南》新型冠状病毒肺炎基本知识（第3—7页），关于学生需要熟练掌握的知识和技能（第21—26页）等。培训时可参考区疾控中心解西伦主任PPT课件《新型冠状病毒肺炎防控》。
2、学习《XX区校园可疑症状人员密切接触者应急处置流程》，做到心中有数。
3、心理健康教育。关于正确看待、冷静应对、沉着配合校园突发事件处置等方面的心理疏导等。
4、收看山东教育电视台《开学第一课》特别节目。
5、校门口入校（班级推演）：（1）佩戴口罩（以下现场演练场景均要求），间隔2米有序排队进校；（2）配合校门口值班教师检查电子健康通行码，测量体温、登记信息；（3）按学校指定通道进入校园、教室（或宿舍）。
6、需要学生应知应会的其他疫情防控知识和技能。
二、现场演练
以班级为单位，由班主任组织。参照《XX区校园可疑症状人员密切接触者应急处置流程》中关于学生的内容，统筹、有序、梯次安排各班级进行现场演练。
教室内、宿舍内、餐厅内、运动场等区域出现发热等疑似症状人员，由所在场所的相关工作人员，立即将异常人员带至就近的临时隔离区。其密切接触者演练场景建议如下：
1、教室出现发热等疑似症状人员
演练要点：（1）告知学生一旦在教室内或应急宿舍被隔离留观，学校将“一对一”与家长及时通报情况；（2）配合学校防控专班人员开窗通风、测量体温，询问健康状况、近14天内旅居史等信息登记；（3）配合教室门口防控专班人员管理，不要外出，如本班未被隔离也不要走近其它班级；（4）学会在其他教师在网络直播授课的情况下学习；（5）用餐时段的要求；（6）如厕时段的要求；（7）就寝时间或隔日上课时间，熟悉在防控专班人员引导下，沿专护通道，由教室到应急宿舍的路径和时间要求；（8）接触学习用具或其他设施、用品后，避免手接触眼睛、口鼻，以及使用免洗消毒液等加强个人防护的正确方法；（9）临时隔离留观期间的心理调节方法。
参与学生：所有班级学生。
2、宿舍内出现发热等疑似症状人员
演练要点：（1）配合学校防控专班人员开窗通风、测量体温，询问健康状况、近14天内旅居史等信息登记；（2）配合防控专班人员管理，不要外出；（3）学会在其他教师在网络直播授课的情况下学习；（4）用餐时段的要求；（5）如厕时段的要求；（6）接触学习用具或其他设施、用品后，避免手接触眼睛、口鼻，以及使用免洗消毒液等加强个人防护的正确方法；（7）临时隔离留观期间的心理调节方法。
参与学生：住校生班级学生。
3、餐厅内出现发热等疑似症状人员
演练要点：（1）熟悉沿专护通道，在防控专班人员引导下，由餐厅到应急宿舍的路径；（2）配合学校防控专班人员开窗通风、测量体温，询问健康状况、近14天内旅居史等信息登记；（3）配合防控专班人员管理，不要外出；（4）学会在其他教师在网络直播授课的情况下学习；（5）用餐时段的要求；（6）如厕时段的要求；（7）接触学习用具或其他设施、用品后，避免手接触眼睛、口鼻，以及使用免洗消毒液等加强个人防护的正确方法；（8）临时隔离留观期间的心理调节方法。
参与学生：就餐学生（或住校班级学生）。
4、校园运动场等校园其他区域出现发热等疑似症状人员
演练要点：（1）不要走动，等待学校防控专班人员到来；（2）熟悉在防控专班人员引导下，由所在区域到应急宿舍的路径；（2）配合学校防控专班人员开窗通风、测量体温，询问健康状况、近14天内旅居史等信息登记；（3）配合防控专班人员管理，不要外出；（4）学会在其他教师在网络直播授课的情况下学习；（5）用餐时段的要求；（6）如厕时段的要求；（7）接触学习用具或其他设施、用品后，避免手接触眼睛、口鼻，以及使用免洗消毒液等加强个人防护的正确方法；（8）临时隔离留观期间的心理调节方法。
内容摘要：本文从介绍培训的概念及理论研究的发展入手，分析了培训及培训方案设计的重要性，接着进行培训需求的组织分析、工作分析、个人分析，通过培训需求分析确定培训目标，以培训目标为指南，对培训方案的其它各组成要素进行分析，指出设计培训方案时应从哪些方面考虑，根据具体情况择优处理，确定一个初步方案，再对培训方案评估修改，最终制定出一个有效的培训方案。
关键词：培训方案设计
随着社会的飞速发展,在组织的人、财、物、信息四种资源中，人们越来越广泛地认识到人的重要性，以人为本的理念已渐渐深入人心，美国知名管理学者托马斯·彼得斯曾说："企业或事业惟一真正的资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作。"①员工是组织的血液，他或者使你的事业轰轰烈烈，或者使你碌碌无为。不同组织间的竞争即成为人才的竞争，人们对此已经达成共识，通用汽车公司的前总经理艾尔弗雷德·斯隆曾经说过，"把我的资产拿走吧――但是请把我的公司的人才留给我，五年后，我将使拿走的一切失而复得。"②组织间对人才的竞争必然引起对人才的重新定位，以现代社会中人们掌握的科学、技术、专业知识的特点为主要标志，以字母或符号的造型来象征其主要特点的人才分类方法，提出了"X""T""I"型人才论，系统地掌握两门专业知识，并有明显的主要的交叉点、结合部的"X"型人才更受人们的亲睐，而它显然是传统的学校教育所不能满足的，它需要走出学校的员工不断通过培训来求得自身的发展。我国高等学校教育普及率低的国情决定了从实践中产生的人才需接受新的培训来弥补自身知识的缺陷。“活到老，学到老"，认识到了培训的重要性，并不等于就能做好培训工作，因为培训工作的完成需依赖于培训方案。有好的培训方案，不一定有好的培训效果，但要有好的培训效果，则必须要有好的培训方案，如何设计有效的培训方案，也正是本文目的之所在。
一、培训理论的研究及发展
自从十一届三中全会后，全国的工作重心转移到经济建设上来，人们开始渐渐重视起培训工作，特别是在今天的市场经济下，对培训工作的研究愈来愈多，但何为培训，却是各抒己见，至目前并没有一个统一的定义，下面摘录一些供研究参考。
培训：指各组织为适应业务及培育人才需要，用补习、进修、考察等方式，进行有计划的培养和训练，使其适应新的要求不断更新知识，拥有旺盛的工作能力，更能胜任现职工作，及将来能担任更重要职务，适应新技术革命必将带来的知识结构、技术结构、管理结构和干部结构等方面的深刻变化。③
培训：指向员工传授工作所需知识和技能的任何活动，是与工作有关的任何形式的教育。④
培训：指创造一个环境，使员工能够在这一环境中获得或学习特定的与工作要求密切相关的知识、技能、能力和态度。⑤
培训：指给新雇员或现有雇员传授其完成本职工作所改需的基本技能的过程。⑥
总之现代培训指的是员工通过学习，使其在知识、技能、态度上不断提高，最大限度地便员工的职能与现任或预期的职务相匹配，进而提高员工现在和将来的工作绩效。版权所有
培训作为科研课题首先是在心理学和科学管理领域进行的。随后，培训理论随着管理科学理论的发展，大致经历了传统理论时期的培训（1900－1930）、行为科学时期的培训（1930－1960）、系统理论时期的培训（1960－）三个发展阶段。在传统理论时期，培训是以发展个人技术与态度为主，较少考虑个人与他人，或个人与团体的相互关系；行为科学理论阶段的培训，除了延续传统理论时期重视个人技术与态度的发展以外，更重视员工个人与他人之间的关系；到了20世纪60年代以后，培训理论进入系统理论时期，系统理论最重要的基本假设是系统对于外在环境的开放性，亦即将组织视为一个开放的系统，并且特别重视系统与系统间的适应与沟通。①
90年代以后，组织培训工作可以说已是没有固定模式的独立发展阶段，现代组织要真正搞好培训教育工作，则必须了解当今的培训发展趋势，使培训工作与时代同步，当今世界的培训发展趋势可以简要归纳为以下几点：
其一，员工培训的全员性。培训的对象上至领导下至普通的员工，这样通过全员性的职工培训极大地提高了组织员工的整体素质水平，有效地推动了组织的发展。同时，管理者不仅有责任要说明学习应符合战略目标，要收获成果，而且也有责任来指导评估和加强被管理人员的学习。另外，培训的内容包括生产培训、管理培训、经营培训等组织内部的各个环节。
其二，员工培训的终身性。单凭学校正规教育所获得的一点知识不能迎接社会的挑战，必需实行终身教育，不断补充新知识、新技术、新经营理论。
其三，员工培训的多样性。就是培训的范围已从企业扩展到整个社会，形成学校、企业、社会的三位一体的庞大的完整的职工培训网。培训的方式有企业组织的培训、有社会组织的业余培训、有大学为企业开办的各类培训班。
其四，员工培训的计划性。即组织把员工培训已纳入组织的发展计划之内，在组织内设有职工培训部门，负责有计划、有组织的员工培训教育工作。
其五，员工培训的国家干预性。西方一些国家不但以立法的形式规定参加在职培训是公职人员的权利与义务，而且以立法的形式筹措培训经费。
二、国内外的培训现状
在国外，政府和其它组织都十分重视培训，培训成为员工教育重要的一部分。首先，政府以立法的形式筹措培训经费，并且公款用于培训已成为合法的举措。在1958年以前，在美国用朕邦政府的钱进行培训工作是受到禁止的，但该年"政府职工培训法"和它的修正案通过以后，一些政府机构增设了培训部门，在另一些机构较大地扩充了它们的规模，至1981年，经财政年度的统计数字说明，该年有492，314人上了政府培训计划的课程，总共支出的费用在3.7亿美元以上，且这还不包括军人和邮局工作人员的培训支出②。其次，愿意支出培训经费，培训计划的经费不断增加。既使在1982年，英国经济处于增长缓慢时期，对八十家工商企业进行管理人员培训的调查结论说："我们很受鼓舞地获悉在过去一、二年里培训计划遭受严重削减的情况很少。很多培训人员说，他们受到的巨大压力是必须对需要的每一笔经费提出正当的理由，但是仅有极少数培训人员在过去一年里要求的经费遭到拒绝。至少有十几个培训计划还增加了经费?quot;③有资料显示，美国100名员工以上的组织在1992年的培训开支为450亿美元，比1988年增长了12％。④第三，培训经费在公司里所占比重很大。在90年代初，美国摩托罗拉公司每年在员工培训上的花费达到1.2亿美元，这一数额占公司工资总额的3.6％，美国联邦快递（FederalExpress）公司每年花费2.25亿美元用于员工培训，这一费用占公司总开支的3％。⑤目前，由于信息社会的到来，知识、技能的飞速更新，人们已经认识到培训不是一种特权或权力，而是一种需要，培训工作更是倍受重视，无论是理论上还是实务上都得到了迅速发展。
国内，渐渐认识到培训工作的重要性，但培训工作做得并不理想。随着市场经济的发展，培训正逐渐受到人们的重视，国务院秘书长王忠禹曾在"全国经贸工作会议"上作过明确部署，要把培养企业家的工作提到议事日程，加强现有和未来的高级经营管理人员的培训，争取用3~5年时间，系统地培养出一批适应社会主义市场经济发展需求的企业家。⑥目前，培训工作还没有其应有的地位，培训中心成为组织中可有可无的机构，效益好时，这个机构才有立锥之地，效益不好时，遭到裁减的首先为培训机构，究其原因：一是传统的计划经济的影响还在，培训的收益对组织的效益相关性不大，使培训不受注重；二是培训方案没有科学设计，使培训并不能满足培训需求，培训效果不能达到预期目的。市场经济的发展，对员工不断培训必成为大家的共识，要做好培训工作，员工培训方案的设计研究已成为迫切需要。
三、如何设计员工培训方案
（一）培训需求分析
组织作为市场竞争的主体，它必须是理性化，以经济人的眼光来看待一切，培训活动的成本无论从费用、时间和精力上来说，都是不低的，培训是要冒一定风险，因此在是否进行培训前需要进行需求分析，根据需求来指导培训方案的制定，要有的放矢，不能单纯地为培训而培训。
培训需求分析需从多维度来进行，包括组织、工作、个人三个方面。首先，进行组织分析。组织分析指确定组织范围内的培训需求，以保证培训计划符合组织的整体目标与战略要求。根据组织的运行计划和远景规划，预测本组织未来在技术上及组织结构上可能发生什么变化，了解现有员工的能力并推测未来将需要哪些知识和技能，从而估计出哪些员工需要在哪些方面进行培训，以及这种培训真正见效所需的时间，以推测出培训提前期的长短，不致监渴掘井。其次，进行工作分析。工作分析指员工达到理想的工作绩效所必须掌握的技能和能力。最后，进行个人分析。个人分析是将员工现有的水平与预期未来对员工技能的要求进行比照，发现两者之间是否存在差距。研究工作者本人的工作行为与期望行为标准之间的差异，当工作大?quot;能力"时，则需要进行培训，通过提高能力，达到员工的"职务"与"职能"相一致。"职务"和"职能"二者都是变量，当职能提高了，需要开发职务，使两者保持一致；当职务超过了能力，就需要进行培训，开发职能，使两者复归一致。由于培训的对象是员工，能否做好工作取决于诸多因素，培训并不是万能的，而且培训要讲求成本收益，因此，看培训能否促进员工的个人行为发生所期望的转变。如果聘用了技能不符合要求的人或者是恶劣的态度问题等，则不是培训所能解决的问题，不需要培训，若存在的问题培训能够解决时，则进行员工培训，设计具体的培训方案。
（二）培训方案各组成要素分析
培训方案是培训目标、培训内容、培训指导者、受训者、培训日期和时间、培训场所与设备以及培训方法的有机结合。培训需求分析是培训方案设计的指南，一份详尽的培训需求分析就大致构画出培训方案的大概轮廓，在前面培训需求分析的基础上，下面就培训方案各组成要素进行具体分析。
1、培训目标的设置
培训目标的设置有赖于培训需求分析，在培训需求分析中我们讲到了组织分析、工作分析和个人分析，通过分析，我们明确了员工未来需要从事某个岗位，若要从事这个岗位的工作，现有员工的职能和预期职务之间存在一定的差距，消除这个差距就是我们的培训目标。设置培训目标将为培训计划提供明确方向和依循的构架。有了目标，才能确定培训对象、内容、时间、教师、方法等具体内容，并可在培训之后，对照此目标进行效果评估。培训总目标是宏观上的、较抽象的，它需要不断分层次细化，使其具体化，具有可操作性。要达到培训目标，就要求员工通过培训掌握一些知识和技能，即希望员工通过培训后了解什么？你希望员工通过培训后能够干什么？你希望员工通过培训后有哪些改变？这些期望都是以培训需求分析为基础的，通过需求分析，明了员工的现状，知道员工具有哪些知识和技能，具有什么样职务的职能，而企业发展需要具有什么样的知识和技能的员工，预期中的职务大于现有的职能，则要求培训。明了员工的现有职能与预期中的职务要求二者之间的差距，即确定了培训目标，把培训目标进行细化，明确化，则转化为各层次的具体目标，目标越具体越具有可操作性，越有利于总体目标的实现。
培训目标是培训方案实施的导航灯。有了明确的培训总体目标和各层次的具体目标，对于培训指导者来说，就确定了实施教计划，积极为实现目的而教学；对于受训者来说，明了学习目的之所在，才能少走多路，朝着既定的目标而不懈努力，才能达到事半功倍的效果，相反，如果目的不明确，则易造成指导者、受训者偏离培训的期望，造成人力、物力、时间和精力的浪费，提高了培训成本，从而可能导致培训的失败。培训目标与培训方案其它因素是有机结合的，只有明确了目标才有可能科学设计培训方案其它的各个部分，使设计科学的培训方案成为可能。
2、培训内容的选择
在明确了培训的目的和期望达到的学习结果后，接下来就需要确定培训中所应包括的传授信息了。尽管具体的培训内容千差万别，但一般来说，培训内容包括三个层次，即知识培训、技能培训和素质培训，究竟该选择哪个层次的培训内容，应根据各个培训内容层次的特点和培训需求分析来选择。
知识培训，这是组织培训中的第一层次。员工只要听一次讲座，或者看一本书，就可能获得相应的知识。在学校教育中，获得大部分的就是知识。知识培训有利于理解概念，增强对新环境的适应能力，减少企业引进新技术、新设备、新工艺的障碍和阻挠。同时，要系统掌握一门专业知识，则必须进行系统的知识培训，如要成为"X"型人才，知识培训是其必要途径。虽然知识培训简单易行，但其容易忘记，组织仅停留在知识培训层次上，效果不好是可以预见的。
技能培训，这是组织培训中的第二个层次。这里所谓技能就是指能使某些事情发生的操作能力。技能一旦学会，一般不容易忘记，如骑车、游泳等。招进新员工，采用新设备，引进新技术都不可避免要进行技能培训，因为抽象的知识培训不可能立即适应具体的操作，无论你的员工是多么优秀，能力有多强，一般来说都不可能不经培训就能立即操作得很好。
素质培训，这是组织培训的最高层次。此处"素质"是指个体能否正确地思维。素质高的员工应该有正确的价值观，有积极的态度，有良好的思维习惯，有较高的目标。素质高的员工，可能暂时缺乏知识和技能。但他会为实现目标有效地、主动地学习知识和技能；而素质低的员工，既使已经掌握了知识和技能，但他可能不用。
上面介绍了三个层次的培训内容，究竟选择哪个层次的培训内容，是由不同的受训者具体情况决定的。一般来说，管理者偏向于知识培训与素质培训，而一般职员则倾向于知识培训和技能培训，它最终是由受训者的"职能"与预期的"职务"之间的差异所决定的。
3、谁来指导培训
培训资源可分为内部资源和外部资源，内部资源包括组织的领导、具备特殊知识和技能的员工；外部资源是指专业培训人员、学校、公开研讨会或学术讲座等。在众多的培训资源中，选择何种资源，最终要由培训内容及可利用的资源来决定。
组织的领导、具备特殊知识和技能的员工是组织的重要内部资源，利用内部资源，可使受训者和培训者多方都得到提高。组织内的领导是比较合适的人选。首先，他们既具有专业知识又具有宝贵的工作经验；其次，他们希望员工获得成功，因为这可以表明他们自己的领导才能；最后，他们是在培训自己的员工，所以肯定能保证培训与工作有关。无论采取哪种培训方式，组织的领导都是重要的内部培训资源。具备特殊知识和技能的员工也可以指导培训，当员工培训员工时，由于频繁接触，一种团队精神便在组织中自然形成，而且，这样做也锻炼了培训指导者本人的领导才能，
当组织业务繁忙，组织内部分不出人手来设计和实施员工的培训方案，那么就要求诸于外部培训资源。工作出色的人员并不一定能培训出一个同样工作出色的员工，因为教学有其自身的一些规律，外部培训资源恰好大多数是熟悉成人学习理论的培训人员。外部培训人员可以根据组织来量体裁衣，并且可以比内部资源提供更新的观点，更开阔的视野，但外部培训资源也有其不足之处，一方面，外部人员需要花时间和精力用于了解组织的情况和具体的培训需求，这将提高培训成本；另一方面，利用外部人员培训，组织的领导对具体的培训过程不负责任，对员工的发展逃避责任。
外部资源和内部资源各有优缺点，但比较之下，还是首推内部培训资源，只有在组织业务确实繁忙，分不开人手时，或确实内部培训资源缺乏适当人选时，才可选择外部培训资源，但尽管如此，也要把外部资源与内部资源结合使用才为最佳。
4、确定受训者
根据组织的培训需求分析，不同的需求决定不同的培训内容，从而大体上确定不同的培训对象，即受训者。
岗前培训是向新员工介绍组织的规章制度、文化以及组织的业务和员工，新员工来到公司，面对一个新环境，他们不太了解组织的历史和组织文化，不了解组织的运行计划和远景规划，不了解公司的政策，不了解自己的岗位职责，不熟悉自己的上司、同僚及下属，因此新员工进入公司或多或少都会产生一些紧张不安，为了使新员工消除紧张情绪，使其迅速适应环境，企业必针对以上各方面进行岗前培训，由岗前培训内容决定了的受训者只能是组织的新员工，对于老员工来说，这些培训毫无意义。
对于即将升迁的员工及转换工作岗位的员工，或者不能适应当前岗位的员工，他们的职能与既有的职务或预期的职务出现了差异，职务大于职能，对他们就需要进行培训。对他们可采用在岗培训或脱产培训，而无论采用哪种培训方式，都是以知识培训、技能培训和素质培训为内容，而不同内容的知识培训、技能培训和素质培训确定了不同的受训者。在具体的培训需求分析后，根据需求会确定具体的培训内容，根据需求分析也确定了哪些员工缺乏哪些知识或技能，培训内容与缺乏的知识及技能相吻合者即为本次受训者。
虽然培训内容决定了大体上的受训者，但并不等于说这些就是受训者，还应从确定的这些大体上的受训者的角度看其是否适合受训。首先看这些人对培训是否感兴趣，若不感兴趣则不易让其受训，因为没有积极性，效果肯定不会很好；另一方面，要看其个性特点，有些个性是天生的，既使通过培训能掌握所需的知识、技能，但他仍不适合于该工作，则他属于要换岗位，而不是需要培训。从培训内容及受训者两方面考虑，最终确定受训者。
5、培训日期的选择
培训日期的选择。什么时候需要就什么时候培训，这道理显而易见，但事实上，做到这一点并不容易，却往往步入一些误区，下面的做法就是步入了误区。许多公司往往是在时间比较方便或培训费用比较便宜的时候提供培训。如许多公司把握计划订在生产淡季以防止影响生产，却不知因为未及时培训却造成了大量次品、废品或其他事故，代价更高，再如有些公司把培训订在培训费用比较便宜的时候，而此时其实并不需要培训，却不知在需要培训时进行再培训却需要会出再培训的成本。员工培训方案的设计必须做到何时需要何时培训，通常情况下，有下列四种情况之一时就需要进行培训。
第一，新员工加盟组织。大多数新员工都要通过培训熟悉组织的工作程序和行为标准，既使新员工进入组织进已拥有了优异的工作技能，他们也必须了解组织运作中的一些差别，很少有员工刚进入组织就掌握了组织需要的一切技能。
第二，员工即将晋升或岗位轮换。虽然员工已经成为组织的老员工，对于组织的规章制度、组织文化及现任的岗位职责都十分熟悉，但晋开到新岗位或轮换到新岗位，从事新的工作，则会产生新的要求，尽管员工在原有岗位上干得非常出色，对于新岗位准备得却不一定充分，为了适应新岗位，则要求对员工进行培训。
第三，由于环境的改变，要求不断地培训老员工。由于多种原因，需要对老员工进行不断培训。如引进新设备，要求对老员工培训新技术；购进新软件，要求员工学会安装与使用。为了适应市场需求的变化，组织都在不断调制自己的经营策略，每次调整后，都需对员工进行培训。
第四，满足补救的需要。由于员工不具备工作所需要的基本技能，从而需要培训进行补救。在下面两种情况下，必须进行补救培训：一，由于劳动力市场紧缺或行政干预或其它各方面的原因，你不得不招聘了不符合要求的职员；二，招聘时看起来似乎具备条件，但实际使用上其表现却不尽人意。
在作培训需求分析时，确定需要培训哪些知识与技能，根据以往的经验，对这些知识与技能培训作出日程安排，看大致需要多少时间，以及培训真正见效所需的时间，从而推断培训提前期的长短，根据何时需用这些知识与技能及提前期，最终确定培训日期。
6、适当培训方法的选择
组织培训的方法有多种，如讲授法、演示法、案例法、讨论法、视听法、角色扮演法等，各种培训方法都有其自身的优缺点，为了提高培训质量，达到培训目的，往往需要各种方法配合起来，灵活使用，下面着重分析讲授法、演示法、案例法三种常用方法，在培训时可根据培训方式、培训内容、培训目的而择一或择多种配合使用。
（1）讲授法
讲授法就是指讲授者通过语言表达，系统地向受训者传授知识，期望这些受训者能记住其中的重要观念与特定知识。讲授法用于教学时要求：①讲授内容要有科学性，它是保证讲授质量的首要条件；②讲授要有系统性，条理清楚，重点突出；③讲授时语言要清晰，生动准确；④必要时应用板书。
讲授法虽是培训中应用最普及的一种方法，但它既有显而易见的优点，同时，也有很多缺陷。讲授法的优点：①有利于受训者系统地接受新知识；②容易掌握和控制学习的进度；③有利于加深理解难度大的内容；④可以同时对许多人进行教育培训。其缺点为：①讲授内容具有强制性，受训者无权自主选择学习内容；②学习效果易受教师讲授的水平影响；③只是教师讲授，没有反馈；④受训者之间不能讨论，不利于促进理解；⑤学过的知识不易被巩固。
（2）演示法
演示法是运用一定的实物和教具，通过实地示范，使受训者明白某种事务是如何完成的。演示法要求：①示范前准备好所有的用具，搁置整齐；②让每个受训者都能看清示范物；③示范完毕，让每个受中者试一试；④对每个受训者的试做都给予立即的反馈。
演示法用于教学同样优点与缺点并存。其优点为：①有助于激发受训者的学习兴趣；②可利用多种感官，做到看、听、想、问相结合；③有利于获得感性知识，加深对所学内容的印象。演示法的缺点为：①适用的范围有限，不是所有的内容都能演示；②演示装置移动不方便，不利于教学场所的交更；③演示前需要一定的费用和精力做准备。
（3）案例法：
案例是指用一定视听媒介，如文字、录音、录像等，所描述的客观存在的真实情景。它作为一种研究工具早就广泛用于社会科学的调研工作中，20年代起，哈佛商学院首先把案例用于管理教学，称为案例教学法。案例用于教学有三个基本要求：①内容应是真实的，不允许虚构。为了保密有关的人名、单位名、地名可以改用假名，称为掩饰，但其基本情节不得虚假，有关数字可以乘以某掩饰系数加以放大或缩小，但相互间比例不能改变；②教学中应包含一定的管理问题，否则便无学习与研究的价值；③教学案例必须有明确的教学目的，它的编写与使用都是为某些既定的教学目的服务的。
案例教学越来越受到人们的喜爱，但作为一个教学方式它也不可避免优缺点并存。案例法的优点：①它提供了一个系统的思考模式；②在个案研究的学习过程中，接受培训可得到另一些有关管理方面的知识与原则；③作为一个简便方法，有利于使受培训者参与企业实际问题的解决。案例法的不足之处在于：①每一个案例都是为既定的教学目的服务的，缺乏普遍适用性，不一定能与培训目的很好吻合；②案例数量有限，并不能满足每个问题都有相应案例的需求；③案例无论多么真实，但它毕竟是使受训者以当事人的角度去考虑，因而不必承担任何责任，不能象当事人那样承受种种压力，不可避免地存在失真性。
7、培训场所及设备的选择
培训内容及培训方法决定着培训场所及设备。培训场所有教室、会议室、工作现场等，若以技能培训为内容，则决定了最适易的场所为工作现场，因为培训内容的具体性要求信息传授的具体性，而许多工作设备是无法推进教室或会议室的。培训设备则包括教材、笔记本、笔、模型，有的还需幻灯机、录相机等，不同的培训内容及培训方法最终确定了培训场所和设备。
员工培训是则培训目标和期望结果、培训内容、培训指导者、受训者、培训日期、培训方法和培训场所及设备的有机结合，达到目标和结果是根本目的之所在，其后各个组成部分都是以它为出发点的，经过权衡利弊，作出决策，制定出一个以培训目标和结果为指南的系统方案，而不能是各组成部分作分离处理而任意组合。虽然一个系统的培训方案不一定为有效的培训方案，但一个有效的培训方案必须是系统考虑的培训方案。
（三）培训方案的评估及完善
从培训需求分析开始设计培训方案，从制定培训目标到培训方法的选择以最终制定了一个系统的培训方案，这并不意味着培训方案的设计工作已经完成，因为任何一个好的培训方案必是一个由制定测评修改再测评再修改……实施的过程，只有不断测评、修改才能使培训方案甄于完善。培训方案的测评从三个维度来考察。从培训方案本身角度考察，将其细化为三个指标来进行：一、内容效度，看培训方案的各组成部分是否合理、系统化，是从培训方案的本身来说的，分析其是否符合培训需求分析，各要素前后是否协调一致，是最优选择；二、反应效度，看受训者反应，受训者是否对此培训感兴趣，是否能满足受训者的需要，如果否，找出原因；三、学习效度，以此方案来培训，看传授的信息是否能被受训者吸收，如果否，则要考虑到传授的方法以及受训者学习的特点等各个方面的因素来加以改进。从受训者的角度来考察，看受训者培训前后行为的改变是否与期望的一致，如果不一致，则应考虑是培训效果不理想还是缺乏应用培训所学内容的机会，还是由于习惯影响，使培训效果还未表现出来，需延长考察时间。最后，从培训实际效果来考察，即培训的成本收益比来分析。培训的成本应包括培训需求分析费用，培训方案的设计费用，培训方案实施费用，受训者在培训期间的工资及福利。培训方案的收益则包括显性收益和隐性收益两部分，显性收益是指产量的提高，废品、次品的减少，采用更省原材料的生产方式的节药，生产事故的减少等可测量的收益；隐性收益则是指个企业团队精神的生成，企业形象的提高等不可量化测量收益。成本低于收益才证明此方案具有可行性，成本高于收益则证明此方案破产，应找出失败原因所在，设计更优的方案。
四、结语
虽然国外的培训理论已渐趋完善，但在国内，随着市场经济的发展，人们才渐渐认识到培训工作的重要性，培训工作实务与培训工作理论研究都还处于不成熟阶段，本文从介绍培训理论的研究入手，系统介绍了培训理论的发展历程及趋势，在对比国内外培训工作的现状的基础上让人们认识到发展我国培训工作的迫切性。一切培训方案的设计都以培训需求分析为基础，本文从组织分析、工作分析和个人分析三个角度阐述了如何进行培训需求分析，根据培训需求分析来进行培训方案各组成要素的分析与选择，从理论上初步对培训方案的设计作了系统分析，浅要阐述了如何设计一个具体的培训方案。然本文更倾向于实务性与操作性，又由于作者对此问题研究尚浅，故在培训需求分析及培训方案的评估方面阐述还不够深入，有待进一步探讨，希望通过阅读本文对实际工作者们的培训工作有所帮助。
主要参考文献：
①彭剑锋、包政主编，《人员甄选录用与培训卷》，中国人民大学出版社，1993年版。
②余凯成、程文文、陈维政编著，《人力资源管理》，大连理工大学出版社，1999年版。
③张一驰编著，《人力资源管理教程》，北京大学出版社，1999年版。
④洛丝特著，《人力资源管理》，中国人民大学出版社，1999年版。
⑤欧炳进、张育新、林克慧编，《人事管理学》，广东高等教育出版社，1986年版。
⑥英：贝纳德.泰勒、美：戈登.利皮特合编，陈今淼译，《管理人员发展和培训手册》，
清华大学出版社，1987年版。
⑦《中国改革全书·劳动工资体制改革卷》，1978～1991年，大连出版社。
⑧胡振君,"你对培训知多少？"，《行政与人事》，2000年第4期，第30～31页。
