一、总体目标
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，6月底完成环卫一体化市场化运作，实现工作常态化。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月10日—5月10日）。利用1个月时间，在全镇成立领导机构，制定实施方案，召开全镇动员大会，广泛动员和部署治理工作。期间，组织镇村干部到县内明集、好生及外地先进地区参观学习，进一步统一思想，鼓足干劲，营造浓厚的整治工作氛围。各管理区、村对照辖区范围内干线公路、村庄内外、河塘沟渠及庭院周边的积存垃圾和卫生死角，进行全面摸排检查，准确掌握工作量，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（5月11日至6月20日）。各管理区、村根据实际，制定详实的工作台账，任务分解，层层推进，全面完成环境卫生集中整治工作。在工作开展期间，领导小组办公室将每周组织专项督导检查，对各管理区、村推进情况进行通报。
（三）验收完善阶段（6月21日至6月30日）。领导小组组织对各管理区、村环境卫生整治情况进行全面检查验收。按照科学发展综合考核实施细则相关要求，建立集中治理工作的考核、奖惩机制，纳入年度科学发展综合考核。通过开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，各管理区都必须集中打造出一条亮点观摩线路，完善长效机制，确保持续卫生整洁、干净有序，实现城乡环卫一体化工作常态化。
三、整治内容
（一）彻底整治农村“三大堆”。一是柴草堆的治理。对于柴草堆存放量小、户数少的村，一律由农户自行清理搬运到自家庭院内，整齐存放；对于存放量大、户数多的村，要统一规范柴堆草垛存放场所，做到合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放。清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。坚决杜绝村内和主要干道两侧晾晒各类粪便现象，由村统一指定到远离村民居住地的地方晾晒，并确保运输过程中不出现泄漏、外溢等污染村内环境的现象。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。
（二）全面清理城乡存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。各村要继续实施村干部包片、党员包街巷措施，清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。
（三）重点整治路域卫生环境。重点抓好国省县乡道沿线、各村出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。
（四）实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要纳入县、镇垃圾收运处理体系，经镇中转站直运或转运至县生活垃圾处理厂集中无害化处理。
四、责任分工
（一）村庄积存生活垃圾治理工作。通过实地查看，摸排各村垃圾点，制定详实的治理时间表，采取垃圾点销号的方式，彻底治理清除村内生活垃圾。此项工作由刘雪梅同志任组长，城管队、管理区负责组织实施。
（二）村内杂物三大堆、门前菜地等治理工作。以“卫生家庭”和“文明家庭”创建工作为载体，发挥村妇女半边天作用，积极推行以包房前屋后卫生、包清理农村“三大堆”、包生活垃圾定点投放为主要内容的环卫三包责任制，与农户签订责任书，责任落实到户、落实到人，充分发挥群众的主体作用，切实增强群众参与卫生整治的自觉性和责任感。此项工作由刘雪梅同志任组长，妇联、团委、城管队、管理区负责组织实施。
（三）治堵治乱工作。对村内线、杆进行整治，做到一杆多用，资源共享，美观大方，改变农村线杆林立、线路杂乱的面貌。拆除村内侵街占道的乱搭乱建、废弃旧房、残墙断壁及临街敞露厕圈等，做到道路整洁畅通。此项工作由贾向军同志任组长，村建办、管理区负责组织实施。
（四）加油站公厕整治改造工作。按照《市加油站公厕整治改造标准》实施，严把工程质量、整治标准，坚决整治不达标公厕，确保6月10日前全面完成该项工作。此项工作由朱斌同志任组长，环保所、安监站、管理区负责组织实施。
（五）村庄绿化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁为重点，开展街道、宅院、空闲地、田间、河流、池塘绿化，大力发展边角经济。在村内主要街道因地制宜地栽植适宜花草树木。此项工作由朱斌同志任组长，林业站、管理区负责组织实施。
（六）美化工作。全面清除村内墙壁、电线杆、门面等乱贴乱画、乱扯乱挂的广告、标语，保持建筑物立面整洁干净。对村内墙面进行统一粉刷（白墙灰角线），绘制各类文明健康、图文并茂的文化墙，体现村庄文化底蕴。规范公开栏、宣传栏和报刊栏的制作和管理，及时更换内容。不断提高村内主要街道和重要路口的路灯亮化率和亮灯率，方便群众出行。此项工作由刘雪梅同志任组长，文化站、管理区负责组织实施。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇委、镇政府高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，各村要切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。明确各管理区、村书记和主任为第一责任人，各包村干部为直接责任人，按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。
（二）加大资金保障。要结合工作实际，多方争取集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障。一方面，在争取上级专项帮扶资金的同时，加快发展边角经济，实现增收、美化双推进。纳入2015年度农村公共服务运行维护机制建设的15个试点村，要全面做好试点规划，统筹安排，加大投入，率先做好环境整治工作。另一方面各村结合全面打造党建示范街和巾帼建功示范街活动，发挥广大党员先锋模范作用和妇女同志志愿服务作用。引导和发动镇村企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持以解决乡环境“脏乱差”问题为重点，以创建乡、村、家庭活动为载体，实行“政府主导、部门联动、全民参与、综合整治”的原则，全面开展乡环境卫生综合整治，基本解决影响乡环境卫生的突出问题。
二、目标要求
对乡各行政村的主次街道、小街小巷、庭院、河道、死角死面、村委会等场所进行彻底的清扫、清理，切实解决农村“十乱”（柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建）现象，创建干净、整洁、舒适的人居环境。
三、工作措施
为保证环境卫生整治工作的推进和落实，乡政府成立了环境卫生综合整治工作领导小组。各行政村要组织本村干部和村民对辖区内的建筑垃圾、生活垃圾、塑料垃圾及乱贴乱画进行全面清扫、清理、并运到指定地点。要合理安排人力、物力、迅速掀起环境卫生综合整治高潮。为便于开展工作、整治活动分组开展。
四、整治工作主要分三个阶段
第一阶段：宣传发动阶段
召开全乡环境卫生综合整治工作会议，制定出台《卫生综合整治工作实施方案》，利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传环境卫生整治的意义，引导全乡人民积极参与环境卫生整治，形成人人关注，全民参与的浓厚氛围。
第二阶段：集中整治阶段
1、组织开展好集中大清理活动
施工期间，全面清除各行政村的主次街道、小街小巷、庭院、河道、死角死面、村委会等部位的各类积存垃圾、渣土、废弃物。对乡政府的公共设施进行全面清洗，彻底消灭卫生死角。冬季重点要对积雪进行及时清理。
2、统一行动，各负其责。
这次集中整治活动，各村委会、乡环境卫生综合整治工作领导小组要密切配合，整体推进，在管理上要紧密配合，在行动上积极支持，具体要做到“四到位”，一是工作安排部署要到位，从大局出发部署；二是分工负责要到位，对垃圾点的管理进一步明确，收集车运行的垃圾收集点由村居委会管理，有容器的（包括无容器地上散堆）的垃圾点由环境卫生综合整治工作领导小组负责管理；三是奖罚措施要到位，要严格规范和落实各项奖罚措施；四是检查制度落实要到位，村居委会和环境卫生综合整治工作领导小组对单位门前区域、居民巷道、住宅区、清扫保洁地段、垃圾清运、公厕管理等环节的管理工作，要继续坚持，分级检查，各负其责，边查边改进，并形成长效管理机制。
3、抓好重点环节的卫生整治
（1）集贸市场卫生整治。由乡环境卫生综合整治工作领导小组牵头，抓好集贸市场及周边环境卫生管理，及时清理积存垃圾，保持市场环境整洁和畅通。
（2）住宅区环境卫生整治。由乡环境卫生综合整治工作领导小组对住宅区进行整治，禁止乱倒、乱扔垃圾现象。并由村委会安排专职人员负责住宅区的清扫任务，对住宅区的垃圾实行集中收集，由乡环境卫生综合整治工作领导小组定时定点清运，保持人居环境整洁、舒适。
（3）公路环境卫生整治。由乡环境卫生综合整治工作领导小组牵头，做好公路环境卫生的整治。一是道路长效保洁机制，按照市场化要求，进一步完善道路保洁的管理运行机制和投入保障机制。二是乡级以上道路和村级1.5米以上道路做到路面和道路两侧无垃圾，保洁面达到100%；村中路、横街等建成区内主要道路实施8小时巡回动态保洁。三是做好乡级以上交通道路路面及绿化带的保洁工作。
第三阶段：回顾总结阶段
在各项行动结束后，及时总结回顾取得的成果，制定整改措施，并做好各项制度的修改完善工作，建立长效监督机制。制定考核办法，明确奖惩措施，提升各责任部门对环境整治工作的积极性，保证整治工作扎实有效开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各相关部门要充分认识到环境卫生整治工作的重要性和必要性，以提升乡镇品位、优化发展环境为出发点，高度重视环境卫生整治工作，切实加强组织领导。要建立乡政府“一把手”负总责、分管领导具体负责的责任制。全面做好各行政村的环境卫生清理工作，确保整治工作落到实处，取得显著成效。
（二）加强监督检查
由乡环境卫生综合整治工作领导小组负责，对各项活动进行督导检查，确保整治工作无遗漏，全覆盖。乡政府要对各项行动进行检查，对整治工作不力的行政村进行批评，对环境卫生整治工作成绩突出的行政村给予表扬。
（三）开展好四项活动
1、整治活动规范化，常态化。为了保证整治活动的持续性，乡政府决定开始，每月第一个星期一定为全乡环境卫生整治统一行动日，让这项工作常态化，乡村两级行动起来，开展大整治。
2、广泛宣传，深入发动。为营造良好的环境整治氛围，狠抓宣传发动工作，制定倡议书发放群众，对环境整治工作提出具体要求。并通过学生教育，以“小手牵大手”，让广大群众提高环境保护意思，树立人人参与，共同维护卫生环境的观念。
为不断加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作，着力营造全镇上下开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动，加快改善农村人居环境，推进建设美丽宜居乡村的浓厚舆论氛围，结合《区全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》精神和我镇实际，制定本宣传方案，现就进一步加强全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作通知如下：
一、总体安排。全面贯彻落实党的会议精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。
坚持正确舆论导向，紧紧围绕镇党委、政府关于全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的决策部署，充分利用镇机关电子屏、各村悬挂横幅、刷写墙体标语、环境卫生红黑板、大美微信公众平台、微信群、大小会议、乡村舞台等群众喜闻乐见的形式，深入宣传全域无垃圾行动，着力改善镇容村貌，提升群众生活质量，全力打造生态美、百姓富的和谐，大力宣传农村环境卫生整治的先进经验和成功做法，曝光一批破坏农村环境的典型，营造全方位动员、各方面参与的良好氛围。坚持大力宣传与文明创建相结合，做到全面动员、人人参与、户户行动、家喻户晓，着力在全镇形成人人参与环境卫生整治、个个树立文明卫生意识的良好局面。
二、宣传重点。X.深入宣传农村环境卫生整治的重大意义。深入宣传环境保护基本国策，宣传农村环境卫生整治是全面建成小康社会、改善农村人居环境和发展环境、建设美丽乡村的现实需要，是改善农村面貌、提升农民生活质量、建设村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的美丽宜居乡村的重大举措，宣传全镇全域无垃圾的重要意义，做到家喻户晓，深入人心。
X.深入宣传农村环境卫生整治的科学知识。以社会主义核心价值观教育为引领，持续深入开展宣传教育进村庄、进企业、进校园、进单位，以点带面，全面推进，教育引导广大群众养成良好生活习惯；深入宣传农村田间道路、房前屋后清洁卫生、水源地保护等方面的科学知识和保洁方法，教育和引导广大群众科学维护卫生环境并培养良好的卫生习惯。
X.深入宣传农村环境卫生整治的工作内容。深入宣传镇党委、政府全镇全域无垃圾的工作目标、主要任务和保障措施，使农民群众深刻认识自己的主体地位，明确所要承担的责任和义务，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中来。
X.深入宣传农村环境卫生整治的典型经验。利用大美微信公众平台、大力宣传我镇开展全镇全域无垃圾环境卫生整治工作中的特色亮点，及时曝光破坏农村环境的典型案例，维护公共环境，引领文明新风，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
三、宣传方式。X.按照全镇全域无垃圾环境卫生整治会议精神，沿辖区主干道设立环境卫生整治宣传栏、书写宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车，每周到各村巡回宣传镇全镇全域无垃圾农村环境卫生大整治，做到全镇农民群众家喻户晓，人人皆知，教育引导广大农户踊跃主动参与全镇全域无垃圾环境卫生整治工作。
X.各党支部通过召开党员会议，宣传全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治的目的、意义、措施等。组织机关党员、各村党员开展环境卫生整治活动，充分发挥党员在全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用，调动群众参与环境卫生整治的积极性。
X.各村要充分利用黑板报、宣传栏、微信群等方式宣传全镇全域无垃圾环境卫生整治工作的重要意义，教育引导广大村民踊跃参与全镇全域无垃圾农村环境卫生综合整治，积极营造良好的社会环境。同时，各村要选出一名环境卫生整治宣传员，各组选出一名宣传员，加大对全镇全域无垃圾农村环境卫生整治的宣传工作，向每家每户发放《致广大父老乡亲的一封信》、《镇全镇全域无垃圾环境卫生整治倡议书》。
X.各驻镇单位要做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与全镇全域无垃圾环境卫生综合整治：各学校要深入开展相关主题教育活动，通过“小手拉大手、户户讲清洁”活动，“环境保护人人有责”主题班会，每周二组织学生清理校园周边的垃圾等方式，提升中小学生文明卫生意识，传播健康生活理念、传递正能量，带动学生家长、左邻右舍，做“美化家园，从我做起”的践行者。工商所、食药所要负责辖区个体户的卫生整治及门前“三包”的落实，做到逐户通知宣传环境卫生综合整治，切实提高环境卫生整治的主动性和积极性；派出所负责“五禁”决定落实及不履行责任农户的教育工作。水管站负责河道及渠道垃圾及环境卫生的整治宣传。同时，各驻镇单位在日常工作过程中也要积极做好群众的环境卫生整治思想宣传引导工作。
X.结合农村文明村镇、文明家庭、“星级文明户”创建等工作，推出一批农村全镇全域无垃圾环境卫生整治的先进个人和典型事迹，突出宣传环境卫生整治工作中的先进人物、典型事例，充分发挥典型引领作用，以身边事教育身边人、身边人说身边事，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后卫生、维护公共环境，引领文明新风。积极完善村规民约，成立红白理事会等机构，提倡勤劳节俭美德，培育健康生活方式。同时利用大美设置开通投票评选开展镇全镇全域无垃圾最美乡村活动，让老百姓积极参与评选最美乡村。
X.相关站办所要认真执行镇党委、政府开展全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的各项决策部署，做好工作指导，广泛发动群众积极参与环境卫生综合整治，切实加大全镇全域无垃圾环境卫生综合整治的宣传力度。
四、工作要求。X.加强领导，统筹安排。开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治工作意义重大，各党总支部、各单位务必要深刻认识开展全镇全域无垃圾农村环境卫生整治宣传工作的重要性，做到思想上高度重视、工作上精心准备、宣传上积极策划、配合上协调到位，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全镇全域无垃圾农村环境卫生整治行动中，形成上下联动、部门协同、群众参与、共建共享的良好氛围。
一、工作目标
从年开始，在全镇范围内深入开展以“洁净农村大行动”为主题的农村环境卫生综合整治行动，并把这项工作作为年的重大民生工程来抓。镇村各级干部要高度重视，强力推进，广大农民要得到充分发动，彻底改变乱丢垃圾等不卫生习惯，广大农村要呈现干净、整齐、生态、环保的新面貌。整治的重点项是：生产生活垃圾。整治的重点部位是：交通要道、大型沟渠、集镇、农户庭院。总的目标是通过一年的努力，全县农村环境卫生面貌明显改善，两年有根本改观，三年常态运行。具体目标是：
1、建立农村生产生活垃圾处理长效机制，确保农村生产生活垃圾科学有序处理。
2、保持庭院日常整洁，扭转农村居民不卫生习惯。
3、农村公共区域的主要沟渠实现绿化、硬化、净化、畅通。
4、农业面源污染得到有效治理，实现田间、水面、林地等无农资包装物污染、无畜禽养殖污染。
5、渡墟场（居委会、居委会集镇部分）达到市级卫生单位要求。
的阶段任务目标是：
1、3月20日前组织机构、人员与方案到位，宣传发动到位，陈年及暴露垃圾清理到位，农户房前屋后清理干净。
2、5月底前，一居、二居、黄蓬、上高、红星建立垃圾处理长效机制，即设施、人员、制度“三到位”（垃圾处理设施建设到位、保洁员到位、各项制度到位）。
3、9月底之前达到三到位。
4、年底前上述各村场达到“三有三净”清洁村标准。其余村场按任务分配表建好沤制池，保洁员到位。
二、工作机制
全镇农村环境卫生整治采取典型示范、整体推进、村场为主、部门配合的方法推进。生产、生活垃圾实行“分散处理、分块包干、分级投入”的“三分”工作机制。
1、分散处理。农户生活垃圾实行分类减量，户内就地处理，办法是每户建好一个垃圾处理池（以建沤制池为主），可降解的垃圾通过沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用，由保洁员收集，或由农户送交村中转站（每村建一至二个不可降解垃圾分拣中转站）。然后由镇环卫所统一转运至镇垃圾中转站，人畜粪便必须经过沼气发酵等厌氧处理方可施用，不得随意排放。各村场还可以结合各自实际和区域特点，采取其它更符合本土实际、效果更好的处理方式。
2、分块包干。将责任区划分为镇公共区、村级公共区和农户责任区。镇公共区（渡墟场和老潘家墟场），由镇环卫所直接负责，华钱路分解到沿路村场。村级公共区由各村场组织资金进行建设和整治，并聘用专职保洁员进行日常保洁维护，每村按排4名以上保洁员，保洁员要配带袖标，有条件的可配制衣服。农户责任区由农户按要求落实“三包”责任（包庭院整洁、包承包地农业面源污染物收集处理、包家庭垃圾分类处理），并与村场签好三包责任状。各村场要制订以家庭“三包”责任为重点的村规民约。每村从党员、退线村干部、有威望的村民中挑等选若干农村环境卫生整治义务监督员，形成农村环境卫生整治“三员”（保洁员、监督员、宣教员）齐上阵的责任机制。同时镇村组干部、党员骨干要包户。指挥所组织村与村之间的对手赛，各村要组织组与组之间的竞赛，同时要定期对农户实行评比（每月一次）。镇、村两级要经常性对环境整治情况进行督促检查，镇督查一星期一次，不定时，不通知。每月进行一次考评，年度进行三次考核验收（3月底、6月份、年底），并张榜公布，贴牌到户。同时利用村广播进行讲评。
3、分级投入。设施投入，垃圾处理池镇政府验收后按200元/口的标准补偿到村，墟场、潘家墟场、新华大港沿线村场另外享受以奖形式补贴，黄蓬、上高、红星、登艮由市、县办点单位筹资到位。各村依照减负政策规定，以“一事一议”形式，每人每年筹资15元，用于农村环境卫生整治（主要用于保洁员报酬、工具等）。收取方法可采取由村统筹，或由保洁员按区域收取。同时要多方争取资金用于环境卫生整治。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段（年3月中旬以前）。根据农村环境卫生整治方案，以及镇农村环境卫生整治目标管理考核办法、竞赛办法，全方位、深层次、高密度搞好宣传发动，确保农村环境卫生整治工作深入人心（宣传发动有专项方案）。
2、全面实施阶段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任务是全面开展农村环境卫生整治，确保各项工作措施落到实处。具体分三步走：第一步是农村环境卫生明显改善阶段，时间是从年3月1日起到12月31日止，确保湾达到“三有三净”清洁村标准；第二步是农村环境卫生根本改观阶段，时间是从年1月1日起到12月31日止，确保100%的村场达到“三有三净”清洁村标准；第三是农村环境卫生常态运行阶段，时间是从年1月1日起到12月31日止，全镇所有村场不留死角，全面达标，进入常态管理。
3、总结验收阶段。按照县农村环境卫生整治分三步走的要求，分别在年12月、年12月、年12月对本年度农村环境卫生整治情况进行阶段性检查验收、总结表彰。
四、工作措施
1、加强组织领导。
一、工作目的
在全镇开展农村人居环境整治“达标进位”活动，鼓励推动各村在普遍达标的基础上提档升级,努力争当“标兵村”“示范村”。严格按照《关于转发农村人居环境整治任务的通知》、《县人居环境办关于打赢疫情阻击战开展好农村人居环境整治工作的通知》、《市分类推进农村人居环境整治考核方案》、《县分类推进农村人居环境整治奖补考核方案》等要求，扎扎实实做好每一村、每一屯的人居环境整治和创建工作，实现农村人居环境工作常态化管理。
二、主要任务
1.农村道路。清除冬季路面的积雪和残冰，及时清理通村的村道、屯道、巷道、农田道等路面及路边排水沟、公路两侧积存的垃圾、污物、杂草、秸秆，清除公路两侧绿化带树上附挂物。
2.村内公共场所。及时清理村部、学校、卫生所、广场、
企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾，实现规范有序。
3.农户庭院。农户要尽量进行美化绿化，要整体清洁、规范有序，乱搭乱建多余的建筑物、房前屋后垃圾和物品及时清理，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房，闲置废料固定地点堆放整齐。清除废弃的房屋及院墙、歪斜的板杖子，院墙大门规整。搞好室内外卫生。厕所严实不外漏，推广建设卫生厕所。按照创建要求，每村美丽庭院和干净人家创建工作要达到标准（美丽入院、干净人家标准另行下发）
4.柴草垛、秸秆。柴草有条件的村统一堆放，远离村屯。没有条件的，要求摆放整齐，遮盖严实，符合农村消防要求。严格落实秸秆禁烧工作，划定秸秆禁烧区和限烧区，鼓励秸秆还田，提高秸秆利用率。
5.卫生死角地带。及时清理村屯出入口，公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，农业园区和各类棚膜周边等不易引起重视的地方所积存的各类垃圾、污物，在本村辖区内，由本村负责，严格划分区域和责任。
6.农村生活垃圾。严禁生活垃圾非定点堆放，环卫工每天全员在岗，及时将每日的垃圾进行转运。
7.粪堆粪坑。村内和农田地头堆放的粪堆粪坑，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后还田。
8.河道。禁止在河道内岸边倾倒生活垃圾、建筑垃圾，禁止在河道管理范围内种植高杆作物及未经许可发展养殖业，严禁向河道内排放畜禽粪污，保持河道清洁、顺畅、美观。
9.畜禽圈养。畜禽严格圈养，病死畜禽尸体，按照动物卫生管理处置的要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。
10.农业投入品及包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，农药包装物要无害化处理。指导农民及时将废旧农膜回收、存储和销售，强化废旧农膜监管和回收利用，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。
11.继续完善农村环境卫生管理长效机制，完善村规民约。
12.农村安全饮用水达到100%，严格保护水源地环境。
三、工作措施
1.加强领导，全力保障。成立农村人居环境整治工作领导小组，负责全镇农村人居环境整治各项工作，统筹调配人财物，为做好农村人居环境整治工作提供全力保障。各相关单位要切实把农村人居环境整治活动纳入重要日程，落实工作责任，保质保量完成整治任务和目标。
2.落实包保，强化管理。各包村领导负责所包保村屯的农村人居环境工作，工作队要经常深入村屯共同开展农村人居环境整治，每月最少入村开展两次以上环境整治工作。各村书记为本村农村人居环境整治“第一责任人”，各村实行网格化管理，村干部和老党员、老干部、团员青年等为网格长或者组长，带头开展各项工作。落实村组干部和党员包保河道清洁、道路清洁、庭院清洁等工作，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等包保责任制。镇内所有单位、企业及商户要全面配合开展农村人居环境整治工作，做好本单位内部及周围环境卫生清理和美化绿化。
3.建立健全农村人居环境综合整治管理长效机制。进一步完善保洁员工作及考核制度、各村村规民约、村民日常保洁制度、农户“门前三包”等各项制度，要进一步提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识，实现农村整体环境水平的提升。村每周集中开展一次环境整治清扫。
4.跟踪检查、强化督导。镇农村人居环境整治领导小组不定期对各村、各部门开展工作情况进行检查，对检查中出现的问题立即在镇委工作群中进行通报，各村马上进行整改，检查结果纳入全镇分类推进农村人居环境考核体系中。各村、各区、各组根据实际情况进行对检，互相监督、取长补短。各村、各单位定期对工作开展情况进行汇报，要求简单明了，数字体现。日常考核分数占年末总成绩的40%，年终考核成绩占年末成绩的60%。
5.完善档案。按照工作要求，做好镇、村两级工作档案，保留好相关影像资料。
四、奖惩
1.按照《镇分类推进农村人居环境整治奖补考核方案》，对各村农村人居环境整治工作情况实际打分制，按照得分情况进行奖补。
2.在庭院分区、分组创建中，每村每区评选出3户整治效果最好的农户，给予生活用品奖励（室内扫帚、撮子、垃圾桶等，并对于村里进行的基础设施建设优先考虑，如栅栏、围墙、硬化等）。对于提醒2次以上不进行整改、不支持环境整治的农户，报村民代表大会同意，在村内进行公开通报，不再享受村里统一发放的铁锹、扫帚等环境整治物资和反哺资金，对于村里进行的基础设施建设不予考虑，如栅栏、围墙、硬化等。
3.被评为美丽庭院、干净人家的农户，在全镇广泛宣传学习，统一进行授牌通报表扬，进行奖励（室内扫帚、撮子、垃圾桶、毛巾、洗衣粉等生活用品）。
一、宣传教育的内容
1、镇农村环境卫生整治工作方案和开展农村环境卫生整治的意义、目标、任务、方法、责任等。
2、农村环境卫生的好坏对农村家庭及成员身体健康的影响。
3、农村环境卫生的好坏与农村居民疾病发生、传播蔓延的联系。
4、农村环境卫生整治与新农村建设和社会事业发展的关系。
5、农村生产生活垃圾的处理方法。
6、修建垃圾池的方法和作用。
二、宣传教育的工作措施
1、镇农村环境卫生整治指挥所组织村场、部门、机关干部进行二轮培训，各村场要组织保洁员、督导员、宣传员及党员骨干进行二轮以上培训。镇村、组干部及党员都要包户宣传，包户花名册3月25日前报镇指挥所。
2、组织宣传车进村入户宣传一季度一次。
3、各村要召开广播会，每周二次，各组要召开户主会。
4、每户一封公开信要贴到大门上，与每个农户要签订农户三包责任状。
5、镇指挥所在新华大港沿线树立三个大型固定标语，各村要在醒目处设置固定宣传标语，每村不少于三条。
6、各村要根据实际制定环境卫生整治的村规民约，并广泛宣传。
7、镇整治指挥所利用短信平台经常性宣传及通报环境卫生整治情况。
8、每村要创办1-2个宣传栏。
9、各学校要组织学生利用放学、放假时日进行宣教，规劝，监督。
三、宣传教育的保障措施
1、成立镇环境卫生整治宣传教育领导小组
以党的“十六届五中全会”精神为指导，全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生镇村为载体，动员广大农民主动参与，进一步加大农村环境卫生建设与管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，突破难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使全市乡村卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，镇村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至2009年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。
三、工作范围
*、*区、*区、*区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。
四、工作标准要求
（一）乡镇（街道办事处）驻地卫生
1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90％、70％和50％以上，道路排水系统完整通畅；建有公共厕所和垃圾场，实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在90％以上；配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态；驻地居民饮用自来水普及率为100％。
2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在90％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清；落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象；集贸市场实行经常化卫生管理。
3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观；因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上；绿化面积达到可绿化面积的80％以上。
4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清；取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理；镇直属单位卫生达标率在80％以上。
5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营；卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；无集体食物中毒事故发生。
6、公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80％以上。
7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。
（二）村庄卫生
1、基础条件。村庄规划整齐；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在80％以上；自来水普及率为100％。
2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位；支巷内因地制宜栽植花草；村内建有公共绿地。
3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清；村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。
4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。
五、工作内容
（一）控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，防病保粮，保护人民群众的生命财产安全。
1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责；按照全市灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务；在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。
2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动；保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵；培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95％以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块，单位环境不留死角。
3、效果指标。每次灭鼠活动后，经检查考核，室内鼠密度应在1％以下；室外鼠密度应在2％以下；有鼠情的阳性房间不超过2％。
（二）卫生改水。加快卫生改水步伐，加强自来水工程建设，自来水普及率在70％以上的镇，每年应按村庄总数的3%完成改水任务；自来水普及率在70%以下的镇，每年应按村庄总数的5%完成改水任务；已完成或接近完成自来水普及任务的镇，应加强村庄自来水供水管理，确保供水系统运转正常。
（三）卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐，凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求，农村卫生厕所普及率每年递增3%。
（四）健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高农民参与综合整治活动的积极性。
六、方法步骤
从2007年3月始至2009年12月底，用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际，因地制宜，搞好分类指导，采取典型示范等方式引导面上工作开展，稳中求进，逐年提高，确保实现工作目标。
（一）准备阶段：2007年3月至4月
制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。
（二）试点阶段：2007年4月至2007年12月
各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点，各镇（办事处）再分别选择两个不同类型的村庄进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。
（三）全面整治阶段：2008年1月至2009年3月
按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。
（四）巩固提高阶段：2009年4月至2009年10月
总结迁段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。
（四）检查验收阶段：2009年11月至12月
由市爱卫会成立检查验收小组，采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。
六、保障措施
1、切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感。当前，在我市广大农村地区，农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出，农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，人及畜禽粪便得不到无害化处理，垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延，有的镇村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。
2、切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重，为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各级均应成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
3、切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，各级各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。
一、专题研究，统筹安排
对照省、市城乡环境整治行动方案提出的各项重点任务，根据我办实际情况，对相关工作进行了安排部署。全办上下统一思想、凝心聚力、主动作为，按照“因地制宜、分类指导，试点先行、有序推进，政府引导、村民主体”的基本原则，突出重点，强化机制建设，优化基础设施，稳步推进城乡环境卫生整洁行动。
二、广泛发动，营造氛围
坚持村民主体，政府引导，广泛发动。将城乡环境卫生整洁行动的过程变为服务群众、依靠群众、获得群众支持、为群众谋利益的过程。以舆论宣传为先导，通过横幅、标语、宣传栏、倡议书等形式广泛宣传发动，发挥村规民约作用，强化村民环境保护意识，提升村民参与城乡环境卫生整洁行动的自觉性、积极性、主动性。使城乡环境卫生整洁行动既深入人心又形成合力，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享工作机制。
三、突出重点，强化落实
（一）大力开展农村垃圾治理。
1.将农村生活垃圾治理工作内容扩展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理等，实现全面铺开，同步推进。年投入300余万元专项资金用于农村环境卫生保洁和农村垃圾处理，已建成垃圾中转站1座，配备垃圾压缩清运车2辆、钩臂式垃圾转运车6辆、垃圾中转箱200个，根据村庄、居民点特点优化布局，合理放置，方便居民投放。并为每个村组配备1-2名专职保洁员，全办3.4万人口共配备保洁员120余名，远远超过上级要求的2‰标准，配齐了保洁车和工具，建立健全了村庄卫生保洁长效机制。现全办农村日产生活垃圾收运处理率已超过90%。
2.在全办范围内开展了以河道、沟渠、公路沿线和村庄周边、房前屋后、公共场所等为重点的陈年垃圾集中清理整治活动。按照每户100元的标准筹措专项资金用于人居环境整治工作，前期每户60元启动资金已全部拨付到位，共向各村（居）拨款40余万元。每村（社区）选取1-2个自然村作为试点，采取了“划段包干、村（居）带头、群众参与”的办法，进行大规模的集中治理，使村庄和农户庭院干净整洁，环境大为改观。
（二）加强队伍建设，建立长效机制。
一是加强队伍建设。以常住人口2‰的标准配齐配农村强保洁员队伍，对保洁员的服务范围实行网格化管理，目前在岗保洁员有111人，实现所有村组农村保洁全覆盖。同时对保洁员实行动态考评，完善监督考核制度，出台管理办法，通过资金调控措施，建立街道、村（社区）、群众三级监督评比体系，奖优罚劣。同时保障保洁员工资待遇，严格按季兑现，不得拖欠。二是建立长效机制。各村（社区）制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、卫生管理公约等各项规章制度，现已基本建成了人员齐备、设施完善、经费有保障的农村生活垃圾治理长效管理机制，覆盖面达到100%。
四、下部工作计划
一是加强村庄规划管理。目前已与市城乡规划局进行了对接，出资30余万元由城乡规划局对西部4个行政村进行总体规划，通过逐村实地查看，重点对道路、排水、小游园等公共设施进行统一规划，待规划完成后逐步实施。
二是持续推进“厕所革命”。要加快户用厕所改造，加快农村公共厕所建设。目前全办非卫生户厕调查登记工作已全部完成，下一步将根据省、市相关部署，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定每户无害化卫生厕所的建设和改造模式。
