根据中央、省、市关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，我县加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作，专项治理工作进展顺利，现将阶段性工作汇报如下：
一、加强领导，建立专项治理工作机制
1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话
会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长*任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、*市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。
3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
二、把握政策，突出治理范围和重点
县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位；自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是2007年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。
三、查纠并重，明确治理方法和步骤
我县专项治理共分3个阶段，从2009年6月中旬起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
1、动员部署和自查自纠阶段（6月份）。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。
2、重点检查阶段（6月底至10月15日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
3、整改落实阶段（截至11月底），针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
现第一阶段工作基本结束，第二阶段也已接近尾声。各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告，自查面基本达到了100%。在填报过程中，纪
委、财政、审计等相关部门积极指导，及时做好了政策解释和咨询工作。在重点检查阶段过程中，县治理“小金库”工作领导小组办公室专门制定下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对**县水利局等10家县级行政事业单位开展“小金库”重点检查。检查发现，我县有一家事业单位存在私设“小金库”现象。
四、加强宣传，制定落实各项治理措施
1、广泛参与，宣传发动到位。全县治理“小金库”工作会议召开后，各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。
2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。
3、强化监督，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。治理“小金库”领导小组7月底下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对重点检查的时间、内容和工作要求做出了明确规定。
4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合，同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。
五、加大力度，扎实有效做好整改落实工作
根据前一阶段我县“小金库”专项治理工作来看，存在一些不容忽视的问题，主要有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，个别单位自查自纠工作不够深入细致，部分单位工作进展不平衡等问题，同时也发现极个别单位存在私设“小金库”现象。在今后的工作中，我县将严格按照中央、省市的有关要求，一如既往地抓好每一阶段的每一项具体工作。着力抓好以下方面工作的落实。
一是完善措施，积极作好重点检查阶段的各项工作。注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。通过走访企业、个体户等，了解执收、执罚权相对集中的部门和单位的收费情况，重点，查处使用假发票、自制票据和白条报账情况，查寻线索，顺藤摸瓜查处设立“小金库”的违规行为。纪检监察、公安机关和财政、审计部门，通过深挖以往查办案件和监督检查中发现的一些线索，进行重点检查。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。
1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长王良春任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、衢州市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。
3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
二、把握政策，突出治理范围和重点
县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位；自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是2007年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。
三、查纠并重，明确治理方法和步骤
我县专项治理共分3个阶段，从2009年6月中旬起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
1、动员部署和自查自纠阶段（6月份）。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。
2、重点检查阶段（6月底至10月15日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。
3、整改落实阶段（截至11月底），针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
现第一阶段工作基本结束，第二阶段也已接近尾声。各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告，自查面基本达到了100%。在填报过程中，纪委、财政、审计等相关部门积极指导，及时做好了政策解释和咨询工作。在重点检查阶段过程中，县治理“小金库”工作领导小组办公室专门制定下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对**县水利局等10家县级行政事业单位开展“小金库”重点检查。检查发现，我县有一家事业单位存在私设“小金库”现象。
四、加强宣传，制定落实各项治理措施
1、广泛参与，宣传发动到位。全县治理“小金库”工作会议召开后，各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。
2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。
3、强化监督，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。治理“小金库”领导小组7月底下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对重点检查的时间、内容和工作要求做出了明确规定。
4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合，同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。
五、加大力度，扎实有效做好整改落实工作
根据前一阶段我县“小金库”专项治理工作来看，存在一些不容忽视的问题，主要有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，个别单位自查自纠工作不够深入细致，部分单位工作进展不平衡等问题，同时也发现极个别单位存在私设“小金库”现象。在今后的工作中，我县将严格按照中央、省市的有关要求，一如既往地抓好每一阶段的每一项具体工作。着力抓好以下方面工作的落实。
一是完善措施，积极作好重点检查阶段的各项工作。注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。通过走访企业、个体户等，了解执收、执罚权相对集中的部门和单位的收费情况，重点，查处使用假发票、自制票据和白条报账情况，查寻线索，顺藤摸瓜查处设立“小金库”的违规行为。纪检监察、公安机关和财政、审计部门，通过深挖以往查办案件和监督检查中发现的一些线索，进行重点检查。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。
论文关键词：建设高效的财务队伍，建设财务队伍之举措
财务工作不同与其它工作，它是一项尤其需要团结协作才能更好地完成任务的工作。在一个单位中，财务工作人员相互配合越好、越和谐，工作效率和工作质量就越高。反之，工作效率就会下降，有时甚至会给单位造成严重损失。针对这一特点，笔者认真研究了财务团队中团结协作对工作产生的影响，想就新形势下建设一支团结高效的财务队伍谈几点个人看法。
一、 建设一支团结高效的财务队伍之必要
第一，建设一支团结高效的财务队伍是完成本职工作任务的需要。财务工作部门是一个企业或一个单位、一个团体、甚至是一个省、一个市、一个国家的经济命脉部门。在财务工作中，任何一项工作都不是一项靠个人奋斗就能做好的工作。要有质量地完成本职工作中的各项任务，必须靠整个团队的努力。可以说，财务管理是一种系统工程，内部的人、财、物、事、信息等各要素都必须有机配合，协调运行。只有这样，才能适应新形势下财务工作的现实情况，才能高效有序地完成好本职工作，不给所在团体造成不必要的损失，才能做好本职工作。
第二，建设一支团结高效的财务队伍是提高工作效率的需要。团结高效，是现代财务管理持续、健康发展不可或缺的两大部分。没有团结意识建设财务队伍之举措，就没有合作精神，也就谈不上工作的高效率。目前，时展步伐越快，对创建团结高效财务队伍要求得越高。这就要求，加强对财务管理队伍的培养教育，在经济环境不断变化的同时，加强对财务管理队伍的培养教育和日常管理，以不断提高财务管理队伍的综合素质，适应形势和任务的要求，从而不断提高工作效率。
第三，建设一支团结高效的财务队伍是开拓创新的需要。要发展就要不断创新。只有创新，才能使财务工作适应和服务于社会，才能适应社会主义市场体制的需要。随着计算机在财务工作中广泛运用，利用软件管理财务工作体现了财务工作的科学性、方便性、实用性和重要性，同时也提高了工作效率。因此，财务工作要创新，就有必要加强财务管理软件的开发，将计算机作为方便管理的重要工具，进一步合理有效利用。
二、 建设一支团结高效的财务队伍之举措
一是加强财务与各部门沟通。一方面要增强与单位中各部门之间的沟通意识，要了解单位的整体规划，要主动作到在熟悉本职业务的同时，也熟悉其它部门的业务。另一方面，要求财务管理工作必须更深入到工作的各个细节当中去，与其它工作结合起来，积极参与到单位整体决策、组织、实施、监督、控制、分析、总结等全过程论文范文。财务只有分析等全过程中去，才能真正履行财会的监管职责，发挥理财、用财、管财的能动作用，确保建设资金安全、有效地使用。
二是精心制定财务目标。制定出一个好的工作目标十分必要，它是顺利完成全年工作的保障。要根据年初设置的目标，进行合理的任务分解。制定工作标准尽量做到数字化，要与考核联系起来。与此同时，还要注意可操作性。要把每项工作任务落实到人头，把每项工作任务的完成时间规定清楚。任务和时间规定到位之后，要围绕各阶段的工作任务完成情况做必要的检查。财务目标制定要合理，任务要适当，不能任务太多根本完不成，也不能造成工作太少工作人员没事干的情况。从而确保工作任务的顺利完成。
三是合理配备财务人员。财务人员各有特长，合理配备会提高工作效率，也会激发工作积极性。在配备之前，上级领导要对每位财务工作人员进行深入细致的了解与考评建设财务队伍之举措，在与其充分交流的基础上，掌握每个工作人员的知识结构、阅历经验、特长爱好、学习能务工作意愿等情况，并结合部门特点和部门所需岗位，将财务人员安排到最适合的岗位上。做到用其所长、避其所短。同时要注意到工作人员在社会和心理上的相溶和互补，促使工作人员之间关系融洽，认真解决工作人员之间的误解和矛盾，最大限度地提供宽松的工作环境，使财务队伍能够形成一种凝聚力和向心力。在每个财务人员调整到最佳岗位、进入最佳状态之后，将工作标准落实到人头。这样才能使财务队伍高效运转。
【关键词】高校经费；运营机制；财务管理
一、高校运营机制的内涵
（1）高校经费运营机制的概念和相关研究。（2）高校经费运营机制的概念。高校经费运营机制，就是在有限的资源前提下，通过合理高效的财务管理方法来达到高校财务目标乃至高校教学目标的一种机制。（3）高校经费运营机制的相关研究。黄海波（2011）认为高校资金运营方面存在诸多问题：第一，高校经费运营管理存在制度缺陷，国家作为高校经费的主要供给者，不对学校进行财务管理与监控，而高校管理者独立行使法人权力，却不承担具体的受托责任；第二，财务监督体制不完善。学校对经济活动的深层次监督不够，另外内审机制不健全；第三，预算管理体制不健全。
二、我国高校经费运营机制分析
明确了高校经费的筹措机制，了解高校经费的来源途径之后，我们有必要在这一基础之上，采取合理的经费运营举措，以求高校经费运用达到资源利用最大化。随着物质生活的改善、提高，人们对教育有了更高的要求，国家顺势推进高等教育大众化的进程就成为必然。（1）高校财务管理方法分析。一是高校财务目标管理法。二是高校财务应变管理法。三是高校教育事业经费使用效益管理法。四是高校科研经费使用效益管理法。五是高校创收效益管理法。六是高校财务外延效益管理法。（2）高校财务管理风险分析。第一，财务风险。一是高校财务状况总体失衡风险。高校财务状况总体失衡风险，是指一个高校的财务状况在进行中长期平衡的过程中的失衡现象。二是高校债务风险。高校负债风险是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后产生的严重影响教学科研和人才稳定等不良后果的可能性。三是校办产业风险。其一，校办企业内部财务风险；二是与校办产业相关的高校连带责任风险。其二，经营风险。资金的筹措到位，能使新校区的建设得以顺利进行。而在建设过程中，资金运营风险却又暴露出来。一是内部控制制度不健全。二是缺乏管理经验与能力。
三、对我国教育事业的启示
1.在经费筹措上的策略选择。第一，增强高校的市场观念，形成多元化的筹措方式。第二，提高高校市场运作能力。
2.在经费运营上的策略选择。（1）建立现代大学治理结构。建立现代大学治理结构，首先需要明确责任，树立风险意识，提高决策的科学性，端正投资动机。（2）建立和完善大学内审机制。加强高校内审工作的研究，建立高校内部审计组织。内审部门的职责不仅仅是检查、监督财务部门或者有关经济责任人的问题，而是着眼于整个学校的全局目标。客观上，审计对象的复杂性增加了内审的风险性。因此，开展“风险基础审计”模式势在必行。（3）优化筹资结构，降低高校举债风险，合理控制高校负债筹资规模。多渠道发展，提高还款能力。除了单一地向银行借款、财政拨款和学生学费外，高校要多渠道筹集资金，充分利用资本市场融资，扩大资金来源渠道。（4）建立良好的“银校合作”关系，寻求商业银行贷款支持。高校加强与商业银行的联系，在贷款利率方面最大限度地争取优惠政策，力求降低贷款成本。（5）做好招生预测，提高办学质量。高校在进行投资前，应进行投资可行性分析，并进行严格论证，保证高等教育扩张的步伐与经济发展协调一致，不能盲目扩张高等教育，防止投资过度。（6）加强财务管理，建立高校财务预警系统，适时监控高校可能面临的财务风险。建立财务预警系统就是在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财务情况，及时揭示隐性问题，对潜在的财务风险进行预警预报。（7）创新高校财务管理方法，遵循开放性、应变性、效益性原则。通过预测、决策高校财务目标，来确定高校财务管理方案。
本文介绍在经费运营方面，也要本着开源节流的原则，通过合理、科学的财务管理方案来达到我校教学目标。总之，在市场经济条件下，我国高校应主动面向市场，并充分发挥自身的特点和优势，通过多种途径筹措资金，并管好用好资金，为高校和高等教育事业的健康发展创造更有力的条件。
参 考 文 献
[1]黄海波.高校财务管理研究[J].财会研究.2011（2）：237～238
[2]胡信生，拓东玲，王希文.高校财务风险的类型及其防范[J].高等农业教育.2005（2）：40～43
[3]司艳萍，李芳.中美高校内审比较[J].中国内部审计.2005（6）：65～67
主要内容：
1. 人才培养
2. 加强财务部与东校区财务部/社联其他部门以及各学生社团的联系
3. 落实部门工作，完善财务制度，继承和发扬部门精神 具体工作计划：
人才培养：
1. 对新招干事进行适当培训，让他们能够准确熟练的掌握财务部基本工作：协助团委社团收缴会员会费以及日常的财务报账工作等
2. 合理的给副部及干事分配工作，积极培养和锻炼财务部新人，并尽一切能力争强他们的归属感
3. 另外，会对各个社团的财务负责人加强财务上的培训指导和帮助，争取以后财务部的工作能取得良好效率
加强联系：
1. 随时都要与东校区保持密切联系，方便消息的传达；不定期的组织到一起交流聚餐
2. 积极组织财务部的成员举行各类文娱活动，争强财务部与社联其他部门成员的相互了解与信任，发扬社联的“家”文化，加强团
队意识，为以后社联开展工作做好准备
3. 有需要时协助其他部门的工作，为其他部门顺利开展活动出一份力
落实工作：
1. 完成招新时的工作，制定好收缴会费的方案，提高效率
2. 认真做好部门报账工作，争取少出错，不出错，发扬本部门“细心，耐心，信心，诚心”的“用心”精神
关键词 服务营销 酒店市场绩效 财务绩效
服务营销管理是决定酒店绩效的关键因素之一，这看似尽人皆知，但是在酒店业不同的发展阶段，各种服务营销管理举措发挥作用的程度不同，我国酒店企业如何在各种服务营销管理举措上分配有限的资源，如何使各种服务营销管理举措发挥最大的作用，最大化酒店绩效却是困扰酒店管理者的难题。因此，同时研究各种服务营销管理举措对酒店绩效的影响，区分它们的作用程度，对我国酒店企业有的放矢地配置资源、进行有效的服务营销管理具有非常重要的实践意义。
企业绩效包括财务绩效、市场绩效、顾客绩效、员工绩效、生产绩效等很多维度，本研究选择最能反映酒店经营状况和市场表现的两个维度：市场绩效和财务绩效。市场绩效是厂商在相关营销活动方面的效能，包含市场占有率、销售成长率、顾客满意和提供给顾客的价值等。财务绩效反映了企业达成经营目标的程度，包括盈利水平、盈利增长、资产收益率等。服务营销管理是直接面对市场、顾客的活动，它直接决定着企业的市场地位和销售收入。本研究主要从服务营销管理角度回顾并论证了服务营销管理体系对市场绩效和财务绩效的作用，在此基础上提出研究假设。
一、顾客关系管理是在现有市场保持竞争优势的关键战略。服务企业和服务员工与顾客建立信任、形成长期关系，能够增加顾客的服务控制感、减少风险预期和交易成本，从而促进顾客长期购买，增加企业绩效。众多研究都表明服务人员管理对企业绩效具有积极作用，特别是在接触型服务中，需要服务人员与顾客密切的接触，服务员工的服务态度和行为将直接决定顾客感知的服务质量，所以服务员工管理发挥着更为重要的作用。学者们认为对服务员工的培训、授权、奖惩等管理活动同时对组织绩效产生作用，经过良好培训的员工能够为顾客提供更优质的服务，服务一线员工能够自行处理服务问题才能保证及时帮助顾客、满足顾客各种需求，对员工良好服务行为的奖励能够强化其行为，这些都能够增加员工绩效，从而提高企业绩效。
二、服务补救管理和服务人员管理都会对酒店市场和财务绩效同时发挥积极作用，并且服务补救的作用巨大；服务创新能够适当增加酒店市场绩效。公平的服务补救过程和结果、功利性和象征性补偿结合，能够增加顾客满意度，甚至会产生服务补救悖论，即遭遇服务失败的顾客被成功补救后，将会比从未遭遇过失败的消费者更加满意，更倾向于保持忠诚，更愿意宣传正向口碑，从而增加市场绩效和财务绩效。接触型服务中，服务人员的现场表现就是服务的有机构成，服务人员的行为、语言、情绪直接影响顾客的服务体验，他们的服务能力和工作态度直接影响顾客的服务质量感知，从而直接或者间接作用于企业市场绩效和财务绩效。
三、研究发现对现阶段我国酒店而言，品牌管理和顾客关系管理对酒店绩效发挥的作用不是非常明显。品牌管理和顾客关系管理的均值较高，分别为4.105、4.050，这表明我国酒店管理者认为其品牌管理和顾客关系管理整体较好。但是酒店产品不可移动，具有较强的地域性，对于众多单体酒店而言，其产品不能覆盖跨地区的区域市场，更无法覆盖到全国市场。因而许多酒店的品牌管理只针对本地市场，而旅游、商务、会议等客源绝大多数来自外地，所以其品牌管理虽然较好，但是不能到达目标顾客，所以对酒店绩效的贡献不大。同时，客源是流动的，虽然酒店的顾客关系管理较好，但是顾客从此地到达另外城市时，那里没有该酒店，顾客被迫选择其他酒店，因此良好的顾客关系管理仍然不能对酒店绩效发挥作用。
酒店企业应继续加强服务补救、服务人员管理和服务创新。企业应当建立健全服务补救机制，为顾客提供抱怨和建议的平台，认真对待顾客意见和抱怨，公平、热情的为顾客进行功利性和象征性补偿，抚平顾客的心理创伤。良好的服务补救能够弥补服务失败带来的诸多负面影响，甚至能转变顾客态度和行为，引发再购买和良好口碑。对服务人员的激励、培训和授权能增加服务积极性、能力和技巧、服务反应速度，提高员工绩效；服务经理还应当关注服务员工在工作中的情绪展示，在招聘时考虑员工的情绪表达能力、培训时培养员工对情绪活动的控制能力等，员工良好的“情绪劳动”能够调动顾客的积极情绪，增加顾客感知价值、感知质量和再购买行为。满足顾客的各种需求，不断推出新服务，为顾客提供个性化、差异化服务，能够让顾客感受体贴倍至的关怀，提高其服务体验感和享受感。
酒店企业应当致力于发挥品牌管理和顾客关系管理应有的作用，虽然目前酒店企业普遍重视品牌管理和顾客关系管理，但是研究表明它们没有为酒店带来市场份额和财务收益。而已有研究表明，良好的品牌形象是良好质量的象征，是建立顾客信任的基础，能够降低顾客的风险预期和感知，能够实现顾客忠诚和溢价销售；与顾客建立良好的关系能够增加顾客的转换成本，增加顾客忠诚度。已有研究还表明，维系老顾客的成本远远低于吸引新顾客的成本，所以加强顾客关系管理，将新顾客发展成为忠诚的老顾客是增加企业财务绩效的捷径。因此，我国许多研究呼吁酒店企业突破单店经营、分散经营带来的瓶颈，建立品牌化、连锁经营模式，充分发挥各种营销资源的作用，让品牌管理和顾客关系管理发挥规模效应。
企业的生存与发展离不开资金，一旦资金链断裂，所有的生产经营活动都成为无米之炊。资金如同企业的血液，贯穿于采购、生产、销售等各个环节，其使用效率的高低对企业能否在金融危机中立于不败之地起着举足轻重的作用。为了提高资金使用效率，使资金成本达到最低，资金科加强资金运作，合理安排和统一调配资金，做好资金的平衡。在留足资金头寸的情况下，将库存资金降到最低点，加快了资金周转，减少了对外举债；加强银企合作，提高银行信用额度；保障了基建技改类中小型项目资金需求，规避了短贷长投的风险；在保障资金安全的前提下，通过提前还贷、贷款置换、争取优惠利率等措施调整债务结构，有效节约了财务费用；通过办理银行通知存款提高利息收入、调剂使用银行承兑汇票等措施，想方设法降低财务费用。
资金科为了加强资金管控，保证企业有足够周转的资金，使资金畅通，加强了以下几方面的工作：一是现金流量的控制；二是现金流程的控制，三是现金流量的分析。
管控好资金，首先要从现金流量上进行控制。根据公司的实际生产运营情况，制定科学合理的生产经营、资本性支出预算，是管控资金的基础。主要做好以下几个方面的预算工作：生产经营收入的预算，分别主营业务收入、其他收入的预算。其基础是做好销售预测，根据预计销售量测算出生产经营收入。生产经营支出预算，分别其他流入流出、经营预算支出。根据资金预算合理安排各项支出，对现金流入和现金流出实行收支两条线的流动过程及其流量控制，跟踪预算执行情况，严禁超预算、超进度付款。
为防范资金风险，严格执行《资金管理制度》，在加强资金集中管理和资金支付审批流程方面严格执行制度规定。大额资金支付及各项费用报销实行预算员、资金主管、财务主管经理和公司领导四级审批制度，并严格履行资金预算。在加强现金流控制的同时，严格控制资金风险。
关键词：地方政府性债务；风险；管理
中图分类号：TU251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
近年来中国地方政府性债务问题引起高度关注，对于地方政府性债务存在的必要性，社会各界基本达成共识，地方政府性债务是世界各国普遍存在的，我国的实践也证明地方政府性债务是不可避免的，政府主导型发展模式以及现行分税制财政体制格局，使得地方公共产品的供给和资金的解决更多依赖政府。在财力有限的情况下，地方政府只能举债融资弥补地方公共建设资金缺口。审计署2013年底公布的数据显示，截至2013年6月底，我国省市县三级政府负有偿还责任的债务余额10.58万亿元，比2010年底增加3.87万亿元，年均增长19.97%。
伴随地方政府性债务规模快速增长的同时，地方债务的举借、管理、使用、偿还尚不规范，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，审慎处理我国地方政府性债务问题以及可能诱发的风险，十分必要。因此，总理在2014年政府工作报告中指出，建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。下面笔者主要从健全地方政府性债务的统计与披露体系、构建运转高效、权力制衡的地方债务管理组织架构、建立地方债务的硬预算约束机制和完善风险控制体系等四个方面谈谈对加强地方政府性债务管理的想法。
一、健全地方政府性债务的统计报告与披露体系
建立统一、全面的地方债务统计体系，是加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险的基础性工作。强化财政部统一开发的地方政府性债务管理信息系统运用，政府相关部门要按时、准确上报本部门政府性账内和账外债务的增减变动情况，并提供相关债务书面资料；财政部门根据上报的各种债务数据，认真审核和认定，及时更新系统数据，实时监控、反映地方政府实际产生的债务数据及使用和偿还情况，确保债务数据的准确性。进一步推进政府会计制度改革，加快建立政府财务报告制度，全面、真实、准确地反映政府财务状况，将债务报告作为政府财务报告的一部分，规定地方政府定期披露，提高地方债务透明度。同时加强金融行业数据统计和资本市场信息披露，要求银行或非银行金融机构上报对各级政府及其融资平台公司的借贷信息，公开其对各级政府及其融资平台公司的贷款往来。制定隐瞒、谎报债务规模的惩罚措施，由地方人大、审计部门和中央政府对记录的准确性、全面性进行监督和惩罚。
二、构建运转高效、权力制衡的地方债务管理组织架构
成立政府牵头、财政、发改、住建、交通等部门组成的投融资管理委员会，根据年度地方经济社会发展需要，投融资委员会负责编制年度政府投融资计划，统筹管理政府项目投融资业务。明确财政部门对地方政府性债务的归口管理，建立与投融资管理委员会的工作衔接机制，具体负责政府性债务的统计、管理、监控和预警工作，制订完善债务管理规章制度和具体操作办法，健全债务管理机制，组织编制和执行债务收支计划，监督债务资金使用，按期偿还地方政府性债务。建立以人大、人民银行、审计、司法等为一体的全方位的监控体系，对地方政府债务和财政运行情况进行严格的监管。人大通过批准预算来对债务进行管理监督；人行通过对银行等金融机构的管理来实现对地方政府债务的监管；审计部门从债务计划、举借、管理、使用、效益等进行全过程监督；对地方债务管理中重大违法问题，则交由司法部门进行问责。
三、建立地方债务的硬预算约束机制
今年的中央经济工作会议要求，今后地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。政府债务是政府收入的重要来源之一，债务收支应纳入财政预算统一管理并报同级人大审批，有利于促进地方政府性债务健康发展，充分发挥地方债务的积极作用。在债务预算管理中要注重三点，一是健全法治，按照依法治国、法治社会总体要求，及时修改相应法律法规，健全地方政府债务纳入预算管理的法治规定，增强债务预算管理的权威性。二是加强债务计划管理。投融资管理委员会根据地方经济发展现状，科学合理制定每年本级政府举债计划，政府债务规模应与地方国民经济发展和财力状况相适应。对举债项目，财政部门根据政府举债计划会同相关部门提出初审意见后报政府审批，重大项目举债报人大审批，对未纳入计划的项目，一律不得举借政府性债务。三要进行绩效考评。绩效考评是公共财政发展的必然趋势，国家对此已有明确要求。纳入预算的政府债务也应与其他预算一样，在一定的期限内，给予必要的绩效考评。通过考评，及时采取相应措施，调控政府债务，防范财政风险。
四、完善风险控制体系
建立健全风险评估与预警机制，当前，局部地区已经存在发生债务危机的隐患，为避免这种隐患转变为现实的风险，应当尽快建立一套衡量和评估政府债务风险程度的指标体系，即通过设定一系列债务风险预警指标，向地方政府实时传达经济状况、债务规模和结构、偿债能力和风险程度等综合信号，在此指标体系基础上，政府根据实际情况设定无风险、轻度风险、中度风险和高风险等风险指标参考值，对不同的信号类别配以相应的预警和纠正措施，地方政府在偿债风险超过预期限度或发生重大危机前，及时采取应对措施，达到控制风险的目的。
全面推行偿债准备金制度，按照风险和收益相匹配的原则，可以选择从债务融资总额中提取一定比例的偿债资金，或根据地方政府年末债务余额计提偿债准备金，制定相应的资金管理办法，对偿债准备金的使用、管理、监督等方面作出明确规定，确保专款专用。偿债准备金由财政部门实行专户管理，单独进行会计核算。切实增强政府偿债能力，有效防范债务风险。
