关键词：国有企业；科学发展观；安全保卫工作
一、充分认识安全保卫工作在经济工作中的地位
安全稳定、安全无事故是搞好企业、提高企业经济效益的前提，是企业在市场竞争中平稳发展的根本保证。随着企业的不断发展壮大，企业资产明显扩张，各种不稳定因素逐渐增多，安全保卫工作就显得更加重要。从现代企业管理者层面的现状看，一般来讲，企业领导容易产生重生产经营，轻安全防范的思想，这是因为，企业经济效益优先是每个领导都必须面对的问题，也是一个企业追求利益最大化的根本，在此过程中，就忽视了安全工作，导致事故发生造成损失，直接影响了企业的经济效益。其实，搞好企业安全保卫工作，就是直接的经济效益。应该说，安全保卫工作是搞好企业整体发展的重要一环，这一环搞的好不好，直接关系到企业的兴衰，从这个意义上讲，就要求我们企业的领导在思想观念上要高度重视企业内部安全保卫工作，一定要克服经济工作是硬任务、硬指标，安全保卫工作是软任务、软指标的错误观念，使企业的经济建设、安全防范等各项工作全方位并重，不可偏颇，这也是领导履行好职责的形式。
二、正确处理经济工作与安全保卫的关系
企业经济建设与安全保卫工作是相辅相成、互相依存的关系，能正确认识经济工作与安全保卫工作的关系，对我们认识事物本身的客观存在和领导的决策都有一定的参考价值。企业的经济工作搞不上去，安全保卫工作就无从谈起，安全保卫工作搞不好，企业的经济建设就失去了依托，就犹如中的一叶小舟，其险可见。安保工作搞好了，企业的经济建设工作就成功了一半，就奠定了一个良好的基础，否则我们就会处处被动。大凡有远见的企业领导都很注重这一点，如果企业其他方面出现了问题和失误，是有机会进行改正，甚至是可以弥补的，安全方面一旦发生问题就没有改正的机会，更无弥补损失的可能，这也就是我们说的安全工作无小事。企业要在平时的工作中突出安保工作的层级，各级领导在日常工作中要切实给予重视，在年初要与经济工作同时计划，同时安排布置，平时工作中要同要求、同检查、同考核，年终要同总结、同批评、同奖罚，并成为企业运行机制的一个制度，予以坚持。
三、以十七大精神为指导，认真抓好企业安全，确保内部稳定
（一）坚持和落实科学发展观，是做好安保卫工作的根本
企业安全保卫工作坚持以人为本的核心内容是要注重以员工为本，必须要突出员工在企业内安全保卫工作全过程的主体地位。员工是企业主体，也是企业安全保卫工作的主要服务对象，身为保卫人员要不断满足广大员工安全需要，保障员工的人身财产安全，维护员工合法权益，为他们提供良好的治安环境。做好企业的安全保卫工作，事关重大。没有安全的企业治安环境，员工的人身和财产安全就会受到威胁，企业越是发展，就越需要安全。因此，企业的安全保卫工作事关企业全局，任务繁重，只能加强，不能削弱。只有对安全保卫工作的重要性认识到位，重视程度高，当作头等大事抓紧抓好，就能减少或杜绝事故和案件，为企业的安全生产提供保障。
（二）围绕“预防为主”的方针，扎实做好企业安全防范工作
企业安全保卫工作要坚持和落实科学发展观，最重要的是要树立企业全面的安全保卫观。因此，就必须紧紧抓住以下几点：
（1）增强员工的安全防范意识，是做好安全防范的根本。同违法犯罪斗争的基本对策，一是打击。二是预防。打击是为了揭露、证实、惩罚犯罪；预防是防患于未然，将各种违法犯罪活动消灭在行为实施之前。做好企业安全防范工作，首先要抓对人的教育和管理工作。因为要有效预防或减少安全事故的发生，最关键的是要做好人的工作，提高人的安全意识。要做好这方面的工作，一是要搞好安全法规宣传教育。利用各种宣传媒体等形式，广泛宣传和普及法制教育，强化员工的防范意识。二是加强行为引导，帮助员工养成自觉遵守安全规定的好习惯。三是举办保卫人员和义务消防队员培训，多渠道、多方位强化、普及安全知识，提高安全意识，逐步在公司范围内形成人人重视安全防范工作的氛围。
（2）狠抓制度建设，规范员工的安全行为。制度是规范行为的一种约束机制，没有制度就等于没有规矩，没有约束力。企业必须建立一整套制约机制。保卫工作是一项集执法、教育、管理、服务于一体的综合性很强的工作，在维护企业各项制度中，是强有力的先行军、执行者和维护者，在实际执法管理过程中，本着法律和制度面前人人平等的原则，做到管而不死、活而不乱，既约束了违法违纪行为，又保证各项管理工作规范有序地进行。
（3）狠抓内部防范，从源头上构筑安全防线。科学的防范体系是多种防范功能、措施和手段的有机组成体系。要做好企业安全保卫工作，重点要在防范上下功夫，运用各种预防手段，达到安全的目的。企业内部安全防范必须建立在人防、物防、技防相结合的基础上，切实提高综合防范能力。首先要做到“人防”落实。人的防范是决定性因素。一支高素质业务硬精明强干的保卫队伍必不可少；要加强门卫管理，把好企业秩序的第一道关口；企业重点要害部位要实行专人专管，24小时值班巡护；提高保卫队伍的快速反应能力等。二是要加强物防。对重点部位和重点场所，严格落实“三铁一控”，预防和避免因物防不到位发生事故和案件。三是技防是关键。要充分发挥高科技手段在企业内部治安防范工作中的作用，建立与健全电子监控、报警体系，实现科技创安，加强科技防线。
（三）加强保卫队伍自身建设，是做好治安工作的基本保障
【关键词】国有大型煤矿；创建；卫生；示范企业
近年来尘肺病防控形势日益严峻，新发病例呈上升趋势。我矿一直本着贯彻科学发展观，落实发展是第一要义的同时坚持以人为本。在追求企业经济发展的同时，把保护劳动者身体健康和生命安全放在首位，以实际行动践行科学发展观的政治责任。
1 创建职业卫生示范企业的背景
职业病的产生正严重影响这劳动者的生命安全，威胁着社会稳定已然成为不容忽视的公共卫生问题和社会问题。云南水富发生的返乡农民工尘肺事件、广东深圳发生的尘肺病事件、张海超开胸验肺事件等历历在目，这些时间在引起社会强烈反响的同时也显示出创建卫生示范企业的必要性。2005年国家卫生部、国家劳动与社会保障部、国家安全生产监督管理总局、国务院国有资产监督管委员会、中华全国总工会等部门，决定联合开展职业卫生示范企业创建活动，有效解决我国的职业病问题。之后相继有56家卫生示范企业受到了表彰，2007年，修订了《国家职业卫生示范企业创建与管理办法》。作为国有大型煤矿企业应积极贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》以及《安全生产法》，在企业内部全方位的加强职业安全健康工作，切实有效的保障员工的身体健康和生命安全。
2 国有大型煤矿创建职业卫生示范企业的方法
为有效贯彻落实国家关于创建国有大型煤矿职业卫生示范企业的要求，我矿具体实践方法如下：
2.1 成立专门的领导小组，稳抓职业卫生工作
我矿成立了“质量安全检查”以及“劳动卫生与职业病防治”等领导小组，形成了由企业领导亲自牵头的小组由分管机制，本着“谁主管、谁负责、谁落实”的要求，妥善落实领导分工责任制、岗位安全责任制和部门业务保安责任制，层层传递，稳步抓好职业卫生工作。突出职业卫生工作的紧迫感，建立职业卫生工作的使命感。矿防保站加设了劳动卫生与职业病防治科，并配备专门的医生负责矿井职业病的防治工作。此外还配备了档案管理员人员，密切关注员工的身体情况，并记录在案。特别是针对煤尘危害职工身体健康的实际情况，我矿双管齐下，建立以矿民为主的安全生产管理和隐患治理体系和以总工程师为主的安全技术管理和隐患排查体系。坚持每月召开总工程师例会，总结反思本月职业卫生安全工作，切实排查生产现场的安全隐患，完善健全职业卫生管理机制。矿领导干部严格执行各项管理制度，做到了跟班盯岗，深入现场靠前指挥，及时发现解决现场问题，同时加大奖惩力度，有力促进了我矿职业卫生示范企业工作的推进。
2.2 加强职防专职人员培训学习，落实职业卫生工作
我矿首先在全企业范围内举办了各生产单位专兼职职防人员示范企业标准专题培训班，邀请中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所的研究人员对职防人员进行标准的讲解。同时组织员工赴职业卫生示范企业进行参观学习，在学习借鉴中找到我矿落实职业卫生工作的方向。此外我矿领导带领专业技术人员深入到各生产单位，开展对员工标准逐条解读的工作，对各单位在活动中的遇到的创建职业卫生示范企业相关疑难问题，做到了现场帮助现场解决，促使生产单位尽快完成示范企业的申报工作，以便企业职防工作整体水平的进一步提升。我矿从实际情况出发，采用了重点示范引领，重点突破的做法，实行对合格的单位实行先申报的原则，以合格单位的评分标准带动其他生产单位，奇特单位按照合格单位的评分标准开展自评工作，查找问题的源头，从自身情况出发，提出整改措施，积极做好申报前期的准备工作。以这种方法为依托，我矿实现了以先进带动后进的以点带面的申报机制，使企业的职业卫生工作的整体水平得到有效提升。
2.3 提高行业标准，建立职业安全健康管理体系
我矿在牢固树立职业安全健康理念的基础上，学习借鉴国内外优秀企业的先进安全管理模式，积极有效的实施卓越绩效管理办法，建立健全职业安全健康管理体系，促进了安全健康保障水平的提高。同时，我矿按照“质量环境职业安全健康和企业要求相结合形成一体化体系整合的原则要求，形成了“三体系”的职业卫生安全体系模式，切实建立整合工作，有效的降低了企业的管理成本，提高了企业的管理效率以及职业安全健康的管理水平。
2.4 运用先进科技成果，提高职业卫生安全指标
我矿以矿井职业卫生和安全生产为中心，坚持选用新工艺、新材料、新设备，运用先进的科技成果，开展技术革新活动。尤其是针对矿井粉尘分布广、尘源多、粉尘浓度高、严重威胁职工安全健康的严峻形势，我矿坚持把科学创新和设备技术革新摆在首要位置，采用国内外先进技术，进行采煤工作，从而大大降低了综掘和综采工作以及巷道回风系统的粉尘浓度。同时，严格按照国家有关规定，定期测定落实粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、游离一氧化硅等监测，积极对各作业场所的粉尘和有害气体浓度进行动态观察，确保了各场所的粉尘浓度符合国家标准，杜绝了有毒有害气体的超限现象，有效的保障了职工的安全健康。此外，针对噪声危害职工身体健康的情况，我矿积极更新改造设备，对选煤厂等单位进行技术改造，选用振玄式除尘风机、高效低噪音振动筛及其他相关设备，在大大降低了工作现场粉尘浓度的同时也有效的减少了噪声和有毒有害气体对职工的危害，为职工身体健康提供了有效保障。
2.5 管理与防护并重，有效落职业卫生工作
矿领导定期委托具有查体资质的充矿集团劳动卫生职业病防治机构，对所有在岗离岗以及新上岗的接触职业危害的人员进行职业健康检查。对因职业危害而罹患尘肺的员工，每年优先安排外出疗养。每年投入专项资金购置各种劳动防护用品，例如购置了防护耳罩和耳塞以及高效隔尘口罩和防震手套等劳动防护用品，降低员工尘肺的感染几率，有效保障了职工的身体健康。
3 结束语
我矿在创建职业卫生示范企业的实践中，积极贯彻“以人为本”的科学发展观。做到了把维护每一个职工的健康作为己任，坚持“预防为主，防治结合”的方针，时刻把“安全第一”的理念贯穿到工作的每一个环节。企业领导要重视职防工作，增加资金投入，加快技术创新，从源头上切断职业病的危害。
参考文献：
[1]张卫清，丁羽.国有大型煤矿创建职业卫生示范企业实践的探讨[J].中华劳动卫生职业病杂志，2011（11）.
调整和充实**县职业病防治工作领导小组，由县政府副县长邓红任组长，县政府办副主任余开**、县卫生局局长**、县政府督查室主任**任副组长，县卫生局、县监察局、县安监局、县劳动保障局、县民政局、县财政局、县发改局、县工业局、县乡企局、县商务局、县建设局、县环保局、县总工会、县公安局、县司法局、县工商局、县国税局、县地税局、县广电局、县科技局、县局等部门分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生局，**兼任办公室主任。领导小组办公室负责制定全县职业病防治工作计划，组织开展职业病调查，实施对职业病患者救助工作的监督管理，协调各职能部门工作。
二、落实部门职责
县卫生局：负责制定全县职业病防治工作规划（年度计划、工作要点、中长期规划），建立健全务工人员职业健康信息网络平台，搞好职业病防治工作的督促检查与技术指导；负责企业新建、改建、扩建项目以及技术引进、技术改造建设项目的职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收及其日常监管工作；负责职业健康检查，指导企业建立职工健康监护档案，完善职工健康监护措施；负责配套尘毒作业场所监测设备及健全监测体系，搞好尘毒作业场所的监测，并提出整改意见；对违反《职业病防治法》的行为实施卫生行政处罚。
县安监局：负责把好职业卫生安全准入关，负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放《职业卫生安全许可证》；负责职业危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律法规；组织查处职业危害事故和有关违法行为；组织指导、监督检查生产经营单位开展职业安全培训工作。
县劳动保障局：负责用人单位实施职业病工伤保险的管理；负责督促用人单位建立健全劳动用工制度，完善劳动保障体系；监督用人单位落实对职业病患者的法定救助责任。
县发改局：负责按《**省企业投资项目核准暂行办法》和《**省企业投资项目备案暂行办法》的有关规定，对可能产生职业病危害的项目，将项目申报单位提交经卫生行政主管部门审批同意的职业病危害预评价报告作为核准或备案的前置条件，并会同卫生行政部门加强管理，督促建设项目申报单位办理职业病危害评价相关手续。在企业新建、改建、扩建计划的可行性研究论证报告过程中，严把职业卫生防护设施效果的预评价报告书和卫生行政部门的审批认可书的建设计划审批关。未经卫生行政部门审批认可的，不得批准可能产生职业病危害的建设计划。
县建设局：对职业病危害严重的建设项目，要督促项目设计单位增加职业病防护设施设计专篇，在对初步设计进行审查时，要征求卫生部门意见并将职业卫生审查意见载入审查会议纪要；在建设项目竣工验收前应当进行职业病危害控制效果评价，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后方可投入正式生产和使用。
县财政局：负责筹集职业病防治救助专项资金，并监督其使用。
县民政局：负责全县无工作单位、无工伤保险的职业病患者的社会救助及职业卫生救助基金的发放。
县环保局：负责将环境保护的“三同时”工作与工业企业新、改、扩建设项目和技术引进、技术改造项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”工作紧密结合，无职业病危害因素预评价报告书和职业危害因素预评价报告书未经卫生行政部门批准的，不得批准开工建设。
县监察局：负责把优化经济投资环境与依法开展职业卫生与职业病防治和职业病患者救助工作有机结合起来，创造良好的投资环境和职业卫生环境，维护劳动者合法权益。
县商务局、县工业局、县乡企局：负责管辖企业职业卫生与职业病防治工作的督导落实，搞好宣传、发动、组织工作。
县总工会：负责贯彻落实《工会法》，积极维护职工合法权益，督导用人单位改善工作场所职业卫生条件，建立职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查及健康监护档案，并在企业建立基层工会组织。
县司法局、县广电局、县公安局：负责配合卫生、安监部门开展职业病防治法的宣传、法制培训工作，化解劳资纠纷，依法保护生产企业和劳动者的合法权益。
县工商局：结合市场管理和企业年审年检，协助卫生行政部门把好企业新、改、扩项目的“三同时”审核关。
乡镇人民政府：负责本辖区各项职业病防治与救助措施的督促落实，协助职业病防治机构开展工作。
三、强化工作措施
l、加强工作调度。县职业病防治领导小组将定期组织相关部门召开调度会，听取各部门工作汇报，强化工作调度。县政府督查室定期开展督查，督促各部门按计划完成工作任务。
2、开展宣传培训。相关单位要以每年3月《职业病防治法》宣传月为契机，组织开展形式多样的宣传活动，加强对职业病防治法律法规的宣传。要对相关用人单位的法人进行一定学时的职业卫生法律知识培训，强化其守法意识，明确其应该履行的义务。
3、抓好检查认定。县卫生局负责牵头做好接尘接毒人员的健康检查，职业健康检查和职业病患者的确诊须依据法律程序由法定职业卫生专业机构鉴定确诊。凡已确诊的职业病患者要报县职业病防治领导小组办公室备案，建立台帐。
4、落实救助基金。县政府设立职业病患者救助基金，基金专户设县财政局，由县民政局和县劳动保障局依据各自职能分别予以救助和发放，县财政局对专项基金的使用实施监督。基金的使用原则是：原属县国有、集体、乡镇企业接尘接毒人员，已无挂靠单位的由县财政负责，有工作单位的由用人单位负责。相关企业每年要安排生产总值0.5％－1％职业病防治与社会救助专项资金，由县财政统筹。
四、工作要求
1．进一步统一思想。各级各部门坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，站在维护人民群众根本利益和促进经济社会可持续发展的高度切实重视职业病防治工作，以对人民群众高度负责的态度和求真务实的工作作风切实抓好此项工作，积极落实各项防治措施，建立健全长效工作机制。
2.强化工作责任制。各级各部门要认真履行职责，按工作规划与工作措施分阶段检查落实，建立健全职业病防治工作责任制和责任追究制。
关键词：化工企业；职业卫生管理；预防措施
随着经济发展和社会进步，化工企业生产产品不断被用到各项事业中，使用范围越来越广。然而，化工企业生产产品具有特殊性，对员工产生一定职业危害，处理不当将危及员工生命健康。化工产品生产过程中，释放大量有毒有害物质，在粉尘、噪音及辐射等一系列不安全因素影响下，企业如果不做好职业卫生管理工作，将对化工企业员工身体健康乃至整个企业的长期发展产生严重危害。因此，为保证企业的发展效益和员工身体健康，需要通过调研活动发现职业卫生问题所在，做好各项生产的安全防护措施。
1化工企业职业卫生管理存在问题
在追求经济利益的企业发展观念影响下，化工企业对职业卫生管理重视程度降低，由此对企业职工的身体健康造成危害，由此给企业形象形成不良影响，不利于企业的长期稳定发展，现象企业职业卫生管理存在问题进行分析如下：
1.1职业卫生管理机构设置不完善
随着职工医疗保障水平的提高和企业发展需要投入大量资金，在化工企业发展过程中，逐渐取消或分离了员工的职业卫生管理机构，员工在企业内无法得到职业防护所和医疗卫生机构的保障。现阶段，较少企业中存在保证职工医疗卫生工作的专门机构；然而，具备医疗卫生机构的企业中医护人员的专业性不强，导致化工企业员工未能得到很好的卫生管理体验，对危害自身身体健康的环境知晓率较低，对维护自身权益的相关法律法规不熟悉，造成员工职业卫生管理水平较低，容易对职工身体健康造成危害。
1.2职业卫生准则和制度未起实质性作用
职业卫生准则及制度是对职工的卫生管理水平起到保障作用，在实施过程中需要企业和职工履行双方承诺及义务，自觉遵守职业卫生制度及准则。执行职业卫生准则及制度的目的是减少化工企业对员工形成的危害，降低职业对员工的危险因素，在执行过程中形成企业和职工双方的共赢体系。然而，一些化工企业虽然建立了保护职工，维护生产秩序的职业卫生准则和制度，在落实上却未能为员工做好安全防护工作，不能明确提供管理流程及要求。在制定措施过程中，化工企业趋向于制定形式上的规章，对员工职业卫生管理方面未明确提出管理规定，将制度及措施作为摆设，成为形式。
1.3健康防护措施未落到实处
化工企业职工其工作环境的特殊性和危险性要求化工企业定期为职工进行职业健康体检，作为健康防护措施的重要依据，但是，许多化工企业将普通体检作为职工身体健康的衡量标准，未针对自身行业特点进行专门体检工作，这对化工企业职工的健康防护产生不利影响。另外，化工企业运行过程中，其对职工的安全防护存在较大漏洞，具体表现为有害物质的检测未与职工的健康指数挂钩，在实施过程中物质检测与健康体检未进行有效对接和沟通，各项指标和数据未能充分分析和利用，造成化工中剂量反应关系和剂量效益关系被忽略，导致对化工有害物质及员工的健康未能建立实质性分析关系。
1.4忽视职业卫生管理工作
受市场竞争压力加大的影响，化工企业为追求更大经济效益，在职工身体健康和职业卫生管理方面重视程度第，各项防护措施未能做到位。在设置安全防护措施方面，对有害物质的处理及过滤设施较为简陋，职工长期置身其中，影响身体健康；在职业卫生教育方面，企业对职工职业卫生教育培训工作流于形式，形式单一，未能起到影响职工思想，提高职工卫生安全意识的作用，不利于员工身体健康及企业的长期发展。
2化工企业职业卫生管理对策思考
2.1明确责任，发挥主体责任
为提高员工职业卫生管理水平，建立健全职业卫生管理机构，需要化工企业明确责任，发挥主体责任作用。化工企业根据自身实际情况，不断督导，在卫生管理机构内配备专业人员，建立健全主体责任制。加强对职业卫生管理人员的培训工作，提高思想认识，确保各项职责明确，各项基本任务能够落实到个人，明确实施流程，建立长期有效的服务机制，实行激励措施，调动各管理人员的工作积极性，提升管理水平，有效预防各种职业病。
2.2严格执行卫生管理制度和规则
针对职业卫生管理制度和规则形同虚设的问题，在实施过程中须明确主体责任，编制操作手册，制定切实可行的操作流程。在实施职业卫生管理制度过程中，需要根据国家有关规定，严格执行各项规章。加强对企业职工的教育及培训工作，要求其遵守各项工作章程，提升自身职业卫生意识。
2.3有效投入职业卫生设施
为促进保障化工企业职业卫生管理水平的进一步提升，在安全基础设施上需要加大有效投入，提升安全防护水平。具体做法是，对需要经过特殊处理的物质，选择合适位置安装处理设备，引进先进技术及设备；及时淘汰老旧设备，定期建设和维护设备，对发现问题的设备及时维修；逐渐消除危险物质、气体及噪音对企业职工造成的危害；对照国家标准检查自身设备，如有不符，及时更换。
2.4坚定做好安全防护措施
针对企业职工在化工生产过程中所受到的危害不同，有针对性地选择不同健康体检项目。摒弃普通体检的做法，化工企业在实施安全防护措施过程中，注重将安全防护监测和职工的体检结合起来，进行关联性分析，进而采取有效措施避免危险物质对员工造成的伤害，进一步保障员工身体健康，提升企业效益，促进企业的长期健康发展。
3结论
化工企业工作特殊性要求企业注重对职工的职业卫生管理工作，不断提升卫生管理水平才能获得长期稳定发展。坚持以保障职工身体健康和企业发展为原则，设置专业卫生管理机构，配备专人负责，建立健全卫生管理制度和准则，提升职工安全防护意识，同时，做好对职工的安全防护工作，加大职业卫生投入。
参考文献
[1]姜云杰.化工企业职业健康管理现状及措施分析[J].石化技术，2017（03）.
[2]刘晓晓，叶开友，周颖，顾春，徐惠芳，陆辰汝.上海市青浦区企业职业卫生管理状况调查[J].职业卫生与应急救援，2017（02）.
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽“双创”工作全局，紧紧围绕创建国家卫生城市、国家环保模范城市的总体目标，以解决企业卫生、环保方面的突出问题为重点，按照“统一部署，分级负责，全民参与，层层落实”的工作思路，坚持依法创建、科学创建、人人创建、和谐创建的基本原则，切实增强企业干部职工的文明卫生意识和环保意识，确保年内实现创卫、创模工作的全面达标，以全新的企业形象面貌迎接国家卫生城市的验收。
二、主要工作任务
(一)整修厂区道路。整修厂区、社区破损路面、人行道，及时搞好修复、硬化和排水，完善厂区基础设施功能，提高设。
(二)加强绿化工作。插绿、补绿和立体绿化，使绿化覆盖率≥37％，绿地率≥31％，力争人均公共绿地(常住人口)≥8平方米，并进行厂区和沿街绿化、美化，展示园林绿化特色。
(三)搞好街景整治和沿街建筑物的粉刷亮化。使企业内的各类广告牌匾、店铺招牌等布局合理，制作规范，造型大方，整洁美观。清理厂区沿街建筑外墙乱贴乱画。督促沿街门店亮化，使亮灯率达到90％以上。
(四)整修供电线路，杜绝安全隐患。加强供水、公厕卫生整治。解决群众入厕难的问题。
(五)深入开展健康教育工作。使居民基本卫生知识知晓率达到70％以上，健康行为形成率达到70％以上，健全健康教育网络，基层网络覆盖率达到90％以上。
(六)积极开展控烟健康教育工作，宣传政府《控烟令》，公共场所设置禁烟标志，落实禁烟措施，开展无吸烟先进单位评选活动。
(七)治理生活区小摊点、小市场及职工食堂。实施食品卫生监督分级管理≥95％，严格食品卫生许可证发放制度，发证率达到100％，食品及食品原料的索证率达98％以上。全面推行餐具集中消毒，规范操作规程，杜绝生熟混放，防止交叉污染。搞好生活区和小市场内的卫生清扫和保洁工作，保证环境整洁。
(八)深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防治。完善各级病媒生物防制专业队伍，发动各级开展义务培训、密度检测、消杀防制等工作。发动群众治理环境卫生，消除病媒生物孳生地，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三项达到全国爱卫会规定标准，另一项不超过国家标准的三倍。
(九)加强日常保洁工作。要健全制度充实力量，对厂区实行全天候保洁，及时清理堆积垃圾，及时检修更换果皮箱，加强对乱倒垃圾、随地吐痰、乱弃废物等不良行为的监督，建立门前“三包”责任制。积极创建文明社区，清理社区公共场地、楼道乱堆乱放杂物，拆除临建物，清理野广告。
(十)积极创建绿色文明示范企业。工业企业排放的主要污染物达到规定的排放标准；工业固体废物和危险废物安全处置率达到100％；新、改、扩建项目符合国家产业政策，tc环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%；环保设施稳定运转率达到95％。推广清洁化生产，积极鼓励具备条件的企业采取电炉、天然气等清洁能源。对投资规模小、不具备污染治理能力的企业坚决采取关停措施，严禁恢复生产。
(十一)在抓好污染双减排工作任务落实的同时，结合企业实际，认真开展调查研究，详细制定污染双减排计划，进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。加强城市大气工业污染源的治理，取缔、关停淘汰的锅炉。
(十二)坚持对工业危险废物和化学危险品进行登记和检查，实行定点收集、密封包装，统一运输，按有关规定处理。
(十三)积极抓好其它与“双创”有关的工作。同时做好“双创”资料的收集整理工作，达到规范要求。
三、阶段划分
第一阶段，宣传动员阶段。制定实施方案，召开动员会，签定责任书。加大宣传力度，利用各种宣传阵地，大力宣传创卫、创模工作的方针政策和业务知识，使“双创”及企业环境治理的目标要求深入车间班组、深入社区家庭，营造浓厚的舆论氛围。
第二阶段，集中治理阶段。各企业按卫生和环保整治工作标准，落实责任，专项整治，全面完成厂区道路整修、绿化美化、环保治理、生活区摊点、市场规范、街景治理、环境卫生、供水供电系统改造等十三项治理任务。
第三阶段，检查考核阶段。对综合治理中不彻底的问题，查漏补缺，集中整改；组织进行检查验收和评比，接受区上检查预验，完善整治工作。
四、保障措施
(一)切实加强组织领导。为确保企业环境综合治理工作落到实处，区政府成立企业环境综合治理工作组，同志任组长，同志任副组长，成员由区经济发展局、区卫生局、环保分局、工商分局、公安分局组成。工作组下设办公室，办公室设在区经济发展局，同志兼任办公室主任，负责整体工作的安排指导和协调督促；各成员单位及各企业要成立健全相应工作机构，落实人员，明确任务和责任。
(二)实行目标责任制。企业环境治理工作由区经济发展局牵头，负责全区企业环境治理指导协调工作，并负责辖区内中、省及区属企业、民营企业的整治达标工作及全区商业网点和商贸流通企业的整治达标工作；区卫生局、环保分局分别负责制订治理标准，负责指导和检查验收；工商分局负责指导检查小市场的整治工作；公安分局负责整治活动的治安工作。对各成员单位及各企业的治理工作，纳入年度目标责任和经营业绩考核。各企业行政一把手是第一责任人，要细化各级领导包抓责任制，层层分解、落实任务。要加大资金投入，提供资金保障。
(三)实行综合整治督办通报制度。各成员单位、各企业要每月20日定期向区企业环境治理办公室上报当月整治工作进展情况及下一步安排措施，区企业环境治理办公室要加强对各企业落实情况的督促和检查，并定期对各企业的落实情况进行专项通报，对重点问题专项督办。
一、指导思想
坚决树牢政治意识和以人民为中心的发展思想，坚决落实重要讲话和重要指示批示精神，严格落实各级疫情防控部署要求，做到守土有责，守土担责、守土尽责，切实抓好我市商务领域疫情防控工作，为打赢全市疫情防控阻击战做出积极的贡献。
二、主要任务措施
1、加强行业监管，抓好商贸企业疫情防控。向商超企业发起倡议书，号召商超企业加强疫情防控工作。组织干部职工深入大型超市企业进行监督指导，坚持每天对超市经营场所的消杀、员工及消费者体温检测和佩带口罩等防控措施的落实情况进行督导检查，并对消毒、体温检测记录进行严格检查，为广大顾客创造一个安全放心的消费环境。
行业内其他企业待企业开复工，按照市疫情联防联控工作领导小组规定要求进行落实。
2、强化疫情防控知识宣传，引导企业依法科学防控。制作宣传单2000份，组织全体机关干部分组分片，深入城区内商场、超市、餐饮、洗浴、宾馆、加油站等商贸流通企业发放宣传单，并张贴上墙，提高业主及广大消费者的疫情防控意识和自我防护能力。督导指导大型超市企业制定“一企一策”疫情防控工作方案，将各级工作部署要求传达到企业，引导企业依法科学有序进行防控。
3、加强市场监测，保障市场供应。安排专人坚持每天走访大型超市经营场所，对我市生活必需品供应情况进行监测。引导超市企业拓宽进货渠道，充实库存储备，增加商品投放，保障生活必需品市场供应，力求做到不脱销、不断档，不囤积居奇，不搭车涨价，切实维护正常的经营秩序和消费者权益。按照有关规定要求，积极为粮油、水果、蔬菜、蛋奶等批发企业办理生活必需品交通运输通行手续，建立绿色通道。
4、停止线下各类促销活动，减少人员聚集。一级响应期间，除维持正常经营秩序，保障正常生活必需品供应外，停止一切群众聚集企业促销活动和大型经贸活动，最大限度减少人员集聚给疫情防控工作带来的隐患。
5、坚持问题导向，强化对企业的扶持服务。坚持深入一线，及时了解和发现商超企业在疫情防控工作中出现的问题和困难，能够马上解决的立即解决，解决有困难的要向上级部门反映，并积极协调努力帮助解决。加强对企业的防疫物资协调保障工作，企业对口罩、消毒液等防疫物资的合理需求，要积极向上请示，尽力满足。
6、加强局机关卫生消毒，建立良好工作环境。设置废弃口罩回收箱，对回收的废弃口罩及时进行妥善处理。对机关办公场所坚持每天用消毒液至少消毒2次，做到楼道从底层到顶层全部消毒，对门把手、卫生间、垃圾桶、废弃口罩回收箱等重点部位随时进行消毒。加强办公室、会议室、楼道、卫生间的卫生保洁工作，当日垃圾当日处理，不过夜。
7、实行机关干部轮流值班，严格值班纪律。在疫情防控期间，切实加强局机关值班值宿工作，坚持领导带班，值班人员要忠于职守，坚守岗位，做到按时交接班，不漏岗，不空岗。遇到紧急突发事件，要立即向带班领导报告。
随着社会的进步和企业的快速发展，对通信企业单位内部治安保卫提出了越来越高的要求。针对当前经济领域犯罪日趋智能化、集团化，安全防范技术迅猛发展的时代特征，如何建设一支“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的企业单位内部治安保卫队伍已成为当前企业单位内部治安管理的当务之急。
因此，做好企业内部安全保卫工作，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。本文就如何加强企业内部保卫工作，为企业创造一个和谐稳定、良好的生产环境谈一些见解。
一、企业保卫工作的重要性
1.维护社会稳定
做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使企业生产经营在稳定的环境中进行，为企业发展创造良好的治安环境。特别是通信行业具有极大的社会服务性，用户遍及社会各个阶层，数量大、影响广泛等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会的不稳定。
2.保护企业资产
做好企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。
3.营造和谐氛围
企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。
二、当前存在的主要问题
1.外部治安环境严峻
一些企业，特别是作为国有大型企业的通信公司，生产的产品和所用的设备（比如通信公司的基站、光纤设备以及中心机房里贵重的设施设备等）越来越成为违法犯罪分子袭击的主要目标。企业周边村民.少数社会闲杂人员及部分单位把“致富”的目光瞄准了企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响，严重侵犯了国家的利益。
2.内部治安问题增多
市场经济转型期，各种利益关系没有理顺，各种保障措施跟不上形势的需要。企业需要减员增效，需要改革创新，都会直接或间接地触及部分职工的切身利益；造成上访、请愿、罢工、怠工，冲击办公楼、报复领导等事件时有发生；企业内领导干部腐败堕落，引起群众强烈不满，造成干群关系紧张，随时可能酿成事端等。这些矛盾.问题的存在，给当地社会治安造成很大影响，同时也给企业本身造成很大损失。
3.保卫工作与形势发展不适应
一是管辖范围不清，管理关系不畅；二是治安保卫人员素质不高，工作不扎实；三是一些企业领导对保卫工作不真正重视；四是在治安防范方面的投入较少。
4.人为忽视保卫工作的重要性
许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，很少有时间或精力关注企业内部治安保卫。长期以来，单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够，认为治安保卫工作非本企业本职，是公安部门的事，治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。
由于部分企业领导对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。
三、问题存在的原因
在进一步深化改革，建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，企业保卫工面临的种种问题往往是由多方面原因造成的。
1.传统观念的束缚
尽管经济体制改革的步伐在不断加快，人们头脑中依然保留着一些传统的.保守的陈腐观念，认为社会主义就是要人人有饭吃、有工做，当改革逐步深化，涉及到他们自身的利益时，这种传统的观念受到了强烈撞击，一时难以适应，有些人突然产生不满和抵触情绪，有的人甚至可能铤而走险。这种潜伏的不安定因素容易酿成突发事件，给企业的保卫工作增加了难度。
2.社会大环境的影响
在经济利益的驱动下，企业忙于增强自身的经济实力，疏于治安保卫工作，职工没有树立起治安防范意识，对侵害企业利益的行为抱着“事不关己高高挂起”或睁一只眼闭一只眼的态度，给犯罪分子可乘之机。
3.法律体系亟待完善
目前，企业治安保卫工作所依据的法律法规大部分是计划经济条件下所形成的，与当前的形势有些已不相适应。对企业内部治安保卫工作机构的设置、职责、权限、专业治保人员的配备等，远远适应不了当前企业治安保卫工作的需要；公安机关对企业治安保卫工作的监督指导也不适应当今形势的发展。与企业治安保卫工作相关的原有的法律法规已跟不上形势的需要，急需规范与立法。
四、完善企业保卫工作管理体系初探
1.创新和完善保卫工作体系
企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。
坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过保卫防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题，不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。
通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。
2.完善保障和激励机制
同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。
3.加快建章立制的步伐
企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。
同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范，要制定完善各类应急预案，特别是事关国防安全、经济安全和社会安全的单位。
4.建立应急处理机制
要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
5.加强技防设施建设
传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性，企业内部治安防范如果没有科学技术作保障，仅靠人海战术、拼体力，其效能不可能有效提高。
治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。
6.向科技要安全
我们应该向科技要稳定，向科技要安全，加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。
要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。
7.强化队伍建设
建立一支强有力的治安保卫力量，也是现代企业管理重要内容之一，它与保障企业国家资产和职工生命财产安全是分不开的，也是促进企业和谐和进一步促进企业的持续发展，从而使企业达到长治久安的有力保障。
[关键词] 内部治安管理： 存在问题： 对策
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20- 0066- 02
党的十指出：“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。”在企业内部治安管理中，如何解决内部的治安管理问题，保障企业的生产安全、顺利进行。是企业领导者需要思考的问题，也是基层员工迫切的愿望。
1 我国企业内部治安管理存在的问量
1.1 企业管理者的不重视
改革开放以后，我国企业大多数实现了政企分离，一些企业的领导过于追求企业的经济效益，而忽略了社会效益，对于内部安全的工作，在思想上重视不够。他们觉得企业的安全工作由当地的派出所在负责，企业的主要职责就是要做好生产，提升企业的生产效率。安全保卫工作一般都是作为企业领导会议上最后提及的话题，企业管理中负责内部治安管理部门的领导，一般都是由一个领导兼任，企业领导为了节省人员开支，企业的内部检查工作一般都是由企业的更夫在做。这种社会现象使得企业的保卫部门都是空架子，由于保卫工作的不重视和经费的紧张，使得一些中小企业的内部保卫工作长期处于一个半瘫痪的状态。
1.2 国家相关法律的制订，使得企业内部保卫工作滞后
我国在1997年出台的《国有企业治安保卫工作暂行规定》中规定了企业的保卫组织无权对企业内部的大小刑事、治安案件进行处置，必须交由当地的公安机关进行处理。一些企业在进行内部保卫工作时，由于国家的规定，使得对保卫工作有了消极的对待，一些小的矛盾由于搁置，渐渐发展成为了大的矛盾，小问题也变成了大问题。企业保卫工作的滞后也给一些不法分子有了可乘之机，使得企业保卫工作在企业内部治安的防范中失去了原有的震慑力。
1.3 一些企业内保人员工作操守存在问题
近几年，我国企业在内部治安管理工作中的作用越来越小，使得保卫部门在企业整体中处于一个无职无权的状态。一些企业将一些分流人员安置在保卫部门，使得保卫部门成为大家不愿提及的地方，在领导严重，保卫部门成为了鸡肋，“食之无味，弃之可惜”。一些中小企业甚至已经没有了保卫部门，而是由人事等一些综合部门进行合并。由于人员素质的参差不齐，使得保卫工作无法正常的开展。一些保卫工作人员由于大多数被分流到保卫部门，心中常常对企业有看法，久而久之在自己的心态上产生了变化，保卫工作人员在道德观、价值观产生了变化，有的保卫人员与社会闲散人员相勾结，对公司资产进行窃取。影响了企业正常的生产、生活秩序，在群众中引起了强烈的反响。
2 做好企业内部治安管理的措施
任何的危害都是可以防范的，只要事先做好防范工作，是完全可以消除不完全因素的。
2.1 建立完善的防范体系
在治安管理时要做到以人防、物防、技防相结合，一要加强人员对于一些关键部位的巡逻，二是要加强硬件的建设。三是对重点的区域，进行监控摄像头和红外线报警系统的安装，有效预防犯罪的发生。
2.2 加强宣传
企业要加大宣传力度，对员工进行法制宣传教育，让大家以厂为家，群防群治，在企业内部的治安管理工作要全员参与，不应该单单依靠企业的保安部门。
2.3 收集治安信息，发挥治保会的作用
保卫人员要做到明察暗访，定期和不定期的时间内对于企业内部进行走访、检查。要在企业内部大会上及时通报企业内部出现的问题或者隐患，建设治安信息网络，各部门都要有内保人员，及时了解各种情况，如果有违法犯罪的情况，及时进行上报。有条件的企业，可以成立治保会，积极发挥治保会的作用，吸收政治合格，业务水平过硬的同志进入治保会：并建立完善的工作制度，明确岗位职责，详细的安全检查制度：对于治保会的人员的待遇要提高，让大家明白，治保会的工作是十分重要的。并不是下岗人员分流的地方。要将整个厂区的综合治理工作，进行区域划分，责任要落实到各部门的负责人，避免出现推诿现象的出现。
2.4 重点要害部位的管理
对于厂区内的重点区域，要重点看护，强调“预防为主”的指导思想，内保人员要做到对厂区环境熟悉、对于治安问题多发区域要熟悉，对于一些可以分子要熟悉掌握。在特殊区域，应安排具有政治过硬的党员、党积极分子、团员作为内保人员，重点监管特殊区域。质保人员在工作中要深入工人队伍，了解工人的想法，掌握工人的思想动态，在交谈中要对可疑分子重点帮助，避免其引发犯罪行动。
2.5 重点人员的管理
重点人员是指在企业内部由于自己内在原因或者外部环境的影响，有可能引发犯罪行为，对企业和社会造成危害的个人。对这类人的管理并不是不相信他们，而是出于一种保护，是防止犯罪行为的最有效的方式。对于重点人员的管控，治保人员应该主要用我们党的思想教育来作为主要手段，对重点人员要做到因人施策。帮助他们平复心中的思想波动，让他们渐渐走上正轨，积极对待自己的工作，最大程度上降低违法犯罪率。
2.6 定期开展治安防范大检查。
治保部门应该在防范治安案件巡查的同时，要做好防火、防盗、防灾害的例行检查，尤其在防火检查中，对消防器械、消防通道的检查要格外认真，及时消除安全隐患。要把工人的生命安全放在第一位。防止重特大安全事故的发生。
3 结 语
企业内部治安管理工作是一项长期的工作，并不是几天之内就可以取得显著效果的工作，我们应该稳扎稳打，做好基础工作，从点滴做起，从小事做起。将内部治安管理工作列入到企业发展大计中，从上到下要认真对待，才能将企业内部治安管理工作做好。
主要参考文献
[1] 李采明. 当前企业安全治理工作的问题[J]. 企业家，2012（1）.
[2] 齐之英. 创新综治工作方法创建“平安单位”[J]. 环渤海经济瞭望，2009（5）.
[3] 李文卷. 企业治安综合治理之我见[J]. 党史博采：理论版，2009（7）.
