摘要：农业剩余劳动力向城市转移过程中存在着城乡制度不平等、小城镇布局分散规模小、农业剩余劳动力素质等制约性因素。化解这些制约性因素，要积极推进城镇化进程，结合小城镇实际组织好劳动力就业、创业培训，下岗失业人员再就业培训，新行业新工种的培训；加快土地制度、户籍管理制度改革，保护进城务工农民的合法权益。

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