围绕县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和建设邯郸东部强县这一宏伟目标，确定了20__年我县招商引资工作总体目标和总体思路。
20__年我县招商引资工作总体目标为：引进县外资金3.8亿元，同比增长14%；引进技术合作项目36项，同比增长12.5%；引进各类人才420名，同比增长13.2%；实际利用外资900万美元，同比增长12.5%。签约工业项目70个，总投资40亿元,其中外资项目5个，合同利用外资1000万美元。开工建设项目45个，总投资15亿元，履约率达到64%以上，其中，总投资超5000万元的项目8个，超亿元的项目5个。
20__年我县招商引资工作总体思路为：“围绕一个中心、夯实两个基础、做到三个到位、坚持四个结合、突出五个重点”。
一、围绕一个中心。就是围绕以经济建设为中心，努力工作，扩大开放，突出招商，大上项目，多上项目，上大项目，促使县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和魏县要建设邯郸东部强县这一宏伟目标早日实现。
二、夯实两个基础。一是夯实招商项目前期工作基础。重点是抓好招商项目的基础性工作和客户联系洽谈工作，特别是搞好招商项目的可行性研究和市场调研，选择的项目要符合产业政策，适合当地特点，市场前景好。20__年谋划的所有招商项目，要落实业主，要有可行性研究报告，并到有关部门备案，努力打造精品招商项目，以吸引更多的客商投资。对于有客商投资的项目要做艰苦细致的前期工作，要深入了解客商投资意图、投资的背景和投资商自身的能力，做到知己知彼，该走出去的要走出去，该请进来的要请进来，对项目做到成熟一个，签约一个，宁精匆滥，提高项目履约率。二是夯实招商工作前期工作基础。首先通过扩大招商引资承担任务部门的范围，用政策来扩大参与招商人群的规模，形成全员招商氛围。其次在全县开展解放思想大讨论，宣传招商引资政策，达到全县人人知道招商、人人理解招商、人人参与招商的新局面。20__年，县优化办牵头，抽调相关单位招商精干人员，组成我县招商引资政策宣讲团，深入到部门、乡镇、企业和基层群众中去，进行认真宣讲，使我县招商政策达到家喻户晓、妇孺皆知。年内组织机关干部、企业业主分批次到经济发达地区学习考察，聘请专家、学者、魏县籍创业成功人士做专场报告。
三、做到三个到位。一是做到服务到位。各级各部门要坚持为客商服务，为企业服务，为部门服务的原则，全方位搞好服务。对到魏县投资的客商，县综合经济部门和项目承办单位要坚持“全方位”“全程式”“保姆型”服务，为客商提供最优惠的政策，最优质的服务，最优良的投资环境，解决客商的后顾之忧，使客商来的安心，投的放心，并全程协助办理有关手续。各级各部门都要围绕现有企业积极帮助其拓宽思路，谋划新上项目，帮助其做强做大。县招商引资牵头部门和县其他综合经济部门要对各乡镇和各部门积极为他们提供招商政策，项目，组织招商活动，提供招商平台等服务。二是做到督导考核到位。县优化办对各乡镇和县直各承担任务部门坚持一月一督导调度、一季一电视曝光、半年一考核、一年一总考制度。对新上项目继续实行动态管理，坚持开工建设时核查一次，建设过程中督导一次，竣工投产时核查一次，并有录像资料，确保项目的真实性以及项目建设的顺利进行。对重点签约项目实行县领导、有关部门和企业三位一体的履约责任制，以激发各级各部门对招商引资和项目建设的积极性和主动性。三是做到政策到位。20__年，我们将结合实际，与时俱进，下大力气对《外商投资优惠政策》、《关于鼓励招商引资和企业发展的奖励办法》、《项目建设和招商引资考核办法》等一系列对外开放和招商引资政策做重大改革和调整，使更其贴近实际，更适合我县对外开放和招商引资工作，更有利于激励和调动外商来我县投资创业的热情和全县人民招商引资的积极性。针对回隆镇糖果加工园区和张二庄乡再生物质加工园区的优惠政策，由优化办、生物化工园、回隆镇和张二庄乡抽出精干人员，结合县生物化工园入园企业的优惠政策，制定出适合两地特点的园区优惠政策。
四、坚持四个结合。一是外出招商与请进来招商相结合。在积极参加省市组织的京津、香港、珠三角、长三角、山东沿海和东盟博览会等招商活动的同时，重点办好20__年梨花节招商活动和“赏梨乡明月、谋家乡发展”中秋招商活动，力争在客户邀请、洽谈项目、签约项目等方面都有较大的提高。二是大规模招商与小团组招商相结合。除积极参加省市组织和自办的大规模招商活动外，积极开展小群多路小团组招商，根据全县各单位的努力方向和侧重点不同，形成全国遍地开花局面。三是自主招商与其他方式招商相结合。在自主招商的基础上积极探索招商活动新方式，大力开展网上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特别是在以商招商、以情招商新方式上，在20__年鼓励台商以商招商的基础上，20__年，将扩展河北绿鑫食品有限公司总经理施文航先生，以其为纽带，大力度在晋江开展招商引资活动，增取实现更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我县外出务工经商人员多的实际，大力实施引凤还巢
为进一步深化全区招商引资工作，根据全区招商引资工作目标任务会议精神，结合我区实际，现就进一步加强全区招商项目包装工作提出如下实施意见。
一、高度重视招商项目包装的重要性
项目包装是招商引资的前提，对招商项目进行科学包装是推进招商引资工作的重要基础。各经济板块管委会、相关部门要以科学发展观和区委、区政府提出的“提质争先、跨越发展”精神为指导，创新招商方式，认真实施专业化、精细化、节约化的产业招商，以自身的优势产业为立足点，以优化产业结构、转变增长方式为主线，整合招商资源，精心包装招商项目，提升招商项目质量，加速集聚重要产业，提高招商工作的针对性和实效性，全力推进招商引资工作上水平，促进经济社会又好又快发展。
二、招商项目包装原则与目标
（一）招商项目包装原则
1．招商项目包装要紧扣南岸区的三大支柱产业
我区重点发展的三大支柱产业是：以船舶、机电、摩托车整车及零部件为主要产品的装备制造业，以TD电子通讯、消费类电子等高技术类电子产品为主的通讯电子产业，以及以会展、都市休闲旅游和商贸物流为主的现代服务业。各经济板块管理委员会和相关部门要紧密结合我区的产业发展规划进行招商项目包装。
2．招商项目包装要结合各经济板块的功能定位
根据《中共南岸区委南岸区人民政府关于调整板块管理体制的意见》（南委发〔2010〕22号）确定的各经济板块的功能定位如下：茶园新区功能定位是建设现代服务业和现代制造业经济集群，打造西部领先的生态型、创新型、示范型城市副中心；南坪商圈功能定位是建设西部“会展旅游、商务总部、时尚购物、娱乐休闲”高地，打造具备长江上游服务业引擎实力的城市副中心；弹子石示范区功能定位是建设国际酒店业集群，汇聚金融商务、文化创意、楼宇经济、信息中介总部，打造国际大都市窗口示范区；长江广阳岛示范区功能定位是建设长江上游水上明珠，打造国际化旅游度假、商务休闲、高档住宅示范区；南滨路示范带功能定位是提升水岸经济、总部经济、节庆经济品质，打造最有人气、最显活力、最具魅力的国际滨江都市旅游示范带；南山示范带功能定位是建设保护南山生态环境，打造全国生态旅游示范带。各经济板块管理委员会和相关部门要按照功能定位，做好招商项目包装工作。
（二）工作目标
各经济板块和相关部门要以全面提高自身经济发展支撑能力、创新能力、竞争能力为目标，推动由单纯依靠资源型、政策型招商向产业配套型、公共服务型招商转变，加强招商项目的包装，提升招商项目的实效性，具体目标是：每年9月30日前，全面完成3个重要支柱产业集群产业招商项目的包装，并充实招商项目库，每年全区新包装招商项目不少于40个（上5亿元的项目不少于14个），其中每个经济板块每年新包装的项目数量原则上不少于2个（具体任务量见附件1），同时各经济板块要加大功能地位规划力度，加强配套设施的建设，增强项目的承载能力。
三、项目包装工作的具体要求
（一）加强招商项目包装的组织领导
全区招商项目包装工作要求高，涉及面广，任务重，需要各经济板块和相关部门高度重视。各单位要加强对招商项目包装工作的组织领导，主要领导要亲自抓落实，明确一名分管领导和一个科室具体负责，组建工作班子，形成工作合力。各单位之间要加强协作，形成招商引资合力。各相关部门要在招商项目的包装过程中加强协作，及时沟通，解决好招商项目包装过程中的制约问题，形成合力，同时要加强与重要产业集群规划工作的衔接，加强与重点企业、科研和专业招商咨询机构的对接，确保按时按质地完成任务。
（二）项目包装要与产业规划相结合
各经济板块和相关部门要依据我区“两心一带”为产业布局的重点，形成“五大经济业态”和“六大经济板块”相互协调的产业布局总体结构，进行招商项目包装。要从产业规划出发，认真研究产业链现状，找出制约产业发展的关键环节，在进行市场调研和可行性研究的基础上，选准对于完善产业链条和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点，包装一批对于行业发展具有前瞻性和战略性的重大招商项目。
今年来，按照__省2014年经贸推介活动方案和县招商引资工作方案，结合我县重点项目的建设需要，我办积极对外招商引资，重点抓好低碳新型工业聚集区、高峰温泉旅游度假区、现代农业科技示范基地（“二区一基地）项目的招商，继续做好三湾重点项目的跟踪服务工作，现将上半年的工作及下半年的思路汇报如下。
1、围绕中心工作，完成县委政府任务。
（1）牵头组织召开重点项目专题汇报会。2014年2月25日牵头组织召开陵水县重点项目专题汇报会，会议由县委书记王雄主持，主要听取拟引进的陵水县新村旅游风情小镇改造等五个项目汇报，讨论项目引进相关事宜。
（2）牵头策划重点项目座谈会。为加快重点项目建设，牵头策划2014年6月13日召开的陵水县2014年重点项目座谈会，与企业代表共聚一堂，总结过去、展望未来、共商陵水经济发展大计、喜迎新春佳节，参加会议的有县领导、相关部门领导和企业代表共80人。
（3）合理策划2014年的招商项目，完善2014年招商引资工作方案。策划招商项目9个，并列入省招商项目库对外招商，项目计划总投资528.7亿元。
（4）组织党员干部开展党的群众路线教育实践活动。按时参加县组织的学习活动，同时组织党员干部自学，撰写个人剖析材料，召开民主生活会。
（5）做好我县招商引资额数据指标统计工作，统计我县各单位、各企业的招商引资数据，及时上报省商务厅招商处。
2、围绕资源优势，定向对外招商。围绕资源优势，开展特色资源招商，积极引进服务型、开放型、生态型经济项目，上半年共接待国内外客商268人次。通过洽谈，对成熟的项目上报县政府的批准，并分别与投资企业签订了项目协议或意向书。成熟项目4个，项目总投资达292亿元，如5月15日，项目总投资约60亿元的陵水东高文化旅游区项目、项目总投资约20亿元的陵水主题商业广场项目在陵水签署；2014年5月28日，项目总投资约200亿元的陵水县新村镇风情小镇改造项目、项目总投资约12亿元的陵水东方明生国际医疗养生园项目在北京招商活动中签署。
3、跟踪服务，做好项目管理。及时为投资商提供“超五星级”的服务，牵头组织重点项目工作会议和“三湾”重点项目汇报会议，每月定期了解项目建设的存在问题，为项目建立项目档案；牵头先后组织7次县重点项目工作会议和“三湾”项目建设现场协调会议，切实解决政府项目和三湾项目建设中存在的问题。每月出版一期重点项目进展情况通报，做好每周项目进展情况的简讯上报县委县政府领导，并对领导批示督办的重点项目逐个进行跟踪落实，促进项目建设保质保量地推进。
1、进行多种形式招商。认真策划招商活动，做好陵水县2014年招商方案，根据方案要求，采取多种形式，安排7场对外推介和招商活动，利用海南陵水2014年城市营销全国巡展活动南京站、北京站平台，进行招商推介活动，并参加省组织的北京、哈尔滨定向招商活动。
2、县领导带队进行招商活动。5月27-30日，由县杨文平县长带队，赴北京参加招商活动，签约2个项目，并分别与信威通信产业集团、中国电子科技集团公司洽谈海南新一代信息技术产业园、中国电科海洋信息产业基地项目。5月8-10日县政府副县长于斌带队，参加2014年的中国天津投资贸易洽谈会暨第九届pecc国际贸易投资博览会（简称津洽会），主要参加海南省领导会见天津企业家代表活动、海南省投资项目推进及对接活
动。通过学习借鉴先进的招商理念和方式，拓宽思路，同时广泛接触外商，加深与企业的联系，大大提高了招商引资工作的成效。3、加强项目的管理和监督。及时为投资商提供“超五星级”的服务。对招商重点项目进行分工，与各项目牵头单位保持信息沟通，定期编制重点项目进展动态。对已动工兴建的项目，跟踪服务，对未开展的项目，积极寻找原因，对存在问题，提出有针对性的对策，提供领导参考，加快推进项目的进展。
4、做好重点项目协调会方案。根据县委县政府的指示，认真做好每星期一重点项目检查、协调会议的工作方案，并全程参与重点项目的检查和协调工作。
1、规划不完善。主要是低碳产业园区规划尚未完成，建设用地无法落实，致使陵水凯迪中央绿色文化区、传感器芯片系统、国际智慧企业村等多个高新科技项目无法落地。
2、产业基础薄弱。陵水属欠发达地区，科技人才储量少，产业聚集程度低，对一些工业项目，特别是对高新技术项目，无法满足项目建设的条件。
二、2014年下半年工作安排工作目标任务 继续围绕“调结构，转方式”这一工作主线，按照2014年招商方案要求，对成熟的招商项目加快引入，争取全年实现项目签约2个，新开工项目1个。
（二）招商工作重点
综合陵水的自然资源优势，针对性地进行定向招商，重点放在陵水低碳新型工业聚集区和高峰温泉旅游度假内的项目招商。
1、加大招商工作力度。利用海南陵水2014年城市营销全国巡展活动和海南省招商活动的平台，分别在北京市、天津市、成都市、广州市等地进行招商和推介，与企业进行沟通、洽谈，争取有项目签约。
2、围绕龙头企业、领军企业进行招商。定向有针对性的招商，主要利用陵水的自然资源，主要引入全国龙头企业、领军企业，以招引产。争取对深入洽谈的年4500吨陵水酸粉加工项目、柠檬饮料生产加工项目、海南养生保健国际服务中心、陵水张仲景医院张仲景养生院落户陵水。
3、完善基础设施建设。配合相关部门，完善现有的陵水低碳新型工业聚集区的规划，区内的基础设施的建设。计划采取的措施 1、策划和更新招商项目库。借助浙江大学专家的力量，策划低碳新型工业聚集区、高峰温泉度假区项目。从招商引资转为招企引产，引进某一行业的领军企业或品牌企业，让本地经济发展所需要的新兴产业和产业群落地，使区域经济体获得造血机能，从而促进当地经济发展。
2、策划招商项目。根据陵水低碳新型工业聚集区、陵河北片区、高峰温泉度假区项目策划，对项目进行包装，进行对外招商。
节后上班的第二天，市委、市政府就召开全市对外开放工作会议，这充分表明对外开放在*经济社会发展中的重要地位，表明市委、市政府对外向型经济发展的高度重视。这次会议的主要任务是：总结成绩，表彰先进，动员全市上下进一步解放思想，突出重点，明确目标，落实措施，奋力开创我市以招商引资为重点的对外开放工作新局面。会上将要表彰20*年度招商引资、外贸出口和口岸外经工作先进单位，兑现20*年度县（市）区党政主职经济目标管理考核奖励，签订2007年招商引资和外贸出口责任状。等一会，振有同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、正确估价我市当前对外开放形势，进一步增强扩大开放的紧迫感和责任感
过去的一年，我市始终坚持把发展外向型经济摆在经济建设的重要位置，坚持不懈地抓好招商引资，积极拓展对外开放领域，对外开放主要指标全面增长，实际利用外资、外贸出口再创历史新高，实现了*时期的良好开局。
一是对外开放意识不断增强，形成了浓厚的全民招商氛围。市委、市政府坚定不移地把扩大对外开放作为加快*经济社会发展的重大战略举措，连续五年在春节收假后召开全市性的招商引资动员会，将全市上下的思想和行动统一到招商引资、扩大开放、促进发展上来。各级、各部门积极开展形式多样的招商活动，不断掀起新的引资热潮。20*年全市组织赴香港、温州等地的综合性招商活动6次，仅香港招商活动就签约项目44个，其中外资项目26个、内资项目18个，总投资15.4亿美元，合同外资10.3亿美元。各县（市）区积极走出去，举办多种形式的招商活动。大冶市坚持在珠三角、长三角、京津塘等地驻点招商，全年考察洽谈的外商就达400多人次，签订合同项目22个，共引进内资13亿元。阳新县着力抓好产业招商，引进了一批汽车配件项目，建成了汽车配件工业园。*港区、西塞山区利用中心城区优势，吸引投资商进行旧城改造和发展商贸服务业。下陆区、铁山区利用驻地浙商优势，以商引商，重点引进了一批工业项目。各类企业充分发挥招商引资的主体作用，先后有400多家企业参加了各类洽谈会，与外商签订了一批项目合同或达成了合作意向。同时，各地各部门积极组织小分队赴外招商，促进了全市招商引资工作的深入开展。
二是引进了一批重点项目，进一步提高了经济外向度。20*年我市引进资金额、项目个数和建设进度与上年相比都有新的突破。全年全市共引进各类在建项目456个，实际投资总额48.1亿元，其中在建“三个五”项目144个，实际投资已达27亿元。在引进项目中，新开工3000万元以上项目39个，5000万元以上项目24个，1亿元以上项目10个。全年共新批外商投资企业27家，合同外资1.53亿美元，分别比上年增长50%和61.5%；全市实际利用外资2.4亿美元，增长7.1%，实际利用内资比上年增长20％。通过近年的招商引资活动，有力地推动了我市经济社会发展。据统计，全市145家外商投资企业，去年完成工业总产值、上缴税收、外贸出口分别占全市的30.9%、34.9%、81.8%，提供就业近3万人。
三是外贸出口不断扩大，出口结构调整取得新的进展。坚持“三调整、两提高”的工作思路，努力扩大出口规模，积极转变外贸增长方式，实现了外贸工作的新突破。全年外贸进出口总额首次突破10亿美元大关，增长43%，进出口总额位居全省第二位。其中出口完成3.98亿美元，增长33.4%。在扩大出口总量的同时，出口结构进一步优化，一般贸易出口、对欧美等新兴市场出口以及机电产品和高新技术产品出口比重分别上升到66.2%、30.7%和10.9%，其中一般贸易出口占全市出口总额的比重由上年同期的51%提高到66.2%。同时，外经口岸工作取得了新的进展，新签境外工程合同额6478万美元，增长35%；口岸吞吐量完成46.5万吨，增长8.4%，居全省第二位。
四是黄金山工业区开发全面启动，构筑了招商引资和项目建设新的平台。市经济技术开发区对黄金山地区顺利实施托管，初步完成新区战略规划的编制工作，区内主干道金山大道已开工建设，大棋路、站前大道等基础设施建设前期工作进展顺利，并完成了3790亩工业用地报批工作，通过招商引资储备了70多个拟进区项目，总投资100亿元。江北工业园已有华新铸管等6个项目开工建设，申报省级工业园区工作进展顺利；河西工业园基础设施建设全面开工，长乐山工业园前期工作已经启动，大冶城西工业园、阳新兴国工业园建设进展加快，这些都为全市招商引资和项目建设提供了新的载体。
五是招商引资工作机制进一步健全，对外开放的外部环境有新的改善。进一步强化招商引资考核责任，出台了《全市三个五项目考核意见》，完善了对县（市）区招商引资“三个三”、“三个五”的责任考核体系，建立了招商引资信息月报制度。在全市广泛开展了行政效能建设工作，对固定资产投资项目实行联合审批，促进了审批提速；在市行政服务中心全面推行投资项目代办服务制。制定并实施《*市重点建设项目行政服务督察办法》、《*市优化环境暗访工作暂行办法》、《*市重点建设项目周边治安环境责任制度》等一系列优化环境的政策性文件，加强对重点外商投资项目的协调服务，积极做好外商投诉受理工作，促进了投资环境的改善。同时，进一步加大了口岸建设力度，外贸码头40吨门机投产使用，集装箱专业码头开工建设，海关改扩建工程完工，完成了出入境检验检疫局、海事局等口岸联检部门新址建设前期准备工作，*口岸通关效率位居全省前列。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，自己纵向相比，我市外向型经济发展成绩大、贡献大，但把*放到全国全省与发达地区比差距大、潜力大，在前进过程中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是招商引资工作进展不平衡。各县（市）区中，*港区、西塞山区、下陆区、铁山区完成了年度招商引资任务，其中西塞山区超额150万美元，黄石港区、下陆区、铁山区均超额30多万美元，其它地方则没有完成任务，而且比上年下降，有的下降幅度很大。二是招商引资总量不大，质量不高。从总量来看，20*年我市实际利用外资虽然继续保持全省第二的位次，但与领跑的武汉的差距正在不断扩大，与其他城市的差距正在逐步缩小，总量上的优势已经不明显；从质量来看，整体引资水平不高，大项目、高新技术项目、境外投资项目和新开工项目不多，外商投资项目主要集中在资源、传统制造业等领域，在替代产业、高新技术产业、劳动密集型产业及日用消费品行业上的招商引资没有取得大的突破。据对20*年新批27家外资企业分析，制造业有19家，高附加值、高科技项目和上规模的外向型项目较少；按投资规模分，总投资1000万美元以上企业仅3家，其余的24家企业协议外资额均在300万美元以下，其中100万美元以下的达13家，24家企业协议外资额总计只有2212万美元，仅占新批企业协议外资总额的22.7%。三是外贸出口结构有待进一步优化。去年我市出口尽管增长较快，但出口额占地方生产总值的比重只有7.8%，低于全国37%的平均水平。高新技术产品、机电产品的出口比重仍然较低。外贸出口后劲乏力，缺乏新的大企业、科技含量高的产品和知名度高的品牌支撑。外经方面，企业“走出去”意识不强，外经工作仍然是我市外向型经济发展中的短腿。四是对外开放的环境有待进一步改善。突出表现在少数政府部门的办事效率和服务水平不高，门难进、脸难看、事难办的问题依然存在，部门之间相互推诿、执法不文明、不规范等现象比较突出；企业投资和经营的商务成本有待进一步降低，市场经济秩序还需不断整顿和规范。对这些问题，必须引起大家的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
当前，我市正处在加快发展的重要阶段，对外开放将对我市推进新型工业化进程、促进资源型城市转型、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在现有基础上，我们完全有条件把对外开放工作抓得更好。特别是国家实施“中部地区崛起”战略，我市可比照享受振兴东北老工业基地和西部大开发等有关政策，有利于我们进一步发挥区位优势、产业基础优势、资源优势，不断推进对外开放进程。全市各级各部门、各单位一定要从加快发展的大局出发，把握机遇，乘势而上，以更大的决心和更扎实的措施，努力把对外开放和招商引资工作提高到新的水平。
二、落实措施，扎实工作，努力开创全市对外开放工作新局面
今年全市对外开放工作总的思路是：坚持以党的十六届五中、六中全会和市第十一次党代会精神为指导，深入落实科学发展观，全面实施开放带动战略，以优化发展环境和完善落实政策为动力，围绕提高工业化水平、提高经济外向度、提高服务业水平、促进资源型城市转型、促进和谐社会建设这一总体要求，进一步提高利用外资质量，转变外贸增长方式，促进*经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：确保今年实际利用外资增长6%，外贸出口增长12%以上。要实现上述目标，我们必须突出重点，扎扎实实抓好八件实事，通过抓实事来推动开放、促进发展。
1、要尽快编制完成招商引资产业指导目录。招商引资产业指导目录是合理引导外资投向、优化产业结构和布局的一项基础性工作。要按照科学发展观的要求，依据国家产业政策，结合我市经济社会发展和产业结构调整的需要，尽快研究制定对外招商引资产业指导目录，科学确立我市工业、农业、城市建设及现代服务业的发展重点，进一步明确我市在招商引资工作中的鼓励类项目、限制类项目和禁止类项目，为大力实施产业招商、提高引资质量提供科学指导。要紧紧围绕我市主导产业，确定10个外资超1000万美元、内资超5000万元人民币的重大产业项目，进行重点包装和推介。这项工作由市发改委牵头，市招商局、经委、农业、建管委、国土、环保等部门参与，成立专班，抓好落实，力争在今年四月中旬前拿出初稿，经市政府批准后，五月初在全市实施。
2、要精心组织好“三大招商活动”。实践证明，活动招商是提高招商成效、扩大城市影响的重要举措。今年要一以贯之地抓好活动招商，努力提高招商引资的规模和质量。市委、市政府将重点抓好赴香港、珠三角、长三角三个大型招商活动，这三大招商活动分别由市发改委、经委、招商局三个部门牵头负责，力求引资额、合同利用外资和亿元以上项目数均高于上年水平。各牵头部门从现在开始，要围绕这“三大招商活动”，制订方案，明确责任，落实措施，认真细致地做好各项准备工作，逐个企业、逐个项目地抓好落实，确保上述目标圆满实现。各县（市）区既要大胆“走出去”，积极参加省市组织的大型招商洽谈活动；又要积极“请进来”，通过举办本地节会等形式，主动邀请广大客商来黄开展投资考察活动。市里今年计划邀请10批次境内外考察团到*进行投资考察，洽谈项目，努力在双向交往中促成项目的合作。
3、要努力建设一支专业化的招商小分队。小分队招商具有针对性强、成本低、机动灵活等特点，是招商引资的一条有效途径。要加强招商引资队伍建设，完善激励约束机制，努力建设一支专业化、规范化的招商引资队伍。市招商局要组织好招商队伍培训工作，力争在今年四月份前将全市各部门和县（市）区的招商骨干进行一次全面轮训，努力提高招商队伍的整体素质和能力。今年，市委、市政府将对全市招商力量进行有机整合，从各县（市）区和相关部门抽调精兵强将，组成汽车零部件、信息生物医药、轻化纺织食品、现代制造业、资源深加工、商贸物流服务业、黄金山工业区等7个专业招商小分队，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商，努力提高招商成效。各个招商小分队在外出招商时，要充分发挥驻外办事机构的窗口作用，积极与有影响力的官方机构、中介机构、商（协）会、大企业等紧密合作，通过签署协议、联办活动、聘任招商顾问等方式，努力掌握一批覆盖面宽、信息量大的高端招商网络资源。
4、要切实加强以黄金山工业区为重点的工业园区建设。工业园区是集聚生产要素、加快经济发展的重要平台，也是招商引资、引进项目的重要载体。要把园区建设与城市发展、产业发展和土地利用总体规划有机结合起来，以黄金山工业区开发建设为重点，大力推进工业园区建设，努力培育一批新的经济增长极。黄金山工业区今年要完成起步建设区控制性详规和重点基础设施专项规划；要通过多元化投资，全面启动大棋路和站前大道建设，加
快推进供电、供水、供气、通讯、管网等配套设施建设，基本完成工业区起步区2-3平方公里的配套设施建设任务,为项目大规模落户提供平台。要大力推进产业招商和地区招商，全面启动台湾工业园、温州工业园和民营工业园规划建设，积极支持和促进一批竞争力强、关联度高、影响力大的核心龙头项目落户园区。要按照“谁招商、谁收益”的原则，制定鼓励各县（市）区参与黄金山工业区建设的优惠政策和项目收益分成办法，引导工业项目
向新区集中、企业向新区集聚，切实加快黄金山新区的开发进程。这项工作由黄金山工业区开发建设指挥部牵头，市发改委、财政、国土、开发区等参与，力争今年上半年拿出方案，报政府审定。同时，支持各县（市）区集中精力抓好1—2个工业园区，加强园区的基础设施建设，加大招商力度，大力引进高端型、终端型、环保型项目，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，实现产业集约化、规模化发展，形成聚集效应。
5、要积极实施出口主体培育工程。面对新的外贸形势，要努力发展出口队伍，积极培育和壮大出口主体，推动企业出口上规模、上档次。要加大重点出口企业的培育力度，以目前全市23家重点出口企业为基础，制定重点出口企业“一企一策”帮扶措施，对重点出口企业在项目申报、技改贴息、知名展会摊位分配、中小企业国际市场开拓资金等方面实行倾斜。要加大新增出口企业的培育力度，力争今年新增出口企业10家。对有出口潜力的企业，要支持、帮助和鼓励他们开展进出口业务，对符合条件的企业动员其进行进出口经营登记备案；对尚未开展出口业务的企业，要积极组织外贸知识培训，组织企业“走出去”参观学习，增强企业的开放意识和出口意识。要把新增出口企业个数纳入全市出口目标责任制，一并进行奖惩考核，增强各县（市）区培育出口型企业的积极性和责任感。
6、要大力推进外贸出口结构调整。要不断优化我市出口贸易结构、产品结构和市场结构。要大力发展一般贸易出口，努力抑制加工贸易出口下滑的势头，使一般贸易和加工贸易出口均衡发展。要在确保以纺织服装为主的传统出口产品稳步增长的同时，积极推进机电、高新技术产品出口，力争机电产品和高新技术产品出口比上年增长20%以上。要加快实施市场多元化战略，引导企业在深度开发日本、东南亚等传统市场的同时，努力开拓欧美、非洲、中东等新兴市场。要继续实施科技兴贸和出口品牌战略，研究制定实施意见，鼓励企业加大研发投入，积极争取技改贴息、科技研发资金，加快技术升级与转化，全面促进传统商品“技术化”、机电产品“高新化”、高新技术产品“自主化”、各类商品“品牌化”，切实提高我市出口商品的质量水平。
7、要着力抓好“大通关”建设。拥有一类口岸资源是*对外开放的最大优势，也是我市招商引资的金字招牌。随着我市利用外资规模的不断扩大，口岸环境越来越受到投资者的关注，生产所需原材料能否方便运进来，商品能否快捷地运出去，成为投资者考虑的重要因素。要充分发挥优势，积极改善口岸环境，把加快“大通关”建设作为改善投资环境的一顶重要工作来抓。一是海关、检验检疫、边防、海事等口岸联检部门要坚持整体联动，形成“大通关”建设的合力。海关要积极推行“属地申报、口岸验放”和“直通式”的通关方式，扩大“绿色通道”试点企业的范围，进一步提高通关速度。检验检疫部门要加快电子监管进程和绿色通道建设，实行省内通报通签，方便企业进出。边防检查站要实行预报预检制，力争船员出入境检查随到随检，登轮许可证全天候随到随办。海事部门要加强航运安全管理，提高船舶进出口岸信息化管理水平。二是要进一步创新通关模式，提高通关效率。各口岸联检部门要按照“一次申报、一次查验、一次收费、一次放行”的原则，健全服务承诺制，确保节假日能正常通关；要进一步简化查验流程，完善进出口绿色通道和快捷通道建设，进一步缩短通关时间，提高口岸通过能力。三是要加强“大通关”硬件平台建设。要进一步加快电子口岸建设，按照“共建、共管、共享”的原则，积极扩大电子通关试点，逐步采用电子签章，推进电子帐册联网管理，努力在我市口岸实现“统一认证、统一标准、统一品牌”。要进一步加强口岸基础设施建设，加快集装箱码头建设进度，全面启动棋盘洲物流码头一期工程，不断完善码头的基础设施及配套设施，增强口岸辐射能力，今年要基本实现水路运输36小时内到上海、进出口集装箱水路运输提发货24小时内完成的目标。
8、要坚持不懈地优化对外开放软环境。通过近年来的不懈努力，我市对外开放环境有了很大程度的改善，外来投资者总体上是满意的，但与发达地区相比，与快速发展的对外开放形势相比，仍存在较大差距，必须持之以恒抓好软环境建设。一是要进一步提升行政服务水平。要按照与国际惯例接轨的要求，切实转变政府职能，创新管理方式，不断提高政府的办事效率和服务水平。要进一步规范和完善服务机制，真正把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、并联审批等行之有效的措施落到实处，今年对外来投资项目代办、并联审批要达到100%。要围绕项目落户和建设中所涉及的各个环节，明确专人负责，切实把服务窗口前移，把服务贯穿于项目建设的全过程。二是要切实抓好政策落实。对我市近年来制定的一系列有关扩大开放、招商引资方面的鼓励政策，市商务局要联合发改委、经委、国土、财税、外汇管理等部门，结合国家新出台的相关政策进行全面梳理，重新进行修订和完善，只要不违背国家的政策法规、其他城市有成功先例的，都要为我所用，能放宽的坚决放宽，能优惠的切实优惠。比如，税务部门要积极向上争取退税指标，确保出口退税资金及时足额兑现；外汇管理部门要创新进出口企业外汇核销方式，最大限度地方便企业核销外汇等，形成服务对外开放的良好氛围。三是要严格落实软环境建设责任制和责任追究制，加大监督、检查、处理力度，对影响软环境建设的违法违纪案件要严肃处理，坚决做到有诉必查，查实必纠，对破坏环境的单位和个人，发现一个处理一个，绝不姑息。
今天，我们在这里隆重召开全区招商引资大会。为了开好这次大会，会前区委、区政府对会议筹备工作进行了反复研究，目的就是要把这次大会开成一次创新理念机制、加大工作力度、落实务实举措的大会。招商引资是一项不断发展、不断完善的系统工作。中国有句古话：“好酒不怕巷子深。”意思是说好东西是不会被埋没的，是金子总有发光的时候。但那是在农耕时代，人们活动的范围很小，所以好酒不需要吆喝。改革开放后，随着人们生活空间的不断扩大，我们进入了全民动员，全体招商的时期。而目前我们已处于后工业化和国际化的时代，单纯依靠全民招商的方式，已很难取得良好的效果。我们必须坚持科学招商，通过创新理念、创新体制、创新机制来更好地推动招商引资工作。刚才，我们表彰了区开放型经济先进单位，3家单位作了表态发言，他们的经验都很好，很值得我们在座的各地各单位学习借鉴。各镇乡、街道、开发区签订了*年度招商引资责任状，希望大家克难攻坚，确保完成力争超额完成区委、区政府下达的目标任务。
下面，我就招商引资工作，讲四点意见：
一、肯定成绩，认清形势，以更高的目标引领招商
过去的一年，我区认真贯彻落实市委、市政府招商引资“五年番翻，力争三年完成”目标任务，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，招商引资工作取得明显成效。全区共新批外商投资项目70个，增（减）资项目57项，合同外资4.7亿美元，完成年计划的118%，同比增长7.6%；实到外资1.84亿美元，完成年计划的108%，同比增长22.4%；引进内资项目279个，到帐内资78.17亿，完成年计划的170%，同比增长22.68%，其中市外内资39.55亿，完成年计划的231%，同比增长44.5%；引进协议内资70亿元，完成年计划的151%。在招商引资工作中，我们注重招大商高商，合同外资1000万美元以上项目13个，共计2.25亿美元，占总额的63%；内资到位1亿元以上的项目有10个，共计20.44亿元，占市外到位资金总额的77.8%。招商引资工作连续第二年超过杭州经济技术开发区，被市委、市政府评为招商引资工作三等奖。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到招商引资工作还存在一些问题。一是与周边先进县（市、区）的差距较大。纵向比较，我区招商引资虽然年年有进步，但步子不大，尤其是横向比较，可以说是短腿更短，差距更大。从市内看，2007年我区到帐外资分别只有滨江、萧山的31.7%和33.6%，增幅不仅低于滨江66.5个百分点，甚至还低于富阳21.4个百分点。从内资看，我区到帐内资虽然市内排名居首，但增幅低于滨江和萧山。从全省看，我区到帐外资在省内十四强县（市、区）中排名第9位，增幅排名第5位，总量上不仅落后于萧山、鄞州、绍兴等发达地区，而且也落后于慈溪、余姚、诸暨等经济发展同等地区，与我区所处的经济发展地位还不相称。从更大范围看，我们与昆山、江阴、顺德、南海等强手对比，差距更大。二是镇乡之间不平衡。近年来，镇乡招商引资工作发展不平衡的现象越来越明显。2007年合同外资和实到外资两项指标均完成的单位只有9个，而完成合同外资任务比例低于10%的镇乡有6个，其中，作为全区工业经济发展大镇的乔司镇全年只引进了20万美元的项目一个，塘栖镇引进85.5万美元、崇贤镇只引进14.8万美元，分别只完成了目标任务的1.5%、2.9%、0.7%。完成实到外资任务比例低于10%的镇乡有5个，分别是五常街道8万美元，完成0.86%；乔司镇30万美元，完成5%；鸬鸟镇、百丈镇、东湖街道3个镇街为零。而区位优势并不突出的黄湖镇，主要领导高度重视，分管领导当好参谋，动脑筋，想办法，通过斯凯菲尔项目的带动效应以及利用中介机构招商等新手段，2007年合同外资、实到外资分别完成1000.42%和202.36%，招商引资成效显著。相同的时代背景，相同的宏观调控政策制约，黄湖镇的地理位置并不比其他镇乡优越，然而招商引资的成绩却较其他区位优势明显、工业基础雄厚的镇乡要好得多，这一现象值得引起有关部门以及镇乡分管招商引资工作领导的关注。三是产业发展不平衡。2007年引进的外资项目中，三产比重增加较大，合同外资1.82亿美元，占总量的38.8%，其中绿城集团设立的2家房地产企业合同外资就达到1亿美元，占总量的21%。但是，相对而言，工业利用外资不足，即便是全区作为招商引资主战场的余杭经济开发区，引进的合同外资中工业项目为8310万美元，占总数的51.23%，与区委、区政府要求的工业项目占总数60%的目标也还存在差距。同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足，如项目评估机制不健全、项目前期工作不够深、服务管理水平不够强等等。前几年，由于项目引进过程的不规范以及招商引资工作经验的不足等原因，对项目的质量缺乏一定的判断力，让某些伪项目钻了空子，获取了一些不正当利益，有时甚至盲目地引进一些打着跨国公司的幌子，实为圈地炒地皮的项目，严重影响了项目的质量，进而对地方经济的发展起到了抑制作用，政府也付出了惨痛的代价。如2001年，海王集团计划在我区建立海王医药工业基地和部级技术中心（杭州）基地，规划占地面积1300亩，总投资12—15亿元，称一期工程投产后能为当地创利税5000万元；同时，启动占地1000亩的巨能东方高科技工业园和占地6500亩的“凤凰城”房地产开发项目。该集团称在三到五年内，这3个项目的总投资将超过100亿元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投资建造百亿工程——海王工业园，结果一拖再拖，至今都没有太大的动作，可以说这是余杭在招商引资上遭受到的最沉痛的一次打击，付出了惨痛的代价。对此，我们要举一反三，吃一堑长一智，正视问题不回避矛盾，在今后工作中切实加以克服。
今年是改革开放三十周年，总结改革开放三十年来余杭的成功经验，最根本的一条就是解放思想，改革开放。*报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现当代社会主义伟大复兴的必由之路。要把对外开放基本国策和引进来、走出去更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善对外联络、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。招商引资是改革开放的重要目的、重要内容和重要体现。招商引资不仅可以引来资金，更重要的是可以引来先进的理念、先进的技术、先进的管理、广阔的市场和高素质的人才。今天的招商引资就是明天的生产力，它直接关系到余杭的发展潜力，关系到余杭的产业结构优化升级，关系到人民群众生活品质的提高，从这个意义上说，抓招商引资就是抓发展后劲，就是抓又好又快发展。在2月22日召开的全市招商引资大会上，王国平书记要求招商引资“五年翻番，力争三年完成”。目前，市委、市政府已正式下发了《主攻大项目，招引五百强，利用外资三年行动计划》和《国内招商引资三年行动计划》等一系列的文件。全区各级各部门要清醒地认识到，招商引资工作是余杭今后一个时期发展的生命线，事关余杭改革发展的全局，事关建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的战略部署。
挑战就是机遇，困难就是希望，短板就是潜力，越是挑战多，困难大，越是要增强机遇意识、发展意识，责任意识。面对日益激烈的区域竞争，面对上级的更高要求，我们必须确立一流的目标，树立一流的标杆，远学昆山，近学萧山，自加压力，负重奋进，努力实现招商引资新突破。*年招商引资的目标是：合同利用外资5.3亿美元，比上年增长32.5%，实际利用外资2.1亿美元，增长31.7%；合同引进内资57.3亿元，增长24.56%，实际利用内资21.8亿元，比上年增长27%。
二、解放思想，开拓思路，以更新的理念科学招商
总结招商引资先进地区的成功经验，最根本的一条就是坚持科学招商。科学发展是硬道理，科学招商也是硬道理。走科学招商之路，这也是科学发展观在招商引资领域的生动实践。如何科学招商，关键是要解决好三个问题。
一是招商引资招什么。市委王国平书记强调，招商引资要坚持“一条主线”，做到“四个严把、四个不招、四个着力”。“一条主线”就是指科学招商。要推动招商引资从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变、在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。“四个严把”就是严把投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关。“四个不招”就是不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招。“四个着力”就是着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团，着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等，着力招引现代农业、高新技术产业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。我们要紧紧围绕王书记提出的“一条主线，四个严把、四个不招、四个着力”要求，健全项目评审机制，对引进项目所在行业、技术含量、经济效益等各方面指标进行综合评估，保证项目的质量；要实行工业项目用地招拍挂制度，规定土地最低出让价格、每亩投资强度以及达产后的销售收入和利税等经济指标，并对取得土地而未达到承诺条件的采取相应的约束措施，有效保证节约集约利用土地。
二是招商引资怎么招。关键是要“坚持一把手工程，做到三力合一，落实六个有”。首先要坚持“一把手”工程。全区各级党政“一把手”要带头招商、亲自招商、主动挑担、敢于负责，带头做好“亲商、安商、富商”工作，经常性地研究解决招商引资特别是招引重大项目中存在的困难和问题，加强对招商引资工作的领导。其次要做到“三力合一”。就是要充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一。要把政府搭台与企业唱戏有机结合起来，把“有形的手”和“无形的手”有机结合起来，按照“共建共享”的原则，建立政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的招商引资联动机制，促进良性互动，形成招商引资的强大合力。再次要做到“六个有”，即有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商。区级机关和镇乡（街道）有招商引资特长的人员，愿意从事招商引资工作的，可以保留其在原单位的身份，试用期间的工资奖金与工作实绩挂钩。区招商投资服务中心可以面向社会公开招聘一定数量的专业招商人员，结合原有人员形成一支具有招商基本技能、掌握投资基本政策、了解项目基本信息的骨干队伍。在执行杭州市招商引资政策的同时，要及时掌握周边城市的招商引资政策，对一些重大招商项目，可实行一企一策。全区上下要树立“一盘棋”的思想，抛开本位主义，对重大招商引资项目区里要组织专门班子，进行统筹协调，防止“鹬蚌相争，渔翁得利”的情况发生。对我区现有的招商引资考核体系进行修改完善，对招商引资有功人员要实行重奖，“奖得让人眼红，看得让人心动，罚得让人肉痛”。关于有办法招商，就是要贴近市场，掌握信息，有高人一筹的招商策略。
三是招商引资靠什么。招商引资的竞争除了理念、方式、方法之外，根本还是要靠环境。环境不好，高商大商招得进来，也安不下来。杭州市这几年发展速度很快，得到了很多的荣誉和桂冠，世界银行、福布斯杂志、国内各大媒体和主要咨询机构都给予了杭州很高的评价，摩托罗拉、东芝等世界500强纷纷落户杭州，看重的就是杭州一流的发展环境。苏州市在这方面也不惜血本。走进苏州工业园区，就像进了一个大花园，70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电线杆。为了整治园区环境，他们在开发时推掉地面上的所有设施，以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境，为外资的不断进入积攒了后劲。园区建成以来，综合经济指标以年均47%的速度增长，成为苏州经济新的增长点。30年前，昆山没有什么“海外”关系，发展基础也远不及余杭，但昆山经济的腾飞得益于坚持开放带动战略，营造良好的服务环境。当年，台塑集团总经理吴钦仁考察昆山，最初提出征地250亩，办一个线路板厂。谈判时，他把一个难题抛给了昆山的领导，我们在大陆已经考察了7个城市，有的地方愿意每亩地1元钱出让，我们需要1500亩，昆山能做到吗？回话让人吃惊：政策可以优惠，地价没有余地。但昆山的工作效率一流，服务水平一流，在短短1个小时内就绘出了地块的图纸，深深地打动了投资者。最后，台塑集团还是选择落户昆山，投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元，成为昆山有史以来最大的引资项目。台塑的落户，使昆山的服务环境声名远扬，激起了巨大的带动效应，一批相关的产业随之迅速涌入昆山。还有一个例子，就是富士康科技集团落户河北廊坊。廊坊的环境之优，用富士康集团总裁郭台铭的话来说，就是“三个之最”：第一，速度最快，从项目选址到正式开工，仅仅用了100天时间，这是富士康在全世界建厂历史中最快的，充分体现了河北省和廊坊市的高效率；第二，这是富士康集团一次性动工最多、投资规模最大的项目，之所以作这样的决策，是因为看好廊坊，看好这座日益崛起、飞速发展的城市；第三，该项目也是富士康集团在海内外创办的多个基地中，最受地方政府重视的，河北省、廊坊市的领导们高度重视，这也更加坚定了投资信心。
环境就是生产力、竞争力，招商引资的竞争，实质就是环境的竞争。我们要跳出招商看招商，真正将功夫用在实际招商之外，把着力点放在做环境上，用一流的环境吸引国内外大企强企，在引进世界500强上有新突破。从某种意义上说，招商引资就是招企业家，就是招企业家的家属，包括他的爱人、父母和兄弟姐妹。余杭能否将企业家和他们的家属招进来，主要还要看有没有吸引他们的环境。阿里巴巴?淘宝城项目之所以能落户余杭，正是因为我们有良好的发展环境。我们必须坚持科学招商，大力实施环境立区战略，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创办一流的企业，以一流的企业创造一流的效益。不仅要注意硬环境建设,更要注意软环境建设，不断提高行政效率和公共服务水平。在这方面，我们余杭有很多好的例子。如有位业主在外地为项目审批跑了一年多，还是没有办妥所有审批手续，但他来到余杭镇后，该镇的投资项目审批服务中心，仅用了四个半月时间就为他办妥了所有审批事项。这种高效率的行政服务，受到了市委王金财副书记的充分肯定，也值得各地学习。
三、创新方式，主动出击，以更实的举措推进招商
一个好的战略需要有一套精良的战术来实现，方式方法得当，就会事半功倍；善于主动出击，就能争得先机。总结这几年的招商引资工作，我们总体来说，是传统套路多而创新办法少，坐等招商多而主动出击少。下一步，我们要总结已有的经验教训，借鉴先进地区的先进办法，形成一套具有自身特色、符合形势发展、能够尽快见效的招商引资方法。
一是以民引外。“以民引外、民外合璧”把民营企业与跨国公司的资源整合在一起、优势融合为一体，推进民营企业“二次创业”，是拓展引资渠道、调整经济结构、提升产业水平的重要举措。省内的鄞州、南浔等地依托本地产业基础，利用已有相当积累的民营企业吸引外资前来收购兼并，走出了一条招商引资的捷径。鄞州率先提出“以民引外”思路，该区的开开集团被来自比利时的全球第三大啤酒生产商——英特布鲁公司用现金3500万美元收购了该集团啤酒业务的70%股权，既引进了外资，又借助国外先进技术及管理提升了国际竞争力。雅戈尔通过引进日资，成立日中纺织印染有限公司，扩大了产能，提升了产品质量，延伸了产业链，使雅戈尔从此进入服装行业上游。湖州南浔区“以民引外”成效显著，一批大企业、大项目落户南浔，被称为“南浔现象”。全球第三大电梯制造企业芬兰通力电梯公司与巨人电梯实现全面合作，越球电机与世界电机行业龙头企业法国尚飞集团也实现“强强联手”，近年来通过“以民引外”方式引进的项目占总数的近一半，已成为吸引外资的最重要方式。在我区，也有黄湖镇这样的典型例子。2003年，芬兰斯凯菲尔公司以1.36亿元并购富达冲压件公司，成立杭州斯凯菲尔技术有限公司。这一招商模式得到了市委市政府的充分肯定。我们要积极发挥民营企业的自身优势，推动其与跨国公司、境外大企业合资合作。特别是要引导跻身中国民营企业500强的企业，通过产业和产业合作、产业和资本合作、产业和技术合作等模式，走出一条“以民引外、民外合璧”的招商引资新路。
二是以外引外。外资企业的现身说法是最好的招商广告。实施外资企业滚雪球策略，推进以外引外，以商引商是成效最好的招商引资办法。“以外引外”可以产生联动效应、集聚效应。杭州经济技术开发区引进某一世界顶级的跨国企业后，主机厂尚未入驻生产，就会有众多配套企业主动上门联系，要求落户。当初投资19亿元的松下工业园项目引进后，带来了巨大的产业集聚效应，短短几个月先后有9家相关配套企业入驻开发区。我们要千方百计帮助在余杭的外资企业，办好自身的企业，并积极动员他们现身说法，发挥他们的投资示范作用，达到办好一个企业，引进一批外商，带来一串项目的目标。
三是增资扩股。增资扩股是见效最快的招商引资办法，也是实现外资企业持续发展，做大做强的有效途径。世界500强企业日本旭化成落户杭州经济技术开发区十年间，连续追加投资创办了4家企业，产业领域涉及医药、化纤等。去年我区通过增资扩股，净增合同外资1.13亿美元，平均每项增资达235万美元，占全区合同外资总数的26%，增资项目平均规模为历年来最大。而且余杭外资企业增资扩股潜力仍然十分巨大，今年要把增资扩股当作我区招商引资的重要抓手来抓，特别是原来承诺要上二期的国内外大公司、大项目，我们要切实做好跟踪服务，搞好贴身服务，推进他们尽快上二期。
四是产业链招商。国内招商引资工作做得好的地区，都十分重视产业链招商。当同一产业中越来越多的企业齐聚一地时，对相关企业的吸引力就会越来越强。当年，昆山为了形成一个完整的IT产业链，副市长朱凤泉曾经专门找来一台笔记本电脑，将其一一拆开，随后将800多个零主件逐一对照昆山的产业目录，找出昆山所缺，开展有针对性的招商。很难想象，在长三角的一个小县城，聚集起了500多家IT企业。宏基电脑的台商周泓任说：“在昆山生产一台笔记本电脑，原料根本不需全球采购，在方圆70公里的范围内，最快50分钟，最慢2个小时，所有材料都能齐备。这不仅是生产效率的提高，更是成本的节省”。我们要总结经验，继续加大产业链招商的密度，打造大项目产业链，产业集群，制造业发展基地的模式。要高度关注能形成产业链的龙头企业，瞄准世界500强及国内龙头企业，包装一批附加值高、带动作用强、处于产业链高端的项目，抛出绣球进行招商，甚至要不惜花血本，不惜花代价，把他们招进来。这样的企业一旦落户，就有可能有几十个企业跟进。要按照建链、延链、补链的要求，找准上下游产业链的空白和薄弱环节。根据我区产业发展导向，根据IT业6条产业链、现代服务业等重点行业，突出重点区域，排出主攻企业名单，开展形式多样的产业链招商活动，努力实现产业集群发展。各镇乡工业功能区块要坚持走专业化和产业集群发展的道路，努力把产业链做大做长。
五是敲门招商。招商引资领域“人海茫茫”，要找到称心的外资项目，通过专业招商公司招商选商，敲门招商，效果明显。黄湖镇通过专业招商公司，去年成功地引进4个外资项目，总投资4200万美元，尝到了甜头。各镇乡、街道和开发区要根据排出的重点招商计划，组织小分队前往重点国家和地区，对有意到我区投资的跨国公司进行敲门招商，提高招商的命中率。要充分利用国内的各种关系，加强同国家行业部门的联系，充分调动在杭省部级单位的积极性，进行敲门招商。要借助境内外中介组织和商务机构，增添我区招商引资工作力量。依托市外经贸局与普华永道欧洲中国商业组签订的合作备忘录，在其与市局合作的框架内，协助我区在德国、法国等21个欧洲国家开展委托招商，完成我区在欧洲的招商布点工作。下一步要投入必要的工作经费，做好德勤、毕马威等专业商务机构的招商引资合作工作。要加强与海内外余杭籍人员的联系，鼓励他们回余杭发展或帮助收集招商信息，实施社会化有偿招商。对社会人员参与招商，视贡献大小给予奖励。在敲门招商方面，余杭经济开发区是做得不错的。最近，开发区与苏州工业园区建立了合作关系，充分利用他们的信息资源，扎实开展招商工作；积极与外经贸部取得联系，拟组织世界500强企业的老总来余杭参观考察，让外商对余杭有更深入的了解；加强与中国开发区协会的交流与合作，广泛收集各类商务信息，主动进行敲门招商。应该说，开发区的这三项招商措施，实际效果是不错的。
六是定点招商。根据做深投资服务的要求，以多种形式在主要招商目的地开展驻点招商工作，建立健全招商网络。在北京：增加区政府驻北京办事处职能，主要以与国家各部委沟通协调职能和以招引驻北京的跨国公司的招商引资职能为主。在上海：以省、市政府驻上海办事处为依托，进行委托招商；积极开展和市外经贸局的合作，在市外经贸局驻上海投资中心增挂余杭区招商局的牌子，并派驻一名招商人员从事招商工作，进行借牌招商；通过与杭州安通投资服务公司等专业公司合作，聘请这些公司在上海等地为我区开展定点招商工作，主要目标是驻上海的各跨国公司。要加强与在沪浙商的联系沟通，招引他们到余杭来投资创业。在广州：以省、市政府驻广州办事处为依托，进行委托招商。确定合适的人选，实行半中介式的设点招商。依托东莞台商协会，协助区招商局开展针对台商的招商活动。通过在我区落户的现有台资企业牵线搭桥下开展招商工作，力求在吸引台资上有突破。在香港：开设招商引资窗口，开展招商联络机构的建设工作。聘任熟悉我区，有良好人脉关系的专业人士担任招商联络员，协助我区联系香港地产、旅游等领域的投资商。通过和香港贸发局驻杭州办事处签订合作意向，委托其在香港地区为我区开展招商引资活动。同时，我们要把招商引资与旅游促销、会展推荐等活动有机结合起来，与宣传推荐良渚文化、中华第一城、大美丽洲、大径山、大运河等结合起来，继续在上海、北京、香港等城市组织一系列组合招商活动。
七是楼宇招商。楼宇招商是招商引资今后一个时期新的增长点。如下城区，有银泰百货入驻的标力大厦，每年交纳税收超过1个亿。原湖滨校区被香港嘉里集团将用近30亿资金收购，将打造一个集购物、休闲、娱乐、宾馆、写字楼等一体的大型商业中心，一期项目建成后，预计将为杭州带来2—3个亿的税收。未来5年内，下城区还将再培育6至8幢“亿元楼”。这方面我们余杭也有很大的潜力，临平副城、余杭创新基地、创意良渚、创意西溪等都是楼宇经济发展的重要平台。据统计，截止去年底全区楼宇总面积为32.17万平方米，目前仍有23.35万平方米的面积可用于招商引资。下一步，我们要加大楼宇招商力度，以招商带规划、带建设、带更新、带管理。全区上下要深入研究，探索方法，出台举措，使余杭的楼宇招商能取得突破性进展。
四、强化考核，奖优罚劣，以更活的机制激励招商
要加大招商引资考核的奖惩力度。一是实施“一票否决”制。“一票否决”凸显某项工作的重要性,在一定程度上起到“警戒线”、“红线”的作用。当前，虽然实施“一票否决”的工作比较多，镇乡、街道和相关部门的工作压力也非常大，但区委、区政府反复研究，认为招商引资还是要实施“一票否决”制。这是多年来区委、区政府想用而一直未用的制约手段，目的就是要真正体现招商引资是余杭发展生命线的作用，也是应对招商引资新形势迫不得已的措施。今年，对未完成年度招商引资任务的单位，坚决采取“一票否决”制，即取消该单位年度工作目标责任制先进评比资格，党政主要领导和分管领导考核不能为优秀，并取消下一年度出国出境考察计划。二是加大奖励力度。继续保持招商引资对镇乡（街道）、开发区的单项奖励，按照结果导向原则，奖惩得当，赏罚分明。进一步坚持和完善招商引资工作奖励办法，对全部完成招商引资任务的镇乡（街道）、开发区，奖励资金从原来的100万元增加到200万元，并明确落实对镇乡（街道）、开发区招商引资分管领导的奖励，其奖励金额不少于正职的80%。其他有功人员的奖金由镇乡（街道）、开发区自行配套解决。全区年度工作目标责任制考核，也要适当增加外向型经济权重，增加的权重全部用于招商引资工作考核。对招商引资引荐有功的社会人员，也要加大奖励力度，按项目投资额度给予奖励，单个项目奖励最高可达100万元。三是强化监督。按照工作责任制，严抓督查，区里一季度检查一次，尤其要加大对重大项目招引的督查力度。正在洽谈的项目狠抓合同外资，已签项目狠抓到资，到资项目狠抓开工，开工项目狠抓投产，环环紧扣，确保工作进度和质量。
要推行招商引资体制改革。加大机构改革力度，在区外经局机关内部率先推行人员机构改革，彻底打破目前机关单位内部存在的公务员、事业人员“金饭碗”、终身制的体制，建立一套能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。各镇乡街道、区级有关部门也要在体制机制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引资的第一线，打造一支优质高效的招商队伍。要积极做好项目落户后的服务工作。区招商局要对引进的项目实行全程负责；区经发局要在项目落地以后，针对项目建设、竣工投产、经营服务等方面，认真做好跟踪服务；各镇乡、街道要对引进的项目实行全程服务、贴身服务。要完善全区多级联动的招商引资大项目协调推进网络，定期召开重大项目协调工作例会，根据项目规模确定项目主要联系人，协调解决重大项目洽谈、要素保障、报批、建设等重大问题。对特别重要的项目，要采取特事特办和一事一议，落实专人（1人1项目）全程负责协调服务，特别重大的项目由区主要领导和四套班子领导作为主要联系人协调推进。
为进一步突出街道招商引资工作重要地位，全面加快转型发展步伐，助推经济又好又快发展，夯实发展后劲，特制定如下意见。
一、强化招商引资工作在街道转型发展中的战略地位
（一）充分认识招商引资工作的重大意义
当前及今后一个时期，是荣巷街道建设发展的关键时期。加强招商引资工作，加快发展新兴产业，致力引进一批带动性强、支撑力大、产出贡献高、发展后劲足的项目和资本，推进产业结构转型提升，是加快街道经济社会又快又好发展的重要途径。街道上下必须从贯彻科学发展观的战略高度，充分认识做好引资工作的重大意义，切实把其作为经济建设的重要环节、主要抓手、关键内容抓紧抓好。
（二）抢抓招商引资工作的重大机遇
当前及今后的一个时期，荣巷街道招商引资工作面临诸多机遇：“三创”载体建设加力推进，勤新科技创业园一期投入使用，二期开工建设，三期筹划方案；龙山科技发展大厦将于2011年年内竣工；逸泉苑双子楼竣工投用，三年内街道范围内将形成20万㎡的“三创”载体，为先进技术、优势资本、新兴产业、高端人才的引进提供了良好的条件。城市化步伐进一步加快，特别是轻轨二号线青龙山站的实施建设，区域环境风貌、路网交通优势愈加明显。荣巷古镇建设成效明显，荣巷的品牌美誉度、对外影响力、文化渗透力进一步提升。12家部级、省级科研院所和太湖学院等大专院校的汇集，已经形成突出的人才集聚效应和荣巷街道不同于其他地区的高端品牌优势。这些，都是荣巷进一步推动招商引资工作的优势所在、潜力所在、机遇所在。
（三）切实加大招商引资工作力度
各单位、各部门要进一步重视招商引资工作，把招商引资工作作为全局性的工作来抓，要以优良环境、优势资源、优惠政策、优质服务全方位做好企业的引进和服务两篇文章，全面营造“亲商、扶商、惠商、安商、乐商、富商”的氛围。要精心组织、统筹计划，按照街道党工委、办事处的工作部署和要求，围绕自身的优势和基础，多渠道、全方位地开展招商引资工作，广泛引进适合荣巷特点、支撑未来发展的项目、资金、技术和人才。
二、明确招商引资工作的指导思想、工作原则和工作重点
（一）指导思想
以科学发展观为指导，立足街道发展的发展实际、资源基础和产业特点，发挥比较优势，抢抓发展机遇，按照“引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢”和“二三产并举、内外资齐推、项目和人才并重、新兴产业和科技成长型企业兼顾”的思路，以转变经济增长方式、调整产业结构、促进产业升级、壮大支柱产业、打造规模集群、培育发展后劲为重点，着力引进一批带动作用强、对外影响大、产出贡献高、成长特性好的项目和资本，以及一批为园区、企业、居民配套的生产性、生活业项目，加快促进产业升级，完善产业服务配套体系，促进街道经济又快又好发展。
（二）工作原则
1、规模与质量相结合。招商引资过程中，既要注重扩大引资规模和数量，更要注重项目质量和后劲，千方百计地招引具有较高成长性、后劲爆发力，产出贡献大、发展前景好的项目。
2、引资与引智相结合。引进资本和项目的同时，着力加强人才和智力的引进，推进人才与企业的嫁接，吸引更多的高端人才落户街道，进一步扩大人才集聚、智力集中的效应，充分放大人才对一个区域发展的推动作用。
3、谁招引，统计归谁。坚持全街道资源共享，群策群力，共同招商。各类载体中，各社区谁招引项目入驻，税收、统计口径和管理归谁。
（三）工作重点
1、实施全员招商。全面实施全员招商，发挥好每一个人的主观能动性和资源、优势，动员组织街道、社区两级全面投入招商引资工作。各单位、各部门进一步提升重视程度，社区主要领导要将招商工作放上日程，力推招商工作，工作安排、组织部署、责任落实、具体推进、督查考核等要向招商引资工作有所倾斜。各部门主要负责人要充分利用本部门的信息和资源，把招商引资工作作为部门工作的一个重要方面，对符合街道产业导向的各类项目信息要积极协调，紧盯不放，确保在街道落地。
2、壮大挂靠经济。充分认识到挂靠企业不占用资源、具有一定产出贡献的特点，不遗余力地发展挂靠经济。着力加强挂靠企业引进过程中的各类服务工作，确保引得进、留得住、做得大，努力使挂靠经济成为街道经济发展大局的重要组成。
3、力推载体招商。依托勤新科技创业园、龙山科技发展大厦及逸泉苑等一批已建、在建、拟建的载体，加大载体推介力度，致力引进总部企业、新兴产业企业、商贸流通企业，以及生产、生活业项目。龙山科技大厦在加快建设的同时，提前筹划，早做招商准备，积极开展招商前期工作。各类新建载体在招商过程中，要特别注重宁缺毋滥、资源预留，在建设资金可以基本平衡的情况下以租为主，牢牢掌握今后企业调整的主动权，为优质项目的引进留足、留好空间，特别是规模扩张空间。
4、提高项目准入。珍惜最宝贵的载体资源，充分用好现有的优质资源，力求效益最大化，严格项目准入：新引进工业企业税收产出须达到800元/㎡产出标准（投产后3个完整经营年度内）；商业服务业企业税收产出须达到1000元/㎡。在与引进企业签定租售协议时，各单位须专门明确产出标准和相关制约措施(挂靠企业、“530”企业、个体工商户除外)。
5、创新招商活动。结合街道、社区实际情况，各类载体定位和实际，有目标性地选择招商方向，组织好小分队招商活动。探索与各相关招商机构的合作，扩大项目信息收集面，畅通信息渠道。积极做好落户街道、总部在外企业的拜访和引导工作。认真挖掘街道范围内总部在外的企业，通过优质的服务进一步建立良好合作关系，对斯普乐电缆等一批企业积极进行沟通和引导，吸引企业总部到荣巷街道建办研发、销售公司或扩大在荣巷企业的投资。
6、引进基金、投资公司。积极把握当前金融活动活跃，广大企业吸收投资的愿望十分强烈，政府对企业融资扩股支持力度进一步加大，特别是基金公司、投资公司的引进入驻，除了带来投资、较高产出和进一步完善区域金融环境和产业配套外，还可能带来一批其投资的企业，成为新的引资群体这一显著特征和趋势，提高认识程度，加大工作力度，致力引进各类产业基金公司和投资公司。
7、发展楼宇、总部经济。依托勤新科技创业园、龙山科技发展大厦、逸泉苑双子楼等高端载体，以及轻轨二号线青龙山站将带来的明显区位优势和企业集聚优势，进一步完善区域商务配套、技术服务配套，致力引进各类商贸、流通、金融、会计、评估、法律、物流等生活性、生产业企业和科研研发、新兴产业企业；用好市区发展总部经济的政策，多方出击，积极引进企业研发总部、销售总部和区域性总部落户荣巷，壮大楼宇经济，发展总部经济。
8、放大院所优势。用足、用好街道科研院所集聚、发展爆发力大这一独特优势，全力加强与科研院所的服务和对接，鼓励、引导、支持科研院所建办相关研发、销售公司，加快科研成果在荣巷本地的产业化。建立科研院所、商会联谊会等机制，全力推进科研院所与规模骨干企业的产学研合作，实现互惠共赢。
三、加强对招商引资工作的组织领导
（一）提高重视程度。街道成立党工委、办事处主要领导担任组长、分管领导担任副组长的招商工作领导小组。各社区党组织书记为本单位招商工作第一责任人，原则上明确各社区工商经理具体负责招商工作，并要成立相应招商工作办公室。要细化、分解街道党工委、办事处下达的全年招商引资工作目标任务，落实项目抓手，确保工作实效。
（二）搭建工作平台。街道招商办公室牵头，每月召开各社区招商工作例会，分析研究推进中的矛盾和问题，实现信息互通、资源整合，提高项目落地的可操作性和针对性，使有质量、有价值的项目确保落户街道范围。
（三）强化工作考核。研究制订招商工作人员考核管理意见，明确目标任务和工作责任，完善招商管理办法，进一步强化招商工作人员的责任感和能动性，推动招商引资工作成效。
（四）完善政策体系。在已有政策框架的基础上，充分考虑街道的实际情况，根据新引进企业的规模、产出和成长性，实行“一企一策”，扩大政策优惠面，进一步提升区域对各类企业的吸引力和集聚性。
（五）统一扎口管理。为了进一步增强招商引资工作的规范性，提高为企业服务的能力，增强服务企业的及时性、主动性和前瞻性，特别是对有较好成长性的新引进企业，在建办之初就及时纳入服务体系，加快企业成长壮大。自本意见实施之日起，街道范围内所有新引进属地二、三产生产经营单位（个体工商户除外）和挂靠企业，均由街道招商办扎口，统一办理企业工商登记、税务登记、组织机构代码证等相关手续，各相关社区协助办理。
一、深化对招商引资工作的认识
（一）进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫性。招商引资是推动经济转型升级的重要途径，是提高区域经济综合实力的必由之路，是实现跨越式发展的重要手段。全市上下必须进一步统一思想，深刻认识招商工作的重要性和紧迫性，增强开放意识、竞争意识和创新意识，把招商引资作为现阶段的一项硬任务，作为加快经济社会发展的动力源，努力开创我市招商引资工作新局面。
（二）充分认识我们正面临着极好的招商引资机遇。当前，国际化、全球化不断深化，发达国家和地区产业转移加快推进，国内经济持续稳定增长，省委、省政府统筹区域发展力度不断加大，包括高速公路、高速铁路、电网、信息网络等基础设施的不断完善，等等，都为我市扩大利用外资和市外内资创造了良好的条件。
（三）进一步找准招商引资的着力点。坚持把招商引资与加快建设生态产业集聚区、加快建设生态文明和全面小康社会有机结合起来，把招商引资与主导产业培育和推进经济转型升级有机结合起来，把招商引资与提升工业化、加快城市化和推进城乡一体化有机结合起来，通过招商引资，推动国内外先进的发展理念、管理经验、先进技术和高端人才的引进，加快产业转型升级，促进全市经济更好更快发展。
二、进一步加强招商引资工作的总体要求
（四）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态优势和后发优势，加快推进大平台、大产业、大项目、大企业、大生态建设，以实施“123”全面小康跨越工程、推进“四区”建设为主线，按照“生态、高新、优质”的招商引资总体要求，着力拓展招商领域，着力开展选商引资，着力推进主导产业、大项目、高新技术项目招商，努力促进招商引资总量扩张、结构优化、质量提高。
（五）总体目标。以推进我市经济转型升级为总目标，以现代高效农业、先进制造业、高端服务业、战略性新兴产业和传统特色优势产业为主攻方向，以大平台、大产业、大项目、大企业为主要载体，瞄准全球和国内500强企业，央企国企、上市公司、大民企、欧美日台资企业，主动出击、主动对接，努力开创“招大引强、招新引优、招才引智”招商工作新局面。确保“十二五”时期全市实际利用内外资年均递增15%以上，比“十一五”时期翻一番以上，进一步提高全市招商引资质量和水平。
（六）基本原则。围绕“三个结合、三个统一”的基本原则，不断提高我市招商引资的水平，即坚持“数量”与“质量”相结合，实现扩大引资规模、优化引资结构、提高引资质量、提升引资贡献力的统一；坚持“引资”与“引智”相结合，实现引进资金、引进先进技术、引进优质项目、引进创新人才的统一；坚持“引进来”与“走出去”相结合，实现利用内外资与推动人对外投资共同发展的统一。
三、进一步加强招商引资平台建设
（七）切实加强项目承载平台建设。按照“一核三带四区”产业布局，拓展优化产业发展空间，加快生产要素集聚。一要以低丘缓坡开发为突破口，大力抓好产业集聚区、经济开发区、工业园区和乡镇工业功能区等工业大平台建设，努力为大招商推进、大项目落地提供空间支撑，“十二五”期间全市用于招商的工业用地力争每年不少于8000亩；二要以规划为龙头，加强现代农业园区、服务业集聚区、旅游休闲景区规划和平台建设，切实优化一产、三产项目承载环境，促进各产业协调均衡发展。
（八）切实加强项目库平台建设。全市各地各部门要高度重视项目招商工作，要深入开展调查研究，结合当前经济和社会发展的重点提出对外招商项目。招商项目要很好地与规划相衔接，在规划中提出项目、选择项目，通过项目落实规划。要拓宽项目包装范围，除工业、农业项目外，尤其要抓好基础设施、公共服务、养生养老、新兴战略产业、现代服务业等方面项目的包装招商。市农办、市经信委、市发改委要牵头负责提出一、二、三产业对外招商项目，市招商办负责汇总、筛选、，建立招商项目定期更新机制，每年一季度完成包装推出全市重点对外招商项目。
（九）切实加强招商平台建设。深化稳固温台金周边招商基础，不断拓宽招商领域，放眼全球，明确不同阶段、不同时期招商重点，当前要抓好接轨海西经济区，融入长三角，实施山海协作工程、浙商回归、发达经济体招商五大招商平台建设。重点做好基础设施连接福建、产业对接台湾，推进台商企业引进；主动出击到北京、上海、杭州，引进央企国企；主动对接省外浙商，引进大型民企；主动走出去，加强与日韩、欧美等发达国家开展产业合作对接，提升中小企业发展和利用外资水平。
四、进一步完善招商引资优惠政策
（十）财政政策方面。研究制定市招商引资的各项财政激励扶持政策，对引进鼓励类大项目、高新技术项目、促进转型升级项目等，给予一定的奖励。对重大招商活动、重大项目推进工作中发生的相关费用给予一定的财政支持。实行内外资相同的扶持政策，支持外商投资企业进行技术改造、技术创新，对符合政策规定的内外资项目，给予相应的贷款贴息或补助。
（十一）税费政策方面。对符合规定条件的招商引资项目，按国家有关规定给予相关税费优惠。
（十二）土地政策方面。对节约集约用地的国家鼓励类招商项目、外商投资项目优先供应土地。对科技含量高、投入产出大、带动力强的大项目、好项目，可按不高于其取得土地价格的30%给予奖励。对于特别重大的招商项目，可采取“一项目一政策”，给予更加优惠政策支持。
五、进一步理顺和完善招商引资工作体制
（十三）进一步整合全市招商资源，理顺体制，形成合力。建立由市招商引资工作委员会、市招商办、部门专业招商办、县（市、区）和开发区四个层面组成的招商引资工作体系。
（十四）成立市招商引资工作委员会。市长任主任，分管副市长任副主任，市农办、市发改委、市经信委、市商务局、开发区管委会、市工商局、市农业局、市林业局、市水利局、市旅游局、市协作办、市工商联、市外侨办、市台办、市财政局、市建设局、市国土局、市外管局、市国税局、市金融办等单位主要负责人为成员。该委员会重点负责确定全市招商引资重要政策、发展规划、目标任务和协调重大问题等。市招商引资工作委员会下设办公室（以下简称市招商引资办公室），作为委员会的办事机构，负责日常工作。
（十五）进一步明确招商引资工作责任。市招商引资办公室具体负责提出全市招商引资总体规划、政策措施、年度目标考核责任制和总体要求，组织重大招商活动，协调解决重大招商项目问题，建立全市对外招商引资项目库，检查考核全市招商引资开展情况。市农业招商办（设在市农办，专业招商单位：市农业局、市林业局、市水利局）牵头负责全市农林水发展类项目的招商引资工作。市工业招商办（设在市经信委，专业招商单位：市开发区）牵头负责全市工业和信息产业类项目的招商引资工作。市服务业招商办（设在市发改委，专业招商单位：市建设局、市旅游局、市工商局、市开发区）牵头负责全市基础设施、公共服务、现代商贸、养生养老、清洁能源类项目的招商引资工作；市外资引进办公室（设在市商务局，专业招商单位：市外侨办、市台办）负责全市外资引进工作；市浙商回归办公室（设在市工商联）负责全市浙商回归招商引资工作；各专业招商办要切实承担起各自归口领域的招商引资工作，负责提出年度招商引资工作目标任务；负责指导相关部门提出招商项目和开展招商活动；负责对有关招商引资情况的检查、统计、考核和情况通报。各专业招商引资部门负责提出各自领域的招商引资项目，开展对外招商引资工作，并主动接受有关专业招商办的工作指导和检查考核，及时通报有关工作信息。
（十六）切实加强招商队伍和招商力量。加强全市招商队伍建设，健全招商引资组织机构，提高招商引资工作力量。各县（市、区）和经济开发区（包括各省级开发区和工业园区）都要建立专门的招商引资机构，明确招商和服务职能，落实专门的招商人员及工作经费，必须有专门人员从事外资招商引资工作，确保招商引资和后续服务工作顺利进行。市各专业招商办要根椐工作需要，对内部人员进行适当调整，配备2-3名专职或兼职人员从事招商引资工作。招商引资专业部门也要落实专门的分管领导和工作处室，指定具体工作人员开展招商引资工作。形成一级抓一级、一级对一级负责，市和县（市、区）联动、上下合力的招商引资新格局。
（十七）加强招商经费保障。市和各县（市、区）要加强招商引资工作经费保障，确保各地各单位招商引资工作有效开展。市本级每年安排招商引资工作及奖励经费1000万元，每个招商引资牵头部门和专业招商引资部门每年分别预安排工作经费20万元和10万元，当年招商引资工作未完成任务的，招商引资工作经费将在该单位下年度工作经费中扣减。
六、加强对招商引资工作的考核奖励
（十八）加强招商引资工作目标责任制考核。将招商引资工作纳入市委市政府对各县（市、区）、经济开发和市直有关部门年度考核，进一步加大考核权数，进一步加大对招商引资工作先进单位和个人的奖励力度，充分发挥考核机制的导向、评价和激励作用。
（十九）招商引资奖励分三个层面进行。
一是对下达年度考核任务的各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门，按照年度招商引资目标责任制考核办法进行考核奖励（考核奖励办法另行下发）。
二是对社会中介人（不包括党和国家机关、人民团体中的党政干部）的招商引资奖励。凡引进项目到市区，外资项目注册资本金在500万美元以上，内资项目注册资本金在3000万元以上，经市招商主管部门确认，在项目竣工后按注册资本金的2‰—3‰给予奖励。其中：引进非生产性投资项目按注册资本金的2‰进行奖励；引进生产性投资项目按注册资本金的3‰进行奖励。单个项目最高奖励金额100万元。
三是对市直其他部门参与招商引资按项目实际到位固定投资完成额的1‰给予奖励，单个项目累计奖励最高50万元。
（二十）招商引资工作经费和奖励资金从市财政中列支。
七、加强招商引资协调服务和通报督查
（二十一）建立重大项目推进协调机制。各级各部门要坚持招商引资“一把手”工程，党委政府主要领导要定期研究招商引资工作，协调解决招商引资重大问题。建立市、县两级领导联系重大招商项目制度，每年初市、县招商办提出重大招商项目（已签约和在谈招商项目）领导联系跟踪责任制，加强对重大招商项目的领导和协调力度。各地各级相关部门要加强对重大招商签约项目的跟踪、协调服务，国土、规划、财政、外管等部门要加强对招商项目的要素保障和服务保障，推动项目早落地、早开工、早见效。
（二十二）建立科学的决策和评价机制。各地各部门要加强主导产业招商政策和招商选资准入条件的研究，制定招商选资综合评价体系和决策办法，建立科学的招商项目决策、准入和退出机制，科学指导、合理推进全市招商引资工作，充分发挥招商引资对我市产业转型升级和又好又快发展的促进作用。
（二十三）建立招商引资通报制度。由市招商引资办公室负责定期在有关媒体通报全市招商引资排名情况和综合考核情况，每季通报全市在谈、在批、在建重大招商项目的进展情况，及时、准确反映全市招商引资最新进展，实现招商信息共享。
局长立即召开全局干职工会议，全县领导干部会议结束后。对会议进行认真传达学习和落实，会上重点学习了书记和乡代县长的讲话精神，主要内容如下：
以大发展为主旋律、以大项目为主抓手，书记对县情的认识、未来五年工作的总体目标和思路、几个重要问题的调查和思考、干部队伍建设和当前主要工作作出重要讲话。会上。实施工业航母工程、城市精美工程、基础坚固工程、管理创新工程，建设开明、创业、和谐、富强、品质”总体目标，体现了新一届县委、县政府领导班子建设的大气魄、大气势、大作为的决心和信心。
使我局干职工全面了解了县今后工作尤其是招商引资工作的整体思想和指导思想：紧紧围绕县委、县政府作出的规划，乡代县长在会上总结了三个快”三个好”三个压力”三个提升”并对新一届政府的施政重点做了详细规划。通过对这次会议的学习。以“服务促招商，以招商促发展”工作理念投入到工作中去，确保完成全年招商引资工作。
二、贯彻落实。
下一步全县招商引资工作将具体落实以下几个方面的工作：通过对全县领导干部会议精神的学习。
提升产业集聚性。县综合实力显著，一优化产业结构。但是结构不优，特色不明，后劲不足。通过全县领导干部会议，局今后在招商引资工作中将注重产业招商，准确把握产业发展趋势，集中主要精力、主要时间、主要资源，围绕我县的医药、汽配、轻纺等重点产业招商，形成产业纵向延伸、横向配套的集聚之势。
提升招商实效性。明确招商方向，二明确主攻方向。主动对接长三角、珠三角、闽东南、港澳台等地区，引进一批清洁、低碳、朝阳和有发展潜力的项目，从而打造真正能带动经济社会快速发展的工业航母工程。
