今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建“五型机关单位”、开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈、限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案；给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任；主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为；严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》（陕建发[]98号）要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费；明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条；并通过市环境卫生协会、环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动；9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动；10月下旬成功举办了庆祝市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情况，进行突击整顿，综合检查。3、6、11月，与榆阳区各环卫部门紧密配合，彻底清理了背街小巷垃圾死角。及时组织，认真学习、贯彻实施市城乡建设局关于《市区城市环境综合整治内部管理要求及奖罚标准》文件精神。
今年共计发放城市管理“四包两禁止 ”责任牌1500个，环境卫生警示牌500个，整治门店5800余个，处罚教育随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水、乱倒垃圾等行为0余人次，没收非法小广告80000余份，罚款22万余元，各环卫所累计组织职工参加义务劳动300余次，出动人力7000余人次，集中力量清理垃圾达23000余吨。
四、以人为本，逐步提高环卫工人待遇和管理水平
由于环卫工人待遇低，环卫队伍年龄较大且极不稳定，今年，把创造和谐、人性化的工作环境作为工作重点。元宵节，单位挤出1万元，购买“思念”牌元宵和饺子余袋，并及时发放在一线环卫工人的手中；五·一劳动节，为千名环卫工人统一订购了生日蛋糕，作为生日贺礼；夏日，骄阳似火，干燥高温，购买了价值1万余元的白糖和绿豆，为环卫工人消暑降温；中秋节，给环卫工人发放了月饼；环卫工人节，给环卫工人发放了大米；全年人均福利不到80元，但对于弱势群体环卫工人来说，已经很知足。
10月26日，我市第三届环卫工人节庆祝活动在神木县举行，全市环卫工人代表欢聚一堂，共谋环卫发展大计，并对评选出的全市60名“城市环卫标兵”、“城市环卫美容师”，每人奖励由联通公司赞助的价值800元的手机一部。根据环卫工作劳动强度大，义务劳动多，工作岗位特殊，白天夜间马路作业，给每位环卫工人、清运车辆购买了意外伤害保险；同时根据《陕西省劳动和社会保障厅关于进一步做好我省调整最低工资标准工作的通知》精神，我处已多次申请将环卫工人的工资从每月300月提高到430元。通过这些工作，为稳定环卫职工队伍，提高环卫工人的社会地位，明确环卫工作的方向，加强环卫管理水平，将起到重要的作用。
五、认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓行业作风整改，不断提高服务水平
以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动开展以来，我处成立了领导小组。及时召开了动员大会，将各种学习资料印发给党小组，集中组织全体党员学习30余次，各党小组组织学习25次，共购买《先进性教育辅导读本》50本，《中国共产党章程》50本，创办学习园地9期，撰写学习体会285篇。组织全体党员（包括离退休党员）50余人，参观了米脂县杨家沟革命旧址，面对党旗，高唱国歌，重温入党誓词。五·一节，组织职工开展了文体娱乐活动，丰富了职工业余文化生活。7月1日，组织全体党员参观了市展览馆、市城市规划建设展厅，观看了《开国总理周恩来》等优秀教育片。7月16日，组织全体职工观看了英雄模范电影《红高梁》。先后组织了三次以保持共产党员先进性、城市环境卫生管理为主要内容的集中考试；给全体干部职工购买了书法字帖，常年开展硬笔书法练习活动。
通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大干部职工的思想素质、政治素质、文化素质有所提高。今年，累计给市城建监察大队职工子女、佳县尿毒症患者、日报社病危记者、市区困难下岗职工捐款8000余元；组织了60名职工奉献爱心，进行义务献血。继承和发扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德。
针对环卫工作的特殊性、敏感性、反复性，我们加大了行风建设工作的力度。结合创建“五型”机关单位，进一步修订完善了53项管理制度，坚持用制度来管人、管事、管物。认真执行《效能建设八项制度》，党风廉政建设三项制度、四项纪律、八项规定，《干部职工休假制度》以及市纪委《关于禁止党和国家工作人员在工作期间饮酒的规定》和市纪委《关于党和国家工作人员婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件精神等。工作中克服“生、冷、横、硬”等不良态度，杜绝徇私舞弊，吃、拿、卡、要现象的发生。定期召开民主生活会，针对一些具体、焦点问题和群众反映的敏感问题进行及时整改。
环卫工作是城市管理工作的窗口行业，也是服务于经济发展，服务于招商引资，服务于广大市民的行业。为了全面树立服务理念，我们专门设立了环卫咨询点、环卫监督岗，公开了服务热线和举报电话（3830102），开通了环卫网、成立了市环境卫生协会。对于群众反映的环境卫生方面的问题，我们认真纪录，及时落实，做到“事事有着落、件件有回音”。
六、增加完善环卫设施，夯实环卫工作基础
近年来，我市城市建设的投资和工作力度明显加大，环卫硬件设施得到明显改善。根据我市“创卫”和环卫两项规划要求，今年，投入资金100余万元，新购置环卫清扫车一辆、摆臂式垃圾车一辆、环卫检查车一辆、移动公厕一座、果皮箱200个、垃圾箱50个、新建简易垃圾仓100个、新修垃圾转运站（附带环卫工人休息点）5座，新修公厕8座，改造公厕20座，使城区内共有公厕113座（含水厕15座），对破损的环卫设施进行及时美化维修。加强生活垃圾处理场筹建工作，顺利完成了一期工程前期迁坟、租地、征地工作，完成了垃圾场填埋区土建工程和办公楼主体工程，完成投资1000万元。工程进展顺利，计划7月建成投入使用。
七、树立经营城市理念，为环卫工作市场化、产业化运作奠定基础
在市建设局和我处的积极扶持下，我市第一家环卫保洁公司——市大千保洁公司成立，为我处环境卫生管理社会化、产业化积累了经验。
一、年工作总结
（一）多措并举，积极完成城建重点工程
1.城区主次干道提升改造情况。投资1800余万元对中心路东段进行升级改造，共计升级改造路面25800平方米，铺装人行道7000平方米，铺设路沿石2000米，铺设雨污管和热力管线5000余米，安装路灯58盏；投资900余万元对路进行升级改造，共计升级改造路面15000平方米，铺装人行道8000平方米，铺设路沿石2500米，铺设雨污管1150米，维修安装路灯75盏；体育路修建工程完成投资145.5万元，挖除土方40000立方米，回填煤矸石5000立方米，平整路床11000平方米。
2.背街小巷改造工作。年，我局积极与城东办事处、城西办事处、审计局和财政局等相关部门联系，投资650余万元完成后门街、广场西巷、税务街西巷和镇东南街等17条小街巷改造工程。共计铺设沥青路面9750平方米、混凝土路面23400平方米、人行道砖16300平方米、雨污管线3500米，做水泥稳定基层24450平方米，拆除更换沿石7278米，安装路灯63盏。
3.环卫基础设施改造工作。年，区委区政府将环卫基础设施改造工作列入了城市重点工程，列支专项资金用于更新更换现有环卫设施。我局积极响应上级要求，投资150余万元购置新型洒水车1辆，维修6座垃圾中转站，更换157个新式环保垃圾箱，完成8座公厕改造。
（二）及时做好城市基础设施养护维修与防汛工作
1．对城区主次干道破损的路面、路灯和人行道等市政环卫设施进行了养护维修。共计找补路面23000余平方米、人行道16500余平方米、路沿石2000余米，维修更换路灯1500余盏，更换、新设护套线5500余米，铺设电缆4800余米，新建更换检查井120座、雨水斗175套、井盖76个，清运淤泥1000余立方米，完成投资480余万元。
2、防汛安全工作。为确保汛期安全，我局积极建立《区市政环卫局年城市防汛预案》，调整充实防汛领导小组，成立80人的防汛抢险队伍，排好防汛值班表，防汛人员在汛期期间坚持24小时不间断值班，做到分工明确，各负其责；储备防汛物资，购置防汛麻袋3000个、铁锨500张、铁镐100张、铁丝200公斤、防汛沙、石子2500立方米，准备防汛车辆20辆；对沿河东、西路多处排水设施进行改造，对存在问题的桥梁进行了隐患排查及维修，拆除已废弃的珑水桥，并建立区桥梁安全运行信息档案，完成投资50余万元，圆满完成防汛工作，确保了汛期安全。
（三）发挥优势，精细务实，做好创城和和谐城乡建设工作
创建全国文明城市是提升城市形象、展现城市文化的重要举措。我局作为创城和和谐城乡建设工作的一支主力军，着眼发挥自身优势，从工作中精益求精，努力做好市政环卫工作。成立以一把手任组长的创城和和谐城乡建设工作领导小组，并抽掉精干力量组成工作办公室，加强了各项工作的组织领导。对城区部分公厕进行了维修维护，对城区部分生活垃圾中转站进行了维修找补，对城区主要路段破损严重的垃圾箱进行更换，对城市路灯、路面和人行道进行养护维修。
（四）统筹城乡发展，加快推进城乡环卫一体化进程
根据城乡环卫一体建设工作的要求，为加快实现城乡环卫工作同步发展一体发展，让广大群众共享我区经济社会发展带来的好处，我局根据实际积极参与制定了《区人民政府关于进一步加强城乡环境卫生管理工作的意见》，并制定出台了《区城乡环境卫生管理及考核办法》。我区各乡镇已经按照文件要求成立了专职的保洁员队伍，南部四镇每人每年补贴6元，近郊镇每人每年补贴5元，补贴资金每月按时拨入保洁员制定账户。另外，我局根据文件要求，积极推动和帮助乡镇建设房屋式中转站和垃圾压缩中转站。
（五）依法行政，文明执法，城市环境卫生面貌有了改善
1、环境卫生管理。
一是保洁市场化运作顺利进行，保洁面积150万平方米；
二是及时清运垃圾，确保城区及近郊镇垃圾不堆积，共清运垃圾约近4.42万吨，保证了城市生活垃圾的日产日清；
三是加强公厕管理定期清挖化粪池，共计清理2.3万吨，没有发生化粪池堵塞、满溢情况；
四是加强生活垃圾处理中心的管理，定期保养处理设备，按时向市垃圾焚烧发电厂运送垃圾，保证了我区生活垃圾的密闭运输无害化处理；
五是及时除雪防滑，出动600余人次、车辆20余台次，撒盐和溶雪剂200余吨；
六是及时消除大气扬尘，每天出动两台洒水车和机扫车对主次干道实施两次机扫和三次洒水，有效抑制了大气扬尘;
七是及时清理雨后冲积物，共清理冲积物4次，出动车辆20余台次，人员180余人，清理冲积物400余吨。
2、市政环卫监察执法管理。按照城乡环境综合整治和文明城市建设的要求，积极开展各项活动，实行日常管理与突击检查相结合，促进城乡面貌改观。
一是与区行政执法局密切配合，认真查处建筑垃圾清运过程中洒漏问题，对破坏市政环卫设施的单位和个人进行处罚，共查处10余起；
二是加大单位内部业务公司的监督检查力度，定期对道路保洁、垃圾清运和公厕管理工作进行检查，发现问题及时整改；
三是对城区两办环境卫生进行监督指导，定期检查下发整改通知单，有效改善了城市环境。
（六）加强自身建设，认真开展廉政风险防范管理工作和创先争优工作
1、认真开展创先争优活动。按照区委组织部和区建设局的统一安排部署，我局在广大党员干部中继续认真开展了以“提升境界、提升层次、提升标准”为主要内容的创先争优，争做先锋活动，选定了桓台县环卫处城乡环卫一体化建设工作为学习标杆，制定了具体方案和计划，现正在逐步实施。
2、加强内部管理，促进作风转变。专门研究制定了机关工作人员考勤管理制度、车辆管理制度和单位工作规则，认真贯彻执行考勤制度、学习制度、财经制度等规章制度，全局上下形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围；按照“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的目标要求，扎实开展作风纪律整顿和党员干部廉政承诺活动，通过积极努力，机关作风转变取得明显成效，我局对外服务水平和质量得到提高。
3、加强党风廉政建设，认真开展廉政风险防范管理工作。按照区委、区纪委和区建设局党委的要求，根据我局实际制定了《全局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，成立了以一把手任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，将廉政风险防范管理工作纳入了重要议事日程，完成工作流程梳理、风险点查找和风险等级评定工作。通过该活动的开展，全局广大干部职工的廉洁自律意识进一步增强。
二、年工作计划
（一）继续做好城区道路升级改造工作。完成五岭路北沿、双山北路南段、人民路、世纪广场道路、博福路连接线和体育路续建等主次干道的提升改造工作。
（二）继续做好背街小巷改造工作。完成民心路、凤阳街和东关街等背街小巷的改造工作。
（三）做好环卫基础设施的建设工作，继续推进城乡环卫一体化进程。完成乡镇、开发区7座垃圾压缩中转站的建设，切实实现“村收、镇运、县处理”的长效机制。
（四）继续做好路灯、人行道和公厕等市政环卫设施的养护维修工作，确保完好率达到96%以上。
为确保局机关环境卫生整洁优美，创造良好的工作环境，争创“市级卫生先进单位”，制定本制度。
一、建立组织。局成立局领导及各单位负责人参加的爱国卫会，组织领导全局的爱国卫生工作，各股室均要明确一名卫生工作负责人，具体负责本股室的卫生工作。
二、明确责任。局爱卫会将局机关办公场所划分成若干个卫生责任区，分别明确到股室，并明确第一责任人。各卫生责任区及各自的办公室内的卫生，由各股室用岗位的责任制的形式，明确到每个同志。不仅负责卫生，而且对责任区的卫和设施负责保管和维护，丢失或损坏近按原样予以赔偿。
三、卫生洁扫时间、范围。每天上午上班前为打扫室内外卫生时间，下午下班前为室内务整理时间，每周五下午为卫生大扫除时间。
四、卫生标准
1、办公室内外地面、门窗、玻璃、走廊、墙壁、墙裙、沙发、桌奇、柜上下、灯具、茶具等卫生清洁，无灰尘、无杂物；柜内、抽屉内干部整齐。室内外无随意张贴，悬挂现象存在。室内设施摆放有序，美观大方，符合局里统一的标准和要求。
2、卫生责任区内无垃圾，无瓜果皮核、无烟头纸屑、无杂物草、无污水；清洁桶、痰孟、烟灰缸同污物经常清理，桶、孟外干净、无损坏、无丢失、无移位。清洁工具摆放整齐、干净卫生。
3、卫生责任区的花木栽、剪、摆放整齐，无枯死；花木上下无枯枝败叶；花木适时适量浇水，花盆外观干净，爱护花木，无折枝摘花现象。
4、院内车辆在规定位置停放整齐，院内无卫生死角。
五、检查评比。检查评比采取不定时方法进行，每周检查一次，具体安排在周几检查，由主管局长临时确定，并通知有关单位，由局领导带队，采取分项打分制，按局统一制定的打分标准进行打分。每次检查评比结果张榜公布。凡本单位卫生区卫生在上午8点30分前尚未清扫的，每次扣5分，并责令其立即打扫干净。为确保我局办公环境清洁卫生，办公室应将每月不定时检查分数相加得出各单位本月的卫生分数，按名次排列予以公布，并记入卫生工作档案。
六、奖惩措施
1、设卫生工作流动红旗和黑旗。每次检查评比第一的单位挂红旗，每两个月累计分数最低的挂黑旗。
2、年终总评：按各股室原始分100分计算，几年内每获一次红旗单位加5分；每两个月得一次排名第一加10分；第得一次黑旗牌扣15分；年终累计总得分排名顺序第一名的加140分，以后每降一个名次较上一次一名减10分，最后根据全年加减分，综合计算年终卫生工作得分排名顺序。
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“四市”建设、营造“两个最佳”的思路和目标，努力提升城市载体服务功能，强化区域环境和单位卫生精细化管理，提高干部群众文明卫生素质，巩固发展卫生城市（县城）创建成果，把我市爱卫工作相对固定在一个较高层面，为实现“三个率先”，构建和谐奋进新创造良好的环境卫生条件。
二、考核范围
考核对象为12个县区和市级国家机关各部门。3个区按照国家卫生城市标准进行检查考评，9个县依据省级卫生县城标准进行检查考评，市级机关、部门和单位考核范围为本机关（大院）、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理、社会卫生职能履行及参与社会卫生义务劳动的情况。
三、考核内容
对县区和市级部门卫生工作进行整体评价，把硬件建设和软件管理、整体形象和具体部位、日常保洁和集中清扫、工作实践和资料整理等有机结合起来，全方位、立体式的反映卫生工作成效。
（一）对3个区的考核内容
依据《市城市卫生检查评比暂行办法》（宝政发[]53号）规定，按照《市城市卫生检查考评实施细则》进行城市卫生检查考核，结果在市级新闻媒体上公示公告，并对年度爱国卫生工作目标责任制完成情况进行考核。
（二）对9个县的考核内容
结合年度爱国卫生工作目标责任制完成情况的考核，依据《省卫生县城标准》，重点考核以下内容：
1、按规定建立健全了本县爱国卫生及县城卫生管理工作组织机构，县级领导担任爱卫会主任，配设了爱卫办、环卫站、城管监察等必备的具体办事机构，有满足工作需要的编制、人员、经费和办公条件。
2、县城卫生管理工作制度健全，定期组织开展群众性环境卫生综合整治等爱国卫生运动，相关工作资料完整。
3、建有符合规范要求的标准化垃圾处理场，规划选址科学，对周围环境和居民没有污染，建设施工规范，进行了防渗漏处理，垃圾分单元分层卫生填埋，达到无害化处理要求，对作业面和场所采取多种形式定时消杀“四害”，密度控制达标，垃圾处理和“四害”消杀资料完整。
4、县城污水收集系统完善，管道密闭，污水统一收排，无明渠排污和多点排污；建设符合环保要求的污水处理厂，采用生物吸附或湿地法等适合本县实际的工艺对污水统一进行处理，运转正常，排放达标。
5、县城建成区内道路、桥梁、排水、照明、交通、人行道、绿化带、广场、绿地、市场等基础设施完善，公厕、密闭化垃圾台站点（桶）、果皮箱、密闭式转运车、清运车、洒水车等基本环卫设施配套，设备完好，使用正常。
6、县城大街小巷、集贸市场、经营门店、机关单位、家属楼院、城中村、城乡结合部等部位的清扫保洁责任落实，干净卫生，垃圾袋装收集，日产日清，无散落和积存；市容秩序整齐，门头牌匾规格基本统一，无乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放等现象，妥善解决群众“卖难”和“买难”问题；集贸市场和经营门店管理规范，相关证件齐全，环卫和“三防”设施配套完善，布局、区域划分、人员着装和操作规范，文明经营，干净整洁，秩序良好。
7、汽车站、歌舞厅、网吧等公共场所环卫设施完善，卫生达标，有明显醒目的禁吸烟标志；抽查的机关、学校、医院、企业、社区等单位办公区域卫生、食堂卫生、公厕卫生、宿舍卫生全部达标，会议室、阅览室、候诊大厅、电梯等公众聚集区有明显醒目的禁吸烟标志。
8、城中村和城乡结合部无“三堆”现象，垃圾密闭收集，统一定点填埋处理，消灭旱厕，基本普及无害化卫生公厕和户厕，综合治理“四害”孳生地，“四害”密度控制达标。
（三）市级国家机关各部门
参照《市各级各类卫生先进单位标准》，重点从本机关（大院）、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理、社会卫生职能履行及参与社会卫生义务劳动等四个方面进行考核。
1、单位有环境卫生管理组织，有领导主管，配备有专（兼）职工作人员，对本机关、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理工作有年度整体安排，有阶段监督检查，有总结评比表彰，并将此项工作列入单位目标管理责任制进行考核，管理制度、责任划分、检查考评等相关资料健全完整。
2、单位院落硬化、绿化、美化，整洁有序，墙体、房屋刷新亮化，密闭式垃圾桶、果皮箱、痰盂、清扫清洁用具、“三防”设施等必备的卫生基本设施设备，楼道、会议室、办公室、卫生间等场所有人性化提醒提示标语标牌和禁止吸烟的标识，各类设施保持完好，能正常使用。
3、认真落实周末卫生日制度，每周至少组织一次全面彻底的卫生大扫除活动，清理卫生死角，清除垃圾杂物，整理室内杂品，做到垃圾随产随清，内外环境干净清爽，室内物品分门别类、整齐摆放，单位卫生全面达标。
4、定期组织开展健康教育活动，进行健康体检，宣传普及卫生防病知识，培养良好的工作和生活习惯。综合治理“四害”孳生地，定期开展消杀活动，确保“四害”密度控制达标。
5、落实家属楼院、系统行业单位的环境卫生管理责任，督促落实周末卫生日制度，组织开展环境卫生检查评比活动，评优树模，总体提升本系统、本行业的环境卫生管理水平。
6、按照辖区、街办的安排部署，主动参加社会卫生义务劳动，按时保质保量完成分配的任务，自觉维护国家卫生城市的良好形象。
四、考核办法
对县区和市级部门环境卫生管理工作考核，由市爱卫办按照“整体测评、注重实效、分级分类、公开透明”的原则组织进行。考核采取定量考核与定性考核、自查与抽查、平时检查与年终总评相结合的办法进行，以记实考核为主，同时征求有关部门和所在辖区、街办的意见。
(1)自查考核
县区、市级部门每季度结束后，对本县区、本部门环境卫生管理工作进行小结，半年进行书面总结，经本单位领导审核签字后，分别于每年6月底和12月20日前将环境卫生管理工作的半年和年度总结送市爱卫办，作为考核依据。
(2)抽查考核
根据工作需要，市爱卫办对县区环境卫生管理工作进行暗访；对市级部门的工作，可会同所在辖区、街道采取现场检查、资料审阅等方法进行，结果作为年度考核依据。
(3)年终考核
每年从10月下旬起，市爱卫办将组织人员对县区、市级部门环境卫生基础管理工作进行年终考核，结果纳入县区和市级部门职能任务进行计分。
五、记分标准
考核实行百分制，金台、渭滨、陈仓区按城市卫生检查考核结果总分折合为百分，凤翔等9个县和市级部门按百分制进行考核。
根据市目标管理责任制考核记分办法有关规定，按百分制记分法排出名次后，再严格按20％、50％、20％、10％的比例划分为四个类别，依照名次和类别打分。按一类不扣分、二类扣1至3分、三类扣4至10分、四类扣11至20分的标准计分后，报市目标办，作为年度岗位责任制考核依据之一。
按照“因地制宜、分类考核”的原则，对全区12处镇、街道和13个职能部门分三类进行考核，即镇类、街道类和职能部门类。
（一）考核方式。检查考核组负责考核工作。利用明查、指定检查和暗访等形式，采用日巡查、周检查、月总结、年终总评的方式进行。考核组依据考核细则，利用照相、录像等多种形式现场进行打分，取考核组成员的平均打分进行确认，由区市容和环境卫生综合整治办公室存档备查。5月份之前，各单位考核成绩以全区生态环境综合提升督导组通报为准，不再另行组织考核。
（二）成绩计算。考核实行扣分制，每月100分，全年总分1200分。当月周考核成绩之和为镇、街道、部门当月考核结果，承担其他活动、任务的另行加减分，各镇、街道的垃圾收集率根据当月的完成情况统一扣分。月考核成绩之和为全年总成绩。
（三）加分和减分项。加分和减分从当月考核结果中进行加分或扣分。
1.承担区级以上重大活动中综合整治工作，按时按标准完成任务，并得到上级领导好评和认可的，视所承担的工作量酌情加1至3分。完成不力被批评或通报的，扣2分；对于上级检查考核中反馈的问题，进行加倍扣分。
2.要认真完成区市容和环境卫生综合整治办公室和服务热线要求整治的工作任务，不按时按标准完成的一次扣1分。对出现媒体曝光、对同一问题群众第二次举报、接转上级领导机关批示件等问题的，扣2分。
（四）反馈通报。由区市容和环境卫生综合整治办公室负责将考核组每周一次的考核成绩进行统计排名通报，月底将总成绩、日巡查及其他活动任务成绩和加分项、减分项统计汇总后进行排名，由区政府办公室进行通报，并报送区大班子领导。
二、兑现奖惩
（一）各级各有关部门的市容和环境卫生综合整治资金补助标准为：各镇、街道（不含闻韶街道、雪宫街道）按辖区人口每人每年人均6元进行补助，年终总成绩达到优秀等次的，按每人每年人均7元进行补助；承担综合整治任务的有关部门，按每年5万元进行补助；城区街道按每年10万元进行补助。
（二）各镇、街道根据月考核中所扣分数计算出扣发环境卫生整治补贴金额（辖区人口总数×6元÷1200分=每分相应金额），街道、街道和13个职能部门按每分50元扣发，区政府督查室负责督促落实。
（三）每月检查结果最后一名镇、街道行政主要负责人要向区政府主要领导当面说明情况，分管领导，要写出书面情况说明报区政府督查室；连续三次写出书面情况说明的，区政府将予以通报批评，全年工作视为不合格，扣发全年环境卫生综合整治补助资金。各职能部门因工作失职，对我区的市容和环境卫生综合整治工作造成不良影响的，区政府将视情进行通报批评。
（四）考核得分作为年终表彰的依据。根据全年考核得分累计，镇、街道、职能部门各取前三名为优秀等次。
一、组织机构
乡上成立由乡纪委书记任组长，其他相关人员为成员的环境卫生管理领导小组。各村、各单位也要成立相应的领导机构，由村支部书记和相关单位负责人牵头负责。各级领导小组对环境卫生管理工作要制定年度工作计划和长远工作规划，要定期研究、定期部署、定期检查、定期总结，并有详细的工作记录和评比台帐。
二、内容及标准
（一）集镇及单位卫生管理办法
1、实行日扫日清月评制，垃圾定点堆放，严禁随意设点堆放，每月清扫垃圾必须堆放于指定地点，若发现随意堆放垃圾一次，罚款50元；
2、按时按标准交清卫生管理费，不得拖欠或拒交；
3、对当月评为卫生光荣标兵的单位和门点，分别颁发卫生流动红旗；对连续三次评为“卫生差”和无故不交卫生费的单位和门点，轻者在高台二中广播通报批评，限期交清卫生管理费，并处以50—100元的罚款，重者在全乡范围内进行通报批评，同时责成有关单位收回门面，另行转让他人。
4、保持门面前和室内整洁，不乱摆乱放，禁止在门面上乱贴广告、标语、横幅等，违者罚款50元。
（二）村级卫生管理
1、各村要建立卫生管理领导小组，每月组织成员对各社环境卫生情况进行检查评比，每季度配合乡卫生管理领导小组进行督查评比，并建立卫生管理工作台帐。
2、各村要明确各社群众生活垃圾集中堆放点，要教育引导广大群众将垃圾例入指定地点，并定期进行掩埋和处理，禁止在沿路沿线公路两侧和居民点主干道乱扔、乱堆、乱倒垃圾和其它杂物。对地膜、塑料等白色垃圾，要经常检查，进行集中掩埋处理。
3、各村社主干道路面要整修平整、干净，路面及两侧沟壕的杂草、杂物和污水要勤清理。每年春季都要组织群众对所在村、社主干道路面进行铺垫修整。并对所在村社区域沟壕和道路两侧“三堆”及垃圾死角彻底清理。
三、措施保证
首先从德谈起，作为一名党员、人民公仆，我能时时处处用党的标准严格要求自己，按照干部的使命来指导自己的言行，并保证政治上始终如一同上级党政保持高度的一致，自觉用“三个代表”指导自己的言行，能紧密联系思想和工作实际，同全局干部职工一道尽最大努力把我局班子建设成全面贯彻党的基本路线、方针、政策的坚强集体，坚持个人服从组织下级服从上级，尽最大努力做好领导的参谋助手，做到严于律己，廉洁奉公，关心职工疾苦、注意工作方法，真正摆正位置，做到了上级好领导，同级好商量，下级好配合，作为兵头将尾，做到身先士卒，以身作则，尊重上级，团结同级，关心下级，并时时告诫自己，思想上要有党员品质，行动上要有党员形象，工作上要有党员作用，在实际中自己也这样付诸实施的。
（一）不断总结创新，走科学化管理路子
为实现环卫管理由“接待突击型”向“管理常态型”转变，本人在环卫管理中不断总结和创新，致力于抓好环卫长效管理，走科学化管理路子，适应环卫工作新要求。
1、在清扫保洁人员中推行互监互签一卡通制度的基础上，在各科、所（队）推行科、所（队）长和副科、所(队)长之间AB岗轮岗管理和班子成员轮流值班督查制度。
2、借用电信的平台在一线和管理人员中推行了“GPS”手机定位签到制度。通过手机签到、短信群发的措施，不仅可以及时掌握环卫工人上下班签到、而且可适时定位进行随机检查，还可以通过群发短信的方式告知环卫工人工作期间应注意的安全生产和卫生质量等等，实现了走环卫科学化、数字化管理的路子。
通过以上措施，不仅保证了城区主要街道的整洁优美，更确保年初以来290多次大小接待活动期间的卫生质量，得到了领导的认可，赢得了市民及来宾的赞许。
（二）积极向上争取，建基层管理新机构
为充分发挥清水垃圾处理场的垃圾无害化处理以及垃圾场污水零排放的作用，切实加强城区道路的卫生保洁管理，确保城区周边主要干道环境卫生更加整洁优美。今年来，本人根据工作实际和市领导要求，积极向上争取：
1、成立市垃圾处理场：设立市垃圾处理场为正股级事业法人单位，增加了4名正式人员和7名编内聘用人员的编制。
2、成立苏维埃大道、红军大道、七彩大道等3个环卫管理所：设立苏维埃大道、红军大道、七彩大道等3个环卫管理所为市环卫局下设科室，增加12名编内聘用人员的编制。同时争取了市政府在城区周边道路增建垃圾中转站22座，添置一定数量的大吨位洒水车和垃圾车、果壳箱。
（三）尽心尽力帮扶，创“三送”工作新局面
在市委“三送”办和象湖镇党委的正确领导下，本人与驻村“两委”班子一道，紧紧围绕摸民情、访民众、解民难、处纠纷、促和谐的工作方向，结合驻点村的实际情况，较有成效的开展“三送”活动。
1、“三送”工作机制完善。“三送”平台已经建立、制度已经上墙、宣传氛围浓厚，一室三站已经成立，农户走访到位。
2、帮扶措施积极到位。利用自身工作特性为整治村委门前卫生，设立6个垃圾桶并定期为期清运垃圾、清洗道路，协助解决500户农户生活用水手续办理，电灌站帮扶资金10000元及时到位。
3、宣传氛围浓厚。根据市“三送”办和象湖镇党委的要求，结合驻村实际，在村委挂贴宣传条幅、标语，进村入户大力宣讲《若干意见》和党的十精神。据统计，开展政策宣讲96余次，撰写民情日记190余篇。
4、调处矛盾有效。本人能和“三送”队员深入农户家中，接受、调解、处理邻里用地用水、家庭矛盾等民事纠纷80余人次，协调处理各种矛盾纠纷23件，平息家庭争斗2起，解决积案1起，为村民在就业、就学、就医、生产、生活等方面提供法律帮助、释惑解疑169人次，促进了社会和谐。
（四）认真组织学习，悟十精神实质
十期间，本人认真组织党员干部收看了十的现场直播，并将学习十列入每周例会的学习课程，目的是让党员干部能深刻领会十报告的精神实质，使全局员工在十精神指引下，进一步改变工作作风，提高对“宁愿一人脏，换来万家洁”的行业奉献精神的认识，以保洁为先、管理为重、敬业为魂、成效为本的宗旨理念，以更高标准、更好作风和更大力量继续推进各项工作扎实开展，把十精神切实贯彻到为民保洁，创优环境中来。
另外，环卫局在落实中心工作的同时，统筹兼顾了计生、人大建议、政协提案办理等工作。特别在办理人大建议、政协提案及市民投诉，市长信箱以及96333热线服务转办工作中，能做到仔细调研，及时整改，按时上报，做到件件有落实，次次有回音。
一年来，本人不仅在环卫管理工作中尽职尽责，而且在廉政建设上亦保持清正廉洁，能始终把加强学习作为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高敏锐力、鉴别力，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。能对照党员先进性的基本要求，认真进行反思，勇于查找问题，并制定出切实可行的整改措施，进一步提高了自身党性修养，增强了保持先进性的自觉性，增强拒腐防变能力。在开展环卫工作中，与上级领导、组织坚持请示汇报的工作制度，本着节约的原则，能不开支的则不开支，不接受下属人员的宴请。
为全面提升区环境卫生管理水平和环卫作业质量，实施长效管理，营造良好的人居环境，依照《市城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市环境卫生作业服务质量检查考核标准》等相关文件精神，结合本区环卫行业特点，特制定本意见。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以创建整洁、优美的城乡环境，提高人民群众生活质量为目标，夯实环卫基础，创新工作举措，增强争先意识，为打造“洁净、有序、优美、生态”城区，全面提升我区城乡环境卫生管理水平做好服务、管理和保障工作。
二、工作措施
（一）夯实环卫工作基础
环卫工作是一项系统工程，周而复始，面广量大。对此，各镇（街道）、开发区应进一步统一思想，形成共识，从城市化管理的角度，提高环卫队伍素质，提升作业标准，统筹安排、落实配备好人力、物力、财力，调动和发挥基层环卫单位的积极性、主动性和创造性，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）提升环卫作业标准
1．健全环卫管理机制。各镇（街道）、开发区环卫部门应建立经常化、制度化、标准化作业规范。经常化就是要全面建立并落实环境卫生的长效管理制度，制度化就是要使每项环卫工作有章可循，标准化就是要按照环卫作业的标准要求实施作业。同时将环卫管理机制向村（社区）延伸，指导并规范村（社区）环卫保洁作业，确保我区市容环境卫生管理全覆盖。
2．推进环卫机械化进程。不仅要提高各镇（街道）、开发区环卫机械设备的拥有量，更要注重环卫机械设备的利用率，确保今年首先实现镇级以上道路、集镇区主次干道机械化清扫率100%，集镇区、住宅小区生活垃圾机械化收集率100%的目标，城乡生活垃圾无害化处理率100%的目标。同时至2014年年底前，全区环卫机械化作业达到城乡全覆盖，淘汰农用车、拖拉机、电瓶车等陈旧垃圾收集设备。
3．提升环卫经费标准。根据《市城区环卫作业招标工作的指导意见》的要求，结合我区实际，一级道路清扫保洁经费不低于11万元/公里·年，二级道路清扫保洁经费不低于7万元/公里·年，三级道路清扫保洁经费不低于5万元/公里·年，并视成本上升情况，建立增长机制。具体保洁标准可参照作业定额、工作量和作业单价测算确定。
4．提高环卫职工素质。强化对环卫作业技能、作业规范、作业标准、交通安全防范知识等方面的培训，通过教育培训，提升环卫工人的整体素质，树立环卫队伍的良好形象。
（三）健全环卫用工制度
1．提高环卫职工工资收入。在我区环卫作业标准提高的前提下，相应提高环卫工人工资收入，即环卫聘用合同工年总收入不低于1.8万元（不含各项社会保险），并建立增长机制，随国家最低工资标准增长额度同步增长，使环卫工人收入与环卫作业要求、当地经济发展相匹配。同时要降低用工年龄，原则上不得聘用65岁以上的人员从事环卫工作，60岁以上人员占用工比例不得高于8.4%的全市平均水平。
2．落实环卫工人劳动和社会保障政策。环卫用工单位要按照《中华人民共和国劳动合同法》的要求与环卫工人签订劳动合同。已建立劳动关系尚未签订劳动合同的，应予补签。对与环卫用工单位建立劳动关系的环卫工人，符合年龄、工龄等用工条件的应由环卫用工单位为其办理养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险。同时针对环卫工作特点，环卫用工单位除为所有从事一线作业的环卫工人办理工伤保险外，还应办理意外伤害保险，增强风险抵御能力，保障环卫工人的合法权益。
（四）加强村级环卫工作
1．建立组保洁、村收集机制，健全设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、环卫保洁等队伍，使农村环境管理走上制度化、规范化、长效化轨道。
2．建立督查考核机制，对保洁（收运）人员、运输车辆加强考核奖惩，生活垃圾做到日产日清，同时逐步将垃圾箱改为垃圾桶，由垃圾压缩车每天定时定点进行收集清运。
3．建立固定的环卫保洁队伍，按照千分之三的比例或1个自然村1～2名保洁人员的标准配备建立保洁队伍，年龄要以60岁以下为主，收入水平要能调动环卫工人的工作积极性，确保队伍稳定性。
4．要建立经费保障机制，要加大村级环卫长效管理的资金投入力度，使村级环卫工作真正走上规范化、常态化发展的轨道。
三、工作保障
（一）组织领导
为确保我区环卫管理各项重点工作得到有效落实，环卫队伍整体素质有质的提升，特建立环卫工作考核机制，成立区环卫工作考核领导小组，由分管副区长任组长，区城管局局长、区政府办副主任任副组长。领导小组下设办公室，区城管局分管副局长任办公室主任，具体负责考核的组织协调和监督检查工作。
（二）考核考评
主要对各镇（街道）、开发区环卫所组织领导、内部管理、道路环卫综合保洁、环卫机械化作业、用工情况等内容进行考核，并根据全年环卫工作综合考评情况，年终评选出年度区环卫工作先进单位和环卫工作先进个人，并给予嘉奖。各镇（街道）、开发区对村（社区）环卫工作实施考核，可参考本办法。
（三）考核办法
1．考评组织：由区环卫工作考核领导小组组织开展各项考核工作。
2．月度考评：由区环卫工作考核领导小组办公室组织区市容环境督查人员等相关职能部门或聘请市环卫处专业人员进行考核，一般采用暗查方式进行，办公室根据考核标准及时对各单位进行通报。
3·年度考评：由区环卫工作考核领导小组采用明查方式，结合年度城创考核同步进行。同时按照月度考评占年度验收考评总成绩的60%，半年度和年终考评各占年度考评总成绩的20%进行总排名。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各镇（街道）、开发区要切实加强领导，夯实环卫工作基础，层层落实目标责任，强化一级抓一级的工作责任制。要结合自身实际情况，做到统筹兼顾，突出重点，促使各项工作有序推进，确保把环卫工作抓紧、抓实、抓深、抓出成效。
（二）明确责任，落实任务。各镇（街道）、开发区要对照要求，结合实际，引入新的管理理念、作业模式以及竞争机制，拓宽行业服务面、提升服务质量，缓解环卫部门现有设备、人力、资金相对短缺状况，增强环卫作业力量，使全区环卫行业走上良性循环、健康发展的轨道。
