考核对象
德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、**经济开发区、**太湖旅游度假区。
考核方法
依据当年度下达的利用外资计划指标，根据各考核对象当年度利用外资规模指标、质量指标、附加指标的完成情况，实行计分考评。按总得分高低评出外资综合考核一、二、三等排名。
(一)计划指标考核
1.当年度完成实际利用外资下达计划的，得基本分40分；未完成的，按完成比例得分；超额完成下达的确保目标的，按每超2%加1分。
2.当年度完成合同利用外资下达计划的，得基本分10分；未完成的，按完成比例得分；超额完成下达的确保目标的，按每超10%加1分。
(二)质量指标考核
1.当年度新批单个项目合同外资1000万美元(含单项增资1000万美元)及以上的项目数(不含房地产项目)，占新批项目总数(不含减资项目)的30%的，得基本分12分；未达到的，按比例得分；超过30%的，按每超2%加1分计。合同外资3000万美元及以上，5000万美元以下的项目，每只加1分；5000万美元及以上，1亿美元以下的项目，每只加3分；1亿美元及以上的项目，每只加5分。可累计得分。
2.当年度批准利用外资项目平均合同外资达到500万美元的，得基本分10分；未达到的，按比例得分；超过500万美元的，按每增加50万美元加1分。
3.当年度利用现有厂房、场地引进的外资项目，累计合同外资达到2000万美元的，得基本分8分；未达到的，按比例得分；超过2000万美元的，按每增加200万美元加1分计，加分最高不超过8分。
4.当年度已供地的工业外资项目，项目平均投资密度达到每亩总投资25万美元的，得基本分10分；未达到的，按比例得分；超过25万美元的，按每增加1万美元加0.5分。
5.当年度新开工建设的企业家数与历年注册后未动工建设的企业家数之比达到30％的，得基本分10分；未达到的，按比例得分；超过30%的，按每超1％加0.5分。
(三)附加指标考核
1.外商投资企业获得国家科技部认定为部级高新技术企业称号的，在认定年度每家加5分；被省科技厅认定为省级高新技术企业称号或被省外经贸厅确认为外商投资先进技术企业的，在认定年度每家加2分。
2.当年度已经工商注册，且首期外资到位的服务业外资企业(不含房地产项目)，每家加0.5分，最高加分不超过5分。
3.当年度已经工商注册，且首期外资到位的世界500强企业投资的外资企业，每家加2分，最高加分不超过10分。
4.当年度完成下达的实际利用外资确保目标，且外汇局统计数与外经贸局统计数之比达到100％的，加2分。
5.积极参加省、市重大活动，配合良好、签约项目落实好、任务完成出色的，加2分；外资项目审批工作规范、项目上报材料齐全的，加1分；成立外商投诉机构，有专人负责，档案管理规范，且完成协调处理工作良好的，加1分；完成联合年检工作出色的，加0.5分；完成年度统计工作出色的，加0.5分。
6.发生重大外商投诉案件或其他事件，并造成较大负面影响的，每起减1分。
表彰项目
(一)利用外资先进县区
利用外资综合得分前3名的县区为年度市利用外资先进县区。
(二)利用外资先进开发区
根据**经济开发区、德清经济开发区、长兴经济开发区、安吉经济开发区、南浔经济开发区、吴兴工业园区、**太湖旅游度假区当年度完成的实到外资绝对额排名，取前3名为年度市利用外资先进开发区。未完成下达的实际利用外资确保目标计划的，不参加评比。
(三)利用外资先进单位
1.市政府各驻外招商(联络)处
根据当年度完成的实到外资绝对额排名，取前3名为年度市利用外资先进单位。完成下达的实际利用外资确保目标计划但实到外资同比下降的，斟情参加评比。未完成下达的实际利用外资确保目标计划的，不参加评比。
2.市级机关有关部门
完成当年度利用外资下达计划的市级机关有关部门，由市开放型经济领导小组根据业绩、增量比重等综合因素确定若干名。合同外资或实到外资一项未完成、或实到外资同比下降的，不参加评比。
(四)利用外资先进乡镇
根据当年度完成的实到外资绝对额排名，取前10名为年度市利用外资先进乡镇。
(五)利用外资先进个人
根据当年度完成的实到外资绝对额排名，取前10名专业招商人员为年度市利用外资先进个人。
(六)外商投资优胜企业
按外商投资企业当年度销售总额和纳税总额，各取前10名为年度市外商投资优胜企业。
二、对外贸易
考核对象
德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、**经济开发区。
考核办法
(一)外贸进出口排名
对完成年度外贸进出口下达计划的，按同比净增量的大小予以一、二、三等排名，其中一等取1名、二等取2名、三等取3名；
(二)外贸进口考核
对完成年度外贸进口下达计划的，按年度进口实绩最大及进口增幅最高进行考核。
(三)加工贸易考核
对完成年度进出口下达计划的，按年度加工贸易出口规模最大及增幅最高进行考核。
(四)机电及高新技术产品出口考核
对完成年度进出口下达计划的，按年度机电及高新技术产品出口规模最大及增幅最高进行考核。
表彰项目
(一)外贸进出口先进县区
完成年度外贸进出口下达计划的德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区，按同比净增量的大小，取前3名为年度市外贸进出口先进县区。
(二)外贸进出口先进开发区
完成年度外贸进出口下达计划的**经济开发区、德清经济开发区、长兴经济开发区、安吉经济开发区、南浔经济开发区、吴兴工业园区，按同比净增量的大小，取前2名为年度市外贸进出口先进开发区。
(三)外贸进出口超亿美元乡镇
当年实现外贸进出口超亿美元的乡镇为年度市外贸进出口超亿美元乡镇。
(四)外贸进出口超亿美元企业
当年实现外贸进出口超亿美元的企业为年度市外贸进出口超亿美元企业。
(五)出口贸易先进企业
按全市各类有出口业绩的企业当年自营出口规模排名(剔除出口负增长的企业)，取前20名为年度市出口贸易先进企业。
(六)进口贸易先进企业
按当年一般贸易进口规模排名(剔除进口负增长企业)，取前5－10名为年度市进口贸易先进企业。
(七)加工贸易出口先进企业
按全市各类有加工贸易出口业绩的企业当年加工贸易出口规模排名(剔除加工贸易出口负增长的企业)，取前10名为年度市加工贸易出口先进企业。
(八)机电产品出口先进企业
按全市各类有机电产品出口业绩的企业当年机电产品出口规模排名(剔除机电产品出口负增长的企业)，取前10名为年度市机电产品出口先进企业。
(九)高新技术产品出口先进企业
按全市各类有高新技术产品出口业绩的企业当年高新技术产品出口规模排名(剔除高新技术产品出口负增长的企业)，取前3-5名为年度市高新技术产品出口先进企业。
(以上进出口数据均以海关数据为准)
三、对外经济合作
考核对象
德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区。
考核方法
按年度对外经济合作下达计划的中方境外投资额、境外投资项目数、对外输出劳务数三项指标完成情况予以计分考核。按总得分高低评出外经工作考核一、二、三等排名。
完成中方境外投资额下达计划的，得基础分0.2分；完成境外投资项目数下达计划的，得基础分0.1分；完成对外输出劳务人数下达计划的，得基础分0.2分。未完成下达计划的，分别按完成比例得分。超额完成下达计划的，按单项指标每超10%加0.05分，分别计分。
表彰项目
外经工作先进县区
根据自治区经济工作会议精神，为了进一步加大国际市场开拓力度，确保完成2009年我区外贸增长10％的目标，我厅制定了《商务厅2009年开拓国际市场计划》。现就认真组织实施《计划》的有关事项通知如下：
一、高度重视2009年度开拓国际市场计划的落实工作。
2008年以来，我区外贸出口面对人民币汇率升值、出口退税率下调、国际金融市场动荡等诸多困难，坚持以科学发展观为指导，不断调整出口商品结构，努力开拓国际市场，千方百计扩大出口，使对外贸易继续保持了较好的发展势头，全年进出口预计完成18.4亿美元，比上年同期增长16％左右。其中：出口12.4亿美元，增长14%左右，为自治区经济增长作出了积极贡献。但是，从2008年第四季度开始，随着全球金融危机向实体经济蔓延，对外贸出口的影响不断扩大，国际市场需求低迷，我区出口订单大幅减少，外贸进出口逐月回落，2009年将面临更加困难的局面，开拓国际市场的任务十分繁重。为了确保全年出口目标的完成，我们必须坚持以科学发展观为指导，以转变外贸增长方式、提高外贸增长质量为目标，高度重视扩大出口，围绕大宗骨干出口商品和特色农产品，通过认真组织实施年度开拓国际市场计划，在继续巩固拓展欧、美、日、韩等发达国家传统市场的同时，集中开拓中东、东南亚、中亚穆斯林国家市场和印度、南美等市场，努力扩大市场份额，争取使新材料、冶金化工生物医药、机电产品、羊绒制品和特色农产品的出口保持一定增长，千方百计稳定铁合金产品的出口规模，确保全年出口目标的完成。
二、组织专题投资贸易促进小组到境外开展投资贸易促进活动。充分利用开拓国际市场的政策措施，根据我区优势特色产业的发展需求，积极组织五市商务局、各重点工业园区、骨干企业，特别是市场相当集中、产品比较专业的企业，组成出国小组到目标市场参展参会、开展投资和贸易促进活动。全年力争组织10个专题促进小组，推动贸易与投资的良性互动。五市商务局和有关处室要根据本地区本处室业务发展需要，积极组织专题促进小组活动。
时间过得真快，总在不经意间流逝，我们的工作同时也在不断更新迭代中，该为自己下阶段的工作做一个工作计划了，估计许多人是想得很多，但不会写，以下是小编帮大家整理的精选外贸工作计划合集，希望能够帮助到大家。
精选外贸工作计划一
转眼间又到了新的一年，又是一个充满挑战、机遇与压力并存的一年。应对竞争激烈而又现实的社会，生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。让自我成为一个有真正实力的人！在此我订立了工作计划，以便自我在新的一年里又更大的进步和成绩。
一、熟悉公司的规章制度和工程管理的开展，熟悉自我工作岗位的业务流程。
二、增强职责感、增强服务意识、增强团队意识。用心主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我的潜力减轻领导的压力。明确自我的工作职责，遇到问题时要及时的去分析问题，解决问题，服从上级的安排。
三、公司在不断的改革，订立了新的规定，作为公司的一员，务必以身作则，遵守公司的规定。
如何开展工作：
1、以寻找目标市场的商业网站、行业协会网站、商会网站及产品专业网站为方向，了解并联系目标市场知名度高销售网络庞大的进口商。
2、基于目前手头联系的较多的客户，打算先从其着手，了解的途径主要按照上述说明的方向。透过谷歌和百度等网络搜索引擎找到相关网站网址。
3、准确明白其他国家一些大采购商的联系方式后，接下来就是如何将他们开发成为我们的客户了。
4、认真对待收到的每封询盘，及时处理并跟进客户。必要时做好相应笔记。在一些免费的b2b平台上，产品信息，推广我们的产品。
同时在与客户沟通的过程中，挖掘他们国家同行业进口的信息。至于能收获多少，看沟通方式和客户的意愿等因素了。
5、对已经下单的客户，制作客户维护跟进表，详细记录跟进信息，了解产品使用反馈信息，掌握变动。
6、对意向客户，多多持续联系，有计划有区别的发送邮件，并电话联系。
7、对意向不明确的客户，按照开发信模板，每两天发一封邮件。
8、每周五做好工作总结。
以上是我针对20xx年的工作计划和发展方向，我会更加努力、认真负责的去对待本岗位的工作，期望透过自我的努力和他人的协助能够成功的达成计划并突破，取得更好的成绩并提高自我。
精选外贸工作计划二
很荣幸能有机会加入某某集团。虽入职时间较短，仍深深地感受到我司井然有序的管理秩序及我们部门充满朝气的团队氛围。在这个岗位上，我明某临的机遇和挑战都是巨大的，外贸业务知识及经验的积累都需要自身不断的努力和学习。
我对自己的工作情况计划如下：
首先，学习外贸知识、产品知识。对一名刚从英语系毕业一年半的外贸新手来说，我的外贸知识还有待于加强，需要在往后的工作中进一步积累。此外，刚刚接触某某这个行业，对产品的认知我几乎是一片空白。因此，学习是我新年计划中的首要环节和重要任务。我会以一种积极的态度虚心向领导及各位同事请教。在我的个人观念里，态度决定成败，希望自己的努力会得到大家的肯定。
其次，学习缮制单据。在熟悉整套外贸流程理论知识之余，锻炼自己的实际操作能力。因为此前一年多的工作经验都只是局限于业务方面，重点在与客户的沟通上。单据的制作以及出口流程中跟银行、商检、海关、贸促会等相关部门的接触，都是我面临的新的工作。由此，我也体会到自己以前掌握的工作环节并不全面、完整。现在能从最基本的出口单证做起，对我来说是一个不可多得的学习机会。
第三，如有机会接触公司业务，我希望能尽快熟悉自己跟的每一个客户，总结并分析他们的新特点，以一颗热忱的心为客户服务，为公司创利！
第四，积极开拓新业务，充分利用网络资源为公司寻找目标客户。及时更新我司在阿里巴巴等相关网站上的供求信息，并持之以恒地跟踪，相信长久的付出总会有一定的成效。
第五，协助领导及同事做好两届某某展会及其它国外展会的前期准备工作。在展会结束后，协助参展人员做好后续的客户跟踪服务，以此巩固展会成果。
另有几条小小的建议：
1、因经理在业务洽谈方面会经常与客户进行电话沟通。为此提议是否可在电脑上安装某某软件，申请一个xx帐号，并向客户积极推荐这一网上及时沟通工具。其通话质量与手机差不多，还可节省双方的国际长途电话费用。
2、部门内部多开展一些活动，在活动中增强整个团队的凝聚力。
3、对新人多开设外贸知识及业务知识的内部培训课程。
最后，再次感谢领导对我的信任。相信在这个优秀的团队中，我将受益不少。同时，我也期待自身的不断完善能为公司的发展贡献一份力量！
精选外贸工作计划三
很荣幸有机会能够加入我们XX工贸公司，虽入职时间只有两周，但仍深深地感受到我们公司井然有序的管理秩序和充满朝气的团队氛围。在这个外贸岗位上，我面临的机遇和挑战都是巨大的，外贸业务知识及经验的积累都需要自身不断的努力和学习。
在公司的一年里，我对自己的工作情况有一个计划。首先，学习外贸知识、产品知识。对于一名刚从外语系毕业的学生来说，没有工作经验，我将来面临的是一系列复杂的工作流程，这些都是我要学习的。同时，我的外贸知识还有待于加强，要把课堂上学习的知识和工作情况相结合，这些都是需要在往后的工作中进一步积累。此外，刚刚接触空气能这个行业，对产品的认知我几乎是一片空白。因此，学习是我这一年计划中的首要环节和重要任务。我会以一种积极的态度虚心向领导及各位同事请教。在我的个人观念里，态度决定成败，希望自己的努力会得到大家的肯定。
其次，积极开拓新业务，充分利用网络资源为公司寻找目标客户。及时更新我公司在阿里巴巴等相关网站上的供求信息，并持之以恒地跟踪，相信长久的付出总会有一定的成效。
同时，我也对我自己这一年的工作制定了一个目标。目前，因为对外贸这块还是不太熟悉。也不知道这个业务行情，所以给自己做了一个目标就是每两个月都能接到单。要想完成这个目标就得制订计划。首先就是学习，对于业务人员来说至关重要，因为它直接关系到一个业务人员与时俱进的步伐和业务方面的生命力。我会适时的根据需要调整我的学习方向来补充新的能量。
第二、专业知识、综合能力、这些都是我要掌握的内容。知己知彼，方能百战不殆，在这方面还希望经理给与我支持。
第三、增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
另有两条小小的建议：一、部门内部多开展一些活动，在活动中增强整个团队的凝聚力。二、对新人多开设外贸知识及业务知识的内部培训课程。
以上，是我对这一年的个人工作计划和目标，可能还很不成熟，希望领导指正。最后，再次感谢公司对我的信任。相信在这个优秀的团队中，我将受益匪浅。同时，我也期待自身的不断完善能为公司的发展贡献一份力量！
精选外贸工作计划四
作为公司一名新业务人员，必须以身作责，在遵守公司规定的同时全力开展业务工作。
1、在这周头两天，以熟悉产品为主，包括产品的型号、方案、构造、功能等等。
2、多上外贸网站了解产品。学习，对于新业务员来说至关紧迫，因为它直接关系到一个业务员业务方面的生命力。我会适时根据需要调整学习方向来补充新知识。专业知识、业务能力是我要掌握的内容。
3、第三天，通过到到专业市场、上网、电话、陌生人拜访等多种业务开发方式开发客户，加紧联系客户。
4、这周最后两天，以业务开拓为主。针对寻找到的客户资源做电脑业务开发，把可能有电脑需求的客户全部开发一遍，有意向合作的客户电谈或安见面洽谈。做业务开发的同时，与客户保持经常性联系，及时报告该等客户交办业务的进展情况。
我将尽我最大的能力减轻领导的压力，还希望业务经理给与我支持。
以上，是我这周的工作计划，可能很不成熟，希望领导指正，帮我完善业务开展工作。
精选外贸工作计划五
转眼间又到了新的一年。20xx，又是一个充满挑战、机遇与压力并存的一年。面对竞争激烈而又现实的社会，生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。让自己成为一个有真正实力的人！
在此我订立了工作计划，以便自己在新的一年里又更大的进步和成绩。
一：熟悉公司的规章制度和工程管理的开展，熟悉自己工作岗位的业务流程。
二：增强责任感、增强服务意识、增强团队意识。
积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我最大的能力减轻领导的压力。明确自己的工作职责，遇到问题时要及时的去分析问题，解决问题，服从上级的安排。
三：公司在不断的改革，订立了新的规定，作为公司的一员，必须以身作则，遵守公司的规定。
如何开展工作：
1。 以寻找目标市场的商业网站、行业协会网站、商会网站及产品专业网站为方向，了解并联系目标市场知名度高销售网络庞大的进口商。
2。 基于目前手头联系的较多的客户，打算先从其着手，了解的途径主要按照上述说明的方向。通过谷歌和百度等网络搜索引擎找到相关网站网址。
3。 准确知道其他国家一些大采购商的联系方式后，接下来就是如何将他们开发成为我们的客户了。
4。认真对待收到的每封询盘，及时处理并跟进客户。必要时做好相应笔记。在一些免费的B2B平台上，产品信息，推广我们的产品。
同时在与客户沟通的过程中，挖掘他们国家同行业进口的信息。至于能收获多少，看沟通方式和客户的意愿等因素了。
5。 对已经下单的客户，制作客户维护跟进表，详细记录跟进信息，了解产品使用反馈信息，掌握变动。
6。 对意向客户，多多保持联系，有计划有区别的发送邮件，并电话联系。
7。 对意向不明确的客户，按照开发信模板，每两天发一封邮件。
8。 每周五做好工作总结
关键词：管理 机遇 挑战
中图分类号：C93文献标识码： A
一、基本内容
1、项目概况与背景
莱基自贸区位于尼日利亚拉各斯州东南部的莱基半岛，南临大西洋，北依莱基湖，地势平坦，风景秀丽，拥有5公里的黄金海岸线，是拉各斯正在发展中的新兴卫星城市，也是当前尼日利亚发展最快的新区之一。
莱基自贸区自2006年启动以来得到了中尼两国政府的高度关注和大力支持。2006年4月主席访尼和2006年11月中非合作论坛北京峰会期间，中尼两国领导人均就合作建设莱基自贸区交换了意见，明确表示给予高度重视和积极支持。尼日利亚时任总统奥巴桑乔还曾亲自致函莱基自贸区给予全力支持。2007年11月，莱基自贸区被中国商务部批准为“境外经贸合作区”。2010年12月，莱基自贸区通过国家商务部、财政部组织的境外经贸合作区考核，成为国家确认并资金支持的境外经贸合作区。
莱基自贸区总体规划面积30平方公里，起步区1.5平方公里。莱基自贸区总体规划期限20年。规划总用地2989.9公顷，远期建设用地为2695.05公顷，就业人口约5.91万人，总居住人口约12万人。
通过深入研究国内经济开发区的发展思路和成功经验，并邀请中国一流的、有丰富经验的专业规划设计、咨询单位为莱基自贸区的总体规划出谋划策，为莱基自贸区确定了“新城”开发模式。将商贸、研发、总部办公与工业复合布局，在提升居住环境、提业配套的同时，打造有特色的高端滨海居住社区，形成有区域影响力的核心区和城市中心和现代化工业新城。以生产制造业与仓储物流业为主导，以城市服务业与房地产业为支撑，莱基自贸区将建设成为拉各斯都市卫星城、产业和谐生态城、充满活力的宜居城和现代化工业新城，成为中国境外经贸合作区的标杆，中非经贸合作的典范。
2、项目目标与范围
2.1 项目的目标
莱基自贸区规划编制项目按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、起步区修建性详细规划。总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。项目的目标是要达到通过科学合理的管理方法使项目在总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划的编制过程中其时间、费用、人力资源、沟通、风险、综合管理等方面都得到科学合理的有效控制，即全过程都在项目管理的控制之内。
根据管理层的要求，本规划编制项目要在2年内完成。期间要经过前期收资调查、规划编制、专家评审、赴尼沟通汇报、董事会审议、州政府及联邦政府报批等程序，时间非常紧迫，科学的组织人力资源是保证项目按时完成的关键。
由于该项目涉及道路、给水、污水、雨水、电力、燃气、通信、环卫、绿化、经济分析等多专业，很好的沟通与联系是项目管理所必须控制的环节。因此需要建立内部及外部资料传递的有效可靠的途径和验收方法来保证资料链的连续而有效地工作。
任何项目都存在风险问题，本规划编制项目最大的风险是：如果人力资源分配不合理和沟通协调不及时，可能导致不能按期完成项目，将使项目计划时间后移，影响规划编制项目评审、报批、初步设计等下一步工作的安排；规划编制的滞后，将使项目投资回收期拉长，现场出不来形象，影响到股东的投资热情。
该项目是一个涉及多专业的大型复杂的项目，方方面面都要考虑周到，必须作好综合管理来协调各方面的工作。
2.2 项目的范围
根据管理层的要求及招商的需要，经过组织中国开发区协会等咨询单位多次专家讨论，确定了项目开发的时序及每个时序开发的深度及范围，确定总体规划编制范围为30平方公里全区、控制性详细规划编制范围为30平方公里全区、修建性详细规划为自贸区南侧1.5平方公里起步区。为此，自贸区管理层同规划编制项目团队经过多次专题讨论后，确定项目如下：
2.2.1 总体规划
本总体规划编制项目成果内容将根据国家的有关政策法规、技术标准、设计规范等要求进行编制，具体成果内容如下：
（1）区位图；
（2）现状图；
（3）莱基自由贸易区空间结构规划调整图；
（4）中尼经贸合作区总体土地使用规划图；
（5）规划布局结构规划图；
（6）绿地景观系统规划图；
（7）道路交通系统规划图；
（8）公共设施规划图；
（9）市政设施规划图；
（10）产业布局引导图；
（11）分期建设规划图；
文件：规划说明书、规划文本
2.2.2 控制性详细规划
（引自《莱基自贸区30平方公里控制性详细规划》）
2.2.2.1、编制依据：
依据中华人民共和国有关政策法规、技术标准、设计规范等要求，并结合尼日利亚联邦政府、拉各斯州政府的有关规定。
2.2.2.2、编制要求：
本规划应以自贸区的总体规划为依据并考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门作出建设项目规划许可的依据。
2.2.2.3、编制内容及深度要求：
1)严格按有关政策法规、技术标准、设计规范等要求编制，内容齐全，设计深度符合规定要求。
2)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线、自然资源和风景区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
3)确定自贸区重要基础设施和公共服务设施的位置、用地范围和控制原则。
4)重点考虑起步区与近期建设发展阶段、过渡性市政基础设施的建设规模及位置、以及近酬与远期相结合的开发建设方案。
5)提交的成果文件应当符合中华人民共和国建设部第146号办法和有关标准，并体现编制单位的特色。
2.2.2.4、规划文本：土地使用和建设管理细则，以条文的形式重点反映规划地段各类用地控制和管理的原则及技术规定，经批准后纳入捌划管理法规体系(强制性内容以深色字体书写）。
莱基自贸区控制性详细规划-土地使用规划图
2.2.2.5、规划附件：规划说明书
2.2.2.6、规划图纸：
（1）综合分析图
1区域分析
2发展分析
3现状条件分析
（2）总图则
土地利用规划图
功能结构布局图
公共设施规划图
道路交通规划图
道路坐标定位图
道路竖向设计图
绿地景观规划图
建设容量分区控制图
给水工程规划图
污水工程规划图
防洪工程规划图
排涝与雨水工程规划图
水系、水利工程规划图
电力工程规划图
燃气工程规划图
通信工程规划图
环境卫生工程规划图
环境保护规划图
消防工程规划图
管线综合规划图
五线控制图（红、蓝、绿、黄、紫）
（3）分图则
地块编码、各个地块的控制图则
2.2.3 修建性详细规划
（引自《莱基自贸区1.5平方公里起步区修建性详细规划》）
本次起步区修建性详细规划编制的成果主要包括两部分：
（1）规划设计说明书
（2）主要图纸：
区位分析图
用地现状图
建筑现状分析图
规划结构示意图
土地利用规划图
规划总平面图
道路系统规划图
绿地系统规划图
道路及场地竖向规划图
公共配套设施规划图
分期建设示意图
整体鸟瞰图
重要节点效果图
雨水工程规划图
污水工程规划图
给水工程规划图
电力工程规划图
燃气工程规划图
通信工程规划图
管网综合规划图
3、项目计划
3.1 项目团队及参与单位
3.1.1项目团队
根据中尼双方建立莱基自贸区的基础性法律文件《三方协议》的规定，自贸区规划由中方负责组织实施。因此，由中非莱基投资有限公司及莱基自由区开发公司为基础，组建了包括莱基自由区开发公司、中非莱基投资有限公司、编制规划的设计院、中国开发区协会等咨询单位共同参与的规划设计团队。规划设计团队以中方为主，主导自贸区规划项目的编制及评审工作，并由尼方推荐的咨询公司参与前期资料收集、当地审核、报批等技术咨询工作。
本人作为莱基自贸区最大股东中非莱基投资有限公司的工程部部长，直接参与规划设计团队的组建，规划编制策划与评审，设计院、莱基自贸区等各方面的沟通与协调等工作。
3.1.2参与单位
莱基自贸区规划编制项目团队参与单位有：莱基自由区开发公司、中非莱基投资有限公司、上海同济城市规划设计研究院（总规、控规编制单位）、上海现代建筑设计集团有限公司（修规编制单位）、中国开发区协会（咨询单位）、中国国际工程咨询公司（咨询单位）。
3.2涉及科目
规划项目涉及的科目有道路、给水、污水、雨水、电力、燃气、通信、环卫、绿化、经济分析等各个专业。
3.3项目资金来源
莱基自贸区是由中国铁建股份有限公司、中非发展基金有限公司、中国土木工程集团有限公司和南京江宁经济技术开发总公司合资组建成立的中非莱基投资有限公司，与拉各斯州政府和莱基全球投资有限公司共同出资设立“莱基自由区开发公司”、由中尼双方共同投资建设的经济特区。其中中方股东中非莱基投资有限公司出资2亿美元，占股比60%；尼方以30平方公里土地50年的管理权收益及6700万美元现金为出资（30平方公里土地的99年使用权为免费），占股比40%。自贸区30平方公里土地占用权证为99年，莱基自由区开发公司经营管理年限为50年。
根据中非莱基投资有限公司与拉各斯州政府、莱基全球投资有限公司签订的基础性法律文件《三方协议》的规定，自贸区规划由中方负责组织实施，费用由中尼合资公司莱基自由区开发公司承担。
预算规划资金：345万美元，其中：
自贸区30平方公里总体规划编制：60万美元
自贸区30平方公里控制性详细规划编制：210万美元
自贸区1.5平方公里起步区修建性详细规划编制：75万美元
3.4、规划编制项目进度安排
3.4.1总体规划
总体规划合同于2010年6月1日签订，7月上旬完成初稿，7月中旬通过中尼专家评审会，9月份获得中尼董事会批准，12月底获得拉各斯州报批通过，2011年3月底尼日利亚联邦政府备案完成。
3.4.2控制性详细规划
控制性详细规划合同于2010年12月11日签订，于2011年2月底完成初稿，3月底通过专家评审会，5月底获得中尼董事会批准。
3.4.3修建性详细规划
起步区修建性详细规划合同于2010年6月1日签订，8月上旬完成初稿，10月中旬通过中尼专家评审会，2011年1月底获得中尼董事会批准。
3.5、与相关部门的沟通
与相关部门全过程高效、友好地沟通是项目成功的关键，在一系列审查、报批的参与单位有：
业主单位：中非莱基投资有限公司（中国铁建股份有限公司、中非发展基金有限公司、中国土木工程集团有限公司、南京江宁经济技术开发总公司）、莱基自由区开发公司（中非莱基投资有限公司、拉各斯州政府、莱基全球投资有限公司）
规划编制单位：上海同济城市规划设计研究院（总规、控规编制单位）、上海现代建筑设计集团有限公司（修规编制单位）
咨询单位：中国开发区协会（北京中开华康咨询有限公司）、中国国际工程咨询公司、PELL FRISCHMANN FZE（尼方咨询公司）
审批单位：莱基自贸区中尼董事会、尼日利亚拉各斯州政府规划局、尼日利亚联邦政府
4、规划编制项目的执行与控制
按计划做出控制网络图，找出关键路径，合理安排节点时间，用节点进度控制，作为主要计划时间控制手段。规划编制项目关键路径流程图：
对方案本身在按计划科学合理的安排规划编制工期的同时，还必须侧重考虑设计周期、资金到位的时间与建设需求的阶段的配合。
5、项目收尾
规划编制完成后，必须按时报批、整理原始资料、及时移交存档。对规划项目的调整，根据管理层的要求和精神，及时安排组织个别项目局部的调整、评审、报批。对入驻企业，结合规划编制的要求，及时对他们报备的建设资料进行评审、报批。总结项目管理经验为以后的工作奠定良好的基础。
二、规划编制项目管理的机遇与挑战
在境外合作搞经贸合作区是一个新生事物，它是我国国有企业积极响应政府的号召、实施“走出去”大战略的一个重要步骤，也是我国三十年改革开放成果被世界各国所肯定、接受、输出的一个缩影。在中尼两国语言、民族、宗教、文化等完全迥异的大背景下，如何实现中国经验与尼日利亚实际的对接，认清我们项目管理所面临的机遇与挑战，顺利平稳地实现规划编制项目的目标，是我们在规划编制项目开始之初即反复思考的问题。在项目进行之中，我们面对项目管理进行之中的机遇与挑战，认识到应从一定高度上俯视规划编制项目，从自贸区整体发展为着眼点，而不止于规划编制项目本身，积极总结经验教训，为以后的项目管理顺利、高效的进行奠定坚实的基础。
1、抓住国家政策优势，实现自贸区跨越式发展
自贸区规划编制项目不仅仅是一个30平方公里的规划做好了就能达到目标，还要考虑到多方面的因素，结合多方面的信息，包括如何使国家优惠政策等在自贸区规划里面体现的问题。
首先，我们针对商务部对境外经贸合作区的积极支持态度，积极参与商务部、财政部组织的境外经贸合作区确认考核，并于2010年11月11日正式通过了确认考核，获得了国家对境外经贸合作区首期约5000万元人民币的资金支持。在资金支持的条件中，有对具体建设项目的报销政策，例如标准厂房的建设即在报销政策之列。针对此政策，我们安排上海现代建筑设计集团有限公司在做1.5平方公里起步区修建性规划的时候，积极调整规划建设内容，为及时、准确地获得最大化的政策资金支持而管理规划编制项目的方向。
其次，根据商务部拟在西非地区建设一个“中国商品西非物流集散中心”的情况，我们也积极应对，与商务部沟通了解情况的同时，我们聘请北京中物联物流规划研究院在起步区建立物流园编制了可行性研究报告，并请上海现代建筑设计集团有限公司在起步区修建性详细规划上做出调整，以适应商务部的要求。
1.外贸统制专营时期(1949～1978)与产品经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应，当时我国建立了由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。这种外贸体制在特定的历史条件下有利于使中国在国际收支中避免出现逆差，有利于将中国国内市场与国际市场(被资本主义国家控制的)中的任何不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工业，实现进口替代战略的目的。但是，该体制也存在着严重的弊端，主要是：(1)独家经营，难以调动地方的主动性和积极性。(2)统得过死，阻碍了企业与买方、卖方的接触，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。(3)统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路。而且未能体现地方、国家、企业、个人的利益关系，影响他们积极性的发挥。
2.放权过渡时期(1979～1987)简政放权是这一时期外贸体制改革的主旋律。1984年，经贸部实施简政放权的一系列改革措施，而以如下三项最为重要：(1)1984年1月起，多数省份有权保留一定比例的外汇收入；1985年1月起，允许企业自己决定使用50％的留成外汇；(2)1984年1月，明确28种限制进口商品，允许一批机构无须经过经贸部就可进口非限制类商品，这些机构包括经贸部所属外贸公司和分公司，其他部门所属的外贸公司，省政府经营的外贸公司。(3)1984年9月，通过外贸体制改革报告，内容包括“政企分开”、“简政放权”、“实行外贸制”、“改革外贸计划体制”和“改革外贸财务体制”等。至此，高度集权的外贸总公司垄断全国外贸的局面已被打破，各省及下属外贸组织开始成为外贸活动的主力军。经过简政放权、扩大了省一级外贸自。外贸公司的数量显著增加。据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准设立各类外贸公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，对于大多数生产企业来说，外贸公司仍然是它们通向国际市场的唯一选择。中国生产企业与国际市场之间的隔层导致四个问题的出现：一是出口效益低、不同出口商品的换汇成本差异极大；二是出口格局不合理，国际价格信息没有通过正常途径及时传递给生产者，盈利的出口商品得不到鼓励，而不盈利或亏损的出口产品又不能及时得到纠正；三是缺乏国际市场行情信息，企业不能面对国际市场寻找机会，或根据要求进行产品改良；四是缺乏来自进口的竞争，进口管理和高关税，使进口竞争不能起到促使国内生产企业提高效率、降低成本而提高竞争力的作用。国际经验表明，取消这一隔层，可以大大提高中国企业的外贸操作效率。高效率的贸易体制需要消除竞争过程和经营机会中的贸易障碍，其中，最大的贸易障碍就是各种形式的垄断，这不仅包括行业产品垄断，而且包括地理疆界垄断。
3.外贸承包经营责任制(1988—1990)外贸吃“大锅饭”的体制多年来一直制约着外贸事业的发展。经过调查研究，国务院决定从1988年起全面推行对外贸易承包经营责任制，其主要内容是：
(1)由各省、自治区、直辖市和计划单列市政府以及全国性外贸(工贸)总公司向国家承包出口收汇，上缴中央外汇和相应的补贴额度，承包基数三年不变；
(2)取消原有使用外汇控制指标，凡地方、部门和企业按规定所取得的留成外汇，允许自由使用，并开放外汇调剂市场；
(3)进一步改革外贸计划体制，除统一经营、联合经营的21种出口商品保留双轨制外，其他出口商品改为单轨制，即由各省、自治区、直辖市和计划单列市直接向中央承担计划，大部分商品均由有进出口经营权的企业按国家有关规定自行进出口。
(4)在轻工、工艺、服装三个进出口行业进行外贸企业自负盈亏的改革试点。
三年来的实践表明，承包制的推行基本达到了预期的效果。
首先，它打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面，为解决责权利不统一的状况迈出了一大步，从而大大调动了各方面特别是地方政府的积极性，有力地促进了外贸的发展。
其次，它有利于解决中国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走向自主经营的道路。再者，它促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。与此同时，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外贸的自负盈亏机制。承包制仍然保留了中央财政对出口的补贴，财政补贴是一种非规范化的行政性分配，带有主观随意性，也不符合国际贸易的通常做法。
(2)助长了局部利益的膨胀和不平等竞争的加剧。对不同地区的承包企业规定不同的出口补贴标准和不同的外汇留成比例，从而造成了地区间的不平等竞争，诱发了对内的各种抢购大战和对外的竞相削价销售，造成外贸经营秩序的混乱。
(3)企业行为短期化。企业在追求利润的刺激下，缺乏中长期投资眼光和积极性，只重承包期内任务的完成和超额完成，往往忽略了外贸长期发展的战略目标和战略措施，企业宁可转产附加值低且易迅速出口、换汇成本低的产品，导致国家外向型企业产品结构长期处于低水平运行。
(4)承包期一定三年不变，未能适应国内非经营环境的变化。遇有重大的环境变化，承包企业往往难以完成承包任务。
4.外贸企业经营机制转变时期(1991～1993)这一轮外贸体制改革重点放在微观管理层的变革，它既是建立现代企业制度的客观要求，也是前一阶段简政放权道路的延续。在一系列改革措施中，有两项特别重要：
(1)取消国家财政对出口的补贴，按国际通行的做法由外贸企业综合运筹，自负盈亏；
(2)改变按地方实行不同外汇比例留成的做法，实行按不同商品大类统一比例留成制度。此后，中国外贸经营基本打破了“大锅饭”体制，外贸企业的经营机制发生了根本性的改变。
外贸财政补贴的取消使外贸企业第一次被真正作为外贸经营主体和参与竞争的独立实体而受到重视，使国内外贸企业能够在自主经营、自负盈亏的前提下，建立和完善自我发展、自我约束的经营机制，改善经营管理，提高国际竞争能力，从而在更深更广的范围内参与国际分工，促进市场秩序健康发展，同时，它还扩大了企业对外汇的支配使用权，有利于保持适度的进口增长，为进一步拓展对外贸易关系创造了良好条件。另外，为了保证国家收汇并防止逃汇、套汇，外汇管理部门和结汇银行实行跟踪结汇，加强了对出口外汇的管理。
截止至1993年底，中国有外贸经营权的各类企业(不包括已投产的8万多家外商投资企业)达8000多家。原有的宏观管理模式已明显不能适应外贸发展的需要。企业自的扩大，企业产权制度的变革，也呼唤政府建立一套多形式、多层次、既灵活又统一的管理体制。为此，国家提出按现代企业制度改组国有企业，采取一系列措施鼓励外贸企业进行股份制的试点工作，鼓励专业外贸公司实行进出口制，鼓励工贸结合，发展实业化、集团化、国际化经营，从整体上促进全国外贸规模的发展。
5.近年来我国外贸体制改革的新进展(1994～)1994年，中国政府开始了以汇率并轨为核心的新一轮外贸体制改革。主要内容有：
(1)改革外汇管理体制，发挥汇率对外贸的重要调控作用。国务院决定，从1994年1月1日起，实现双重汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理的、相对稳定的人民币汇率；实行外汇收入结汇制，取消现行的各类外汇留成，取消出口企业外汇上缴和额度管理制度，实行银行售汇制，实行人民币在经常项目下的有条件可兑换。外汇体制改革为各类出口企业创造了平等竞争的良好环境，有助于提高我国出口商品的竞争力；大大加速外贸企业经营机制的转换，更有效地发挥汇率作为经济杠杆调节对外贸易的功能；有助于中国外贸体制与国际规则接轨。1996年12月1日，我国还宣布接受国际货币基金组织第八条款规定的义务，实现人民币经常项目下可兑换。
(2)运用经济、法律手段、完善对外贸易的宏观管理。加强和改善客观管理，即管方针、管政策、管规划、管监督，在1994年《对外贸易法》颁布实施的基础上加快制定并实施各种配套法规，将对外贸易管理纳入法制化轨道。宏观上主要运用经济手段，如汇率、关税、税收、利率等调节对外贸易。对进出口总额出口收汇和进口用汇实行指导性计划。加快赋予具备条件的国有生产企业、商业物资企业和科研单位外贸经营权，截止1996年底，我国各类外经贸企业已达1.2万多家(其中自营进出口生产企业5000多家)，外商投资企业14万多家。1996年9月，外经贸部颁布了《关于设立中外合资对外贸易公司试点暂行办法》，规定外国公司、企业可以与中国的公司、企业在上海浦东新区和深圳经济特区试办中外合资外贸公司。外商不仅在生产领域，而且可以在流通领域进行合资合作经营。此外，1996年我国还在5个经济特区进行生产企业外贸经营登记制试点。外贸经营权将根据我国的对外承诺，最终由审批制转向依法登记制。
(3)加快外贸企业经营机制转换。国有外贸企业围绕国有资产保值增值和科学管理，积极推进现代企业制度、综合商社和设立监事会、内部职工持股等试点，实行资产经营责任制。我国外贸企业普遍经营规模小，抵御风险能力差，政府鼓励企业在自愿、互利的基础上跨行业、跨地区联合、兼并，向实业化、集团化、国际化和综合化方向发展，逐步形成一批以外贸公司为龙头，贸工技商结合的综合商社和以生产企业为核心，具有多种功能的产业跨国公司。对一些小的外贸企业则根据因地制宜、发挥优势的原则。，采取股份合作制等形式进行改组，实行贸工农一体化经营。通过组建企业集团或综合商社将分散的外贸经营权重新统一起来，成为中国对外贸易体制发展的新趋势。国际经验表明，依靠建立企业集团等形式而形成的行业垄断或产品市场垄断，以及由此出现的不完全竞争条件，是防止产业内部或国家之间过度竞争导致资源配置不当和规范国际贸易秩序的一种有效方式。
越来越多的外贸企业认识到，我国传统的外贸收购制的经营方式必须转变，以服务为特征的稳定、有序、高效的制必将是外贸经营的发展方向。通过1996年的深入调研，我国在推行外贸制方面做了大量工作，首先，大力宣传推广外贸制；其次，建立健全外贸法律制度，依法促进外贸制的实施；第三，在加快赋予生产企业外贸经营权的同时，全面扩大外贸公司内贸经营权，将外贸制的推行建立在国内外流通体制一体化的基础之上；第四，将推行出口制与实施市场多元化战略结合起来，采取一些扶持政策，把工贸双方的利益结合在一起。
(4)保持对外贸易政策在全国范围的统一性，增加透明度。这是建立全国统一大市场的宏观要求，也是国际贸易规范之一。按照国际规范及中国的承诺，只实施正式公布的法律、法规和政策。
(5)加强外贸经营的协调服务机制。进一步发挥进出口商会等中介机构的协调服务功能，逐步建立和完善外贸行业的律师、会计和审计事务所及咨询服务机制；加大对违法经营者的惩处力度。1996年9月经贸部成立了“中国国际电子商务中心”，为实现我国对外经贸管理，经营和服务的国际化、现代化提供了一条有效途径。
近20年来，改革自上而下、高度集中的经营管理体制，打破计划经济体制下政企不分、中央集权，塑造市场经济所要求的政企分开、权责分明，一直是我国外贸体制改革的一条主线。
(1)外贸主体沿着“国家———地方———企业”的模式演进发展，即从1978年之前国家主办外贸活动，转变为80年代后地方主办外贸活动，直至90年代由企业充当外贸活动的主角，逐步承认企业参与国际分工和国际市场竞争的微观主体地位；
关键词：产业转移；加工贸易；制约因素；广西
加工贸易在推动地区经济发展方面具有举足轻重的作用，发展加工贸易，可以带动当地产业结构升级，推动当地技术水平提高，从而带动当地经济发展。
承接加工贸易产业转移，是加工贸易落后地区实现加工贸易快速发展的有效途径，对我国加工贸易的协调发展也具有重要意义。国务院十分重视加工贸易产业转移工作，2016年1月，国务院出台《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号），明确提出要“建立加工贸易产业转移合作机制”，“加大对加工贸易梯度转移重点承接地的支持力度”。为促进加工贸易产业转移，总理特此作出批示，要求“研究新的应对举措，引导加工贸易向我中西部转移”
一、广西加工贸易发展现状
1.承接加工贸易产业转移效果明显，加工贸易发展迅速
广西近年来高度重视加工贸易产业发展，2014年，广西提出“加工贸易倍增计划”，从政策支持、区域布局、招商推介、服务龙头企业、通关便利化五个方面支持广西加工贸易发展。2016年6月，广西出台《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》（桂政发〔2016〕26 号），决定采取税收减免、降低企业基本养老保险缴费比例、暂停征收水利建设基金、工业用地地价优惠、专项资金扶持五大措施，支持加工贸易发展，力争到2020年，广西加工贸易额以2016年为基数实现翻番，广西第二轮加工贸易倍增计划正式起航。
在V西区党委、政府的大力推动下，广西加工贸易发展十分迅速。2010年-2015年，广西加工贸易额从17.5亿美元增长到105.7亿美元，占广西对外贸易额的比重由9.86%增加到20.63%。广西加工贸易额占全国加工贸易额的比重也逐年增加，2010年，广西加工贸易进出口额仅占全国加工贸易进出口额的0.15%，2015年，这一比例已增长到0.85%。
为积极推动加工贸易发展，广西充分发挥区位、资源等优势，积极承接加工贸易产业转移，已取得明显成效。目前，广西已有南宁、钦州、北海、梧州四市被商务部确定为部级加工贸易梯度转移重点承接地，以电子信息产业为代表的加工贸易新兴产业在北海、钦州、南宁等地飞速发展。2015年，南宁、北海、钦州、梧州加工贸易进出口额达96.9亿美元，占广西全区加工贸易进出口额的91.7%，比2014年占比增加3.3个百分点，广西加工贸易产业集聚度进一步提升。
2.加工贸易基础依旧薄弱，贸易额占比偏低
近年来，广西加工贸易虽然发展十分迅速，但由于广西加工贸易基础比较差，发展起点比较低，广西加工贸易的基础依旧比较薄弱，广西加工贸易额占全国加工贸易额的比重，至今还未突破1%。
随着广西第一轮加工贸易倍增计划的各项激励措施作用逐渐弱化，2016年，广西加工贸易额及占全国加工贸易额的比重，均出现了下降。
广西加工贸易额占广西对外贸易额的比重也相对偏低。过去的十年，是我国中西部地区加工贸易发展的黄金期，一些中西部省区纷纷采取有力措施，积极扶持本地加工贸易发展，从而实现了加工贸易的跨越式发展，加工贸易额占对外贸易额的比重也得以大幅提升。2013年，河南、重庆和四川加工贸易额占对外贸易额的比重均超过40%，同期，广西加工贸易额占对外贸易额的比重还不足20%。广西加工贸易额占对外贸易额的比重不仅远远落后于河南、重庆、四川等中西部省市，而且与全国平均水平相比也有较大差距（详见下表）。
二、广西承接加工贸易产业转移存在的制约因素
河南、四川、陕西等中西部省区通过承接加工贸易产业转移，实现了加工贸易的跨越式发展。广西也一直将承接加工贸易产业转移当做发展加工贸易的重要举措，但广西在承接加工贸易产业转移方面还存在一些制约因素，这些制约因素，严重影响了广西承接加工贸易产业转移的效果。
具体来说，广西在承接加工贸易产业转移方面，主要存在以下制约因素：
1.广西物流不畅，物流成本偏高
当前，广西的物流专业水平比较低，配送能力也较弱，北海、钦州、防城港沿海三市的港口缺乏直航美欧的定期班轮，许多货物只能选择陆路经广东口岸出入境再转海运，这一方面增加了广西区内加工贸易企业的运费，另一方面，也增加了广西区内加工贸易企业的运输耗时，致使广西区内加工贸易企业的物流成本居高不下。以广西加工贸易龙头企业南宁富桂精密工业有限公司为例，该企业每年所支付的物流成本至少占生产成本的10%，而珠三角地区的同类加工贸易企业，物流成本仅占生产成本的3%左右。
2.广西加工贸易重点园区基础设施比较薄弱
南宁保税物流中心、北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区4个海关特殊监管区以及南宁高新技术产业开发区、中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、中国电子北海产业园4个重点园区是广西承接加工贸易产业转移的主要载体，但这些重点园区由于起步较晚，投入又普遍不足，基础设施仍然比较薄弱。如凭祥综合保税区，由仓库改造的厂房仍然在使用，企业的生产条件还比较差。
3.广西承接加工贸易产业转移面临国内外的激烈竞争
鉴于加工贸易在促进当地经济发展中的作用，我国各省、自治区、直辖市均很重视发展加工贸易，并将承接加工贸易产业转移作为发展本地加工贸易的重要举措。广西在承接加工贸易产业转移方面，不仅要面对中西部省区愈来愈激烈的竞争，还要面临东部部分欠发达地区的竞争，由于东部欠发达地区具有天然的区位、政治等优势，在承接加工贸易产业转移方面具有其他地区不具备的便利条件。例如广东省就专门制订政策鼓励省内发达地区加工贸易企业向省内欠发达地区转移。广西由于区位特点，在承接加工贸易产业转移方面，还面临越南、缅甸等东盟国家的激烈竞争，越南、缅甸等东盟国家不仅具备较低的生产成本，而且还具有优越的地理位置，对广西承接加工贸易产业转移带来了较强的冲击。
参考文献：
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[4]杨素琳.倍增计划背景下广西发展加工贸易存在的问题及对策[J].市场论坛，2015（3）：30-32.
围绕市委、市政府当前最急迫的重大决策需求，在前期充分调查研究的基础上，集思广益，先后提交5篇有数据情况、有分析对比、有前瞻建议、可操作性强的课题调研文章，包括《*山工业基地开发建设的意见和建议》（以探索中部“四统一”机制为主题）、《加快产业龙头培育、着力区域品牌建设、推进工业经济又好又快发展》（以“4+X”产业定位和政策体系构建为主线）和《*市“工业提升”工程行动纲要（20*—2015年）》（旨在明晰主导产业，明了开发机制，明确目标体系，明谏路径举措），《关于实施“工业提升”工程的若干政策意见》及其实施细则（按“优化整合、集中倾斜、规范提升”要求），《工业“三服务”（园区、项目、企业）活动前期调查及交办方案》，受到市领导的较高评价。初步完成输变电、电光源、竹木加工、消防器材产业发展规划编写，正在抓紧完善之中。我局还围绕“提升发展年”，相继高质量完成全市外向型经济发展、现代生产服务业发展、现代商贸业发展、蜂产业外向发展等备受市领导关注的重大课题调研任务；完成我市“十一五”规划纲要实施（工业、外向、商贸、节能部分）中期评估。
二、锁定目标，进展良好
今年以来，我市积极应对宏观调控货币从紧和市场要素约束加剧新形势，及早落实重点乡镇、部门工业目标考核责任制，加强运行监测分析和要素综合协调,全市工业经济持续保持“高位运行”状态(详见上表)。工业生产逐月攀升。突出表现为：规模以上工业产值、增幅逐月攀升，其中二月单月产值8.8亿元，三月单月11.4亿元，四月12.8亿元，五月14.2亿元，六月14.5亿元，增幅分别达到29％、35％、36％、37％、37%。同时全市工业产品产销率为98％，衔接良好。特色产业增势强劲。1－6月特色产业规上产值44.3亿元，增长56％，高出全市平均28个百分点，占全部规上企业产值的62.6％。竹木加工30.44亿元，据各行业全部产值首位；机电20.44亿元，据各行业规上产值首位。企业效益取得佳绩。1－6月全市规模以上企业增加值、利税、利润分别增长45％、25％、38%。新兴特色产业效益较高，传统化工建材效益回落。重点企业支撑有力。虎山、江化、江变等产销稳定增长，*、*、*等迈开做大做强步伐，*收购兼并武术学校，发展空间进一步拓展。预计年内全市规模企业达到330家以上，亿元企业25家以上的目标可以实现。
1-6月全部项目中，已完工或部份投产项目70个，完工率为32%，当年完成投资5.59亿元，占全市31%。50个千万元以上重大投资项目完成7.5亿元，完成年计划投资10.8亿元的70%，尚有12个项目未动工建设，开工率为76%，总体投资进度不错。在未动工项目中，*、*、*、*、*、*等6个项目正在做平整场地、规划设计等开工准备，企业动工意向较强；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6个项目，尚无明确的实施计划，变动因素较大。主要原因:一是项目审批环节多、报批时间长，基础配套设施滞后;二是市场变化、资金紧张等因素,致使企业推迟开工。呈现三大特点：重大项目推进快速。虎山、双氧水、顾家门业、英博啤酒、双塔纺织、温氏畜牧等6个亿元以上投资项目实施进度较快；杰特、亿美达、科力、江化、恒裕等多个5000万元以上投资项目也快速推进。技术装备水平提升。引进一批具有国内先进水平的技术装备，如科力汽配数控加工中心、双塔纺织气流纺生产线、恒裕科技硅单晶炉等，提高了产品技术含量和产业技术层次。标准厂房应用普及快。钢构标准厂房建设成为新趋势，尤以竹木加工产业最为明显，同时以科力汽配在建3—4层标准厂房为代表，多层化正在机电、服装等产业内悄然兴起，既提高土地利用率，又体现企业档次。
进展情况：
1－6月，市级工业基地新出让土地600亩，新平整土地800亩；基础设施投资6000万元；新入园企业40家，已开工32家；完成工业项目投资13亿元；招商引资实际到位资金5.5亿元；实现工业总产值57亿元，同比增长28.5%；完成入库税金8670万元，同比增长26%。市园区办做好规划、协调、指导和服务工作，*山区块开发前期扎实推进，与有关部门、乡镇共同做好土地报批和调整，预计20*年可开发700亩，2009年可开发2000亩。山海协作示范园开发稳步推进，规划建设4770.5亩，已完成1100多亩土地征收，清表基本结束，连接A、B二区南北主干道建设有序，完成拆迁安置用地平整和房屋拆迁调查。江贺工业走廊开发建设有序推进，已完成祝家坂、路口250多亩土地征收工作，预计在6月能全面清表，毛塘区块土地已征收150余亩，此外，市里收回十里牌工业用地。市级工业基地坚持“留空留白”,主要区块有：*经济开发区125亩，清湖毛塘150亩，虎山街道江家垄170亩、*底169.5亩，十里牌200多亩，为承接大项目、好项目预留空间。
目标4：外贸进出口总额突破1亿美元，增长20%以上，其中出口500万美元以上企业5家，1000万美元以上企业3家。力争实际利用外资700万美元以上。
进展情况：
今年以来，我市积极应对人民币加速升值、新劳动合同法实施、“两税”合并及出口退税政策调整等新情况，着力改善外向型经济运行环境。进出口增幅持续高涨。1—6月外贸进出口总额完成7079万美元，完成*市下达1.11亿美元的63.8%，同比增长91.6%，其中出口6993万美元，完成计划1.1亿美元的63.6%，同比增长94.2%。生产企业出口增幅较高，流通企业出口保持强劲增长，机电与门业出口异军突起，骨干企业出口比重较大。进出口有效主体增加。6月底达到55家，新增15家，其中出口超100万美元15家，超500万美元3家，超1000万美元2家。外贸企业转变增长方式。沃克300万美元加工贸易业务实施，丽人800万欧元设备签约。利用外资意向多到位少。今年以来，新包装推出54个广领域项目，投资总额3.8亿美元；有香港、美国、日本、欧洲等境外客商来我市考察、投资、洽谈，现有利用外资意向项目10个，正跟踪服务，促其落地。上半年新审批项目1个，上报商务部1个，4个项目实际到位外资67万美元，已审（报）批、外资未全部到位项目8个，下半年预计可到位289万美元。*市蜂产品对外贸易预警示范点2007年已通过省考评验收，正按计划推进。
目标5：确保完成省、*市下达的万元GDP能耗下降率任务（20*年目标值：万元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
进展情况：
总体形势稳定。1-6月份，全市288家规模以上工业企业能源消费总量66.8万吨标煤，同比下降7.54%，实现工业产值73.1亿元，同比增长39.0%，万元工业产值综合能耗为0.914吨标煤，同比下降33.5%。管理有序推进。一是起草完成我市节能降耗激励政策，提出年度市政府与重点耗能企业签订节能目标责任书方案。二是利用全国节能宣传周契机,召开全市年耗能1000吨标煤以上企业分管领导、能管员、统计员参加的业务工作会议，推动组织学习《节能法》，推进“*节能攻坚年”，确保完成节能降耗目标。三是启动实施“30家企业节能行动计划”，重大节能技改项目实施顺利，红火集团6.5MW纯余热发电项目建成投产；*虎集团2MW纯余热发电项目通过专家会审，预计年底投产；江化“高浓度有机氮废水改造”清洁生产项目可获340万元国债资金补助。着手淘汰直径1.83米以下水泥磨机。四是组织3家清洁生产企业参加年度全省培训;会同环保部门筛选20*年度创建绿色企业名单。
三、规划先导，拓展空间
前不久,由市政府主持、园区办组织编制的《*市中部特色工业经济发展区概念规划》通过会审。规划范围包括贺村、清湖、淤头、新塘边、坛石、虎山等乡镇（街道），总面积为433.74平方公里，其核心区以贺村、清湖、淤头三个镇为重点,兼顾虎山街道、坛石镇辖范围内的部分区域，面积共154.71平方公里。规划把中部地区发展的整体战略定为特色“兴区”、集群“强区”、空间“优区”、生态“立区”，既有前瞻性，又有可操作性。在对规划中所涉及的区域优劣势、总体战略、产业发展思路与方向、生态发展战略、基础设施、土地利用政策与措施等内容进行适当修改完善后即将实施。其中*山详规亦将尽早提交会审。编制这两项规划，事关我市今后城乡特别是工业统筹发展的战略空间，具有重大的现实意义。
四、严把关口，跟踪实施
一是分解落实工业投资项目计划责任考核目标。二是坚持工业投资项目审议制度，1—6月共组织审议项目96个，（1）通过68个，计划总投资7.8亿元，新征用地251.35亩，其中进入园区基地39个，计划总投资6.6亿元；计划总投资1000万元以上18个，包括亿元1个；5000万元3个。（2）待提交或核定10个；（3）因不合规划布局、不具准入条件、高耗能、污染性、安全性等因素未通过18个，计划总投资7765万元。三是跟踪调查并服务50个千万元以上投资项目实施，运用职能协调解决了一些实际困难和问题。重点推进虎山集团日产5000吨熟料生产线项目（现土建扫尾，正安装设备，年内可投产）和江化“310”DMAC扩建项目（即将投产）。四是强化全员招商引资考核，分解落实目标任务，1至6月全局新引进项目6个，实际到位市外资金（含结转）3250万元，完成年任务数6000万元的54%。
五、强化创新，全力引荐
充分利用职能部门优势，创新载体，帮助谋划，引导企业创业创新、科技强企。“科工会”组织工作已进入前期准备阶段。市邮政助推中小企业创业发展工程启动，推荐优质企业进入“工程”，促进服务功能与企业需求有效对接。市行政服务中心经贸窗口受理快、介入早、办程短、服务优，保持“五星级”荣誉。组织申报省级新产品8只，其中有3只获省经贸委确认，列入省级新产品试制试产计划；组织飞博照明公司3家企业申报省技术性贸易壁垒技术攻关项目；茶之语公司和千红蜂业公司2家企业列为省技术创新重点项目；完成省经贸委对益万公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重点高新技术新产品的鉴定，*生物公司项目列为省高新技术产品。
六、激励外向，加快发展
长期以来，我市外向型经济在全市总量的占比小，进出口之间也不平衡，尽管近几年有长足发展，但与兄弟县市区相比基数小、结构单一、外向度和抗风险能力低，仍是一条明显“短腿”。我局按照市领导“外贸量质并举，外资力求突破，外经实现起步”的要求，及时调研并修订原有政策措施，今年3月市政府召开全市外向型经济工作会议，出台了《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》（江政发[20*]54号，完善了《年度外向型经济工作目标考核办法》（江政办发[20*]77号），重点扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才；引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，利用国际国内市场和资源。
七、做特商贸，稳步推进
消费市场需求旺盛。1-5月份，全市社会消费品零售总额累计16.2亿元，同比增长18.3%，提高3.1个百分点，其中餐饮业增幅明显,达到26.1%。大型商场和连锁业绩增长强劲，农村市场和节日经济活跃。突出重点培育对象。按照《*市重点商贸流通企业认定办法》开展认定工作；按照《*市特色街（区）命名办法》条件，已完成申报材料的有虎山城装饰材料街、峡口兴华路步行街，正在组织材料的有江滨路特色餐饮街、解放路服装鞋帽街。今年5月*首家商业企业集团——浙江万商控股集团有限公司成立（集商贸、投资、服务、研发、生产为一体的，2007年实现销售额1.5亿元），标志着我市大型商贸核心企业培育进入新阶段。“百村连锁”覆盖加快。现有农村千镇连锁超市门店401家,已覆盖178个新区划行政村，覆盖率达57.1%，预计年底完成200个，覆盖率71%。加快农村现代流通网建设，农资连锁有序推进，推荐兴合农资公司、刘氏贸易公司申报商务部“万村千乡”市场工程承办企业。生猪定点屠宰执法力度加大，全市8个屠宰厂、9个屠宰点信用体系建设得到巩固。项目投资热情高涨。全市在建的商贸项目进展顺利，恒泰时代广场项目（精品商厦部分）已完成底部土方工程建设，正进入商场部分土建主体工程底层施工，预计在今年12月份，将完成商场主体工程建设；城北大型超市项目商场主体部分已完成地上三层建设；虎山城加贝购物广场项目主体工程已结顶，预计10月份交付宁波加贝购物俱乐部装修；*装饰材料综合市场，已按合同交付土地款，个别拆迁户拆迁工作尚未完成，土地将在6月份交付。浙江万商控股集团拟投资2.5亿元，建设综合性购物中心，已初步完成可行性方案编制。社区服务业推进有序。全市已建成社区连锁店93家，基本覆盖全市12个社区。现有1家典当企业（星元）发展平稳。重要物资监管到位。加强成品油、煤炭市场运行即时监控。民爆公司以安全发展为本，及时反映并解决库区周边电力工程间距控制。农村散泥市场向纵深推进，网点服务设施更加完备。
八、倡导学习，提升素质
创新开展主题实践活动。今年以来，组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，合力打造“四最”投资发展环境，切实抓好“百企提升”结对服务。全员参与创建学习型机关。在经贸各项重点工作任务繁重、时间紧迫的情况下，及早制定并落实《机关干部学习计划》，坚持组织全体机关干部利用晚上时间集中学习党的十七大精神，领会市委、市政府全体扩大会议精神，明确经贸局年度重点工作目标和任务。集中观看著名管理专家余世维博士系列讲座，从班子领导到一般干部分别上台谈观后感，结合经贸工作实际和个人思想实际，畅谈学习、责任、团队、思想、管理方式、目标、训练、效率等切身感受，既开拓了思路，又展示了自我，为打造“和谐经贸”，全面提升干部综合素质，开启了“讲学习、比业务；讲团结、比协作；讲效能，比创新”的良好风气。坚守廉政、节约、维稳理念。深化党风廉政宣传教育，制定并落实年度工作计划，与所属企事业单位主要负责人签订责任书；认真办理3件人大代表议案和5件政协委员提案，满意率100%；开展企业改制遗存等不稳定因素调查和重点问题排查整治，1-6月共办结件7件，回复“对话平台”话题6个；积极调处原电机厂职工上访、严建军和通达加油站的纠纷问题。心系灾区强化责任。全体干部和党员纷纷解囊，为汶川地震灾区人民献爱心，截止目前，共捐款（含特殊党费、离退休干部）39273元，离退休老干部不顾高龄和重病以不同方式贡献自己的一份力量。
九、直面问题，克难攻坚
一、改革前后西藏外经贸的变化
西藏幅员辽阔，边境线长，与6个国家和地区毗邻，有丰富的畜产品、中药材、农林土特产品和矿产品资源，在国际市场上占有一定的销路。大力发展对外贸易，对发展西藏，建设西藏，对西藏广大农牧民治穷致富，具有举足轻重的意义。旧西藏，由于长期处于封建农奴社会，对外贸易的规模十分有限。虽然早在吐蕃时期，西藏曾在空间上全方位向外发展，最终使其文明扩散于整个青藏高原，但仍未越出青藏高原的地域范围。18世纪，英帝国主义在西藏取得了通商特权，从印度、尼泊尔、不丹等邻国运入的商品曾占据西藏市场。西藏和平解放后，西藏人民从封建农奴制中摆脱出来，实行改革开放前，经过27年的建设，政治、经济和农牧工商业等方面发生了重大的变化，对外经济贸易事业有了长足的发展。但由于历史的原因，西藏的生产力发展水平较低，再加上远离沿海口岸，与内地交通运输线长，以及对外经济贸易体制过于集中等因素的制约，对外经济贸易发展的步子迈得不大。从50年代到60年代初期，西藏的对外贸易主要是对邻国贸易和边民互市贸易。1963年至1981年间，在开展邻国贸易的同时，也开展了经内地口岸的对外贸易，将西藏的出口商品按计划调拨给内地有关口岸，由沿海口岸出口。18年累计提供出口货源1.47亿元，大宗的畜产品有山羊绒、牛绒、羊肠衣和各种皮张，中药材有麝香、虫草、贝母和鹿脱角等，全区外贸公司基本上是沿海口岸的收购、调拨转运站。
党的十一届三中全会以后，党中央为了促进西藏对外开放和经济繁荣，两次召开西藏工作座谈会，对西藏实行一系列特殊政策和灵活措施，扩大西藏对外经济贸易自主权，给西藏外贸发展注入活力。在中央对西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期开变”和“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”政策的同时，西藏外贸开始自营出口。1981年出口中药材11万美元，结束了西藏出口创汇为零的历史。在党的开放、改革、搞活的方针指引下，西藏开始从封闭经济转向积极参与国际交换的开放经济。
二、外贸体制改革和鼓励外贸发展的主要政策措施
为了支持西藏对外经济贸易的发展，1984年国家大大放宽了我区在进出口贸易中的自主权和经营权。西藏自治区为了加快对外开放的步伐，针对当时我区外贸体制存在的政企不分、管理体制高度集中和企业吃国家“大锅饭”的弊端，对西藏自治区外经贸体制进行了两次大的改革。1984年改革方案的指导思想是：“政企分开、简政放权、推行制”。1988年又在全区推行了外贸承包经营责任制。改革主要围绕以下几个方面进行。
（一）实行政企职责分开，加强宏观管理。
政企分开、简政放权是改革的核心问题，也是外贸体制改革的方向。自治区人民政府根据政企分开的原则，将外贸企业从原来隶属的各级行政主管部门中独立出来，成为独立经营实体。将自治区外贸公司与地市外贸公司的关系，由领导关系变为伙伴关系。政企分开，一方面，明确了自治区对外经济贸易局作为政府职能部门，专司对外贸易的行政管理，运用行政手段和经济手段，统一领导管理全区对外经济贸易工作和各类外贸企业；另一方面，全区各外贸企业，从原来所属的行政部门独立出来，具体业务活动摆脱了行政部门的制约，增强了企业经营机制的活力。同时，把对邻国贸易的进出口经营权，下放给各级外贸企业，由各级外贸企业根据计划经营对邻国贸易的进出口业务。各级外贸企业根据经营范围，直接收购出口商品，批发、零售进口商品和出口转内销商品。下放了财务经营权，全区外贸企业由自治区统一核算、统负盈亏改为外贸企业独立核算、自负盈亏，纳入同级财政管理。
（二）实行进出口制。
进出口商品实行制，将过去工贸、农牧贸之间统购包销业务的买卖关系改为关系，由外贸企业提供服务，为生产、订货部门办理进出口业务。这不仅有利于提高生产企业经济效益，也促使了外贸企业加强对国际市场的调查研究，随时把市场信息反馈给生产部门，改进经营作风，更好地为生产服务。
（三）改变了外贸计划管理体制。
出口计划，自治区只下达指导性的出口总额指标和国家、自治区管理的主要出口商品的指令性计划和配额，其它的出口商品，都由生产部门和外贸企业自行安排。
进口计划，自治区只下达指导性计划，除报国家和自治区人民政府审批的商品外，各地市、自治区各部门和各企业在国家核定的用汇计划内自行确定。
外贸经营权下放后，地市县对邻国出口收取的外汇全部留地市县使用，经沿海口岸年创外汇分计划和超计划、企业和政府按不同的比例分成，为鼓励企业出口创汇创造了良好的环境。
改革后的外贸计划体制，着重强调了引导性、预测性、民主性、协调性和灵活性。把企业的微观经济活动纳入了国家宏观管理轨道，从而充分发挥了经济杠杆和宏观调节系统的功能，更好地处理计划调节和市场调节的关系。
（四）推行外贸承包经营责任制。
1988年初，根据全国外贸体制改革的要求，结合西藏实际，我区在1984年外贸体制改革的基础上，按照“自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行制”的指导思想，推行对外贸易承包经营责任制。其核心内容是：
1、对全区的外贸企业实行以承包出口总额、出口收汇总额、实现利润和上缴利税四项指标为主要内容的责任制。
2、为了鼓励生产企业和外贸企业多出口多创汇，继续实行各项奖励制度。
3、进一步搞活进出口经营机制，划分商品经营范围。除第一类关系到国计民生的、大宗的资源或重要商品，由指定的外贸公司统一经营，以及对市场容量有限、实行配额管理的商品继续由外贸企业按计划经营外，其它商品基本放开经营。
4、提倡与内地、沿海地区开展各种形式的出口联合，“借塘养鱼”，“借船航海”，扩大出口创汇，不断提高外贸经济效益。
5、对地毯、矿产品和土畜产品出口生产基地的建设实行优惠政策。
三、外经贸体制改革的配套措施
十四年来，西藏外经贸体制改革取得了巨大的成就，其基本的路子可以概括为：扩权、让利、承包经营、边贸突破。自治区人民政府为了进一步深化外贸体制改革，注重用好用活用足中央赋予西藏的外经贸特殊政策和灵活措施，制定了一系列发展对外经济贸易的配套措施。
（一）制定鼓励政策，扶持出口商品生产。
为了鼓励和扶持我区出口商品生产和加工，调动企业出口创汇的积极性，增加出口创汇能力，自治区人民政府结合本地实际，于1986年4月制定了《西藏自治区关于鼓励扶持出口商品生产，扩大出口创汇的暂行规定》。其主要内容：1、适当增加出口所创外汇的留成比例。2、对已缴纳收购税和产品税的出口产品，实行退税。3、对出口商品生产企业和供货单位实行出口奖励制度。4、为鼓励恢复名优产品出口和开拓新产品出口，在外汇留成方面给予企业更多的优惠。5、鼓励建立出口商品生产基地和专厂、专车间。国营、集体企业和个体户都可选定出口商品生产基地和专厂、专车间，其产品所创外汇，三年内全部留给企业（或个体户）。以上鼓励出口政策对我区外贸的发展起了积极的促进作用。1985年，出口创汇仅为211万美元，鼓励出口创汇的政策规定实行以后，当年出口创汇就达534万美元，增长323万美元，1987年增加到961万美元，又比1986年增加了427万美元，1988年达到1285万美元，比1986年翻了一番多。出口商品品种也有所增加。
