关键词：市政工程；竣工；决算管理；初探
1 市政工程项目竣工决算的重要性
工程竣工决算是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的重要资料，是办理固定资产交付使用手续的依据。因此，如何解决项目竣工财务决算存在的问题，正确核增固定资产，已经成为领导及管理人员面临的一个刻不容缓的课题。
市政工程项目竣工决算作为竣工验收报告的重要组成部分，具有十分重要的作用。1）综合全面反映竣工项目的建设成果及财务情况。竣工决算不是单纯从财务角度反映竣工项目的情况，而是以财务为中心，全面、综合反映建设项目的建设成果和效益情况。竣工决算用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目从开工到竣工止的全部建设成果和财务状况。与年度基本建设财务决算相比，能够更综合、更全面地反映基本建设的情况，因此是年度基本建设财务决算的综合和总结。2）办理交付使用资产的依据。建设单位项目建成后向生产（使用）单位办理交付使用资产的验收交接时，通过竣工决算反映交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的价值。竣工决算提供的交付使用资产的名称、规格、数量、型号和价值等明细资料，是生产（使用）单位确定各项新增资产的价值并登记入账的依据。3）分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。通过对竣工决算所反映的建设项目计划和实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力；反映的概算总投资和实际的建设成本；反映所达到的主要技术经济指标的计划数、概算数与实际数进行对比和分析，不仅可以全面掌握投资计划和概算的执行情况，而且可以考核基本建设投资的效果，为提高投资效益提供决策依据。
2 市政工程项目竣工财务决算存在的主要问题
2.1《招标投标法》未得到全面贯彻落实
招标人有意拆分标段从中牟利。如某高速公路路基LZA8标，在招标文件中作为一个合同标段并编制了相应标底，按一个标段向社会公开招标。但开标评标后，专家组组长受挂靠投标单位包工头所托，以“工期短，前两家得分相近”为由，在评标协调会上提议拆分原标段，由两家分别承建该项目，自己从中渔利，严重违反了《高速公路工程招标评标办法》有关条款规定。
2.2 项目组织与管理方面的问题
1）建设项目未完全具备立项批复、建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。2）未严格遵循基建项目招投标的相关法律法规。在项目招投标过程中，存在不恰当运用招标方式蓄意使关联单位中标的情况，或者有将整体工程合同分解为低于招标金额范围蓄意使关联单位中标的现象。3）合同发生变更时，处理欠规范。
2.3 财务管理方面的问题
由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实的反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金的监管的漏洞。
3 市政工程项目竣工财务决算存在主要问题的对策
3.1市政工程财务管理应对措施
财务管理必须渗透到工程的全过程管理当中去，只有这样才能了解工程造价的各种真实情况，为工程决算的准确性打下基础。为了加强工程管理，使工程管理和财会管理两个环节密切联系、协调配合，会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等等，掌握第一手材料。财务管理的职能要求过程控制。市政工程项目的财务管理，初看是财务部门在做工程项目的会计核算，其实仅仅完成稽核职能是不够的，财务应当从做账走向过程财务控制。对工程项目应实行全过程控制。从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好“四算”，即概算、预算、结算和决算。
3.2 完善政府投资项目工程招标采购体制
通过ERP等信息系统可以即时查询建设项目的设备、材料采购情况、安装工程费及待摊投资的支付情况等等。规范的审前调查有利于编制竣工决算审计方案，对项目的竣工决算审计很有帮助。完善政府投资项目工程招标采购体制应主要做到：继续贯彻招投标法规，摸索地方的配套法规。逐步规范完善招投标各个环节控制。加强招投标的管理。继续扶持和发展招投标机构。
3.3 完善项目组织与管理方面的对策
3.3.1 有计划的支付施工费用。工程款是工程项目顺利进行的基本保障。财务部门拨付工程进度款，是参与工程项目全过程管理的核心内容。工程进度款额度较大，手续要求相对完备，按照投资计划，严格履行合同条款，控制工程成本，财务部门在这一环节起到了至关重要的作用。
3.3.2 根据工程的施工情况及时进行账务处理。根据工程的进展情况要及时进行帐务处理，如改扩建工程中停用设备资产价值的结转，达到预计可使用状态后的暂估增资。
3.3.3 对现金流量的控制，应是动态的、过程性的、全方位的、细化的。但主要应把握工程资金入口关和出口关。现金流量注入的一个原则，就是使注入现金流量的现值最小化，从而达到降低工程成本的目的。
3.3.4 发生变更时甲乙及监理三方应及时协调一致，并签定工程变更签证，涉及到设计变更的部分，影响到系统、结构等专业设计规范的还应取得设计部门同意及时修改设计图纸。在项目施工中出现变更是正常的，但处理程序应规范，以避免不合理变更的实施造成项目成本的增长。
4 结束语
总之，竣工决算是市政工程项目的最为重要的一环，除了以上的要求外，还应该注意以下几点：1）要保证对建设项目全面考核，及时编制竣工决算。2）竣工决算的资料必须保证完整。在项目建设过程中，建设单位要严肃认真做好各种必要的资料积累基础工作，为编制竣工决算提供完整的数据资料，并为投资后加强固定资产管理、提高效益提供依据。3）准确性。建设项目竣工后，建设单位要全面清理各项财产物资，对施工现场和仓库的剩余物资要逐项清点核实，并做好现场剩余材料的回收工作，核实结余物资，做到账实相符。及时清理各项债权债务，以便及时收回和偿还，并最后落实余额。
参考文献：
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[2]吴威.关于施工项目的成本控制[J].铁道运营技术，2009，（02）.
[3]刘贤鹏.关于公路建设项目工程决算编制办法的分析[J].山西建筑，2011，（07）.
[4]刘万莲.对某市政工程预算分析与成本控制措施的探讨[J].商场现代化，2010，（23）.
地 址：____________ 邮码____________ 电话____________
法定代表人：____________ 职务____________
承包方（乙方）________________________________
地 址：____________ 邮码____________ 电话____________
法定代表人：____________ 职务____________
依照《中华人民共和国合同法》和________市的有关规定，经双方协商一致，签订本合同，并严肃履行。
第一条 工程项目
一、工程名称：________________
二、工程地点：________________
三、工程编号：________________
四、工程范围和内容：全部工程建筑面积________平方米。（各单项工程详见工程项目一览表）
五、工程造价：全部工程施工图预算造价人民币________元，其中：人工费________元。（各单项工程详见工程项目一览表）
第二条 工程期限
一、开竣工日期：依照国家颁布的工期定额，经双方商定，本合同工程开竣工日期如下：
全部工程自________年____月____日开工，至________年____月____日竣工。（各单项工程开、竣工日期详见工程项目一览表）
二、施工前各项准备工作，双方应根据工程协议书中第三条规定，分别负责按时完成。
三、在施工过程中，如遇下列情况，可顺延工期。顺延期限，应由双方及时协商，签订协议，并报有关部门备案。
1.由于人力不可抗拒的灾害，而被迫停工者；
2.因甲方变更计划或变更施工图，而不能继续施工者；
3.因甲方不能按期供图、供料、供设备或所需材料、设备不合要求，而被迫停工或不能顺利施工者。
第三条 物资供应
一、全部工程所需的物资按下列第（ ）项供应方式办理：
1.特殊材料、统配部管材料及统配部管机电产品，均由甲方负责采购，供应至乙方指定地点。其他材料由乙方负责采购供应。
2.统配、部管材料，由乙方负责办理申请、订货、调剂合用，特殊材料及统配、部管的机电产品，由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应。
3.包工不包料工程，全部材料、设备由甲方采购供应到现场或指定的加工地点。
4.其他方式：
二、由甲方负责供应材料和设备的品种、规格、数量及进场期限，详见甲方供应材料、设备一览表。
三、成套设备和非标准设备，由甲方负责办理申请、订货及加工，引进成套设备在交付乙方前，由甲方负责检验（甲方委托乙方总包承办设备订货及非标准设备加工，应另签订协议）
四、工程所需材料，如因供应部门规格、品种或材质不能满足工程要求必须以其他规格、品种代替或加工处理时，应事先取得原设计单位和甲方同意，并由三方签订协议后实行。由于代用或加工而发生的量差、价差及加工费，应按现行规定办理结算。
五、凡应附有合格证明的材料，在进场时必须由供应方负责验证；如无合格证明，必须经供应方试验合格后方准使用，其试验费用，应由供应方负担。因建设单位或设计单位对有出厂合格证明的材料要求重新试验，其试验费用，应由甲方负担。
六、由甲方负责供应的材料和设备，如未按期供应或规格、质量不符要求，经双方努力仍无法解决，因此造成乙方的损失，应由甲方负担。
第四条 工程款结算
一、全部工程造价的结算方式。按下列第（ ）项规定办理：
1.以审查后的施工图预算加增减变更预算进行结算。
2.按施工图预算加包干系数确定的包干造价结算，包干范围以外的费用；另按有关规定付款。
3.按标准施工图单方造价包干结算，包干范围以外的费用，另按有关规定付款。
4.包工不包料工程，按预算定额规定的人工费结算。
5.招标的工程，按中标的价款结算。
二、工程款拨付与结办法，按现行规定办理（详见附件）
第五条 施工与设计变更
一、乙方要依据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准以及设计要求组织施工，要全部达到合格。
二、要坚持按图施工，任何一方不得随意变更设计。如遇下列情况给对方适成窝工、返工、材料、构件的积压、施工力量和机械调迁等损失，应由责任方负担：
1.施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，乙方应以书面形式通知甲方，由甲方在7天内与原设计单位商定，提出修改或变更设计文件，经甲乙双方签订协议后，方准施工。
2.在施工中，如遇设计变更超出原设计标准或规模时，应在施工前按审批程序重新报批，经审查处审核工程预算，经办银行审查投资后，并由甲乙双方签订协议，方可施工。否则，任何一方不得强行施工。
3.在施工中，如遇中途停建、缓建，甲乙双方对在建工程，应商定做到安全部位。
4.在施工中，如发现甲方投资不足，不能按时拨付工程进度款，而中途停建、缓建，给乙方造成的损失，应由甲方承担。
三、乙方应严格执行隐蔽工程验收制度，凡隐蔽工程完成后，必须经过验收作出记录，方能继续进行下一工序的施工。一般隐蔽工程由乙方自行检查验收，并作好记录，重大或复杂隐蔽工程，应由乙方书面通知甲方和设计单位共同进行验收，并办理隐蔽工程验收手续。如甲方未届时参加，乙方可自行检查验收，甲方应予承认。
四、甲乙双方在施工中遇到工程生项，应按定额管理办法报批。变更工程协议所附的变更预算，应在施工前及时送经办银行，做为结算工程款之依据。
第六条 竣工验收、结算与保修
一、乙方在单项工程竣工前5日将验收日期以书面通知甲方届时验收，如甲方不能按时参加验收，须提前通知乙方取得乙方同意后，另订验收日期，但甲方须承认竣工日期，如再不按时参加验收，其所发生的管理费和各项损失均由甲方承担。并偿付给乙方按预算造价每日万分之一的逾期违约金。
二、竣工工程验收合格，从验收之日起3天内，乙方向甲方移交完毕。如甲方不能按期接管、致使验收后的工程发生损失，应由甲方承担。
三、本项工程中的单位
工程，如需单独移交甲方，在移交时，双方应办理中间验收手续，作为该单位竣工工程验收之依据。
四、在进行竣工工程验收中，如发现工程质量不符合规定，乙方应负责无偿修理或返工，并在双方议定的措施和期限内完成。经验收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方应偿付给甲方按预算造价每日万分之一的逾期违约金。
五、工程已基本竣工，如遇某种材料或设备双方均无法解决，致使该项工程不能全部按期竣工，经双方研究同意，可做减项竣工，并对已完工程进行竣工验收和办理移交手续。
六、竣工工程验收，以国家颁发的施工验收规范、技师检验标准及施工图为依据。在进行竣工验收时，乙方应在验收前10天向甲方提供以下文件：
1.增减变更文件和其他洽商记录；
2.隐蔽工程验收记录和中间交工验收记录；
3.工程竣工后，应绘制竣工图，工程变更不大的由施工单位在原施工图上加以说明，提交建设单位存档。工程变更较大的，可以由建设单位自绘或委托设计单位、施工单位绘制竣工图。
七、乙方在单项工程竣工验收后，属于民用建设项目应于竣工验收后15天内，属于工业建设项目，应于竣工验收后30天内，将竣工结算件送交甲方进行审查。甲方应在接到竣工结算件后，民用建设15天内，工业建设20天内审查完毕，如到期未提出异议，由经办银行审定拨款。
八、工程竣工验收后，乙方对施工的土建工程质量负责保修一年，采暖工程保修第一个采暖期内。在保修期内，确由施工单位责任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏气、堵塞等质量事故，乙方应负责无偿修理。（属于专业性建筑安装工程按国务院各有关主管部门的特殊规定办理）
九、工程未经验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。
第七条 违约责任和仲裁
一、由于乙方责任未按本合同规定的日期竣工，（以竣工验收合格日期计算）每逾期一天，应偿付给甲方按预算造价万分之一的逾期违约金；属于包工不包料的，每逾期一天，应偿付给甲方按预算人工费千分之二的逾期违约金。
二、甲乙双方不得借故拖欠各种应付款项，如拖期不付，按银行的短期贷款利率偿付给对方逾期付款违约金。
三、实行合理化建议奖和提前竣工奖的，甲乙双方应根据有关政策的规定，另行协议。
四、建筑安装工程承包合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商，协商不成时，任何一方均可申请各级城乡建设委员会或双方上级业务主管部门，进行调解；解决不了的，可选择下述第（ ）项处理：（1）向建筑物所在地的仲裁委员会申请仲裁，（2）直接向人民法院。
第八条 附则
一、预算审查手续，由建设单位将建筑安装工程承包合同（附施工图预算）送市建设工程合同预算审查处审查。要求鉴证的，可到建筑物所在地的区、县工商行政管理局进行鉴证。
二、在本合同签订之前，双方签订的施工准备合同（工程协议书），可做为本合同之附件。
三、招标工程，按《XX市建设工程招标、投标暂行办法》签订合同。
四、双方商定的其他事项：
第九条 合同附件
一、工程项目一览表。
二、全部施工图纸。（合同正本有此附件）
三、施工图预算。（合同正本及建设银行有此附件）
四、甲方负责供应的材料、设备一览表。
五、有关协议：
六、有关补充合同：
第十条 合同份数及有效期
一、本合同一式____ 份，甲乙双方各执正本一份，并分别报送双方业务主管部门副本一份。
二、本合同自双方签订之日起生效。在全部工程竣工验收并结清尾款后失效。
建设单位（发包方）____________________
工程负责人：____________________________
____年____月____日
建工单位（承包方）____________________
工程负责人：____________________________
____年____月____日
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关键词：竣工；决算；重视；资料；交接
中图分类号：F28 文献标识码：A
竣工决算是一项综合性的系统工作，是对施工单位平时工作的检验，直接关乎着施工单位的经济效益和资金回收进程，因此竣工资料必须做到资料完整、依据充分、规范准确。
但是由于施工单位的特点，工程的流动性很大，在工程项目尾工阶段人员少且变动较大，而涉及竣工决算的相关资料繁多。笔者曾参与过多个工程项目从开工至完工直至竣工决算配合审计全过程的生产经营管理工作，对竣工决算工作有很深的体会，对于如何做好施工单位的竣工决算工作，保证竣工资料的可靠性、完整性、可追溯性上做了些探索和总结。
一、思想上要重视、认识要清晰
许多人认为竣工决算是经管部的事情，只是简单做做几个表。实际上竣工决算不是等到项目完工后才组织几个人突击一下就能应付了事，也不是经管一个部门的事情，更不是随便换个人来就能弄明白的事情。而是涉及到经管部、工程部、物机部、劳财部、办公室等多个部门的长期性的相互配合的综合性工作，也涉及与监理、业主等的沟通及核对的问题，如尚未解决的变更索赔、尚未结算的工程量和费用、与业主工程款结算及支付核对、甲供材料扣款等。
二、建立相应的组织机构
对于一个新开工的工程项目，竣工决算一开始就应渗透在其中，要有前瞻性的考虑和安排，不能待项目快完工了才仓促无措的突击一下资料，否则竣工决算资料会漏洞百出或不完整，没有说服力，难于及时有效的进行竣工决算。有些项目在项目进入尾工之前不重视竣工竣工决算前期资料的取证、收集和整理工作，同时加上施工单位人员变动大，待到竣工决算时想去业主单位主张相关费用时，会导致施工单位主张的费用依据不充分得不到结算或出现原来已经结算的费用因依据不充分或资料不完整而出现被审计掉的风险。
为了避免上述情况的发生，促进竣工决算工作的顺利开展。项目一开始就应成立竣工工作小组和竣工督导小组。
竣工工作小组由经管部主任任组长，相关各部门主任主任人任副组长，各部门其余相关人员为组员。竣工督导小组由项目经理，商务副经理、总工程师和副总工程师组成。由竣工工作小组参考以往竣工项目竣工决算资料的核心要求和重点并结合本工程项目的实际情况及与监理、业主沟通后达成的一些共识，将相关工作具体落实到到有关的部门和人员并制定相应的奖惩措施。竣工督导小组要在施工过程中经常检查相关资料的落实情况，督促不断完善相关资料。
施工单位要尝试利用网络、软件等手段创建一个资料共享平台，实现项目上的资料与施工单位本部共享，便于相关职能部门对项目上相关工作的开展情况及时进行跟踪和指导。
三、平时应认真做好与竣工决算相关的工作
在施工过程中取得的与竣工决算相关的资料要做到依据充分，规范、完整、可以追溯，各部门有关联的资料要能相互印证（如结算资料、签证资料与验收资料之间的内在的关联），做好台账，否则即使已经结算回来也难以避免被审计掉的风险。因此各部门在平时的工作中就要加强交流、充分沟通，避免各种纰漏的出现。
平时涉及的与竣工决算相关的工作主要有以下方面：
1工程计量工作
对于工程计量人员，要熟悉合同和计量相关规定，严格按照合同规定进行计量，所计的工程量均要有充分的依据（如设计图纸、设计通知等）并符合计量范围和原则。申报工程量资料要能与质量部的验收资料、工程部的施工日志等有关的内容相互印证。对于临时的或零星工程项目需及时找监理、业主相关人员进行签证。每月要做好工程计量台账，该台账要能反映出设计总量、当月完成量、当月结算量、累计结算量、剩余未结算量、已完成还未签证量并备注原因、已签证尚未结算量并备注原因。
对于计量资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
2变更、索赔工作
对发生的变更索赔项目要及时收集证据（如会议资料、影像资料、水文天气资料、与监理业主的来往函件、地方政府文函、合同资料等），需要签证的资料及时找监理、业主进行签证。根据合同要求的原则和时间进行申报。要密切进行变更索赔的审核跟踪工作，要与监理、业主进行有效的沟通。对发生的变更索赔工作要做好变更索赔台账，该台账要反映出已发生的但还未申报的变更索赔项目（但要注明未申报的原因、预计能申报的时间及预计能申报的金额）、已发生且已经申报的变更索赔项目、已申报但尚未批复的变更索赔项目（但要注明未批复的原因或进展情况及预计批复的情况）、已经批复且已经结算的变更索赔项目、已经批复但尚未结算的变更索赔项目（但要注明未结算的原因及预计结算的时间）。
对于变更索赔资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
3报表结算及支付工作
每月工程计量资料签证后需进行结算报表的编制和申报工作，要按照合同或业主要求的格式编制结算报表，并提供支撑性材料。对于原来申报后未结算的量也一并申报。对于涉及扣款的项目（如材料扣款、质保金、考核基金、税金）一定要按照合同原则确定是否属于应该扣款的范围，并认真与业主相关人员核对清楚应该扣款的金额。如质保金扣款项目，不能出现所扣累计数额已经达到合同规定的标准但仍在继续扣款的情况。报表批复后，要核对业主支付款是否按照结算审批的金额进行支付的，如没有按照结算审批的金额进行支付，要弄清楚原因，并及时与相关部门沟通。
对每次的结算报表要做台账，该台账要反映出本次申报工程量、申报工程金额；本次结算工程量、本次结算金额、累计结算工程量、累计结算金额；本次已签证但尚未结算的工程量和金额并需要注明原因、累计已签证但尚未结算的工程量和金额；本次质保金扣款额、累计质保金扣款额；本次税金扣款额、累计税金扣款额；本次其他扣款额、累计其他扣款额。对于支付款项也要认真做好往来台帐。
对于结算报表资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
4对于业主供应材料管理工作
对于业主供应材料要与业主核对清楚供应材料的规格、型号、数量、价格、金额，然后按照合同原则确定是否属于应该扣款的范围、消耗数量是否在合同规定的消耗范围及是否符合合同原则规定的扣款价格标准。
对于业主供应材料要做台账，该台账要反映出本次领用材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计领用材料的规格、型号、数量、价格和金额；本次应扣材料的规格、型号、数量、价款和金额、累计应扣材料规格、型号、数量、价款和金额；本次扣款材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计扣款材料的规格、型号、数量、价格和金额；本次应扣但暂未扣材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计应扣暂未扣材料的规格、型号、数量、价格和金额。
对于业主供应材料票据及有关的签证资料不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
四、要高度重视重要岗位人员变动的交接工作
工程项目一般流动性大，工期长，人员变动大，但往往经管部、工程部、物机部、劳财部等部门人员调动时，只是匆忙简单的填写调动表。由于这些部门的人员长期在工程项目相关的岗位上累计和掌握了许多与竣工决算有关的资料，对所涉及的相关事情的来龙去脉非常清楚，如果突然换个人来接手工作，没做好交接工作是难以较好的做好有关的工作。因此，为了保证工作衔接的连续性、维护工程项目的利益，施工单位无论人员有多紧张，尾工阶段工程部、经管部必须保留一个对整个工程签证、内外结算全面了解的人。
如果经管部、工程部、物机部、劳财部等部门人员确实需要变动时，必须做好交接工作。对于交接工作的时限、范围、深度，施工单位本部相关职能部门要进行参与和监督，要制定出该岗位移交工作所涉及的相关表格和资料（包括完整的纸质版、电子版、扫描件）及其他需要移交说明的问题。为了保证工作交接质量，交接工作应采取边带接手人员边过渡交接的方式，不能采取仓促移交方式。
五、采取有效的经济措施促进竣工决算相关工作的开展
施工过程中，与竣工结算资料有关的相关人员和领导，每年按其收入的一定比例扣取保证金，工程施工完成后，根据平时累积竣工决算资料工作的开展情况、竣工决算的进展及成果分阶段退还保证金。同时围绕竣工决算工作的进展和成果另行制定奖励政策。对于竣工决算工作态度消极、工作不力的人员进行适当的处罚。
另外，尾工阶段人员很少、工程一般又比较偏僻，因此要给予留守竣工决算的人员各方面更多的关注和关怀，以利他们安心完成后续的工作。
结语
施工单位每年都有许多完工项目和新开工项目，而竣工结算工作是工程项目管理很重要的一项工作，也直接影响到施工单位的声誉和经济效益。上述一些探索和总结也具有非常实际的参考意义。
参考文献
论文摘要：水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容,是工程竣工验收报告的重要组成部分,是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。
水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容,是工程竣工验收报告的重要组成部分,是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。提高对竣工决算报告的认识，对于编好竣工决算报告和作好竣工基建项目的验收工作有着积极的意义。
水利工程竣工决算报告综合地、全面地反映了水利工程的建设成果和财务情况。水利工程竣工决算报告包括建设工程前期费用和从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备投资、其他费用和预备费。它除用货币指标来反映水利工程竣工项目的投资来源、资金运用、建设规模、工程造价、投资效果和综合效益外，而且还采用建设工期、实物工程量、主要材料消耗等主要经济技术指标来考核建设成果。在编制竣工决算报告时，由于及时地清理了财产、物资、债权债务，处理了工程中有关遗留问题，实现了工完场清，工完帐清，这样就能够最终正确地反映建设成果和财务情况，它是根据历年的财务决算与工程概（预）算所进行的工程项目的总决算。
水利工程竣工决算报告是向水利工程管理单位办理移交财产价值的依据。水利基建项目大部门由承建单位完成，基本建设项目竣工验收后，承建单位需要向水利工程管理单位办理财产价值移交手续。办理移交财产，不仅要提供工程技术资料，而且还要提供交付使用财产的名称、规格、数量、价值等。竣工决算报告反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、递延资产等价值及有关资料，是使用单位接受及确定新增资产价值并登记入帐的唯一依据。正确地确定新增资产价值，对合理地提取折旧、大修，正确核算水利工程成本，搞好经济核算，加强管理，提高经济效益有着积极意义。
通过编制竣工决算报告，可以全面考核水利工程竣工项目概（预）算和基本建设投资计划的执行情况。将竣工决算报告中的各个工程项目的实际支出，完成的实物工作量等项指标，与概（预）算相比较，可以考核各个单项工程以及分部分项目工程的投资和实物工作量的完成程度，分析工程投资的超降原因，考核工程项目施工建设管理水平，同时可为设计单位提供技术经济指标数据。
竣工决算报告是总结建设经验的有效方法。根据水利部的要求，竣工决算报告，要由承建单位，在建项目完建后，竣工验收前，组织工程技术、财务、统计、物资等人员参加的专业班子来编制，实际上就是对整个工程的一次全面总结。通过竣工决算报告的编制，可以检查会计核算以及合同管理招投标是否符合规定程序和要求。各个工程项目的建设成本是否按原计划执行：物资管理和工程技术管理是否符合管理规程：整个假设是否完全按照工程技术要求进行，等等。通过检查总结，肯定成绩，揭露矛盾，为以后制定计划，加强基本建设管理，修订概算、预算定额提供基础资料。
竣工决算报告为加强国有资产管理提供了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新增资产价值并登记入帐，这样就可以有效地防止了国有资产的帐外流失，克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强国有资产管理，促进水利经济的良性循环，都有着积极的意义。
竣工决算报告是承建单位向国家报帐的书面材料和重要的经济档案。根据国家规定，建设项目竣工后，承建单位必须将验收机构确认验收合格的竣工决算报告，按照规定报送有关主管部门、计划部门、财政部门等，作为国家考核、批复和汇总的依据。由于竣工决算报告是建设项目的建设成果和财务情况的总结性报告文件，是竣工验收报告的重要组成部分，所以它是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。
关键词：收尾项目；财务管理；竣工决算
一、加强收尾项目财务管理的必要性
（一）项目建设财务管理的内在要求
大型项目建设，比如铁路、公路、隧道、桥梁，普遍的特点是项目规模大、持续时间久、所需资金支持大、技术含量高等，所以加强项目财务管理具有十分重要的现实意义。尤其是项目收尾阶段的财务管理工作，直接和企业经济效益挂钩，对项目整体质量起到画龙点睛的作用。大型项目建设伴随着项目预算、工程结算、竣工决算等工作，通过控制建筑材料采购和制造过程成本支出，实现项目预算，项目交工以后，需要对交工工程进行项目验收，称为项目收尾阶段，对财务资金往来进行全面盘点，并且要结算竣工项目，编制竣工项目结算报告，接受上级对结算报告的审计，只有所有程序全部完成后，项目才算彻底完成。
（二）提高项目建设财务管理的客观要求
铁路、公路、桥梁、隧道等项目建设需求大，发展速度比较快，很多建筑企业为了实现尽快开工，盲目多方筹资满足项目建设的资金需要。但是管理者往往忽视了收尾阶段的资金管理工作，过多关注项目初建期的各种资金需要，而且只关注资金的筹资数量，忽视了对资金使用质量的管理。这些管理上的漏洞导致在项目收尾结算阶段有一些隐患，比如财务档案保管不善、原材料浪费过度、私自挪用项目款项等，牵制着项目守收尾阶段的竣工结算，延长项目工期，影响资金投资收益。
二、加强收尾项目财务管理重要作用
（一）节约项目建设成本项目工程建设财务管理的核心是对项目成本的控制。项目建设涉及的环节包括投资决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、施工环节以及收尾验收环节，在项目收尾阶段的财务管理难度加大，需要对项目的变更、索赔和资金往来结算进行全面收尾处理，还要对项目建设过程中使用的设备、工具、工人工资、建设费用以及其他物资等进行全面盘查，收尾阶段对物资及资金的清点是成本控制的关键环节。加强项目收尾阶段的财务管理，时刻加强财务人员内部控制意识，严格控制项目支出在预算范围和合同范围内。
（二）加快收尾项目竣工决算和验收移交速度编制收尾项目竣工决算是对项目总价值的估量，竣工决算综合反映出项目从开工到竣工过程的全面总结，项目决算是项目收尾阶段财务管理的重要工作，是建设单位将财产移交给管理单位的重要依据，竣工决算反映出项目发生期间的成本支出、建设工期、实物数量以及其他各项技术指标。建设单位重视项目建设质量忽视项目价值估算及评价的弊端逐渐暴露，导致竣工决算内容缺失，影响交工项目的资产移交使用进度，还有一些建设单位疏于项目决算工作，导致财务报表与实际项目使用价值背离。铁路、公路、隧道、桥梁等大型项目建设投入使用的前提条件就是对交工项目的验收，收尾项目的移交是由建设阶段向运营阶段转变的必经之路，交工项目需要经过相关项目建设标准规定测试，对交工项目进行等级评定，直到交工项目获得验收证书报告，才实现项目的竣工使用。为了提高项目收尾阶段的移交效率，建筑企业需要加强对项目移交工作专职人员的培训与学习，提高员工业务技能，根据国家对项目的硬性标准规定自行编制项目验收大纲，在日常工作中就做好项目移交相关资料的收集与整理，在完成项目移交过程中财务部人员要准确编制财务预算，实施项目环节分项控制，最后是项目后续服务阶段，根据项目总体资金预算，对长期后续服务做好资金预算。随着技术的不断进步，项目从开工到竣工的期限逐渐缩短，要求工程结算进度要跟上，财务部要及时展开项目移交工作，杜绝虎头蛇尾导致项目总体质量下降。
（三）实现项目从建设到经营阶段的转变铁路、公路、隧道、桥梁建设的最终目的是形成资产进而实现资金收益。项目建设单位和营运单位各自承担不同的责任，营运单位主要负责项目日常使用收取通行费用、项目养护、项目执法管理等，保证项目的完整性不受损害。项目收尾阶段财务管理工作主要包括及时解决建设期遗留的问题，结算工程尾款，将资产管理手续不断完善，签订担保机制确保履行后续服务义务，保证暂扣收尾款项及时到位，保证项目竣工后能有序运转。
（四）确保项目竣工后项目正常运转使用铁路、公路、隧道以及桥梁项目建设后期的等级评价工作是保证项目投入使用以后能够正常运转的必要前提条件。投入使用后的项目需要高效安全的机制作为保障，同时要开展收费、监控以及核算等工作，实施全面规范管理。项目建设收尾阶段财务管理越规范越明确，项目竣工审核移交过程越完善，越有利于项目后期的营运和管理工作。项目收尾阶段财务数据分析越真实、越规范、越可靠越有利于项目后续工作的进行，项目投入使用以后，对项目各个阶段的工作及变动原因进行全面跟踪分析，通过验收环节对项目的审核计算项目的总体价值和使用期限，为建设新项目招商引资、财务预算提供信息资料。
三、加强收尾项目财务管理的举措
（一）项目收尾阶段财务管理具体要求对项目财产以及物资进行详细清点盘查，包括对剩余建筑材料的整理回收，对现场使用材料和设备工具的盘点，保证财产和物资的完整性，确保账实相符，便于资产从建设单位向经营单位的移交。维护自身合法权益，及时完结合同以及相关债权债务关系，仔细核对账面发生的资金往来，核对资金的收回和扣还，防止重复支付或者超支付导致账面资产的减少。总结归置项目建设过程中的相关资料，包括建设计划书、招标合同、建设材料采购单据、月度财务报表、季度财务报表及年度财务报表等，提早完成项目竣工决算，以便顺利完成项目验收。遵守相关法律规定，接受审计部门的审计审查，包括对竣工项目决算表、项目预算执行表、成本支出、收尾工程完成质量、剩余资金等方面的全面核查，并及时根据审计部门提出的意见调整项目财务报表。坚决避免财务报表出现半点差错，预防擅自挪用公用资产现象发生。对建设单位的档案进行规范化的管理，保证各项档案的真实性和完整性，对各个档案进行编号，便于项目移交以及后续管理和使用。
（二）成立项目收尾阶段财务管理工作中心项目收尾阶段的财务管理工作在收尾阶段所有工作中法规要求更严、技术要求更高、操作程序最难的工作，也体现了财务管理工作在项目收尾阶段的重要性。项目收尾阶段工作繁琐，竣工决算工作过于滞后，无形中提高了项目建设成本。为了避免国有资产流失，应该及时处理竣工项目移交工作，核定竣工项目价值，对完成项目进行严格的评级和审计，确保工程项目在收尾阶段的质量，实现项目管理规范化。建设单位成立专门负责项目收尾结算财务管理工作重心，具体负责收尾阶段项目各项事宜，对收尾项目的结算工作、决算工作以及移交工作进行实施指导，提高收尾阶段财务管理效率。
（三）加强收尾项目财务监管工作项目由建设单位移交给经营单位以后，管理部门往往只重视项目建设期的资金使用情况，而忽略了收尾阶段资金使用效率。一般经营性项目工程在收尾阶段对资金的需求缺口比较大，引发严重的拖欠工程款项现象。此外，还有一些项目成功移交在试营运之前，要求增加投资预算、增加收费年限等，严重影响了项目正常使用。因此，应该加强对项目收尾阶段财务监管工作。根据法律法规的相关规定，对债权债务资金资产进行全年清理核算、主动接受审计部门审计、及时进行竣工决算工作并且不断完善项目评价，加强对收尾项目财务监管工作。一些铁路、公路、隧道、桥梁等建设项目涉及到政府帮助的、采取逐级国际金融市场贷款转贷，在使用国际金融信贷时需要按照国家金融组织的要求开立海外指定银行账户用于贷款使用，并且需要及时向中银及外汇管理部门申请批准。对账户开立和使用有严格要求，必须是项目实施单位使用专门账户。在项目收尾阶段，要保证业务人员对外汇业务账户进行持续管理，直到项目完成报账以及相关外汇手续管理工作的完成，外币贷款账户关闭，完成对外支付工作，才能关闭外币管里账户。此外，项目建设在申请世行贷款时，常常会牵扯项目捆绑条件，即主要建设项目承担外汇贷款利息，收尾阶段贷款利息和承诺金在项目即将结束时才被关注，从宏观角度看由政府对收尾阶段贷款利息和承诺费统一管理效率会高一些。
（四）竣工决算工作改进项目竣工验收以后，才能实现资产从建设单位向经营单位的转移，项目才能投入使用。由于公路、铁路、隧道、桥梁等项目的特殊性，在竣工环节之前增加了项目交工验收流程，只有项目提交交工验收，才能开展竣工决算工作。在开展竣工决算工作时，做好费用分摊工作很重要，根据项目费用分摊主体进行比例分摊，也可以采用个别认定法进行个别资产分摊，最大限度实现项目资产价值的真实性，为日后固定资产折旧计提提供可靠的数据信息。财务部要按照资产交付表对其所列项目进行一一核实，仔细核对每一项资金的支出与收入，作为编制竣工决算的重要信息依据。成立专门决算负责小组开展竣工决算编制工作，遵守大型项目竣工决算程序原则进行决算工作管理，审核项目立项和预算，施工现场管理质量审查，验收隐性工程，对竣工项目进行验收评级，汇总整理相关材料，在竣工决算工作结束之前，专门小组人员不得离开工作岗位。建设单位在项目收尾阶段不仅需要编制项目竣工决算，还需要编制竣工财务决算，在一定程度上，竣工财务决算可以被竣工决算替代，简化编制和报批竣工决算。项目竣工验收阶段存在部分收尾在建工程时，建设单位应主动报批竣工决算主管部门，延期编制决算工作，用专项资金予以补偿财务决算内预留收尾工程所需的资金金额。
作者:范绣绣 单位:中铁十四局集团第四工程有限公司
参考文献：
[1]尹玲.加强高速公路工程项目收尾阶段财务管理[J].交通财会,2010(05).
关键词：建筑工程；结算；竣工决算
Abstract: construction engineering settlement and the final accounts of the completed project is an important link of the whole construction engineering, directly decides the progress of the projects, the influence of construction of the project effect. The article on building construction settlement and the final accounts of the completed project methods are discussed.
Keywords: building engineering; Settlement; The final accounts of the completed project
中图分类号：F812.3文献标识码：A 文章编号：
在工程管理中，建筑工程结算及竣工决算是重要的组成部分。建筑工程往往是资金量大，工期长，其中会出现各种变更情况，因此，其结算和竣工决算往往也就存在各种不确定因素，所以，结算和决算的准确性至关重要。要做好工程结算和竣工的决算，就需要相关人员按照一定的规定，根据工程的实际情况进行综合考量。
一、工程价款结算
（一）工程价款结算的概念
承包商在施工过程中，根据完成的工程量，按照合同规定的程序向业主收取工程价款的经济活动，被称为工程价款结算。一般来说，工程建设期限长，资金量大，承包商必须要通过结算，才能很好的实现资金的流转。所以，要保证整个工程建设顺利进行、承包商的经济效益顺利实现，就必须要做好工程价款的结算工作。在结算中必须要根据工程施工中出现的具体情况和合同中的具体规定等，对预定价款进行不断的调整，因为工程建设是一动态的过程，所以无论是设计、施工条件，还是市场价格，都可能会出现变化，进而会直接影响到工程的实际价格，只有动态的进行结算才能最终形成双方均认可的实际支付价格。结算的内容主要涉及这几个方面：工程变更及价款的确定、工程索赔及费用的确定、工程预付款及工程价款的结算方式、方法等内容。
（二）工程价款的主要结算方式
根据现行的规定，工程价款结算可以根据不同情况采取不同的方式，一般主要有以下四种方式：
(1)按月结算。月中预支部分工程款，月终结算，竣工后清算，是这种方法主要特点。首先，承包商可以根据施工图预算和月度施工作业计划，在填报“工程款预支账单”的基础之上，再送交监理工程师或业主审查签证同意后，最后再办理预支拨款；接着，等到月终时，承包商则会按照已完工程的实际进度，把“工程款结算账单”送交工程师或业主签证，经过相关部门和人员同意后办理月终结算。当然，在月终办理工程价款结算时，月中预支的部分工程款额，必须要抵作工程价款的一部分。
(2)竣工后一次结算。通常情况下，当建设项目或单项工程的全部建筑安装工程，其建期是在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，都可以实行工程价款按每月月中预支，等到工程完全竣工后再一次结算。
(3)分段结算。也就是当工程在年内不能竣工，而要划分为几个单项工程进行，工程被划分为几个部分，这样工程按进度计划规定的部分完成后进行结算。工程的具体情况决定了
其具体的分段划分标准。比如，将房屋建筑物划分为：基础工程、+0.000以上主体工程、装修工程、安装工程等。
相对来说，中小型工程常采用这种办法：确定各部位完成后付总造价一定百分比的工程款，这种方式的结算通常不会受到月度限制，完工和结算的时间也不受限。
比如：工程开工后，按工程合同造价总额拨付10％～30％；
工程基础完工后，拨付15％一20％；工程主体完工后，拨付30％一50％；
工程安装完工后，拨付10％～15％；
工程竣工验收后，拨付5％。
（三）工程预付款
建筑工程施工合同订立后，业主按照合同的相关约定，在正式开工前预先支付给承包商的工程款，称为工程预付款，也可以称为预付备料款。预付备料款的具体事宜，需要双方根据建设行政主管部门的规定，在合同中进行约定，其中需要结合工程款、建设工期和包工包料情况。现行的《建筑工程施工合同》中规定，实行工程预付款的，合同双方应当在专用条款内约定业主向承包商预付工程款的时间和数额，开丁后再按约定的时间和比例逐次扣回。
在时间的限定上，预付的时间应该在约定的开工日期前7天完成。如果业主不按约定预付，承包商应该在约定预付时间7天后，向业主发出要求预付的通知，假如业主在收到通知后，还没有按要求预付，那承包商可以在通知发出7天后停止施工，而业主必须按照约定起向承包商支付应付款的贷款利息，同时还需要承担违约责任。
(1)工程预付备料款的额度。关于工程预付备料款的额度的确定，在不同的地区、部门有不同的规定，其主要目的是为了保证施工所需材料和构件的得到正常的储备。其额度主要是由施工工期、建筑安装工作量、主要材料和构件费用占建筑安装工作量的比例以及材料储备周期等因素来确定的。
1)在合同条件中约定。根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，业主在招标时，可以根据实际情况在合同条件中约定工程预付款的百分比。这种方法的优点是：容易操作。一般工程不大的情况都会被采用。
2)主要材料占年度承包工程总价的比率，材料储备定额天数和年度施工天数等，可以通过下面的公式确定：
式中：年度施工天数一般都是按365天来计算的；而材料储备定额天数，与当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素息息相关。在百分比上，建筑工程预付款，通常会控制在当年建筑工程量的30％以内，安装工程则控制在安装工程造价的10％以内。根据工程的实际情况，材料比率较多的安装工程预付款比例，可与工程挂钩适当提高，但不超过15％。具体数额可由双方协商后再确定。
(2)工程预付款的扣回。按照相关规定和习惯，业主支付给承包商的工程预付款的性质是预支。拨付的工程进度款数额，是随着工程进度的推进不断增加的，而工程所需主要材料、构件的用量则是在逐渐减少的。
二、竣工决算
（一）竣工决算的概念
所谓的竣工决算，指的是业主在工程建设项目竣工验收后，由业主组织有关部门，以竣工结算等资料为依据进行投资控制的经济技术文件。通过竣工决算，可以真实地反映了业主从筹建到竣工交付使用为止的所投入的全部建设费用，其可以作为业主进行投资效益分析的重要依据。竣工决算与竣工结算有明显的区别，竣工结算反映承的是包商在建筑安装工程中所花费的全部费用，其是业主编制竣工决算的重要资料。
（二）竣工决算的编制
及时、完整、正确地编制好竣工决算，可以为执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制提供保障。因此，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工后，业主都要进行及时的竣工决算编制，做好以下工作：
(1)依据规定组织竣工验收，确保竣工决算的时效性。为了对建筑工程进行全面有效的考核，必须要及时组织竣工验收。也就是要求所有的建设项目在具备投产和使用条件后，都要及时组织验收，以保证编制竣工决算的及时性。
(2)完整保存竣工项目资料，保证竣工决算的完整性。编制竣工决算的基本前提是积累整理竣工项目资料。这个环节直接影响到竣工决算的质量。所以，在工程的实际建设过程中，建设单位必须完整的收集项目建设的各种资料，同时必须要在在竣工验收前，完成对各种资的系统整理分类立卷，为编制竣工决算提供完整有效的数据。
(3)清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性。认真核实各项交付使用资产的建设成本，是业主在工程竣工后必须要完成的；做好各项账务、物资以及债权的清理结余工作，同时对各种结余的材料、设备、施工机械工具等，进行逐项清点核实，同时按照国家有关规定进行处理。
三、结语
建筑工程结算及竣工决算的方法分析是一个系统的工程，其中涉及到许多内容。相关工作人员必须要对工程的实际情况有清楚的认识，同时也要对相关的预算、结算、决算要求有清晰的认识，只有在科学合理的理论和实践经验指导下，才能做好工程的结算和决算工作。
参考文献：
[1]张文修.工程量清单计价在工程招投标中的合理使用[J].广州大学学报(自然科学版)，2003年05期
[2]冯为民，王名晖.工程限额设计的合理实施[J].广西城镇建设，2006年03期
【关键词】基本建设项目 会计 核算
国有建设单位会计的一切活动都是为了全面执行概算这一会计目标。从建账开始，就要将会计科目与概算的有机衔接起来;在核算过程中，要按支出类别定期归集项目成本费用，并与项目概算相对比，以及时反映项目概算的执行情况;在决算时，要按项目实际支出情况编制竣工财务决算报表，作为考核项目概算执行好坏的依据。会计人员在核算时，一切支出都应以经上级批复的可行性研究报告和初步设计概算为依据，按照《国有建设单位会计制度》的要求进行会计核算。
一、国有基本建设项目核算流程
（一）国有基本建设项目的建设流程
国有基本建设项目的建设流程一般先由建设单位编制项目建议书上报国家有关机关，取得立项批复后编制可行性研究报告并上报。一般情况下，建设单位需取得上级机关对可行性研究报告的批复后才可开始项目建设。在项目建设过程中，建设单位再编制项目初步设计方案，对可行性研究报告中的建设内容进一步细化和落实。在项目建设接近尾声时，建设单位还要根据项目建设情况编制调整报告，对项目可行性研究报告和初步设计中预留的不可预见费进行调整，项目竣工验收最终以国家有关机关对调整报告批复的建设内容为依据。在申请项目最终竣工验收前，国有建设单位应在项目竣工时先提交竣工决算审计申请，由国家有关机关组织对项目进行竣工决算审计;审计同时可提交项目档案验收申请，对项目档案归档情况单独进行验收。在取得国家有关机关对项目的竣工决算审核意见和档案验收意见后，国有建设单位即可提交项目总结报告和竣工验收申请。由于国有基本建设项目的建设内容具有确定性的特点，项目核算的主要依据是国家有关机关对项目各阶段批复的概算及具体实施内容。
（二）国有基本建设项目核算流程
1.根据批准的基本建设投资建账立项核算。一般情况下，项目建设单位应在取得项目可行性研究报告批复后才可开工建设，立项核算。
2.确定资金来源，筹措资金。资金来源一般分国拨资金、自筹资金、借款等。
3.按照《国有建设单位会计制度》的要求设置会计科目，进行会计核算，按照批复的建设内容将项目收支归集计入相应科目。国有建设单位会计科目包括资金占用类和资金来源类两类科目，其中资金占用类科目核算项目支出及项目形成的资产和往来，资金来源类科目核算项目资金投入和负债。各科目使用说明详见《国有建设单位会计制度》。
4.根据建设单位与施工单位签订的施工合同结合项目进度进行拨付款控制。
5.根据签订的订货合同预付设备、材料采购款，设备安装调试完成、材料采购入库后办理开票报销手续。
6.根据审核后的工程决算书与施工单位进行工程决算，抵扣备料款、工程预付款、项目建设单位代垫的水电费、工程配套费等。
7.项目竣工时办理竣工财务决算，提交有关单位进行竣工财务决算审计。项目竣工财务决算报告主要包括两部分：项目竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书。
8.竣工财务决算审计完成后，根据审计报告审定数字将建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资结转交付使用资产。
9.取得上级单位的竣工验收批复后，按照批复办理交付使用手续，核销基建账。
二、国有基本建设项目核算关注重点
（一）对每个国有基本建设项目应单独建账、单独核算，有专人管理。
（二）对项目建设资金，尤其是国拨资金，应专户存储、专款专用。在国家对国有建设项目进行支付制度改革后，财政部根据项目建设单位的用款申请按月划转国有建设资金用款额度至单位零余额账户，项目建设单位在用款额度内支出，如用款额度不足，项目建设单位可先行垫付，待国拨用款额度拨付时，办理资金归垫手续。除归垫资金外，零余额账户资金一般不允许直接转入项目建设单位其他账户。自筹资金到位目前以实际支出确认，不需要再先行全额转入基建专户。
（三）项目支出应定期与批复的总概算表和明细表进行对比，以便于及时发现执行差异和问题。应按照批复的概算表及明细表及时登记相关支出台账，以便于项目管理人员及时了解项目执行情况。
（四）财务控制与工程建设控制应有机结合。财务人员在项目可行性研究阶段即参与，并充分了解工程建设项目投资组成，熟知各投资科目的分类。国有建设单位应通过制度、文件明确财务控制和工程建设控制各自的职权和责任，从根本上改变财务在工程建设过程中被动付款的情况。
（五）加强合同管理。与建设项目相关的勘察设计、施工、采购、借款、租赁、运输等合同等均应在签署之前提交财务人员审查，并在签署后提交一份合同原件给财务人员。实际付款时一般应按照合同约定的条款进行支付，不应提前付款或扩大付款比例支付。
（六）不同级别的基本建设项目的竣工财务决算由不同的国家机关进行审批。其中中央级小型基本建设项目（经营性项目投资额在5000万元（不含）以下、非经营性项目投资额在3000万元（不含）以下的），如属于国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批;其他小型项目的竣工财务决算报主管部门审批;中央级大中型基本建设项目（投资额在小型项目的标准以上），其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批。
参考文献：
[1]国有建设单位会计制度.财会字，1995.
1、设计：装修时首先要确定的一个项目，定制一个或几个适宜的方案，并选择自己所能承受的档次，高档、中档或者低档。设计费包括策划，一般占整个装修费用的5%-20%不等。规划设计过程需要合理布局，适当分配资金，不要让后面的施工重复使用劳力和材料。
2、材料：在制定了装修方案以后，就要开始根据设计进行材料的选择。装修材料已是产品化流水作业，装修已成模式，实际上它就是一种组合。为了寻找一合适的的价格，需要多跑几个建材市场，以寻找最佳组合的材料和价格。材料是家装费用当中支出最大的一块，材料掺假也时有发生，因而在选择过程当中尽量要谨慎，不要买一些没有品牌的产品，以免碰到水货。
3、探价砍价：在找到自己合适和中意的材料后，就需要进行探价，商家往往会开出相当高昂的价格，并声称便宜。这时就可以拿出上一步自己探明的市场大致价位和其砍价，并探到其底价为止。
4、认定价格、签约：确定了设计规划和材料的大致费用，就可以与一些装修商联系。最好先咨询一些专业人士，介绍比较可靠的装修商，并与之签定合同。合同中的内容应包括使用的材料、指定品牌以及双方认同的价格，越具体越好，以避免今后的纷争。
5、总预算：在设计和问明价格的基础上，与装修商一同预算出整个装修过程的费用，包括设计、材料、施工费等。
6、时间准备：装修毕竟是一项大开支，需要在前腾出足够的时间把设计、材料、问价和预算都做到位，前期准备得越充分，装修的速度才能越快。
广州市家庭居室装饰装修施工合同
发包人(简称甲方)：___________
承包人(简称乙方)：___________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》以及其他有关法律法规的规定，结合本工程的具体情况，甲、乙双方在遵循自愿、平等、公平、诚信的原则基础上，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 工程概况和造价
1.甲方装饰装修(以下简称装饰)的住房系合法拥有。
甲方承诺有权对该住房进行装饰，由此而产生的一切后果由甲方承担责任。
乙方为经工商行政管理部门核准登记的企业，企业资质情况 。
2.装饰施工地址_______________。
3.住房结构:______房型____房___厅____厨___卫___阳台，套内施工面积________平方米。
5.装饰施工内容：见附件一《装饰施工内容表》。
6.承包方式 (包工包料、清包、部分承包)。
7.总价款￥__________________元，人民币(大写)__________________ 元。
其中：材料费______元，人工费______元，
拆除费______元，清洁、搬运、运输费______元，
其他费用______元，管理费______元，税金(3.41%) 元。
“管理费”为上述费用的总和(税金除外)的 ______%。
“总价款”是甲、乙双方对设计方案、工程报价确认后的金额，在一般情况下,竣工结算的上下增减幅度在没有项目变更的情况下不超过预算价的5%。
合同签订生效后，如变更施工内容、材料，这部份的工程款应当按实计算。
8.工期：
自______年______月______日开工，至______年______月______日竣工，工期______天。
第二条 材料供应
1.甲方提供的材料、设备：见附件二《甲方提供材料、设备表》。
甲方负责采购供应的材料、设备，应是符合设计要求的合格产品。甲方提供的材料、设备按时送达现场后，甲、乙双方应办理验收交接手续，由乙方负责保管，保管费由双方约定。由于保管不当造成损失的，由乙方负责赔偿。
2.甲方采购供应的装饰材料、设备，均应用于本合同规定的住宅装饰，非经甲方同意，乙方不得挪作他用。如乙方违反此规定，按挪用材料、设备价款的双倍补偿给甲方。
3.乙方提供的材料、设备：见附件三《工程主材料报价单》。
乙方提供的材料、设备，应提前 天通知甲方验收。未经甲方验收及不符合工程主材料报价单要求的，应禁止使用。如已使用，对工程造成的损失由乙方负责。甲方不按时验收，应视作验收，但不免除乙方不按工程主材料报价单选购及使用材料所引起的责任。
4.施工中如乙方发现甲方提供的材料、设备有质量问题或规格差异，应及时向甲方提出。甲方仍表示使用的，由此造成工程质量问题，责任由甲方承担。
5.甲方或者乙方提供的材料应当符合《室内装饰装修材料有害物质限量10项强制性国家标准》。
第三条 工程质量及验收
1.本工程执行国家现行的《住宅装饰装修工程施工规范》和本市现行的《住宅装饰装修验收标准》。
2.本工程由______方设计，提供施工图纸一式______份。
3.甲方提供的材料、设备质量不合格而影响工程质量，其返工费用由甲方承担，工期顺延。
4.由于乙方原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不变。
5.在施工过程中，甲方提出变更修改设计、增减工程项目或者变更材料设备，须提前与乙方联系，在签订《工程项目变更单》(见附件四《工程项目变更单》)后，方能进行施工，因此影响竣工日期的，由甲、乙双方商定。凡甲方私自与施工人员或其他管理人员商定更改施工内容、增加施工项目所引起的一切后果，由甲方自负;给乙方造成损失的，甲方应予赔偿。
6.甲、乙双方应及时办理隐蔽工程和中间工程的检查与验收手续，甲方不能按预约日期参加验收，由乙方组织人员进行验收，甲方应予承认。事后，若甲方要求复验，乙方应按要求办理复验。若复验通过，其复验及返工费用由甲方承担，工期也予顺延;复验不通过，其返工费用由乙方承担，工期不变。
7.工程竣工后，乙方应通知甲方在七日内组织验收。验收通过的，办理验收移交手续(见附件五《工程质量验收单》)，并由甲方按照约定付清全部价款。如果甲方在规定时间内不能组织验收，须及时通知乙方，另定验收日期。如竣工验收通过，甲方应承认原竣工日期，并承担乙方的看管费用和其他相关费用。装饰工程未经验收或验收不通过的，甲方有权拒收，乙方承担返工及延期交付的责任。
8.工程竣工验收通过，甲方付清工程尾款后，乙方向甲方提供《工程保修单》(见附件七《工程保修单》)。保修期按示范文本《使用说明》第十条的内容协商约定为 年，乙方同时提供管线竣工图等资料。凭保修单实行保修，保修期从竣工验收通过签字或盖章之日算起。
9.室内空气质量检测费用的支付由甲乙双方在本合同第十条中约定。
第四条 安全生产和防火
1.甲方提供的施工图纸或施工说明及施工场地应符合防火、防事故的要求，主要保证电气线路、燃气管道、给排水和其它管道畅通、合格。乙方在施工中应采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员及相邻居民的安全，防止相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等事故发生。如遇上述情况发生，属甲方责任的，甲方负责修复或赔偿;属于乙方责任的，乙方负责修复或赔偿。
2.甲、乙双方共同遵守装饰装修和物业管理的有关规定，施工中不得擅自改变房屋承重结构，拆、改共用管线和设施。
第五条 工程价款及结算
1.双方约定按下列第 种方式支付工程款：
(1)工程款付款按下表支付：
工程款付款时间表
(2)工程款付款双方协商约定：
2.甲方付款乙方应开具收据，甲方应予以保存，竣工结算后乙方收回收据并应开具税务统一发票交甲方。
3.工程结算：见附件六《工程结算单》。
第六条 施工配合
1.甲方工作：
(1)在装饰施工前，向施工所在地的物业管理企业申报登记。
(2)甲方应在开工前三日全部或者部份腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设等应当采取保护措施。向乙方提供施工所需的水、电等必备条件，并说明使用注意事项。
(3)做好施工中因临时占用公用部位操作而影响邻里关系等协调工作。
(4)工程开工前，甲方应将房屋分户钥匙交乙方保管。工程交付时，甲方提供新锁，由乙方当场负责安装后交付使用。
(5)施工所在地的物业管理企业如有收取押金的项目，甲方应予以先行支付。如在整个施工过程中，由于乙方原因造成甲方所支付的押金被物业没收，乙方应对被没收部分进行全额赔偿。
(6)甲方应告知施工所在地的物业管理企业有关物业管理的规定，以便乙方遵守执行。
2.乙方工作：
(1)在开工前检查水、电、燃气、管道、楼(地)面、墙面，发现问题应及时通知甲方，由甲方负责解决和协调。
(2)早上7时前及晚上7时后不得进行有噪声的施工作业。
(3)组织有甲方参加的施工图纸或施工说明的现场交底。
(4)乙方负责清运施工中产生的垃圾，并按照物业管理企业指定的地点堆放。
(5)指派 为乙方驻工地代表，全权负责合同履行，按要求组织施工，保质、保量、按期完成施工任务。如更换人员，乙方应及时通知甲方。
3.由于甲方原因造成在施工中大量增加施工项目、变更施工内容、装饰材料及设备的，甲方应及时和乙方协商相应顺延工期。
第七条 违约责任
1.因乙方原因致使工程质量不符合约定的，甲方有权要求乙方在合理期限内无偿修理或者返工。经过修理或者返工后，造成逾期交付的，乙方应当承担违约责任。
2.因乙方原因造成工程逾期交付的，每逾期一天，乙方应赔偿给甲方______元。
3.乙方擅自拆改房屋承重结构或共用管线和设施，由此发生的损失或事故(包括罚款)，由乙方负责并承担责任。
4.乙方提供的材料、设备是假冒伪劣产品的，应按材料、设备价款的双倍赔偿甲方。
5.甲方未办理有关手续，强行要求乙方拆改原有房屋承重结构或共用管线和设施，乙方应拒绝施工。乙方未拒绝施工而发生损失或事故(包括罚款)的，乙方应承担连带责任。
6.由于甲方原因造成延期开工或中途停工，乙方可以顺延工程竣工日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。每停工、窝工一天，甲方应赔偿给乙方______元。
7.甲方如未按约定对隐蔽工程、竣工工程进行验收，乙方可以顺延工程竣工和交付日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。每逾期一天，甲方应赔偿给乙方______元。
8.甲方未按合同约定时间付款的，每逾期一天，甲方应赔偿给乙方______元，工期顺延。
9.工程未办理验收、结算手续，甲方提前使用或擅自入住，由此造成无法验收和损失的，由甲方负责。
第八条 纠纷处理方式
1.本合同在履行中或者在保修期内发生争议，由当事人双方协商解决;也可以向广州市消费者权益保护委员会或广州市装饰装修行业协会申请调解。
2.当事人不愿通过协商、调解解决，或协商、调解不成的，按下列第______种方式解决：
(1)向广州仲裁委员会申请仲裁。
(2)向人民法院提起诉讼。
第九条 合同的变更和解除
1.合同经双方签字生效后，双方必须严格遵守。任何一方需变更合同内容，应经协商一致后，重新签订补充协议。合同签订后施工前，一方如要终止合同，应以书面形式提出，并按合同总价款______%支付违约金，办理终止合同手续。
2.施工过程中任何一方提出终止合同，须向另一方以书面形式提出，经双方同意办理清算手续，订立终止合同协议，并由责任方按合同总价款 ______%赔偿，解除本合同。
第十条 其它约定
1.
2.
3.
4.
5.
第十一条 附则
1.本合同由甲乙双方签字、盖章后生效。
2.本合同签订后，工程不得转包。
3.本合同一式______份，甲、乙双方各执一份，合同附件为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。
甲 方(签章)：____________乙 方(签章)：____________
委托人：____________ 委托人：____________
电 话：_________________ 电 话：_________________
