摘要：近年来,为实现'藏粮于地'的政策目的,中央和地方政府出台了一系列的耕地地力保护补贴政策,但文件规定和实际操作中补贴发放大多未与地力指标改善量化结果挂钩,缺乏可量化的刚性激励约束机制,使现行耕地地力保护补贴政策的实际作用大打折扣。为此,建议在耕地地力保护政策体系中引进农业保险机制,开展耕地地力指数保险,同时引进专业第三方土壤检测机构对投保耕地进行两次地力指标检测,将农业保险的赔付与耕地地力改善等级严格挂钩,形成对耕地地力保护的强约束机制,推动耕地地力保护。

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