【关键词】安装工程；造价；预算；策略
安装工程造价预算是保障工程顺利安装、控制工程安装成本的重要举措，做好工程造价预算已经成为整个工程建设、管理的重要目标任务之一。
一、安装工程造价预算概述
安装工程建设具有专业性较强、操作性较强等特点，其在施工过程中必然会涉及到原材料、设备、人工成本的支出等多方面内容的预算，是安装工程项目建设前需要实施的一项基本工作，比如，安装工程的人工费用、材料费用、机械费用等等就是最主要的三项费用。造价师首先通过对安装工程进行造价预算，在进行概算或者测算的基础上，并进而由市场形成最终价格。影响安装工程造价的因素主要有工程建设规模、人力资源利用及配置、项目建设情况、技术水平、设备方案等等，这些因素对于造价的“精准度”具有重要的影响，造价水平越高越有利于工程建设的顺利开展。一般情况下，人工费用、机械费用以及材料费用在预算定额中具有详细的规定，一旦确定是不能随意变动的。但是，当遇到不可抗力因素的影响，造成安装工程成本增加时，由甲乙双方根据安装工程施工现场的实际情况，协商决定增加工程安装费用。安装工程设计图、设备市场价格信息、原材料市场价格信息以及造价师的个人能力等是进行准确地安装工程造价预算的基础。造价师必须熟知安装工程施工图预算编制、熟悉工程量等多门工程知识，才能够够尽量准确地做好安装工程造价预算工作。
二、安装工程造价超出预算的归因及解决对策
（一）安装工程造价超出预算的归因分析
实践中，安装工程造价经常会出现超过预算的情形，甚至于还会出现安装工程造价失控的现象，导致整个工程投资效益大幅降低，这主要体现在以下几个方面：
1、安装工程经常出现工程量变更现象。安装工程主要是配合土建工程、装饰工程而确定的，由于土建工程施工期限较长，而且还会受到各种主客观因素的影响，这就导致土建工程量经常出现大幅变更的情形，这种情况下，安装工程也必然会随之发生变化，安装工程中的水管安装、暖通安装、电力系统安装等等，都必然会受到土建工程及装饰工程变化的影响而增加工程量，比如，水管、风管、电力管道等三种管道在铺设方式、布局方面都有严格的规定，土建项目出现变化，就需要调整三种管道的设计，必然会增加管道安装造价，导致安装工程实际造价与前期造价预算之间出现较大差距。
2、安装工程原材料、设备价格受到市场价格变化的影响，造价预算误差较大。安装工程涉及到原材料、设备的种类较多，而这些原材料或者设备的价格必定会受到市场供求关系的影响，而且不同的品牌、规格不同，价格也会具有较大的差异。暖通工程、给排水工程、煤气工程以及消防工程等几乎每个工程都需要使用到各种各样的原材料，实际施工过程中，可能会选择不同品牌、不同产地的原材料、管件，产品价格差异较大，从而导致工程造价超出预算。
3、施工过程中的人为因素增加工程造价。安装工程“暗箱操作”现象一直存在，这甚至已经成为造价超过预算的主要原因。施工单位为了实现经济利益最大化的经营目标，往往倾向于以最小的成本支出获得最大的经济效益，想尽各种办法来给后期的安装工程施工留出可操作的“余地”，比如，在初期签订施工合同时，尽量避免对合同条款进行细化，尽在宏观层面上规定所使用的产品的规格等，而对于品牌则往往鲜有明确规定，这就给安装工程造价超出预算埋下了隐患。安装工程施工过程中，施工单位取费标准往往会按照土建工程类别走，采取“低类高套”的方式，提高安装工程造价，比如，安装工程所使用的原材料只能按照市场价格确定，施工单位就会采取虚报原材料价格的方式或者采用价高质低的原材料增加工程成本。另外，部分施工单位还会采取对某些工程进行稍微变更或者同样工程多次申报的方式，从建设方获得更多的资金，从而导致工程造价严重超出预算，增加建设单位的投资成本。
（二）解决安装工程造价超出预算的具体策略
安装工程与土建工程不同，土建工程受到客观施工因素的影响更大，建设方要严把项目设计关、选择素质与技术水平高的人员对安装工程造价预算进行核算、最大限度地降低工程变更的可能性，以控制好工程造价成本。笔者认为，可以从以下几个方面采取相关的对策：
1、严把安装工程造价预算编制关。安装工程造价预算编制是科学预算、合理预算、准确预算的基础，做好安装工程造价预算需要重点做好以下几个方面的工作：
首先，控制好安装工程造价目标。安装工程图纸中管线布置交错，按照施工规范科学布线不仅能够提高工程施工质量，而且还能够降低安装工程施工成本。因此，建设单位在进行安装工程施工图纸交底时，必须要与施工单位进行会审，明确安装工程造价控制目标，尽量降低后期施工期间施工单位修改安装工程施工图纸的情形发生，避免额外费用的支出。
其次，造价预算编制人员必须要熟悉项目具体情况。安装工程是以基建工程为基础的，安装工程造价预算人员要根据土建工程设计图纸，综合考虑安装工程的施工特点对工程造价进行预算编制。在进行预算编制时，预算编制人员要收集各种资料、施工图纸、施工标准规范等，并深入现场进行勘察，按照现行的安装工程预算定额、取费标准进行预算编制。
最后，编制安装工程造价预算必须要客观地分析各种因素。安装工程建设所需要的原材料、设备等品种较多、价格不一，造价预算编制人员必须要根据安装工程设计图纸要求，确定所使用的原材料的种类、规格、品牌，这样能够尽可能地控制施工单位人为地增加工程造价。事实上，安装工程购置原材料、设备的费用占比例较大，控制好了这部分预算，工程造价预算控制目标就比较容易实现。
2、强化安装工程项目施工过程中的预算控制。安装工程施工也是一个持续性的过程，在具体的实施阶段涉及到招投标、施工以及工程审核验收等阶段都要进行工程预算控制，前期，造价预算人员要根据工程施工图纸要求准确确定工程造价；在安装工程施工阶段，造价预算控制管理人员要根据合同造价预算的规定，从技术、经济等多个方面采取措施，由专人进行监督、管理，准确地计量各种费用支出，避免超前过量支付现象的发生。
3、提高安装工程造价预算管理人员的综合素质、技能水平。安装工程造价预算管理是一项知识性、技术性较强的工作，其涉及到多门学科知识，对造价预算编制、管理人员的综合素质要求较高。安装工程造价预算需要了解工程施工工艺、原材料采购、安装工程的基本结构以及投资控制等多方面的内容，这就要求工程造价预算人员需要有专业的、过硬的基本功，具有良好的职业道德素质、爱岗敬业，努力提高自身的造价预算、管理水平，这对于实现安装工程造价预算控制目标具有重要的意义。
参考文献：
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[2]刘沁.安装工程预算存在的问题及对策分析[J].低碳世界，2013，（07）.
工程造价预算的审核，主要从工程量、定额套用以及费用计算这三方面进行。依照相关的预算资料，对这三者进行一个比较全面的审核管理，优化其形成结构。
（一）工程量的审核
工程量的审核实际就是对工程图纸的全面分析，以找出其实际的误差范围，是属于正误差或是负误差，其所造成的实际影响是放大的，按照实际施工比例，其所得的误差由图纸的表达放大到施工现场后，所造成的偏差影响也是很大的，所以对工程量的审核比较重要。
（二）定额套用的审核
定额套用的审核具有一定的科学性以及权威性，首先对建设工程的预算内容与设计图纸是否一致应着重进行审核；其次应在直接套用单价的基础之上，对于换算方法的合理和准确进行审核，这也直接影响工程单价准确性；最后主要对人工费用、机械单价以及相关预算的依据和方法是否准确、合理进行审核。
（三）费用的审核计算
这是对造价预算最为直接影响的一部分，在这一部分审核中应当结合所得的造价预算资料以及实际掌握的整体信息，进行全面的权衡处理，以达到最佳效果的组合，对于费用必须进行管制但绝不能进行死管，要有一定的空间性，这样才能确保其合理性和科学性。
二、建设工程造价预算管理过程中的审核方法
建设工程本身就是一个周期长、消耗大、损耗多的生产消费过程，其实际中的价格计算具有多次性计价的特点，要想提高造价预算审核中的质量以及工作速度，就必须采用合理、科学的审核方法，其起到的实际作用相比较而言是很大的，其中主要的方法如下：
（一）全面审核法
全面审核法就是依照工程图纸的要求，结合现行定额、实际施工组织设计、相关承包合同或协议以及有关造价计算的规定和资料等，从整体上全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。基于与编制工程图纸预算的方法和过程基本一致的优势，这种审核方法的优点是审查的质量高，所得的结果全面、合理、实际效果好；当然由于其本身存在重复劳动，实际工作量较大，周期较长，所以在投资规模较大，审核进度要求较快的情况下，这种方法是不建议使用的，但在严格控制工程造价的建设工程上，这一方法就比较合适采用。
（二）重点审核法
抓住建设工程预算管理中的重点进行审核的方法称之为重点审核法，其同全面审核法不同之处在于所审核的范围，其他的部分大体一致，但其实和全面审核法相比，其具有自己的优势。当工程量较大而且费用比较高的工程在进行审核的时候，对其工程量的重点审核就显得非常适用，重点审核中要重点核实与实际工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额对象中容易混乱的单价，另外对费用的计算、材料的价格审核也应仔细全面，重点审核的方法可以降低工作工作量，并且能取得不错的审核效果，对于实际的审核结果有比较好的全面、合理性。
（三）对比审核法
当在同一建设区域，相关工程的用途、结构和建设标准都一样的时候，其工程造价预算结构在大体上应该基本相似，因此在整理分析预算资料的基础上，可以找出相似工程造价预算及施工损耗的规律用以借鉴，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、用料消耗对比，然后根据这些数据比对对审核对象进行全面的研究分析，从中找出不适合的预算规划进行偏向于规律的调整，针对这些进行重点预算对象进行重新计算，找出其错误产生的原因的审核方法称之为对比审核法。
（四）分组计算审核法
在工程造价预算中把预算的有关项目进行组的划分，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法称之为分组计算审核法。首先把相关工程按照一定的内在联系进行细致的组别分层，利用同组中工程造价预算间具有相同或相似的费用计算基数的关系，审核一个单独工程的数量，就能加强判断同组中其他几个建设工程的准确程度。分组计算审核法所具有的最大优点是审核速度快，工作量小，对于实际的工程造价预算管理的审核来说比较合适，结合其他相关的审核法能起到更显著的效果。
三、结语
关键词：工程造价 预结算审核 审核方法
1、我国现行工程造价的构成
我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。
2、 做好预结算审核的意义
就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。首先，他可以合理确定工程造价，结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的。其次，可以督促建设各方加强造价管理。结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。
3、预结算审核的现状和存在问题
3.1利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
3.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
3.3工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
4、解决造价问题应对的措施
4.1实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。
4.2加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。
4.3严格把好建筑材料质量关。材料价格对于整个工程造价来说，占据着重要位置。要求施工单位必须严格按照合同和国家标准对建筑材料的质量进行检查，防止低劣材料用在工程项目上，从而减少由于工程质量而造成的生命和财产损失。
5、工程造价审核的内容
5.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
5.2.套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
（2）对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
5.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
6、工程造价的审核方法
6.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。
6.2筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握。
关键词：工程造价审核
有人把审核比作是工程造价的命脉，足以看出审核的重要性。建设工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。当施工企业按照合同规定的内容完成全部的承包工程并验收质量合格符合合同要求后，接着就要进行工程造价结算审核，承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，对办好工程结算有现实的意义。工程造价审核要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其他相关人员的反馈等。必须端正审核人员的思想。作为审核人员一定要秉公执法，坚持独立性原则，处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见。
审核工作中经常会遇到下列问题：
一、工程项目前期工作中潜在的隐患
1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素；
2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度；
3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定；
二、施工过程中存在的问题
1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供货商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。
2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难；
3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入；
4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。
三、工程造价审计过程中存在的问题
1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行；
2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性；
3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。
应对以上诸多问题，可采用以下几种方法：
一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审核的基础和前提
进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入清单中重新计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件，必要时可以向相关法律部门咨询。
二、工程量的审核是工程造价审核的根本
工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、空圈是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。
三、定额子目的套用是审核的重点
在审核预算单价是否正确时应注意以下几点：①对于直接套用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆编号等）、位置等。②要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等③对于换算的定额单价审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。④对于补充子目的单价主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学合理。
四、材料价格是审核的重中之重
由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制结算时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢，当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价，这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对价格的收集和积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着市场的发展，建材市场上出现许多新材料，特别是装饰装修材料，更应重视市场调查。
五、签证的审核是成功的保证
现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则。审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求。其次是整体性原则。要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看其内容费用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则。审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。例如计算索赔时不能按机械台班单价乘以闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。
六、费用的审核是工程造价审核的最后关口
根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招投标文件等）来确定的费率。审核时应注意取费文件的时效性、费率计算是否正确，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；审核各项费用在计算时所确定的基数，如是用人工费为基础还是以直接费为基础，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等；对于费率下浮或总价下浮的工程，特别要注意增加造价部分是否也同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲供材扣除。审核过程完成后，跟踪落实和整理档案阶段是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。
七、选择正确的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。
1、全面审核法是按照施工图，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。
2、重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；
3、对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：
4、分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；
5、经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。
八、工程造价管理专业人员素质是否过关
由于建设工程涉及面广 、影响因素多 、环境复杂 、施工周期长 、政策性变化大 、材料市场供应波动频繁等一系列因素给建设工程竣工结算的审核工作带来一定的困难 ．并且建设工程竣工结算的专业性很强 ，涉及的知识面很广。为此 ，国际著名造价工程师陈广言认为一个合格的建设工程造价管理者不仅要有一定的经济理论水平 ．还要有一定的政策法律水平 。建设工程竣工结算审查是一项技术性 、经济性和政策性都很强的工作要做好这一工作，不仅要有较强的建设工程造价业务知识 ．而且还要具备法律 、税收 、商业以及建安工程相关知识不仅要有一定的实际工作经验和业务工作能力 ．还要具备良好的职业道德和认真踏实的工作作风所以，建设单位应加强建设工程造价管理队伍建设 ．配备合格
的建设工程造价管理专业人员担负建设工程全过程造价管理尤其是建设工程竣工结算的审计工作这是建设单位做好建设工程竣工结算阶段造价控制工作的前提和基础
1.工程预算和造价控制的重要意义
工程预算和成本控制工作的有效结合，直接关系到企业的经济利益，所以做好对成本的控制是工程施工的基础性工作。通过加强对工程预算和施工成本的控制，使得企业在市场中的竞争力得以增强，并且通过工程预算管理水平的不断提高，能给企业带来更多的经济效益。在对成本进行预算的过程中，如果预算的过高，就会产生不必要的浪费，造成企业应得利润降低，相反，如果预算的过少，就会产生盈利不实现象，影响工程经济数据分析，以致为企业决策提供错误信息。所以提高对建筑工程的预算管理，是加强工程造价控制，提高企业经济效益的重要基础工作，合理的预算投入对保证工程质量、杜绝安全事故的发生有着重要的意义。
2.建筑工程预算在工程造价控制中的作用
2.1提高工程造价控制的有效性和科学性。工程造价控制贯穿工程建设的全过程，首先在项目规划、投资前期分析中要将建筑工程预算的编制视为整个工程造价控制的关键性工作，并展开合理运算与科学分析，这是编制工程投资计划文件的重要依据和关键环节。建筑工程项目投资计划文件在整个建设项目后期实施过程中如设计阶段、施工阶段起着纲领性控制作用。另外，准确编制工程预算在工程造价控制过程中可以更好地确保建设项目的顺利实施，从而起到合理使用建设资金、杜绝浪费的作用。2.2控制建筑工程的实际成本。做好工程预算工作，不仅可以保证工程造价的准确与合理，还能最大程度地降低施工成本，为施工企业创造更多的经济效益。建筑工程预算有助于企业精细化管理在施工过程中的有效落实，从而为工程建设在施工管理阶段提供更强的科学指导依据，还能降低建筑企业的实际投入，带来更大的效益。此外，建筑工程预算作为施工环节开始之前所要进行的工作，主要依据施工图纸，结合当地市场价格、实际施工方案等多种因素，针对施工过程可能发生的设计变更、市场波动和政策性文件变化进行预测、分析，编制出施工所需要投入的材料、机械、人工等消耗控制计划。2.3为建筑工程造价控制提供基础依据。建筑工程施工图预算，是对工程项目实施前对建筑工程造价进行的计算与预测。在进行建筑工程施工图预算编制时，必须充分依据有关工程量计算规则，并且还要依据图审合格的工程施工图纸，计算出准确的工程量，合理套用预算定额，以确定直接费用、间接费用、规费、税金，只有对上述数据计算正确，才能合理确定建筑工程预算成本。这样，才能确保建筑工程预算在施工阶段对工程造价控制工作的顺利进行。
3.建筑工程预算在造价控制中的有效措施
3.1做好工程造价预算编制工作。预算编制工作是整个工程施工过程造价控制的前提，建筑企业要想提高工程预算编制工作水平，就必须从以下几点着手。第一，预算编制相关人员应该对工程项目的施工环境做一个深入了解，并对市场做一个整体的调查，从而做好预算编制前的准备工作。同时，在进行预算编制前，相关工作人员应该做好对施工设计图纸、地质情况等相关资料的收集工作，然后根据收集到的资料进行整理和分析，最后通过对材料、人工、机械的合理定价，编制出科学的预算。第二，提高相关预算编制工作人员的业务水平，对工程图纸做一个深入的研究，在工程预算具体的编制中，相关的预算编制人员要熟悉图纸，组织相关人员进行图纸会审，做好与设计人员做沟通交流，及时调整工程预算。避免出现漏项、错套等问题的出现。第三，要增强预算编制人员的责任心，并做好预算编制交底工作，方便实际操作。3.2选择先进的设计方案。在工程造价的控制工作中，项目的设计方案对其造价控制的影响较大。先进的设计方案对控制工程项目造价可以取得较为突出的成果。工程造价的控制应结合技术和经济两个方面。因此，设计阶段工程造价的控制可以从技术和经济、组织等三个方面进行：（1）技术上，对多种设计方案进行合理选择，全方面审查初步设计、技术设计和施工图的设计方案，择优选择出节约资金的设计方案。（2）经济上，充分比较项目造价的计划值和实际值，利用动态分析的比较办法筛选出更加科学合理的设计方案。此外，还要严格的审核支出费用的合理情况，确保资金的有效利用；（3）组织上，明确项目的组织结构，合理有效的对管理职责加以分工，将造价控制相关人员的具体任务和责任明确。3.3加强施工阶段的预算控制。建筑施工阶段作为建筑施工项目的核心过程，其在整个建筑项目中占据关键环节。作为建筑项目资金使用的主要环节，对其进行预算控制，能够有效提高项目整体预算控制的效果与水平，实现项目投资预期目的。建筑工程预算造价控制人员要对造价预算编制进行严格控制，以围绕建筑工程的施工合同、建筑施工技术及国家和当地政府关于工程建设的有关规定等内容，对建筑工程施工全过程进行监督，尤其是对工程款的使用情况进行监督，避免超计划情况的发生。一旦发生建筑工程造价超计划问题，要采取相应的措施，同时要加强工程预结算审核和签证的审批程序，在保证建筑工程施工质量的基础上，最大程度的降低工程的施工成本。3.4加强预算的审核和监督。在保证工程预算科学、准确的同时,在工程建设过程中把工程预算的执行情况落实到相关的审核、监督部门,针对工程预算在执行过程中可能发生的调增内容进行严格的审核。施工过程中严格按照设计图纸进行施工,尽量减少超出投资计划的设计变更、现场签证的发生。通过建立工程预算资料台账,加强对工程预算在工程建设过程中的监督作用,在保证工程预算准确性的同时,保质保量完成工程建设任务。
4.结束语
工程造价管理作为整个工程建设过程中的一个重要组成部分，对于整个工程的顺利进行都有着十分重要的意义，建筑工程预算在整个工程造价管理中起着龙头作用，并在整个建设项目的顺利实施占据重要地位。所以，在建筑工程项目实际施工过程前，施工企业应当及时、全面的编制工程预算，在项目实施阶段，还要对工程造价进行有效的控制，充分发挥工程预算在工程造价控制中的重要作用，在节省项目投资的前提下，为企业创造更好的经济效益。
作者:邢东升 单位:山西五建集团有限公司
参考文献
[1]程伟强.浅析建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].四川水泥,2015,03:71-72.
【关键词】建筑工程；造价方式；工程预算；研究
1引言
近年来，社会的不断发展使得我国建筑工程投资规模越来越大，这给建筑企业发展创造条件的同时，也给其工程造价和预算工作提出了更高的要求。在建筑工程建设过程中，造价方式选择的合理性和预算内容制定的准确性，直接影响着企业的经济效益。然而目前我国建筑工程企业在造价方式的选择以及预算内容的编制工作中或多或少存在一些问题，导致建筑工程的预期成本超出了投资范畴，给企业造成严重的经济损失的同时，也给我国建筑事业的发展造成一定程度的困扰。因此，建筑工程企业相关负责人必须要根据企业自身的实际情况，选择合理的造价方式，并制定科学的预算内容，控制成本投入，使实际成本达到预期的目标，进而提高企业的经济效益。
2我国建筑工程的造价方式研究
2.1建筑工程造价概述
建筑工程造价是指对建筑工程从开始确定建设到最终竣工并且完成项目验收所花费的各项建筑费用进行预算，其中涉及的建筑费用包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费、预备费及税金[1]，对这些资金进行科学合理的预算，使工程建设投资达到一个可控范围，这正是工程造价的主要目的，同时它对于提高建筑企业的经济效益也起到了至关重要的作用。
2.2建筑工程造价方式研究
现阶段，建筑工程项目建设中的造价方式主要包括以下几种。第一，根据施工图纸进行资金预算。这一方式主要通过对建筑工程项目的设计图纸进行分析，按图纸进行各项工程的细致划分，并且对各项环节所需资金费用进行预算和定额，从而计算出工程项目所需的资金费用，以达到资金成本控制的目的。第二，直接定额法。这一造价方式是国际通用的一种常规计价方式，它不需要通过划分工程项目的工程量，进行资金费用的计价，而是直接对工程项目的工程量和资金进行分离计价，以确定工程项目的具体资金情况。该造价方式是我国目前常用的一种造价方式，具有较高的实用性。第三，企业直接计价。该造价方式是通过对承包方所进行工程项目计价的结果进行对比，从而选择出费用更加合理的承包个体，以达到控制成本投资的目的。
2.3我国建筑工程造价存在的问题以及对策研究
2.3.1工程造价方式选择过于单一的研究现阶段我国大部分建筑工程企业的工程造价存在方式选择过于单一的现象，虽然工程造价方式相对准确，但是或多或少存在一些缺陷，如果单一地选择一种方式，难免会影响工程造价的准确性。所以，在工程造价方式选择中应当重视多样化选择，将各种造价方进行有效结合，从而更好地完成工程造价工作。2.3.2工程造价管理工作不到位的研究工程造价需要企业各部门进行密切配合，从而更好地实现工程造价的准确性。但是目前由于我国建筑企业工程造价管理工作不到位，使得工程造价缺少各部门的配合，最终无法达到预期的目的。因此，要想更好地完成工程造价，首先必须要做好工程造价管理工作，通过加强企业各部门之间的配合，提高工程造价的准确性和高效性，从而促进企业经济效益的快速提升。2.3.3造价人员素质有待提高造价人员素质的高低对于工程造价水平影响甚大，因此企业必须给予高度重视，然而目前大部分企业的工程造价人员普遍存在素质水平较低的现象，使得工程造价工程混乱不堪，最终流于形式。因此，提高工程造价人员的综合素质至关重要，相关部门和负责人必须给予高度重视，做到以下几点。第一，建立标准的员工培训机制。对工程造价人员进行定期的专业技能培训，不断提高他们的专业素质和能力，从而满足社会发展对于建筑企业造价人才的要求。第二，提高企业招聘门槛。建筑企业在招聘造价师时，要对他们的综合素质进行严格审查，确保各方面素质没有问题，再进行招收，避免由于造价人员自身素质有限所造成的工程造价工作漏洞现象的发生，从而提高企业的造价水平。
3我国建筑工程的工程预算研究
3.1工程预算概述
建筑工程预算是指根据工程项目的施工设计图纸以及工程预算定额相关的规定，计算出建筑工程项目所需资金费用的综合，并将结果进行编制。
3.2工程预算内容编制流程分析
工程预算内容的编制主要包括以下几个环节。第一，资料收集。在对工程项目资金进行预算前，要对项目施工中的一些资料进行收集，并做出科学有效的分析，通过资料的分析对其中一些内容进行取舍和删减，以达到提高预算准确性的目的。第二，明确施工图纸和工作量。要想提高工程预算的准确性和科学性，相关预算人员还必须要明确施工图纸的工程量，明确施工图纸中所涉及的项目工程量，确保工程预算中不会出现遗漏工程量的现象，从而提高工程预算的准确性。第三，费用计算汇总。工程预算人员在进行工程费用计算汇总时，一定要提高计算的准确性和公开性，降低计算错误发生的概率，有效提高工程预算准确性。
3.3工程预算存在的问题及对策研究
现阶段我国建筑企业工程预算工作存在较多的缺陷，使得预算水平相对较低，从而阻碍了企业的进一步发展。对此，论文具体分析了工程预算中存在的一些较为常见的问题，并对其解决对策进行详细论述。3.3.1预算范围不明确的研究目前建筑工程预算工作中存在最根本的问题就是预算范围不明确，这主要是由于企业没有考虑到相关的定额要求，例如在进行预算编制过程中，没有对其中的借用定额所涉及的众多影响因素进行考虑，由于受多种不确定因素的影响，导致预算范围不明确，或者是企业在降低工程标准时，将高套定额运用其中，由于定额与实际标准不相符，导致预算工作出现问题。[2]因此，在实际的预算编制过程中，相关预算管理人员必须要对其中所涉及的各项定额要求进行明确，避免由于不符合定额要求所造成的预算范围不明确的现象发生，从而提高工程预算的准确性和合理性。3.3.2预算方法不规范的研究预算方法不规范是导致工程预算工作出现问题的主要原因，由于预算人员在费用计算汇总过程中出现失误，使得计算结果出现错误，导致工程预算准确性受到影响，从而给企业造成严重的经济损失。[3]因此，在进行工程预算时，要保证预算方法的规范性，避免失误的发生，提高预算准确性，例如在对工程材料费用进行预算时，不可以为了减少工作量，只对几种材料进行定价，而是要将工程建设所包括的近百种材料进行全面的定价，从而提高预算结果的准确性。3.3.3人为因素影响的研究同工程造价相似，工程预算水平也受人员的影响，例如在建筑工程预算编制过程中，一些预算人员为了减少工作量，将固定的预算公式套用到工程项目的投资预算中，由于各项工程项目存在差异，因此固定预算公式并不适用于每一项工程项目。可见，提高预算人员责任意识至关重要，企业相关部门应当建立标准的员工考核机制，对预算人员进行定期的考核，考核内容包括专业素质、责任心、道德品行等，并将考核结果分为“优秀、良好、及格、不及格”四个等级，同时将其纳入员工的薪资待遇中，以此提高预算人员的责任意识，从而提高工程预算的准确性。
【参考文献】
【1】罗晋英.对我国建筑工程的造价方式和工程预算研究[J].山西建筑，2012（03）：260-262.
【2】张文月.施工预算在建筑工程项目成本控制中的应用[J].工程建设与设计，2016（06）：191-193.
(一)选定编制依据要严格
编制依据作为概预算工作的重要基础，整个概预算工作都在这个前提下进行，所以编制依据的选定间接的影响到工程造价工作，尤其是影响到造价的精确性。在进行概预算编制时，相关工作人员要多向有关人员询问，对工程建筑性质进行全面深入的了解，把对后期建设有使用价值的资料记载下来，这一系列流程包括：定额内容、工程材料市场价格、工程设计理念等，只有对工程流程初步掌握后，编制人员才能正确选定编制依据保证编制质量。
(二)搜集工程资料要完善
只有广泛的搜集工程资料，才能为后续概预算工作做好准备。铁路工程是一项复杂、艰巨而庞大的工程建设，其相应的建设在时间和地域上的跨度很广，有一定的复杂性，因此在铁路工程前期预算中，概预算工作人员需要对施工现场勘察，深入到项目班组，监督查看重要施工环节，促使施工定额的制定更加合理。工程招投标、工程施工直接关系到国家经济利益，所以在此阶段要深入调查，充分的了解实际工程情况。此外，还要与建设单位建立交流平台，在现有资料上不断完善补充相关数据，第一手资料非常重要，搜集目的是为编制质量打下基础。
(三)熟悉设计图纸、明确定额采用情况
在铁路工程预算时，概预算编制工作者要根据设计图等相关数据，掌握工程总造价的大概范围，对定额所包含的内容详细了解。熟悉图纸对于工程造价人员来说非常重要，首先施工图纸设计不但要符合工程各个方面的需求，还有一定的设计灵感在里面，造价人员要根据实际工程情况充分理解设计意图，熟悉工艺流程，才能避免概预算列项疏漏的情况。
(四)各项费用要合理
首先，概预算编制工作需要相关工作人员耐心应对繁琐的工作流程，铁路建设的一点疏忽就可能导致工程造价偏离实际。社会在不断进步发展，铁路工程建设软件也在不断更新，给铁路工程发展带来了良好的机遇。概预算编制以计算机软件为发展载体，减轻了相关人员传统工作方式的繁重任务量，提高了铁路工程工作的效率，进而为工程造价的精确性带来了保障。
(五)掌握要素价格市场动态
在工程建设的过程中会需要采购很多的设备和材料，这些材料的采购费用在造价结构中也占了很大一部分，他们直接影响到这项工程的预算，又由于在市场中这些设备、材料的价格在随时变动，因此工作人员要意识到因为价格动态变化而带来的风险。所以工作中造价编制人员必须了解所需设备、材料的市场价格，同时要时时分析价格变动趋势，对所采购的材料做到准确报价，从而减少风险。
二、合理确定工程造价的策略
(一)增强审核力度，确保工程各项投资合理
铁路工程概预算是一项复杂繁琐的工作，建设和工期的紧迫性，需要相关工作人员在固定时间段内，高效率的完成工作任务。在此工作流程中，需要审核工作协助管理，审核员收集工程流程数据，发现不合格的，要及时督促铁路工程管理人员持续改进。要正确认识审核机制，充分发挥审核的管理手段，使其跟进铁路工程运作，保持其可持续从而不断完善铁路工程。还要增强审核力度，相应的提升概预算编制精准性。
(二)不断累积造价资料
不断累积造价资料，对工程建设有一定的必要性，因为工程设施所需材料与设备价格不一，而购置原材料支出资金占据工程造价总金额的比重较重，对这部分资料的积累对后期工程建筑施工管理有一定指导意义。价格动态变化将直接对工程预算产生影响，这也是铁路工程具备合同风险的主要因素之一，工程造价有关的编制人员要随时掌握资料的涨幅情况，预测材料的变化趋势，减少风险因素。
(三)深化拓展概编制预算水平
现今铁路行业之间缺乏协调性，设计人员的工作层面涉及的比较窄，设计工作要站在工程建设的总体视野上，不但涉及技术问题，还要涉及经济问题。在铁路是设计中，设计人员就需要考虑到铁路具体的建设情况，将预算和设计相结合的思想放在设计思路中，尽量做出性价比最高的设计方案。概预算编制人员只有深入了解设计意图和规范标准，才能很好地把控工程造价的范围。
三、铁路工程概预算编制中的技巧案例
(一)项目特征描述的相关技巧
项目特征描述总的来讲是对分部分项工程工作内容和工程范围的描述。在实际的概预算编制工作过程中，我们往往过多地关注了对人材机价格的调整，而忽略了项目描述；应该说，这是非常错误的做法。《铁路工程工程量清单计价规范》中对各分部分项工程的工作内容和项目特征描述项目均做了规定，项目特征描述同综合单价报价范围和内容相统一也是至关重要的。
(二)运用工程量清单结算价款调整办法的概预算编制技巧
根据规定，由于工程量清单的变动，需调整综合单价时，除合同另有约定外，应该按照清单规范执行。依据清单规范中价款调整规定，不难看出，清单报价中还是有好多价格可调因素。只要是可调，就有平衡的余地和技巧。如果在审阅工程量清单的过程中，发现确实有工程量清单的漏项或者偏差较大的，就可以根据结算原则，相互平衡编制投标报价，从而能在结算中达到最佳结算效果。比如：工程量清单中提供了砼平板的工程量为20立方米，但是经过测算，就能够准确判断出实际工程量为200立方米，那我们就可以在综合单价的报价中适当提高报价，一般为5~15%。提高的这部分造价我们可以通过降低其他项目报价将其平衡掉。其过程计算如下：正常报价：20立方米×200元/立方米=4000元策略报价：20立方米×200×(1+10%)元/立方米=4400元这样我们在报价中就需要从其他项目中平衡掉400元造价，以保持报价的总价均衡。而在结算过程中，正常结算：200立方米×200元/立方米=40000元策略结算：200立方米×220元/立方米=44000元这样，通过调整报价策略，结算中就可以高出4000元。如果一个项目中能够找出数个这种情况，那通过调整报价策略，结算中得到的造价客观效果是不言而喻的。
四、结束语
1电力工程预算编制及存在的问题
1．1电力工程预算编制
电力工程预算即以国家规定的工程数额以及收费标准为依据，在具体电力工程开始前对造价进行预算，依据预算进行不同的施工，偏向于计算建筑成本。预算编制可以理解为预算的一项具体工作，资金投入和资金分配都包含其中，此外各类核算也是工作的重要内容。工程造价通常由四个部分组成，一为估算、二为概算、三为预算、四为决算。整个过程最为重要的是前期阶段，因为一旦施工图纸设计结束则成本就已经被固化，此项电力工程的造价和利润就已经可以预算。
1．2存在的问题
1．2．1预算滞后
社会科技的发展让各种新材料、新技法、新工艺不断出现，这一情况的出现对于改善电力工程、改变工程造价都有较大影响，但是目前情况而言，我国的电力工程预算编制并没有随着时代的发展而不断革新，呈现出一定的滞后性和脱节性。［2］在计算方式方面，电力工程预算编制采用的仍是旧有的方式，并没有充分考虑外在影响因素。对此，电力工程预算编制必须不断革新，加强与时代的联系。
1．2．2缺乏全局意识
电力工程预算编制是阶段性的，只参与工程造价的估算、概算阶段，而之后的预算和决算并不包含其中。后期若出现各种问题则采取临时紧急处理方案，但是处理问题的效果较系统性、计划性的方式而言处于劣势，会对整体电力工程完成效率及质量造成一定影响。究其原因就在于电力工程预算编制缺乏全局性，因此，相关工作人员一定要在管理意识和管理方式上进行探讨，将问题加以解决。
1．2．3工程施工随意
工程的设计是整个电力工程的指导和依据，但是在具体实施过程中绝大多数都不会严格按照设计进行，因为电力施工受外在因素影响大，环境、地质等因素都会影响施工进程。［3］对于这个问题，施工方多选择依据实际更改设计方案，但是这种情况就会造成预算成本的增加，施工环境的复杂性对于工程造价来说影响较大。
2完善电力工程预算编制的方法
2．1熟悉设计
相关工作人员一定要重视对于设计图纸的掌握程度，对于设计师的设计理念和设计意图进行分析，并按照设计师标识进行数据计算，判断工程的规模和性质，估算出大致的工程所需资金。［4］后在实际条件允许的情况下进行精准计算，遇到估算困难时要及时联系设计师，与设计师探讨解决问题，争取问题解决的合理化。
2．2了解现场
现场是最能提供准确数据的地方，相关人员一定要深入现场，了解现场具体情况。这样一方面可以对现场情况进行判断，对工程位置以及重难点加以掌握，另一方面可以对工程中可能出现的问题进行预估和排查，及时调整方案和实施计划。为防止不能有效解决突发情况而导致整体工程受到影响，应当对施工现场信息充分掌握，实时获取现场情况。
2．3合理预算
对建筑材料的价格评估要进行多方面分析，内外因素兼顾，科学合理的进行价格预算。市场环境对于施工价格存在很大影响，一定要以市场为导向，灵敏观察市场动态，对于预算既要依情况作出判断性调整，也要为后续留有调整余地，防止出现因材料上涨而导致影响施工的状况出现。
2．4提升人员素质
人员素质无论何时都应是企业着重注意的方面，人员质量直接影响工作质量，电力工程预算编制同样如此，一定要重视人员素质的提升。因此管理工作者在进行人员安排时要充分考虑其基本素质和技术能力，全面评估人员是否适合这一位置。［5］此外，要定期对人员进行专业技能培养和考核，保证人员的专业性和技术能力，推动工程顺利开展。
2．5引进信息技术
互联网技术的飞速发展使之在各行业各领域都受到重视，同时也为数据计算提供了新的方法和途径。传统人工对数据进行计算时难免出现误差，工程量过大也会给人员造成巨大压力，信息技术的运用可有效解决这一问题，计算公式的固定避免了数据误差，也极大减轻了人员工作量。电力工程预算编制工作中使用信息技术有极大积极意义。
