【关键词】 高校；毕业生；就业协议书；法律地位
就业协议书是毕业生和用人单位在订立劳动合同前，关于就业意向达成初步约定，明确双方权利、义务的书面形式；它不仅是教育行政部门毕业生派遣的重要依据，而且具有严格的法律约束力。协议书涉及毕业生、用人单位和学校三方当事人的权利、义务，对高校法律地位的探讨具有重要的现实意义。
一、就业协议书的法律性质
就业协议书源于教育部规章，它是教育行政机关实施就业管理的形式；同时也是合同，而且是无名合同、格式合同，适用《民法通则》、《合同法》、《劳动合同法》等法律规范及相关司法解释。
1、教育行政机关实施就业管理的手段
教育部（原国家教育委员会）的部门规章《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》（1997年3月24日）第二十四条规定：“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签定的协议无效。”据此，教育部或各省级政府就业主管部门制作了协议书；协议书签约率直接反映毕业生就业率和国家就业管理工作的成效。
2、具有民事合同的法律特征
毕业生、用人单位和学校协商一致，签订就业协议书。签约遵循平等、自愿原则，适用《民法通则》、《合同法》等民事法律规定。从民事角度分析，三方当事人法律地位平等，签约是真实的意思表示，任何一方无权强迫他方签约或强求他方接受协议书的某项条款。协议书不是《合同法》分则明文确定的有名合同，属于无名合同；它具备合同的所有特征，完全适用《合同法》总则和分则的规定。由教育部或各省级政府就业主管部门制作的协议书，是典型的格式合同，适用《合同法》中有关格式合同条款的规定。
3、具有劳动合同的法律特征
协议书签订于订立劳动合同之前，是关于就业意向达成的初步约定，因此它不是劳动合同。但是，协议书的内容是用工制度，具有显著的劳动合同特征，适用《劳动合同法》等劳动法律制度。首先，毕业生与用人单位依法签订的就业协议是将来订立劳动合同的法律基础，协议书中已明确约定岗位、薪酬、福利待遇、工作地点等条款，用人单位在订立劳动合同时无权任意变更，除非经劳动者（毕业生）同意。其次，时效的连续性。协议书经三方当事人签章后成立、生效，毕业生与用人单位签订劳动合同前，协议书是合法、有效的；即使用人单位迟延履行签订劳动合同的义务，劳动者（毕业生）也可依据协议书维护合法权益，从法律角度分析，协议书起到实质劳动合同的作用。
二、就业协议中高校的角色定位
现行体制下，高校既涉及横向法律关系，作为一方当事人参与订约，适用民商事法律制度，又涉及纵向法律关系，作为管理者履行行政管理职能，适用行政法律制度；正所谓，既当运动员，又当裁判员。
1、行政管理职能
根据《教育法》、《高等教育法》及行政法的基本原理，国家教育行政部门授权高校教育管理职能，高校属于法律法规授权的组织，具有行政主体地位，适用行政法律制度。就业管理工作是高校履行行政管理的职能之一。根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第九条规定，首先，具有本校就业工作细则制定权。“根据国家的就业方针、政策和规定以及学校主管部门的工作意见，制定本学校的工作细则。”其次，具有毕业生资格审查权。“负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况。”第三，具有毕业生推荐职能。“收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作。”第四，按要求向主管教育部门提出就业建议和计划。第五，毕业前教育与就业指导。第六，毕业生离校颁发证书和派遣工作。第七，就业情况调研。第八，协议书初审权。毕业生与用人单位签订的协议书，经学校审查批准后生效。
2、服务职能
对毕业生而言，学校的管理职能，同时体现服务职能。首先，组织大型就业双选会，积极走访、邀请和接待用人单位，花费了大量人力、物力和财力。其次，学校成立就业领导小组，集中全校各部门力量，形式多样地开展毕业生推荐工作，为毕业生提供一切便利。如发放协议书、审批就业推荐表、政审证明、信函邮递等。第三，就业指导。从新生入学伊始，对学生进行系统职业观教育，到了高年级则进行专门的求职技能训练，如简历制作、面试技巧、求职信息搜索、就业心理辅导等。
从人才供需角度看，用人单位与高校地位平等，权利、义务对等，适用民事法律制度。用人单位联系校方招聘人才，须履行如实告知义务，提供单位合法证明，同时应遵循诚实信用原则，披露真实的招聘计划和条件，保证签约程序和内容的合法、有效。高校作为人才供需方，须如实告知用人单位专业设置、学生的真实情况，认真履行毕业生资格审查和协议审批工作。高校须尽全力为用人单位招聘提供应有的便利条件。
3、合同鉴证职能
高校对就业协议书真实性和合法性的审查，体现了鉴证职能。这是高校教育管理职能的延伸，须经过教育行政部门的授权。高校的鉴证是初审，之后须报教育主管部门审批；初审是协议生效的成就条件。鉴证的主要内容：第一，协议的主体须是毕业生和用人单位。第二，协议内容符合法律法规和国家就业政策。第三，签约符合法定程序，须是当事人意思表示真实，平等、自愿协商的结果。第四，协议书主要条款完备，表达准确。鉴证制度严格限制了非法违约行为，维护了毕业生和用人单位的合法利益，为将来劳动合同的签订打下良好的法律基础。
三、法律责任
《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第四十八条规定：“对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生、高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依法承担赔偿责任。”据此，学校如有过错，给毕业生和用人单位造成损失的，应当承担违约赔偿责任。
【参考文献】
[1] 赵兴宏.就业协议适用劳动合同的思考[J].东北大学学报（社会科学版），1990.1.
[2] 李涛.浅谈大学生签订就业协议的法律问题[J].当代经济，2004.11.
【作者简介】
1、毕业生就业程序
a、学生处就业指导中心将《全国普通高等学校就业协议书》(以下简称《就业协议书》)发给各学院，由各学院将材料发给毕业生，毕业生每人一份。
b、毕业生收集需求信息，阅读《毕业生就业指导报》及相关书刊。
c、毕业生自我推荐、面试(根据需求信息向有意向的单位寄送个人推荐材料或直接参加校园招聘会和各地举办的供需见面会、网上招聘会)。
d、毕业生与用人单位签订《就业协议书》，毕业生、用人单位、毕业生所在学院各留一份。
e、五月底开始进入毕业鉴定及派遣阶段。
①各院系组织毕业生座谈、毕业纪念活动、毕业教育动员会、学习有关文件、安排毕业生办理离校手续等。
②各院系到学生处就业指导中心领取《档案袋》、《档案转寄通知单》和《毕业生登记表》。
③毕业生做毕业鉴定。
④各院上报就业建议方案
⑤按人事厅的日程安排，学生处到人事厅办理毕业生报到证。
f、6月中下旬毕业生参加学校毕业典礼，到各学院领取《报到证》。
1、为什么每位毕业生只能有一份《就业协议书》
《就业协议书》是学校证明毕业生具有就业资格、也是用人单位到毕业生就业主管部门办理毕业生审批手续的凭证。为维护就业市场的严肃性，避免一个毕业生同时被两个用人 单位审批录用，造成用人单位进人指标浪费，同时也为了维护学校的声誉和今后毕业生的就业，每位毕业生只能有一份《就业协议书》原件。
2、如何办理《就业协议书》解约手续
由教育部学生司印制、学校发放的《就业协议书》每位毕业生只有一套(一式三份、编号固定)。毕业生通过“双向选择”确定接收单位，并与用人单位签订了《就业协议书》后，毕业生和用人单位都应认真履行协议。倘若毕业生单方面违约，应承担违约责任。 已签订《就业协议书》的毕业生，如要违约，需办理如下解约手续：
a、到原签协议单位办理书面同意的解约函(盖单位公章) b、向本学院提出书面申请(阐明解约理由)，并附上单位解约函、原《就业协议书》负责毕业生就业的副书记签署意见并签字、盖章后交学生处就业指导中心 c、学生处就业指导中心根据有关规定审批发换新的《就业协议书》 d、毕业生领取新协议后到本学院备案
3、毕业生如遗失《就业协议书》如何补办？
毕业生如遗失《就业协议书》，需本人提出书面申请，经所在系(所)负责毕业生就业工作的老师签署意见，补办。 补发的《就业协议书》上注明“根据本人声明，该生原件已遗失，此份为遗失补办件”，以示有别于正式的《就业协议书》。毕业生如谎报遗失《就业协议书》，视情节轻重给予相应校规校纪处分。毕业生如果不慎将协议书遗失，学校原则上不再补发，到毕业派遣时，毕业生回生源地参加二次分配。若因特殊情况需要补发时，毕业生必须以书面形式提出申请，由所在学院主管毕业生就业工作的负责人签署意见，经招生就业工作处调查并研究之后酌情处理。同时具备以下四个条件时，招生就业工作处方予受理：（1）、经核查，协议书确实属于遗失者；（2）、招生就业工作处收到毕业生的申请书两个星期以上3）、毕业生须交纳相当于违约金数额的费用（4）、必须登报声明协议书遗失。
4. 用人单位接收毕业生时需要办理哪些手续？
用人单位接收毕业生时需与毕业生签订《就业协议书》，部分地区还需报当地政府毕业生就业主管部门审批，如北京、上海、深圳、广州等地，毕业生可请接收单位到当地政府毕业生就业主管部门进行确认是否需要审批。
5. 学校编制就业方案的依据(《报到证》直接开到接收单位的依据)
学校用以编制就业方案(开《报到证》)主要以《就业协议书》和用人单位就业主管部门的意见为准。就业的毕业生应注意与用人单位签订的《就业协议书》需加盖上级主管部门的公章(有用人自主权的单位不需加盖)。
6. 毕业生报到证有何作用
报到证的全称是“全国普通高等学校毕业生就业报到证”，由国家教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发。用人单位以报到证为依据，接收安排毕业生工作，并接转毕业生的档案、户口等。报到证只能一人一份，由其它部门印制或签发的报到证无效。毕业生对报到证要妥善保管，不论什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。
7. 开具报到证的时间
毕业生一般在6月中下旬，确切时间以省厅通知为准。
8. 何时发放报到证
报到证开回后，由各学院统一到学生处领取，在毕业生办理完离校手续后，发给毕业生。
9. 毕业生何时报到
报到证上的报到时间一般是从开报到证之日起顺沿一个月，但各用人单位一般会有自己的要求，因此毕业生应事先征求用人单位的意见。
10. 报到证不慎丢失, 如何补办？
报到证遗失补办程序如下：1、毕业生提出书面申请，所在系(所)主管就业的老师签字并加盖公章。2、学生处就业指导中心出具证明。3、毕业生到-------上登报声明毕业生持学校证明、登报声明和毕业证书原件到省厅流动调配处办理补办手续。
签订就业协议的程序
1、毕业生和用人单位达成协议并在就在协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明可以接收毕业生档案的名称和地址。
2、用人单位上级主管部门批准盖章。
3、用人单位必须在与毕业生签订协议书起的十个工作日内将协议书送学校毕业生就业的工作部门。
4、学校同意盖章，并及时将协议书反馈用人单位。
就业协议的解除分为单方解除和三方解除。
单方解除，包括单方擅自解除和单方依法或依协议解除。单方擅自解除协议。属违约行为，解约方应对另二方承担违约责任。单方依法或依协议解除，是指一方解除就业协议有法律上的或协议上的依据，如学生未取得毕业资格，用人单位有权单方解除就业协议，毕业生录用之后，可解除就业协议，或依协议规定，毕业生未通过用人单位所在地组织的公务员考试，用人单位有权解除协议，此类单方解除，解除方无须对另二方承担法律责任。
三方解除是指毕业生、用人单位、学校三方经协商一致，消灭原订立的协议，使协议不发生法律效力。此类解除因是三方当事人真实意思表示一致的体现，三方均不承担法律责任，三方解除应在就业计划上报主管部门之前进行，如就业派遣计划下达后三方解除，还须经主管部门批准办理调整改派。
11、人事毕业生可以初定职称吗？
国家规定，全日制普通院校毕业生，见习一年期满后，经考核合格，即可在转正定级的同办理初定专业技术职务手续，不需要再进行评审。具体规定是：大专毕业见习期满，从事本业技术工作三年，定为“助师”级职务；大学本科毕业见习一年期满，定为“助师”级职务；硕士学位获得者从事本专业技术工作三年，定为“师级”职务，博士学位获得者定为“师级”职务。人事毕业生可于见习期满后，向人才中心申请办理相应职称（职务）初定手续。凡属国家开考的专业，可通过人才中心报名，参加考试取得资格。
12、人事毕业生可以考研吗？
关键词：高校毕业生 就业协议 劳动合同
在我国当前的就业体制下，高校毕业生在就业时要与用人单位签订《普通高校毕业生就业协议书》（以下简称就业协议）。近些年来，就业协议制度受到了很大的冲击，再加上协议书本身存在着这样那样的缺陷，其应用情况越来越不理想，甚至逐渐成为毕业生择业、就业过程中的障碍。一些毕业生法律法规知识欠缺，往往会忽略就业协议和劳动合同之间的区别，致使一些用人单位以 “已有就业协议”为由，不愿或拖延签订劳动合同，最终使毕业生的合法权益受到损害。
一、就业协议书与劳动合同的关系
就业协议，又叫三方协议。它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。就业协议与劳动合同都是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：
1.毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种岗位、享受何种待遇等权利和义务的依据。
2.毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。
3.一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。
4.就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效应，是编制毕业生的就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。
二、现行就业制度存在的问题
（一）学校在就业协议中的主体地位尴尬。就业协议的主体是毕业生、用人单位和学校。《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》规定未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。而根据《劳动法》、《劳动合同法》等的相关规定，就业是劳动者和用人单位的自主、自愿行为，在符合法律规定的前提下，其他任何个人和单位都不应该进行干涉、限制。就业协议本身应该是用人单位和毕业生之间权利和义务的协议，与高校本身并没有直接的利害关系，所以高校以一个监管者的身份出现既与公民拥有劳动权的宪法权利相冲突，也与高校教书育人，培养自由精神的目的背道而驰。
（二）高校为自身利益，滥用就业协议。就业协议是统计学校就业率的依据。国内很多高校均以签署就业协议为毕业的前提条件，甚至有的高校以扣押毕业证等相“威胁”。大量注水的就业率出现，“被就业”现象出现，国家无法真正掌握大学毕业生就业的真实情况。
（三）学生毁约现象严重。法律上没有对毕业生就业协议的性质进行定性，导致理论界和实务界对其性质的看法不一。学生普遍认为其只是意向书，毁约现象严重。学生与用人单位产生纠纷后诉至法院，各地法院的判决也有差距。
（四）不利于保护学生的权益。部分学生为了达到学校的要求往往在很多情况均不明了的情况下匆忙签署就业协议,结果使得用人单位有机会伺机损害学生的合法权益。同时，学校在就业协议的签订的过程中也没有充分认识自己的地位，不能为学生提供各种配套的措施和服务，导致一些毕业生在就业过程中落入陷阱，受到伤害。
（五）就业协议的存在容易导致法律纠纷的产生。一方面，就业协议书的内容往往过于简单，通常仅是表明双方自愿达成的乙方到甲方工作的意思表示，劳动合同的期限、劳动报酬等内容通常不涉及。当然就业协议中允许将诸如此类的
事项在备注部分讲明，但由于就业压力比较大，且大部分毕业生社会阅历尚浅，权利意识不够，所以很少有毕业生有机会将他们比较关心的这类事项写明。而且即使将相关事项写明了，但由于三方协议在毕业生到用人单位报到后就自动失效，由用人单位和毕业生签订劳动合同来取而代之。而劳动合同的内容与就业协议的内容在很多方面存在着不同甚至是矛盾的地方，双方因此而产生纠纷。纠纷产生后究竟是按照劳动合同的相关规定来解决还是按照就业协议的规定来解决不明确，就业协议与劳动合同的内容互不衔接、法律适用各不相同。
三、劳动合同可以取代就业协议书
针对就业协议书存在的问题，建议取消就业协议书，毕业生直接签订劳动合同。
（一）劳动合同解决了学校的尴尬地位。劳动合同的主体就是毕业生和用人单位双方，不涉及学校。
（二）就业协议没有实质作用。从就业协议书的作用看，它是国家制订就业计划和派遣的依据，是高校为毕业生办理档案转移、户口迁移等的依据，是明确用人单位和毕业生双方权利义务的协议，但它并没有什么实质作用。由就业协议书所统计出的就业率并不准确，档案转移和户口迁移等并不依赖就业协议书，国家也不再派遣毕业生，对违约方协议也没多少约定力……而且，就业协议书的存在周期也仅仅是从签约到毕业生报到这一短短的时间，毕业生报到后一个月内就将与用人单位签订劳动合同，就业协议书并不能替代劳动合同，劳动合同又是必须签订的。也许在劳动合同法生效以前，就业协议书的存在尚有意义，但现在其并无多少继续存在下去的价值，完全可以用劳动合同替代就业协议书且权利义务明确得多，
（三）劳动合同的内容更加全面。依据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，劳动合同应当具备以下内容：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项等九个方面。而就业协议的内容则主要涉及毕业生、用人单位和学校三方在学生就业过程中的权利义务，如同意接收、审议派遣等,但可以在备注中就服务期、违约金等涉及劳动关系存续期间的权利义务进行约定，这些内容需要在日后订立的劳动合同中予以认可。与其日后确定，不如直接由毕业生签订劳动合同。
（四）签订劳动合同的时间合法。现在通常的做法是毕业生在毕业前签订就业协议，毕业后签订劳动合同。有观点认为毕业生在签订劳动合同时仍属在校大学生，不符合就业条件，不具备建立劳动关系的主体资格，其与用人单位订立的劳动合同无效。劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。” 这种勤工俭学是指在校学生不以就业为目的，利用学习空闲时间打工补贴学费、生活费。这里所谓的“可以不签”同样可以理解为在双方自愿的情况下是“可以签署”劳动合同的。再加上在校大学生多为年满18周岁的成年人，完全符合一个劳动者的要求。而且毕业生毕竟不同于其他在校学生，虽暂未领取毕业证，但已基本完成学业，持有学校发给的双向选择就业推荐表，到用人单位的目的，是为了毕业后就业。用人单位在对其未毕业的大学生身份全面了解且知晓其已完成学业，学校准许其工作的前提下，与其签订劳动合同，且合同内容不违反强制性法律规定，劳动合同应视为有效。
综上，毕业生就业协议是毕业生就业制度改革阶段性的产物，必将随着毕业生就业制度改革的进一步市场化而逐渐为劳动合同或者聘用合同所替代。
参考文献：
[1]王伟. 我国高校毕业生就业协议法律问题研究.合肥工业大学学报(社会科学版).2010年8月，第24卷第4期.
[2]李升军，张 莉.就业协议的存与废. 经济研究导刊.2009 年第 19 期.
[3]徐 燕.大学生就业协议有关问题研究.湖南公安高等专科学校学报.2010年8月，第22卷第4期.
高校毕业生就业协议书样本范本一毕业生：__________________
用人单位：________________
培养单位：________________
签订本就业协议应遵守的条款
第一条 本《就业协议书》适用于参加初次就业的普通高校(含研究生培养单位)毕业研究生、本专科毕业生;在中国境内登记注册的各类企业、事业单位;国家机关、部队以及依照中国法律核准登记的外因公司、分支机构。
第二条 签订本就业协议应当遵守平等、自愿、诚实信用的原则。
第三条 毕业生与用人单位有权利了解对方的实际情况，被了解方应当如实介绍自己的情况，不得弄虚作假。
第四条 《就业协议书》如增加其他约定条款，约定条款内容不得违反国家法律和行政规章的有关规定，不得损害学校、用人单位和毕业生的声誉及合法权益。
第五条 毕业生与用人单位对就业协议的成立，有其他约定的，须在就业协议书中注明。例如：用人单位进人需要经人事主管部门核准的，应当在协议书中约定，核准后就业协议成立。
第六条 本协议经毕业生和用人单位签字或盖章后生效，经学校鉴证登记后作为签发报到的依据。
第七条 本协议一式四份，毕业后、用人单位、毕业后所在学院和学校各一份。
双方协议的主要条款
用人单位 用人单位名称：_________ 主管部门：______________
通讯地址：_____________ 邮政编码：______________
联系人及电话：_________ 单位性质：______________
档案：_________________
接收单位 名称：_________________ 邮政编码：_____________
详细地址：_____________
毕业生 姓名：_________________ 性别：__________________
民族：_________________ 出生年月：______________
学院：_________________ 专业：__________________
政治面貌：_____________ 学位类别：______________
学历：_________________ 培养方式：______________
生源地：_______________ 婚姻状况：______________
联系方式：_____________
双方经协商达成如下协议：
第一条 毕业生工作的地点：____________________
第二条 毕业生的工作岗位是：__________________
第三条 毕业生户口迁入地地址：________________
用人单位每月支付的劳动报酬是：________________
毕业生到用人单位初次服务的期限是：____________
毕业生到用人单位报到后是否签订：__________合同。
本协议是否需要用人单位的上级主管部门核准后成立
双方商定按下列步骤解决争议：
一、对本协议产生纠纷和争议的，协商解决。
二、协商不能达成一致意见，任何一方可向当地政府主管毕业生就业工作部门申请调解。
三、调解不能达成一致意见，可向人民法院提起诉讼。
一方违约向另一方承担违约责任的方式_____________ 。约定支付违约金的，违约金额最高不超过2019元。违约方应征得另一方的同意，另一方签字盖章后方可解除协议。
其他约定：_________________________________________________
毕业生意见：___________ 用人单位意见：_______________
签字：_________________ 签字：_______________________
_______年_____月_____日 _________年_______月_______日
用人单位主管部门意见：_______
签字、盖章：_________________
_________年_______月_______日
高校毕业生就业协议书样本范本二甲方：乙方：
单位名称：姓名：
法人代表：性别：
委托人：出生年月：
厂址：家庭住址：
甲乙双方按照国家毕业生就业政策及相关规定，遵守诚实、信用的原则，在平等自愿、协商一致的基础上，依法达成如下协议：
一、甲方愿意录(聘)用乙方;
二、乙方同意到甲方工作;
三、甲方负责办理录(聘)用乙方所需的有关手续，乙方予以积极配合;
四、甲方录(聘)用乙方工作期间，甲方按国家法律、法规、政策规定为乙方缴纳社会保险(包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险)，提供相关的福利，以及符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品;
五、甲方在招聘时所提供的带有承诺内容的宣传材料作为本协议的附件，乙方在应聘时所提供的自荐材料亦作为本协议的附件;
六、甲方所介绍的情况严重失实，乙方可单方解除本协议并免责，乙方所提供的自荐材料内容严重失实，甲方可单方解除本协议并免责;
七、符合下列情况之一，经书面告知对方后，本协议解除：
1、甲方被撤销或依法宣告破产;
2、乙方在毕业离校前升学、入伍、被录用为国家公务员或参加国家及地方志愿服务项目;
3、乙方报到时未取得毕业资格;
4、乙方被判处拘役以上刑罚或者被劳动教养;
5、法律、法规、政策规定的其他情况;
八、甲乙双方应全面履行协议，若一方违约另一方可以依法追究其违约责任，并要求其赔偿相关损失;
九、甲乙双方协商一致，可以变更协议中双方约定的条款或解除协议;
十、甲乙双方因履行本协议发生争议，由甲乙双方协商解决，或提请备案、登记部门协调解决，也可直接向人民法院提起诉讼;
十一、本协议未尽事宜，国家有规定的按国家规定执行，国家没有规定的由甲乙双方商定;
十二、乙方需在甲方单位工作不少于两年，否则乙方需缴交违约金叁仟人民币给甲方。
十三、本协议自甲乙双方签字之日起生效一式两份，甲乙双方各执一份;
甲方乙方(签名)：
负责人：年月日
用人单位：_____ 法人代表：_____
单位性质： （1.党政机关 2.科研设计单位 3.学校 4.医疗卫生 5.金融单位 6.国有企业 7.三资企业 8.部队 9.其它）
注册地址： 省（自治区、直辖市） 市（州） 县（区）
人事部门联系人：_____ 联系电话：_____ 邮编：_____单位详细地址：__________
乙方：
毕业生姓名：_____ 性别：_____ 政治面貌：_____身份证号：__________
毕业学校：__________ 所学专业：_____ 学历：_____个人联系电话：_____
家庭联系电话：_____ 家庭通讯地址：__________ 邮编：_____
甲乙双方按照国家毕业生就业政策及相关规定，遵守诚实、守信的原则，在平等自愿、协商一致的基础上，达成如下协议：
一、甲方应保证如实向乙方介绍本单位情况，以及乙方应录（聘）工作岗位的情况，现通过对乙方的了解、考核，同意录（聘）用乙方；乙方应保证如实向甲方介绍自己的情况，现通过对甲方的了解，愿意到甲方就业并在本协议约定期限内报到。
二、本协议是甲乙双方在正式确立劳动人事关系前，经双向选择，双方互为确认对方相关信息真实可靠并承诺在本协议规定的期限内建立劳动人事就业关系的依据。
三、甲方录（聘）用乙方工作期限为自 之日起（工作期限应填一年以上，期限截止日期要填在9月份以后；省毕办每年8月底审核就业率）年，工作岗位为_____，工作地点为__________，报到期限为报到期限填写应在甲方录（聘）用工作期限之前，不能相隔时间太长）年 月前，报到地点为 _____ .
四、乙方被录（聘）用后，乙方试用期为（按约定填写，一般为180天以内）天，在试用期内乙方的劳动报酬（包括工资和相关福利）起薪为 _____ 元，在试用期满转正后乙方的劳动报酬（包括工资和相关福利）起薪为 _____ 元。
五、甲方录（聘）用乙方工作期间，甲方按国家法律、法规、政策规定为乙方缴纳社会保险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育等保险），提供相关的福利，以及符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品。
六、甲乙双方协商解决乙方落户问题，乙方户口迁往（能够解决落户问题的就填，不能解决的就打斜线（/），不能空格。）落户；
七、甲乙双方就乙方因录用为公务员、升学（留学）参加（选调生、选聘生、大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”、农村特岗教师计划、入伍等）国家及地方政府项目就业，无法履行本协议的情况达成如下约定：（没有相关约定的划斜线（/），不能空格。）
注：1、协议书要用黑色水性笔填写，做到字迹端正，所有信息必填，不能有空白；
2、协议书是复写的，填写时请用力，否则后三张不清晰；
3、协议书不能涂改，若填写错，请学生打电话回学校咨询；
4、若协议书寄回学校，请写明学院名称及收件人姓名；
5、协议书一式四份，每份都要盖章；第一联交用人单位留存、第二联由学生本人留存、第三联和第四联交学校就业部门留存。
八、甲方在招聘时所提供的带有承诺内容的宣传材料作为本协议的附件；乙方在应聘时所提供的自荐材料亦作为本协议的附件。
九、双方签订就业协议书后，应在15个工作日内由甲方将本协议的第四联报甲方上级主管部门备案；由乙方将本协议的第三联报乙方所在学校毕业生就业工作部门登记，并由学校毕业生就业工作部门列入毕业生就业方案，办理就业相关手续。
十、甲乙双方应全面
履行协议。一方违约，另一方可依法追究其违约责任，并要求其赔偿相关损失。如甲方或乙方未如实向对方介绍自己一方情况或隐瞒不良事实，对方可单方解除本协议，不承担违约责任。
十一、甲乙双方协商一致，可以变更协议中双方约定的条款或解除协议。变更或解除协议，应采用书面形式，由甲乙双方各执一份。
十二、符合下列情况之一，经书面告知对方后，本协议解除：1、甲方被撤销或依法宣告破产；2、乙方报到时未取得毕业资格；3、乙方被判处拘役以上刑罚或者被劳动教养；4、法律、法规、政策规定的其它情况。
十三、甲乙双方因履行本协议发生争议，由甲、乙双方协商解决，或提请有关部门协调解决，也可直接向人民法院提讼。
十四、本协议一式四份，由乙方所在学校提供。甲方、乙方、乙方所在学校、甲方上级主管部门各执一份。
十五、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。未尽事宜，由甲乙双方另行约定，视为本协议书的一部分。甲乙双方订立劳动合同（聘用合同）后，本协议自动终止。
甲方（用人单位公章）__________
学生签名：__________
经办人签名：__________
1 法律依据 是由教育部高校学生司统一制定的，为高校应届毕业生在就业过程中签订就业协议的一种书面合同。
2 内容与目的 主要体现毕业生情况和意见、用人单位情况和意见及学校意见;
3 时效 其协议约定仅指学生在毕业后到用人单位去工作的一份书面合同。
4 签发部门 毕业生就业协议书的签证部门是各级县、市人事调配部门。
劳动合同：
1 法律依据 劳动合同法
2 目的 是指劳动者同企业、事业等用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
3 内容、时效 规定以书面形式订立，其中载明合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、合同终止等条款，对双方当事人具有法律约束力。
4 与单位发生劳动关系开始。
5 签发部门 劳动合同的签证机关是各级劳动行政部门。
大学毕业生 就业 违约 措施
尽管面临着严峻的就业形势，但大学生就业中的违约现象亦呈愈演愈烈之势，对用人单位、学校及学生本人都产生了许多影响，已经成为值得社会和高校就业工作者值得深入思考的问题。
一、违约现象的成因
1.客观原因
（1）国家教育委员会1997年颁布的《普通高校毕业生就业工作暂行规定》中第十四条规定：用人单位一般应在每年11月至12月向主管部门及有关高校提出下一年度毕业生需求计划，11月至5月与毕业生签订录用协议。据此，一般普通高校举行双选洽谈会的时间主要集中在11月至12月，同时也是应届毕业生的就业高峰期。近年来，由于用人单位大都提早了招聘计划，高校也都提前联系用人单位推荐毕业生，使得招聘时间不断提前，这为学生违约在时间上提供了基础。
（2）就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。然而在实际签约中，对于签约的书面材料――就业协议书却没有很好的法律定位，它的作用和法律效力也受到了越来越多的讨论，这也是违约现象不断增多的原因。
（3）在目前的就业工作考核评估中，虽然各级主管部门在对各高校评估检查时，都制定了综合的考核评估体系，但就业率仍是其中一项重要指标，在这种情况下，作为高校很难把关注的目光从就业率上移开，更有部分高校为了提高就业率使学生“被就业”，这种以牺牲学生利益为代价的就业率换来的必然是高违约率。
2.用人单位原因
在很多新兴的私营、民营企业中，特别是一些临时成立的子公司，项目部中，他们在招聘应届大学毕业生时由于制度的不完善，不论是否具有独立用人资质、能否解决户档问题等都在协议书上盖章，加之部分学生不明就里，也为日后的违约造成隐患。同时，这类单位也存在很多不确定性因素，原计划招聘的人员很可能因为项目的暂停或取消而发生变动，更有一些单位作虚假宣传，这些都为违约现象埋下了伏笔。
3.学校原因
由于我国的就业指导体系尚不完备，相对于外国发达国家相差甚远，造成很多学生虽然上过了就业指导课，却没有掌握正确的方法来探索自己的职业目标。其次，由于部分学校对来校招聘的用人单位把关不严，未对单位的宣传进行甄选，使得个别资质不全的单位混进校园进行招聘，对学校和学生都产生了非常不好的影响。另外由于学校对协议书、推荐表等管理不严格，造成了学生持多份协议书与多个单位签约，这些都使违约数量不断增加。
4.学生原因
在毕业生办理的违约手续当中，占相当比重的是由于学生自身原因提出的违约。首先，有的学生由于对自己的认识不清，不知道自己的职业定位在哪里，在各种招聘活动中处于随大流的状态，这种情况在应届毕业生中比较普遍。其次，有一少部分同学由于自身条件较好，成绩优异，也是违约办理中比较常见的，这部分同学事实上对其他同学、学校和用人单位都产生了不良影响。更多的同学属于多手准备，为的是给自己一个保障，如果同时被录取或录用，违约现象的发生是必然的。
5.其他原因
除上述原因外，还有其它一些原因在违约中也是不可忽视的，例如客观条件限制、突发事件等。家庭因素造成的违约也是不可忽略的，在大学生还没有过多社会经验的时候，家长的意见往往起着至关重要的作用。
二、对违约现象的认识
笔者认为，针对违约现象的增多，不应一味采取围堵的方式，应对违约现象的认识有客观的态度。我们既要防止违约现象的不合理增多，减少甚至杜绝不必要的违约现象的发生，又应当允许有一定比例的违约出现。
在上文分析的各种违约原因中，由于和家里没有商量好，单位资质的审核，学校对毕业生签约管理上的漏洞等，这些原因造成的违约现象完全可以通过探讨和研究各种方法来减少和避免。另一方面，我们应当看到，在市场经济条件下，双向选择是赋予用人单位和学生的权利，作为学生一方，到工作条件、待遇更好、发展更好的地方去工作是他们的权利，只要他们在办理违约手续中取得了原单位和新单位的认可；作为学校一方，也不应当给办理违约手续的学生制造困难。因此，一定的违约现象的存在不仅是正常和不可避免的，而且是毕业生与用人单位双向选择的充分体现，同时也体现了对毕业生自主择业的尊重。
三、应对不合理违约现象的措施
目前，许多专家学者针对违约现象的发生提出了许多措施。例如，建立健全相关法律法规，促进大学生就业，加强对毕业生的就业指导，探讨建立大学生诚信记录档案等，但由于各种条件限制，有些建议在目前情况下难以实现。以下是笔者对应对违约想象的一些思考。
1.尽量将招聘活动集中化，包括时间上的集中化和层次上的集中化
用人单位提早进校招聘是无法避免的情况，学生在确定好单位后也急于和用人单位签约，因此，延期举办招聘活动和延期发放协议书在实际操作中或存在许多困难。针对学生的攀比和这山望着那山高的心态，笔者建议将相同性质的单位安排在一起举行招聘活动。由于学生的自身条件有差异，他们的目标定位也不同，应当根据专业设置情况举行行业专场招聘会，或根据单位的规模、地理位置等分情况举行专场招聘会，引导学生根据自身情况有选择的进行应聘。受条件限制的高校可由政府部门或人事人才机构举办。这样相对集中的专场招聘会有利于学生的比较和选择，也有利于单位选拔人才。如果用人单位都零散的进校招聘，不仅组织学生的难度较大，而且导致很多学生因不能确定单位的来校招聘情况而容易产生先签约作为保底的心理。
2.严格规范协议书管理
应届毕业生在签约时使用的纸质载体是协议书，因此要减少不必要的违约现象的发生，应该对就业协议书进行严格管理。每份协议书都有唯一的编号，在发给学生时，应与学生本人一一对应，协议书可按学院班级发放，便于管理，做到不多发、重发，也不少发、漏发。协议书的发放也应及时，方便学生在找到工作后能尽快以书面形式确定下来。学分制的实行使高校的学籍管理比较复杂，各学校都存在留降级、复学等情况，对于这部分学生更要严格审核是否属于应届毕业生，并及时发放协议书。对于已经办理违约手续和录取研究生的同学，在为其办理相关手续时，应收回已经发出的就业协议书，对于丢失协议书和其他原因要求补发的也应有严格的手续和审核制度。总之，只有严格管理就业协议书，才能防止学生多处签约，避免为违约现象留下隐患。
3.建立有针对性的就业指导
学校应发挥班主任辅导员的作用，他们直接和学生接触，对学生的情况最为了解，由他们对本专业、本班学生进行就业辅导，对学生的实际帮助会更大。因此，可以通过对他们进行专门的培训，再加上他们对学生的了解达到良好的效果，从而进一步减少违约现象。
参考文献：
委托培养协议书是用人单位委托高等院校培养学生时，用以明确双方应承担的责任和违约赔偿办法的文书。
委托培养是一些单位解决急需人才问题的一个途径。委托培养必须在国家有关政策规定的前提下进行。委托培养协议书的作用主要有两点：一是把培养方和委托方协商认定的有关事项用文字的形式记载下来，作为双方合作的凭据；二是便于监督、约束双方的行为，保证协商事项得以顺利实行。
委托培养协议书不需公开发表，而是一式两份，由双方共同持有。
（二）委托培养协议书的特点
1.具有法律效力
协议书的所有内容都是双方商议认可的，一经签订，任何一方不得随意违反协议规定。如有一方违反协议，要对另一方进行赔偿，并承担违约的法律责任。
2.双方互利原则
协议书的签订建立在双方互利的原则基础上，从意愿的产生到每一个具体的规定，都必须以双方互利、自愿为前提，不能有任何强人所难的地方，也不掺入人情关系。一经签订，任何一方不得随意更改。
3.内容的条款化
委托培养学生涉及录取、注册、生活费用、医疗、学籍管理、学位、学成就业等各方面的问题，均需一一协商确定并写入协议之中，因此大多采用分条列款的方式进行写作。
（三）委托培养协议书的写作
1.标题
标题写为“委托培养××生协议书”，“××生”可以是××专业专科生、××专业本科生、××专业攻读硕士学位研究生、××专业攻读博士学位研究生。
2.首部
签订协议单位及协议标的。签订单位一方为甲方，另一方为乙方。标的则用一句话概括出双方合作的基本事项。
3.协议条款
分条列出双方商定的条款，一般包括如下方面：委托的政策根据、委托培养的学制或学位目标、生源、录取原则和方法、教学质量承诺、文凭、委培费用及交付办法、学生就读期间的奖助学金及医疗费解决办法、学生学籍管理、毕业后就业承诺、协议生效期等等。
4.尾部
尾部包括签订协议双方单位签名盖章，双方负责人签字，双方电话号码，开户银行、账号，签订日期。
【 例 文 】
委托培养 ××专业硕士研究生协议书
委托培养单位：××××（简称甲方）
接收委托培养单位：××××（简称乙方）
双方商定，从××××年××大学统一招收的××专业研究生中推荐×名为××专业××研究方向定向委培研究生。
一、委托培养××研究生的招生列入乙方招生计划，并报国家教委备案。招生工作由乙方负责，按乙方规定录取，正式录取前，由乙方提出名单，经甲乙双方研究同意后由乙方通知考生，经考生同意后，由乙方发出录取通知书。
二、委托培养费每人每学年××××元，由甲方在每年×月×日前付给乙方。如不按期付款，乙方则不允许委托生报到、注册。委托培养生的教学、管理、学习调查等费用由乙方开支，标准与普通研究生相同。
委托培养期间，该生的工资、副食补贴、价格补贴、生活困难补助和医疗费用均由甲方开支。
三、委托培养××研究生的户口，粮油关系，人事关系和党、团关系，均转至乙方，由乙方负责管理，培养期间研究生的住宿由乙方负责解决。
四、委托培养××研究生在委托培养期间必须遵守乙方的学籍管理制度和其他规章制度。委托研究生受警告、严重警告、记过、留校察看等行政处分，由乙方作出决定，通知甲方。委托生因病休学，本协议书延长×年有效期，由甲方向乙方另支付××××元培养费。委托生中途退学和受勒令退学、开除学籍处分，或其他原因被取消学籍者，由乙方作出决定，由甲方接受处理。乙方不退甲方支付的当年委托经费。
五、委托培养××研究生的教学按乙方××研究生专业培养方案进行。凡具备乙方学位授予条件的，可申请学位，经答辩通过的，可授予学位。
委托培养××研究生毕业后必须到甲方工作，乙方不负责分配工作，其毕业证书，学位证书，人事档案，党、团关系，一律由乙方直接寄给甲方。
六、本协议书一式两份，甲乙双方各保存一份。本协议自签订之日起至××年××月底有效。
(甲方)单位盖章： (乙方)单位盖章：
负责人 负责人
×年×月×日 ×年×月×日
