0引言
公路工程项目施工建设过程中，为了保证施工质量，除应当加强施工技术管理外，还应当对施工管理理念和模式进行改进和创新，积极吸取国内外先进管理经验，提高公路工程施工管理质量。我国在公路工程施工管理的过程中，通过不断的摸索，提出了各种管理模式，但是，在实际的实施过程中，还是存在一些问题，基于此，本文对现阶段公路工程施工管理中存在的问题进行了总结，在此基础上提出了公路工程施工管理模式创新策略。
1现阶段公路工程施工管理中存在的问题
1.1资质以及监理管理有待健全和完善
目前国内普遍存在的一种现象是公路企业自身的资质较低，甚至在没有资质的情况下挂靠有资质的公路单位来承接工程项目。在拿到工程项目以后，向挂靠单位缴纳一定的费用。同时，在公路施工管理过程中，对监理的地位不够重视。随着社会经济的快速发展，对公路企业管理水平提出了更高的要求。然而，现阶段国内绝大多数工程施工企业管理模式相对比较粗放，导致施工企业难以有效落实质量、成本和工期控制之间的关系。
1.2存在违法违规现象
根据我国现行的公路法规定，分包现象有明确要求，承包单位将工程分解后转包给他人；同时，还规定了承包单位可将部分工程分给有资质的单位施工建设，但是必须符合合同规定，并且经建设单位同意方可进行。对于公路工程项目主体结构而言，其施工过程中应当通过总承包单位来实现。其中，法律严令禁止承包工程层层转包。然而，从目前国内公路行业现状来看，无论是国营还是民营企业或者公司，均存在不同程度的违法分包、转包现象，导致施工管理存在较大隐患，而且违法分包与转包会对公路市场秩序产生严重的扰乱和影响。如果不及时采取有效的措施予以限制，则必然会对国内公路行业的可持续发展产生不利影响。
2公路工程施工管理模式创新策略
2.1创新管理体系
业主方与建设管理公司之间签订合同协议，拟建工程项目建设管理工作均由后者统一负责。建设管理公司与业主方之间为契约关系，前者按合同或者协议约定履行管职责。较之于传统的建设管理协议，存在着较大区别。建设管理协议明确约定了公路工程投资方以及业主方和建设管理公司的职责和权利。
2.2加强四大要素控制
2.2.1投资管理
公路工程业主方委托建设管理公司开展管理工作，在此过程中业主要求建设管理公司严格控制投资。在此过程中，建立专门的审批机制，如果合同变更与投资计划相关，则需审批后方可执行，有效避免了变更不当问题的发生。同时，笔者建议采用里程碑式支付模式，即便是合同额相对较小的项目，也可以采用该种方式按前期、制造以及测试三个阶段进行分期支付。虽然该种做法使工作量增大，流程也变得更加复杂，但是付款会更加详细和明确，而且能够有效减少部分财务成本，有利于实现控制投资的目的。同时，还应当注重对资金的管理与调度，以此来有效提高资金利用效率，减少财务成本；根据设计情况，制定融资方案，在签署协议之前与银行签署长期的借款协议，以此来确保公路工程项目融资。根据建设期间对汇率变化的预测，对股东投入资本金到账时间进行严格控制，以此来有效规避投资方汇率风险。在此过程中，应当开拓更多低利率融资渠道，实施精细化的里程碑式支付模式，以此来节约资金占用成本。
2.2.2质量控制
在建设协议中，对建设管理公司严格要求，以此来确保公路工程项目建设以及采购和招标质量。拟建工程项目业主方在设计过程中，引进行业先进质量管理标准，并且与具体要求一同在工程合同中体现出来。在公路工程项目招标以及采购过程中，与政府部门以及建管公司加强协作，并在此基础上灵活制定合同采购策略以及招标方法。
2.2.3安全管理
公路工程施工过程中，人是最重要的资源。公路工程施工管理过程中应当围绕着施工人员的安全开展工作，这既是施工现场管理的基本要求，同时也是公路工程施工管理人员应当关注的焦点问题。公路工程施工现场安全管理，不仅关系着人身、财产方面的安全，而且还关系着工程项目经济效益能否实现。在公路工程施工现场管理工作中，安全管理工作是一个动态化管理过程，与公路工程施工建设同步。实践中，应当以拟建工程施工现场条件为基础，制订一套科学完善的安全管理方案，并将其落到实处。加强公路工程土建施工现场安全管理，应当注意施工现场周边环境，检查人员应当对周围可能会对施工安全产生影响的一些不利因素进行全面的排查，应当注意施工安全防护，对于进入施工现场的人员，一律要求佩戴安全设施，严格规范安全防护。传统公路工程施工管理过程中，对于施工现场管理的重要性缺乏足够的重视，尤其对具体的管理人员责任界定不到位，导致各类事故频发。在公路工程施工过程中，要求监理方对不同施工阶段的问题加强管控，对施工方、承包方进行协调，对各参与方之间的关系进行梳理，以此来加强公路工程施工现场安全管理。
2.2.4进度控制
业主方应注重与建管公司的互动衔接，共同制定工程施工建设方案和计划，然后对施工进度进行动态跟踪管控，对节点按照工程项目施工进度方案进行适当的调整，对重大延误工期问题及时采取有效的措施应对，并且制订科学合理的方案。实践中，采用动态化管控方法，实时关注进度，及时对可能延误工期的问题进行预测预警。对于工程进度款而言，应当严格按照里程碑事件完成情况予以支付，将工程款支付与施工进度挂钩。各项目之间应当加强协作，减少施工工期延误因素出现，保证工程项目施工建设进度。
3结语
在公路建设市场竞争日渐激烈的现实条件下，公路施工企业应当加强施工管理，相比技术管理，施工现场管理创新更具有优越性。这是一个长期的过程，应当从多视角进行创新，同时这也是公路施工企业可持续发展的必由之路。