20__年是“十一五规划”的最后一年，是全面落实和评价“十一五规划”的关键之年，也是我们总结经验，寻找差距，科学谋划“十二五规划”发展目标承上启下关键的一年。我们要明确工作思路、坚定发展目标、抓好工作重点，全力做好明年的各项工作。
一、20__年工作思路
当前全县经济正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务。20__年发展和改革的整体工作思路是：以党的十七届四中全会为统领，深入贯彻落实县委、县政府的总体要求，围绕一个中心，抓住一个重点，抓好三项工作。一个中心是：全力以赴保持全县经济平稳较快发展，全面完成20__年各项经济指标，确保“十一五规划”目标任务全面完成。一个重点是：突出项目建设、争取国省投资，抓好项目投产达效。三项工作是：重点项目建设、固定资产投资和招商引资。
二、20__发展目标
今年以来，金融危机给我县经济带来了前所末有的困难，在全县上下的积极应对，采取得力措施，有效地遏制了经济持续下滑，全县经济出现了企稳回升的新亮点。根据三季度测算，预计今年全县主要经济指标完成情况如下：gdp增长5%；工业增加值与去年持平或略有下降；全社会固定资产完成年初目标没有困难，要完成__亿元新目标困难大、压力大；财政收入很难完成年初目标；社会消费品零售总额和城乡居民人均纯收入可望完成年初目标。20__年，全县各项经济指标我们仍需按照全市确定的整体目标下大力气完成。固定资产投资、招商引资任务根据全市大盘子年底将确定。另外，，我们已争取国省项目__个，投资____万元，提前完成全年任务。20__年，力争完成国省投资____万元的目标任务。
三、20__年工作重点
为了有效应对金融危机给我县经济带来的冲击，结合国家和省出台的《十大产业调整和振兴规划》(来源：文秘站）《__省产业调整和振兴规划》《促进中部地区崛规划》政策导向，我们要认真研究政策，抢抓机遇，力争在安全发展、和谐发展、转型发展上取得先机，进一步壮大稷山经济总量，培育新的经济增长极，增强可持续发展后劲，为全面完成“十一五规划”各项目标任务，取得“十二五规划”良好开端做出新的贡献。
根据县委、县政府整体工作思路，20__年发展和改革工作的重点是：强化一个抓手，咬定三大任务，抓好六项工作。
一个抓手：就是要以“项目建设”为抓手，科学谋划项目，精心运作项目，优质服务项目，全力推进项目，突出抓好三方面的项目：一是国省投资项目，就是中央和省投资项目，要按时开工、严格管理。二是省市重点项目，也就是要抓好全年省市重点项目，力争重点项目在壮大经济总量，扩大投资上取得实效。三是县级项目，要抓好全年县级重点项目，干好在建项目，抓实新开项目，筹划再上项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。
三大任务：一是固定资产投资，力争在全市各项指标考核中得到好成绩；二是招商引资，创新招商引资方式，注重取得实效，力争招商引资项目落地生效；三是争取项目资金，全年争取国省政策资金力争____万元目标。
六项工作：
（一）全力以赴扩投资
要加大工作力度，加快项目推进。我们要加快推进实施一批能够扩大投资效应、拉动经济增长、增强发展后劲的重点项目，使项目带动、投资拉动成为推动全县经济较快发展的强力“引擎”。围绕“保增长、扩内需、促转型”这一主题，把抓投资、抓项目、抓效益做为工作重点之一，进一步强化项目和投资在经济增长中的主导性拉动作用。
（二）千方百计争资金
做好资金争取工作，我们要在继续抓好新增中央投资项目争取的同时，着力在发挥牵头抓总作用上重谋划，在完善项目前期工作上下功夫，在争取项目资金上见实效。一是抓好项目储备。今年十月中旬，我们对全县20__年项目摸底、筛选和储备情况进行了汇总，全县20__年各类建设项目__项，其中，生态环境治理方面__项，重大基础设施建设方面__项，结构调整方面__项，社会事业方面30项。从项目分布看，3000万元以上项目12项，比较突出的是__x万吨焦化企业整合项目，__公司__x立方米锰铁高炉项目和纳米纳米氧化锌项目。纳米氧化锌项目同时被列为20__年全县x亿元以上时化标志性项目。从项目类别上看，生产性项目少，仅占__%左右：规模以上工业企业项目少，可持续发展后劲不足；技术创新、产业优化升级项目少，重工业项目仍然占较大比重。随着国家十大产业和省政府产业调整和振兴规划实施，促进中部地区崛规划出台，给我县带来了机遇，也带来了挑战，我们要准确掌握政策和国家投向，进一步吃透政策，用好政策，找准切入点，抓好项目储备。二是抓紧项目前期工作。我们要立足于早、立足于快、立足于实，以科学、务实的态度抓好前期工作，力争在项目争取上取得先机。三要坚持“两手抓”。坚持争取中央预算内投资和争取省煤炭可持续发展基金两手抓，争取项目资金和争取项目两手抓，为我县加快发展打造新优势，积蓄新力量。
（三）乘势而上促转型
今年以来，省政府进行煤炭资源整合，产业调整和振兴也进入了具体实施阶段，我们要利用有利时机，强化职能，为企业转型发展提供良好服务。一是为__产业整合提供良好服务。立足于保发展就是保__，__x就是保我县经济的大局，积极主动，热情周到，为产业整合服好务。二是为骨干企业发展提供良好服务。具体是要全力为__公司__x立方米锰铁高炉建设、__纳米纳米氧化锌项目建设、__公司低电阻导电炭黑项目服务。力争骨干企业建设项目得到国家和省支持。三是为打造__纸箱城提供良好服务。按照县委、县政府提出的打造__城的整体思路，为企业提升产品上规模、上档次、打造产业集群提供良好服务。
（四）竭尽全力保民生
国家投资下一步将由投资基础设施为主转向民生领域，包括教育、医疗、安居工程、“六个全覆盖”等民生工程，特别是围绕加强农村公共设施建设，进一步扩大农村消费，中央投资力度会更大。这方面，我们一定要把保增长与保民生结合起来，把扩大投资与扩大消费结合起来，进一步关注民生、改善民生，加大工作倾斜力度，加快推进重点民生项目建设，争取我县更多的得到国家和省的支持。
（五）科学调研谋规划
20__年是“十一五规划”实施最后一年，也是谋划准备“十二五规划”关健一年。省政府对“十二五规划”编制工作提出了新要求，结合省政府精神，我们要及早 着手准备“十二五规划”的编制工作。一是科学评价“十一五规划”实施效果。我们要集中精力完成“十一五规划”目标任务完成情况评价，总结经验，寻找差距，为县委、县政府提供可靠参考。二是要搞好调研为“十二五规划”提供可靠依据。我们要按照省政府统一要求，聘请专家，成立专业调研组，对全县经济和社会各方面、各层面进行广泛深入调研，正确认识全县形势，为“十二五规划”编制提供可靠依据。三是及时启动“十二五规划”编制工作。我们要成立领导组，广泛收集掌握全县各部门，各单位，各阶层的意见，及时启动“十二五规划”编制工作，
（六）高效廉洁优服务
为减少和杜绝项目各类生产安全事故，结合当前安全生产实际，制定项目期间安全管理工作思路及工作重点。
一、指导思想及工作思路
以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，严格贯彻“不安全、不作业、不确认、不操作”的安全管理理念，牢固树立保安全就是保进度，抓安全就是抓项目的强烈意识，以创建平安现场为目标；以全面推行安全管理重心下移为主线；以强化重大危险源和重大危险作业项目管控、夯实安全排查制度、执行安全联系确认制度为重点；以落实安全生产责任制形成各部门、各级人员齐抓共管，全面实施安全生产标准化、大力营造安全生产氛围为保障。
二、具体工作目标
1、杜绝一切安全事故。2、杜绝火灾、爆炸事故。消防器材配备率100%。3、项目特种作业人员持证上岗持证率100%。4、对从业人员进场前必须进行上岗前的三级教育和进场安全教育率100%。5、项目部安全例会、日常安全检查率100%。6、项目和班组签定安全生产目标责任承包书签定率100%。7、确保管理体系在项目部的有效运行。
三、工作重点及具体措施
（一）强力推进安全管理重心下移工作，解决“上面紧下面松、上面热下面冷”的问题。
打通各单位层梗阻现象和瓶颈环节，使安全管理从上到下畅通无阻。一是加强各单位的安全管理，加大考核力度，对现场安全管理混乱的单位，上报更换专职安全管理人员。二是落实《2018年安全管理制度汇编》要求，从规范现场人员和的各种行为方法入手进行考核，奖优罚劣，使各单位带队队长和班长这个基层真正做好安全工作。
（二）做好重大危险源的管控和重大危险作业项目的管理，杜绝重大生产安全事故的发生。
1、起重系统的管理：
①按《起重机械安全规程》等国家标准及行业标准要求，完善相关安全装置设施，确保本质安全；
②加强吊索具管理，按吊索具相关报废标准组织系统的安全检查，确保其安全可靠；
③严查特种作业操作证；
④建立起重和吊具专项检查台帐，对所有吊索具进行编号并标明使用和报废日期，每班检查使用情况，并做好记录。
2、重大风险危险作业项目管理：
①各单位统计出重大风险和危险作业的所有项目，并有针对性对每个项目制定防范措施，严格执行。
②按项目部文件规定执行好《吊装安全作业管理制度》、《动火安全作业管理制度》、《高处安全作业管理制度》、《进入受限空间安全作业管理制度》、《动土安全作业管理制度》、《断路安全作业管理制度》等文件要求，认真搞好安全确认工作，履行好相关手续；
③按作业级别，实行班组长、专兼职安全员、项目经理现场盯办制度；
④一般情况下，夜间不允许进行作业，必须作业的，业主方、各单位项目经理和专兼职安全员、项目部领导必须现场盯办。
（三）下大力气落实好安全排查制度，消除事故隐患，创造良好的生产工作环境。
排查制度是安全管理工作中有效和非常关键的制度，但前期在具体执行过程中，落实情况不理想，甚至形同虚设，要下大力气落实好此项制度。
1、按项目部《2018年安全管理制度汇编》要求，落实好安全排查制度。特别要充分发挥业主单位、监理单位、各单位专业人员作用，重点对涉及危险区作业、起重系统、压力容器系统、机械电气设备系统等容易发生群死群伤的重大危险源重点进行排查，杜绝重大事故的发生。
2、明确各级的排查责任人，落实责任追究制度，加大对隐患的考核力度。凡业主和上级安全检查专业和项目部查出的隐患，除对各单位落实经济处罚考核外，还要追究单位专兼职安全员责任，并以此类推，形成一级抓一级，一级查一级，层层有人抓，层层有人管的安全排查体系。
（四）组织安技知识培训，提高全员的安技素质。
1、各单位对作业人员进行安全技术交底和安全操作规程、安全应知应会知识的考试，由项目部不定时抽考。
2、各单位除学习落实项目部所有相关安全管理制度外，还要学习安全生产的法律法规，由项目部部组织不定期进行考试。
3、对特种作业人员和专业人员进行学标、贯标培训，学习国家及行业标准，由各单位组织考试，项目部监考。
（五）强化领导带班制和现场盯办的落实。
1、全体项目部领导干部（包括项目经理、安全工程师、专兼职安全员）必须全天现场带班。
2、领导干部在带班过程中重点要检查纠正作业现场物的不安全状态、人的不安全行为，检查各单位各项安全制度的执行落实情况，督导对各项隐患进行整改，组织处置现场出现的各类紧急情况和突发的安全生产事故。
（六）营造浓厚的安全生产氛围，努力形成特色的安全生产文化，形成感召力，提高全员的的凝聚力、向心力和执行力。
1、改变以往安全管理简单粗暴的做法，禁止以罚代管，对一线员工以说服教育为主，让所有员工从内心深处配合并自觉执行。
2、完善生产现场的各种安全标志、标识、标语，利用板报等一切宣传手段和宣传煤体进行大张旗鼓的宣传，使全体员工从视觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。
3、组织召开好班前班后会、安全专题会、安全活动使全体员工从听觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。
4、组织开展安全管理“专项治理”活动。针对安全管理的季节和政府管理工作特点，结合“夏季四防”、“冬季四防”、“省市专项治理”等工作有针对性的开展专项活动，使工作更有针对性能让员工接受重点，更能深入人心。
（七）打造一支过硬的安全管理队伍。
加强对各单位专兼职安全管理人员的管理，建立垂直化的管理体系。项目部工程师对各单位安全管理人员实行垂直化管理，每天召开碰头会，可根据工作需要直接布置工作任务，提出工作要求。
（八）加强外来单位及外来人员的安全管理。
1、按《外来单位及外来人员的安全管理规定》要求，严把外来单位入厂资质关，不具备相关资质的外来单位不准入场从事各种作业，承接相关业务。
2、将外来单位及外来人员纳入区域日常管理内容，实行“谁发包、谁主管，谁区域、谁负责”的管理模式。
3、加大对外来单位及外来人员日常检查及考核力度。
上海 2005年上海工作基调是务实开拓。当务之急是按照提高驾驭市场经济能力的要求，充分发挥市场机制正面作用，全力克服市场经济负面影响；当务之急是按照科学发展观和科教兴市主战略的要求，加快转变经济增长方式、提高自主创新能力；当务之急是按照营造和谐稳定社会环境的要求，牢牢把握舆论导向，进一步密切党群关系；当务之急是按照新时期党的建设总体要求，调动一切积极因素，努力实现党建全覆盖。
2005年要着重做好的工作有：一是继续贯彻落实中央宏观调控方针，紧密结合上海实际，切实做到区别对待、有保有压，把工作重点放在大力推进结构调整、促进经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益上，确保经济快速平稳发展。二是牢固树立“两个大局”思想，自觉地把上海未来发展放到全国发展大局中去思考、去谋划，进一步依托全国、服务全国，继续做好“两篇大文章”，做强自身发展，做实服务全国。三是继续推进经济社会协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展，当前要抓住上海作为全国教育和文化体制改革综合试点城市的机遇，着力提升上海城市竞争“软实力”。四是继续扩大对外开放，提高经济的国际竞争力，坚持“引进来”，大力提高利用外资质量；加快实施“走出去”战略，开展境外投资和跨国经营，并不断提高在扩大开放条件下防范金融风险的能力。五是继续深化体制机制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障，着眼于增强活力和竞争力，继续深化国资国企改革；着眼于提升城区功能和增强郊区实力，继续破解城乡二元结构；着眼于促进社会公平与稳定，继续完善社会保障制度；着眼于规范市场经济秩序，继续推进社会诚信体系建设；着眼于加快政府职能转变，继续推进政府在社会管理和公共服务领域的体制改革。
广东 2005年确定经济增长的预期目标为10%。做好2005年经济工作的原则，一是以提高质量效益为中心；二是加强薄弱环节，促进协调发展；三是抓住机遇，加快发展；四是合理利用和保护资源，加快建设节约型社会；五是以人为本，为民谋利。2005年经济工作的重点是：进一步落实宏观调控政策，保持经济平稳快速发展；加快经济增长方式转变，着力提高经济增长质量；高度重视“三农”问题，巩固和加强农业的基础地位；加快经济结构调整，提高产业竞争力；深化各项改革，消除制约经济发展的体制；大力发展县域经济，进一步做大内源型经济；做大做强外源型经济，提高对外开放水平；加强区域合作，促进区域协调发展；加强重点项目建设，改善基础设施环境；做好财税工作，增强整体财政实力。同时还要做好“十一五”规划的编制工作。
为确保经济发展目标的实现，广东提出要采取各项措施，力争做到“三个突出”、“四个加强”和“五个提高”。“三个突出”，就是针对经济生活中的深层次矛盾和问题，突出抓好经济结构调整、经济增长方式转变和体制机制创新。“四个加强”，就是针对经济社会发展的薄弱环节，切实加强“三农”工作、基础设施建设、服务业发展、环境保护和生态建设。“五个提高”，就是在现有工作基础上，在对外开放、区域合作、科技创新、政府管理和服务、统筹协调发展等方面实现新的提高。
江苏 做好2005年经济工作的原则是坚持“五个不动摇”：坚持实践“三个代表”重要思想不动摇，集中力量发展先进生产力；坚持落实科学发展观不动摇，加快建设全面协调可持续发展的新江苏；坚持“两个率先”目标不动摇，全力以赴推进全面小康进程；坚持加快改革开放不动摇，不断为发展增添内外新动力；坚持富民优先不动摇，让全省人民从改革发展中获得更多的实际利益。
【关键词】锅炉；发电站；预防措施
引言
所谓的锅炉“四管”就是指锅炉的水冷壁、过热器、再热器以及省煤器。传统的防止锅炉“四管”泄漏措施，仅仅指代防止其内部金属管子的泄漏。然而锅炉的“四管”涵盖了锅炉整体的全部受热面，既包括其内部受压力和化学物质的作用，还包括外部环境的高温、磨损和侵蚀。相对来讲，锅炉的能量传递主要集中在水、汽与火之间的调和过程，并且会很容易发生失效和泄漏问题而引发事故。在当前的火力发电站机组的各类非计划停运原因中，锅炉“四管”泄漏、爆漏问题占据最主要的因素。引起锅炉发生“四管”泄露的原因很多，来自制造工艺、磨损、腐蚀、安装质量、氧化皮脱落、超温运行、拉裂等方面的因素都可能导致“四管”泄漏。并且一旦发生“四管”爆漏，就会导致电站生产计划被迫中止，增加大量的检修工作，情节严重时还会造成生产事故，严重的影响火力发电站的安全生产和经济运营。
1 锅炉“四管”爆漏原因分析
1.1 锅炉受热面磨损机理
影响锅炉长期安全运行的主要原因是，煤粉锅炉受热面的飞灰磨损和机械磨损。相对来说，携带大量灰尘和未完全燃烧的燃料颗粒的高速烟气在通过受热面时，粒子对受热面产生撞击摩擦产生磨损。在经受长期的磨损后，导致管壁变薄、强度降低，出现管子泄漏现象。最容易出现飞灰磨损的部位是，省煤器编排管与炉墙之间的烟气走廊的结构设计不合理以及设计安装与检修不足。
机械磨损泄漏是指，管排未固定牢或者管卡受热形变发生的振动与碰撞磨损。主要的预防措施就是尽量减少烟气走廊，将高速烟气均匀化，加装防磨瓦或者喷涂耐磨漆等。当灰粒冲击管壁时，可以形象的分解成如图1的切削力和撞击力，受双重力的作用，管壁磨损速度加快。当烟气均匀横向冲刷管排时，管排磨损主要发生在第二排管子上，如图2所示。
1.2 锅炉受热面腐蚀机理
在锅炉受热面的腐蚀类型中，最主要的就是管外的腐蚀以及因水质不合格而引起的管内化学腐蚀。当发生腐蚀现象而不及时处理，情节严重时会导致爆管事故。高温腐蚀只要是指烟气灰中的碱性金属发生高温升华，在与三氧化硫结合破坏管壁表面的氧化膜，发生腐蚀现象。同时管壁温度不均匀或者冷热负荷变化都会引起腐蚀现象发生。其次，水质不良的情况下，炉中水质金属含量较高而形成水垢，影响传热的同时导致管壁过热鼓包甚至爆裂，使省煤器等内壁产生点状氧腐蚀。
1.3 过热机理
在锅炉承受热面中工质温度以及金属温度最高的部件就要数过热器和再热器，并且存在着汽侧换热效果差的缺陷。发生受热面温度高于极限温度时，就会导致其内部组织变化变形，甚至出现超温爆破想象。长期过热会导致锅炉管子发生化学反应，使管壁变薄最终导致爆管现象，主要发生在高温过热器的外圈以及再热器的向火面。而短期过热是指管壁温度超过材料临界温度，导致管壁强度下降而发生胀粗和爆管想象，常常发生在过热器的受热面管子上；在管道的制造、安装和检修过程中，如果出现工质流动不畅以及断路、断路等现象时，也会导致局部超温而发生爆管现象；同样，如果运行中出现燃料燃烧不当或者温水投停不当以及管内结垢等现象时，也会造成局部受热面温度过高问题。因此，在锅炉的运行过程中应该加强运行调整和监视，有效地控制管壁超温。
1.4 焊接质量和拉裂
在电站中使用的锅炉都是由受热面经过焊接组装而制成的，在每一个焊面每一根管子中都存在着大量的焊口。例如在600MW锅炉的整体受热面上，存在着高达四万三千多焊口，并且受热面主要承受着高温高压的环境，所以一旦出现裂纹、未焊透、未熔合、气孔、咬边等缺陷时，就会出现应力集中现象，导致金属基体割裂、爆漏。影响焊接缺陷的因素很多，主要有结构应力、坡口形式以及焊接材料、母材和处理工艺等。所谓的拉裂就是指当锅炉出现多次启停时，管子与管子、密封件、刚性梁等部件之间因为膨胀系数和位移的不同，又无法及时补偿情况下出现的管子裂纹泄漏现象。工程中可以采取过热器管排之间加装过渡板的方式，来有效地避免管子拉裂。
1.5 超温原因
出现超温的主要原因包括，火焰中心上移、锅炉启动和低负荷燃烧、热偏差等。
1.6 弯头在制作过程中产生缺陷造成的漏泄
1.7 基建施工期间及机组投产前的管理与监督
在基建施工期间以及机组投产前要进行施工管理方面以及技术管理这两方面的监督与管理。控制好锅炉整体的焊接质量以及安装、调试质量，不断采取先进的技术手段和方式方法，不断进行锅炉内部熔渣、氧化皮等杂物的清除工作，加大运营期间的监管力度，提高定期检修维护的意识。
2 投产后锅炉“防磨防爆”检查工作
在锅炉投产以后，要不断的加强防磨防爆的检查工作，其中具体的检查、监管项目包括：①加强机组检修期间检查；②机组调停期间检查；③受热面超温点跟踪与控制；④金属监督工作；⑤化学监督工作；⑥影响氧化皮生成的因素及脱落原理。
首先，要抓住每次机组调停检修的机会，对锅炉整体受热面以及尾部低温过热器、再热器等进行全面仔细的检查，必要时搭设炉内检修平台来进行隐蔽部位的检修与维护，确保锅炉各方面的运行机制安全进行；其次，还要着重进行金属检测工作，有效地金属检测能够为锅炉受热面防磨防爆工作保驾护航，为锅炉承压部件安全稳定的运行；最后，还要注意锅炉内水质的检测，如果汽水中携带大量的杂志以及重金属微粒，将会在很大程度上影响锅炉的安全、经济运行。
3 锅炉“四管”目前主要存在以下问题：
3.1 水冷壁的高温腐蚀
在我国当前的各电厂电站运营机制中，常常因为设计煤种煤源的短缺而导致全年的计划内燃料不足情况。导致各电站为了维护正常的运行机制而引进杂志含量较高、煤质偏差的燃料，这些煤中蕴含着大量的金属微粒以及化学元素，很容易造成水冷管壁出现高温腐蚀的问题。
3.2 受热面磨损在加剧
正是由于煤质下降，导致燃料不能充分燃烧，烟气中携带大量的烟灰导致受热面温度过高、摩擦撞击过大，出现管排、弯头、包覆侧墙等吹损严重，出现爆管等安全问题。
4 针对不同的原因从运行和检修以及管理等方面采取的预防措施
4.1 制定并实施防磨计划
在电站的全体工作人员中要不断的加强思想教育工作，至上而下提高每一位工作人员的认识，不断加强“四管”的检查机制和监管力度。组建专业性强的防磨防爆检查监督团队，充分发挥“四管”的检查机制，对发电机组及时的进行有效地检修。运行中要坚持贯彻逢停必查的原则，全面牢固的掌握锅炉“四管”金属的运行性能规律，做到及时发现和排除事故隐患。同时，还要加强高温腐蚀、鼓包、胀粗、磨损、应立集中等方面情况的检查和排除工作，及时进行金属监督和化学分析，必要时要对管道进行切割检查、分析，时刻对管壁厚度、磨损度、结焦度进行检测和金相分析。最后，还要不断的加强“四管”的附件检查，时长对防磨瓦、护体铁、管排卡、夹持管等进行维护和更换，长期对管排进行整理，严防烟气走廊的形成。还要不断的进行技术更新和改造，不断地优化锅炉设备，提高检修维护水平。
4.2 加强检修管理，提高质量意识
在进行设备的检修与维护过程中，要制定全面的过程管理制度，建立健全完整的质量管理体系，有效地规范锅炉的技术改造和设备优化工作，加强项目的验收以及检修维护工艺、运行的操作。同时还要求各部门严格的进行检修过程的质量验收工作，采取专人专责的管理责任制，实施项目有计划、验收有标准的从业责任。其次，还要不定期的开展锅炉防磨防爆技术交流分析会，加强与同行业之间的技术交流与人才培养制度，取长补短。
4.3 严格执行标准化管理，明确“防磨防爆”工作重点关注点
在进行锅炉分级检修时，要紧紧抓住预防、检修、改造、验收四位一体的工作环节，严格的按照相关检修标准和从业规范执行，坚决避免检修工艺与质量标准的形式化、随意性和盲目性，要严格的确保经过技术检修和维护的锅炉设备能够高效的运营，具备安全、可靠和良好的经济性。
4.4 检查计划分解，设备责任落实到个人
在制定和执行检查计划时，可以按照需要制定详细的A、B、C、D四级受热面检修计划，由浅入深、由粗到细，并且进行有效地分解，明确每一个部位都有专人负责。
其次，还要采取加强运行调整，防止锅炉受热面超温超压及氧化皮脱落、防止受热面大面积腐蚀，停炉检修时按规定进行保养、针对燃煤复杂多变的情况，加强燃料管理，实行配煤掺烧、防止氧化皮脱落的运行措施等等各方面的防治工作，有效地避免磨损、爆管等现象，确保电站锅炉能够安全、经济的运行。
5 结论
总之，防止锅炉出现“四管”爆漏是一项系统性、综合性的工程，企业应该从锅炉的设备指导、基建施工、运行调试、检修维护、技术设备改造、配煤燃烧、生产管理等众多方面入手，加强监督与管理制度，不断地进行综合性的检查和管理。同时，还应该根据企业需要，制定具备专业素质的“防磨防爆”专项治理工作小组，建立健全科学合理的运行监督管理制度，定期对发电机组进行运行检修和技术总结，做到超前预谋和防范的效果，早发现早处理，将一切事故消灭在萌芽阶段。其次，还要不断加强从业人员的专业素养和业务水平，提高检修质量以及金属监督力度，坚持贯彻逢停必查的原则，将检修维护工作的范围扩大到发电机组的锅炉整体，不断加强也隐蔽部位的检查力度。
锅炉“防磨防爆”工作是一项长期且艰巨的任务，这就需要电站的管理人员以及工作人员之间密切的配合，坚持持久的检修维护方针政策，坚持不懈的掌握“四管”运行机理，通过及时有效地“四管”泄漏机理分析，做好防范工作与措施，保持电站锅炉的安全、经济运行。
参考文献：
关键词：新形势；公路；职工；思想政治工作；重点；难点
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)-06-0075-02
一、应该明确新形势下职工思想政治工作的重要性，切实把此项工作摆上重要位置
思想政治工作是我们党的传统和优势，也是我们公路建设不断取得新成就的重要法宝。以经济手段来促进养路工作的发展，这是我们管理工作的一大进步，但在此情况下，有些单位领导和干部职工就容易产生错觉，以为经济效益才是最高目标，偏重于抓经济效益而忽视了职工的思想政治工作。只注重经济效益而忽视思想政治工作的单位，即使在一段时间内抓出了一定的经济效益，也不过是暂时的，不长久的。
二、要抓好政工干部队伍的建设
思想政治工作不同于生产管理，生产上可以足任务定指标，进行量化管理。建设一支具有高度责任心和较强业务能力的政工干部队伍，成了提高思想政治工作水平的关键。
要建设一支强有力的政工干部队伍，一是要抓好政工干部的培养工作，把思想好、有能力的人放在政工工作岗位上。我认为，一名合格的政工干部，应具备三个素质：一要热心，二要能干，三要强责。所谓热心，就是要有干政工这一行的兴趣，有工作热心，热爱本职工作，才会不辞辛苦，积极主动地去开展思想政治工作。我们公路行业的特点是点多、线长、人员分散、环境艰苦。有些养路道班远离城镇，职工长年累月生活在偏僻的地方，只有具有高度工作热情的政工干部，才会经常地深入到职工中问，与职工谈心，交朋友，及时了解和掌握职工的思想动态。这样的政工干部才会受职工的欢迎，方便于开展工作。所谓能干，就是要具有较高的政策、理论水平，要掌握新形势下的工作方式方法。所谓强责，指的是要有强烈的责任心。思想政治工作做的是人的工作，有了责任心，就会从严要求自己，一是以自己的行为做出表率，在群众中树立起威信。“己不正勿谓人歪”，一个政工干部如果自己行为不正，也就不可能去说服别人，也就没有感召力。二是应建立起一套强有力的责任机制，对政工干部要严明纪律、严格责任。要定出阶段目标或年度目标，要制定奖罚制度，并严格落实，这样才会对政工工作起到激励和推动作用。
三、要结合实际，开展广泛，深入的宣传教育工作
一、工作思路
2012年是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的攻坚年，学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作，要以贯彻落实十七届六中全会精神和《教育规划纲要》为主线，紧紧围绕《教育部2012年工作要点》确定的中心任务，以全面推进素质教育为核心，狠抓学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育等各项政策措施的落实，促进学生德智体美全面发展。以扎实推进《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》《农村义务教育学生营养改善计划》《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》的贯彻落实为抓手，全面推动学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作。
二、重点工作
(一）组织开展基础教育阶段体育卫生艺术和国防教育省域达标试点
1.积极探索音体美教师配齐、器材达标的途径和方法，制订新课程标准实施细则，按照要求开齐开足体育、卫生、艺术和国防教育课程，推进学生评价体系和升学机制的改革。推出体育、艺术和国防教育精品课程。推进体卫艺设施设备达标及教师配备与能力提升工作。在广泛调研和充分听取各地意见和建议的基础上研究素质教育促进工程。
(二）以保证中小学生每天一小时校园体育活动为重点，切实加强学校体育工作，促进学生健康成长
2.落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》。研究制定保证中小学生每天一小时校园体育活动实施办法。举办中央7号文件颁布5周年系列宣传、展示活动，总结各地阳光体育先进经验和做法，评比、表彰、展示优秀案例、图片和视频。
3.会同国家体育总局、共青团中央举办好第九届全国大学生运动会。
4.召开高校体育工作会议，研究制定高校体育工作达标、评估标准，完善加强普通高校高水平运动队建设相关政策，组织举办高校校际文体对抗赛。
5.研究制定贯彻实施《体育与健康课程标准》的指导意见，举办全国中小学体育教学观摩展示活动。全面实施《国家学生体质健康标准》，建立直属高校新生入学体质健康标准测试公告制度，研究制定促进学校体育工作发展的教育评价机制和考试评价制度。
(三）以推进农村学生营养改善计划实施为重点，全面加强卫生与健康教育
6.指导农村学生营养改善计划实施工作。研究制定食品安全保障管理办法、学校食堂管理办法、学生营养改善监测评估办法和不同类型地区学生营养膳食指南。与国家食品药品监督局共同召开农村学生营养改善计划食品安全保障工作启动会议。通过送培训到地方的形式，支持各地对教育部门负责食品安全和营养指导工作的相关人员进行培训。修订《学校食堂卫生管理操作规范》教学片，并配发至680个县。成立食品安全与营养专家指导组，开展“计划”实施工作的调研与专业指导工作，开展食品安全督促检查。
7.加强学校突发公共卫生事件防控。做好突发公共卫生事件报告与预警工作。修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。联合国家食品药品监督管理局全面启动学校食堂量化分级管理工作，开展学校食品卫生安全专项检查。
8.加强学生体质健康监测与调研。组织开展完善学生体质健康调研指标体系研制工作。举办全国学生体质健康监测网络工作研讨会。开展学生体质健康状况影响因素调研和托幼机构卫生保健工作调研。
9.加强学校卫生工作能力建设。研究制定加强高校校医院院前急救工作指南和工作规范。举办高校校医院院长培训班、省级和地（市）级教育行政部门卫生管理人员培训班和中小学卫生保健所所长培训班。
10.推进学校健康教育和健康促进工作。研究制定大学生健康教育指导纲要。开展“我爱我的眼睛”主题宣传活动、中小学控烟宣传教育活动、“世界艾滋病日”主题宣传活动。
(四）以落实《全国学校艺术教育发展规划》为重点，提高学生艺术素养
11.贯彻落实《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）》，举办地方教育行政部门管理干部艺术教育专题培训班，指导各省研制《全国学校艺术教育发展规划（2011－2020年）实施细则》。
12.修订义务教育学校音乐、美术教学器材配备目录。组织教育部艺术教育委员会专家对中小学艺术课程的课堂教育教学情况进行调研。
13.进一步深化高等学校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革，召开试点学校工作总结会，组织开展全国普通高等学校音乐学（师范教育类）专业本科学生基本功比赛活动。
14.加强普通高校公共艺术教育，召开全国普通高校公共艺术教育研讨会，组织开展高校公共艺术课程评选活动。
15.加强校园文化建设，在全国中小学校组织开展校园文化及校园环境建设评比活动，继续认真组织开展高雅艺术进校园活动，支持高校学生艺术社团建设，推进高校文化传承创新。
16.举办好全国第三届大学生艺术展演活动现场集中展演，组织开展全国第四届中小学生艺术展演活动。
(五）以贯彻落实中发〔2011〕8号文件为重点，全面加强学校国防教育，为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打好基础
17.贯彻落实《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》（中发〔2011〕8号）和《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》（教体艺〔2011〕6号）精神，制定相关政策措施和指导意见。分片召开学生军事训练基地管理研讨会，研究制定学生军事训练基地管理办法和学生军事训练安全管理实施办法。
18.贯彻落实《教育部学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神重点工作》，在深入基层、学校进行调查研究的基础上，修订完善义务教育阶段国防教育指导纲要。
19.加强学校国防教育和军事教师队伍建设的宏观指导，举办普通高等学校学生军事训练工作培训班和第六届全国普通高等学校国防教育科研论文报告会。召开学校国防教育信息化研讨会，提高学校国防教育的科学化管理水平。
一、教学思想的管理
思想是先导，思想指导行动。有了先进的教学思想，才能保证取得高质量的教学效果。因此，要提高学校的教学质量，最根本的在于教师教学思想的转变。当前，仍有一部分教师的教学思想落后，教学观念陈旧，不重视学生活动和能力培养，课堂封闭，教师一本教材，一本教参，一本教案，一只粉笔，一张嘴就上讲台，较为普遍的是一讲到底，满堂灌。所以，教导主任要把教师教学思想观念的转变作为加强教学管理，全面实施素质教育，推进现代课堂教学的研究和实践的突破口。具体来说一是认真组织教师学习现代课堂教学的特点、标志、基本观点和操作模式。二是组织教师到县内和外地知名学校参观学习或邀请知名教师到学校讲学。三是经常深入课堂了解情况。通过督促和加强对教师进行素质教育理论、现代课堂教学理论等的学习，促使教师实现“六个转变”，树立现代教学思想，以适应教育发展的要求。
（一）教学理念由教师传统的知识传授转向以学生的发展为中心的教育设计。
今天的教育，不应再是筛选适应教育的少数人的工具，而要成为适合于所有受教育者全面提高素质的有效途径；教育不仅仅是向学生传授已有的知识，而是要在教育过程中培养有创新精神和实践能力的探索者与开拓者；教育的成功不能以功利性的教育为唯一的价值判断标准，而要以为社会发展培养各类人才为最高价值尺度，因此，“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”应作为衡量课堂教学成功与否的最高标准。
（二）教学模式由封闭型转向开放
⒈采取多种教学组织形式，让学生动起来，让课堂活起来。
⒉课堂不能囿于教材和教室，要积极主动把课堂延伸，树立以学校为中心，与家庭、社会相结合的大教育观。这样，不仅能使课堂丰富博大，而且更有利于学生愿学、会学、学活、学好。
⒊把传授知识的过程改变成为掌握科学研究方法、开发学生智慧的开放过程。因此要打破以问题起点，以结论为终点，即“问题－－解答－－结论”的封闭式过程，构建“问题－－探究－－解答－－结论－－问题－－探究……”的开放式过程。以激发学生产生问题始，以产生新的问题终，在这样的过程中，培养学生的问题意识，帮助学生掌握解决问题的知识、程序、方法。
（三）教学顺序由“教后学”转向“学后教”。
一方面要求学生对所学的内容要先看一看，先想一想，先议一议，先问一问，先试一试，从而发现问题，产生学习的欲望；另一方面又要求教师要多关心，多了解学生，包括学生的知识、能力、情感，学生的成功、失败与困惑等，有意识地为全体学生的积极探索、主动发现创设条件，使学生在参与的过程中学会提出问题、分析问题、解决问题，从而进行有针对性的教学。
（四）教学活动由以教师活动为主转向以学生活动为主。
（五）教学手段由传统型转向现代化
认知心理学告诉我们，课堂教学中学生所接受的信息约％来自听觉，约％来自视觉，应用现代化教学手段，可大大增加学生的视觉和信息接收量，有利于信息加工。有关测试认为，应用现代化教学手段，可以把课堂教学效率提高％以上。现代化教学手段不仅极大地调动学生的学习热情，而且使学生在运用新技术进行学习的过程中，培养了获取信息、运用和处理信息的现代化素质。
（六）教学评价由单纯以分数为评价标准转变为以培养学生的创新能力为重点。
二、教学过程的管理
教学过程的管理是教学管理的关键环节，只有重视教学过程的管理，才能保证教学质量的提高，教学质量要提高，必须把教学过程的管理落在实处。如个别学校虽然对教学过程的管理制定了许多的管理措施和办法，但由于检查落实差，教学质量一直处于比较低的水平。后来学校领导重视了此项工作，加强督促检查，管理工作比较扎实，教学质量有了较大的提高。因此，教导主任在教学过程的管理上，应做好以下工作：
⒈坚持深入课堂听课，准确了解教师的教学情况，掌握第一手材料，做到心中有数，增强管理工作的针对性。因此，听课不能仅仅局限于规定的节，应做到：全面听和重点听相结合；听新、青年教师的课和听中、老年教师的课相结合；专题听和随堂听相结合；集中听和分散听相结合。一般常采用以下几种方法（）了解情况的听课。（）解决问题的听课。（）总结经验的听课。（）提高师资的听课。听课后要及时和老师交换意见，以肯定为主，多鼓励、少指责，对教师在教学中存在的问题要提出改进和加强的建议。
⒉制定执行教学常规的具体规定，检查工作落实。
（）学校从实际出发，以“教学常规的基本要求”为基本依据，制定备课、上课、听课、作业批改、辅导学生、考试、质量分析等方面的具体规定。如备课应按教研室印发的教案本的要求，超前备课至节；上课：提前分钟到教室，按现代课堂教学的五个标志实施教学；听课：至少每周一节，认真作好记载，作一定的评价，反思自己的教学。同时，明确在一定时间范围内重点抓哪几个方面的工作。
（）加强对教学常规执行情况的检查。
①定期检查和随时检查相结合。
②数量检查和质量检查相结合。
③克服流于形式的检查，要从检查中总结做得好的方面，发现存在的问题，提出改进和完善的措施、办法，及时在教师会上进行总结。
④每次检查要认真作好记载，并和学月或期末考核挂钩。
三、教学质量的管理
一个学校教学质量的高低是体现学校办学水平的重要标志之一，因此，加强教学质量的监测评估对学校教育教学质量的提高十分重要。在教学质量的管理上，首先要坚持两个原则，一是过程和结果并重的原则，要特别注重课堂监控、单元检测、学月测评、半期考试、期末考试等方面的综合评估，组织教师认真对每个过程进行质量分析并及时地作为改进和加强教学的重要依据。把过程评价和终结评价结合起来，在教学质量评价体系中，过程和结果各自所占的比例要适当，克服那种只看结果不看过程的评价倾向。二是学科等同原则，做到不同学科、不同教师同等对待。其次是严肃考凤考纪，认真组织每一次考试，提高考试信度。第三是考核评价实事求是，认真听取教师本人、其他教师和学生的意见，确保考核的全面和公正。
四、树立管理就是服务的思想
在教学管理中我们要坚持这样一种观点：广大教师是学校教学工作的主人，管理者是广大教师的勤务员。一切管理、一切措施都要有利于调动广大教师教书育人、全面提高教学质量的积极性。因此，教导主任应做到：
⒈尊重教师，虚心听取广大教师各方面的意见和建议。
⒉吸收、消化、及时传递先进的教育教学理念、教研教改信息，发挥引导作用。
【关键词】思想政治工作；公路文化；结合建设
一、思想政治工作和公路文化建设之间存在的关系
公路文化是在一个系统的建设过程中利用思想政治工作进行的一个统一的价值观的体现，思想政治工作思想是为公路文化有着重要的推动作用。我国公路文化正处于快速发展的关键阶段，做好公路文化建设是一项重要的工作，思想政治工作对公路文化建设之间有着不可分割的作用。
（一）思想政治工作对公路文化建设的影响
思想政治工作与公路文化之间有着密切的联系，对公路文化的创新改革有着一定的影响作用，在公路文化的建设过程中思想政治工作是作为保障的有利后盾关系。在对思想政治工作与公路文化的影响探讨之前，我们需要了解二者的作用和概念。思想政治工作是在思想上教育的工作，是一定的社会阶级为实现其自身的利益，对相关人员进行思想形态意识上的教育，达到指导人们在社会活动中依照自己观点行动的目的。以指导以人们意识形态为主要对象，改变人们的观念意识为目的，提高人们在思想上意识认知，党合理运用思想政治工作在领导人民群众实现向社会主义文明精神思想的发展，培养一支遵纪守法的工作团队也是党工作建设的重要组成部分和意义，帮助落实公路文化建设和在思想政治工作的建设支持。
（二）思想政治工作对公路文化的推动
我国现阶段繁荣蓬勃的文化已经传播渗透到到社会的各个阶层，公路文化在当今社会的文化发展下已经是处于迅速发展的阶段，同时公路文化对社会文化起着重要的推动作用。公路文化是在政治思想工作的发展引导之下的保障工作，对公路文化有着重要的不可或缺的重要作用。思想政治工作在公路文化建设过程中为保障公路文化的正常工作奠定一个良好的基础，思想政治工作和公路文化工作作为两门科学研究人的文化，在建设过程中促进公路文化的改革与创新，是思想工作在这种形式上的补充文化，两者都是以人为研究对象，以人为科学研究的工作，在实际操作中有着不同的不用的重点方向，之间存在着密切的不可分割的关系。
（三）思想政治工作与公路文化的含义
思想政治工作是利用社会主义观念对人民群众进行教育的思想，从中提高自身对社会意识的理解和创造出对社会的改变。政治思想工作是团结各族人民的共同建设思想，将社会工作者和创造者思想结合的一个共同主义。我国科学发展观指导思想给思想政治工作和公路文化建设赋予一个强有力的保障，指导作出正确的思想方针。公路文化概念是：人民自己创造的文化产物，是人民物质上拥有的共同财富，是作为一个在精神方面创造的劳动果实，另外含有社会中的科学知识和形态理论，公路文化体现一种具有凝聚力的公路精神，是劳动者精神创造上一个重要代表体现。
二、思想政治工作和公路文化的应用
（一）思想政治工作与公路文化的区别
两种建设文化之间有相同点也有不同点，关系较为密切复杂。
相同点有：在思想政治工作和公路文化建设中的教育对象相同，是以人民群众为中心的精神教育，达到改变人类的观念提高人生价值观的目标。两者之间的建设内容相同，是以提升领导干部和普通工作人员的精神素质为建设重点，并且能够提升他们对工作的责任态度，规范工作者和劳动者的行为，促使努力的工作。
两者之间也存在一些不同点：两者的工作中心不同，思想政治工作是以公路建设部门和其他单位为对象，有监督的作用，而公路建设单位的工作中心是以建设好公路质量为重点，前者监督面广，后者是单一的工作。两者工作针对环境不同，思想政治工作是代表国家教育出台的一套科学理论理念，以提高领导干部的思想觉悟和对工作的态度。
（二）两者的运用范围
公路文化是被包含在思想政治工作中的文化，后者有着对前者的导向作用。思想政治工作是以“三个代表”为主要思想进行对人民的思想教育，结合科学发展观，教育有关人员进行知识学习且提高他们的素质素养，教育他们树立一个正确的责任态度和政治方向，提高自身的社会价值观，形成一个正确的人生观，规范自身的道德抵制一些社会中的腐败行为，纠正不良之风创造正确的社会主义道路。做好思想政治的多方面内容工作，创造优秀的精神文化理念，以建设公路文化为建设基础，从而发挥出思想政治工作的中心意义，运用不同的教育理念开展进行相关学习，以提高他们的素质为目标。公路文化的建设是劳动者的体现，在思想政治工作的影响下的正确实现。
（三）思想政治工作对公路文化建设的引导作用
思想政治工作是促进公路文化建设的重要前提，为公路文化的建设奠定一个基础保障，对腐朽思想有抵制作用，能够对工作人员的不当行为进行约束，公路文化是人们在劳动中产生的有形的文化，具有一定的影响力，促使人们有正确的思想理念，实现工作与现实之间的思想良好协调，达到文化服务工作的观念，令使其对社会产生更多的经济效益。
三、结语
思想政治工作是公路文化建设的基础思想保障，在新社会中可以防止有些腐朽文化的产生，创造新文化的新力量培养先进文化的产生，推动公路文化的建设和理解。想要有的放矢的开展工作前提得学习了解公路文化的重要性，理解公路文化的内在含义和作用，才能作出对公路文化以及建设的保障。公路文化也拥有自身在文化方面的建设体制，在实现思想政治工作的前提下为工作人员建立相关法规条例，为公路文化树立一个良好的形象，为思想政治工作与公路文化的建设贡献出自己的一份力量。
参考文献
