摘要：伴随城市化发展,上海、北京等特大城市逐渐在新一轮总体规划中严守建设用地'天花板',直面减量规划及存量规划的现实问题。文章从减量、存量规划产生的背景及特征来理解上海郊野单元规划的诞生,以崇明区中兴镇为例,梳理郊野单元规划中建设用地的减量、存量及新增的规划权衡因素,以平衡政府、企业、村集体、村民多方利益,减退低效用地,盘活现有土地,实现建设用地利用效率最大化。

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