一、园区基本情况
新区位于市城区南郊，辖县乡、高坪镇，总人口25922人。与市主城区仅一江之隔，是市城市建设七大组团之一，省重大产业项目，市、县共建产业园区。按照“产城一体，相融发展”的思路，与成都置信集团联合打造。项目占地面积30.89平方公里，总投资200亿元人民币。规划分为四个产业功能区：一是新城综合区，以打造商业、住宅、公共设施、服务设施、景观环境等城市功能为主；二是新兴工业区，以发展总部基地、无污染的一类工业、创新科技园等高端产业为主；三是新城公共区，以发展商业中心、文化体育中心、综合医院、金融邮政、交通站点、城市公园、商务酒店、soho办公、生态住宅等功能为主，是衔接新区和河东新区的城市轴线；四是集中工业区（包括工业配套），以发展制造业为主，同时建设产业园区配套的居住和公共服务设施。
工业园管委会坚持诚信招商、服务留商、工业立区的发展理念，园区基础设施“硬环境”和政策服务“软环境”得到了较大提升，成为县吸引外来投资最集中的产业聚集区，省小企业创业基地最成功的示范区和投资环境最佳、文明程度最高、社会最和谐的工业园区。
二、取得的成绩
自新区成立以来，新区党委、管委会高度重视创建和谐劳动关系工业园区工作，根据省、市、县对开展创建和谐劳动关系工业园区工作的具体要求，成立了相应机构，确定了专门人员，落实了专项经费，在相关部门的指导和大力支持下，通过三年的努力，目前园区内93%的企业均建立了劳动争议调解机制；职工劳动合同签订率达90%；集体合同签订率达到87%；88%的企业建立了职工技能培训制度；100%的企业做到了按时足额支付职工工资；94%的企业依法参加社会保险;入驻企业都建立了工会组织；企业厂务公开、职工代表大会制度覆盖面逐步扩大，职工民主管理形式灵活多样，职工的诉求表达机制健全，诉求表达渠道畅通；企业业主把和谐劳动关系视为企业发展前提，重视职工劳动权益的保障，劳动纠纷能够得到及时解决，截止目前园区内企业未出现拖欠职工工资的现象，没有发生一例因劳动关系纠纷而引起的职工群体上访事件。同时，工业园结合“和谐”的创建工作，积极推进和谐、和谐工业园区的建设。目前和谐理念深入企业，劳动保障得到落实，园区内劳动关系和谐稳定。
三、主要工作措施
创建和谐劳动关系工业园区工作是一项综合性强的系统工程，涉及劳动关系工作的各个方面，如何持续稳步推进和谐劳动关系工业园区的创建工作是创建工作的着力点，工业园坚持以科学发展观指导创建工作，充分发挥党委、管委会的决策作用和三方机制协调作用，对创建工作进行科学布署；并充分依靠县劳动局、县总工会的具体业务指导，使创建工作不走弯路。总之，工业园开展创建和谐劳动关系工作做到了按照标准，结合实际，有组织、有计划、有落实。
（一）领导重视、思路明确、部署统一
一是成立了“创建和谐劳动关系工业园区工作领导小组”；二是建立健全了劳动关系三方协调机构，由三方协调部门的负责人担任首席代表，坚持开好了每一次协商会议，进一步加强对创建工作的领导。按照要求，召开了新区创建工作动员大会，创建和谐劳动关系工业园区工作于2013年2月在新区全面启动。
（二）深入摸底、标准统一、目标明确
首先，我们对当前企业和谐劳动关系的基本情况进行了认真摸底调查，对园区内企业的状况包括企业劳动合同、集体合同以及工会组织、劳动争议调解组织情况、职工参加社会保险等情况做了基本情况的摸底调查，根据摸底情况对企业进行了分类指导。二是对照“创建标准”和“创建细则”的要求，把创建工作的内容放在建章立制上，着重督促和抓好企业工会组建、职工民主管理建设和职工诉求表达机制建设上，使“创建标准”更加适合于实际，易于操作。三是分组深入企业进行现场工作指导和帮助，采取走访座谈、查验资料等方式，详尽地了解企业实情，提出整改意见，并督促企业限期整改完成，为此加速了企业达标的进度。
（三）分工协调，步调一致，齐抓共管
一是充分发挥工会组织在创建工作中的推动作用，工业园按照基层工会标准化，在园区内全面开展了基层工会标准达标活动，目前已建立的15家企业工会组织标准化建设全部达标，并经县总工会验收合格；三是工业园加大惠民行动实施力度，切实解决群众实际困难。针对涉及群众切身利益的热点问题，坚持把改善民生作为首要任务，把促进和谐作为第一责任，切实解决失地农民零就业家庭就业、失地农民生活特困救助、医疗救助和特困教育资助、鼓励失地农民自谋职业自主创业和园区内企业吸纳当地失地农民就业。同时，有针对性地组织开展失地农民自主创业培训、职业技能培训，引导、帮助和推荐百名失地农民实现了就业；四是企业全面推行劳动合制、定期培训制、集体协商制。开创了上下联动，分工协调，齐抓共管的创建和谐劳动关系工作的新局面。
（四）分段实施、统一要求、有效推进
近年来，根据创建工作要求，我们经历了摸底调查、动员宣传，发现问题、提出整改意见，报送总结材料，回头看、补充完善，总结评比、迎接上级的全面验收等五个基本阶段。在摸底调查阶段中，确立了先行试点做好示范的15家企业，对整体工作起到了推进作用；在动员宣传阶段中，集中精力做好企业经营者和职工工作，以示范企业为典型，大力宣传示范企业的基本工作制度和创建工作的做法，在试点企业基础上，引导园区企业严格对照“创建标准”和“创建细则”，展开扩面工作，目前已完成工业园92%以上企业按照创建和谐劳动关系企业达标；在总结初验阶段中，认真总结经验，把创建工作中存在的不够完善、不够规范的问题作为重点，在查找中整改，在整改中提高，在提高中交流，搞好回头看工作和补充完善工作，扩大创建工作的社会影响，营造工业园创建和谐劳动关系工业园区的活动氛围，有效推进了达标工作。
根据创建和谐劳动关系工业园区的标准，新区自查得分96分，符合“创建标准”和“创建细则”要求。
四、创建工作存在的问题
新区在创建和谐劳动关系的工作上虽然取得了一定成绩，但还必须清楚的看到我们面临的新形势和上级的新要求仍存在着一定的差距。主要表现在：一是工作的深度和广度还不够，职工劳动合同签订率和集体合同签订率还未达到100%。二是企业业主素质参差不齐，工会工作运行机制尚需进一步创新和开拓。三是建立健全规范完善的职工代表大会制度仍需进一步探索和实践。
五、下步工作
今后，我们将继续围绕创建和谐劳动关系企业活动，做好以下四个方面工作：
（一）继续做好职工就业培训和贯彻实施好《劳动合同法》。《劳动合同法》是第一部独立调整劳动关系合同的法律，直接关系到劳动合同双方当事人利益的实现和利益平衡。我们将继续加强对《劳动合同法》的学习培训工作，督促企业实行好劳动合同制度。
（二）进一步加强职工代表大会制度达标工作。把建立健全制度和明确职代会职责、职工代表素质培训放在首位，试点扩面，总结经验，扩大职代会制度覆盖面，在引导职工参与，实行企业有序管理，实现企业和谐“共建共享、共享共建”上下功夫，营造工业园良好的和谐劳动关系环境。
（三）加快工会组织建设工作，推行工会工作者职业化工作。针对工业园发展方向和我们面临的现状，加强基层工会工作创新，做好维权工作，有效摆脱工会干部对企业业主的依附性，更好地履行工会组织的职责，促进企业和谐的劳动关系，整体推进工业园和谐劳动关系的工作。
一、指导思想和原则
创建活动的指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系为重点，推进和谐企业建设。通过创建活动，推动企业贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真执行《劳动法》等法律法规，完善经营管理，规范用工行为，健全诚信体系，积极履行社会责任，依法保障企业和职工的合法权益，促进企业健康发展，推进社会主义和谐社会建设。
创建活动遵循的原则：
--因地制宜，逐步推进。要从企业类型、企业规模的实际出发，组织企业积极参加创建活动，先易后难，逐步扩大企业参与范围，逐步完善创建内容。
--实事求是，公正公平。要坚持企业经营者和劳动者平等相处、共谋发展，真实反映企业劳动关系的现状，使创建活动过程和结果公开、透明，接受社会和群众的监督。
--注重实效，促进发展。要把健全机制、完善制度贯穿于创建活动的全过程，坚持成熟一个、发展一个、命名一个，通过鼓励先进、督促后进，促进劳动关系和谐和企业发展。
二、基本内容
创建活动基本内容包括：
（一）企业依法与职工（包括农民工）签订劳动合同，认真履行劳动合同，无违约现象发生；依法实施集体合同制度。
（二）认真执行《劳动法》规定工时制度和作息休假制度，保障职工健康。
（三）认真执行最低工资制度，按时足额发放职工特别是农民工工资，按规定支付超时加班加点工资；依法开展工资集体协商制度并签订工资协议。
（四）不得非法使用童工，依法维护女职工特殊利益和未成年工合法权益。
（五）企业和职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费。
（六）建立健全安全生产规章制度，认真执行安全生产各项规程，企业安全生产"三基"工作扎实。
（七）建立劳动关系预警机制，健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解矛盾。
（八）依法建立工会组织及其相应的组织，依法拨缴工会经费，建立工会主动参与安全生产和职业卫生工作的机制。
（九）建立健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，完善企业民主管理制度，有效保障职工的民主决策、民主管理、民主监督的权利。
（十）加强职工技能培训，落实职工培训教育经费；健全和落实职工生活保障和文体活动设施，开展经常性的职工文体活动，满足职工的精神文化需求。
企业有以下情况发生的，实行一票否决：非法使用童工；发生重大安全生产责任事故；违反劳动保障法律法规的规定，发生影响社会稳定的事件。
具体考核评价办法由县创建劳动关系和谐企业活动领导小组制定。
三、方法步骤
创建活动由县创建劳动关系和谐企业活动领导小组统一组织实施，创建活动先在非公规模企业、国有集体企业开展，取得经验后再逐步扩大创建范围。乡镇、有关部门（单位）要开展好本系统的创建工作，今年将在全县范围开展评选首批县级"劳动关系和谐企业"活动。
（一）组织发动。各乡镇、有关部门（单位）要根据统一部署，广泛发动和动员企业参与到创建活动中来，要加强对劳动法律法规政策的宣传，使广大职工学法、懂法、守法；要督促企业按照劳动保障有关法律法规规定和创建活动的工作要求，加强管理，完善制度，及时发现和改进问题，把创建活动作为企业依法经营、促进企业健康发展的有效载体。
（二）自评申报。参加创建活动的企业要根据有关法律法规，建立健全各项制度，落实各项保障职工权益的措施，并对照考核评价办法进行自评，企业自评由企业以及有关部门负责人、工会代表和职工代表参加（其中工会代表和职工代表人数不少于2/3）。自评得分达90分以上的企业可申报劳动关系和谐企业，并填报有关材料（附事迹材料），报县创建劳动关系和谐企业活动领导小组办公室。
（三）检查审核。对企业的申报，县创建劳动关系和谐企业活动领导小组办公室要组织有关部门和人员组成检查组进行抽查，对群众有举报的企业，要逐一调查核实。检查考核后，提交县创建劳动关系和谐企业活动小组审定。
（四）社会公示。县创建劳动关系和谐企业领导小组审核后拟评定为劳动关系和谐企业的，要通过新闻媒体向社会公示，接受监督；市级劳动关系和谐企业在县级劳动关系和谐企业中推荐产生，并向社会公示。
（五）通报命名。企业创建活动结果向社会公布。由县政府授予劳动关系和谐企业称号，并予以通报表彰。县级劳动关系和谐企业原则上每年评选表彰一次。
创建活动的结果将作为今后评定（授予）诚信企业、先进企业、五一劳动奖状和劳动模范、五一劳动奖章、优秀企业家等荣誉称号的重要条件。劳动关系和谐企业如发生有一票否决情况的问题，取消其称号。对劳动关系和谐企业按照《劳动关系和谐企业评定办法》每二年进行一次复查考核，对复查考核低于80分的企业要提出整改建议，对复查考核低于70分的企业要取消其称号。
四、工作要求
（一）加强工作领导。为加强对创建活动的组织领导，县政府决定成立由分管副县长、县总工会主席和有关部门负责人组成的县创建劳动关系和谐企业活动领导小组，下设办公室（设在县总工会），协调各有关部门共同做好创建工作。各乡镇、有关部门、创建企业也要建立相应的工作机构，加强组织领导。
（二）精心组织实施。各乡镇、有关部门、创建企业要根据本意见，结合实际制定具体的实施方案，认真做好组织发动工作，调动企业和职工参与的积极性，形成工作声势。创建活动方案、领导小组报县创建劳动关系和谐企业活动领导小组办公室备案。
（三）强化监督管理。各有关职能部门要密切配合，加强协作，坚持高标准、严要求、创造性的开展工作，把创建工作落到实处。对创建活动中发现的共性问题和劳动关系问题突出的企业，要加强监督检查，有针对性地提出加强和改进的意见和措施，督促企业制定整改方案，健全制度，强化管理；对有法不依、严重侵害职工合法权益的，要依法严肃查处。
【关键词】国有企业 和谐发展 职工
【中图分类号】C931.2 【文献标识码】A
党的十八届三中全会指出，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量①。在社会对企业关注度不断增强、生态环境越来越被人们重视的新形势下，国有企业承担社会责任好不好、企业本身和谐不和谐，显得尤为重要，由于社会的高度关注，有时个别问题甚至也会被无限放大，使企业声誉和形象受到严重冲击。所以，对国企而言，只有更好地实现企业与外部、企业内部之间的和谐发展，才能真正成为“负责任、受尊敬”的企业。
推动企业和谐发展的现实意义
国有企业肩负着经济、政治、社会“三大责任”，既要紧紧依靠职工做大做强，又要始终坚持“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”②，实现和谐发展，才能更好地担负起责任。
企业和谐发展是落实“全心全意依靠职工办企业”的需要。依靠职工办企业，首先要建立和谐的劳动关系。2015年3月下旬，中共中央国务院就构建和谐劳动关系发文，指出“劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐”③。只有建立和谐的劳动关系，使职工的合法权益得到保护，才能充分调动起广大职工从事生产活动、参与经营管理的主动性、积极性和创造性。所以，企业要把尊重职工的主人翁地位，作为构建和谐劳动关系的主抓手，充分发扬民主，在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上，广泛听取职工意见和建议，在引导职工积极参与中赢得信任信赖，营造和谐氛围。
同时，依靠职工办企业，离不开和谐的内部环境。作为企业来说，要主动为员工创造和谐的内部环境，培育形成良好的企业内部上下级之间、各职能部门之间的相互协调配合关系，培育形成职工之间充分交流、互相尊重、互相理解、互相支持的融洽关系，更好地凝聚起一切积极因素，推动企业和谐发展。
企业和谐发展是履行社会责任的需要。国有企业在社会进程中承担着重要的社会责任。企业和谐发展可以更好地为社会积累财富，向社会提供物质产品和服务，依法纳税和交纳各种基金，承担对自然环境、对社会各利益相关者的义务，支持和赞助社会公益事业。企业和谐发展有利于促进地方建设，实现企地共建，共享发展成果。企业和谐有利于可持续发展，从而使职工收入增加、就业增加、社会购买力增强，促进社会安定繁荣。企业和谐有利于减轻职工的心理压力，促进家庭的和谐幸福、社会的祥和安定。企业和谐有利于解决一些具体的民生难题，缓解各种利益主体间的矛盾，形成团结和睦、充满活力的社会环境。可以说，企业和谐发展对社会和谐和进步有重要作用。
企业和谐发展是落实安全生产责任、保护生态环境的需要。改革开放以来，中国经济高速发展，在创造巨大物质财富的同时，也由于发展理念、发展方式等不均衡、不到位，造成了安全事故频发、生态环境受到不同程度破坏等后果，特别是近年来持续不断的雾霾天气、环境污染事件，让大家对一些企业产生了许多不友好的看法。大众的环保意识、维权意识增强，对企业安全环保工作要求越来越高。近几年各地出现的抵制PX项目上马事件，虽是因为当地居民对PX项目不了解所致，但也说明公众对环境保护的关注。特别是国家新《安全生产法》、《环境保护法》的实施，以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的出台，使企业的责任更加明确，红线更加清晰。
这就要求企业高度重视安全生产和环境保护，本着向社会负责，向环境负责的态度进行生产经营，践行绿色低碳理念，努力建设安全生产型、环境友好型、资源节约型企业，努力实现企业与社会的和谐。在这一过程中，要把加强安全环保质量的严格管理，摆在生产经营管理的首位来抓，努力为社会提供质量可靠的产品，为周边创造安全的生产生活环境，为子孙后代留下优美宜居的碧水蓝天。
目前影响企业和谐发展的因素
企业效益因素。企业的经济效益是保证企业和谐发展的物质基础。只有效益提高了，企业才能可持续发展，才能保持职工队伍稳定。企业效益好，才会有能力来解决一些现实问题和历史遗留问题，才能更好地化解矛盾、理顺关系。企业效益不佳，发展前景不乐观，就会人心不稳，人心思走，整个职工队伍士气不高，凝聚力战斗力不强。所以说，企业效益是影响企业和谐发展的核心因素。
内部职工因素。职工是企业发展的最大推动力。企业与职工之间关系融洽，职工的素质高，爱岗敬业，忠诚企业，形成了团结向上、创新创效的浓厚氛围，这样的企业就会让人看到一种活力和希望。反之，如果职工与企业之间存在矛盾和隔阂，轻则出现消极怠工，重则会出现违法违规、损坏企业利益、破坏企业形象的现象。如果企业对各个群体利益关系处理不好，对一些历史遗留问题处理不当，还会形成一些利益群体的不稳定。比如，在企业改革发展过程中形成的协解职工等特殊群体，就程度不同地影响了企业的和谐稳定。所以说，职工是影响企业和谐的关键因素，企业和职工之间的关系不和谐不牢固，职工不能自觉地想企业好、为企业好，就谈不上高质量、高效率、高效益的发展。
外部形象因素。外部形象是企业发展的助推剂。外部形象建设是企业的一项长期性、系统性工程，应当作为一项战略任务来进行规划设计。企业一旦拥有了好的外部形象，就会在社会上树立起“负责任、受尊敬”的品牌，既有利于聚集人才、推出产品、创造效益，又能在一些突发事件面前争取社会最大程度的理解和支持，助推企业渡过难关。所以说外部形象是影响企业与外部环境和谐的重要因素，没有良好的外部形象，企业前进的道路会变得艰难曲折，不可预测的障碍因素会增多。
地方关系因素。企地之间的关系问题，主要是利益问题。企地之间的关系处理得好，就会得到地方的更多支持，企业的发展环境就变得更加优化。作为驻地方的央企更要重视企地之间的关系问题，树立合作共赢的理念，把贡献国家与服务区域经济社会发展紧密结合起来，把企地合作的载体和平台搭建起来，达到责任共担、和谐共创、利益共享，使企地之间形成一种命运共同体、利益共同体。
推动企业和谐发展的基本途径
要实现更有质量更有效益更可持续发展，为企业奠定和谐发展的物质基础。企业作为社会财富的创造者，应按照科学发展观要求，站位高远定战略，聚精会神谋发展，攻坚啃硬推改革，才能激发企业持续发展的创新活力，保证企业创造出最佳效益，才能为企业和谐发展奠定坚实的物质基础。一个企业当发展遇到困难时，队伍就思想不稳，企业就动荡不安;当发展步入良性轨道时，队伍就和谐奋进，企业就蒸蒸日上。
胜利油田石油化工总厂受历史因素和国家宏观政策的影响，曾徘徊在关停并转的门槛边，发展受到限制，引发了干部职工思想不稳，凝聚力下降。近几年来，总厂紧紧抓住良好发展机遇，先后完成了炼油结构调整、成品油质量升级等一批重点项目，狠抓精细管理，不断提升效益，步入良好的发展轨道。企业的发展质量和效益的提升，增加了职工的收入，增强了职工的自尊感。企业长远的发展目标和发展远景，留住了职工的心，激发了职工的工作积极性，企业呈现出心齐、气顺、劲足的良好局面。可见，发展是企业的第一要务，是实现企业和谐的物质根基。
要坚持以人为本，尊重职工主体地位，为企业提供和谐发展的动力之源。企业和谐贵在“人和”。构建和谐企业，就必须坚持以人为本，尊重职工的主体地位，始终将职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现职工的全面发展。
一是权益上维护。要把维护职工的根本利益作为企业发展的出发点和落脚点，维护好职工的各项权益，健全职代会、厂务质询会、平等协商会等各项制度，注意倾听职工的心声，尊重职工的意见和建议，让职工的权利得到尊重，意愿得到表达。及时妥善调解劳动争议，建立和谐的劳动关系。
二是生活上关心。各级党组织和党员干部，要牢固树立群众观点，心里时刻想着职工，本着当期可承受、长远可持续的原则，不断改善职工的工作条件，优化生活环境，开展帮扶济困活动，积极为职工排忧解难。尤其是对特困职工家庭，要让他们真正感受到关怀。对职工的福利待遇，如健康查体等，一定要及时落实。对于各个特殊群体的情况，通过思想动态分析的方式，及时把握思想脉搏，以便有针对性地做好工作。
三是精神上关怀。探讨创新人性化的工作方法，开展员工帮助计划（EAP），运用积极心理学观点，对职工进行心理援助，解决职工心理问题，传播幸福理念，提升职工幸福感。
四是要帮助职工成长。要坚持尊重劳动、尊重人才、尊重创造，搭建职工成长成才的通道，营造职工各尽其能、各得其所的工作氛围。企业加强人文关怀，必定会提升职工对企业的认同感、归属感，最终进入良性循环，实现双赢。如果企业所有的职工都能自发地将情绪调整到最佳状态，以一种积极饱满的热情投身于企业的发展，对待工作和企业就像对待自己的孩子和家庭一样去热爱她和建设她的时候，我们的企业就会呈现出欣欣向荣的景象。
近几年来，胜利油田石油化工总厂秉持“企业是职工的家园，职工是企业的主人”的理念，将以人为本融入到“和谐石化”建设中，在党群干群关系上，通过推行民主管理、定期召开厂务质询会、完善“三务公开”等途径，畅通沟通渠道，密切联系群众，营造了全厂上下的和睦和谐。在劳动关系上，尊重职工的主人翁地位，在成长成才、报酬福利、医疗保健、安全生产等方面保护好职工的合法权益。在人文关怀上，通过创新实施“家和工程”，建立“幸福工作站”、完善帮扶济困长效机制等，让职工感受到家的温暖。实践证明，只有尊重爱护职工，让职工有尊严，共享企业发展成果，才能推动企业和谐发展。
要培育企业的特色文化，为企业构建和谐发展的精神支柱。党的十七大报告指出，和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑④。企业的特色文化，也是支撑企业科学和谐发展的精神力量。优秀的企业文化能推动企业持续、健康、稳定、和谐发展，真正起到育企业之“本”、铸企业之“魂”、谋企业之“道”、塑企业之“形”的作用，推动企业和谐发展。通过对企业文化的宣贯落地，内化于心、外化于形，起到统一人、凝聚人、团结人、号召人、吸引人的作用，营造出浓厚的和谐氛围。
近年来，胜利油田石油化工总厂秉承“为美好生活加油”的企业使命，在中石化“人本、责任、诚信、精细、创新、共赢”核心价值观的框架下，提炼了“团结求实、创新高效”的企业精神，培育了“炼就品质、兴我石化”的共同愿景，推出了“家和文化”，建立了幸福工作站、短信送祝福平台。在共同愿景的统领下，层层培育了富有个性特色的班组文化，以文化为纽带培养了职工群众对企业的归属感和拥有感，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。在“想石化总厂好，为石化总厂好”主流价值实践中，组织举办讲胜利石化故事会，讲发生在身边的一个个鲜活的人物事迹、一件件感人的故事，告诉大家什么是爱岗敬业、什么是忠诚勤勉、什么是诚实守信、什么是严细认真，小故事蕴含大道理，好故事传播正能量，为企业更有质量、更有效益、更可持续发展提供了精神支撑。
要注重安全环保质量品牌建设，为企业树立和谐发展的形象支撑。企业形象是企业的生命。形象是声誉，是发展的通行证，是经济活动中的名片。中石化发生“11.22”事故，产生了重大影响。为此，中石化提出并落实“建立最严格的管理制度体系，严抓责任落实，严抓责任追究”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓从严管理，依靠过硬的安全环保质量品牌赢得信任、赢得市场、赢得未来。胜利油田石油化工总厂在安全生产品牌建设方面，从严抓实各项工作，切实提高责任心、执行力，让“制度落地、责任生根”，几年来未发生一起责任事故。在环保品牌建设方面，严格落实建设项目“三同时”要求，从源头上防控，着力加强酸水汽提和污水处理场等环保设施的运行监督，确保外排达标。在质量品牌建设方面，认真践行“每一滴油都是承诺”的理念，严把成品油质量关，向社会展示了负责任的企业形象。积极组织“企业开放日”活动，更加注重追求经济、社会和环境的综合价值，向外界展示石化企业自觉履行社会责任的工作实践和良好成效，进一步加强与地方政府和社会各界的沟通交流，主动接受社会公众和媒体的监督，实现了企业改革发展与履行社会责任高度融合。
要积极参与区域经济社会建设，为企业创造和谐发展的良好环境。企地关系是一项常做常新的工作，在不同的时期有着不同的重点。作为驻地方的央企，在处理企地关系上要立足当前、着眼长远、尊重历史、创新举措，不断推动企地关系向着有利于双方共赢的方向发展。经验告诉我们，只有企业和地方之间，互相尊重对方的利益，互相维护对方的权益，相互支持、共同合作，才能实现双方利益的最大化。作为中石化胜利油田的二级单位，总厂认真落实胜利油田与东营市有关油地帮扶的会议及文件要求，在小城镇配套、特困户住房建设、当地文化教育、敬老事业等方面，给予了力所能及的帮扶，促进了区域经济和社会各项事业的健康发展。共同完善联席会议制度，建立治安联防机制，及时解决工作中出现的问题，化解工农之间的矛盾，确保了总厂输油管线的安全运行。2013年，中国石化和山东省东营市签署了战略合作框架协议，将对石油化工总厂进行改制，吸收地方参股，实现税收当地化，这能够更好地密切企地关系，促进互惠互利。实践证明，企业创造了良好的周边环境，才能够更加集中精力组织生产运行、实现和谐发展。
总之，作为肩负经济责任、政治责任和社会责任的国有企业，在构建和谐、促进社会稳定中起着重要作用，必须把实现和谐发展作为职责和使命，不断增强和谐发展的能力，保证企业经济效益的最大化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。
（作者单位：胜利油田石油化工总厂）
【注释】
①《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013年11月12日。
②“李荣融谈国企党建工作的成功探索”，《国企》，2009年第11期。
③《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，2015年3月21日。
很高兴参加这次“中外企业文化*太原峰会”。这次峰会以“坚持科学发展观，构建企业和谐文化”为主题，进行交流和研讨，对于我们深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，深化我国企业文化建设，更好地推动企业科学发展、促进社会和谐具有重要的意义。在此，我首先对本次峰会的召开表示热烈祝贺，预祝本次峰会取得圆满成功！
借此机会，我就企业和谐文化建设问题谈几点意见和体会，与大家交流。
一、顺应时展要求，建设企业和谐文化
前不久胜利召开的党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题，对于开创中国特色社会主义新局面，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的历史意义。总书记在报告中深刻指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。这是总书记从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度提出的重要论断，充分体现了我们党科学发展的战略思想。
在我们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的道路上，始终有一种高度的文化自觉，始终重视建设中华民族共有精神家园，激发全民族文化创造活力，使人民精神面貌更加昂扬向上，是一项长期的重要战略任务。我们现在所处的是改革开放的年代，是全面建设的年代。这种全面建设就是要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，文化建设居于十分重要的地位。盛世崇文。政治清明、经济发展、社会稳定，必然会促进也必然会要求有一个文化的大发展大繁荣。我们适逢盛世，肩负重任，应当为实现社会主义文化的大发展大繁荣作出应有的贡献。纵观世界各民族发展史，民族培育了文化，文化凝聚了民族，文化的毁灭是一个民族致命的毁灭，文化的发展是一个民族生生不息、团结奋进的不竭动力。建设什么样的文化，是一个民族发展的重要特征和标志。一个国家、一个民族绝不能像随波逐流的漂浮物，要有扎实的深根，要有充满生机和活力的文化，只有这样，才能长成挺拔、雄伟、枝叶繁茂的参天大树，才能在强势的经济体文化冲击面前始终岿然屹立于世界民族之林。我觉得，正是从这层意义上，我们党提出要兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，可以说顺应了时展的要求，顺应了人民的愿望，体现了对中华民族厚重的历史责任感和使命感。企业是实现经济社会发展的重要经济组织，也是实现人们精神追求和体现价值的重要社会组织。我们要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，牢牢把握文化建设的主旋律，坚持社会主义核心价值体系为根本，用社会主义荣辱观引领风尚，同时体现时代特征和企业特色，培育企业和谐文化，激励进步，促进发展，凝聚人心，构建和谐。这是从社会发展、民族发展的层面来认识企业和谐文化建设问题。
从企业自身发展的角度看，中外企业的发展实践充分表明，建设企业和谐文化，构建和谐企业，是企业实现科学发展、和谐发展的内在要求，是企业增强竞争力的重要途径、实现良性发展的重要前提。建设和谐文化，处理好企业内外部各种关系，创造和谐的环境氛围，加强和谐文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成共同的理想信念、道德规范和价值取向，创造良好的人文环境和文化生态，有利于增强广大职工搞好企业的信心决心，打牢团结奋斗的思想道德基础。和谐出创造力，和谐出生产力，和谐出凝聚力，和谐出竞争力。随着国企改革不断深化，企业利益格局深刻调整，干部职工思想观念不断更新，各种矛盾冲突日益凸现，随着我国市场经济和经济全球化的深入发展，企业面临的竞争日趋激烈，这就更加需要我们进一步加强和谐文化建设。因为，进一步处理化解各种矛盾，理顺思想情绪，融洽人际关系，迫切需要建设和谐文化；进一步统一干部职工思想，激发积极性、创造性，增强企业的凝聚力和竞争力，迫切需要建设和谐文化；进一步协调好各利益相关者的关系，实现企业发展与社会、环境的和谐统一，树立良好形象，打造企业品牌，也迫切需要建设和谐文化。因此，要实现企业科学发展、和谐发展，必须加强和谐文化建设，这是企业实现又好又快发展的有力支撑。
二、重视加强企业文化建设，推动了中央企业改革发展稳定
众所周知，国有企业是我国国民经济的支柱，中央企业是国有企业的骨干，也是构建社会主义和谐社会的重要力量。这几年来，国务院国资委和中央企业坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实科学发展等重大战略思想，从实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济、促进和谐社会建设的历史使命和历史责任出发，大力推进企业文化建设，打造和谐企业，推动科学发展，促进社会和谐，取得了显著成绩。
一是把建设和谐企业作为企业文化建设的重要目标，企业文化建设在企业发展中的战略地位已经确立。国资委始终把加强企业文化建设作为一项重点工作，摆在国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的总体工作中加以谋划，通过召开企业文化建设研讨交流会、工作推进会、制定下发企业文化建设指导意见等一系列措施，推动中央企业企业文化建设。许多企业把企业文化建设作为增强企业核心竞争力、做强作大的重点工作，纳入发展战略，制定总体规划和推进计划，建立健全工作机制，形成了企业文化建设扎实推进的浓厚氛围和工作局面。
二是加强企业价值理念体系建设，职工与企业和谐发展的共同思想基础不断巩固。各中央企业坚持以人为本，把落实科学发展观的要求与建设和谐企业、促进企业发展有机结合起来，提炼形成了符合时代要求、体现企业特色、反映职工愿望、具有丰富管理内涵的企业精神、核心价值观和经营管理理念，国有企业爱国奉献的优良传统得到了弘扬，和谐理念、和谐精神得到了强化，职业道德和职业行为进一步改进规范，企业的凝聚力和竞争力不断增强。广大干部职工的思想观念和精神面貌得到改观，劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风深入人心，企业内部各项改革进一步深化，党建、思想政治工作得到改进加强，人际关系进一步和谐。崇尚和谐、追求和谐、致力发展、为国奉献的价值追求成为职工与企业和谐发展的不竭动力。
三是强化责任意识，关注相关者利益，正确履行社会责任的自觉性进一步增强。中央企业坚持立足科学发展、和谐发展，不断强化诚信经营、服务社会、报效国家的理念，强化回馈社会、回报股东、关爱职工的意识，努力创建资源节约型、环境友好型、本质安全型企业，构建股东满意、社会欢迎、企业发展、职工高兴的和谐企业，树立了富有责任感、道德感和正义感的企业形象，赢得了社会赞誉。在落实国家宏观调控政策、保证市场供应、为国民经济持续、快速、健康、协调发展方面发挥重要作用。石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格倒挂较为严重的情况下，努力加强管理，降低成本，确保供应；电力企业加强电网改造，加快发展农电事业，全面推进“户户通电”工程；电信企业实施“村村通”工程，在经济社会信息化建设中发挥重要作用。*年，中国石油(13.49,-0.21,-1.53%)等6家中央企业在全社会率先倡议创建资源节约型企业，*年17家中央企业带头向全社会作出节约资源的承诺，今年14家中央企业向全社会公开服务承诺，倡议开展“优质服务年”活动，以优质的产品和服务满足广大用户需求、提升人民生活品质。在节能减排、保护生态和环境方面，中央企业也起到了应有的表率作用。我国最大的油田――大庆油田面对改革发展中的新矛盾、新问题、新挑战，坚持国家利益最重要、企业利益最关键、职工利益最根本，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，开创了科学发展、和谐发展的新局面，同时坚持发展共享、稳定共抓、城乡共建、责任共担，在建立和谐企地关系、促进当地社会和谐方面做出了榜样。一批中央企业相继发表社会责任报告，自觉接受社会监督，体现了正确的价值取向和发展追求，表明了切实打造负责任公司的信心和决心。节约资源、保护环境、扶贫帮困、赞助公益，已成为中央企业的自觉意识和行动。
四是和谐企业建设贯穿于生产经营管理全过程，中央企业的地位和作用进一步显现，经济效益不断提高。中央企业把和谐企业建设与企业文化建设有机结合起来，把以人为本、科学发展的价值取向融入到廉洁文化、安全文化、服务文化、质量文化、营销文化的建设之中，体现到规章制度、工作流程和行为规范的要求之中，把和谐理念、和谐精神贯彻落实到生产经营管理的各项工作和企业深化改革的全过程，不仅提升了企业管理水平，增强了企业软实力，也为企业一系列重大改革的顺利推进，创造了更加有利的条件。通过加强企业文化建设和各项工作的扎实推进，企业可持续发展的能力不断增强，经济效益不断提升。从全国看，*年，全国国有企业共计11.9万户，比*年减少3.1万户，但实现销售收入16.2万亿，比*年增长50.9％，年均增长14.7％；实现利润1.2万亿，增长147.3％，年均增长35.2％；上缴税金1.4万亿，增长72％，年均增长19.8％；资产总额29万亿元，增长45.7％，年均增长13.4％。从中央企业看，*年－*年，中央企业资产总额平均每年增加1.3万亿元，年均增长13.6％；销售收入每年增加1.2万亿元，年均增长22.8％；利润每年增加1500亿元，年均增长36.7％；税收每年增加1000亿元，年均增长24.2％。至*年底，资产总额达12.27万亿元，总资产报酬率7.9％；净资产5.35万亿元，净资产收益率10.1％，国有资产保值增值率达到144.7％。*年，中央企业销售收入超过千亿元的有21家，利润超过百亿元的有13家，分别比*年增加12家、7家，有16家中央企业进入*年公布的世界500强，比*年增加10家。今年，中央企业继续保持强劲的发展势头，前三季度，实现销售收入7.87万亿元，实现利润8391.5亿元，上缴税金8280.6亿元。中央企业在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。
三、始终把握正确方向，不断开创企业和谐文化建设新局面
通过几年来的实践，我们更加深刻体会到，进一步推进企业和谐文化建设，要注意把握以下几个方面：
一是要坚持科学发展观这个指导方针。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持与贯彻的重大战略思想，也是我们推进企业改革发展、建设企业和谐文化必须坚持的指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这就要求我们在今后的工作中，更为自觉地牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕促进企业发展这个主题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，积极开展企业和谐文化建设，促进企业又好又快发展。要更为自觉地坚持以人为本，牢固树立职工群众主体地位的意识，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点，做到为了广大职工去发展，依靠广大职工去发展，发展成果由广大职工共享，凝聚职工群众的智慧和力量，为企业发展获得源源不竭的动力。要更为自觉地坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，正确处理好企业发展与节约能源资源、保护生态环境的关系，加快技术创新，增强可持续发展能力，努力实现企业发展与社会、环境的和谐一致。
二是要坚持社会主义核心价值体系这个根本。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，是建设和谐文化的根本。要始终坚持以社会主义核心价值体系引领企业和谐文化建设，把社会主义核心价值体系融入企业和谐文化建设全过程，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部职工，用中国特色社会主义共同理想教育、凝聚干部职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励、鼓舞干部职工，用社会主义荣辱观塑造良好的道德风尚，确保企业和谐文化建设沿着先进文化的前进方向健康发展。
三是要把握树立和谐理念、培育和谐精神这个关键。建设和谐文化，关键是要树立和谐的理念、培育和谐的精神。要在坚持社会主义核心价值体系的引领和主导下，继承和弘扬我国传统文化中有利于和谐的内容，挖掘整合企业文化资源。我们传统文化注重民本，崇德尚群，维护统一，追求和谐，刚健自强，奋斗不息。这样的文化因素，我们要积极汲取和大力弘扬，注入新的内涵，培育新的理念。要通过注重倡导和树立和谐的理念、培育和谐的精神，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，正确处理企业内部各种利益关系，推进企务公开和民主管理，维护职工的合法权益，消除不稳定因素，营造企业和谐的内部环境，努力实现职工发展与企业发展的和谐共进。
四是要牢固树立正确履行社会责任的思想观念。目前，企业履行社会责任已成为一种国际潮流。一个重视并切实履行社会责任的企业，同时也是对自己前途命运负责任的企业；企业履行社会责任的过程，同时也是树立自身良好公众形象、增强市场竞争力的过程。建设企业和谐文化，要加强企业社会责任研究，牢固树立社会责任理念，把履行社会责任与落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会有机结合起来，把促进企业发展与社会、资源、环境相协调纳入企业发展战略，更加注重能源资源节约，更加注重生态环境保护，更加注重本质安全，更加注重诚信规范，更加注重文明和谐，做一个守法纪、重伦理、行公益、促和谐的优秀企业公民。
为进一步协调稳定企业劳动关系、环境关系和社会关系，实现“和谐求规范、和谐促效益、和谐树形象”整体目标，促进企业健康有序发展，决定在全街道范围内开展和谐企业创建工作。现就创建工作提出如下实施意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建企业与员工的和谐、企业与自然的和谐、企业与社会的和谐为重点，形成企业与职工同进步、企业与*同发展的良性互动，为创建全国文明城市创设良好的载体，为建设和谐社会奠定坚实的基础。
（二）目标任务
1．创建活动的范围。我街道区域内具有法人资格的所有企业。
2．设立分类创建模式。根据我街道企业类型、企业规模实际，以及各类企业劳动关系现状，对创建活动提出不同的目标模式。一是街道级创建企业。要求全街道各类企业全面开展创建活动，制订创建计划，贯彻执行创建标准，对照标准对本企业作一最初评估，并在创建过程中不断改进经营中的不足。二是街道级和谐企业。严格执行创建标准，各类指标达到或超过评估要求，并得到社会的广泛认可。
3．创建目标。
（1）广泛动员企业参与创建活动，扩大创建层面，鼓励中小企业积极加入，2009年创建面达到80％以上。
（2）有更多企业争创市、街道两级和谐企业。街道级和谐企业按街道有关部门考核确定，并力争进入市级和谐企业行列，2009年争取有2％－4％的创建企业进入市、街道两级和谐企业。
二、评估办法
（一）评估指标结构：包括基本指标和附加指标两部分（详见附件1）。
（二）分值：总分=基本分+附加（减）分，其中基本分为100分，劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐分别按40：30：30的权重分配。
（三）评估办法：
1．“街道级和谐企业”：综合考评得分75分以上，本企业职工综合满意度测评（测评表见附件2）在75％以上的企业。
2．“市级和谐企业”评价：综合考评得分85分以上，本企业职工综合满意度测评在85%以上的企业。
三、考评程序
（一）企业自评。参加创建活动的企业对照评价细则进行自评。企业自评自查由企业有关负责人、工会代表和职工代表参加。
（二）满意调查。采用表格形式对本企业职工进行满意度调查，对职工不满意的内容进行检查，并做好内部查漏补缺工作。
（三）申报推荐。各企业进行自评合格基础上，向街道和谐企业创建工作领导小组办公室进行申报。
（四）考核评审。申报表经汇总后，由街道创建办组织相关部门进行考核验收。
（五）命名表彰。街道级和谐企业由街道党工委、街道办事处命名表彰。
四、创建成果运用
（一）对创建成街道级和谐企业、市和谐企业的将优先考虑年终评先争优的重要条件。
（二）对创建成市级和谐企业的单位，列入街道党工委、街道办事处的表彰对象。
（三）创建为市和谐企业的，按照《中共市委慈溪市委慈溪市人民政府关于开展和谐企业创建工作的实施意见》享受优惠政策。
五、工作要求
（一）加强领导，明确目标。实现“一会”，开好企业创建和谐企业动员大会，成立相应组织机构，层层落实责任，全面开展工作，在全街道形成街道党工委、街道办事处领导、企业职工共建的良好工作格局。实现“一文”，各企业按照本实施意见要求，结合各自实际，制订创建方案和计划，明确创建目标和工作重心。
（一）创建活动的原则
1、因地制宜，逐步推进。要从各镇（街道）企业类型、企业规模的实际发出，组织企业积极参加创建活动，先易后难，逐步扩大企业范围，逐步完善创建内容。
2、实事求是，公正合法。要真实反映企业劳动关系的现状，使创建活动过程和结果公开、透明，符合劳动法规要求，接受社会和群众的监督。
3、注重实效，促进发展。要把健全机制、完善制度贯穿于创建活动的全过程，通过鼓励先进、督促后进、促进企业劳动关系和谐企业发展。
（二）创建活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立规范有序、公正合法、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系为重点，推进和谐企业建设。通过创建活动，推动企业贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真执行《劳动法》等法律法规，完善经营管理，依法规范用工行为，健全诚信体系，积极履行社会责任，依法保障企业和职工的合法权益，促进企业健康发展，推进全区社会主义和谐社会建设。
二、基本内容
（一）企业依法与职工（包括农民工）签订劳动合同，变更、终止或解除劳动合同符合法律规定；依法实施集体合同制度。
（二）认真执行《劳动法》规定工时制度和休息休假制度，保障职工健康。
（三）认真执行最低工资制度，按时足额发放职工特别是农民工工资，依法支付加班加点工资；依法开展工资集体协商制度并签订工资协议；职工工资随企业效益提高逐步增长。
（四）严禁使用童工，依法维护女职工的合法权益和特殊利益以及未成年工合法权益。
（五）企业和职工依法参加各类社会保险，按规定缴纳社会保险费。
（六）建立健全安全生产规章制度，认真执行安全生产各项规程，企业安全生产“三基”工作扎实。开展“安康杯”活动且有成绩。
（七）建立劳动关系预警机制。健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解矛盾。
（八）依法建立工会组织及其相应的组织，依法拨缴工会经费，建立工会主动参与安全生产和职业卫生工作的机制。
（九）建立健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，完善企业民主管理制度，有效保障职工的民主决策、民主管理、民主监督的权利。
（十）实行职业资格证书制度，加强职工技能培训，落实职工培训教育经费，技能人才比例达到市政府《关于加快企业技能人才队伍建设的意见》（台政发〔20*〕54号）要求；健全和落实职工生活保障和文体活动设施，开展经常性的职工文体活动，满足职工的精神文化需求。
（十一）企业员工遵纪守法，无违规违法事件，无群体性上访事件。
鉴于我区中小企业数量多的特点，根据企业规模和职工人数，规定A、B、C三种类型，实行分类考核评价。即：当年销售收入在1亿元以上为A类，销售收入在5000万元以上为B类，销售收入在500万元以上为C类。市级劳动关系和谐企业的考核评价在区级创建基础上，予以推荐申报。
企业有以下情况发生的，实行一票否决：非法使用童工；发生重大安全生产责任事故；违反劳动保障法律法规的规定，发生影响社会稳定的。
三、方法步骤
全区创建活动由区创建活动领导小组统一组织，各镇（街道）分别实施。20*年参加创建活动的规模以上企业原则上不少于企业总数的50%，在取得经验后再逐步扩大创建范围。
（一）组织发动（20*年7月底前完成）。各地要根据区里的统一部署，广泛发动和动员企业参与到创建活动中来。要加强对劳动法律法规政策的宣传，使广大职工学法、懂法、守法；要督促企业按照劳动保障有关法律法规规定和创建活动的工作要求，加强管理，完善制度，及时发现和改进问题，把创建活动作为企业依法经营、促进企业健康发展的有效载体。
（二）自评申报（20*年12月底前完成）。各地参加创建活动的企业，要根据有关法律法规，建立健全各项制度，落实各项保障职工权益的措施，对照考核评价标准进行自评。企业自评由企业以及有关部门负责人、工会代表和职工代表参加（其中工会代表和职工代表人数不少于2/3）。自评结果按照厂务公开的要求进行公示或向职工（代表）大会报告后，向区创建活动领导小组办公室申报。
（三）检查审核（20*年2月底前完成）。各镇（街道）配合区创建领导小组办公室检查组对企业申报情况进行抽查审核；对有群众举报的企业，要逐一检查核实。
（四）社会公示（20*年3月底前完成）。对审核后拟评定为劳动关系和谐企业的，要通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督。推荐市级劳动关系和谐企业必须在区级劳动关系和谐企业中推荐产生，并由市创建办向社会公示。
（五）通报命名（20*年5月）。企业创建活动结果由区总工会向社会公布。劳动关系和谐企业由区创新活动领导小组授予称号。区级劳动关系和谐企业原则上每两年评选表彰一次，由区创建活动领导小组授予“台州市路桥区劳动关系和谐企业”称号，并予以通报。创建活动的结果将作为今后评定（授予）诚信企业、先进企业、“五一劳动奖状”和“劳动模范”、“五一劳动奖章”、优秀企业家等荣誉称号的重要依据之一。劳动关系和谐企业如发生“一票否决”的问题，由原授予单位（组织）取消其称号。
四、工作要求
（一）加强工作领导。为加强对创建活动的组织领导，区政府决定成立由分管副区长、区总工会主席和有关部门负责人组成的区创建劳动关系和谐企业活动领导小组（另行发文），办公室设在区总工会。各镇（街道）也要建立相应的工作机构，加强组织领导；各有关部门要各司其职，协调配合，共同做好创建活动。领导小组办公室要抓紧制定考核评价办法。
（二）精心组织实施。各地要根据本意见，结合当地实际，认真做好组织发动工作，调动企业和职工参与的积极性，形成工作声势。
建设和谐社会是我国的一致目标，对电信企业更有重要意义。不到10年间，电信企业经历了邮电分营、电信重组、移动剥离、南北电信拆分等多次变革调整，行业内部竞争激烈，企业内部管理制度改革频繁，导致各通信运营商之间关系紧张，各电信企业内部新旧观念冲突、利益关系冲突增加，为了持续健康稳定发展，电信企业更应该倡导和谐管理，按照以人为本的要求，正确处理改革发展稳定的关系，积极建设和谐型企业。
和谐管理的理论内涵
和谐理论建立在系统理论与系统分析的框架上，认为任何系统之间及系统内部的各种要素都是相关的，且存在一种系统目的意义下的和谐机制。和谐管理的基本思路是以“问题导向”基础上的“优化设计”和“人的能力作用”的则互动耦合机制为原理，采取各种措施将企业这个系统在要素、构成、组织、精神、内外协调和总体结构等等方面存在的不和谐状况消除，使整个系统趋于和谐，实现效率和精神满足的过程。
具体而言，包括以下几个方面内容：首先是企业内部精神和谐，即企业所有者、经营者和员工三者行为取向一致；其次是企业内部技术和谐，即企业生产要素的有效配置，包括组织的合理性、资源配置的有效性以及生产技术、管理手段的先进性与合理性；第三是企业外部精神和谐，即企业文化与社会文化的相互兼容程度；第四是企业外部技术和谐，即企业有效地与外部环境进行物质和信息交换的能力。
加强和谐管理的作用
从电信企业管理实践意义上讲，加强和谐管理具有以下几点作用：
首先能够消除改革创新带来的企业内各种人际关系冲突，营造和谐氛围，共谋发展。随着电信体制改革和电信企业内部制度改革的深化，企业在学习借鉴国外先进管理理论和经验过程中，内部人际关系管理状况出现了一些新趋势、新问题。加强和谐管理，有利于了解员工需求，破除传统守旧观念，采取有效的激励机制和沟通方式，营造和谐的业缘关系，即志同道合的同事关系和上下级关系，营造和谐氛围，确保改革创新顺利进行。
加强和谐管理，也有助于协调电信企业与周围环境关系，包括企业与社会关系、企业与政府关系、企业与同业竞争者关系、企业与上下游企业关系等等，为企业营造一种宽松和谐的外部环境，与减少不必要的开支、摩擦，从而专心致志地从事企业生产经营活动。
加强和谐管理，更有助于将企业做大、做优、做强，创造尽可能多的物质社会财富，提供尽可能多的就业岗位，培养和聚集尽可能多的“和谐”人才，为构建和谐社会提供坚实的物质基础保障。
电信企业的做法
加强电信企业的和谐管理要结合企业的发展实际，运用和谐管理基本理论，通过主题(即问题导向)、优化设计、人的能动作用三者共同作用互动耦合，实现对人、企业、企业发展环境乃至整个系统的和谐管理控制，以和谐稳定促进企业的不断创新变革发展。
引入“和谐主题”概念
目前，在战略转型和信息化建设目标的实现过程中，电信企业要有针对性的引入“和谐主题”概念，对本企业进行SWOT分析，包括企业外部发展环境机会分析、行业竞争威胁的“五力模型”(五力：即行业内竞争者、潜在进入者、替代品、供应商、购买者)分析、企业自身优劣势分析等，认真总结阻碍企业转型、创新变革顺利进行的主要环节、重要因素，认真分析企业转型、创新变革过程中存在的困难和问题，积极采取有效措施逐项解决，或者在企业改革创新过程中扬长避短，不断纠偏，达到在企业和谐稳定的基础上实现企业长期战略目标的目的。
优化设计
“优化设计”在和谐管理理论里称为“谐则”，是指管理者根据相关事物的确定性规律，按任务要求设计出人们所必须遵循的确定性的流程、结构或制度，使任务或问题得到更为经济有效的完成和解决。在电信企业里，这种理性的优化设计包括确立创新和谐发展的经营战略、学习型企业建设、业务管理流程再造、建立公平合理的人才开发和薪酬激励机制等等。
必须要提的是“优化设计”还有一个重点，就是确立和谐共赢的思维，确立创新和谐发展的经营战略。在被誉为中国信息产业“财富论坛”的第六届信息港论坛背景报告峰会上，信息产业部通信科技委副主任、中国电信总工韦乐平认为，融合将是电信业乃至信息业未来发展的主旋律。具体表现为：各电信运营商技术上趋向一致，网络层实现互联互通，业务方面趋向“全业务+全IP化”，移动和固定、窄带和宽带也都趋向融合。从整个信息通信产业的角度看，电信业、广电业、互联网业也将趋向融合，包括市场、监管、商务模式等，最终都有可能趋向融合。因此，电信企业在确立经营发展战略时应该以科学发展的眼光进行审慎的思考，而不能一味地陷入恶性竞争的死角。
发挥“人的能动作用”
“人的能动作用”在和谐管理理论里称为“和则”，是指企业通过设计对人的能力、行为起决定作用的制度、契约或环境机制(包括企业文化等)来影响员工的行为选择，使其倾向于企业期望的行为。“和则”就是环境诱导下的自主演化过程，主要是通过构建和谐企业文化来实现的。
总而言之，加强电信企业的和谐管理，有助于电信企业正确处理好改革发展与稳定关系，以企业内外部的广泛和谐为坚强后盾，不断促进电信企业的改革创新与可持续发展。
和谐文化解读
和谐文化又称“和合文化”，是中国传统文化的重要组成部分，是中华民族五千年来生生不息、不断发展壮大的精神动力，可以为构建和谐企业、和谐社会提供丰富的文化资源。电信企业在和谐企业文化建设的实践中，主要应从以下几个方面考虑：
和衷共济
古人讲和衷共济常强调修身、齐家、治国、平天下，电信企业的和衷共济则强调企业与员工共同发展、和谐发展。通过关心员工、尊重员工，树立企业与员工共同的愿景目标，创造一个企业与员工同心协力、共享荣辱的企业文化氛围。
和而不同
讲和谐不能误解为又要搞平衡和平均主义，而是求同存异。电信企业是以创新进取为主要特点的企业，建设和谐企业文化仍然是鼓励创新，只是强调在服务、业务、技术与管理创新求发展基础上，注重以人为本，团结合作，以和为贵，以和谐文化为企业的改革创新保驾护航。
天人合一
为深入贯彻党的十七大精神，全面学习实践科学发展观，加快构建劳动关系和谐稳定、生产与环境协调发展、社会责任自觉履行
、诚信体系不断健全、可持续竞争力日益增强的和谐企业，推进全县经济社会又好又快发展，按照市和谐企业创建的总体要求和工作
部署，就全面开展和谐企业创建活动,提出如下实施意见。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以构建企业与劳动者和谐、企业与自然
和谐、企业与社会和谐为核心，统筹企业发展和文化建设，引导全县广大企业全面开展和谐企业创建活动，认真执行国家法律法规，
切实增强依法诚信经营理念，积极履行社会责任,不断提高管理水平，增强发展能力，为加快和谐新*建设奠定扎实基础。
（二）工作原则
1、因地制宜,逐步推进。坚持先易后难,循序渐进，从局部向整体推进，从规模企业向中小企业扩展，积极稳妥地组织企业开展和
谐企业创建活动,并逐步完善创建内容和工作机制。
2、分级负责,上下联动。创建活动采用镇乡(街道)级、县级和市级同步联创的办法,镇乡（街道）级创建活动由各镇乡(街道)负
责组织实施，县级创建活动由县和谐企业创建活动领导小组组织实施,市级则按照甬党办[20*]36号文件贯彻执行，努力形成企业主体
、政府推动、社会参与的工作合力。
3、公正公平，加强引导。坚持客观真实反映企业和谐程度,公开创建过程和结果，主动接受社会和群众的监督。加强政策引导，
逐步建立多层次的激励体系，引导鼓励企业积极开展创建活动。
4、注重实效,促进发展。加强服务和督查,引导企业主动解决影响和谐、影响发展的突出问题，不断提高企业竞争力与和谐度，促
进企业全面发展。
二、创建范围和工作目标
（一）创建范围：创建活动涵盖全县所有企业（含金融、通讯等系统分支企业），重点是规模以上企业。
（二）工作目标：1、全县规模企业创建要求实现全覆盖。20*年县级和谐企业创建面争取达到30%以上，2010年县级和谐企业创
建面争取达到50%以上，2012年县级和谐企业创建面争取达到80%以上。2、县级和谐企业创建活动先进单位在创建企业中考评产生。
争取每两年有1%—3%的创建企业进入县级和谐企业创建活动先进单位行列。
三、创建内容和评价体系
县级和谐企业创建内容和考核评价标准,按照《*县和谐企业(社会责任)评价指标体系(试行)》(另行发文)规定执行,即以企业
发展、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化和一票否决“五加一”为基本框架,构成和谐企业评价指标体系,作为对县级和谐企
业进行评价的基本依据。一是企业发展,主要包括营业收入、全员劳动生产率水平、自主创新能力等内容,反映企业发展现状和潜在实
力情况;二是劳动关系,主要包括劳动合同签订、社会保险、工资收入、劳动安全卫生等职工群众最关心的民生问题,反映企业劳动关系
和谐稳定情况;三是环境关系,主要包括节约资源、减少排放污染物、合理处理废物等内容,反映企业生产与环境协调发展情况;四是社
会关系,主要包括依法经营、诚信经营、热心公益等内容,反映企业积极履行社会责任,推动社会全面发展情况;五是企业文化,主要包括
企业精神、党的建设、职工作用发挥、管理制度等内容,反映企业投资者、经营者和职工共创共享及增强企业内部凝聚力情况。另外，
对企业有以下情况之一发生的,实行一票否决，取消参评资格。
1、违法使用童工的;
2、年度发生一般以上安全生产死亡事故的;
3、发生严重环境污染事故、生产假冒伪劣产品、因企业违反劳动保障法律法规而引发的;
4、企业内部发生现金10万元、物品价值25万元以上盗窃案件及重大负面政治事件或重大恶性刑事案件的;
5、企业法定代表人当年度违反计划生育法或企业违反土地管理法律法规的;
6、近两年内企业主要负责人或高级管理人员因违法犯罪或严重违规造成较大社会影响的;
7、评价体系中第二、三、四类综合得分达不到指标总分60%的。
各镇乡（街道）可根据实际,自行制定创建内容、考评标准和方法。
四、考核考评和成果运用
（一）考核考评
申报创建程序按照自下而上、逐级申报的原则进行，首先由基层工会填写*县和谐企业创建申报表，上报所属主管部门，由主
管部门会审签署意见后，上报县和谐企业创建活动领导小组办公室。
和谐企业创建活动先进单位考评具体分自查自评、推荐申报、检查审核、社会公示和通报命名五个步骤。
1、自查自评(考核年度12月底前完成)。参加创建活动的企业，对照评分标准逐项进行自查自评。企业自评由企业有关负责人、工
会代表和职工代表参加(其中工会代表和职工代表人数不少于三分之二),自评结果应按照厂务公开的要求进行公示或向职工(代表)大会
报告。同时,由企业基层工会按企业职工人数一定比例(500人以下的按8%,500人以上的按5%),按照《职工对企业满意度测评表(试行)》
要求,进行职工满意度测评。自评分在70分以上、职工满意度测评在75分以上的企业,填写《*县和谐企业创建活动先进单位申报表
》，并附事迹材料(U盘),向所在镇乡（街道）和谐企业创建活动领导小组办公室申报。
2、推荐申报(考核年度次年1月底前完成)。各镇乡（街道）和谐企业创建活动领导小组办公室在对申报企业进行实地检查评价的
基础上,对符合县级和谐企业创建活动先进单位条件的,签署推荐意见后,将推荐企业名单及相关材料,报县和谐企业创建活动领导小组
办公室。
3、检查审核(考核年度次年4月底前完成)。县和谐企业创建活动领导小组办公室按照评价办法,对申报县级和谐企业创建活动先进
单位的企业进行考核验收,考核验收初定意见提交县和谐企业创建活动领导小组审定后,报县委、县政府审批。
4、社会公示(考核年度次年5月底前完成)。对拟评定为县级和谐企业创建活动先进单位的,要向社会公示。在公示期间，对有群众
举报的企业,要逐一调查核实,凡发现有不符合和谐企业条件特别是发生一票否决事项的,一律取消评选资格。
5、命名表彰(考核年度次年6月份完成)。和谐企业创建活动先进单位实行分级命名表彰。县级和谐企业创建活动先进单位由县委
、县政府发文、授牌,授予“*县和谐企业创建活动先进单位”称号。
和谐企业创建活动先进单位评选表彰每两年一次，并实行动态管理,若发生一票否决情况的,由原授予单位取消其称号。
和谐企业创建活动先进单位考核评价办法由县和谐企业创建活动领导小组办公室负责制订并组织实施。
（二）成果运用
和谐企业创建活动先进单位考评要逐步与目前企业各类评选活动有机结合起来，积极探索建立企业联动考评制度，原则上要把和
谐企业创建活动先进单位作为企业及其主要负责人参加各类先进评比、政治安排的必要条件和基本条件，未参加创建活动的企业及其
主要负责人原则上不作为评先评优的对象。
1、县级和谐企业创建活动先进单位作为银行、工商、劳动、税务等部门对企业进行资质评定以及各种评审的重要参考依据。
2、县级和谐企业创建活动先进单位作为今后授予企业模范集体、五一劳动奖状、先进集体、文明单位、平安企业、诚信企业、模
范职工之家等荣誉称号的必要条件。
3、县级和谐企业创建活动先进单位作为授予该企业主要负责人下列荣誉称号或政治安排初步人选的基本条件：各级党代表、人大
代表、政协委员、优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀共产党员、工业经济年度杰出人物等。
五、组织领导和工作要求
为切实加强对和谐企业创建活动的领导,形成“党政主导、各方协同、社会配合、企业和职工广泛参与”的创建活动社会化工作机
制,县里成立由县级分管领导任正副组长，相关部门负责人任成员的县和谐企业创建活动领导小组，领导小组办公室设在县总工会内,
办公室主任由县总工会主席兼任,办公室成员从县级相关职能部门抽调，具体负责和谐企业创建活动的组织、指导、协调、督查、宣传
等日常工作。
