摘要:随着行政事业单位的固定资产日益增加,行政事业单位固定资产的核算与管理工作越来越不适应形势的发展,存在诸多弊端。为此,应切实加强行政事业单位固定资产法规制度建设,改进固定资产核算方法,实行对行政事业单位固定资产的购置、使用和处置全过程监控,保证行政事业单位固定资产的保值增值。
关键词:行政事业单位;固定资产;管理;核算
行政事业单位的固定资产是指行政事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,也按固定资产管理、核算。随着行政事业单位的固定资产日趋增加,对它们的管理也产生了不少问题。行政事业单位应当建立、健全资产管理制度,改进核算办法,确保资产的保值增值。
一、行政事业单位固定资产管理现状及存在的问题
1.固定资产管理制度不健全,责任分工不明确
多数行政事业单位只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理(比如对经费的开支权限、开支标准,差旅费的开支标准,小车油料维修,集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确)。对固定资产管理的制度和规定不健全,不是没有固定资产金额账,就是没有实物账,不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映,不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态,不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。
2.管理意识淡薄,核算办法不规范
目前,部分单位只重视购置,不重视日常管理,重钱轻物,存在很大片面性。观念上的偏差导致机构不健全,制度不完善,监管不得力,造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。由于固定资产的盘点不及时,出售、报废、转让固定资产不按规定办理,致使单位领导对部分早已不存在的固定资产一无所知,或假装不知道,使其长期挂账。对于固定资产的处置 、出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续,不对有关资产进行评估,擅自定价,或虽已报废,也未及时进行账务处理,造成有账无物,在财产清查时形成财产损失。
3.账实不符,家底不清,固定资产利用率低
行政事业单位存在以下级单位的名义购买的固定资产记入下级单位固定资产账目,对于接受捐赠的和上级主管部门无偿配送的固定资产,由于没有发生资金往来,没有做增加固定资产的账务处理;对收缴的或没收的固定资产和以收取固定资产实物的形式收取的赞助费,不按有关规定上缴财政,直接留用或被有关人员据为己有,形成账外资产;对于以收取固定资产的形式抵消往来款的,往往也不入账,出现两头挂账的现象。正因如此,导致大量固定资产闲置浪费,造成了固定资产利用率低下,加大了财政支出的压力。
二、存在这些问题的原因分析
行政事业单位固定资产管理的这种现状的形成,是有多方面原因的,但集中概括起来主要有以下几方面:
1.管理意识淡薄
由于行政事业单位的经费主要依靠国家拨款,而资产一经形成就为单位或部门占有、使用。因此,有些单位领导只重视固定资产的购置,不重视管理;还有的单位领导对财产变动的决策缺乏民主化,不经集体讨论就自行决断处理;也有一些单位领导以权谋私,将闲置的资产据为己有,导致固定资产的内部控制与监督弱化。
2.体制不顺,机制不全
固定资产多头管理,缺乏系统的有效管理机制。资产形成与配置上,财政预算软约束,资产配备无标准可依;资产使用上,缺乏客观公正的资产使用效率评价标准与评价方法,以及有效的激励、约束机制,资产的使用效率无法进行有效评估;资产处置上,缺乏规范的资产处置程序,导致处置过程随意,资产浪费及流失严重。
3.法规规章滞后
管理制度不健全,缺乏法律规范与强有力的政策指导,无法实施有效的资产管理实践。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,行政事业单位的固定资产的管理出现了许多新情况、新问题,但是,有关的法律建设却远远落后于实践。同时,固定资产的核算方法及会计准则方面也有待改进。
三、改进行政事业单位固定资产管理与核算的建议
1.完善固定资产管理规章制度
行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度。主要内容包括:建立健全固定资产的核算制度,及时、系统、全面地对固定资产的数量金额进行核算,及时反映固定资产的总量、结构、存在状态以及增减变化。建立健全“固定资产管理责任制”,将固定资产管理的责任落实到单位和个人,明确责任分工。对于单位的仪器、设备等固定资产等应专人负责,及时维修,确保仪器、设备处于完好的技术状态。制定严格的固定资产购建制度,完善固定资产报废处理制度,健全固定资产管理责任机制。
2.定期进行清产核资,摸清家底
比照企业的固定资产管理与核算,每年度终了前进行全面的清产核资,以摸清家底。对盘盈、盘亏的固定资产找出原因,分清责任,按清产核资规定的程序报请有关部门批准处理后,及时调整账务,确保账实相符、账账相符。与此同时,要分析固定资产结构和管理情况,防止积压闲置,做到物尽其能,物尽其效。对贵重物品和重点部门要进行重点清查;对工作岗位变换或离职人员,要对其管理使用的固定资产进行离任核查,按规定办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。
3.改革固定资产的核算方法
现行的预算会计核算着重反映体现预算执行情况和结果的资金流入和流出,对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映,从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此,可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。
行政单位可采取虚拟折旧的形式反映固定资产的新旧程度。即:(1)不改变现有的“收付实现制”核算方式,增加累计折旧科目。(2)计提固定资产折旧时,按固定资产原价和预计使用年限计提折旧方法,在固定资产与固定基金对应科目的差额中反映折旧额。如:固定资产为2 000万元,固定基金为1 800万元,则累计折旧为200万元,随着累计折旧额的增加,固定基金相应减少。(3)编制固定资产使用及折旧情况明细表,在报表后附加说明。(4)年终与国有资产管理部门一起对固定资产进行减值评估,以较准确地反映行政事业单位固定资产的实有价值。
从事经营性的事业单位可直接采用权责发生制进行核算,这样,既能真实反映事业单位的固定资产净值,也有利于事业单位进行成本核算。另外,还可建立预算单位国有资产保值增值考核指标体系和激励机制,充分运用其积极性和创造性,发挥节支增效的巨大潜力。
摘要：固定资产是事业单位主要的资产组成，也是事业单位开展各种活动的最重要的物质基础。随着我国国民经济的不断发展，事业单位功能的不断完善，其固定资产的数量不断攀升，然而就目前来看，事业单位的固定资产的管理与核算存在诸多问题，导致了一系列固定资产管理问题的发生。本文针对事业单位固定资产管理与核算中存在的问题.提出合理的核算方法及管理建议，以充分发挥我国事业单位固定资产的作用与价值。
关键词：事业单位；固定资产；管理与核算
一、事业单位固定资产概述
在介绍事业单位固定资产管理与核算之前，笔者首先对固定资产的相关界定、固定资产的作用及特点、固定资产的来源等相关问题进行简要介绍。
1.事业单位固定资产的界定
在我国，固定资产有极其严格的界定。对于事业单位，按《事业单位财务规则》的有关规定，符合以下条件的资产为事业单位固定资产：使用期在一年以上，在使用过程中保持其物质形态不变，且价值在规定价值以上的资产。按照固定资产的功能和形态具体可以分为机器、房屋、专用设备、文物和其他固定资产。
2.事业单位固定资产的作用及特点
固定资产在事业单位总体资产中占有很大的比重，是其开展各项业务的基础，是事业单位正常运作的最基本的物质保障。固定资产不同于一般的资产，具有其独特的特点，表现如下：(1)固定资产购进时，一次性计入当期支出，而不再计提折旧；(2)固定资产的使用效率直接影响着事业单位的工作效率和经济利益；(3)在使用过程中保持实物形态不变，且使用期较长。
3.事业单位固定资产的来源
事业单位固定资产的来源主要分为以下三个方面：(1)出于自身业务和日常的需要，事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造；(2)当事业单位资金不是很充裕时，通过融资租赁这一方式获取的固定资产；(3)接受社会团体、个人等的捐赠。
二、当前事业单位固定资产管理与核算存在的问题
1.管理方面
(1)固定资产管理意识不强。长期以来，受计划经济的影响，事业单位普遍存在对固定资产“重购置，轻管理”。2007年财政部通过行政事业单位固定资产进行全面的清产核资，虽然事业单位的固定资产管理得到了进一步的规范，但是长期以来事业单位形成对固定资产管理不力的情况并未完全改变。主要是因为管理人员缺乏固定资产使用和管理规章知识的学习，造成管理人员在思想上对加强固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，存在职工认为事业单位固定资产管理与已无关，而是单位负责人及财会人员的事情，加之领导往往忙于繁重的行政事务，而忽视了固定资产的管理工作。因此固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置、流失、浪费等现象时有发生的主要原因之一。
(2)固定资产内控制度不健全，日常管理基础工作相对薄弱。目前在事业单位固定资产管理中，有些单位因内控制度不健全而无章可循。在日常的管理中，有的部门采购身兼多职，既管采购又管验收、报销，有的不对实物进行验收，而只凭购货发票进行登记，造成固定资产混乱及监管不力。财务部门与固定资产管理部门之间未能形成有效的相互协作、相互制约的内部控制制度，没有定期对固定资产进行盘点，对会计核算中存在的漏、错现象没有及时更正：如接受捐赠的固定资产直接由各部门使用，未将其纳入统一的会计核算和资产管理之中；因人员调动或部门调整等原因而引起固定资产的转移未及时进行跟踪管理和信息反馈等，是造成账实不符的重要原因。
(3)固定资产使用效率低，重复购置，闲置较多。由于事业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款或财政补贴，有些部门从各自利益出发，不管是否需要，盲目争规模、要投资，从而导致固定资产重复购置、利用率低等形成人为浪费现象。
2.核算方面
(1)会计核算不规范、不及时，账簿设置不齐全。由于事业单位以收付实现制作为其会计核算的基础，有的固定资产早已购进并投入使用，单位却一直未能入账；由于专门使用和保管特定固定资产的人员更换或调离，未及时办理资产报废手续，使账面资产长期存在，账物不符。部分事业单位对购入或新建的固定资产不设置固定资产卡片，人账价值不完整、不及时，使许多早巳完工的固定资产不能入账；事业单位一般只按固定资产的类别设置明细账，无法反映每一项固定资产的详细资料，使财务失去了对实物的控制和监督。
(2)账务处理不合理
①固定资产购置时的账务处理。在购置固定资产时，按照固定资产价值，借记“事业支出”或“经营支出”等科目，贷记“银行存款”；同时，借记“固定资产”，贷记“固定基金”。将购入固定资产的全部支出列作当期支出，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的会计原则，虚增了当期的成本。
⑦固定资产不计提折旧。虽然事业单位的固定资产每月都在发生损耗，但由于现行的会计核算中不计提折旧、减值准备，从而降低了相应的支出，同时，固定资产的实际价值得不到体现，导致净资产的虚增，体现不出其真正的生产能力。
④修购基金的提取和使用缺乏合理性。现行会计制度规定，事业单位要按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，用以弥补不计提折旧可能造成的固定资产维修和更新能力不足问题。但由于收入的多少与固定资产的损耗不存在比例关系，使得修购基金的提取数量不稳定，造成会计信息失真。
三、加强事业单位固定资产管理与核算的对策建议
1.加强事业单位固定资产管理的对策
针对固定资产管理存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强对固定资产的管理和监督。
(1)提高对固定资产管理的认识。要加强教育和引导，真正提高单位领导和职工对固定资产管理的认识，确立管理出质量、出效率的意识，确立管理是维护国家资产不流失的意识，确立管理是杜绝浪费损失的意识。只有明确固定资产的内涵，思想上得到应有的重视，才能在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关政策法规，自觉维护国家和单位的利益。
(2)改革现行的固定资产管理体制。行政事业单位的固定资产主要是通过财政拨款购置的，所有权属于国家，但长期以来，在实际操作的过程中却是由各单位管理和使用的，政府难以监控，无形之中就变成了实质上的单位所有。因此，各级财政部门应尽快完善政府采购相关管理制度，积极探索新的管理方式，加强对行政事业单位固定资产的监管，提高资产的使用效率，降低运行成本，使各单位的固定资产真正作到“物尽其用”。
(3)建立健全固定资产管理内部管理制度。各单位应在严格执行财会法规制度的基础上，结合自身的具体情况，建立健全单位内部的规章制度，严格固定资产购置、使用、调拨、报废等审批权限和手续，杜绝在资产管理中的主观随意性。制定固定资产管理岗位职责及相应的监督检查和奖惩制度，将资产管理纳入单位二级目标考核中，落实到具体的部门和人员，明确单位财务、资产管理与使用部门及人员的职责，强化责任意
识，规范单位固定资产的管理。
(4)建立合理的会计核算制度和财务管理制度。财会人员要提高自身业务素质、增强责任感，做到正确核算固定资产增减变动的各项会计业务，认真记好固定资产总账。财会部门在购置、验收、清查盘点、清理报废等工作中，要严格执行各项制度，记好固定资产明细账，做到账物相符。各单位固定资产的盘点一般采用年终定期盘点的形式，建议每半年进行一次清查盘点。建议单位领导人上任时必须进行固定资产的盘点，让主要领导人对单位的固定资产有一个清楚的了解。同时，在调离时，也必须进行固定资产的盘点，这样可以将单位领导在任职期限内的固定资产增减变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据。
2.加强事业单位固定资产核算的对策
针对事业单位固定资产核算中存在的问题，应从以下几个方面着手：
(1)完善固定资产价值评估制度，进一步完善会计账簿的设置。事业单位的固定资产处于不断变动之中，因此必须建立完善的固定资产价值评估制度，保证固定资产会计核算的及时完整，从而保证资产处置过程中不会出现资产价值流失。事业单位应由财务部门对固定资产账目负责，对新获得的固定资产应及时设立卡片，登记明细资料；在日常使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，应及时在卡片中登记；当对固定资产处置结束时，应及时注销固定资产卡片，做到账实相符。
(2)进一步完善固定资产账务处理
①改进事业单位会计核算原则，引入权责发生制。事业单位应借鉴企业会计做法，在其会计核算中引入权责发生制，才可以对固定资产的购置成本予以资本化，并在使用过程中通过计提折旧的方式对固定资产成本进行分期确认和分摊。
②对固定资产计提折旧及减值准备。事业单位可以根据自身固定资产的管理规模、特点，选择合理的折旧方法对使用过程中的固定资产计提折旧及减值准备，通过设置“累计折旧”、“固定资产减值准备”科目，取消“固定基金”科目，以正确反映事业单位固定资产的净值及净资产的盈余情况。
四、结束语
随着事业单位的改革和发展，经营业务逐渐增加，使得事业单位在参与市场竞争时，既要追求社会效益的同时又要履行受托责任重视经济效果。固定资产作为国有资产的重要组成部分，它的核算与管理仍需进行必要的调整、改革和完善，这样才能发挥其应有的效益，以适应社会主义市场经济发展的要求。
事业单位的固定资产是保证事业单位正常运行的基础，事业单位的固定资产也是国有资产的一个重要组成部分。在事业单位改革不断深化的过程中，事业单位财务管理工作也应该有所加强和改进，对事业单位固定资产的管理也要相应重视，因为做好事业单位固定资产管理工作能保证事业单位认真履行自己的职能，保证事业单位资产的完整性，从而为实现事业单位的社会效益服务。
一、事业单位会计固定资产管理和核算存在的问题
在事业单位长期的运行过程中，事业单位只重视资金管理，对固定资产没有进行日常的监管，导致从固定资产的购入到报废中都存在很多的问题，造成固定资产利用率不高和固定资产无形流失现象。笔者通过对事业单位固定资产管理进行了解，发现以下几方面的问题：
1、固定资产会计信息失真。固定资产信息是保证事业单位进一步发展的重要物质基础，但是当前事业单位固定资产会计信息失真现象比较严重，使事业单位管理人员不能对固定资产的具体数量有全面的了解。造成固定资产信息失真的原因一般有两点：一是事业单位的固定资产核算方式存在缺陷，因为固定资产在使用的过程中势必会产生一定的磨损，但是在事业单位的会计核算中并没有计提折旧这一部分，很多固定资产往往是按照购入的价值登记的，这样就造成事业单位的固定资产虚增现象。二是由于事业单位固定资产的购入和利润计算存在问题。一般事业单位的固定资产在购入的时候往往将支出记在当期的支出当中，没有分期分摊成本，导致当期的成本增加，从而降低了当期的利润，最终影响事业单位的年度利润。
2、固定资产不进行定期清查和盘点。事业单位会计在进行日常工作的时候往往重视对现金等的核算和管理工作，对固定资产的管理比较松，没有形成定期核算的习惯。一般在固定资产购入的时候对固定资产的登记工作做得比较好，但是在日后的使用中并没有定期进行清查和盘点工作，不能准确掌握固定资产的数量和价值。另外，一些事业单位在进行固定资产的盘点和清查的时候往往按照固定资产登记簿上的情况进行清查，没有按照固定资产的实务进行，因为一些固定资产的登记记录往往存在各种问题，所以这种盘点和清查方式就会存在遗漏，降低了固定资产清查和盘点的作用，导致固定资产账实不符。
3、固定资产报废处置不合理。事业单位的固定资产在使用一段时期之后往往就会存在报废和调拨的现象，在这个时候会计人员就应该及时根据固定资产的损耗情况进行严格的核算工作。但从实际情况来看，固定资产的报废处理等工作存在的问题还是比较多的，一方面事业单位对固定资产处置的随意性过大，往往没有经过任何手续就进行转让和报废处理，不仅给固定资产的管理和核算带来困难，而且造成国家财产损失；另一方面事业单位会计人员在进行固定资产的报废处理过程中，没有按照相关的规定进行，一些调拨的固定资产没有及时从账目中去除，另外一些固定资产没有进行审查就做报废处理，导致事业单位固定资产管理混乱。
4、固定资产没有相关的制度作保障。事业单位固定资产管理和核算是事业单位会计工作的一个重要组成部分，但是在实际的管理中，会计工作不到位现象比较严重，究其根本原因主要是因为没有完善的固定资产管理制度，对固定资产的购入、使用以及处理等工作没有明确的规定进行管理，在一些事业单位会计在固定资产的管理中往往是停留在账面上，对实物的管理比较薄弱。
二、如何优化事业单位固定资产管理和核算
1、完善事业单位固定资产管理制度。首先必须建立完善的事业单位固定资产管理制度，以制度为依据加强对固定资产各个方面的管理。一是事业单位应该建立固定资产管理责任制，将固定资产的管理责任层层落实，明确相关的负责人，对事业单位领导、会计人员的管理权限进行划分，保证他们能各司其职，这样当固定资产管理存在任何问题的时候就可以及时找到相关的负责人。二是建立固定资产各环节的管理制度，从固定资产的购入、使用、维修以及报废等方面进行制定详细的管理制度，强化各个环节的管理工作，保证事业单位固定资产管理的有序性。
2、对固定资产进行定期盘点。为了保证事业单位固定资产与账目一致，事业单位会计部门应该对固定资产进行定期的盘点，有条件的事业单位可以一年进行两次全面的盘点，没有条件的单位可以一年进行一次全面盘点。对事业单位现存的固定资产清点，各部门要配合会计部门的工作，通过定期盘点不仅能准确掌握事业单位固定资产状况，而且能对管理和核算中存在的问题及时发现，对一些不合理的固定资产处置行为找出原因，并通过相应的措施进行解决，保证事业单位固定资产安全，确保各项资产要做到卡、账、物一致。
3、做好固定资产计提折旧工作。由于固定资产在使用过程中不可避免地会发生相应的磨损，降低固定资产的价值，所以会计部门在进行固定资产核算过程中要做好计提折旧工作。在会计科目中也应该设置计提折旧科目，通过对固定资产的使用年限、磨损程度等进行详细的确定，然后在固定资产总价值中将磨损削减的价值去除，从而确定事业单位固定资产的真实价值。
4、利用网络技术加强固定资产管理和核算工作。随着事业单位的不断发展，事业单位固定资产管理工作会越来越复杂，为了保证会计管理和核算的高效性有必要在固定资产管理中使用网络技术。首先事业单位要加强网络硬件和软件建设，完善事业单位固定资产管理网络化平台，然后将各部门的管理与固定资产管理结合起来，会计部门及时了解固定资产的增加变动，在会计报表中进行系统的体现，而事业单位各部门也可以通过网络系统了解固定资产的情况。
5、提高固定资产管理和核算人员素质。提高固定资产管理和核算人员素质要从两个方面进行：首先，要帮助他们转变观念，树立固定资产管理新观念，提高他们对固定资产管理工作的重视，只有这样他们才能更好地进行自己的本职工作。其次，要提高他们的专业素质，会计人员在进行固定资产的管理和核算中要掌握相应的会计知识，对固定资产的价值能准确估量，而且要学会使用固定资产管理软件，使自己更好地适应当前事业单位固定资产的管理和核算工作。
当前我国事业单位的改革在不断深化，一些事业单位也开始从事经营性业务，事业单位会计管理的方面增多了，而且事业单位固定资产的数量和质量也在不断提高，所以事业单位会计要加强自己的固定资产管理工作，对当前管理中存在的问题进行深入分析，并且在新会计制度下对固定资产会计核算工作进行不断的完善，保证事业单位的固定资产能真正为事业单位发挥其职能服务。
摘要：本文以事业单位会计对固定资产的管理和核算分析为题展开相关论述，首先对其进行了简要概述，针对其中存在的主要问题，如固定资产会计信息失真、定期清查盘点不及时、报废处置不合理、制度保障不健全等方面进行了分析，着重阐述了采取何种方法优化事业单位中的固定资产管理与核算问题。
关键词：事业单位；会计；固定资产
随着我国经济发展和社会的进步，各项改革措施也取得了相应进展，并且成绩卓著，因而在我国全面深化改革的大背景下，如何使事业单位会计对于固定资产管理与核算问题进行新认识，并通过新方法，使其得到明确化、清晰化，经过统计分析与应用，使其发挥出更大作用，还需要进一步的展开分析与讨论，从而推进事业单位中的固定资产问题的管理与核算，使其更加科学化。
一、概述
在事业单位中的正常运行中，其基础建立在其固定资产的应用方面，它也是构成国有资产的重要组成部分之一。伴随事业单位改革的不断深入发展，应该认识到，对其进行管理与核算分析，有助于事业单位财务管理工作的改进与加强，也有助于整体的预算编制的科学化与合理化。另一方面，事业单位工作职能的发挥十分有赖于整个固定资产管理能力的提升，因而，为了保证其资产完整性，真正实现其社会服务功能，就应该努力使事业单位的固定资产得到真实有效的管理，并使其在核算中得到具体体现。
二、事业单位固定资产管理与核算中存在的问题
1.信息失真
为了使固定资产得到明确的核算，从而增加其管理的有效性，对于固定资产的信息就应该明确化，使其清晰准确的得到统计与分析。但是从目前的发展来看，会计对于事业单位的固定资产的具体数据的记录不全面，而且失真现象的存在比较严重，因而总起来看，缺乏一种全面的综观与有效的准确记录，对于在整个的财务管理方面控制达不到较好的效果。所以，应该对其信息失真的原因加以分析，从现在看，主要集中于两大方面，一是由于在核算方式上，本身存有缺陷，这也是由于固定资产在实际的应用中随时间推移会出现磨损，而且折旧价格又不断因市场行情而随时会发生变化，在登记过程中，购价是基本记录，而随之而来的是固定资产的虚增现象发生；另一个方面存在的问题是，购入与利润计算间的问题，由于支出以当期购买为主，所以分期核算时，分摊成本不能得到有效的正确结算，因而当期成本就显著增加，利润相应的降低，所以最终的年度总利润与实际的利润之间的差异出现。
2.盘点与清查力度不足
以事业单位中会计的日常工作看，对于现金的核算与管理工作占到主要部分，而对于固定资产的管理重视程度不够，所以在核算中未形成对于它的定期核算习惯。从盘点与清查的角度看，在整个的固定资产的购进中，是得到了较好的记录，但是随着使用期的增加，对于它的定期清查、盘点力度不足，而且往往由于数量与市场价格间的变化而不能够精准的使数据得到统计与体现，所以，在管理方面也进一步产生了漏洞。还有，在具体的清查与盘点中，其方法采用对固定资产登记簿的情况进行核对，其结果是实务的事实上的磨损并未进行评估，所以其遗漏现象，评估不当现象等都存在着账目与实际资产的不相符。
3.报废处置不当
因固定资产的使用会随时间而发生变化，尤其是会进行报废或者调拔，所以，应该及时对其进行记录，并对其实际上的损耗进行核算，然而，事实上，在这一方面的工作实际情况是，事业单位在该方面处置的随意性较大，手续不全，报废处理过程实际上变成了一个未经账目登记或移除的过程，造成了流失；其二是在审查方面的缺乏与监督的不完善，给其管理工作带来了麻烦，造成了混乱。
4.制度保障不足
从财务管理的角度切入分析，固定资产管理及核算是事业单位会计工作的重要组成部分之一，然而实质上的管理情况表现是，会计工作不到位，其中的原因，一方面可以归咎于管理制度上的不完善，因为，从目前的大多章程与规范分析，其中，对于固定资产的规定较少，而且在购入、使用、处理等方面的工作，管理是工作中的职责不明确，操作手续不全，规定的具体内容也非常缺乏，所以，明确度不高，管理中的针对性不强，因而大多只是一些表面账目上的数字，从来未进行实际的固定资产的核算与有效管理。另一方面，会计部门也未能因此问题，与其他各部门间进行一系列有效的协调，结果使事业单位的固定资产的管理工作未能落到实处，因此，应该从制度方面进行一系列的改进与完善，应该细化，具体化，提高其针对性。
三、解决措施
完善管理制度。从上面的分析可以看出，对于事业单位而言，一个良好、完善的管理制度，其作用是多么强大，因而，首先需要进行的工作，是从管理制度方面着手，对事业单位的固定资产管理及核算工作进行强化。一是建立完善的管理制度，也即是说，将其纳入到管理之中，进行具体的细致化条文规定制定，从责任部门、职责、经办手续、处理方式等各方面进行考虑。其次，在具体的完善过程中，应该注重责任管理制，分层落实，明确相关的负责人，应该对领导、会计各方面的权力进行划分，凸显其各自的职责与职能范畴，如此有助于问题暴露时的责任承担风险降低到最小，第三，应该将固定资产的管理制度进行环节化处理，比如，在购入、使用、维护、报废或调拨方面制定出详细规定，使各环节得到明确的处置，因而增强其中的管理秩序，最终增加对于固定资产的管理工作与核算的具体化。
四、定期盘点、分时清查
在会计的工作中，应该使账目与实际的固定资产价值对应起来，从而增加事业单位在固定资产方面的准确、合理、科学使用，因此，应该建立有效的定期盘点与清查工作制度。另一方面，在清查与盘点中应该注意方法的使用，比如对于时间的确定，可以分年、半年甚至一些具体的固定资产还需要按月进行盘点与清查。第三，应该在事业单位间形成合作的局面，通力合作，各部门与会计部门之间，应该协调好关系，积极配合调查工作，一个是达到对于固定资产的整个状况的摸底，一个是使管理与核算得到具体体现，将其中的问题明确化，从而对其加以分析，将其中的原因找出，并且找到相应的应对措施，如此有助于固定资产得到安全可靠的保障。尤其是对于一些价格较高或价值较大的资产更应该做到卡、账、物三者间的一致，使其得到正确处理，杜绝流失、贪污现象发生。
五、以市场为基础，做好折旧工作
固定资产在使用过程中会发生必然的磨损与贬值，因而，折旧工作就变得尤其必要，所以应该将这一项作为折旧科目进行设置，具体可以对其使用年限、磨损程度进行细致规定，在核算过程中，根据时限与具体的处理结果进行一定的折旧计算，应该注意当时的市场价值与价格情况，做到不偏不倚的核算，这样有利于事业单位对于固定资产进行实质性的实际价值的核算，从而也有利于管理中的具体化与有效性。
六、利用新技术增强工作
时代精神应该体现在现代社会发展的各方面，因而在对事业单位的固定资产进行管理与核算中，也应该采用计算机与互联网络技术，利用各种办公软件以及相关的APP软件进行核算与管理工作，如建立固定资产管理网络化平台，使整个公司中的各部门通过一个网络平台进行交流与问题探讨，并使其固定资产得到及时的通报，一是可以提升监督，一是可以利用这样工具平台实现固定资产的及时有效的信息交流，从而达到实时核算，有效管理的目的，其准确性也得到了提高，减少了会计工作人员与各部门间的劳动量，提高了管理效率。
七、对会计人员素质进行提升
无论何种工作，只要有人为的参与，参与的人员就应该具备相应的技能与素质，对于固定资产的管理及核算工作也不例外，因此，对于会计人员的要求应该从两个方面进行培养与促进，一是对会计人员的思想观念进行理念的更新，使其认识到财务管理工作在事业单位中的全面性及重要性，以及固定资产的实际作用；二是应该使会计人员在本职工作中加强对其专业素质的提升，可以个人进行专业提升，也可以适当增加一些相应的会计培训，使其整体能力得到提升，并使其形成强而有力的团队，朝向一个目标，使用同一种向心力，去努力完成好固定资产管理与核算工作。
八、结束语
总而言之，事业单位中的固定资产的管理与核算问题，是其成本管理中的重要部分，也是预算编制中的重要部分，所以，应该在原有的管理与核算基础上进行优化，并采取一系列的具体措施使其达到最佳效果，因而应该完善其管理制度、增加定期盘点与分期清查，还应该对折旧工作予以慎重处理，对其折旧价格进行市场评估；另一方面还应该因时制宜，即采用现代化的计算机与互联网技术，加强对固定资产管理与核算工作；同时，还需要对会计工作人员进行一些必要的培训，使其整体素质与个人的综合素质得到培养与提高，最终希望通过本文的探讨、研究能够加强事业单位固定资产管理与核算。