一、预期目标
（一）进一步落实卫生部等四部门有关医疗卫生系统全面禁烟的决定，加大明察暗访力度，巩固和发展无烟医疗卫生系统建设成果。
（二）进一步强化大众媒体控烟宣传力度，广泛开展吸烟具体危害的宣传，提高公众对吸烟危害的正确认识。
二、主要工作内容和干预活动
（一）巩固无烟医疗卫生系统建设成果
1．自评自查
各医疗卫生机构要强化全体工作人员参与控烟工作的要求，对本单位控烟情况进行自我评估，使用的评估表格《无烟医疗卫生机构评分表（2012版）》和《医疗机构吸烟状况记录表》。要求在7月底之前完成，并与本单位控烟方案、照片、自评报告一并报区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，自评报告中应阐述存在的问题及整改奖惩措施。
2、区级明察暗访
区卫生局将组织由爱卫办、区疾控中心、1个综合医院、2个社区卫生服务中心的专家组成的检查组，对全区无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行明察暗访，暗访情况在全区医疗卫生系统通报。暗访内容主要为机构内吸烟现象（包括有人吸烟、烟头和烟味）、无烟环境布置、吸烟区的设置等，其中将加大对吸烟现象的扣分力度。无烟环境布置中，增加对机构入口处的标识的扣分项。
室外吸烟区的具体要求为：（1）有固定室外区域，有固定的盛放烟蒂和烟灰的地方，符合消防要求；（2）远离建筑物的进出通道、建筑物的入口、提供餐饮服务的地方和卫生间，远离交枢纽，远离主要人行道，远离人群密集的地方；
（3）有清晰明显的吸烟区标识和引导标识，有条件的地方在吸烟区张贴健康警示，提醒吸烟和被动吸烟对健康的危害。
3.市级督导暗访
（1）市级督导。市级督导评估组由兄弟县（市、区）、4-5人组成，7月底之前随机督导检查两个办事处（社区卫生服务中心）和局属各单位。
（2）市级暗访
市卫生局将对无烟医疗卫生系统建设的完善和巩固情况进行不定期暗访，暗访内容与区级明察暗访内容相同。
全区各医疗卫生机构要不断巩固控烟成果，确保市级督导暗访取得好成绩。市级督导结果将全市通报。
4．进一步加强对现有戒烟门诊以及与烟草烟雾危害预防控制关系密切的诊室、病区（如心脑血管系统、呼吸系统等）的主管领导和医护人员的培训指导，建立规范的戒烟门诊制度，完善戒烟门诊基本设施，为吸烟者提供规范的戒烟服务。所有三级医院和二级医院开展规范的简短戒烟服务。
（二）大众媒体传播活动
1．制定大众媒体控烟传播计划，确定传播人群和主题，充分利用各类媒体（包括广播、电视、网络、报纸等）和学校、社区、街道等宣传栏，按照计划广泛而持续开展控烟大众媒体宣传。推荐的宣传包括：
（1）利用现有的视频《二手烟，无形杀手（办公室篇）》、《海绵肺》等，在电视或LED视频连续播放至少一个月。
（2）利用户外广告牌、海报等宣传吸烟的具体危害，如吸烟引起中风和心脏病、吸烟引起肺癌等。
（3）在节假日期间，宣传“送烟就是送危害”，积极营造“不送烟、不敬烟、不吸烟”的社会风气。
（4）利用设计的吸烟相关危害展板在单位间（不限于医疗卫生机构）进行巡展，向各单位工作人员广泛宣传吸烟的危害。
（5）结合世界无烟日等主题宣传日活动，向市民宣传吸烟和被动吸烟的具体危害。
（6）在青少年中开展“拒吸第一支烟”、“被吸烟我不干”等专项宣传活动，预防和减少青少年的主动吸烟行为和被动吸烟暴露。
（7）结合“全民健康生活方式行动”和健康素养大巡讲，深入社区，开展控烟公益讲座，倡导无烟家庭，创造室内无烟环境。
2．定期收集广播、电视、网络、报纸等媒体对当地控烟工作、吸烟危害等方面的宣传，将2012年7月1日-2013月6月30日期间的各类媒体报道于2013年7月15日之前报送区卫生局爱卫办和区疾控中心慢病科，参加“2012-2013年度中国控烟大众媒体传播活动”，其中广播报道提供音频资料，电视报道提供视频资料，网络和报纸提供文字资料。
三、时间进度安排
1．2013年6月15日之前，完成区级实施方案的制定和培训工作，并按照方案的要求组织开展无烟医疗卫生机构的建设和巩固工作；
2．2013年6月下旬-7月，组织完成交叉督导。按照市卫生局交叉督导安排和要求，区卫生局组建督导评估组，完成对接受督导评估的县（市、区）的督导评估工作。
3．2013年6-10月，在各医疗卫生机构自评自查的基础上，通过区级明察暗访，完成全区自评自查工作，按时上报相关材料。
4．2013年6-10月，区组织对各医疗卫生机构的控烟工作情况开展暗访和督导。
5．2013年10月20日前完成工作报告，报区疾控中心慢病科。
6．2013年10月底之前，区疾控中心慢病科向区卫生局爱卫办提交全区工作总结。
1、完善管理制度。为进一步加强工作考评，新修订了长效管理考评办法、值周工作制度及安排；制订了《2012年目标管理考评实施方案》；向县政府请示，县政府已下发了环卫设施“三同时”抄告；继续抓好环卫投诉落实，共处理好投诉20起；同时，办理好2件政协委员提案、1件人大代表建议。
2、优化环卫管理。（1）实行片区卫生责任管理，把新老城区分别由片区负责人（副所长）分工抓好片区内生产、监察及卫生宣传工作，人员按片区细化到路段、班组，精细化管理路段卫生，发现卫生问题及时处置，确保工作责任到人、分工明确，强化了工作管理。（2）3月，开展了环境卫生质量提升月活动。活动分宣传动员调查摸底、集中督查整治、检查验收整改提高三个阶段进行。为提升城区环卫质量，印发了“清洁城市，爱护家园”宣传单8000份，加强卫生宣传，营造人人讲卫生氛围；通过开展环境卫生质量提升月活动，进一步优化了城区环境卫生。(3)做好对片区上交的城区环境卫生巡查整改日报表中反映问题的值周督查整改工作，确保街巷垃圾日产日清,优化人居环境。
3、加强卫生整治活动。先后做好迎新春、广场发售、县领导视察市容市貌、迎市“三化”检查、县“两会”县三级干部会议、迎国家部委调研组来我县调研及3月5日“学雷锋”大扫除、迎全省卫生工作会议、信丰党政考察团、广东湛江政协领导、江门市领导（商会考察团）来我县考察、城建项目招商会场、重点项目开工会场、县人大常委会调研、迎创文明城检查及省财政厅副厅长来我县调研、平远县党政考察团来我县考察等有关卫生整治工作，确保干净卫生。同时，加强城区遗洒巡查、处理工作，加强城区工作卫生监管。
按县城区“治脏治乱治堵”工作安排和要求，积极开展了“三治”活动。所主要领导亲自抓“三治”，动员全所干职工投身“三治”工作。主要落实好以下措施：一是组织学习县“两办”下发的《县2012年城区“治脏治乱治堵”工作方案》，广泛动员，积极参与；二是制订了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作领导小组，组织实施并上报“三治”工作；三是要求抓好清扫、保洁，各股室联动抓“三治”，在搞好垃圾处理服务同时宣传市容环卫法规，发放致广大市民爱护卫生的一封信，督促店主配好垃圾容器，实行垃圾桶（袋）装，不乱投放、乱扔垃圾；悬挂横幅，扩大卫生宣传；四是抓好建筑垃圾规范化管理工作，派监察人员下至工地发宣传资料，要求工地规范工地卫生管理，工地运输不遗洒建材在街面，不带泥上路；五是及时清运垃圾，及时派车冲洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公厕、中转站、垃圾场卫生消杀；派垃圾车清理卫生死角。通过落实以上措施，推动了县城区“三治”和文明县城创建活动的开展。
二、抓好工程和设施设备监管
为强化工程设施设备监管，我所派员每天检查城区果壳箱、公厕、垃圾场、车辆及垃圾池（站），发现破损及时修复；对广场、北门河坎、决鸡巷等公厕进行疏通。安置好环卫车库材料，加强车库管理；已建好摩托车棚；积极争取县城垃圾转运设施建设项目的中央投资资金200万元，并会同县规划建设人员进行了建设选址、图纸规划设计,工程建设稳步进行；购置了果壳箱200只、高压清洗车1部、垃圾车1部。添置了80部环卫人力板车，购买了环卫雨衣，投入生产。加强了污水管网巡查和维护，清理出水口淤泥、垃圾，确保畅通。
三、开展好创建和集中整治活动
按县里开展创建和集中整治活动要求，我所积极开展该活动，所主要领导亲自抓创建和集中整治工作，组织干职工学习县里开展该活动有关文件和会议精神，制订了开展创建和集中整治活动方案，成立了开展该活动领导小组，上报了活动联络员名单；抓好环卫投诉事项的登记、办理和落实。开展加强作风建设促进环卫发展征求意见（建议）活动，对所征求1条意见（建议）进行整改，提高群众对市容环境卫生管理工作的满意度；出了一期整治活动板报，上报了活动信息、单位和个人自纠整改报告；开展了大讨论活动，组织干职工撰写心得体会活动及创建和集中整治活动知识测试，汇总成绩，做好第一至第三阶段工作和“回头看工作”，11月，对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题,开展自查整改活动，端正干职工工作作风。抓好该活动的总结提高工作，积极推动该活动开展。
四、落实征地拆迁工作
发扬5+2、白加黑精神，派人深入拆迁户所在村（居）委会了解征地拆迁户基本情况，宣传征地拆迁政策，入户做好宣传动员，做好征地拆迁工作日报工作；已完成城南安置区2户的拆迁任务。采取边动员边先行租房办法，做到执行政策不走样。
五、积极开展创先争优“三送”活动
2月，该所召开了环卫工作座谈会，听取职工建议；还开展了创先争优群众评议活动，群众对党支部、党员在创先争优（三送）活动中的表现分项进行评议，上级评议汇总情况。
为做好我所驻高兰村、田尾村“三送”工作，县环卫所主要领导亲自带队下至晓龙乡高兰村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作队长、队员按县委关于开展“三送”活动要求做好民情家访、村情况调查、农户困难调查，上报和上传“三送”日记，落实“三送”月报告制度、梳理困难；为养蜜户提供求蜜信息，使养蜂户售蜜有门，为困难群众送上帮扶慰问金120元，慰问困难老党员3600元。积极为高兰村争取政策争取建水渠的水利资金，添置农家书屋书架；出资为田尾村铺2公里石子路，方便群众出行。并将所收集情况整理记入台账，结合实际研究下一步“三送”工作措施，以找准“三送”工作着力点，提高“三送”工作质量，密切党群干群关系。
六、开展“树新风、拒、促和谐”活动
我所组织党员、干职工认真学习了县委宣传部印发《关于开展“树新风、拒、促和谐”活动宣传工作方案》的通知全文，也制定我所相应宣传工作方案。还组织干职工、党员学习了县纪检会、县委组织部、监察局印发《严肃查处党员和干部参与活动》的通知。通过学习文件，提高了大家对危害性的认识、的有关法律法规包括的法律后果及我县开展禁赌活动的认识，使干职工思想统一到县委“树新风、拒、促和谐”活动要求上来，自觉投身到“树新风、拒、促和谐”活动中来。通过学家决心进一步加强政治理论学习，不断提高马列主义理论水平，做到政治坚定方向明，思想解放有创新，在政治上思想上始终能与党中央保持高度一致；进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以树新风、拒、促和谐。此外，还张贴了“树新风、拒、促和谐”倡议书，在单位门前悬挂了宣传拒赌标语一条，积极推动了我县“树新风、拒、促和谐”活动的开展。
2012年10月10日,我所主要负责人及20多名干职工参加了在广场举行的“树新风、拒、促和谐”活动启动仪动大会；为大会提供了干净卫生的环境卫生服务。
七、完成好县里和主管局下达的工作任务
1、抓好信息宣传工作。积极向市、县有关刊物、网站上报工作动态信息28篇；上报了第一季度和上半年、前三季度及今年工作小结。抓好十八会议精神、十八报告学习宣传，完成了党报党刊征订工作任务。
2、成立了综治、计生、安全生产、精神文明建设、、廉政建设、开展打击活动专项行动工作等工作领导小组。
3、开展了“民生历史遗留问题”解决活动，抓好“两会”和迎党的十期间维稳工作；上报赣南苏区发展振兴环卫设施建设项目；做好春节、清明、劳动节、中秋节、国庆节日值班工作；协调了垃圾处理费文件出台工作，向上争取收费政策。
4、做好迎接县公益性岗位检查清理工作；组织干职工参加免费体检、工勤人员岗位等级考核；组织退休职工参加重阳节登山活动；开展了慈善一日捐款活动，共捐1120元；开展为百里湘江绿色通道和农村危旧土坯房改造捐资活动，共捐3420元。
5、派民兵参加县集结点验和应急演练；派员参加县“两会”、三级干部会，“三送”活动、征地拆迁工作学习培训会议和财会人员业务培训。
八、下一步工作打算
1、继续抓好环境卫生质量提升工作和城区“三治”活动，强化片区卫生管理；抓好小街小巷卫生，加强清运工作管理和垃圾处理工作。做好重大活动卫生整治工作。
2、加强环卫设施设备和项目建设管理。继续抓好环卫设施设备管理、检查、维护；加强在建项目跟踪监管，协调希望小学中转站选址、搬迁建设。建设压缩式垃圾转运站，购置垃圾转运站配套设备、环卫车辆；加强垃圾场管理。做好污水管网维护工作。
一、强化职能，做好服务工作。
我坚持从小事做起，从大事着眼，努力提高服务水平。一是围绕中心，为领导服务突出超前性。牢固树立为领导服务的超前意识，全面把握领导的思想脉搏，正确贯彻领导的意图，当好参谋和助手。今年，我先后撰写了《关于在我区深入开展爱国卫生运动的调查报告》、《关于社区建设工作考察报告》、《关于加强社区建设，做好我区扶贫解困工作的调查报告》等3篇调研文章。在陪同领导到牡丹江市社区建设先进区考察后，将先进区的经验写入调查报告，并结合我区实际分析社区建设工作，民政局根据考察报告中先进社区创新精神在我区广泛开展社区建设创新大赛，调动了社区工作者创新工作的积极性。东光街道上林社区根据考察报告开展了楼道文化，在全市计生、城管、爱卫大检查中都被做典型的文化阵地进行宣传。二是搞好配合，为科室服务突出主动性。在开展重要工作中，我经常与科室领导互通情况，以求统一认识，步调一致，排除干扰，共同围绕中心工作搞好服务、当好参谋，变部门行为为政府整体行为，形成合力，提高整体工作水平。在防治非典型期间，我和卫生局领导加班加点、协同作战，在召开大型会议或上级领导来访等工作上，我都能够及时掌握信息，提前运作，尽可能为基层减轻负担。三是体察民情，为群众服务突出积极性。认真接待群众来信来访，对群众反映的问题及时登记，归口转办处理，使每次反映的问题都能得到圆满答复。在今年解决卧里屯地区噪声扰民、排水不畅等事宜时，我每天早晨先到xxx地区察看工程进展情况，倾听群众呼声，并及时向领导反映情况，得到市建设二公司群众的好评。
二、强化形象，提高自身素质。为做好秘书工作，我坚持严格要求自己，注重以身作则，讲奉献、树正气，以诚待人，树一流形象。一是注重思想建设讲学习。我始终把加强思想政治学习放在自身建设的首位，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。为此，我特别注意学习马列主义基本原理、邓小平理论及市场经济、法律法规等方面的知识和文秘工作业务知识，增强了驾驭全局的工作能力。二是爱岗敬业讲奉献。办公室工作最大的规律就是“无规律”，因此，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，一年到头，经常加班加点连轴转，尤其是防治非典工作期间，每天连续工作14个小时，白天到基层了解情况，晚上草拟文件、撰写信息，做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲，从而保证了各项工作的高效运转。三是锤练业务讲提高。经过近一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得一定的进步。全年共撰写汇报份、领导讲话26份，报送《xxx突出基层政权建设》、《xxx爱国卫生工作结硕果》等信息10条，在《xxx信息》刊发8条。利用办公室学习资料传阅或为办公室同事校稿的同时，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断地学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。
三、强化大局意识，拓展工作思路。工作中，我注重把握根本，坚持抓大事、抓关键，推进各项工作上台阶。一是认真办文。公文是传达政令的载体，公文的质量和水平直接影响政令的畅通，今年年初，执行了新的公文处理标准，我在认真学习《公文处理有关资料汇编》一书后，坚持发文前请同事帮忙，多次校对，确保无误。一年来，共起草区政府和政府办文件12件，无一件出现问题。二是严格办会。一年来，先后筹备路子会议、上级视察、现场会44次。无论哪次会议我都及时和主管领导及办公室领导取得联系，摆布好工作的各个方面和环节，调动各方面的力量，尤其是防治非典初期，会议多、任务重、人员紧、信息网络不畅通，我都能够克服困难，有效的落实领导的安排部署，保证了工作的顺利进行，也赢得了各方面的支持和好评。三是细心接待。凡是上级领导来我区检查，我都认真准备接待，根据领导拟定的接待计划，注意接待细节，先后接待了副省长程幼东带队的爱卫情况检查、区劳动就业中心剪彩、光明路剪彩等大型检查等20多次，未出现任何纰漏。
一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，服务上还不够，和有经验的老秘书比还有一定差距，材料上还在基本格式上徘徊，内容上缺少纵深挖掘的延伸，在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。
一、日督查（牵头单位：区环卫处）
（一）队伍组成
日督查组人员分别由区管办、环卫处、建监察大队、街道管办以及环卫中标承包公司各1人组成，共分两支队伍，由区环卫处统一管理,着统一环卫督查服装。
1、第一组（山街道办事处、街道办事处）
2、第二组（街道办事处、主干道、经济开发区）
（二）督查内容
1、市容方面：对于占道摆摊、店前装修等市容秩序管理不到位的问题，能现场整改的，直接电话通知所辖中队立即给予整改；一时无法马上整改到位的，采取书面登记，限期整改。
2、环卫督导：①针对推向市场化运作的标段，按照招标文件中道路清扫保洁考评标准进行督查。具体为督查环卫工人的在岗情况、人数配备情况、机械上路情况、路面的卫生保洁情况等；②除市场化运作外的，由属地担任管理职责的其他市容环境卫生问题；③路面上的杂物、无主建筑垃圾清理等。
（三）督查反馈
1、日反馈：督查人员对于路面上存在的问题，采取现场记录、填写督查反馈书的方式，每个问题按中标承包公司、街道分门别类进行登记，对每天上、下午两次督查问题，形成书面建档。当天相关的问题书面反馈到业主责任单位，并送区管办、建监察大队备案；每周对于突出的未整改问题进行梳理，报区委、区政府分管领导，并送市、区管办备案；每月对于重大的未整改问题进行梳理，并邀请区委、区政府分管领导进行点评；必要时，提请区委、区政府主要领导作重要批示，并送市、区管办，区文明办，效能办备案。
2、周点评：每周五下午定期召集一次，除重大活动等特殊情况另行召集外。根据督查组人员日督查发现及上级领导批办、媒体曝光、群众举报、清洁工定人定岗等问题的整改落实情况进行点评、分析、总结。同时，对下一周工作重点进行部署。点评工作除了解决日常发现的问题外，还与重大活动相结合、与解决重点问题相结合、与落实阶段性工作相结合。实行“黄牌”警告制度，对未按要求和时限落实问题整改的或同一问题一周内连续通报两次以上未能整改到位的，予以黄牌警告一次；同一问题连续通报三次或三次以上未能整改到位的，月市管理评比直接定为绿旗单位。
二、月考评（牵头单位：区管办）
（一）队伍组成
抽调区管委成员单位有关人员，组成督查考评组，负责对区及华林园区等部门市管理工作情况的督查考评。
1、初评组（常设）：半月组织一次，由区委文明办、管办、监大队、环卫处及街道、园区等有关单位干部各1名组成。
2、评比组：视工作重点和工作需要，每月月底组织一次，由区委文明办、爱卫办、建设局、环保局、水务局、环卫处、经贸局、交通局、监大队、交警大队、工商局、公路局分局等市管理相关职能部门分管领导各1名组成。
（二）考评范围（千分制）
1、环境卫生；（400分）
2、市容秩序；（100分）
3、集贸市场；（50分）
4、建筑工地；（50分）
5、河道管理；（50分）
6、道路交通；（30分）
7、环境保护；（30分）
8、市政管理；（30分）
9、园林绿化；（30分）
10、提案、建议办理：涉及市管理方面的人大代表建议、政协委员提案的办理和答复情况；（50分）
11、整治整改工作：区委、区政府组织开展的集中或综合整治工作及上级领导批办、媒体曝光、群众举报等问题的整改落实情况；（80分）
12、督办事项落实：市委、市政府及区委、区政府督办事项落实情况，等等。（100分）
（三）考评方法
参照市市管理考评办法，按属地管理原则，对涉及职能部门的市管理问题，实行职能部门及所在街道（园区）双向跟踪通报，所在街道（园区）要主动协调促整改。对职能部门（含市职能部门）存在的市管理问题，由区各职能部门按职责协调整改，并实行计次滚动跟踪管理的方式，一个月内同一问题连续通报三次未整改到位的，呈报区分管领导阅示；连续三次以上未整改到位的，呈报区主要领导作重要批示。
1、月初评：每月中旬不定期召集一次，协调召集区委文明办、监大队、环卫处等单位有关人员，视工作重点、难点，进行实地巡查，查找存在的突出问题，并针对存在的问题进行分析、探讨、研究具体解决办法，确保责任明确，督促限期整改落实到位。
2、月评比。每月月末不定期召集一次，协调组织区委文明办、建设局、监大队等市管理职能部门进行实地检查，通过现场察看，结合周点评、月初评的结果对市管理工作进行综合考评，对区环卫处、华林园区、街道办事处评出“红绿旗”；一个月内点评连续两次或累计三次以上被黄牌警告的，当月评比定为绿旗单位；被市里评比绿旗的，当月区评比结果直接定为绿旗单位。
同时，月考评实行百分制：每周一点评占60%，半月一初评占20%，月末一评比占20%，量化考评表具体附后。
三、季巡察（牵头单位：区委文明办）
（一）队伍组成
参照市委文明办组织的市管理督查办法，视阶段工作重点及难点，协调区委、区政府相关领导，召集区管委成员单位有关领导组成巡察组，负责对区及华林园区等部门市管理工作情况的巡察、检查、督导。
（二）巡察方式
每季度最后一个月（或视工作需要每月）组织一次，针对近期市管理存在的突出问题和工作重点，由一名区委或区政府领导带队进行有针对性地巡察，召开现场办公会，明确问题整改的责任单位、责任人、整改期限，实行问题整改进度专项汇报制度，确保问题按既定的期限整改落实到位。
四、奖惩措施
市管理工作纳入各责任单位全年工作目标的考核范畴，市管理考核结果与文明单位、经济奖惩和行政责任相挂钩。
（一）经济奖惩
对于每月被区评为红旗单位的街道及公司，每次各奖励1000元；被市里评为红旗单位的，按市奖励总额的50%分别予以兑现。
对于每月被评为绿旗单位的，每次各扣款1000元。
（二）行政责任
根据区府办《关于印发<市区环境卫生工作管理制度>的通知》（政办[]73号）文件精神，对于表现突出的督查人员及连续三次或当年度累计四次评为红旗单位的街道分管领导与具体经办人，直接评为本系统当年度区先进工作者，优先推荐区级以上先进工作者；报请区委、区政府予以嘉奖，直至记功。对问题多、责任不落实的单位及相关人员给予相应行政处罚。
（三）结果通报
月评比结果在区政府一楼大厅公布，并以《管简报》、《要讯》等形式进行通报，并报送区主要领导；对问题较为严重、责任单位不够重视、措施不力、成效不明显的，以专刊形式上报区主要领导审批意见。
五、工作要求
市管理是一项长期、艰巨、繁杂的系统性社会工程，实行量化检查考评，有利于提高市管理的针对性和有效性。
1、提高思想认识。各参加考评的单位要统一思想，提高认识，要从提升我区中心区核心区市品位和实现市委提出到2020年宜居市创建目标出发，重视检查考评工作，以高度的事业心和责任感积极主动参与，确保达到以检查促管理、以考评促成效的目的。
【关键词】传染病；预防；措施
1996年5月19日，世界卫生组织(WHO)在其发表的1996年世界健康状况报告(以下简称“报告”)中说，人类健康仍面临着传染病的严重威胁，世界同各种传染病作斗争的任务更加艰巨。报告列举了造成传染病蔓延的诸多因素：城市人口暴涨，居住环境既拥挤又不卫生；战乱和天灾导致人口流动；日益发达的航空业和贸易为疾病远距离传播创造了有利条件，病原体可在几天、甚至几小时内从一个国家带到另一个国家；由于社会和经济的原因，一些国家的公共卫生系统甚至面临瘫痪。为此，WHO把1997年世界卫生日的主题定为“全球警惕，采取行动，防范新出现的传染病”。
1新发传染病的概念及流行特点
新发传染病(emerging infectious diseases,EID)是相对于过去所认知的旧传染病而言的，是指近30年来，人们新认识或新发现的那些能造成地域性或国际公共卫生问题的传染病[1]。其流行特点为：人畜共患性、细菌与病毒为主导病原体、传播速度快流行范围广。常见的新发传染病为：艾滋病、埃博拉出血热、SARS、人禽流感等。
2预防措施
传染病的预防是一项非常重要的工作，做好此项工作可以减少传染病的发生及流行，甚至可以达到控制和消灭传染病的目的，采取综合性防治措施是我国多年来与传染病斗争策略，预防为主是防患于未然的集中体现[2]。
传染病预防措施可分为：①疫情未出现时的预防措施；②疫情出现后的防疫措施；③治疗性预防措施。
2.1疫情未出现时的预防性措施在疫情未出现以前首要任务是做好经常性预防工作。①改善饮用水条件，实行饮水消毒；结合城乡建设，搞好粪便无害化、污水排放和垃圾处理工作；②预防性接种又称人工免疫，使机体产生对传染病的特异性免疫力，以提高人群免疫水平，预防传染病的发生与流行；③在某些疾病流行季节，对易感者可采取一定防护措施，以防止受感染，如应用蚊帐或驱避剂防止蚊虫叮咬，以预防疟疾、丝虫病、乙型脑炎等感染；④健康教育对预防传染病非常重要。饭前、便后洗手，不随地吐痰等卫生习惯的养成是文明生活的具体内容之一。可以针对不同病种按照季节性有计划、有目的地宣传传染病的症状及防治方法，达到普及卫生常识、预防疾病的目的。
2.2疫情出现后的防疫措施是指疫情出现后，采取的防止扩散、尽快平息的措施。要做到早发现、早诊断、早报告、早隔离。①临床上发现具有特征性的症状及体征可早期诊断，但有时应有实验室诊断，方才较为客观、正确。在传染病诊断中，流行病学资料往往有助于早期诊断，如病人接触史、既往病史和预防接种史等。②疫情报告是疫情管理的基础，也是国家的法定制度。因此，迅速、全面、准确地做好传染病报告是每个临床医师的重要的法定职责。③将病人隔离是防止扩散的有效方法。隔离要求因病种而异。④对接触者的措施：应急预防接种，潜伏期较长的传染病，可对其接触者进行自动或被动免疫预防接种；药物预防，对某些有特效药物防治的传染病，必要时可用药物预防。如以抗疟药乙胺嘧啶、氯喹或伯喹预防疟疾；服用喹哌、增效磺胺甲氧吡嗪或青蒿素等预防耐药性疟疾；用强力霉素预防霍乱；用青霉素或磺胺药物预防猩红热等；医学观察，对某些较严重的传染病接触者每日视诊、测量体温、注意早期症状的出现；隔离或留验，对甲类传染病的接触者必须严加隔离（霍乱老疫区的接触者是否隔离，需根据当地情况而定），在医学观察同时还需限制行动自由，在指定地点进行留验。⑤对疫源地污染环境的措施疫源地环境污染因传染传播途径不同而采取的措施也不相同。地段医师或基层单位的医务人员尤应注意。肠道传染病由于粪便污染环境，故措施的重点在污染物品及环境的消毒。呼吸道传染病由于通过空气污染环境，其重点在于空气消毒、个人防护（戴口罩）、通风。虫媒传染病措施重点在杀虫。经水传播传染病的措施重点在改善饮水卫生及个人防护。
2.3治疗性预防措施正确并及时地治疗病人，可以尽早中止传染过程，缩小传染源作用，有时也可防止传染病病人（如伤寒、疟疾等）形成病原携带者。孕妇在妊娠初4个月患风疹所产出的婴儿患有出生缺陷的机会很大，可考虑人工流产，以防止缺陷胎儿出生。
发现疫情后，要立即报告卫生防疫站，以便取得指导。在单位领导下制定防疫措施方案，重点是尽量控制疫情，使之不在机构内扩散。立即隔离、治疗病人。密切接触者（一般指同活动的班组）应检疫，即本班组与其他班组隔离、医学观察、施行适合的应急预防接种、给预防药物及消毒。疫情扑灭之前暂停接受新儿童。将有关情况通告所有家长，取得谅解及配合，共同合作扑灭疫情，避免进一步扩散。
参考文献
关键词：霍乱；现场流行病学 ；疫情分析
霍乱是由霍乱弧菌引起的烈性肠道传染病，发病急、传播快，属国际检疫传染病，在我国，属于甲类传染病，病死率20～50%[1]。灌云县是霍乱的老疫区，2000～2009年连续10年无霍乱疫情。近几年来，安徽、浙江等周边省份出现高强度霍乱流行，根据霍乱流行规律和省市的疫情预警，该县有可能出现较大流行。2010年8月30日21时，该县疾控中心接本县人民医院疑似霍乱病例报告后，立即启动应急预案，派出联合调查组赶赴现场进行核实诊断和疫情调查处置，现将有关情况报告如下：
1资料与方法
1.1一般资料 调查患者及其密切接触者和周围内外环境。
1.2方法
1.2.1现场流行病学调查 按照全国统一的《霍乱个案调查表》和《霍乱个案基本信息表》进行现场调查。
1.2.2实验室检测 与流行病学调查密切结合，采集粪便、可疑食品、水体等外环境标本，按照《霍乱防治手册》（第五版） [2]要求进行标本运输、检测和判定。
2结果
2.1患者诊疗情况 患者丁某，男，41岁，农民，于8月28日8时左右出现无痛性腹泻3次，大便呈米泔样，其中一次伴粘液，量多，共约2000ml，无明显粪质，发热，无腹胀和里急后重感，先后出现呕吐两次，伴有水及胃内容物，当日9时许患者自服肠炎宁4粒，后又于11时到丁庄村卫生室就诊，给予左氧氟沙星、西咪替丁、维生素B6静脉注射，KCl和左氧胶囊口服，患者症状无明显改善，下午继续出现无痛性腹泻5次，约1500ml，为黄色稀水样便。当晚19时许患者被送往该县人民医院就诊并入住感染科病房。入院时病情平稳，入院检查：生理反射存在，病理反射未引出，脑膜刺激征阴性；血常规检查中白细胞、红细胞和血红蛋白量高；大便常规见少量白细胞；肾功能、血电解质、二氧化碳结合率稍异常，给予补液抗炎治疗。患者至29日已无呕吐症状，腹泻仍有4次，大便黄、稀，量少，精神好转，进流食。30日晚经县人民医院专家组会诊，诊断为霍乱疑似病例，并立即报告县疾控中心。
2.2流行病学调查 患者家住伊山镇丁庄村山西组，该家庭共3口人。患者所在自然村共有居民户16户，卫生状况一般，有14户使用自来水，2户使用浅井水，患者家使用自来水。自然村中共有厕所16个，均为旱厕，垃圾堆2个，全部露天堆放于河边，无处理措施。患者于发病前5d内无可疑病例接触史，未饮用过生水、吃过生冷食物。于27日晚7时左右，与朋友在新村步行街某饭店聚餐，菜谱为：海蚬子、三鲜豆腐、鱼、肚片、豆丹、雪菜和啤酒等，至28日8时左右出现腹泻症状。
2.3实验室检测 采集了患者粪便标本1份，病家内环境标本8份、外环境水标本3份，就餐某饭店及其周边部分饭店、市面摊点食品和炊/餐具拭子标本7份，步行街采样10份、采样14份。8月30日，患者粪便标本经该县疾控中心实验室检测结果为小川型霍乱弧菌。8月31日10时30分，连云港市疾控中心检验科从患者8月30日粪便标本中检出霍乱弧菌，血清分型为小川型。其余42份样本均未检测到霍乱弧菌。9月2～5日连续4d采集的患者粪便标本均未检测到霍乱弧菌。
2.4病例报告与结案 根据突发公共卫生事件分级标准，确定为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级），按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》[3]的要求， 于8月31日10：58分进行网络初次报告。患者9月5日痊愈出院并解除隔离，经请示市疾控中心专家组，于9月10日16：58分进行网络结案报告。
3 讨论
3.1强化培训，提高医务人员业务水平是控制霍乱疫情的关键 组织相关的疾控人员、实验室工作人员、临床医务人员，尤其是村医，适时地学习霍乱防治的业务知识，不断提高他们的业务水平，做好"五早"。本起疫情就是由于村医及时发现疫情苗头，亲自将患者送往县级医院，迅速采取隔离救治措施，控制了传染源，霍乱疫情未扩展蔓延，实现了"三不"目标。
3.2加强监测，提高霍乱病原监测的敏感性 研究表明，水体是霍乱弧菌的主要栖息地，水体环境是霍乱流行期间毒力基因和 产毒素霍乱弧菌的可能来源[4]。不洁水产品是霍乱传播的重要途径之一。张培培等人报告说，在采集水样、泥样及多种水产品等176份样品中，结果检出9株霍乱弧菌分离株中，5株来自环境，4株来自水产品[5]。纪晋文等[5]也报道水产品阳性率为0.48%，血清学分型中50%为小川型。本起O1群小川型霍乱弧菌引起的霍乱疫情提示，我县可能将进入新一轮小川型霍乱流行周期，需加强监测预警，应加大外环境水体和水产品的监测力度，及时发现致病性病原菌，以便采取相应的防控措施。
3.3采取综合防控措施，能有效控制霍乱疫情。
3.3.1患者严格隔离，积极救治。县人民医院成立医疗救治小组，对患者实施专用病房隔离治疗，规范救治，强化病房消毒措施，对患者的排泄物等进行随时消毒。
3.3.2划定疫点疫区，做好消杀工作。根据流行病学调查结果，划定疫点、疫区，严格落实各项措施。
3.3.3密切接触者医学观察：对9名密切接触者和疫区内的47名村民医学观察期为5d，并用氟哌酸进行预防性服药，做到"送药到手，看服到口"。
3.3.4深入开展流行病学调查，加大腹泻病人搜索力度。深入疫区所在村及相邻村庄，主动搜索腹泻病人。市疾控中心于9月2日紧急发文"关于进一步加强腹泻病监测的紧急通知"（连疾控[2010]年64号），将我市的肠道门诊旬报改为日报直至9月底，将原有的肠道病例检索率由原来的10%调整到20%，做到"逢泻必登、逢疑必检必报"。
3.3.5广泛开展宣传教育，提高群众卫生防病意识。充分利用现代传媒技术，通过电视、网络、报纸、电子屏幕、墙体标语等群众喜闻乐见的形式，在全县范围内广泛开展宣传霍乱等肠道传染病防治知识，提高群众自我防病意识，并做好正面引导，以免引起社会恐慌。
本起霍乱疫情，由于领导重视、指挥有力、医疗救治与防控措施落实到位，患者痊愈，疫区内无新发病例，疫情得到迅速控制，维护了社会稳定，在解除疫点、疫区和密切接触者医学观察后，防控措施由应急状态转为日常监测状态。
参考文献：
[1]杨绍基，任红.传染病学[M].第7版.北京：人民卫生出版社，2009：161-168.
[2]卫生部疾病控制司.《霍乱防治手册》（第五版）[M].北京：人民卫生出版社，1999.
[3]卫生部办公厅关于印发《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的通知.2006.12.27.
[4]周祖木，何浙生.霍乱弧菌的生态学及其检测[J].国外医学： 流行病学传染病学分册，2005，32（3）：188-189.
自我介绍一下，我来自新乡县合河乡一位普通农家妇女田桂荣。很高兴和大家共同探讨环境保护这个问题。21世纪到来以后，国家指定了环保是国策，环境问题成为了当今世界面临的重大问题，由于人类发展的过程中，没有处理好环境与发展问题，使我们懒以生存的地球日益遭到污染，蓝天碧水、清山绿地、珍禽益兽、正逐渐从我们的视线中消失，现在，“还我蓝天、还我绿地”人类只有一个地球的呼声，响于现实，要解决环境问题，一要靠经济协调发展，二经济要发展，绿色教育要先行，因此，解决环境问题根本战略措施之一就是开展环境教育、绿色工程。当人类进入21世纪的时候正面临着由于环境污染和资源化却所造成的生存危机。现在许多方面的经济发展，却是牺牲环境为代价。我们每个环保志愿者都有义不容辞的责任，当浩荡的江河变干枯、我们生态难以维持，人类怎能健康，我们的子孙后代怎么办，当地球母亲换了绝症，他的儿女们又能生存多久!我们在发展经济同时，更要保护自己美好的家园，因为保护环境就是保护我们自己，是我们每一位公民的权利和义务，参加到绿色事业中来吧!
当我们经济发展速度比较快的同时，却也将中国宝贵的环境资产陪进去了，凡是和中华人民共和国成长过来的人，都会思念小时侯到河里洗澡、捉鱼，树上的知了唱着歌、青蛙在对唱，冬季大雁南飞，一会排成人字，一会派成一字，人和牛、羊、鸟类共同到河里喝水，到晚上月光是那么明、星光灿烂，在大槐树下听老人讲历史故事，北面几十里的太行山看得清清楚楚，哎!现在山也看不见了。
老师们、同学们、知道吗?我国主要河流56条，42条被污染，据卫生组织报道，世界上最污染严重的城市有10个，6个在中国，据联合国开发署XX年报告称，我国每年空气污染导致1500万人患支气管炎病，2.3万人患呼吸道疾病，1.3万人死于心脏玻得肺癌一年比一年数量增多。我国水资源仅为世界水平均五分之一，而污染更使日益短缺的水资源雪上加霜。七大江水系中劣五类水质41%，城市河段90%以上，遭受严重污染，海河、辽河、淮河的有机污染已经不压于英国污染最为严重时期的泰士河，全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水。人们环保意识淡薄，缺少爱母亲河的观念，把河当成“无盖的垃圾箱”使当年的小桥流水变成了这样的顺口溜：五十年代淘米洗菜，六十年代水体变坏，70年代鱼虾绝代，80年代变成公害，90年代还一直在受害，”的水污染严重的地方。
我们志愿者怎样去保护母亲河，怎样徒步考察河流，怎样希望母亲河水变清呢?7月11日上午9点，素有中国民间环保大使之称的新乡市环保协会会长田桂荣带领一批环保志愿者，举其右手，庄严宣誓，“保护母亲河、爱护环境，从我做起，同心同德，做环保卫士，实现水清、天蓝、大地披绿。”以此为契机拉开了首届“中原环保绿色行”活动的序幕。有资料显示，目前在河南省所辖的海河、黄河、淮河、长江四大水系中，44.7%的河段水质低于国家规定的最低标准，业已丧失了任何使用功能，全省地下水监控的井位中，44.5%的井位水质较差和极差，已不适合饮用，同新乡一样，全省的水污染问题已到了非解决不可，无法再拖下去的地步。在为期50天的“XX中原绿色环保行”活动过程中，环保志愿者组成17个小分队，河南17个地区实施徒步考察，活动期间发放环保问卷5000份，对所在地区主要河段进行水资源和水样本分析，并撰写调查报告，上交环保部门。这次活动，充分展示了新乡环保卫士的风采，所涉及地域之广，受众之多，影响之大，均别河南历年民间环保、活动之最。立足新乡、辐射中原，是这次“绿色行”的总体部署，其重点还是我们身边的卫河一带。
7月13日至17日，田桂荣亲自带领7名环保志愿者冒雨骑自行车100多公里到卫河污染最重的“癌症村”浚县屯子镇老关嘴考察，他们顶风冒雨而行，个别路段路滑泥多，凡不能骑车处就扛着车走，没有路就徒步行，克服了重重困难，完成了考察任务。
8月23日，田桂荣会长带领7名环保志愿者从牧野桥开始东巡，沿卫河骑自行车到卫辉北，过了12个桥，查到19个排污口，取了水样，其中，泡花碱厂、印染厂、化工厂的排污量比较大。同时调查了河岸的农民，取得了大量第一手宝贵的环保资料。XX年7月12日田桂荣曾带领30多名大学生，冒着酷暑徒步150公里，走西线沿卫河、共-产主义渠和黄河进行过水源污染、水质分析，并向上级环保部门递交过8份考察报告。
9月2日至10月7日，绿色环保远征队13人骑自行车沿着卫河一直走到天津。他们途经河南浚县、濮阳、河北大名、山东馆陶，直到卫河在山东临清市与河南运河交汇成卫运河，并延续海河入海口。田桂荣会长亲自跟到天津，发起“保护环境、保护大气臭氧层、拯救地球、共补兰天”的万民签字活动，受到天津市环保部门和市民的好评和大力支持。这次卫河全线巡之方，总共历经了36天的艰难行程。
此后又经一个多月的时间辛勤工作，终于完成了从源头到入海的全卫河考察工作，在“绿色环保”征程上树起了一个新的里程碑。
一、 卫河儿女痛诉污染之害
这次环保志愿者所到之处，发现卫河污染的确触目惊心，沿岸群众深受其害。现举例如下：
在今日卫河“闷葫芦”顶尖的新乡县合河乡，有个博迪颜料有限公司。它1987年建厂，每天排出的氯气污染空气,使人呼吸困难，村民范子金早晨在工厂附近锻炼身体，被氯气熏倒，抬到医院抢救无效，第二天就死了，这里的几十亩水稻，被氯气风一刮就倒伏死亡，这个厂排出的污染废水，通过地下管道流入卫河，使卫河水成了毒水。在 距离不远的贾桥村有个镀镉小工厂，老百姓称为“黑污鸭工厂”，这个厂原来建在许昌，环保部门不准他干，就搬到新乡来放毒，把祸害转嫁到卫河。据实际调查和抽水化验，排出污水超标数十万倍。据合河群众反映，这两个厂明知污染严重，上边一检查就停产，领导一走，风头一过，照样生产。虽然他们每年也交排污费，但是对卫河带来的污染、地下水的破坏、庄稼的损失、老百姓健康的负面影响，子孙后代带来的长远灾难却是无法用金钱计算的。类似情况在卫河两岸屡见不鲜。这几年一些家庭式小作坊、小化工厂，的生活排污方式向卫河中排放污水，他们排出的污水不经任何处理，有的超标达百万倍。当地主管部门竟熟视天睹，听之任之。
在卫辉市孙杏村乡，有几个村庄用污染的卫河水浇地，农民吃卫河的浅井水，致使癌症患者明显增多。据村民韩喜一反映，近几年村里得癌症、偏瘫的病人越来越多，东曲里已有几个得癌症者死去了。李士屯的张举良、孟怀全，王魁屯村的张保、张顺也得癌症死了，他们固然是多方面的，但与长期接触被污染的卫河水不无关系。
在卫河下游的“癌症村”浚县屯子镇老关嘴村，更是咬牙切齿，农民恨透了被污染的卫河水。村民孙秀兰，50多岁死去。村民王志文，才37岁就死去了。我市环保志愿者小分队调查访问时，老百姓眼里含者泪水，双手作着揖说：“这污染的水却是你们新乡流过来的，我们真是没法过了。能不能给上面说说，让我们赶快搬迁吧!请回去给你们新乡的领导反映反映，可不能再往卫河放毒水了”。地处老卫河与共-产主义渠交汇处的老关嘴村。过去是行船的重要渡口之一。据村干部 新河介绍，他是1957年出生的，因这年开始挖河而取名。小时候经常在河中抓鱼捉瞥。1982年以前这里还是“鱼米之乡”，可是，1982年以后污染不断加剧，一年比一年严重。驻村工作队队员吃了一碗面条，拉了两天肚子，报导到鹤壁日报，引起了许多媒体的重视。北京的记者曾来这里考察，沿卫河走到新乡、查出污染源就在新乡，新华网报导说老关嘴村受卫河之害成了”癌症村“。河南省委副书记张宏华曾主持在这里召集盛市、县环保局长现场会，尖锐地责问道：“这就是你们搞环保的成绩?卫生部及省卫生厅都来处理过问题。XX年4月至XX年3月，鹤壁市国土资源局吴仁庆科长、浚县国土资源局乔学民总工，受市委委托进驻老关嘴村，协调资金40万元主持打配深井，安装供水设施。群众吃上洁净的自来水后，才结束了饮卫河污水、受氯病煎熬的历史。
码头村也是个“癌症村”污染的卫河水使这村的农民无法再生活下去。污染水有毒，浇灌出来的粮食也有毒，许多人患了癌症。村民张胜材、李学莲，50岁死于癌症。村民张玉庆的爱人40多岁就被癌症夺去了生命。农民纷纷要求搬迁出去，并强烈要求政府、环保部门救救他们。
近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。
一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效
全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。
(一)组织领导坚强有力。自20*年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。
(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。*、*、*、*等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《*市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。
(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。*、*等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成20*年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。
(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。*区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。*区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。*区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。*区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合*晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。
(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在*电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、*、*、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。
二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作
全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。
(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望*市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、*经济技术开发区、*、*、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。
(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。
一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。
二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。
三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。
四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。
五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。
(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：*市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在*市举办第七届中国城市森林论坛，并授予*市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“*市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年*市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。
三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平
今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示*形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：
(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：
1、城市森林•两型社会;
2、森林•城市•湿地;
3、城市森林•城市综合竞争力;
4、城市森林•生态文明•科学发展;
5、水乡林城•统筹城乡。
下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。
(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。
(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。
(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。
(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。
(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：
1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。
2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。
3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。
4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。
5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。
6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在*承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。
7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。
8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。
9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。
(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：
一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。
二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、*城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。
三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。
四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。
五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。
