全面预算管理是现代企业内部管理优化的重要途径，能够有效的提升企业内部管理效率，降低企业经营风险，提升企业资金周转收益。因此，在市场竞争压力越来越大的环境下，全面预算管理工作越来越受到企业领导的重视。然而，全面预算管理理论在企业经营具体实践过程中，不免遇到一些矛盾和问题，影响了全面预算管理水平的发挥。为了进一步落实全面预算管理在企业中的具体应用，针对企业中出现的具体预算管理问题，采取针对性的措施，改良全面预算管理办法，实现企业内部全面预算管理的优化，对提升全面预算管理作用和企业内部管理水平有着重要的作用。
一、全面预算管理及其重要性分析
在越来越激烈的市场竞争环境下，企业管理的负担也越来越重。全面预算管理以预算为起点，通过对企业经济活动的全面组织、计划、执行、控制、考评等方式，将企业的战略发展目标予以落实，实现对企业内部各个运行环节的监督和管理。全面预算管理是一个科学的管理体系，涉及到企业经营和发展的方方面面。作为一种新型的管理机制，全面预算管理越来越受到企业管理者的重视，逐渐成为了企业管理活动中的重要组成部分。例如，在当前市场层级化和客户需求多样化的环境下，企业在经营过程中受到的市场风险和经营过程中面临的不可控因素在快速增加。为了应对这一发展现状，只有制定符合企业发展实际的预算控制机制，才能够避免企业在经营过程中越来越严重的资金和资源浪费等现象，提高企业的发展潜力。因此，全面预算管理在企业发展中起到了重要的作用。企业作为市场的主体，其盈利性是企业生存和经营的重要特征，取得良好收益是企业发展的根本目的和重要保障。全面预算管理能够实现对企业资金和资源的具体记录和安排，有效解决企业中闲置资源和资金利用率低的问题，从而提升企业运营效率，方便实现企业资金和各项资源的高效周转。因此，全面预算管理在降低企业成本、控制企业风险、提升企业效益方面同样有着重要的作用。
二、全面预算管理在企业应用中的主要问题
虽然企业对全面预算管理的重视程度在不断提升，然而就企业全面预算管理的具体实践过程来看，其中还存在着较多的问题。一些企业还是按照传统预算管理的工作模式来开展全面预算管理工作，导致了全面预算管理在实施过程中存在着不少的问题和缺陷，其执行力度也大打折扣。这些问题需要企业给予正确的认识和认真的对待，才能有助于企业全面预算管理水平的不断提升，提高企业的市场竞争能力和发展潜力，从而进一步实现企业的优势发展。
(一)缺乏对于全面预算管理的正确认识
从企业管理认识的方面上来看，一些企业的管理部门对于全面预算管理认识与理解程度和重视的不足导致了全面预算管理工作的权威性和有效性受到极大的不利影响。一些企业领导将全面预算管理工作权限和流程都放在了企业财务部门，由财务人员主导全面预算管理工作的开展。由于部门的局限，这一情况导致了企业其他部门在全面预算管理中的参与程度都不高，达不到全面预算管理全程、全体、全面的要求，进而影响了全面预算管理的控制作用和预算目标的实现。
(二)预算目标设置和预算编制科学程度不高
在全面预算目标的设定上，由于主要依赖于企业财务部门的预算及资金报表内容，预算目标经常是过于简单和粗略，不能够满足与全面预算管理对企业经济活动及资源管理的要求。由于缺少科学的全面预算管理目标，导致了全面预算管理在编制上也欠缺一个正确的思路。在全面预算编制过程中，没有正确、清楚地认识到企业的发展现状，仅仅依靠于财务部门的数据，结合历史编制内容等采用增量或者减量的办法进行预算编制。这种方法导致了预算编制同企业的实际业务和部门工作之间存在脱节，预算编制起不到对企业有效的监督和控制作用，影响了企业全面预算的可操作性。
(三)全面预算管理流程不佳
目前，企业中全面预算管理机构设置不完善，预算控制模式不科学，预算执行力度不到位等问题导致了企业全面预算缺少一个有效的、科学的管理流程。这种情况导致了企业预算管理的执行和控制缺乏科学性。例如，企业在管理中缺乏同下级部门之间的良好沟通，对于资金的审批和支出过于集权，导致了企业全面预算控制过于严格，企业发展活力降低，管理效率大大下降。而另一些企业中全面预算管理执行力却缺乏保障，全面预算管理流于形式，预算管理得不到落实，部门之间预算调整和增加的审批过于随意，导致了预算同实际资金支出情况之间的差异快速拉大，产生了不少资源限制、资金浪费和效益降低的问题，影响了企业的进一步发展。
三、企业全面预算管理的优化办法
(一)提升全面预算管理意识，深化战略管理思想
为了确保企业全面预算管理工作的顺利开展，首先要提升企业全体在职人员的全面预算管理意识。将企业全面预算管理工作同企业战略发展思想结合起来，不但要加强企业管理者的自我学习，更加要树立企业基层员工的全面预算管理思想意识，才能推进企业管理模式向着战略化和市场化的方向发展，动员企业全体员工参与到全面预算管理工作中来，实现各个岗位之间的相互协作和相互促进，才能发挥出全面预算管理的优势。另外，针对企业全面预算管理工作的推进和落实，还要尽快完善企业内预算管理制度体系的建设，将全面预算管理思想通过制度的形式确立下来，方便企业管理工作的进一步开展和推进。
(二)制定科学全面预算管理目标，改善预算编制方法
制定科学的预算管理目标是企业开展全面预算管理工作的首要步骤。根据企业市场调研结果、战略发展目标、自身管理情况以及对未来发展的科学预测制定企业全面预算管理总目标和企业各个部门的预算管理目标，实现全面预算管理下企业各部门和岗位的全面统筹和协调发展。在科学全面预算管理目标的基础上，企业还应转变传统预算编制思路，将全面预算管理的编制工作进行内容上的细化，针对不同的经济业务开展对应的业务预算、资产预算、投融资预算和专项预算等，突出预算编制的重点，提高预算编制的可执行性。在预算编制方法上，要采用零基预算法和增减量预算法、固定预算法和弹性预算法相结合的编制方法，并结合市场调查和预测结果，加强对预算编制的审核和审批管理，提高预算编制结果的科学性。
(三)优化预算管理流程，推进预算执行和落实
确保预算管理执行，加强预算控制是实现企业全面预算管理流程优化的重要保障。首先，企业要贯彻和落实全面预算管理目标和预算编制内容，将预算目标层层分解并落实到具体的工作岗位上，保障企业各项工作和各个环节能够按照预算要求顺利进行。其次，企业要加强对自身现金流量的控制，保障资金调用的高效和科学，严格控制预算资金的支出，对于预算项目调整和预算超支的内容要严格审批并予以追责。同时，在预算执行的过程中，还要建立行之有效的预算报告制度，解决全面预算管理过程中由于信息不对称导致的预算松弛问题，减小预算执行和编制之间的差异，实现企业全面预算的动态管理。再次，全面预算管理要结合企业ERP系统实现企业的扁平化管理，提高信息处理效率，建立网络化的信息处理和沟通平台，加强部门之间的联系，实现对企业中每一个项目和具体工作岗位的实施监督，为企业全面预算管理工作的推进提供更加真实可靠的信息和有效的管理平台。
