摘要：纵观古今中外,从中国的＂洋务运动＂到日本的＂明治维新＂,从美国的＂专利政策＂到中国的＂自主创新,方法先行＂,政策的导向和机制的改革总是吹响了创新的号角。政策体制的改革和调整体现了社会各层面协同演进的特征。创新是一个系统工程,其中政策和机制的功能耦合就是在创新系统结构中,从供给层面、需求层面、环境层面确保物质流、信息流、人才流的无缝衔接和创新体系各要素的协同发展。中国全社会的研发投入以年均20%以上的增长速度,＂十一五＂期间,超过一万亿的国家财政科技经费投入,

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