建设项目职业卫生评价包括设计审查阶段(或可行性研究阶段)预评价和竣工验收评价两部分。预评价的程序，限于篇幅，我们将另行讨论。目前取得了评价资质的单位并非很多，各单位的评价程序也不尽相同，现根据我们多次对火力发电厂的职业卫生竣工验收的进行评价程序，对此程序进行介绍。
虽然卫生防病机构陆续开展了建设项目竣工验收阶段的卫生学评价工作，取得了一定成果。但此评价工作一般仅限于考察作业场所有毒有害物质浓度能否达到国家卫生标准，基本上以单项评价指标为主，缺乏对整个建设项目劳动卫生设施的整体把握。竣工验收阶段的职业卫生评价程序如下。
收集资料(国内外资料、工程资料、国家法规标准及其他)工程分析(工程概况、主要工艺设备、有害因素特性、健康反应调查)确定评价范围(现场采样、实验室检测)实施评价综合评价结论编写报告专家委员会审定竣工验收阶段的职业卫生评价程序
一、收集资料
广泛收集国内外资料、现有工程资料及相关的国家法规和标准。以及电厂的选址、厂区的布置图等，当地的气象资料，风向对燃烧尾气的排放方向有很大的影响，另外要注意的是锅炉用煤堆放位置与风向的关系等。
二、工程分析
了解工程概况及主要工艺设备情况，识别生产中存在的主要职业危害因素及对人体的影响，并进行健康反应调查。要求了解工艺流程、装机容量、工艺的先进程度，相对来讲小机组的自动化程度较低，需要人工参与的环节较多，需要的工作人员也较多，投资小，配套设施不太完备，职业危害因素多一些。针对电厂而言主要的职业性危害为：
1.化学因素：主要是用于锅炉水质软化过程中所需的硫酸所造成的酸性气体和燃烧煤时、煤中的硫燃烧后排放的二氧化硫。
2.物理因素：粉尘、高温、噪声、振动、照度等。
三、评价依据
评价是一项具有政策性、科学性和公正性的技术服务工作。同时，评价工作也为职业卫生监督部门“三同时”监督执法提供可靠依据。它必须以国家和地方的有关法律、法规为法律依据，以有关的劳动卫生标准、规范及其学科理论为科学技术依据。主要包括两部分：
1.法律、法规、条例及规范：《劳动法》1995年；卫生部卫监发(94)28号《工业企业建设项目卫生预评价规范》；卫生部卫监发(91)1号《卫生防疫工作规范》(劳动卫生分册)。
2.有关国家标准及卫生标准。
四、确定评价范围
1.总体评价：包括总平面布置、建筑物、生产工艺及其布局、采光照明、卫生辅助设施等。可参照《工业企业设计卫生标准》和《工业企业建设项目预评价规范》中规定的原则对建设项目进行评价。
2.危害评价：包括粉尘、有毒有害气体、噪声等物理因素危害评价。应根据职业危害因素特征和操作部位确定测试点，进行调查和监测，根据监测结果对各危害项目进行定性及定量评价。在火力发电厂，煤厂运煤工人接触的粉尘、机房巡检人员接触的噪声都是检测的重点项目。
3.通风等治理设备评价：通风系统在火力发电厂不是重点，如果软化水的加酸装置是密封的话，危害不是很大。其中排风罩有效性评价应包括排风罩的位置、类型及结构形式是否根据有害物源的性质和特点来确定的，能否做到罩内负压或罩面风速均匀，其排风量是否满足设计要求并达到不使有害物逸至作业环境，以及排风罩的材质是否根据有害气体的温度、腐蚀性、磨琢性以及工艺条件来选择等。
4.卫生防护设施评价：包括口罩、耳塞、眼镜、工作服等个人防护用品。可根据有害物的性质来考察个人防护用品的有效性。对火力发电厂汽机房发电机组的运转噪声是相当大，由于技术进步和设备的升级，现在比较好的设备全部采用电脑监控，不需要工作人员长时间在机房工作，大部分时间只需要在控制室监视仪表，只需要定期到机房巡检即可，这样往往对噪声的防护就不是很注意，但是长期工作在此环境对听力的损害也是很大的。
5.卫生管理及应急救援设施的评价：包括建设单位制定的卫生管理措施是否可行，卫生辅助设施的配置是否符合卫生标准，在产生有毒有害气体、易燃易爆物质或易挥发性物质且可能泄漏或积聚的地方，是否设置检测报警器和事故通风设施等。
五、评价标准
目前一般以卫生标准和国家有关标准为单项指标进行评价。因为《工业企业建设项目卫生预评价规范》提出的综合指数评价方法具有一定的局限性。如某作业场所有毒性较强的物质仅个别点超标时，以综合指数评价方法有可能判定其为合格；而超标点的操作工位又不能达到国家卫生标准，判定该项目验收合格似不妥。又如以噪声为主要危害的项目，其超标指数应是对数级而非线性比例，应用综合指数评价方法更有失真之误。因此现阶段评价时可采用综合指数评价方法与各采样点单项指标达标相结合的方法。待以后条件成熟，可进一步探讨建立科学评价体系的方法。可采用系统工程理论对各评价单元进行技术指标分析，当为单项指标时，合理确定其达标值；当为综合指标时，分析各指标的组成及权重系数，建立综合评价体系。
六、综合评价结论，编写评价报告
关键词 炼油化工；建设项目；竣工验收；管理
中图分类号： TE624 文献标识码： A 文章编号：
1．引言
在处领导的大力支持下，我有幸参加了由炼油与化工分公司和炼化工程部共同举办的炼化建设项目竣工验收规范标准培训班。此次培训工作体现了集团公司对竣工验收工作的重视。竣工验收工作是对项目建设成果的全面检验，是对项目建设经验的全面总结，对提高公司建设项目管理水平具有重要借鉴意义。通过本次培训班的学习，我不仅对竣工验收工作的重要性有了新的认识，而且对自己的竣工验收业务水平有了新的提高。本文对炼油化工建设项目竣工验收管理工作进行了深入的分析和解读。
2.竣工验收工作的组织及程序
竣工验收是检验建设项目是否按照国家法律法规、标准规范和设计要求建成，能否合法、正常生产；是全面考核建设工作、总结工程建设经验的重要环节。竣工验收是对项目建设成果的全面检验；是对项目建设经验的全面总结；竣工验收体现政府对项目建设成果的监管，确保项目建成投产后合法运行；竣工验收所形成的项目文件将成为生产运营、管理、检维修和项目改扩建的重要依据和基础；竣工验收是项目后评价工作的基础，是工程创优的必要条件。科学合理组织，有效开展竣工验收工作是项目建设过程的重要组成部分。
2.1竣工验收的组织
组织召开竣工验收会议应具备的两项条件，一是建设项目专项验收、生产考核已完成；二是建设单位已按照要求完成竣工验收报告的编制工作。 根据相关要求，初步设计概算总投资10亿元及以上建设项目的竣工验收，一般采取初步验收和竣工验收两次会议的形式组织，其余项目的竣工验收采取竣工验收一次会议的形式。
初步验收由建设单位组织，并成立初步验收组。验收组由建设单位工程、设计、采购、计划、安全环保、财务、造价、机动、生产、档案、审计等管理部门及工程质量监督机构组成。初步验收组设组长一人，副组长、成员若干人。初步验收组确定初步验收会议议程，初步验收组组长或副组长主持初步验收会议。勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加初步验收会议。
竣工验收由建设单位上级主管部门牵头组织，会同上级有关单位及建设单位有关部门和工程质量监督机构共同组成竣工验收委员会。必要时，请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人，副主任委员、委员若干人。竣工验收委员会确定竣工验收会议议程，竣工验收委员会主任委员或副主任委员主持竣工验收会议。建设单位、勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位参加竣工验收会议。
2.2建设单位竣工验收准备工作
建设单位在建设项目前期阶段的准备工作包括：收集项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批准文件等项目前期文件；开工前组织划分单位工程，并对单项工程、单位工程进行统一编号；对项目文件的编制做出统一要求，明确各单位的任务及完成时间，确保项目文件的完整性、准确性、系统性。项目文件一般包括项目前期文件、项目竣工文件、项目竣工验收文件3部分，其中项目竣工验收文件又包括项目施工文件、项目竣工图、项目监理文件。
建设单位在建设项目建设过程中的准备工作包括：做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作；检查指导施工、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作；检查指导设计、工程总承包单位及时编制项目竣工图；检查督促生产单位及时收集汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材料、试生产方案备案批复、试生产批准文件等文件的积累和整理工作。
2.3竣工验收的组织及程序
2.3.1项目建设各阶段与竣工验收有关的工作
竣工验收准备工作从项目立项开始，贯穿至竣工验收结束的项目建设全过程。为做好竣工验收工作，要求参与工程建设的建设、设计、采购、外事、施工、工程总承包、监理、生产等单位高度重视竣工验收准备工作，做到竣工验收准备工作与工程建设同步进行。
在前期阶段，建设单位收集项目前期文件，明确项目文件编制内容和要求。在建设过程中，相关单位要做好项目竣工文件的积累，确保项目文件的完整性、准确性、系统性，做到与工程建设同步。在投产后，相关单位整理汇编项目文件，建设单位组织完成项目文件的归档工作；组织并完成生产考核；办理消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、档案验收行政许可手续并负责落实批复意见，并向上级主管部门申请办理竣工决算审计；编制单项总结、竣工验收报告；根据项目性质组织初步验收、竣工验收。
2.3.2初步验收程序
初步验收程序一般包括7项：一是建设单位汇报竣工验收报告；二是质量监督机构报告工程质量监督情况；三是对消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、档案和竣工决算审计等专项验收进行符合性审查；四是审阅单项总结及竣工验收报告；五是现场察验建设项目情况；六是对存在的问题落实有关单位限期整改；七是对建设项目做出全面评价，形成由验收组成员签署的初步验收意见。
2.3.3竣工验收程序
竣工验收程序一般包括8项：一是建设单位汇报建设项目竣工验收报告和初步验收情况；二是观看项目建设声像资料；三是现场察验建设项目情况；四是审议竣工验收报告；五是对专项验收进行符合性确认；六是对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实；七是讨论形成竣工验收鉴定书；八是签署并颁发竣工验收鉴定书。
3存在问题及应注意的事项
3.1建设项目竣工验收管理中存在的主要问题
一是，在项目建设过程中不注重文件的收集、整理和归档工作，项目文件管理工作不规范；二是，竣工验收工作缺乏统一组织和领导，计划性差，竣工验收不及时；三是，项目投产后不能及时组织不少于72小时的生产考核，且对生产考核过程中发现的问题不能及时整改和处理；四是，专项验收组织不及时、不规范；五是，单项总结、竣工验收报告编制不规范、审查不认真；六是，竣工验收组织不认真、不规范，工作流于形式。
3.2为做好竣工验收工作，必须牢固树立2种观念
3.2.1树立竣工验收与工程建设同步的观念
项目总体部署是建设项目实施过程中建设、项目管理、工程监理、工程总承包、设计、物资采购、施工、生产准备等单位组织工程建设的纲领性文件，统筹指导建设项目从可行性研究报告批复至竣工验收全过程管理工作。竣工验收涉及项目建设的各个阶段。如在项目立项阶段，就要明确专人和部门负责与竣工验收有关的文件，包括项目建议书、可研报告及批准文件等资料的收集工作。
根据相关要求，项目总体部署实行定义阶段和执行阶段两段部署，定义阶段是指可行性研究报告核准（批复）至初步设计审查阶段，执行阶段是指初步设计审查至工程竣工验收阶段。竣工验收在定义阶段就应在工程承包和监理合同中对项目文件的编制、收集和整理，以及提交时间、内容、格式、分数均要有明确的约定和要求。同时，在项目建设的全过程建设单位和各承建单位要积极做好竣工验收有关的各项工作才能保证竣工验收的顺利完成。树立竣工验收与工程建设同步的概念是竣工验收管理工作的重点。
3.2.2树立统一协调、整体推进的观念
建设项目建成投产后，竣工验收工作主要有 5个方面：一是完成包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等方面的项目文件的收集、整理、归档工作；二是完成生产考核工作；三是完成专项验收工作；四是及时完成单项总结、竣工验收报告的编制工作；五是做好其他与竣工验收有关的工作，包括预验收和验收会议的组织工作等。
4结语
工程竣工验收这个“阶段性”工作，需要工程建设的“过程”工作来保证，所以过程工作的质量就尤为关键。工程交接后，及时归档资料，及时竣工决算，及时组织专项工程验收，就能为竣工验收创造良好条件。领导重视，组织强有力的竣工验收组织机构，全面统筹协调，排定详细的计划，各职能部门明确分工，明确责任，竣工验收工作就能较好的完成。以上是我个人学习竣工验收规范标准的一些心得体会，有不对的地方请领导批评指正，最后非常感谢领导给我提供这样一个学习的机会，通过此次培训掌握了新的竣工验收规范和要求，为在以后的竣工验收工作中应用这两项标准打下夯实的基础，并且我会及时的向相关单位从事竣工验收的人员进行宣贯和讲解，相关的政策和要求，为我公司提高竣工验收管理水平和加快项目竣工验收进度，作出自己的一份贡献。
参考文献：
[1]赵泽军,李开文.炼油化工建设项目竣工验收管理手册.北京: 中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司,2008.
依据上述法律、法规可以明确，工程阶段验收和竣工验收工作，应由建设单位组织实施，并由质量监督机构负责对其全过程进行监督。
自20__年1月30日“条例”颁布实施至今，已有7年了，在阶段验收和竣工验收方面无论是监督机构还是参建各责任主体，在思想意识和实际工作中都能较好地贯彻执行“条例”及相关政策法规。但在实际工作中的确存在不规范的情况，主要表现在：
1、由于建设单位对法规不了解的原因，在工程验收的组织方面，角色没有转变过来，过份依赖监督机构。如只有验收组成员组成，无验收方案等。
2、参与验收的单位和人员形组成不符合有关规定，如分包单位不到位,设计单位项目负责人不到位,监理单位总监不到位等。
3、验收单位和人员形成的验收意见不规范，对政策、标准尺度的把握上不太准确，如设计单位的检查报告过于简单，监理单位的评估报告与事实有差距，验收意见为“把____问题处理完后，同意验收……”比较含糊等等。
4、监督机构方面也存在一些不规范的情况，主要表现为①未认真查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程技术资料；②验收过程中也存在一个“角色”转换问题，过多、过细的介入到应该由验收组成员进行的工作；③特别是在“监督意见”的形成和表述上更是“五花八门”不尽规范；④在是否具备验收条件尺度的把握上，不够严谨、准确，存在“因人而异”、“因楼而异”的现象等等。
鉴于以上情况，作为监督验收的监督人员，应强化对法律、法规及验收标准的学习，不断提高政策水平和业务素质，除了不断规范参建责任主体的质量行为外，同时应使自身的监督行为及工程验收监督工作更加严谨、科学、规范。
下面主要谈四个方面的问题：
一、基本程序
（一）建设单位介绍参加验收的单位、验收组组成人员和验收方案；
（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同、设计文件完成情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
（三）查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的有关质量控制资料；
（四）查验工程实体质量；
（五）参与工程建设的各方（验收组成员）对工程质量做出全面评价，提出验收意见，并履行签字手续；
（六）监督组依据有关法律、法规和强制性标准难验收全过程做出客观、公正的评价，明确监督意见。
二、验收监督内容
（一）地基与基础、主体结构分部工程验收
1、地基处理、基础的施工质量及验槽记录、地基承载力检验报告、桩基检测报告；
2、混凝土强度统计评定报告、砂浆强度统计评定报告；
3、涉及结构安全和使用功能的主要材料的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；
4、重要部位及有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；
5、施工图审查中涉及地基与基础、主体结构的整改意见的落实情况；
6、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案的实施等情况；
7、监督组现场填写《主体结构、地基与基础分部（子分部）工程质量验收监督记录表》
（二）工程竣工验收
1、查验竣工验收应具备的条件；
2、单位工程质量控制资料、安全和功能检验资料及主要功能抽查记录的核查（以给排水、采暖、电气为主）；
3、工程实体外观质量；
4、有关安全、功能和环境的检测报告：结构检测报告、外窗“三性”检测报告、室内环境质量检测报告等；
5、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案实施等情况；
6、工程竣工验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告；（内容主要包括：工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监督等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收 意见等，并附需整改问题的结果）；
7、发现有违返建设工程质量行为的，监督组长应报告监督科长同意后，当场发出《建设工程不具备竣工验收条件通知书》，责令改正；
8、监督组现场填写《单位（子单位）工程竣工验收监督记录表》和《竣工工程质量控制资料监督抽查记录》。
三、竣工验收监督综合意见（阶段验收可参照）
×××工程，建设单位为：×××，勘察单位为：×××，设计单位为：×××，施工单位为：×××，监理单位为：×××，于×年×月×日，在建设单位×××组织下，由参建各方组成的验收组进行了竣工验收，验收组验收意见为工程质量合格。经我站现场监督，其验收组织形式、验收程序，验收组人员组成、到位及执行验收标准等情况，未发现有违反建设工程质量管理规定的行为。
根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，本次验收合法、有效。并请建设单位于十五日内到备案机关办理备案。
阶段验收和竣工验收意见应客观、公正、明确，用语中避免模棱两可或含糊不清。如“__*问题处理以后通过”，“__*问题处理以后复查”等等。
四、竣工验收条件的核查
为了切实落实国家和地方 有关监督验收的政策和要求，提高工程竣工验收的工作质量和效率，确保工程竣工时的质量符合有关法律、法规及标准规范的要求，在监督验收前核查竣工验收条件工作显得非常重要，应在工程验收前对建设单位提交的验收资料和工程实体质量进行审查和查验。对具备验收条件的工程应及时进行监督验收，对于不具备验收条件的工程，提出整改意见，完善后进行监督验收。
竣工验收应具备的条件：
1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
2、有完整的技术档案和施工管理资料；
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场试验报告；
4、有勘察、设计、施工、监理单位分别出具的“工程质量检查报告”、“工程竣工报告”、“工程质量评估报告”；
5、有施工单位签署的工程保修书；
6、监督机构责令整改的问题全部整改完毕；
关键词：工程设备；竣工文件；管理
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
引言
在工程建设过程中，竣工文件的编制是一项庞大的系统工程，其形成过程涉及到建设单位、总承包单位、供应商、分包商等多家单位管理，其管理有工作量大，接口复杂、管理流程冗长等特点，经常发生竣工文件不能够按质、按量、按时编制提交、归档，从而影响工程现场安装调试使用、移交、存档。
为保证工程设备安装、调试、运行工作顺利开展进行及竣工文件及时归档，同时也避免大量竣工文件检查、验收工作重复发生，浪费大量的人力、物力，必须保证设备竣工文件管理工作全面、统一、规范。
为此，本文结合工程设备制造竣工资料编制、提交归档实际情况，总结竣工文件的管理过程，对其中存在的问题进行分析，并总结了一些管理措施用以提高竣工资料的管理和控制。
一、设备竣工文件存在的主要问题
竣工文件问题主要存在3大类：
1.质量问题：主要包括文件的规范性、有效性、完整性、正确性，如文件编码有误，缺少公章，文件不清晰、装订不规范、缺页，竣工资料中人员签字不完善，资料内容不完整、不真实等等一系列问题；
2.时间问题：不能够按时提交，不能够随设备一起提交，影响工程现场开箱验收、安装、调试使用；
3.整改问题：主要是竣工文件的整改流程过长，涉及工程建设各方审查，接口多，审查、验收环节冗长繁复且无统一验收标准、规范，致使竣工资料整改反复，整改遥遥无期，影响工程建设使用，浪费资源。
二、设备竣工文件问题原因分析
造成设备竣工文件失控的主要原因有以下几点：
1.设备竣工文件管理标准不统一、不规范，工程设备竣工文件涉及的管理方有建设单位、总承包单位、供应商、分包商，每一管理方有各自的管理规范、程序，却不尽相同、一致；
2.建设单位、总承包单位竣工文件档案意识淡薄，在工程建设过程中存在重建设，轻档案的现象；
3.建设单位/总包单位在与供应商签订设备供货合同时对竣工资料的整编责任、内容、深度规定不明确，不具体，不细化；
4.管理机制不健全，没有专门针对竣工文件编制、移交归档的规章制度及管理办法或没有执行落实，职责不清，管理上存在漏洞
5.各单位对竣工文件重视程度不够，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施和管理体制
6.制造厂/供应商竣工管理人员缺乏，人手不够，经常更换、抽调管理人员流动性大，交接人员交接不清，管理人员责任心不强，质量意识不够，疏忽大意，不能够严格执行标准、规范，同时竣工资料管理人员中多数未参加过正规培训，管理意思薄弱，把关不严。
7.竣工资料多方审查、验收，造成竣工资料整改频繁，遥遥无期。
三、设备竣工文件管理的几点措施
工程设备竣工文件管理应从以下几个方面入手，加强控制，规范管理：
1.建立健全设备竣工资料管理制度，统一工程建设各方的竣工文件管理程序，达成一致，且符合工程竣工文件国家标准、规范要求，同时在竣工文件的制作、检查、验收、归档环节进行规范、统一，为竣工文件管理创建统一的管理要求；
2.重视竣工文件知识宣传教育，在工程项目开工时，各管理单位就应高度重视和加强竣工资料档案法规及企业基本知识的宣传和教育，有计划，有措施，分期分批对工程管理人员，监理人员、工厂制造人员开展竣工档案资料业务知识培训，详细介绍竣工资料标准规定，将竣工文件管理规范、标准、要求贯彻到基层人员，使得每一位管理人员清楚熟悉掌握竣工文件管理要求，做到每个管理者心中有规范，统一的规范，同时应形成一定的考核、奖惩机制来调动竣工管理人员的积极性，使得每位文件管理人员能够严格执行标准要求，杜绝施工过程中出现不规范的原始资料和文件，确保工程文件准确、规范。
3.竣工文件管理程序是竣工文件管理的统一要求、标准规范，是竣工文件管理人员执行的竣工文件管理工作的依据，其编制应全面考虑工程建设特点并且符合国家标准、规范，做好程序的完整性、准确性、适用性，避免因程序编制不完善，适用性差、不符合国家标准、规范等自身因素频繁升版，为竣工文件管理带来一定的难度；
4.简化竣工文件验收环节，必要时统一验收（建设单位、总承包单位、监理单位视情形而定）避免多环节、多接口，无统一标准、要求验收，造成竣工文件无限制整改、无限期的整改。
5.各工程管理方在制定各自的工程进度计划时，应将竣工文件的编制提交作为重要节点来进行控制，同时应提前做好收集工作，尽量做到工程设备制造一部分，做好一部分竣工文件，严格按照程序要求执行及时收集、整理制造竣工文件，避免因时间过长资料丢失等原因造成竣工文件整理困难，从而导致竣工文件随意性及不真实性。
6.推动竣工文件电子化，减少文件印刷、审查过程，提高文件传递效率，电子文件的快捷性与便携性有利于提高文件的使用率和及时性。
四、结束语
建设单位、总承包单位、供应商、分包商只要能够结合工程建设实际特点，针对竣工资料管理中普遍存在的问题分析原因，采取合理的、适当的措施，加强过程控制与管理，建立竣工资料管理机制并给予高度的重视，并力求实践执行，就能够及时、准确完成竣工资料整理、移交、归档，从而缩短竣工文件验收、整改时间，为工程建设顺利进行节约成本，节约资源。
省发改委、省水利厅先后批准了《省县县城防洪工程可行性研究报告》和《省县县城防洪（一期、二期）工程初步设计报告》，投资批复概算一期4777.4万元，二期5438.84万元。县城防洪工程于2002年开工建设，2007年基本完工，项目实际到位资金约8000万元。省发改委批复县城防洪工程项目法人为“县建设投资公司”，按照水利工程基本建设规范及上级有关部门的要求，必须抓紧履行竣工验收程序。现根据SL223-2008验收规范和相关要求，特制定本方案。
一、基本原则及主要目标
县城防洪工程建设跨度已达十年，参与工程建设的相关人员岗位发生了较大变化，实际工作中的困难和问题较多，有关单位主要负责人和具体工作人员必须克服畏难情绪，按照“尊重历史，实事求是，严守规范，适度变通”的基本原则处理相关问题，争取用半年时间圆满完成验收工作任务。具体期限是自2011年12月开始至2012年5月底结束。
二、验收程序及基本要求
县县城防洪工程竣工验收工作，按基本建设程序应该由相关单位组织办理阶段验收，然后集中办理市级竣工验收，竣工验收应宣城市水务局主持、市发改委参加，由市水利工程质量监督站及各参建单位以及监理单位、施工单位组成验收委员会，办理工程竣工验收鉴定书，报宣城市水务局审查并出具县县城防洪工程竣工验收文件，再上报省水利厅和省发改委备案。
三、参建单位职责分工
根据县城防洪工程各参建单位的实际分工，参加本次验收工作职责分工如下：
建平镇负责移民、征地、拆迁、安置以及填塘固基土方工程验收；
县住建委负责桥头公园验收；
县交运局负责堤顶防汛道路工程验收；
县文广新局负责老城墙文物保护验收；
县水务局负责堤防达标等水利工程验收。
四、验收时段划分及工作任务
县城防洪工程验收共分为四个阶段，各阶段的工作任务如下：
第一阶段：宣传发动，成立组织（2011年12月初至2011年12月20日）。
成立县城防洪工程竣工验收工作领导组（附后），各参建单位也需成立工作组，由参建单位主要负责同志任组长，并明确一名分管领导作为日常工作联络员，抽调业务精干人员参与工作组，名单及联系方式报县城防工程竣工验收领导组办公室。凡涉及直接参与县城防洪工程施工并已调离原单位的工作人员，现工作单位的领导要全力支持参加此次验收工作，并充分保证参与验收的工作时间。
第二阶段：调查摸底，资料搜集（2011年12月21日至2012年元月31日）。
收集整理各项目工程的设计文件、招投标文件、工程建设管理资料、监理资料、施工资料、竣工图纸、工程决算、财务资料、审计报告等。各参建单位在规定时间内将收集完成后的项目资料交县城防洪工程竣工验收工作领导组办公室汇总，由办公室组织初审，初审不合格的资料退回重做，并要求在规定时间内完成。
第三阶段：资料归档，阶段验收（2012年2月1日至2012年3月31日）。
县城防洪工程竣工验收工作领导组对各参建单位的建设工程，按工程验收程序，进行工程档案和工程建设初步验收。
第四阶段：全面审查，竣工验收（2012年4月1日至2012年5月底）。
县城防洪工程所有参建单位的工程阶段验收文件办好后，由县城防工程竣工验收工作领导组向市水务局、发改委提出竣工验收申请。市水务局成立县县城防洪工程竣工验收委员会，办理工程竣工验收鉴定书，并出具县县城防洪工程竣工验收文件，再上报省水利厅和省发改委备案。
【关键词】电力工程；竣工验收
一、工程人员验收原则
竣工验收，是全面考核建设工作，检查工程是否符合设计要求和工程质量的重要环节，它对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。它是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作；它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。工程竣工后有专业人员检验工程质量，验收质量的好与坏，直接关系到日后该工程是否能顺利进行。因此，验收人员必须注意：
（一）.验收人员要有良好的职业道德。要不徇私情，合理公正的验收。尽量做到数据准确、资料齐全。
（二）验收者要有娴熟的专业技能，对于所验收的工程要利用计算公式合理计量，以便于今后作为计量依据。熟悉设备的性能，操作技巧和规范。
（三）验收人员要负责，耐心，逐点对工程进行检查。竣工验收组课分为四个小组。杆塔验收组，负责杆搭本体的质量，拉线，倾斜度挤一挤其他附属设备进行验收。地面通道组，查看通道障碍物，边坡，接地装置等。测量组，验收风偏距离，最小的安全距离等。档案资料组，负责竣工图纸，试验报告，材料合格证等方面的验收。分类分项进行实地实物资料核对，并做好登记。对于零碎的工程要多细查，不厌其烦。对于未按图纸施工工程，要求反工整改。
二、进行竣工验收必须符合以下要求
（1）输配电工程项目和辅公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
（2）主要工艺设备配套设施经试车合格，能够顺利进行输配电的运行。
（3）必要的生活设施，已按设计要求建成；
（4）生产准备工作能适应投产的需要；
（5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
三、输电配工程竣工验收
（一）输电配工程验收的程序一般有：施工单位自检，再由监理单位进行初检。凡认为已达到验收的要求的工程，并向有关单位提交验收申请。有关管理单位则会在有效时间内对工程进行检验，组织临场体验验收。其验收，应以被批准的文件，和国家和相关行业部门所颁发的“反事故技术措施”中的规程为依据进行评定。
施工单位在申请验收之前，准备好相应的工程验收所需要的资料。其中包括：工程施工图纸，原材料试验资料，质量等级评定资料，设备技术资料及使用说明书等。上交到相应的施工监理单位。
签证为基础，进行验收，监理单位对于施工单位前一阶段验收的签证进行验证。若验收中存在相关问题，应和验收有关单位协商解决，对于相关问题，根据验收单位的意见进行处理。
输电配工程验收流程。施工单位将验收表给验收单位时，要提前三天。并附上工程设计图纸，原材料试验资料，厂家技术资料等。项目验收监理单位在受到验收申请通知后，成了验收小组。在验收之前，根据实际情况，和《附件A：配电工程验收项目表》进行自评。工程验收小组进行实地验收，若有相关意见，则与施工单位一起协商解决。复查后，验收合格及投入运行。不合格则不给及施工单位运行。通过加强验收，促进工程建设，实现零缺陷生产。
（二）工程验收把握内容和重点，验收应把握主次。工作验收的重中之中四项内容，工程的质量评定依据则是针对三项标准。验收工作根据四个方面的内容检验，对于验收小组，是个量的把握，而三项评定标准，不论对于验收组还是施工单位都有意义。对于验收组，是对工程质量评定的一个依据，对于施工单位，是输电配建设质量的重要依据。
（三）输电配竣工验收关键是现场核对。工程的验收大量都是在现场完成，组织小组一一对工程进行核对，包括质量，工程量的考察。主要做好以下几个方面。训练组员，培养组员的道德修养，工作技能，专业水平，划分个小组的任务。根据小组人员的专业情况，分配检测的区域，组员要做好各个区域的工作，精确计量，并做好详细的记录。现场检测完毕后，验收组长召开会议，收集验收的报告，和整理存在的问题做出客观工作的科学的评价。之后综合讨论，监理单位对施工提出意见，给定意见，后期由施工单位自行完善验收工程组在验收之后的2-7天内再次安排复检，复检合格之后，就向上级提交验收报告。
（四）工程的档案，按照永久文档建立。数据及文字的填写，蓝色墨水，碳素墨水书写，字母，代码要符合规范，个别文字要标注或者说明。对输电配工程内容作必要的补充说明。工程竣工验收的安全，水土保持，环保等收集的资料，应该上交
四、输电配工程验收存在的问题
近年，电力事故频发，发生倒塔，断线，断电，电压不足影响生产等问题。设备陈旧落后，供电速度慢。对于现代自动化的办公设备，生活用品都需要大量的电力，一旦供电受阻，大大影响了生产生活。
1.目前，输电配工程验收的模式发展不平衡，大部分监理单位并未根据落实相关的验收程序验收，造成了工作延缓或者工作脱节。
2.竣工验收的过程中，存在着一些违法程序的违规行为，对于验收成员，未有相关的准则约束，为能进行相关惩罚，导致竣工验收质量低下。
3.主要还是在于相关部门对于竣工验收单位缺少有效地监督机制，输电配等工程验收监督单位本身存在体制问题，对于监督单位并未有惩罚的权利。其次，国家有相关的法律中，也并未有相关的处罚条款。
4.由于验收环节多，手续复杂，可能出现账务不实，从而加多了验收的环节，影响工作的进程。
五、竣工验收建议
（一）加强思想道德修养，对验收人员进行思想上的教育，培养务实负责，专业技能强的人。国家加强在验收单位的管理，加强有关法律的建设，实行相关惩罚措施。
（二）对于验收单位自身，应加强组员的思想修养。协调好成员间的关系，克服害怕工作量大，验收繁琐，厌烦等心态。
（三）在竣工监检过程中，对建筑材料，配件和设备使用上，实行监理工程师签字制度，严格控制装备质量。
（四）验收组在验收前召开预备会议，对组员进行分工，分成检查组和资料核查组，最后汇总各检查情况，召开总结会，提出建议。
（五）举办技术培训，组织验收人员定期培训，使其掌握审批程序和常识。使验收人员在培训中了解违法行为，避免违法事件发生。
（六）验收组应加强对现场输电配工程质量的过程控制与验收控制，提高验收水平。
六、结语
竣工验收确保输电配工程零缺陷和隐患的重要程序，是对该项工程建设质量的重要把关。现场的检查注意：路线是否符合规范安全，电压是否达到标准，重要交叉跨越是否满足要求等。检查小组通过多次的验收，整体出相关的资料，使工程顺利进行。
参考文献
[1]熊伟.输配电工程线路防冻探讨[J].科技与生活，2011 （18）：157-157.
[2]陈根军，唐国庆.基于禁忌搜索与蚁群最优结合算法的配电网规划[J].电网技术，2005，29（2）：23-27.
关键词:建筑工程；完工档案；管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A文章编号：
建筑工程完工档案资料是由总承包单位在建筑工程施工过程中直接形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是工程承包合同包含内容的一部分；是工程质量评定验收备案的依据之一；它是工程建设和管理的依据，它让工程质量有据可查，尤其是建筑单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。
一、目前施工单位完工档案管理中存在的问题：
1、项目部重视程度不够
在建设过程中，更多的精力都放到了建设上，抓进度，抓质量，抓关键目标的实现。经常是等到面临验收了，才抽调人员，加班加点进行突击。由于先天不足，靠后天的弥补是难以达到满意的效果的。由此可见，竣工资料整编工作能否作好，主要取决于项目部及有关部门的领导思想重视程度，及有关专业技术管理人员的思想重视程度。
2、资料管理制度不健全
资料管理方面的制度不健全，难以保证资料整编工作的有效开展。如在文件、技术通知的管理方面没有统一规定，编号不系统甚至混乱，其规格大小也往往不统一，给整编造成困难；没有定期的资料整理、分类制度，没有规范的资料查询、索引体系，没有资料的保管与移交专门制度，由于建设周期长、人员变动较频繁，人员变动时资料交接手续不到位，往往造成资料的遗失，造成归档工作难上加难。
3、施工中日常资料管理不规范
在工程实施过程中，主要是围绕工程的实施，侧重于满足日常工作的需要，并未将其与最后的整编归档有机结合起来，资料的管理深度不够，规范程度较低。很多资料由于保存不当，或是管理人员变动，在竣工资料归档时，发现资料不全、遗失。有些资料在生成时就不符合竣工归档要求，如资料签名用蓝色签字笔、圆珠笔书写，资料纸张大小、材质不符合要求等。在竣工整理时，补做、重做归档资料，造成时间、人力、物力浪费。
4、施工原始验收签证资料填写不规范
原始验收签证资料，也有桩号、高程、工程量等项目与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象，降低了竣工资料的使用价值。
二、做好建筑工程完工档案管理的几点建议：
近几年随着工程科学化管理水平的提高，工程竣工档案要求越来越高，施工单位竣工资料整理在工程施工管理过程中越来越显得尤其重要。以下是关于施工单位做好施工工程资料的几点建议：
1.做好施工工程资料的前提就是制定工程资料管理制度及工程资料标准化细则
（1)工程资料管理制度要明确施工管理人员执业资格、岗位职责及资料管理流程。管理人员要持证上岗，专人专岗，其中资料员、试验员各自独立设岗，不能兼职；资料管理流程更好的明确了各管理人员之间工作的衔接、交互配合。
（2)工程资料标准化细则依据《建设工程文件归档整理规范》及各地方建设工程资料管理规程编制，对施工资料的收集、编制、整理 、备案、移交等具体工作内容进行标准化要求，资料员编制整理资料工作会更加明晰。
2.提高管理人员素质，施工单位应定期进行培训： （1)培养资料管理人员爱岗敬业精神
建筑工程资料涉及分部、分项、检验批及工程管理资料等工作项目繁多，工程资料编制、整理工作比较繁琐。工程资料的整理必须做到及时、真实、准确、完整，工作要做到认真负责一丝不苟。 （2)保持竣工资料编制人员稳定性
施工企业技术人员流动力性大，人员变动时，资料交接不清楚，不齐全，资料失散严重，使资料的准确性，完整性得不到保证。施工企业应力保人员组成稳定，如有特殊情况需要工作调动，必须将其所负责的全部资料移交清楚，并办理交接手续，否则不得离开。
3. 分阶段对竣工资料进行整理归档
（1）注意施工准备阶段的资料整理。
①熟悉施工图纸，提出疑问并解决。②填写和准备工程开工必备的资料。填写工程施工安全开工条件验评表、工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。③分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的工程竣工档案检查清单顺序分类归档。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理。
（2）加强施工过程中收集和填报资料的力度。
①收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。②填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表，书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。③收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70％的试验报告为自检报告，30％为见证取样报告，由质监站委托的检测中心出据，这30％为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合。
（3）施工后期可提前进行的竣工资料整理工作。
①汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。②复印装订。复印所需的套数装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。③竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。
（4）做好工程竣工资料整理及后续外业及相关资料的整理。
工程竣工后，按工程实际重新绘制竣工图。重新绘制时，要求原图内容完整无误，修改的内容也能准确、真实的反映在竣工图上。绘制竣工图要按照建筑制图的规定和要求进行，同进参照原施工图和该专业的统一图示，必须在底图的右下角绘制竣工图图签。
总之，
在工程管理过程中施工单位要重视工程资料的管理工作，资料记载的不仅是工程的施工过程，更体系拿出了企业的管理水平和人员素质。施工单位不仅对工程实体结构的安全质量负责也对资料的真实性、完整性、有效性负责，只有合格的资料和实体质量，才是一项合格的工程。参考文献：
本年度我的主要工作计划：
一、做好工程开工前的准备工作
1.熟悉设计施工图、设计说明，填写和准备工程开工必备的资料，资料必须相关单位签字、盖章、审核。
2.分类存放各种资料
为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中所有的资料按路段、分类别设立专门的档案盒，每个盒子都贴上明确的案卷脊背，方便查找。对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。
3、积极配合各部门或个人对资料的借、查工作，做到对资料情况心知肚明，在档案内里有他们所要资料的情况下，在第一时间内为他们拿到，如果没有所要查找的资料，也给予他们明确的答复，没有。对资料的借阅、领取做好详细的登记台帐，防止档案室的资料在借阅的过程中丢失。
二、工程开工后的工作
1.原材料送检
开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送实验室做击实试验，检测合格的材料才允许使用。
2.同时进行的收集工作
将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
三、施工过程中收集和填报资料
1.收集材料质量证明文件
收集施工过程中购进的各种材料的出厂合格证及有效的检测报告(有CMA标志的，必须是原件)。每种材料有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单;钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
2.填报资料
按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，对于质检资料的填报填写监理规范用表。
3.收集试验报告
需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇筑记录、施工记录等相符合。
四、工程接近尾声时提前进行竣工资料整理工作
1.汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况;将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，完成后需监理及业主方签字盖章。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按顺序整理、汇总到一起。
2.复印装订
复印所需的套数(业主、接受单位各一套)，装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工固有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。
3.竣工图的编制
竣工图画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。
