摘要：由“兴奋”到“观望”，再由“观望”到“迷惘”，改革公立医院法人治理结构，各地莫衷一是。国家新医改方案出台初始，其明确的改革方向，激起全国一片兴奋。随着时间推移，各地逐渐理性地意识到，原则性的文字表述只是阐明了改革的目的地，而没有明确路线图，现实操作存在巨大难题，大家转而等待观望，冀望高层提供可以参照执行的样本或给出清晰的操作思路。转眼已至岁末，期望并未变成现实，

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