摘要：一、经适房分配中的两大难题 经济适用房建设是中国住房保障体系的重要组成部分，其建设分配的设想是在房地产业总体市场化的背景下，政府为解决中低收入困难家庭的住房问题，采取划拨土地、税费减免等方式开发建设经适房，降低其建设成本，再按照“成本＋微利”的原则，以明显低于市场价的水平定向供应给那些需要的家庭，以完成政府保障民生的初衷。经适房供应价与市场价的差价部分，可以看作是政府动用公共资源对特定群体的补贴。这部分差价，在有些地方表现为数万元，在有的大城市则已经达到了数十万元甚至上百万元。

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