摘要：改革开放以来，我国在经济持续平稳快速增长、综合国力大幅度提升、人民生活显著改善的同时，也积累了一些深层次的矛盾和问题，突出表现在城乡、区域、经济社会发展不平衡，部分地区、产业的落后局面没有得到根本改观．弱势群体有扩大趋势，导致经济和社会发展出现结构性失衡。

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