摘要：论文以网络调查的方法,调查了北京、上海、南京等地的30家公共图书馆的借阅证制度及其所包含的优惠对象。调查结果表明,目前仍有不少图书馆在借阅证办理时收取不同额度的押金,为读者借阅设立门槛;并且根据押金多少划分出不同等级,设置不同权限;优惠服务涵盖对象范围小,广大经济困难人群被排除在优惠服务之外。并且提出：图书馆应当减少或免除借阅押金,取消借阅等级的划分,扩大优惠服务对象。

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