本文对事业单位内控建设和管理会计的意义和要求进行了阐述，分析了目前的不足，并对管理会计如何能在事业单位内控建设中发挥出更好的职能提出了优化策略和应用探讨，希望能让大家更加充分的认识到管理会计在内控建设中的重要性，从而对事业单位内控建设、以及管理会计在内控建设中的作用有一个全新的认识。
一、引言
加强行政事业单位内部控制，应该将保证单位经济活动的合规合法性、国有资产的安全性、资产使用的有效性、财务信息真实性，以及很抓党风廉政建设，杜绝贪污腐败，提高服务质量和工作效率等方面作为重要的工作抓手。自2014年财政部颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确提出了管理会计服务于单位内部管理的重要意义和规范要求，它既是激发事业单位管理活力的一种手段，又是推进国家治理、强化事业单位内部控制的重要举措。作为会计岗位的一个重要分支，管理会计的工作主要为单位的内部管理服务，通过对相关信息的掌握，更好的进行财务规划和管理活动，在单位的决策规划、控制以及活动评价上发挥着积极的作用，有效的保证了资源的合理、高效利用，使事业单位的行政职能得到了更加充分的发挥。
二、加强事业单位内控建设的意义和要求
抓好内控建设对于事业单位的健康发展有着极其重要的现实意义。第一，强化单位的内控建设，有利于单位及时掌握内部的财政收支情况，强化监督职能，提高资金使用效率和安全性。第二，内控建设的主要目的，是规范单位各部门和工作人员的办事流程，建立规范化、程序化的管理模式，通过内部监督，在规范作业的基础上推动创新式发展，从而使事业单位的内部管理水平得到全面的提高。第三。内控建设是抓好党风廉政工作的重要保障。内控建设进一步规范了单位资金的使用，在资金去向和审批流程上进行严格把控，有效的杜绝了贪污腐败现象的滋生。我们要想抓好事业单位的内控建设，就必须要做好四个方面的工作：第一，就是要建立一整套完善的规章管理制度。使单位内部的一切资金活动变得有法可依，有制度可循，明确各部门、各岗位的职责权限。第二，建立监督机制，对日常的管理活动进行有效的监督，保证各部门、各岗位能各司其职，认真负责的完成本职工作，提高工作和服务质量，避免吃拿卡要、徇私舞弊、贪污等腐败和不作为现象的发生，促进精细化、规范化、标准化的工作作风形成。第三，还要建立奖惩机制。第四，还要建立风险防范机制，提高事业单位防范风险的能力。在事业单位管理中，我们一直都在强调内控建设的重要性，但就目前一些单位的管理现状来看，情况不容乐观，有一些单位的领导，从思想上都不够重视，为了响应国家政策号召，空号喊得响亮，但都疏于形式，制度成了一纸空文并未落实到实际行动中去；再者就是制度本身不合理，照搬照抄，与事业单位实际情况不符，缺乏可操作性，实际操作时出现很多弊端，和制度漏洞，反而制约了事业单位的发展和管理会计的职能发挥。
三、管理会计的内容和在事业单位中的作用
当前，为了进一步完善管理，管理会计已经成为事业单位内部的一个部门设置。管理会计是企事业单位为了能够更好的进行内部控制管理而衍生出来的一种全新的会计工作模式，它将单位内部的各种信息进行充分的整合分析，并融入到事业单位的业务活动和财务管理工作中去。在实际工作中，管理会计通过对财务系统信息的收集、分析、总结，为内控管理者优化管理模式提供可靠的数据支撑，有利于更好的实现单位资源的合理配置，在事业单位的管理中发挥着积极的作用：首先，在事业单位的会计体系建设中，管理会计起到了完善体系的职能。它通过对资金使用情况的分析，科学总结提炼，指导单位资金使用，既降低来了管理成本，又规范了资金使用去向，提高了资金使用效率，为国有资产的保值增值提供了更多保障；其次，管理会计是事业单位的搞好内部建设和单位决策的重要依据，也是动力源泉。在市场经济体制面前，管理会计能促进管理思维的转变，刺激管理创新，推动事业单位健康、持续发展，第三，管理会计能进一步规范事业单位的工作行为，起到有力的监督，杜绝腐败现象滋生。目前，管理会计在事业单位中已经得到了一定程度的认可和发展，但在实际操作中还存在一些问题有待改进。第一，受单位重视程度不够，虽然有岗位设置，但授权不够，抑制了管理会计职能的正常发挥；第二，就是从事管理会计的工作人员自身能力不够，缺乏专业技能和实践经验，人才问题也成为制约管理会计的发展的重要因素。
四、加强管理会计在事业单位内控建设中的应用策略
要加强管理会计在事业单位内控建设中的作用，提高管理会计的地位，充分发挥管理会计的职能，需要抓好以下几点工作：首先要增强内控建设的意识，这是推进管理会计应用的核心动力。主要是单位领导必须从思想上引起重视，并严格要求下属工作人员，鼓励员工学习内控知识，赋予管理会计充分的职责权限。第二，加强人才建设。在市场经济体制面前，事业单位发展的重点和核心已经由设备、资金等硬件设施转化到人才竞争。内控建设的效果、管理会计职能的发挥和工作人员的素质有很大关系，单位要加强现有工作人员的内部培训，积极引进专业人才充实职工队伍，提高整体素质。第三，对内控环境进行优化，充分发挥单位内部的调控能力。要积极转变上到领导层、下到职工的工作态度，严格遵守各项规章制度，积极配合管理会计的工作，为内控建设在单位的实施扫清思想障碍，打破传统思想带来的阻扰和局限性，从而能够直接、彻底的将问题解决。第四，健全内控建设机制，这是推进管理会计在内控建设中应用的重要保障。重点要放在责任追溯机制和重大支出的决策机制上。要认真贯彻政府集中采购、执行收支两条线制度，发挥财政监管的核心职能，部们之间要相互配合、相互制约、相互监督，岗位职能细化，责权利明确，必保资金运作的规范。
五、行政事业单位内部控制中管理会计的具体应用
事业单位要充分利用管理会计的职能工具，完成单位的战略部署，做好决策，建立完善的内部控制应用体系。第一，要充分发挥管理会计在规划、决策中的作用。管理会计借助先进的技术手段，对事业单位的财务数据进行科学分析和预测，能及时的为内控管理员提供财务信息，并对决策的经济效果做出预测和科学评价，为决策制定保驾护航。在事业单位中，管理会计根据实践经验，以调查获取的单位一手财务数据资料为基础，并结合政治经济发展形势，采用定性分析法，分析决策制定的条件和影响因素，确定未来的工作目标。之后，在采用定量分析的方法，将相关信息融合处理、提炼，揭示规律，制定具体的工作计划；第二，部门预算从传统预算向全面预算升级。现行的预算编制，很容易把决算作为编制预算的参考，为防止预算不足，往往在预算是提高项目资金配额，到年度时有突击花钱，不仅造成极大的资源浪费，还滋生了腐败现象。和传统的预算管理相比，全面预算更注重预测、规划，以及控制和评价激励。它能将单位目标、职工个人目标、以及长远规划结合起来，全过程管理，避免了短期行为和“次优化选择”，对单位目标好发展战略给了更多的关注；第三，管理会计在流程再造与成本控制中的应用。管理会计运用作业成本计算法，并结合大数据系统，可以有效的优化事业单位社会服务的业务流程，消除无用功，减少不必要的行政开支，提高效率，降低服务成本；第四，应用管理会计进行绩效评价。由于行政事业单位有一定的社会服务职能，并不是以盈利为目的，所以绩效考核也不能直接用财务指标衡量。就需要管理会计根基内控建设中的职责和权限进行监督考评，从完成工作任务的效率、效果，成本控制，以及平衡积分卡分值进行综合评价。
六、结语
抓好事业单位内控建设，是市场经济发展的现实需要，也是贯彻执行党中央、国务院关于在事业单位全面推行管理会计的重要举措。因此，这就要求各事业单位必须从领导层面引起足够的重视，充分认识到管理会计在内控建设中的积极作用，狠抓内控建设意识，建立健全管理机制，逐步优化内控建设环境，各部门之间相互监督、相互配合，纵向横向一起抓，充分发挥管理会计的职能，全面推动事业单位稳步、健康发展。
