长期以来,国防动员系统在文化建设方面有着深厚积淀,形成许多具有鲜明时代特点和国防动员特色的军营文化,为国防动员和后备力量建设发展提供了强大精神动力和文化支撑。省军区系统划归军委国防动员部领导管理后,面对新体制、新职能、新使命,迫切需要通过打造富有特色的国防动员文化,培塑共同价值追求,凝聚官兵意志力量,助推国防动员和后备力量建设在新的起点上不断创新发展。 一、国防动员文化的时代要求 每种文化都具有自身独特的内涵。与一般文化相比,国防动员文化有鲜明的特色,它根植于国防动员实践,又服务于国防动员实践,是“国防动员人”共同的价值取向、精神追求、思维模式、行为准则和情感寄托的凝练凝结,其时代要求丰富、文化蕴意深刻。 一是铁心向党的坚定信仰。从我国国防动员实践看,不管是革命战争年代“国防动员人”踊跃支前、英勇战斗,还是和平建设时期,“国防动员人”服务大局、牺牲奉献,靠的都是听党话、跟党走的坚定信仰。当前,意识形态领域斗争尖锐复杂,特别是国防动员领域军地联系紧密、军民互动经常,在这种更为开放的环境中,“拔根、蛀魂、去本”的考验更加直接。培塑国防动员文化,必须把坚定“四个意识”、做到“三个维护”放在首位并贯穿始终,铸牢“国防动员人”铁心跟党、看齐追随的思想根基。 二是保障打赢的崇高使命。服务保障打赢是国防动员的职业特色和目标追求。国防动员文化建设,应聚焦军事斗争国防动员准备,牢固立起战斗力这个唯一的根本的标准,聚力纠治和平积弊,大力强化后备先用、后备重用、后备急用的思想观念,努力增强“国防动员人”服务备战、保障打赢的使命意识。 三是拥政爱民的优良传统。战争年代,广大人民群众全力以赴支援前线,谱写出一曲曲拥军支前的壮丽凯歌。和平时期,特别是近年来,国防动员系统体制重塑、机制重建、力量重组,聚沙成塔、专司主营,双拥共建工作蓬勃发展,双向任职、议军会、联合考评等党管武装制度创新落实,新型军政军民关系不断巩固。培塑国防动员文化,就是要继承和弘扬军民鱼水深情的传家法宝和特有优势,凝聚起军地共同推进强军实践的强大合力。 四是军民融合的路径选择。党中央、把军民融合上升为国家战略,全面实施创新驱动发展战略,推动国防和军队建设实现历史性跨越。国防动员的过程,就是将蕴藏于民间的战争潜力转化成战争实力的过程。当前、新型企业、重点科研机构、军工企业迅猛发展,其产品、技术、人才等优势集聚,能够极大地提升新质战斗力。因此,加强国防动员文化建设,要注重涵养融合意识、跨界思维,将军地优势资源整合好、利用好,不断为创新发展国防动员文化注入新的动力。 五是依法尽责的行动自觉。省军区系统领导体制军地兼管、工作性质军地兼容、物资经费军地兼供,受此影响,容易导致工作靠感情、凭私交、讲关系等倾向,这与当前全面依法治国、依法从严治军的形势要求是不相适应的。对此,国防动员文化要突出培养法治思维,浓厚尊法学法守法用法的氛围,打造清清爽爽、依规运行、相互配合的军地协作关系,真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。 二、国防动员文化的特色优势 在历史长河中积蓄沉淀、在民族文化中孕育形成的国防动员文化,始终是国防动员系统发展壮大的智慧源泉、厚植根脉的肥沃土壤,具有极其鲜明的特色优势。 一是上下同心的思想优势。党的十八大以来,带领我们重振政治纲纪、重塑组织形态、重构建设布局、重树作风形象,人民军队凤凰涅槃、浴火淬炼,体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新,取得了辉煌的成就,产生了巨大的变革。尤其是国防动员系统经过深入调整改革,广大“国防动员人”思想统一、意志坚定、旗帜鲜明,乘势推进国防动员文化建设,具有极其重要的契机性、引领性和针对性。 二是浓郁深厚的资源优势。近年来,国家层面和地方政府先后出台了文化建设实施纲要。国防动员是连接军地的桥梁和纽带,地方性文化政策的出台,有利于把国防动员文化嵌入城市文化、乡村文化、旅游文化、企业文化之中同步建设;有利于嵌入红色教育基地、革命遗址遗迹、各种纪念场馆之中融合发展,形成独特的国防动员文化优势。此外,省军区系统驻地高校多、军地媒体多。这些优势,能够为国防动员文化的凝练和弘扬,提供丰富的资源和全新的载体。 三是形式多样的阵地优势。省军区系统是地方党委的军事部、军民融合的协调部。多年来,以国防教育、民兵训练、征兵宣传等为有效载体,通过采取创作文艺作品、张贴海报、印发宣传单等广大群众喜闻乐见的形式,有力增强了全民国防观念,营造了浓厚的国防动员文化氛围。这些丰富的宣传载体,也是培塑国防动员文化的良好阵地。 三、国防动员文化建设的方法途径 国防动员文化建设涵盖军地双方、涉及多个部门,应紧密结合实际,统筹规划计划、规范工作秩序、健全保障措施,努力促进国防动员文化建设创新发展。 一要坚持军地统抓共管。加强国防动员文化建设,是地方党委政府和省军区系统的共同任务。要把国防动员文化建设作为党管武装的重要内容,摆上议事日程,纳入总体规划,使其与时代同步、与发展同行;定期召开军地联席会议,分析形势,通报情况,研究解决新情况新问题,总结推广新经验好做法;充分吸收拥军企业和社会团体、优秀企业家、民兵预备役骨干等,汇集国防动员文化建设的洪流力量,着力在全社会形成“党委统一领导、党政齐抓共管、军地互促互动、群众广泛参与”的工作格局。 二要规范工作运行秩序。要着眼当前和长远,制定国防动员文化建设的规划计划,画出路线图、明确时间表;组织科学考评,纳入第一书记述职、纳入双拥模范城评比、纳入党政机关党的建设目标考核,促进国防动员文化建设落地落实;立起鲜明导向,在党政领导中遴选培养一批坚持党管武装制度、认真履行国防建设职责的“领头人”,在国防动员系统遴选培养一批主动作为、开拓进取的“实干家”,在企事业单位和社会各界遴选培养一批安不忘战、富不忘军的“奉献者”,积极营造国防动员文化建设的良好社会氛围。要围绕“能打仗、打胜仗”要求,通过规范国防后备力量组织整顿、军事训练、征兵工作、国防动员演练、遂行重大任务等工作秩序,在提升国防动员系统遂行应急应战任务能力的同时,强化官兵对国防动员事业的理解与认同,框定行为准则,校正价值取向,厚植文化根基。 三要健全各项保障措施。各级党委和政府对加强国防动员文化建设要在精力上重点关注、经费上予以倾斜、政策上积极扶持。要建立专项经费保障措施,加大资金投入力度,坚持把国防动员文化建设所需的物资、器材、场地等,纳入常态化保障渠道;完善人才队伍建设措施,坚持把热爱国防事业、衷情传播国防动员文化的文艺工作者编入民兵队伍,作为开展群众性国防动员文化活动的骨干力量,加强培养,发挥作用;研究出台激励保障措施,对在加强国防动员文化建设方面作出突出贡献的单位和个人,要及时予以表彰奖励,并与单位评先、个人进步挂钩,积极营造促进国防动员文化建设的良好社会氛围。 作者:鲁娜 单位:空军工程大学信息与导航学院
建设项目工程造价控制必须要贯穿于项目建设的全过程,通过采取一系列的控制与管理措施,在保障建设项目质量的前提下,将工程造价控制在一定的范围内,节约成本投入,提高项目的经济效益。因此,对于建设项目全寿命周期的工程造价控制措施进行探讨具有重要意义。 1建设项目筹划阶段工程造价的有效控制 筹划工作是一项针对建设项目而展开的综合性规划工作,具有可行性、技术性和政策性非常强的特点,是任何建设项目顺利、高效开展的基本保障,同时也是建设项目工程造价控制的关键一环。筹划阶段的工程造价控制可以从以下几个方面着手:首先,建设单位要组织专业人员搜集与项目有关的资料、进行市场调研等,确定工程项目是否具有可行性,并编制完整的可行性分析报告;其次,要求工程造价管理人员对建设项目的成本进行初步分析,预测建设项目的各项经济指标和工程造价成本目标,并结合企业的运营状况正确判断项目的融资风险,同时还需要相关人员分析项目建设对环境的影响;最后,建设单位根据前期的调查、分析和研究,确定建设项目的建设大纲和模式,同时给业主提供正确、科学的投资决策建议。筹划阶段工作质量的高低在一定程度上决定着建设项目工程造价。 2建设项目设计阶段工程造价的有效控制 设计阶段是建设项目工程造价有效控制的重要阶段,如果图纸设计或方案设计存在问题,那么将可能会直接导致工程造价的增加,可以说,设计工作对建设项目工程造价的影响是根本性的。建设项目设计费虽然不足建设项目总成本造价的1%,但是设计工作却直接决定着其他99%的成本费用。对于业主而言,应该选择优秀、实力强的设计单位,负责项目设计,而建设单位的工程造价管理人员的主要任务就是协助业主分析各设计方案的可行性、经济性,从而确定最佳的设计方案,为建设项目的顺利施工和工程造价成本有效控制提供保障。目前,设计单位的大多数设计人员在项目设计工作开展过程中,过于重视设计质量,对经济性指标的重视程度不够,使得建设项目工程造价增加。对此,首先,业主应该要求设计单位加强设计人员造价控制意识的培养和提高,使他们在项目设计中融入造价控制理念,按照总概算进行项目设计,尽可能地提高设计方案的经济性和科学性,降低工程成本造价。其次,业主或建设单位相关造价管理人员应该全程参与项目设计工作,加强与设计人员的协调沟通,使项目设计满足规范标准的基础上,尽可能地降低成本,实现经济效益最大化。 3建设项目招标阶段工程造价的有效控制 现代绝大多数建设项目的承揽都需要经过公平、公开的竞标,对于建设单位而言,承揽工程项目的根本目的在于获得经济效益,促进企业的生存与发展。在建设项目招标阶段,建设单位可以从两方面来进行工程造价的有效控制,一是相关工作人员要做好标底和施工图纸的编制工作,尽可能地避免出现“低价格、高索赔”和废标的问题。二是向业主强调建设方案选择对工程造价的影响,让业主确定最佳的设计方案。 4建设项目施工阶段工程造价的有效控制 4.1施工进度控制 建设项目施工中,建设单位应该加强施工进度控制,尽可能地提高施工效率,缩短施工周期,以降低工程成本造价。建设单位应该根据建设项目的特点、施工环境和当地的气候环境等各方面因素制定科学、可行的施工进度计划,尽可能地细化施工进度计划,甚至可以细化到每日,然后要求施工单位严格按照施工进度计划进行施工,避免因施工周期延长而导致工程成本造价增加。 4.2施工质量控制 首先,合理安排各项资源,建设项目的材料费、人工费和机械设备费占总成本造价的80%以上,建设单位应该做好各项资源的合理配置。材料费控制方面:材料采购环节要做好材料供应商选择、进场材料检测和材料存储等工作,在保证材料质量的基础上降低材料采购成本。人工费控制方面:建设单位应该选择实力较强的施工队伍,根据建设项目的建设情况,合理安排施工人员,避免施工人员闲置。机械设备费控制方面:建设单位应该做好机械设备的配制工作,提高机械设备的利用率,同时加强机械设备的检查、维护和保养,确保机械设备正常运行,保障施工质量和进度。其次,建设单位应该联合业主和监理单位加强对施工质量的监管,一是监督施工人员,确保其严格按照操作规范进行施工,以确保施工质量;二是做好施工质量的检测工作,防止因施工质量不合格而返工,导致工程成本造价的增加。 4.3施工安全控制 施工安全也会对工程造价产生一定的影响,如果出现安全事故必然会导致工程造价的增加,而且还会影响建设单位在业界的口碑。首先,建设单位要做好施工人员的安全教育培训工作,提高施工人员的安全意识,使他们在实际操作中严格按照安全操作要求进行作业;其次,充分利用施工现场的宣传栏,进行安全知识宣传,时刻提醒施工人员要注意安全。 4.4施工人员控制 归根结底,建设项目的施工作业是由施工人员来完成的,施工人员综合素质的高低直接影响着工程造价。建设单位应该充分关注施工人员的培训,提高他们的造价意识、质量意识、进度意识和安全意识,确保他们在实际施工中严格按照各项规范标准进行施工,以保障施工进度、质量和安全,实现工程造价成本的有效控制。 5建设项目竣工阶段工程造价的有效控制 5.1收集竣工资料 建设项目竣工后,造价管理人员应该收集材料和设备采购发票、设备清单、现场变更、设计变更、施工图纸、施工方案等与工程造价有关的资料。 5.2认定竣工资料 竣工资料的认定需要业主、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同负责,以保证竣工资料的真实性、可靠性、准确性和全面性,从而对各参建方的经济利益进行更好地维护。 5.3审计竣工决算 竣工决算审计工作开展的主要作用是促进建设单位进一步改进管理方法、完善管理制度和提高管理意识,最终使工程造价得到有效控制。 6结语 工程造价控制工作是一项系统而复杂的工作,需要建设单位从建设项目的全过程进行控制,通过筹划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段的有效控制,可以实现工程造价的降低,提高企业的经济效益。随着网络信息技术的飞速发展,建设单位在工程造价控制工作开展中还应该加强信息技术的应用,提高工程造价控制的准确性和有效性,推动企业的健康稳定发展。
浅谈生态文明建设和环境保护:基于生态文明的环境保护和资源节约 摘要:建设生态文明,基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式已被列入我国十七大报告,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,从增强可持续发展能力的角度上,进一步加强环境保护和做好资源节约已成为当前我国是否能实现可持续发展的重要方面,对比十七大报告的要求,我们应该全面学习领会并认真贯彻新形势下对环境保护和资源节约的工作,建设生态文明。 关键词:生态文明观念;环境保护;资源节约;具体策略 一 在全社会树立生态文明的观念 人类文明的发展经历了四个阶段:原始文明阶段,农业文明阶段,工业文明阶段和生态文明阶段。目前正处于工业文明阶段向生态文明阶段的过渡期,在原始文明和农业文明阶段,人类对自然环境的破坏基本没有或比较小,在进入工业文明阶段后,社会生产力急剧发展,人类对资源充满了强烈渴求,在寻找资源的道路上对自然环境的破坏十分巨大,造成了难以挽回的恶果:全球气温不断升高,海平面上升,森林面积不断缩小,土地荒漠化严重,环境污染越来越严重。生态环境遭到破坏也反过来制约了人类文明的进一步发展,并对人类的生存环境构成了巨大的威胁。生态文明的观念就是对工业文明过度发展,人类欲求超出自身承重下的反思成果。生态文明要求人与自然,人与人,人与社会实现和谐共生,互为促进,全面发展,实现持续繁荣。这是人类发展的理想境界,也是人类实现可持续发展的前提条件,关系到人民群众的切身利益,也关系到人类社会的长久生存。这就要求在全社会普及生态文明的观念,在实现发展的道路上以生态文明观念作为发展的基础,一切人类改造自然,征服自然的努力,都必须实现征服改造的基础上,不因对环境的过度破坏而遭到自然对人类的反噬,实现生态文明下人类的良性和可持续发展。 在全社会树立生态文明的观念,要求社会舆论发挥总用,在全社会大力弘扬生态文明观念的重要性,深入群众,深入基层,深入一线,同时,国家也应该在政策法规上对生态文明作出明确定义,并立法在生产建设中所要遵循的生态文明的活动准则。对于个人而言,要在生活的点点滴滴中,以生态文明的观念处理生活中的事情,不做对环境有害的举动,不用由危害自然环境而生产的产品。 二 环境保护和资源节约 生态文明的一个重大要求就是对环境的保护和资源的节约使用。环境保护和资源节约关系到我国的长远生存发展,我国现阶段还处于社会主义的初级阶段,人口众多,人均资源贫乏,环境的承载能力较弱,耕地,水资源、能源的利用已到一个相当脆弱的程度,环境对我国破坏式的开发开采已开始反噬:土地荒漠化严重,河流污染,酸雨的大规模爆发等等不一而足,为此国家不得不每年花费大量资金用于这些问题的治理,历史上因为恶劣环境影响而消亡的国家有许多,南美洲玛雅人建立的玛雅帝国,我国的楼兰故国都是因为自然环境的恶化而导致国家消亡。沉痛的教训要求我们加大力度保护环境,避免重蹈这些国家的覆辙。可持续发展必须建立环境保护制度,这是深入贯彻和实践科学发展观的要求,也是人类得以生存的需要,人民群众日益增长的物质文化需要,对资源的需求达到了一个前所未有的高度,要平衡人类需求与自然环境承载力的矛盾,保护环境,合理开发是解决途径,如果不及生态成本,恶意开发开采自然资源,自然对人类的反噬将是灾难性的。 节约资源与环境保护具有同样重要的作用。据统计,全世界石油资源可开采已不足30年世界使用量,天然气约为50年,煤炭可供几百年的使用,但煤炭作为能源有一定的局限性,严重污染环境,产生大量废气废渣,且适用范围有一定局限性。核能作为能提供大量能量的新能源,其原材料铀的可开采量也不足50年,并且对技术,资金,安全性有极高的要求。其他新能源如太阳能、生物能源、潮汐、地热、核聚变等技术不完全成熟,利用效率低,资金要求大,在这些技术未完全掌握之前,矿物资源的利用时间与开发新能源技术所需时间构成了矛盾,这就要求我们节约使用能源,一旦矿物能源储量告罄,而新能源技术又未及时掌握,将对人类的生存造成灾难性的影响:汽车无法行驶,庄稼不能收割,生产生活废弃物堆积如山无法清理,缺少食物和干净的饮水,可以想象这将对人类社会造成多么严重的后果,人类社会必将陷入混论、无序的状态。水资源在某种意义上说是可再生资源,但需要建立在供求平衡或供大于求的情况下,近年来,全球水资源贫乏的情况越来越严重,全世界约有10亿人不能保证干净的饮用水,我国人均水资源不足世界人均三分之一,缺少情况尤其严重,上百个城市缺水,对人民生产生活的发展造成了极大障碍。综上,必须树立节约资源的意识,建立节约资源的制度和办法,并认真贯彻执行,国家在新能源产业上加以政策扶持,资金扶持,对一些非必需性的高耗能产业加以限制乃至淘汰关闭,对社会需求量大的产品,用政策法规引导生产企业加快技术升级,生产更节能环保的产品。具体到个人,应树立生态文明的理念,并在生活中付诸实施:拒绝使用一次性产品,高耗能产品,形成节约的习惯,在公共设施能满足生活需要的情况下,尽量不使用个人产品(如私家车),节约资源要从每个人做起,个人节约资源在全社会的叠加,将会产生巨大的效果。 三 环境保护与节约资源的策略 环境保护与节约资源作为亟待实施的重大举措,需要用科学合理的方法实施。运用多种手段,多管齐下,达到最佳的效果。 一,政策引导。这需要国家立法部门对环境保护与资源节约在立法上保障相关需求,如资金扶持、政策扶持等等。新能源产业普遍具有保护环境,资源使用率高等特点,但鉴于新能源产业所需资金巨大,技术攻关尚需时日等特点,在资金,政策上,政府应予以倾斜。 二,涉及环境保护与资源节约的企业要加大技术攻关,早日实现突破。具体来说,新能源生产研发企业要重视技术攻关,加大科研力量与资金的投入,早日实现相关技术的突破。企业作为社会最重要的生产力部门肩负的任务是巨大的,一个优秀的企业应该为社会提供优质的产品和服务,在壮大自身的同时造福于社会。 三,社会舆论加大宣传,弘扬生态文明理念和环境保护、资源节约的重要性。社会舆论对社会民众影响巨大,社会舆论的导向直接关系到民众对社会的看法。为此要充分发挥新闻媒体的作用,弘扬生态文明、环境保护、节约资源。 四,社会个人厉行生态文明的理念,在生活中做到环境保护与资源节约。产品最终要归于消费者,个人在生活中厉行生态文明的理念,使用健康环保的产品,节约资源,将实实在在影响到相关企业的市场形势,引导企业向着资源节约,环境保护的方向迈进。 结语:人类只有地球这一个家园,为了我们长远的生存与发展,必须用生态文明的理念,保护环境,节约资源。这既是责任,也是我们的义务。可喜的是,人类已经认识到不能无休止、无限制的对自然资源进行开采,破坏,人类保护环境的决心和施行力度正在加大。我国正在建设的资源节约型、环境友好型社会已有了一定的成效,相信随着全社会对建设人与自然和谐发展社会的高度关注,未来的形势是美好的。 浅谈生态文明建设和环境保护:环境运动和环境组织在生态文明建设中的作用 摘 要: 环境运动和环境组织的兴起与世界范围内日益凸显的环境和生态问题以及政府和市场在生态文明建设中存在的失灵现象紧密相连。环境运动和环境组织在我国生态文明建设中发挥着积极的作用,具有扩大群众参与、反映群众诉求、增强社会自治的功能。环境运动和环境组织是我国生态文明建设中的薄弱环节,要推动其健康有序发展,必须将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 关键词: 环境运动和环境组织; 生态文明建设; 党的领导; 依法治国 生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总布局的重要组成部分,是一项复杂的系统工程,必须充分调动全社会的力量。其中,环境运动和环境组织在生态文明建设中发挥着积极的作用,也是我国生态文明建设的薄弱环节,需要积极加以引导并促进其健康发展。 一、环境运动和环境组织兴起的原因 环境运动是指一些个体和群体出于对环境问题的共同关切而采取的一系列旨在保护环境的集体行动。环境组织通常是指以环境保护为宗旨,不以营利为目的,为社会提供环境服务的公益性民间组织。环境运动和环境组织的兴起有其历史必然性。 (一)环境和生态问题的日益凸显 工业革命以来,随着生产力的飞跃发展和生产工具的不断革新,人类对自然的开发和利用的程度也越来越深。工业革命以来的数百年间,西方资本主义国家在片面的形而上学思维方式的指导下对自然界进行了掠夺式的开发和利用,造成了大量环境污染和生态恶化问题。例如,资本主义工业化过程中发生的“八大公害事件”不仅给环境造成巨大的损害,而且给人们的身心健康和生命安全造成了深重的灾难。在此背景下,世界上有代表性的环境组织——绿色和平组织于1971年成立,旨在保护地球、环境及其各种生物的安全及持续性发展。在我国,由于不全面、不均衡、不可持续发展方式的长期存在,导致了严重的环境和生态问题。例如,空气污染、水污染、土壤污染等问题的产生,对人们的生命健康安全和社会稳定造成了恶劣的影响,成为经济社会全面发展和人的全面发展的重要障碍。在此背景下,以维护社会公益为宗旨的环境运动和环境组织逐渐兴起和发展。例如,1994年自然之友成立,成为中国第一个在国家民政部注册成立的民间环保团体,其使命是建设公众参与环境保护的平台,让环境保护的意识深入人心并转化成自觉的行动。除自然之友外,我国有代表性的民间环保组织还包括地球村、绿色江河、阿拉善SEE生态协会、绿点青年环境教育中心等。这些组织在推动环保教育、提高全社会的环保意识与环境道德、环境保护、推动人和自然和谐发展以及在各种各样的民间环保运动中发挥了积极的作用,是我国生态文明建设的重要推动力量。总之,环境运动和环境组织是对日益凸显的环境和生态问题的直接回应。 (二)政府和市场存在失灵现象 1. 政府失灵,即政府在环境保护方面存在失灵现象。在现代社会,政府的职能是提供公共物品和服务,以满足社会公众对公共产品和服务的需求。但是,政府在提供公共物品方面存在两方面不足:一是政府难以满足每个人对公共物品的需求;二是政府在提供公共物品方面存在浪费和低效率问题。环境是典型的公共物品,但是在环境保护方面,政府往往以牺牲环境为代价来追求经济的片面发展。尤其地方政府官员为了追求任期内的经济发展目标,往往忽视环境保护问题,导致环境问题愈演愈烈,最终成为经济社会可持续发展的障碍。环境问题的出现及解决多具有长期性和滞后性,单靠政府自身的力量无法有效解决环境问题。 2. 市场失灵,即作为市场主体的企业在环境保护方面存在失灵现象。市场失灵是指市场机制无法使资源配置达到最优状态,尤其是不能最优化配置公共物品和服务。其一,市场无法实现公共产品的有效供给,市场根据消费者的偏好提供产品和服务,但市场反映不出消费者对公共物品和服务的需求和偏好,因而市场无法有效实现对公共物品和服务的配置。其二,市场无法解决外部效应问题,尤其是负外部效应问题。例如,企业在生产过程中排放大量的废气废水对附近居民造成的损失,企业对自然资源的掠夺性开采和对生态环境的严重破坏等。这些在企业的产品价格上都无法反映出来,也是市场机制无法有效调节的。市场在环境方面的失灵是市场自身无法克服的,是由市场经济的内在缺陷造成的。为了积极回应政府和市场环境和生态方面存在的失灵现象,以环境运动和环境组织为代表的第三部门应运而生。 总之,环境运动和环境组织的兴起不仅与环境和生态问题的日益凸显密切相关,而且与政府、市场在生态文明建设中存在的失灵现象密切相关。 二、环境运动和环境组织的作用 生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总布局的重要组成部分,贯穿于政治、经济、文化和社会建设的始终,不能脱离其他方面的建设而单独存在。从中国特色社会主义总布局的角度,尤其是生态文明建设与政治、经济文化和社会建设相结合的角度来看,环境运动和环境组织具有扩大群众参与、反映群众诉求、增强社会自治的功能,在生态文明建设中发挥着积极的作用。 (一)环境运动和环境组织有利于扩大群众参与 新中国成立以来,在建设美丽家园、追求幸福生活的过程中,我国人民先后发起和参与了环境卫生运动、植树造林运动、兴修水利运动等公益性的群众运动,形成了最早的具有中国特色的环境运动,也是我国生态文明建设的重要组成部分。也就是说,我国环境运动的一个重要特征就是拥有广泛的群众参与。同时,通过有效的动员,环境运动和环境组织在一定条件下不仅可以达到自身预定的目标,还可扩大群众参与。例如,2007年发生的厦门PX项目事件被认为是民意在环保方面的胜利,即环境运动的胜利。厦门PX项目是一个大型的化工厂项目,每年可以为厦门带来巨大的经济效益,但由于这个项目距离人口密集区很近,可能会导致不可预料的环境污染。起初,105名政协委员建议项目迁址,将此事引入公众视野。之后,厦门市民通过“集体散步”等一系列方式集体抵制PX项目。最后,厦门市政府宣布暂停该工程。期间,厦门市政府组织了二次环评、公众投票等一系列方式讨论该项目是否要迁址,积极地推动和扩大了群众参与。这也是地方政府与人民群众实现互动和合作的经典范例,是一个通过不断扩大群众参与来改变政府决策、达到预期目标的环境运动。在此过程中,环境运动和环境组织积极引导公众参与在解决环境问题中发挥了重要作用,有利于促使公众对环境问题的重视和参与,进而影响和制约政府和企业的决策行为,有效弥补了政府和市场在环境问题方面存在的失灵现象。同时,针对我国快速工业化和城市化过程中日益凸显的环境问题,以自然之友为代表的环境组织深入基层社区,积极宣传、组织和推动公众参与城市垃圾减量、城市减碳行动、26度空调节能行动、低碳家庭和社区建设、城市自然体验和环境教育以及环境信息公开和环境决策参与等一系列活动。这些活动不仅有利于保护环境、唤起公众的环境保护意识、推动公众参与环境保护,而且有利于增强环境组织和基层社区之间的联系和交流,是扩大群众参与的最直接、最有效的形式。显然,环境运动和环境组织可以扩大群众积极参与生态文明建设。 (二)环境运动和环境组织有利于反映群众诉求 环境运动和环境组织兴起的一个重要目的就是要准确反映群众诉求,其自身就是代表社会公众在环境方面的诉求。现阶段,围绕环境污染和生态破坏等问题引发的愈演愈烈的群体性事件是环境运动的重要表现。这些群体性事件大多反映的是群众追求自身环境权益的正当和合法的诉求。对此,曾明确指出:“如果不能有效保护生态环境,不仅无法实现经济社会可持续发展,人民群众也无法喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,由此必然引发严重的社会问题。” [1] 事实上,正如一位西方论者指出的,“社会运动更基本的特征恰恰与偏激、贫困和暴力完全相反。偏激是见于所有社会运动的一种被夸大的意义框架形式;贫困是所有社会运动表达的共同目标的一个特殊源头;暴力是集体挑战的加剧。我并不把社会运动看作是偏激、贫困和暴力的表现,而是更合理地把他们定义为群众在与社会精英、对立者和当局的不断相互作用中,以共同目标和社会团结为基础发动的集体挑战。”[2]显然,以环境运动为代表的社会运动不仅要准确反映群众的诉求,而且要通过群众的积极参与和与政府的有效互动实现自身目标。同时,在实践中,以自然之友为代表的环境组织一直致力于反映群众在环境方面的诉求、推动公众参与环境保护,在世界范围内产生了积极的影响。20世纪90年代,自然之友发起了对滇金丝猴、可可西里藏羚羊等濒危动物保护运动,其创始人梁从诫等民间环保人士为了从根源上保护这些濒危物种,于1998年写信给英国首相布莱尔请求他制止英国的藏羚羊非法交易现象,并于当年先后与克林顿和布莱尔会面,交谈如何遏制国际市场上的濒危动物非法交易现象,进而从根本上保护濒危动物。这也引起了世界范围内对中国环境和生态保护的关注。显然,环境运动和环境组织可以有效反映群众在环境和生态方面的诉求。 (三)环境运动和环境组织有利于增强社会自治 环境运动和环境组织的兴起本身就是社会自治的重要体现,而其作用的发挥反过来又增强了社会自治。以环境组织为代表的社会组织的一个重要特征就是自己管理自己,并在此基础上加强和促进了基层力量的持续发展。其作用主要表现为:“第一,NGO填补了政府力量所达不到的空间,并且将这种力量一直深入到基层。在有些国家,NGO在这方面起到了独到的作用。第二,特别是在拉丁美洲,地方政府机关已经开始巩固它们的力量,并且通过它们与NGO的关系来加强与社会基层的联系。第三,具有广泛的联系对于自治来说是相当重要的,而自治又是与维持国家的政策发展密切相关”。[3] 显然,环境运动和环境组织通过深入基层,加强与基层的联系,可以有效地增强社会自治。例如,由我国城乡自治组织发起的环境保护运动和环境保护组织是基层自治功能的自然扩展。同时,在实践中,我国社会各阶层力量都利用自身优势,积极开展环境和生态保护运动。这也是增强社会自治的重要体现。其中,我国首家以社会责任为己任,以史玉柱、李宁、张朝阳、柳传志、潘石屹等近百名企业家为主体,以保护生态为目标,于2004年6月5日成立的环境保护组织阿拉善SEE生态协会就是其代表。阿拉善位于内蒙古境内,是近年威胁北京和整个华北地区的重要的沙尘暴发源地。该协会旨在改善和恢复阿拉善地区的生态环境,减缓、遏制和消除沙尘暴的发生,推动企业家承担更多的环境责任和社会责任,也推动企业自身的环保与可持续发展建设,其成立是中国企业家群体集体自觉承担社会责任的标志性事件,也是企业家积极发挥自身优势、在环境运动和环境保护中推动社会自治的重要体现。显然,环境运动和环境组织可以增强社会自治,推动公众积极参与生态文明建设。 总之,环境运动和环境组织在建设美丽中国、推动生态文明建设中发挥着积极的作用,有利于推动生态文明建设不断前进。 三、环境运动和环境组织的健康发展 20 世纪80年代,东欧国家兴起和发展的以环境运动为代表的社会运动客观上推动和加速了苏东剧变的发生。尤其是苏联切尔诺贝利核电站泄露后兴起的大量环境运动和环境组织更是在客观上直接推动了苏东剧变的发生。“和平的市民运动所挟带的不断增长的压力使统治机器发生了革命,民主德国就是一个典型的实例,这些市民运动形成了新制度的基础。后者在国家社会主义的废墟中即已显现了出来。革命的先驱是那些自愿组成的协会,包括教会组织、人权组织以及追寻生态和女权目标的反对团体。极权主义公共领域不得不时刻警觉地用暴力来对抗这些协会潜在的影响。”[4] 因此,在建设美丽中国、推动生态文明建设的过程中,对于以环境运动为代表的社会运动和以环境组织为代表的社会组织,必须积极地加以引导和利用,将之纳入到宪法和法律的框架之中。对于处于社会转型期和矛盾突发期的当代中国来说,更应如此。 (一)必须正确处理好政府和环境运动、环境组织之间的关系 既要防止无政府主义的倾向,也不能简单地将环境运动和环境组织看作是政府的对立面,必须正确处理好政府和环境运动、环境组织之间的关系。如果得不到正确的引导和帮助,在一定条件下,环境运动和环境组织有可能走向无政府主义甚至反政府的一面。要推动环境运动和环境组织的健康发展,必须推动以环境组织为代表的社会组织登记管理体制的转变。目前,我国社会组织实行双重管理、双重负责的登记管理体制,即社会组织的申报者到民政部门申报登记之前,还需要有业务主管单位的批准,没有找到业务主管单位就意味着无法进行登记。这就造成了大量的环境组织处于“非法”状态,没有获得合法的身份,不仅游离于政府的监管之外,也无法提供有效的社会服务。显然,这种方式不利于包括环境组织在内的社会组织的健康成长。要改变这种方式,必须“健全社会组织,增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策”。[5] 在实践中,我国正在放宽社会组织的准入门槛,使社会组织可以直接登记。2008年9月,深圳将工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织直接交由民政部门登记,为推进社会组织民间化作出制度性安排。在2013年“两会”期间,国务院所作的国务院机构改革和职能转变方案的说明也强调,协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的成立,可以直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。这样,也为环境组织的生存和发展创造了更多的社会空间。此外,针对环境组织自身并不营利、又要维持大量的日常开销的现状,政府应该积极鼓励环境组织提供环境和生态方面的公共服务,再由政府购买这些公共服务并提供给社会。这样,不仅有利于解决环境组织的资金来源问题,还可以构建新型的政府和环境组织的合作关系。 (二)必须将环境运动和环境组织纳入到依法治国的框架中 要避免环境运动和环境组织的无政府主义倾向,使其不会走向无政府甚至是反政府的一面,并成为生态文明建设整体合力的重要组成部分,就必须将之纳入依法治国的框架之中。然而,我国目前对包括环境组织在内的社会组织的管理和监督,大多是依据政府部门的相关规章和条例,主要包括国务院1998年的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及2004年的《基金会管理条例》。相关法律法规还比较欠缺,无法做到依法有效的监管,无法满足环境组织快速发展的需要。因此,对环境运动和环境组织的管理和监督纳入到依法治国的框架之中,首先必须积极完善相关法律法规和政策规定,做到有法可依。具体而言,为了加强对环境组织的培育、发展、管理和监督,促进环境运动和环境组织的健康有序发展,我国应适时推动包括环境组织在内的社会组织的立法工作。在此过程中,必须将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,使环境运动和环境组织在党的领导和社会主义法律框架内得到充分发展,成为生态文明建设整体合力的重要组成部分。同时,环境运动和环境组织也是人民群众自己管理自己即人民自治的重要体现和实践,必须坚持依法自治的原则,“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。[6]34依法自治就是依照相关法律法规自己管理自己,是将环境运动和环境组织纳入依法治国框架的重要表现。总之,只有将环境运动和环境组织纳入到依法治国的框架之中,才能促进环境运动和环境组织的健康发展。 (三)必须坚持党的领导,加大在以环境组织为代表的社会组织中建立党组织的工作力度 坚持党的领导是环境运动和环境组织健康发展的根本保证。党的十六大报告指出:“加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。” [7] 按照这一精神,我们在社会组织的党建工作方面进行了积极探索。在此基础上,党的十八大报告进一步指出:“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。” [6]53-54 这里,加大在环境组织中建立党组织的工作力度,是坚持党的领导的重要体现,也是保障环境组织健康发展的重要前提。在实践中,我国正在积极探索和实践在以环境组织为代表的社会组织中建立党组织的做法。具体来说,对社会组织的从业人员中党员人数达到三人(包括三人)以上,就可单独建立党组织;若党员人数不满三人,则采取联合组建或挂靠业务主管部门等形式,以确保所有党员都能编入党的一个支部。同时,必须明确党组织在环境组织中的政治核心作用,保证党组织在政治上、思想上对环境运动和环境组织的指导。此外,必须充分尊重和保障环境运动和环境组织的自治性,这是保证环境运动和环境组织发展壮大的关键。即:必须将党的领导与环境运动和环境组织的自治有机统一起来,唯此,才能促进环境运动和环境组织健康发展。 总之,只有将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,才能确保环境运动和环境组织的健康发展,进而充分发挥环境运动和环境组织在生态文明建设中的作用,将生态文明建设不断推向前进。 浅谈生态文明建设和环境保护:生态文明建设和环境保护的价值取向探讨 摘要:现代化建设中,加强生态文明意识教育,普及生态文明观和生态科学知识,加大生态文明宣传,才能繁荣生态文化,使生态文明和环境保护得到真正落实。在实践过程中,通过举办宣讲会、报告会、读书教育等活动和广播、电视、报刊、网络等,可以有效推动生态文明建设和环境保护,从而在全社会树立可持续发展的生态文明观。与此同时,建设完善的生态文明教育机制,注重环境保护知识的讲解,利用各种创新宣传手段广泛宣传有关生态文明建设的科普知识和价值取向,从而将生态文明和环境保护的理念渗透到生产、生活各个层面,增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识,树立全民的生态文明观、道德观、价值观,形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式,促进生态系统平衡发展。 关键词:生态文明建设 环境保护 问题 建议和意见 随着经济不断发展,加强生态文明建设是推进科学发展、构建和谐社会、实现全面建设小康社会宏伟目标的基本要求和重要途径,对于加强环境保护起到重要作用。为了更好的深入贯彻落实党十七大提出的“建设生态文明”的战略,根据我国加强生态文明建设的相关规定,合理制定相关实施策略,才能全面提高我国生态文明建设水平,从而加快实现实力、活力、生态、和谐新社会的战略目标。 生态文明是人类对传统文明不断发展的重要形态,尤其是工业文明进行深刻反思的重要成果,是人类不断发展的重大进步。中共十七大召开后,建设生态文明作为重要战略受到了各界人士的高度关注,全国各地都在大力推进生态文明建设,将建设生态文明作为科学发展观真正得到贯彻和落实的重要内容,以促进环境保护发挥真正效用。随着我国可持续发展战略的不断实施,环境保护和生态文明建设成为了我国市场经济不断发展的重要基础,在不断加大环境问题解决力度的同时,采取有效措施,才能保证生态文明建设和环境保护取得一定成效。在实践过程中,不断深入贯彻落实科学发展观,加快推动经济发展方式转变,才能真正提高生态文明建设水平,实现生态系统平衡、协调、可持续发展。 1.生态文明建设和环境保护方面存在的主要问题 1.1垃圾的种类和数量逐年增多 近年来,工业生产水平的不断提高,使环境污染问题变得更加严重。各种工业垃圾、生活垃圾在种类和数量上的不断增多,使我国生态文明建设和环境保护受到极大阻碍。城镇建设每年侵占的土地面积达到了155公顷,在不断扩展城市规模的同时,自然生态平衡遭到严重破坏,加上自然灾害的频繁发生、其他污染如固体废物排放、噪音污染给环境带来的影响,严重威胁我国经济可持续发展。 1.2无组织堆放垃圾、排气 根据相关调查显示,大气污染造成的经济损失已经达到200亿元,燃煤、工厂排放废气及汽车造成的大气污染,大气中二氧化硫、一氧化碳等有毒悬浮微粒弥漫在城市上空,空气污染导致许多城市肺癌死亡率已经达到万分之二,全国酸雨覆盖面积已经超过30%。而生态环境破坏和自然灾害造成的损失已经超过2000亿元,森林覆盖率却不到1/4,草原出现严重退化情况,水土流失面积已经超过155万平方公里,是我国国土面积的60%。各种环境保护机制的不断完善,使城市、农村等地区出现无组织堆放垃圾和排水等现象,严重破坏生态系统循环,给生态文明建设造成极大影响。 1.3有害垃圾无法进行无害化处理 在相关调查中指出,居民对于可回收的垃圾存在认识不清、垃圾分类意识相当淡薄等问题,致使很多有害垃圾没有及时得到无害化处理,使环境污染问题和生态环境问题变得更加严重。在填写可回收垃圾的选项中,很少人能够正确地填写完整;在当被问及“如何处理一些具有回收价值的固体废弃物”时,很多人选择了“丢弃”,这说明生态文明建设和环境保护存在宣传力度不够、环保意识不够强等方面的问题。 1.4地下水污染不断加重 在经济不断发展的过程中,我国地下水污染程度也在不断加重中,很多河流出现水质变差和面临枯竭的问题。国家在生态经济上的推广力度还不够,没有给以重要资金投入,各种环保制度的不严格落实,给城市环境、人们生活质量带来极大影响,严重破坏生态系统平衡。与此同时,很多企业都倾向于高投入、高消耗、高污染和低效益,缺乏较高的自主创新能力和竞争力,给环境带来严重污染。 2.加强生态文明建设和环境保护方面的建议和意见 2.1整合力量,建立和构建生态文明建设机构 在实践过程中,针对各种环境污染问题,整合相关部门、社会人士等方面的力量,以生态环境保护为主要策略,不断优化经济增长方式,以建立和构建生态文明建设机构,使生态环境得到真正保护。根据实际情况,首先要做的是破除传统发展思维和经济增长第一的经济发展管理,树立生态文明观念和环保优先的发展理念,以不断增强生态文明建和环境保护意识,将生态环境保护的相关要求纳入到决策、规划、建设和管理等各环节中,从而真正加快建设资源节约型、环境友好型生态城市的步伐;然后,高度重视生态文明建设和环境保护等相关规划控制,根据不同地区存在的环境污染问题制定合理的治理政策,以确保产业布局更加合理,促进城市功能区不断发展和和谐共存;接着是要严格把控环境保护标准,对各种生产进行严格检查,并逐步提高环境保护准入标准,使城市环境污染问题得到有效缓解;最后,相关部门必须切实安排负责人,积极推进和落实重污染行业的减排和优化升级问题,减少污染物的排放量,以不断推进产业升级和置换,在保证企业经济效益的同时,实现产业的绿色化和可持续发展。只有不断完成上述内容,才能为生态文明建设和环境保护提供基础保障,从而促进我国市场经济不断发展。 根据我国生态文明建设和环境保护的具体情况来看,政府必须把环境保护方面的投入列入经济和社会发展的重要目标,并作为公共财政支出的重点项目,在一定程度上偏向农村,实现更好的促进城乡均衡发展,使城市和农村的环境变得更好协调。在以政府宏观调控为主导的前提下,逐步完善社会多元化环保投入机制,建立和构建环境保护机构,必须不断鼓励社会各类投资主体以多种形式参与环保基础设施的投资、建设和运营,才能加快项目建设进度,使生态文明建设和环境保护得到真正落实。 另外,在不断加大环境科研资金投入的同时,提高环保工作的科技含量,提高生态文明建设和环境保护的信息化程度,可以不断建立不同形式的环保科技优势,从而真正落实科技兴环保战略,推动我国社会主义现代化建设。我国部分城市积极召开的省委常委扩大会议中指出,生态文明建设领导小组必须及时得到调整和充实,同时将生态文明建设列为专项考核内容,成立了专门的“生态文明建设实现重大突破”协调推进小组,大大推动环境保护建设,给我国生态环境可持续发展提供了重要保障。另外,在整合各种力量的同时,还需要部署启动淘汰落后产能行动计划,以省级生态市创建为重要指导,大力推进“清洁空气”、区域环境整治、“森林”建设等生态文明建设和环境保护活动,以保证各项工作取得实质性进展。 2.2快速转变发展观念,贯彻生态文明建设理念 现代化建设中,想要有效推进生态文明建设和环境保护,就必须快速转变发展观念,注重经济可持续发展,以促进人、自然和经济和谐共处。因此,必须根据实际情况,进一步强化生态文明建设在社会发展中的重要战略地位,以真正贯彻和落实生态文明建设与环境保护。在实践过程中,需要做到以下几点:首先,加强生态文明建设重点课题的相关调研,注重生态文明建设和环境保护与实际相联系,以有效提高各种决策的科学性,从而在生态文明建设不断推进中,促进相关体制和机制不断创新。 在实践过程中,生态文明建设需要不断加快淘汰落后产能,以推进节能降耗工作的有效落实,并不断加快推进城乡集污纳管工作的开展和推进,同时加大和深入推进森林建设的相关政策,以对生态文明建设和环境保护进行全程参与和控制,在集合各部门力量的同时,制定出具有较高操作性和实用性的对策、措施和建议,确保各城市的环境问题得到逐步有效解决。然后,高度重视生态文明建设和环境保护的相关规划,全面明确生态文明建设的目标,在落实相关措施的时候,注重组织的合理、科学安排,以不断提高生态环境保护的效应。 在编制不同城市的生态文明建设和环境保护区域总体规划、城市和镇区控制性详细规划和农民集中居住区详细规划等规划的过程中,根据实际情况,可以对生态环境保护采用专项规划和联合规划的形式,并制定生态功能区规划、农村环境保护规划和非纳管农村生活污水治理规划等相关环境污染问题解决规划,以在落实相关环境保护规划的时候,真正明确环境保护目标和有效环境治理措施。 另外,通过国家相关规定对河流水质、环境空气质量、区域环境噪声和污水排放等各种目标和要求加以确定,并严格按照相关规划和要求进行实施,为生态环境保护提供有力支持。接着,根据社会发展需求和市场经济发展需求,快速实施产业转型升级策略,以减少能源、资源耗损率,提高企业经济效益。根据不同行业的发展特点和发展需求,灵活和充分利用先进技术和设备,以不断提升各企业在行业内的地位,增强各企业在国内外的竞争优势,最终达到提升产业带动效应与产业协作力度的目的。与此同时,根据不同城市经济发展的需求,对部分有自己生产优势、有发展基础、有发展市场的中型企业给以支持,帮助他们不断扩大发展规模,从而发展成主业突出,具有鲜明特色和较强竞争力的强势企业。并培养部分有较高知名度的工业品牌企业,充分发挥中国出口名牌、中国名牌产品和中国驰名商标的带头和示范作用。 在不断发展国内行业的同时,还要大力引进和培育各种新材料、新能源、家电、成套设备与机械、汽车配件等相关行业,以不断壮大有一定规模和优势的企业的实力,形成优势互补的企业集群。再者,不断加快和淘汰落后产能,注重生态文明建设观念的贯彻。根据我国不同城市的发展情况,对生态环境进行全面、深入的环保,必须从源头上进行控制和管理,才能将污染能力强、效益差、环境影响严重、不符合各省市产业结构调整的项目进行清理,以优化各省市的产业形态,促进生态经济不断发展。 在各种不同规模的项目审批上,根据国家相关规定和各省市的相关规定严格执行,杜绝不符合产业结构调整的淘汰类和限制类产业新项目重新出现,以对资源、能源利用进行优化配置。同时,根据各省市的产业发展规划和相关计划,在满足生态文明建设和环境保护相关政策与要求的前提下,注重未来几年内呈现落后形态的产业、工艺和设备进等行淘汰提升目标任务分配,以提高各企业的生产力,促进各行业的生态生产力不断创新。 另外,在遵循相关法律法规的同时,相关部门还要坚持运用市场机制、法律约束、经济手段和技术门槛等多管齐下的管理模式,逐步淘汰部分发展前景比较黯淡、浪费比较严重、产品附加值过低的落后过剩产能,以有效提高各省市的综合产业量,减少资源、能源浪费。最后,在不断完成上述内容的同时,加强生态文明建设和环境保护,还必须积极推动节能减排工作,真正贯彻和落实相关制度,采用研发新能源、改进项目技术和建设污染治理工程等方式,降低能源、资源的消耗量,从而达到减少污染物排放量的目的。例如:对垃圾进行可回收利用,部分塑料、纸类、金属和玻璃等,都可以在综合处理后进行回收利用,是减少环境污染、节省资源与能源消耗量的有效途径。在进行垃圾的回收利用时,全体人员都要对生态文明建设和环境保护有清晰的认识,以对可回收垃圾有更全面的了解,从而变废为宝、不断提高环保效益。 2.3加强宣传力度,提高全社会生态文明意识 根据我国经济发展的情况来看,加强生态文明建设和环境保护,是生产力不断创新的必然趋势,对于提高能源、资源有效利用率具有重要意义。在实践过程中,不断加强宣传力度,提高全社会的生态文明意识,才能使生态文明建设和环境保护得到真正落实,从而在全体人民的监督下,缓解我国目前存在的各种环境污染问题。在实践过程中,根据我国不同省市的地理分布不同,不断加强建生态文明建设和环境保护,必须立健全环境执法相关机构,以形成由省、县、乡(镇)构成的三级环境执法监管网络,并不断加大环境执法建设投入,根据实际情况合理配置人员,以有效提高执法装备水平。与此同时,不断加强各级的环境保护执法队伍建设,注重相关工作人员的专业培训,以有效提高执法人员的专业水平和执法能力。另外,根据国家相关规定,规范环境保护执法相关制度程序,注重实践联系,以通过有效建立环境保护案件审核、环境保护执法公开、生态文明建设执行等相关制度,确保生态文明建设和环境保护得到真正落实,从而保证环境执保护法的公正、客观、公开、高效和快速。在实际操作过程中,只有不断加强各部门之间的合作,不断探索和创新执法机制,注重实践应用,才能真正提高环境质量,使生态文明建设理念深入人心,从而使环境得到有效保护,促进我国市场经济可持续发展。 在不断加大生态文明建设和环境保护的宣传时,要根据我国经济发展的实际情况制定相关标准和奖惩制度,以保证环境污染得到有效缓解和控制,使资源、能源得到最有效利用。首先,根据国家“排污费标准高于治理成本”的相关原则,不断提高各项目的收费标准,如果发现违规超标行为,必须根据相关规定对违法超标排污进行加倍缴纳排污费的方式进行惩罚,以提高他们对环境保护的重视,避免类似的事情再次发生。然后,根据各省市的不同情况,大幅度提高违法行为的罚款限额,以对违规违纪行为进行严格管理和控制。例如:根据国家相关规定,对建设项目投资总额进行全面分析,以确定违反“环评”和“三同时”制度的不法行为的罚款额度,确保环境治理得到真正落实。 接着,随着高科技技术的不断运用,为了更好地加强生态文明建设和环境保护,相关工作人员必须注重环境保护违法行为惩罚手段的不断创新,以根据最新的变化,制定出最有效的惩治手段,以取得最好的惩治效果。例如:在各省市管辖范围内,发现未经相关部门审批、未经环评审批的项目在,在擅自开工建设、投产使用,并且出现擅自闲置环保设施、超标排污、偷排污水等情况,在相关规定中已经属于连续性违法行为的,必须采取“按日计罚”的方式进行惩处,以对上述行径进行最严厉的惩处。最后,高度重视司法部门的管理和监督,以增强生态文明建设和环境保护的宏观控制力度。在实践过程中,在各大媒体、各种传播渠道不断加大资源环境法治文化的宣传力度,不断增强社会各界人士的环境保护意识,以有效激励社会公众积极参与生态文明建设的热情,使环境得到真正保护,从而不断增强各企业对资源环境保护的社会责任意识。 2.4注重资金投入,确保生态文明建设和环境保护有效进行 随着经济不断发展,全球生态环境都遭到破坏,成为当前急需解决的最关键问题。现展中,生态文明建设和环境保护的不断加强,需要注重资金投入,将生态文明宣传作为创建生态环境和生态经济的主要行动,根据实际情况专门出台整体宣传工作方案,以确保生态文明建设和环境保护有效进行。只有不断加强资金投入,注重生态文明建设和环境保护相关措施的真正落实,将相关工作任务分解落实到相关工作人员身上,才能有效提高环境质量和社会各界人士的环境保护意识。与此同时,资金投入在先进技术、先进设备等方面必须不断加强,在不断提高市民对生态文明工作的知晓率的同时,提高他们对环境保护的支持率,以不断提高相关工作人员的工作热情,从而为深入推进生态文明建设工作营造良好社会舆论氛围。 在实践过程中,生态文明建设和环境保护的资金投入,需要对环境税与环保收费两者的关系进行深入、全面的分析,例如:对二氧化硫、二氧化碳带来的环境污染进行全面分析,以此进行环境税和环保费用的征收,为开展环境税征税试点提供有力支持。一般情况下,各种类型的废水、废气、废渣和工业垃圾等所带来的污染物和温室气体,会对气候造成极大影响,因此要注重对上述项目进行管理,征收相关税费,以有效控制环境污染。 根据我国不同地区的生态文明建设和环境保护情况,不断加快生态补偿立法进程,以有效确定实施生态环境补偿的资金来源、重点领域、补偿方式和补偿标准等,使相关利益主体间的权利义务得到可靠保障,从而使相关措施得到真正落实。与此同时,国家必须加强宏观调控力度,加大中央财政的转移支付,对重点限制开发区、禁止开发区的地区进行生态环境保护,以确保国家生态环境保护目标得到真正实现,使受保护的地区得到应有的补助和奖励;根据实际情况,采取横向财政转移支付的方式,将资源能源输入地区和输出地区联系在一起,通过相关的补偿制度,是生态文明建设和环境保护的资金得到有效保障。另外,注重相关税制改革和创新,注重环境税和环保费用的征收,有效拓宽投资、融资渠道,以保证生态文明建设和环境保护获得持续资金投入支持。 2.5建立健全相关政策和体制,注重相关技术的研发和合理应用 根据我国生态文明建设和环境保护的实际情况,不断加大资金投入力度,健全和完善相关机制,需要有效完善节能减排的相关机制,根据实际情况,科学、合理的制定和分配节能减排指标,以提高资料、能力的有效利用率,减少资源、能源的损耗率和耗损量。为了使自己得到有效利用,各省市相关部门必须学习国外先进排污、除污技术和手段,有效完善排污权交易相关制度,以提高生态文明建设和环保的整体实施力度。同时,有效构建碳排放交易市场,提高污染物排放的监管力度,促进生态文明建设和环境保护规范化、标准化和系统化发展。另外,不断加大资金投入力度,有效提高环境质量,还需要探索和建立节能量交易市场,以促进生态文明建设和环境保护的国际化发展,使国际之间的合作更加紧密,为全球经济可持续发展提供有力支持。 为了更好地加强生态文明建设和环境保护,相关制度和机构的不断构建,需要有效完善资源产权制度,合理设置资源有偿使用制度,以保障资源所有者的合法权益,提高资源的有效利用率;不断统筹各种资源税费、注重环境税费的全面改革和创新,以有效构建资源税费和环境税费体系;根据不同地区、不同行业、不同范围的实际情况,不断加快资源行业市场结构的全面改革,以降低生态文明建设和环境保护的整体投入成本;适当采用有效方法,合理利用价格管控手段,以市场为管理和控制的基础,加强政府宏观调控,以对资源性产品的价格调控机制进行有效干预和管理;在实践过程中,通过不断提高资源性产品的价格、降低再生资源的价格和提高废弃物排放成本等方式,构建有利于资源节约使用、废弃物循环利用的价格体系,提高资源有效利用率。 2.6合理制定生态文明建设规划和各类专项环境规划 现代化建设中,不断加强生态文明建设和环境保护,必须要合理制定生态文明建设相关规划和各类专项环境规划,以根据不同地区、不同区域、不同行业和不同层次所具备的特点,建立具有不同侧重点、不同特色的考核评价标准,提高生态文明建设的真正效应,使环保得到真正保护。按照国家相关规定对主体功能区进行全面定位,同时根据不同主体功能区的特点和性质等,选择最合适的考核指标和考核标准,以通过差别化评价和评估,贯彻和落实生态文明建设与环境保护的相关政策。与此同时,注重党政领导班子和相关部分考核,尤其是节能减排、资源浪费和循环经济等方面进行严格考核,以不断提高能源、资源的有效利用率。 根据我国基本国情和市场经济发展现状,对生态文明建设和环境保护实行政府内部考核、公众评议和专家评价等并行的评估办法,可以使生态文明建设和环境保护的相关政策真正得到落实,从而为我国经济发展和世界经济发展提供有力支持。在实践过程中,采用奖优、治庸和罚劣的实施原则,将生态文明建设和环境保护考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一,才能真正发挥相关工作人员的工作职能,使环境问题得到有效缓解。 2.7大力加快和推进生态经济发展,提高环境质量 在实施各种环境保护政策中,大力加快和推进生态经济发展,是经济可持续发展的重要途径,对于提高环境质量发挥着重要作用。在实践过程中,环境保护的重点是要大力实施和落实节能减排、再制造、共伴生矿产资源和尾矿综合利用、废物资源化利用,通过采用有毒有害原材料替代、污染治理、循环经济产业链接和生态修复等关键技术和装备,可以不断推进经济发展的产业化发展,从而缓解环境污染问题,提高能源、资源的有效利用率。其中,加强节能减排和环境治理技术的研发,需要不断大力推广应用节能技术和节能产品,以把节能项目从单个企业改造推广搭配全行业项目中,从而推动节能项目的规模化、数量化发展,最终达到提高企业节能减排能力的目的。 与此同时,采用举办生态文明国际博览会、展览会、交流会等形式,展示国内外节能环保产品、技术与装备,积极开展生态文明建设的交流与合作活动,推动生态文明建设不断发展,从而真正改善环境质量。在不断依托国家级实验室、科研院所、工程技术中心、行业协会、高校和相关生态企业的同时,加强生态文明法规政策的相关研究和技术开发,以为园区、企业和城市提供生态文明建设的规划制定和问题诊断等多方面的咨询服务,从而确保我国相关生态文明建设和环境保护政策得到有效落实。 在资源和能源的有效利用中,注重资源、能源的回收再利用,是生态文明建设与环境保护的有效途径,因此,在不同城市的再生资源回收体系的基础上,建立区域性的废弃物交易中心和再生产品交易中心,可以大大降低生产成本,最终达到减少能源、资源消耗量的目的。通过定期举办国家级或区域性的生态文明博览会、交流会等,可以有效推动节能环保技术、装备和产品的不断交易,使相关技术、设备得到真正实践,从而缓解各城市的环境污染问题。例如:区域化的推动农作物秸秆、太阳能、沼气等清洁能源的综合开发和利用,是目前解决能源大量耗损问题重要途径,对于减少环境污染发挥着重要作用。另外,不断加强生态文明建设和环境保护的监督与管理,切实落实东北环境保护督察中心、华东环境保护督察中心、华南环境保护督察中心、西北环境保护督察中心和西南环境保护督察中心的各部门的真正职能,以全面发挥他们的环境监管作用。 3.结语 综上所述,在我国市场经济体制下,生态文明建设和环保保护战略的实施,满足了社会发展需求,是人类可持续发展的重要保障。随着经济不断发展,全球范围内的生态环境污染问题都日益变得更加严重,给人类的长期生产造成巨大威胁。在不断发展经济的过程中,必须对生态文明建设和环境保护给以高度重视,才能真正提高人们的生活环境质量,使各种环境问题得到有效缓解,从而促进人、自然和经济和谐共处和发展。 浅谈生态文明建设和环境保护:西藏经济发展中的环境保护和生态文明建设 [摘 要]中国政府高度重视西藏的生态建设与环境保护,西藏的生态建设与环境保护取得巨大成就。西藏是世界上环境质量最好的地区之一,大部分区域仍处于原生状态。 [关键词]西藏;经济发展;环境保护;生态文明 关于西藏的生态环境问题,中国政府在2003年的《西藏的生态建设和环境保护》和2013年的《西藏的发展与进步》白皮书中进行了全面介绍。其主要内容是:旧西藏基本处于被动适应自然条件和对自然资源的单向索取状态,根本谈不上对西藏生态环境客观规律的认识,也谈不上生态建设和环境保护问题。中央政府和西藏自治区政府坚持科学发展,统筹经济社会发展与环境保护,把环境保护与生态建设作为现代化建设的一项重要内容,大力提倡生态文明,建设美丽西藏。目前,西藏是世界上环境质量最好的地区之一,大部分区域仍处于原生状态。 1.西藏生态建设与环境保护事业的发展 和平解放开启了科学认识、主动保护和积极建设西藏生态环境的进程。1951年西藏和平解放之初,中央人民政府就组织“政务院西藏工作队”(1958年,在此基础上成立“中国科学院西藏综合考察队”),对西藏的土地、森林、草场、水利和矿产资源进行考察和评价,提出了科学开发利用的意见,从而开启了科学认识、利用和保护西藏生态环境的进程。1972年中国科学院在兰州首次召开了“珠穆朗玛峰地区科学考察学术研讨会”,其后,有关青藏高原自然生态环境的各类综合性、专题性学术会议不断召开。一大批学术成果相继问世,仅一套《青藏高原综合科学考察丛书》就达31部42册,约1700万字。这些科研成果,为西藏在经济建设和发展中更好地利用自然资源,不断改善人类生存环境提供了科学依据。1977年,国家农林部组织了对西藏全区的第一次全面森林资源清查。1978年起,为适应造林绿化的需要,各地先后建立苗圃近50个,引进、驯化、培养了数十种适宜西藏生长的造林绿化树种。 改革开放使西藏的生态建设和环境保护事业的发展走上法制化的道路。西藏自治区形成了比较系统的地方性环境保护法规体系,基本上涵盖了生态与环境保护的各个领域,做到了有法可依。 国家直接投资建设了以改善生态环境为重点的“一江两河”(雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河)中部流域农业综合开发工程项目,取得了明显的生态效益。政府专门制定了在荒山、荒坡、荒滩地区植树种草实行“谁开发,谁经营,谁受益,长期不变,允许继承”的政策,鼓励人民群众植树造林和种草,保证了人民群众在改善生态方面应有的权益。改善生态、保护环境的宣传教育广泛开展、深入人心。 国务院在1998年和2000年制定的《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》,对西藏的生态建设和环境保护工作进行专门规划。2009年,国务院通过《西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008-2030年)》,争取到2030年基本建成西藏生态安全屏障,生态安全保障作用得到充分发挥。 西藏自治区编制实施了《生态环境建设规划》、《水土保持规划》、《农牧区环境综合整治规划》、《城镇饮用水水源地环境保护规划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《“一江四河”流域污染防治规划》、《生态功能区划》等一系列生态环境保护与建设规划,对西藏的生态环境保护与建设进行全面规划和部署。 国家加大对西藏生态建设和环境保护的投入,加强了生态环境领域的执法监督。天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批生态工程项目相继实施,有效地改善了西藏的生态环境。最新环境公报显示,西藏的水环境、大气环境基本没有受到污染,西藏基本保持了较为自然的原生状态,是世界自然环境最好的地区之一。 2.生态建设与生物多样性保护 半个多世纪以来,西藏自治区为生态建设和生物多样性保护做出了积极的努力,取得了显著成就。 天然草地得到合理利用,草原生态保护积极有效。为解决好人畜和草畜矛盾,西藏采取了一系列措施,加强天然草地的合理利用和生态保护。从2001年起开始在西藏实施牧区草原建设、游牧民定居工程以及天然草原恢复和建设项目。这些措施既保障了农牧民收入和生活水平的稳步提高,又确保了草原生态的良性发展。 保护天然林资源,开展植树造林,改善生态环境。为了保护西藏的生态环境,政府实行限额采伐,以严格控制森林的采伐规模。同时,对采伐基地进行及时更新,恢复森林植被。实施西藏长江上游天然林资源保护工程和部分地区退耕还林工程。大力开展植树造林。工程造林和生态工程项目不断实施。森林覆盖率由和平解放时的不足1%提升到11.91%,保护湿地600余万公顷。 水土流失综合治理成效显著。通过植树造林和兴修水利等综合措施,大力开展水土流失治理、防沙治沙和小流域综合治理及地质灾害防治工作,西藏的水土流失得到有效治理。同时,西藏自治区制定了《西藏水土保持规划》等多部水土保持和水土流失综合治理规划,颁布了《西藏自治区水土保持项目管理办法》,把预防、监督、保护放到水土保持工作的首位,防止因人为活动而造成新的水土流失。 防沙治沙工作取得积极效果。为了有效遏制和治理草场退化、土地沙化,西藏以江河整治为基础,以小流域治理和退化草场荒漠化治理为重点,以建立比较完备的林业和草场生态体系为目标,采取乔、灌、草以及造林、封山育林和飞播相结合的措施,在江河周围以及草场退化、沙化严重的地区,大规模植树种草,恢复植被。 生物多样性保护取得重大进展。五十多年来,西藏没有任何物种遭到灭绝,生物多样性得到有效保护,生物种类不断丰富。随着西藏不断扩大开放,一些过去没有的物种,如鲤鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅等水生动物,一些高产、优质的牛、羊、猪、鸡、鸭等家禽家畜,玉米、西瓜及各种蔬菜等高效农作物,都已从内地引进并在西藏蓬勃生长。 自然保护区建设取得重大成就。建立自然保护区,是西藏加强生态建设与环境保护、实施可持续发展战略的重要举措。自二十世纪八十年代以来,西藏相继建立了21个生态功能保护区、7个国家森林公园、3个地质公园、1个国家级风景名胜区以及47个各级各类自然保护区,保护区面积占西藏土地面积的34.5%,居全国之首。西藏拥有的125种国家重点保护野生动物,39种国家重点保护野生植物,以及典型的地质遗迹和湿地资源,在已建的自然保护区中均得到了很好的保护。 3.经济发展中的生态建设和环境保护 据最新监测结果,西藏目前的水环境、大气环境仍基本没有受到污染。全区没有发生过大的环境污染事故,主要江河湖泊大多仍处于原生状态。 农业生产和开发注重与环境保护、生态建设同步进行。西藏注重通过改善农业发展的生态环境来努力提高粮食产量。政府帮助农民改变千百年来传统的撂荒式的“白色休耕”等不利于保持水土的耕种习惯,实行粮草轮作等生物手段,提高土壤的肥力和水分涵养能力。在搞好农田水利基本建设的同时,推广农田林网化,降低风沙对土壤的侵蚀。经过不懈努力,西藏中部农业主产区的土地利用率大幅度提高,土壤侵蚀程度明显下降,支撑农作物生长的水热等自然条件得到改善。国家投入巨资在西藏先后建设了一批农业综合开发项目,始终注意土地开发与改善生态相结合,做到土地面积的扩大与生态环境的改善同步进行,使开发区内的生态环境质量综合指数普遍提高1―3个等级。 择优选择工业项目,加强污染防治。西藏至今工业企业仍然很少,工业污染问题并不突出。为了有效防治污染,政府积极采取了一系列污染防治措施,确保不因现代化工业的发展对生态环境造成破坏。一是通过调整产业结构、产品结构及技术改造进行工业污染治理。二是强化环境监督管理,对超标排放污染物的企业进行严格整顿。 加强对资源开发、重大基础设施建设项目的生态环境影响评价和管理。对一切新建、改建、扩建项目,一律实行环境影响评价后才能立项的政策,严格执行环境影响评价和“三同时”制度(指项目的污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用),大中型建设项目的生态环境影响评价执行率达80%以上。 重视城镇生态环境综合治理,改善人口密集区域人类生存环境。城镇生态环境综合整治工作历来是西藏生态建设和环境保护工作的重点之一。在城镇中积极推广使用无污染能源,大力提高民用燃料气化率。同时,西藏还积极利用水能、地热能、太阳能和风能等清洁能源,初步形成了以水能为主、多能互补的能源建设利用格局。加强城镇上下水管网道建设和废弃物的处理工作。 大力发展旅游业等有利于生态环境保护的特色产业。西藏自治区人民政府于1996年做出了《关于加快发展旅游业的决定》,把作为支柱产业之一的旅游业摆在突出位置,大力发展。对旅游景区(点)产生的垃圾,旅游和环保部门采取积极措施,通过收集、分类、处理,防止污染生态环境。 4.建设生态环境保护型铁路――青藏铁路 在前期研究工作阶段,切实做好环境影响评价。根据评价要求,确定了项目建设“以预防为主、保护优先、开发与保护并重”的原则,以生态环境评价的结果指导设计、施工、环境管理。 铁路建设的设计阶段,生态环境保护成为工程方案的决定因素。在铁路的线路选择上,尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域。对于无法避让,必须经过野生动物活动区域的路段,在设计中研究提出工程保护对策,布设了不同类型的野生动物通道,以最大程度地保证铁路沿线野生动物的正常活动。为了不破坏草地、湿地等自然环境,设计中大量采用了以桥代路的方法。建成后的青藏铁路各车站,取暖使用以电能、太阳能、风能为主的环保型能源。车站的废弃物收集后集中处理;生活污水要经处理达标排放,尽量用于绿化;客车采用封闭式车体,车上垃圾装袋,运至高原下交车站集中处理。尽量采用远程自动化控制,机械化维修,减少高原上的组织机构和人员,最大限度地保护青藏高原的自然生态环境。 在施工中,尽最大可能减少对生态环境的影响。青藏铁路建设总指挥部与建设施工单位签订了生态环境保护责任书,要求各施工单位必须建立和健全生态环境保护制度和规章,设立环保管理部门并配置专、兼职管理人员。必须有落实生态环境保护的具体措施,所采取的措施必须科学,施工作业方案必须符合生态环境保护的要求。采取有效措施,最大程度地减少施工作业对高原生态环境的污染。 加强环境保护监督检查,确保环保目标的实现。青藏铁路首次实行了全线环保监理制度,由总指挥部委托第三方对全线环境保护进行全过程监控。为加强全线全过程施工期环境保护监督检查,国家环保总局和铁道部联合下发了《关于加强青藏铁路建设生态环境监督管理工作的通知》,对施工期内的环境保护和监督检查工作做出了专门部署。 5.可持续发展的战略选择 西藏的生态建设与环境保护既不能用停止发展来维系,又不能用破坏生态环境来换取经济发展的短期效应,只能遵循社会发展的规律,坚持经济建设和生态环境保护并举,在发展中重保护,在保护中求发展,实施可持续发展战略。生态建设与环境保护必须是积极、主动、动态的,而不能是被动、保守、封闭的,不能以保持脆弱的原始自然状态为由,拒绝一切人与自然生态环境的交流互动,阻碍西藏经济社会的发展和人民生活水平的提高。 浅谈生态文明建设和环境保护:浅谈生态文明视域下的环境和科学技术的冲突 摘要:随着现代科学技术水平的不断提升,技术的创新变了人们的生活模式。从最初的人力消耗转向技术生产,人们日渐了脱离了外在环境的限制,实现现代化的生产模式。但是随着技术的扩张,现代化生产逐渐的暴露出生产的弊端,对于生态环境的破坏已经造成了非常恶劣的环境影响。十八大以来,人们逐渐的认识到生态的重要性,实现科学技术和生态文明建设的协调发展是现代化建设的必然选择,也是人们对于生态建设的重要需求。因此,本文从生态文明建设的角度,研究生态环境保护和科学技术之间存在的冲突问题,为解决生态问题提出了具体的解决对策,旨在提升我国现代化发展的水平。 关键词:生态文明;现代化;科学技术 一、生态文明和科学技术的冲突 (一)生态文明与科学技术的关系 从马克思主义生态观念的理论研究出发,随着科学技术的日益发展,人类社会的生态问题越来越呈现多样化的姿态。科学技术的异化造成了人们心态的变化,人们只能看到眼前的发展利益,而忽视了对于资源消耗、环境破坏造成的恶劣影响。科学技术并不是生态问题产生的唯一原因,但是科学技术所带来的消极影响却是我们不容忽视的。生态危机是人与自然、人与人之间矛盾作用下的产物,相对与资本主义社会,人类文明虽然达到了更高的层次,但是环境问题始终是困扰着人类社会发展的重要原因。 (二)生态文明对科学技术发展的现实要求 科学技术的发展是一把双刃剑,我们在享受科学技术成果的时候,也在承受着科学技术异化的产物。2015年,柴静的一部《穹顶之下》以真实的数据呈现了雾霾对于人类社会造成的恶劣影响,究其根源是科学技术发展下人类社会对于环境的肆意破坏。生态环境建设刻不容缓,以生态辩证法的角度来看,从单一现代性走向多元现代性是现代性自我否定的结果,也是构建生态文明的必然要求。在全球化发展的今天,不同的生态参与主体产生了不同的环境问题,由环境问题衍生的道德问题、健康卫生问题等呈现了多种的问题形态。环境的保护已经成为了关系到我们生存发展的主要问题。尊重自然资源的保护,以科学的理念和健康的生活模式作为指导,在生态文明建设的模式下,保留我们最为传统的民族文化,为子孙后代留下一片可以生存的空间。 二、科学技术与生态文明建设的协调发展途径 (一)创新驱动与生态文明建设的统一 科学技术与生态文明建设都是社会主义建设的必然选择,科学技术的创新驱动是促进生态文明建设的重要动力。通过科学技术的有效指导实现对社会生产力水平的有效提升,咱满足生产生活的基础上,通过创新实践带来更多的生产力发展的可能。在激烈的国际竞争环境下,将科学技术作为提升我国社会生产力和综合竞争力的和总要因素,在保障生态文明建设的总体发展方向的基础上,实现对我国利益的维护。科学技术创新是在继承和发展的基础上实现的,对于传统的生产经验和技术特色我们更应该继承和发扬,不断的挖掘技术创新点,在总体规划和部署的基础上,推动科学技术创新的稳步发展。同时科学技术创新应该善于学习和借鉴,通过对国外先进的技术人才进行有力的吸收,在不断的摸索发现的过程中实现科学技术的创新发展,为生态文明建设创造更多的科技成果。 (二)生态文明理念与理论建设的统一 在技术上实现创新,在生态文明的建设理念上也要实现科学的发展。科学技术的发展让人们看到了巨大的经济利益,经济的快节奏发展让人们迷失在利益和欲望的追逐之中。最根本的还是需要从生态文明建设的意识上提升人们的思维模式,通过形成生态文明的建设理念,促进人类社会思维方式、生产和生活方式的科学发展。注重对马克思主义生态观念的理性把握,确立科学的科学技术和生态文明建设的思维模式,树立大众普遍的生态文明建设的观念,倡导多元化、健康化的生态文明建设模式,构建合理的生态文明建设途径。以马克思主义生态辩证法为生态文明与多元现代性的实现提供了哲学基础,实现技术成果和理论成果的丰富统一,促进人类社会文明不断的发展。 三、结论 综上所述,现代化生产实践下,科学技术的发展必须同生态文明建设保持一致性。生态文敏建设作为重要的时代话题将会伴随着人类社会的发展呈现更加具体化、多样化的表现形式。而科学技术和生态文明之间的存在的矛盾也并非不可调和的,从技术上、理念上实现不断的更新,满足现代社会发展的现实需求,以生态文明这一建设理念作为总体的发展方向,实现对现代化建设的保驾护航,促进现代化建设向着更长远的方向发展。在享受现代化带来的科技成果的同时,实现积极有效的生态文明的建设。(作者单位:渤海大学)
信息化系统发挥重要作用的前提是其具有较强的安全性,想要提高信息化系统的安全性,就要重点关注网络的防护,这样才能更好地提高医疗服务质量。本文通过对医院信息化系统安全建设的重要性进行具体分析,探讨出提高其安全性的有效措施。 1医院信息化系统安全建设的重要性 1.1保障医院的正常运转,提高数字化管理 信息化系统可以很好地使病例无纸化,并且还能通过联网来获取患者病史等相关情况,实现了信息的互通,帮助医生及时的获得患者的相关信息,提高治疗效率以及质量。同时还能够很好地减少资源的浪费,节约医院有关物力的支出。现阶段,随着科技的不断发展,医疗技术也在不断进步,很多医疗项目也逐渐变复杂,必须依靠网络的支持,所以医院的信息化系统需要保持全天正常运转,而且关键是要覆盖整个医院。所以医院信息化系统建设的安全性会直接影响到医院的医疗质量,并且信息化系统还可以提高为患者高效就医提供保障。医院信息化系统的安全建设既能够保障医院的正常运转,又能够提高医院的数字化管理。现在大部分医院的信息网络都是对外开放的,目的是为了更加的方便患者以及医护人员,但是也正是因为其开放性,会在一定程度上对网络安全造成一定的威胁。因此医院在对信息化系统建设的过程中,需要严格保障其建设的安全性,尽可能减少威胁网络安全的因素。同时还要有专业人员24小时进行监督,这样才能够保障问题的及时发现,并且在没有对医院的正常运转造成威胁时,成功进行解决,保障医院的医疗质量以及各个环节的顺利进行。 1.2改善工作环境,提高医疗工作的效率 网络信息系统的安全建设可以大大提高医疗工作的效率,并且还能够很好的改善医院的环境,使得医护人员以及患者都能够有一个良好的就医体验。患者可以通过对医院的信息化系统的运用,来实现自助挂号、预约等,既能很好的方便患者,节约患者的时间,还能够提高医院的办事效率,节约人力物力的使用。并且由于网络已经覆盖整个医院,患者治疗的各个环节都能够通过网络传输给医护人员,这样就可以很容易的调出患者的具体情况,例如病史以及相关检查结果等,有效提高医护人员的工作频率。此外,可以通过医院的信息化系统还可以尽可能改善患者就诊的程序,节省就诊时间,保障患者可以在最佳时机接受治疗。医院的信息化系统可以使就诊更加的规范化,避免不必要的时间空间人力的损失。一些敏感部门以及其管理人员所使用的网络,必须要进行安全防护处理,尽可能保障其网络不受到威胁,杜绝一些用户的访问申请,大大降低了信息泄露情况的发生。做到对医院一些机密文件以及重要文件进行合理的保护。医院安全建设信息化系统可以很好地提高医护工作的效率,同时在一定程度上还能够方便患者的就诊。 1.3改善经费管理,提高医院的经济效益 安全建设信息化系统可以很好地预防不法分子的入侵和破坏,减少人为恶意破坏医院内部重要数据的情况出现,从而保障医院信息化系统内部数据的有效性以及真实性,提高医院医疗的质量。并且医院的各种物资设备以及资金状况等就可以以数据的形式保存在信息化系统中,方便对这些信息的随时调用,同时还能够实现对物资以及资金进行实时监督,避免不必要的资源浪费,进而提高医院的经济效益。同时还可以通过信息化系统,查询相关设备的使用状况以及资金的具体流入流出状况,这样就可以很好地保障医院设备管理以及资金管理的规范化。在医疗费用方面,通过医院的信息化系统,可以很好使药价更加的透明化,保障医药费的收取更加的正规,避免乱价的情况发生。另外利用医院的信息化系统还可以很好的改善财务管理,避免医疗经费管理出现问题,保障医疗费用的透明化。 1.4能够有效地提高医护人员的网络安全意识 医院安全建设信息化系统可以很好地提高医护人员的网络安全意识,使得医护人员在对其进行使用时,可以很好注意安全细节,杜绝非法使用。例如,医护人员尽可能不在网络终端机上使用U盘、光驱等储存器,避免在终端机上面拷贝任何资料。保障网络不受病毒的入侵,并且减少数据破坏或丢失等问题的出现。在进行安全建设信息化系统的过程中,需要系统的使用者设置较为复杂的口令,尽可能增加系统的安全性。 1.5提高网络对抗病毒的能力 近年来,计算机已经普遍应用在各个领域中,改变着人们的生活,随着计算机技术的不断提高,计算机衍生的病毒也越来越复杂,医院可以通过安全的建立信息化系统来防止病毒的入侵。利用一些杀毒软件,可以及时的发现网络漏洞,并及时的修复。信息化系统的建设可以使得网络安全管理者对网络使用者的应用程序进行掌控,大大增加对抗病毒的能力,提高病毒发现以及修复的能力,从而增加网络使用的安全性。 2现阶段医院信息化系统建设的具体状况 2.1有关信息化建设不足 医院信息化建设不足主要有三个方面:第一是信息化发展比较饿薄弱。现阶段,我国已经完全进入了大数据时代,并且计算机已经普遍进入到人们的生活,但是大数据背景之下,和其他行业相比,医院对于信息化建设方面先进性不足,显得稍微落后一点。主要原因就是医院的高层对医院的信息化系统建设没有重点关注,导致医院的信息化建设停滞不前,信息化建设需要有大量的人力资金的支持,而现在大部分医院都面临着人员紧缺的问题,这就会延缓医院的信息化建设。第二是信息统计缺少专业性。现阶段,我国医院信息化建设中信息统计缺少一定的专业性。一般医院的工作人员在进行一些临床数据的整理时,会充分运用信息化系统,来提高数据整理的准确性,并且提高工作效率,较少人力资源的浪费。但是在实际使用时,没有将信息化系统的统计功能充分发挥。因此在大数据背景之下,医院的信息化建设要有效增强其统计数据的专业性。第三是信息化统计项目较为单一。目前为止,医院的信息化统计项目缺乏丰富性,主要原因是医院高层没有对信息化统计项目投入大量的精力,将统计项目设为单一的病例统计。所以对于信息的处理方面不能够全面地进行分析,严重地阻碍了医院的进展,并且数据信息也没有充分发挥其效用。 2.2大数据背景下,医院信息化管理模式在不断地变化 大数据背景之下,时代在不断地进行改变,医院要想紧跟时代的步伐,就要一直变化自身的信息化系统管理模式。在现在通信技术逐渐发展、信息化管理逐渐烦琐的条件之下,医院只有充分利用大数据带能更好进行发展,才能使医院搜集的信息具有可靠性以及安全性。在进行数据管理时,医院应该将数据整理分析能力有效地提高,不断地改变管理模式,顺应大数据背景下时代的改变,提高医疗条件,使医疗工作的效率以及质量大大提高。另外,还要不断地提高结构设计,有效的结合云计算模式,对信息进行安全的储存以及整理分析。 3促进医院安全建设信息化系统的有效措施 3.1关注工作站的安全维护工作以及构建病毒预防机制 一般医院信息化系统的运行都是以工作站的形式展开的,但是工作站目前存在的最大的问题就是病毒的入侵,要想有效的预防病毒的入侵,工作站应该保持不保存数据的原则,杜绝各种储存器的安装等。另外对于工作站要进行实时远程监督,做到实时掌控用户的网络活动,并且了解每一个时间段的工作站的工作状况,做到及时对病毒进行查杀工作,保障工作站可以正常运行。并且应该建立全面的病毒预防机制,在信息化系统中安装先进的杀毒工具,尽可能地杜绝病毒破坏网络安全的问题产生。同时相关软件设施还要不断地进行更新,保障信息化系统可以跟上时代的变化,推动其更好的发展。 3.2提高网络管理人员的专业能力以及完善管理制度 对于医院的信息化系统,要派专业的人士进行管理工作,并且要有完善的管理机制。要想保障服务器能够正常运转,就要对服务器进行实时监控,一旦发现服务器存在漏洞,就要及时进行修复,尽可能地减少损失。对于服务器的监管主要分为机房温度、湿度、设备的检查记录等几个方面。对于服务器的监管最关键的是要有专业的人员进行管理,这样可以保障管理的有效性。管理人员需要对数据库的密码进行定期更换,从而保障数据库中数据的安全性。同时还需要有一定的操作流程制度,管理人员必须严格按照流程进行操作,提高其管理工作的质量。对于管理人员要进行定期培训,保障其知识技能能够跟上时代的变化。 3.3构建数据库维护机制以及控制数据库访问的条件 数据库的作用就是保障医院每一项工作的信息都能够很好地被记录下来,方便医护人员在使用时可以很快地找到相关信息。为了有效避免数据丢失、病毒入侵等问题,对于数据库的数据要进行备份工作,这样就可以很好的保障信息的完整性,一旦出现问题,还能够很好地降低损失。在建立数据库的同时,还应该控制数据库的访问条件,对数据库的访问人群进行有效的划分,杜绝不允许人群访问数据库,减少数据库中数据丢失或破坏等问题的出现,保障数据的安全性。 4小结 目前为止,我国科技发展十分迅速,各个行业都开始实行信息化管理。身为医疗行业的主体,医院只有顺应时代的步伐是,安全的建设信息化系统,才能更好地提高医疗质量以及效率。所以信息化建设对于医院的发展具有重要意义。提高信息化系统建设的安全性需要通过有效预防病毒以及建立有效的管理机制、提高管理人员的专业能力等方式来实现。通过安全建设信息化系统来提高医护人员的工作效率以及质量,方便患者就诊。 参考文献: [1]胡皖.医院信息化建设现状与发展对策研究[J].电子技术与软件工程,2013,(21):88-90. [2]高彦波,王晓华,刘晨阳.医院远程医学信息网建设应用探讨[J].中国医院管理,2008(6):42. [3]吴鹏,马博懿.医院信息化建设的效益评估[J].中国数字医学,2008(11):61-62. [4]吴津成,周晓龙,王建文.浅析信息技术在医院信息化管理中的应用[J].民营科技,2015(11):99-100. [5]马锡坤;杨国斌;于京杰.我院信息化建设的发展思考[J].中国医疗设备,2011(10):69-70. 作者:胡世广 单位:六安市中医院
浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息平台建设与作用 1资源建设 为了充分发挥西藏农业科技信息资源数字化平台的服务效果,对可用资源的梳理和内容的建设是平台建设的关键。这些资源主要包括:(1)馆藏文献资源数字化加工。馆藏资源数字化是信息资源建设的重要组成部分[11],为盘活西藏自治区农牧科学院等各级农业科技机构所拥有的各类馆藏文献资源,实现馆藏资源共知、共享,将研究制定元数据标准规范、数字化加工流程、管理模式和共建共享机制,基于信息资源数字化开发与应用管理平台,以分布式协同的方式开展图书、期刊、会议录等各类馆藏文献的目次、文摘和全文的数字化扫描、识别、校对和入库保存。(2)特色专题数据库建设。数字信息资源建设的第二阶段是自建特色数字资源[12]。开发特色文献数据库也是地方信息资源数字化平台赖以生存的发展道路。西藏的特色农业资源丰富,有自身发展的特点和优势,对特色文献数据库具有广泛的开发空间和利用价值。依据自治区优势产业、重点学科或其他特定专题,如青稞、牦牛等农牧业重点研究领域,从文献资源库中进行知识抽取、重组,同时对相关的网络信息进行筛选、采集、智能处理、加工,形成青稞、牦牛特色专题数据库,并构建特色专题信息门户,面向决策部门或社会公众提供专题信息服务。(3)专家库构建。依据西藏农科院下设的畜牧兽医、植物保护及农业科技等多个专业协会的结构及人才信息资源,完善专家组织管理,建设专家库。为人才信息交流、跨专业、行业科技信息共享提供便利服务。(4)多媒体资源建设。依托西藏农科院多年来财政专项“西藏农村现代远程教育与信息服务建设”项目[13],累积开发及翻译的西藏农村实用技术与生活知识视频课件资源,建设多媒体资源数据库。现已经收集多媒体资源近千余部,为西藏农村远程教育任务及服务于基层农牧民提供信息资源支撑。(5)外部资源集成。在中国农业科学院农业信息研究所的支持下,实现了国家农业科学数据中心元数据、中国农业科技文摘数据库以及农搜信息分类导航与搜索的集成。 2平台设计与开发 2.1平台功能设计 为支撑西藏平台门户提供农业科技期刊、西藏科技人才、青稞专题库、牦牛专题库、农业图片库、多媒体资源库、农业科技文献、农业科学数据、农业网络资源等数据资源服务,平台功能包括数字化加工和内容管理与网络两大子系统。平台功能结构如图2所示。(1)数字化加工管理子系统数字化加工管理子系统的服务功能包括6项,分别是:流水线管理、数字化加工、数据库管理、查询统计、数据交互、系统管理,其主要的功能如下。①任务管理:对文献数字化加工过程进行流程化管理。根据加工需要可任意建立并管理多条加工流水线,可对加工任务进行分配管理与动态人员配置。②数字化加工:包括全文文献加工和元数据加工功能。提供扫描识别、校对、辅助著录、和自动归档等多道工序,将纸质文献加工成数字化的PDF文档;可直接从全文文献中识别提取元数据,也支持人工录入对应的元数据。提供各种电子文档的入库管理,可将全文文献与元数据建立有效连接。③数据库管理:支持数据库的动态管理与维护,可添加、修改和删除数据库,可修改数据库表结构等;可对流水线、元数据等与数据库的对应关系进行配置;支持数据库的备份与恢复;支持与数据仓库系统的数据收割。④查询统计:可从多个角度对流水线、加工任务完成情况、加工元数据和全文等进行便捷的查询;提供对加工人员工作量、元数据加工量、全文文献种类等各方面的以图表等形式进行统计分析;可动态设定查询、统计的维度和限定条件,可将查询统计结果导出。⑤数据交互:支持数据以标准的格式进行导入和导出,导出格式和内容可以动态设置;提供数据外部访问标准接口,满足第三方系统访问相关数据资源。⑥系统管理:可对系统中的用户、用户组、操作权限进行管理。(2)内容管理与网络子系统内容管理与网络子系统用于内容的管理和网络的管理,主要功能如下。①内容管理:系统提供对所有的数据库资源进行统一的管理和分配,按资源信息类型的不同可以建立多级的资源级别分类,主要包括维护资源分类、数据库路径、选择模块等功能,提供添加、修改、删除和调整资源的显示顺序等管理操作。②检索浏览:为用户提供统一的浏览检索平台,用户可浏览、检索各种资源的元数据和全文信息,提供在线查看全文功能。③模板管理:可提供多套内容模板,针对不同的信息类型如新闻、图书、期刊、图片、视频等提供不同风格的界面。也可灵活自定义模板,操作流程简单、方便。④数字版权保护:可对访问网络系统的用户进行管理和权限分配,能为全文提供数字签名(水印)、电子印章等版权保护功能。⑤网络管理:支持站点管理、栏目管理;针对站点、栏目和文档分别提供多种方式;支持跨媒体;实现对内容的可控。 2.2系统开发实现与应用部署 在平台技术实现上,框架设计采用MVC[14](Model-View-Controller)框架结构,基于.Net技术架构。采用C/S方式实现数据的分布式加工,B/S模式实现数据浏览、检索等前台服务。在功能上实现了图书、期刊、专家、科技新闻、图片、课件和其他专题数据的录入、管理以及服务,实现了国家农业科学数据中心数据检索功能、中国农业科技文摘数据库的检索、农搜信息分类导航与搜索等外部资源与服务的嵌入,并进行了功能的个性化改造和界面调整。对平台进行应用部署后,利用其数据管理功能开展了西藏农牧科学院相关图书、期刊和特色资源的数据整理工作,以支撑数据服务应用。具体包括:(1)完成2369本图书的数字化整理,包括图书封面的扫描、上传,元数据的规范化处理、入库;(2)完成对西藏农牧科学院的《西藏农业科技》、《西藏畜牧兽医》两本院刊从2001年到2012年的数字化工作,实现数据检索以及全文下载功能;(3)从中国农业科学院国家农业图书馆文摘数据中抽取相关文献,配合西藏农牧科学院数据,进行数据导入、合并、索引、,建成牦牛、青稞、西藏经济、西藏农业和农业政策等特色专题栏目。图3给出了平台首页运行截图,图4为后台数据维护界面,图5为前台数据浏览界面。 3结束语 西藏农业科技信息资源建设还处于起步阶段,还有如下3个方面的问题在后续工作中需要考虑:(1)资源方面,西藏特色的农业数据库资源种类还比较单一,标准化、数字化程度较低,信息量小,利用率低,应根据藏区农业生产实际规划资源建设,以期形成地方农业特色资源体系;(2)平台方面,还需要进一步收集和分析藏区用户的需求,打造完善、便捷的农业科技文献与数据管理平台,从而提高科技文献与数据资源的重复利用率,最大程度地实现其价值[15];(3)政策方面,资源建设和服务开展离不开必要的人力、物力和财力支持,这就需要政府职能部门给予高度重视及有效组织和加大投入,相关信息服务机构建立合作机制,实现共建共享。总之,平台的建设和应用,将进一步发挥和扩增公益性科技投入产生的农业科技文献数据资源的效益,为西藏农业科技创新、农业生产发展奠定坚实的科技文献与数据支撑基础。 作者:黄界 赵瑞雪 寇远涛 单位:西藏自治区农牧科学院网络中心 中国农业科学院农业信息研究所 浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息网络系统设计与构建 1农业科技信息网络系统设计与构建的 据相关数据表明,截至2005年,全国97%的地市级和80%以上的县级农业部门建立了农业信息服务机构,发展农村信息员22万人,建成涉农网站17000多个。近年来,这种趋势有增无减,各农业部门相继建立局域网等,为广大农民提供农业科技信息,农业信息化已经发展到如火如荼的地步。此外,随着我国电子办公系统的应用,农业电子政务、商务已在某些地区的农业部门进行试点。 2构建的主要内容 农业科技信息网络系统设计与构建的主要内容包括局域网与广域网建设、数据库建设、电子管理系统建设、农业信息资源数字化和农业远程培训系统等几个方面。一是局域网和广域网的建设,首先各地的农业部门应该建立该地区的局域网,然后通过网络加强各地区的联系。二是数据库的建设,农业信息化需要有一定的数据资料作为基础,例如近年来的农业成果数据、农业的相关影像资料等。三是电子管理系统的建设,要保证农业信息系统的正常运行,需要有相关的管理部门进行网络管理、信息等工作。四是农业资源数字化,指对我国图书馆农业资资料、农业市场、农业相关法律以及农业生产等技术等方面的资源进行数字化处理。五是农业远程培训系统的建设,通过该系统农民可以与农业技术员、农科院校等部门进行远程联系,可以更加快捷的交流,并获得先进的农业科技知识。 3农业科技信息网络系统设计与构建 3.1网络系统结构的设计和构建 网络系统结构的设计和构建是一个很复杂的工程,涉及到设备的选择以及软件的应用等。首先,主干采用高交换量的快速以太网组网模式,网络中心交换机为三层交换机,由交换机、网桥、集线器、服务器、客户机组成星型拓扑结构。其次,系统应用Browser、Intranet、Client等技术,以满足快速处理信息的要求,并且系统应支持Internet直接连接,并满足WWW、Office等服务软件的运行。此外,通讯出口线路可使用宽带专线通过中国公用计算机换联网接入。3.2网站和网页的设计农业科技信息网络系统的设计与构建,必然离不开网站和网页的设计。对用户来说,获取资源的直接途径便是进入网页进行浏览,所以在网站和网页的设计方面相关工作者应该结合用户的需求来进行。首先,网站需要有导航栏,顾名思义,导航栏的作用便是为用户指明方向,方面用户找到自己所需要的信息。例如导航栏可以分为法律法规、专家论坛、名优特产、农业在线等,每个方面可以再设立相应分支。其次,为了便于网站信息资源的管理和维护,对整个网站采用功能模块和数据库结构及数据库技术进行管理,授权用户通过计算机进行网络后台理,实现远程信息的实时添加、更新、删除、修改。此外,可以在网页的下方为用户提供一些和农业有关的网上链接,如联合国粮农组织的世界农业统计资料、中国农业科技信息网、国家统计局及国家专利局信息等,方便用户查阅。 3.3网络信息资源的建设 网络信息资源需要相关农业部门与图书馆以及一些资源库等单位进行联系,建立丰富的资源库。例如中国农业文献数据库、中国科技论文与引文分析数据库、中国学术会议论文库、中国科技成果库、全国科技成果交易数据库、中国社科报刊篇名库等,用户可以通过网络,在这些数据库中找到自己需要的数据资源。此外,相关单位还应该开展数字图书馆基础建设,馆藏特色资源的网络化、数字化改造,建设馆藏图书和期刊目录数据库等,使农业科技信息资源的结构更趋合理,更好满足不同用户的需求。 3.4相关安全措施 目前,我国已经逐渐步入信息化社会,但随之而来的一个问题便是信息安全问题。我国网络安全问题是一个严峻的问题,农业科技信息网络系统的安全也很可能受到威胁,因此必须采取相关安全措施进行保护。首先,这需要网站的构建者对系统进行深入研究,尽量减少系统的漏洞;其次,相关部门成立专门的小组进行网站的日常维护和审查工作;此外,还可以对用户进行权限设置,使用户只有在进行相关认证之后才可以获取信息资源。 4结束语 农业科技信息网络系统的设计与构建,需要各地农业部门结合各地实际的情况进行。目前,我国很多地区在该方面已经取得了很大的发展,在一定程度上推动了我国农业现代化的发展,但是在发展的过程中仍然存在一些问题,这需要我们不断去改进。 作者:张海峰单位:黑龙江省农业科学院信息中心 浅谈农业科技信息的建设:现代农业科技的信息化发展与应用 摘 要:随着科学技术与信息技术的快速发展,作为社会生产要素之一的信息被广泛的应用于各个领域中,尤其是在经济全球化发展如此迅速的今天,信息的重要性是能源材料及其他生产要素所不能取代的,信息作为人们进行知识传播的工具对社会起着决定性的作用,21世纪我国农业也朝着信息化的方向发展,以计算机技术为主的网络传播技术在农业领域的应用越来越成熟,通过网络的方式进行信息的传播无论是在实现农业增效还是产品流通方面都起着很大的作用,本文就对现代农业科技信息化发展问题进行具体的分析与研究,希望能为以后该方面的工作提供一些帮助。 关键词:现代科技;农业信息化;重要性;具体措施 1 引言 农业信息化是社会信息化的重要组成部分,也是现代农业的重要标志与趋势,目前我国已经开始着力于该方面的应用,虽然我国现阶段的农业信息化发展水平不高,但是相信在所有技术人员的共同努力下未来我国农业科技信息化会取得更大的进步,我国在现代农业科技推广中存在的问题主要有:第一,政府主导作用发挥的不够。由于农业信息资源共享是一个艰巨而又复杂的工程,因此就需要有一个强有力的组织机构来对这项工作进行规划,政府应该加大对此工程的重视程度真正在农业信息网络建设中发挥出作用,政府在农业信息网络建设管理中主要起到投资、管理以及协调的工作,从全国来看我国的组织协调机构还缺乏相应的管理,因此无法在农业科技推广中发挥出作用。第二,农业信息化体系还不够完善。我国现有的农业信息网络体系还不够统一,不仅在数据上的差异性比较大同时信息的时间与制度也不健全,所以很难实现资源的共享也不能适应农业科技的进一步推广。第三,农业服务不够全面并且缺少针对性。同时对农业市场的信息传播力度不够,农民的信息意识也比较弱。鉴于以上这些问题本文就对现代农业科技信息化建设的重要性以及加强农业信息化工作的措施进行详细的阐述。 2 现代农业科技信息化建设的重要性 r业信息化的出现不仅提高了农村生产力也对社会主义新农村的建设提供了帮助,在以往的新农村建设过程中对农村信息化建设的投入十分有限,并且各种基础设施比较薄弱,农业信息化的传播体系也不够完善,这些因素严重导致农业信息技术得不到很好的开发,农村信息资源也越来越短缺,如何更好的推进农业信息化发展就成了未来信息产业的重点任务,具体可以从以下几个方面进行实施:第一,发展三农信息服务业鼓励各类运营商与企业对特色信息的开发,帮助电子企业研发出更加先进更适合于农民使用的信息终端产品。第二,发展远程教育。在信息化与网络化日益壮大的今天,距离已经不再是束缚人们的因素,我国农村已经有了很多的网民他们通过互联网来获取知识与信息,还能够帮助他们进行农业的发展,应用信息技术就是将传统的农业运行方式改变,有效降低生产的成本从而提高产业的整体利益,通过建设农村信息服务体系可以多开展一些信息化的活动提高农民的技术能力与信息能力。农业技术推广是农业教育、政府与农民之间联系的桥梁,在农业发展中起到十分重要的作用,但是目前我国哦农业科技推广过程中存在严重的经费以及信息传播时效的问题,因此一些最新的研究成果不能得到大力推广也不能满足农民的技术需求,在整个的农业生产系统中信息会分散在不同的子系统中,这就需要有一个能够将信息整合的大平台来进行资源的利用,在农业科技推广方面信息化方式可以提供生产信息服务以及对产品营销渠道进行确定,同时也能向相关部门提供各种农资供应的情况,让农民购买到质量可靠、价格合理的产品,也能将农产品出现问题的情况及时的反映给相关的专家,然后再配合上农业技术部门制定出严格的防止方案就能将隐患彻底消除,农业信息化的发展不仅加快了农业科技推广的速度,同时也提高了农业生产的整体水平,提高了农业劳动的生产率与资源的利用率,在一些发达国家,农业部已经逐渐形成了比较完善的信息体系与相关制度,但是在我国还没有完全实现我国的农业信息化是有着很大潜力的,也正是由于我国在农业博览会上的优秀表现让人们看到了更多的希望,这种希望不仅仅是数据更是科学技术与信息技术发展的体现,农业信息化不仅缩短了我国农业与世界市场的距离也让农业信息沟通变得更加方便。 3 加强农业信息化工作的具体措施 3.1 提高农业信息的质量 要想做到提高农业信息的质量,最关键的一步就是加强队伍建设与完善农业信息网络。相关部门要将责任落实到具体的人员,明确每一个人员所负责的工作,确保农业信息化工作的顺利开展,同时明确农业信息服务项目与对象,还要知道农业信息工作人员的具体职责范围,加强工作人员的责任感调动起工作人员的积极性与创新型,使他们更好的掌握农业信息资料,打造出一支结构合理、素质良好的信息管理团队。信息讲究的是实效性因此过时的信息就没有了利用的价值,然后深入的开展调查与研究从材料中发现最有价值的部分,要求信息的内容有全面性还能显示出特色,对于比较热点的信息应该将真实的情况反映出来,力求做到信息的高效、准确与快捷。 3.2 及时沟通实现信息共享 农业信息是相关部门进行工作与沟通的最主要途径,它不但涉及到农业部门的利益还与农业生产的质量有很大的关系,因此要想做好这项工作就要各个部门都紧密的结合起来,然后保证各部门都加强联系,从而保证信息的准确性。农业信息的价值都是有针对性的,在工作中的重点与难点都要在信息中进行提炼,要及时的体现出各种信息的作用与影响,相关的领导就会了解情况然后更好的进行指导的工作。用信息技术来装备农业健全农业信息的制度,加强信息服务平台建设进入实施三电合一的工程,让我国各省、市、县、村的信息进行网络互联,还要将农业系统进一步完善让农业信息平台成为进行决策的帮手,来帮助农民进行增收与致富。 3.3 加快农业信息技术的推广 必须要高度的重视农业信息化工作,树立起信息化的观念认识到信息就是财富,只有及时掌握了信息才能逐步的实现农业的现代化与信息化,政府的各级领导也要将推进农业信息化最为基本建设来进行,更好的做好农业信息的开发与应用。政府要在政策上主要解决出现的问题,首先,加强对农业与农业信息化的组织问题,由于信息是社会化的经济资源需要像其他的资源一样来进行管理,推进农业信息化以及多种业务技术集成的系统工程。其次要强化对农业信息化的管理与监控,加强农业信息资源的管理高效的利用这些资源,预防更多信息的污染与误导。 4 结语 综上所述,农民依靠信息来进行组织生产、进行农业决策等等,我国充分借鉴了国外的先进经验,市场经济条件下还需要适应现代农业的发展,同时宣传信息的重要性全民信息意识增强了,农业信息化也能得到进一步的发展,相信未来我国现代农业科技会取得更大的进步。 浅谈农业科技信息的建设:农业科技信息网络系统设计与构建 摘 要 随着科技的不断发展,社会逐渐向信息化方向发展,信息技术也在越来越多的领域中得到应用,农业也不例外。目前,我国农业信息化主要体现在农业科技信息网络系统的设计和构建,这项举措对我国新农村农业的发展起到了很大的促进作用,并能够在很大程度上带动农村经济的发展,提高农民的生活水平。在此,本文将围绕农业科技信息网络系统设计与构建进行简单的探讨。 【关键词】农业信息化 发展现状 设计 构建 我国是一个农业大国,农业的发展对我国的经济的发展有着很大的影响。目前,随着科学技术水平的提高,信息技术已经被应用于农业领域。农业科技信息化,是改造传统农业重要途径,是发展现代农业推动力。但是农业信息化建设的过程中,却仍然存在一系列问题。由于农民的文化素质偏低,对于电脑操作以及网络技术方面的知识缺乏,使得很多科技信息得不到高效利用。此外,互联网本身存在的一些弊端,也在影响着农业信息化的发展,如何解决这些问题,更好进行农业科技信息网络系统设计与构建,是当下急需解决的一个问题。 1 农业科技信息网络系统设计与构建的意义和现状 1.1 设计与构建的意义 我国是一个农业大国,解决“三农”问题一直以来是我国面临的重大挑战。近来来,随着社会信息化和新农村建设,农业也在一定程度上得到了发展,特别是农业的信息化将会对农村农业的发展产生很大的影响。农业信息化,是指通过设计与构建农业科技信息网络系统,促进农业方面的信息交流,为农业发展提供先进的科技知识等。这样一来,可以有效加强农业科研和生产活动的信息沟通,使得农民们对科技支农产生更多的认识。同时,随着农业信息化的发展,农民们以后在家中便可以通过网络与技术人员进行交流,学习各种农业知识。总之,农业科技信息网络系统的设计与构建,对我国新农村农业发展以及全面建设小康社会具有重要意义。 1.2 设计与构建的现状 据相关数据表明,截至2005年,全国97%的地市级和80%以上的县级农业部门建立了农业信息服务机构,发展农村信息员22万人,建成涉农网站17000多个。近年来,这种趋势有增无减,各农业部门相继建立局域网等,为广大农民提供农业科技信息,农业信息化已经发展到如火如荼的地步。此外,随着我国电子办公系统的应用,农业电子政务、商务已在某些地区的农业部门进行试点。 2.构建的主要内容 农业科技信息网络系统设计与构建的主要内容包括局域网与广域网建设、数据库建设、电子管理系统建设、农业信息资源数字化和农业远程培训系统等几个方面。一是局域网和广域网的建设,首先各地的农业部门应该建立该地区的局域网,然后通过网络加强各地区的联系。二是数据库的建设,农业信息化需要有一定的数据资料作为基础,例如近年来的农业成果数据、农业的相关影像资料等。三是电子管理系统的建设,要保证农业信息系统的正常运行,需要有相关的管理部门进行网络管理、信息等工作。四是农业资源数字化,指对我国图书馆农业资资料、农业市场、农业相关法律以及农业生产等技术等方面的资源进行数字化处理。五是农业远程培训系统的建设,通过该系统农民可以与农业技术员、农科院校等部门进行远程联系,可以更加快捷的交流,并获得先进的农业科技知识。 3 农业科技信息网络系统设计与构建 3.1 网络系统结构的设计和构建 网络系统结构的设计和构建是一个很复杂的工程,涉及到设备的选择以及软件的应用等。首先,主干采用高交换量的快速以太网组网模式,网络中心交换机为三层交换机,由交换机、网桥、集线器、服务器、客户机组成星型拓扑结构。其次,系统应用Browser、Intranet、Client等技术,以满足快速处理信息的要求,并且系统应支持Internet直接连接,并满足WWW、Office等服务软件的运行。此外,通讯出口线路可使用宽带专线通过中国公用计算机换联网接入。 3.2 网站和网页的设计 农业科技信息网络系统的设计与构建,必然离不开网站和网页的设计。对用户来说,获取资源的直接途径便是进入网页进行浏览,所以在网站和网页的设计方面相关工作者应该结合用户的需求来进行。首先,网站需要有导航栏,顾名思义,导航栏的作用便是为用户指明方向,方面用户找到自己所需要的信息。例如导航栏可以分为法律法规、专家论坛、名优特产、农业在线等,每个方面可以再设立相应分支。其次,为了便于网站信息资源的管理和维护,对整个网站采用功能模块和数据库结构及数据库技术进行管理,授权用户通过计算机进行网络后台理,实现远程信息的实时添加、更新、删除、修改。此外,可以在网页的下方为用户提供一些和农业有关的网上链接,如联合国粮农组织的世界农业统计资料、中国农业科技信息网、国家统计局及国家专利局信息等,方便用户查阅。 3.3 网络信息资源的建设 网络信息资源需要相关农业部门与图书馆以及一些资源库等单位进行联系,建立丰富的资源库。例如中国农业文献数据库、中国科技论文与引文分析数据库、中国学术会议论文库、中国科技成果库、全国科技成果交易数据库、中国社科报刊篇名库等,用户可以通过网络,在这些数据库中找到自己需要的数据资源。此外,相关单位还应该开展数字图书馆基础建设,馆藏特色资源的网络化、数字化改造,建设馆藏图书和期刊目录数据库等,使农业科技信息资源的结构更趋合理,更好满足不同用户的需求。 3.4 相关安全措施 目前,我国已经逐渐步入信息化社会,但随之而来的一个问题便是信息安全问题。我国网络安全问题是一个严峻的问题,农业科技信息网络系统的安全也很可能受到威胁,因此必须采取相关安全措施进行保护。首先,这需要网站的构建者对系统进行深入研究,尽量减少系统的漏洞;其次,相关部门成立专门的小组进行网站的日常维护和审查工作;此外,还可以对用户进行权限设置,使用户只有在进行相关认证之后才可以获取信息资源。 4 结束语 农业科技信息网络系统的设计与构建,需要各地农业部门结合各地实际的情况进行。目前,我国很多地区在该方面已经取得了很大的发展,在一定程度上推动了我国农业现代化的发展,但是在发展的过程中仍然存在一些问题,这需要我们不断去改进。 作者单位 黑龙江省农业科学院信息中心 黑龙江省哈尔滨市 150086
林业生产与生态环境建设对策:林业生态环境保护与林业经济建设研究 摘要:林业作为我国重要的自然资源,承担着生态建设与林产品生产的重任。但是,当前的林业生产与生态环境建设二者之间,仍然存在矛盾关系,难以在满足林业生产实际需求的同时,保障生态环境,阻碍了我国林业的发展。本文探讨了林业生态环境保护与林业经济建设的相关措施,以供参考。 关键词:林业;生态环境;保护;林业经济 1引言 通过林业生态环境的建设,不仅有利于实现水土保持、调节气候、涵养水源、净化空气以及防风固沙,还可以提高人们的实际生活质量,促进人与自然的和谐发展。但是,许多林业资源都被过度开发,逐渐难以满足人们的实际需求,只有坚持可持续发展的战略目标来发展林业,做好林业生态环境保护,才能够维持林业资源使用与发展的平衡。 2生态林业的内涵及功能 2.1生态林业的内涵 所谓生态林业,指的是以生态经济学、生态规律作为基础原理,同时充分恰当地利用自然资源,促进林业的稳定发展,并且为人类的生存与发展,创造最佳的状态环境,构成完整的林业生产体系。生态林业的建设是多目标、多功能、多成份、多层次的,同时也是具备合理组合、结构有序、开放循环、内外交流、能协调发展、有良好动态平衡能力的巨大的森林生态经济系统。 2.2林业生态保护的发展 ①充分发挥林业经济的功能。在发展林业生态环境的过程中还要注重对经济利益的发展,保证林业生态环境同时创造丰富的物质产品,为经济的发展提供更多的原材料支持,发挥林业经济自身的优势,严格按照国家的规定要求,将天然林业与人工林业分开治理,保证天然林业原有的状态,同时发挥人工林业的经济效益; ②提升林农的积极性。在这个过程中按照国家颁布的法律法规进行林木的砍伐,所得的利益直接归林农所有,同时企业根据采伐规定,定期进行林木的回收加工,这样不仅可以保证企业的稳定生产,同时还可以大大的提升林农的植树积极性; ③建立林业要素市场。林业要素市场的建立主要是通过建立规范的市场秩序,进行规范的林地流转,激活林地资源从而可以更好的解决林地的生长周期长,兑现利益慢的问题。 3加快林业生态环境保护的对策 3.1科学进行生态采伐 生态采伐应以不影响或尽可能减少对森林生态系统的影响为前提,尽量减少对森林生态系统的功能与结构的伤害。此外,生态采伐还应以维持生态原有的物种多样性,将森林功能、景观等因素作为生态采伐设计的内容,主要包括以下方面的内容:①林分水平上,应全面考虑林木的树种、产量和生态多样性的组合、树种搭配、林地生产、水分、养分及能量的交换过程等内容,让森林被采伐后依旧可以维持正常的森林生态系统的功能与结构,保证生态系统的可持续性;②在景观水平上,应尽可能将采伐过程模拟自然景观的特征;③在模仿自然干扰的水平上,则是模仿森林在生长中所会遇到的风倒或自燃等现象,并通过外力干扰来帮助森林成长。 3.2改善生态应用技术 各级政府和相应单位要提高合作,共同研究生态系统,对当地的林业生态系统进行监测。认真执行当地的林木苗种的培育工作,协调当地林业结构,通过高科技来提升林木质量。通过高科技技术转变林木加工的产业构造,将发展木材工业总体水平作为主线,持续开发林木资源和相应工业产业的附加值,这样才能够更加有利于竞争环境。提高当地林业经济结构的调整,通过优良的、适合当地生态系统的林业资源来加快林业生态建设的进步。 3.3增加生态林地造林面积 林业资源保护应当注意“两手抓”,也就是一手抓造林,一手抓森林保护。具体来说,抓造林主要是利用对于宜林荒地的开发利用,实施造林活动,从而增加森林总体面积;而抓保护即要求严格执行森林相关限伐政策,执行征林占地的审批制度与补偿制度,同时通过大力提倡退耕还林政策,营造生态林,达到推广混交栽培技术,实行封山育林的目的。此外,还需要加强对于林地资源火灾、病虫害等问题的防治,通过多管齐下的方式,实现保护与造林的并行,取得发展的良机。 3.4完善林业生态环境建设与保护政策 林业生态环境作为维护生态环境的重要组成部分,需要进一步对林业生态环境保护政策进行完善,通过建立林业生态保护区,有效的提高森林覆盖率,提高林业管理人员的法律意识,充分的利用行政手段来更好的实现对林业生态环境和森林资源的有效保护,实现生态系统的良性循环。在林业生态环境建设之前,需要科学合理进行规划,从生态环境保护的全局出发,不断的对自身的管理工作进行完善,针对各地的实际情况来采取切实可行的保护措施,有效的提高林业的质量,为区域经济的发展起到重要的推动作用。 3.5加强执法管理,维持资源保护秩序 为了实现对林地资源的持久保护,法制建设与实施至关重要,我国森林资源保护相关法律相对健全,包括《森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《森林采伐更新管理办法》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等,都从法制角度,给予了较为明确的规范。在进行森林保护管理的过程中,执法部门必须严格落实法律法规,严格控制并查处无证采伐、无证收购、非法运输等不良行为,同时加强森林的防火工作、强化苗木检疫程序,全面执行林业法律规定标准。 4林业生产与生态环境建设的协调发展 4.1实施森林资源的分类经营管理 要想实现林业生产与生态环境建设协调发展的目标,实施森林资源分类经营管理战略至关重要。该战略不但能够满足社会经济发展对于林产品的需求,同时又以生态环境保护作为重要任务,最大程度地保障我国林业生产与生态环境建设协调发展目标的实现。 ①转变传统的森林资源区域划分方式,将以往按行政区域划分改为依据资源的自然特征予以划分,使具有相同特性的森林资源能够划分到同一区域,最大程度地提高森林资源的使用效,同时有助于提升林业管理的效率; ②制定出一个具有权威性、持续性、有效性及长期性的林业计划体系。该计划体系中不但要包含保障林业生产能够满足社会经济发展所需的指导内容,还应突出生态环境的建设在其中的重要性,最终实现用材与生态利用二者兼顾,促使我国的林业生产发展能够在该体系指导下,实现科学合理的发展,确保林业生产与生态环境建设得到共同发展; ③为了保障林业计划体系得到有效地实施,国家相关部门应制定出一系列有针对性的措施,并严格落实,为林业计划体系的有效实施奠定坚实基础。 4.2发展食品加工业与旅游业 由于人们生活质量的提高,人们开始产生回归自然的愿望,而生态旅游更是逐渐成为人们业余休闲的选择。为了更好地满足人们及社会发展的需求,林业开发商或林农可以结合当地的特色森林资源来开发生态旅游行业。现阶段,发展森林生态旅游业不仅是有效发挥林业资源功能的最佳方式,也是拉动经济增长、提高就业率、扩大内需的最佳举措,因此需要在森林已有的资源与基础上进行完善,将其打造成为一个集森林资源、商贸、餐饮、娱乐和交通于一体的经济体系。发展森林生态旅游业,不但能够充分发挥森林资源的功能,还能提升林业生产与经济建设的效率,并为人们提供更多与大自然亲近的机会。此外,还可以根据林区的实际情况提供具有林区特色的副产品,或成立副产品加工厂,以增加林业的经济效益。 4.3制定多种经营策略,提高林地生产经营效率 在对森林资源进行保护过程中,不单单是被动的看护管理,需要充分的利用林业生产能力更好的实现林业资源效益。严格根据林业的实现发展情况,选择合理的林地经营方式,进一步搞活林下经济,利用林下来发展种植业、养殖业及旅游业等,利用科学合理的经营方式,强化管理的科学性,利用强大的科技力量作为支撑,从而建立起适合的经营运行模式,以便于获得良好的生态效益、经济效益和社会效益,更好的促进林业经济的健康发展。 5结语 林业的经济发展,与环境保护之间是紧密相连的,因此,通过林业资源可以带动经济的发展,提高人们的生活水平,还需要结合林业资源的保护,维持生态平衡,通过协调发展的方式,有节制地运用林业资源并推动林业经济,最终在实现林业经济发展的同时,减少对环境的破坏。 作者:廖丽娜 单位:贵州省黔西南州安龙县栖凤街道办事处农林牧管理与技术服务中心 林业生产与生态环境建设对策:林业生态环境建设与土地整治规划的发展 摘要:林业生态环境建设是生态建设的重要一环,为推动农村经济发展,保护农村生态环境,林业生态环境建设势必要与农村土地综合整治规划相结合。基于此,本文研究了林业生态环境建设与农村土地综合整治规划的关系,并重点论述了如何将林业生态环境建设与农村土地综合整治规划相结合以及二者结合之后的发展。 关键词:林业产业化;农村土地综合治理;生态环境 1林业生态环境建设与农村土地综合整治规划的关系 农业生产是将自然再生产和经济再生产相结合的过程,其十分依赖生态环境,因此一个良好的生态环境就成为农业生产和农村发展的关键。林业是生态建设的主体,林业生态环境建设作为土地整治工程中一项重要的单项工程,不仅有效得对农业生态环境起到保护作用,保障了农业生产的高产、稳产,还能改善农村的生活条件,提高人文的居住环境质量,改善村容村貌,林业休闲旅游业也能为村民增加收入。 2林业生态环境建设与农村土地综合治理结合的表现 2.1促进农村生产发展 有资料显示,林网内的小麦比其他条件相同的农田内的小麦产量高6.8%~17.6%,玉米产量也提高了5.5%~13.1%,棉花产量提高了8.3%~12.8%。由此看见,良好的林业生态环境可以为农村农业生产提供强大的保障。 2.2帮助抵御自然灾害 近年来,我国不断通过林业生态环境建设防治水土流失,提高土壤肥力,调节氧气,大幅度提高了国家在自然灾害面前的适应能力,使土地治理在自然灾害后快速恢复。尤其在气候变化的情况下,国家生存发展在面对灾害时就更依赖生态系统,以三方面为主:1)维护在灾害下人类对土地的利用。只有人类最大限度地减少对生态系统的破坏,降低生态系统的退化和损失,生态系统才能在灾害情况下提供人类所需的生态服务,维持生存空间,才能保证在灾害面前正常使用土地资源,进行土地整治规划。2)维护灾害下生态系统的健康和稳定。灾害对生态系统产生的巨大冲击会影响到生态系统的功能、服务以及自然资源,而自然资源之间是高度依赖的,这种依赖关系会通过环境而直接影响人类对土地资源的利用。3)土地资源从灾害中恢复最终还是依赖生态系统。 2.3调整农村产业结构 在我国,大部分农村都拥有丰富的森林资源,而我国人口日趋增多,人均耕地面积日益减小,农村为了跟上时展,必须要依靠当地特色的林产业增加农民收入,实现农民致富,调整农村经济结构。尤其在一些没有工矿企业的山区农村,林产业是村民致富的首选项目。 3林业生态环境建设与农村土地综合整治规划结合的发展 3.1加强可持续发展意识 若要保证林业生态和土地综合整治相协调,就要加强国民可持续发展的意识,培养生态经济的思想,大力宣传普及林业的知识和生态经济的理念,在生态学发展的基础上整理土地资源,从而实现整理区生态系统的良性循环,利用当地特色的人文景观发展生态旅游业,利用林农套种、林药套种等科技手段为农村带来经济效益。 3.2遵循客观规律 在林业的生态防护建设中,要因害设防,尽力减少林业工程占用耕地的情况,在农田林网、农林间作及沟渠之间建立生态廊道,建设农田综合防护林体系,使林业生态环境建设和农村土地综合整治规划结合通过合理规划达到最好的效果。 3.3调动社会力量 我国大部分林业生态环境建设和土地整治建设的资金来源于政府投资,然而在市场经济下,政府的资金有限,因此需要在政府领导下多方面整合资金,吸引企业和个人投资林业生态环境建设和土地整治建设,动用社会力量共同发展林业生态环境和土地整治项目。 3.4突出功能效益 综合治理农村土地资源时,林业生态环境建设工程具体表现在功能性、针对性和系统性三方面,在农村土地综合整治规划时要坚持农林结合,坚持多林种、多树种相结合,防护林与经济林相结合,立体种植,立体养殖从而增强林业生态工程的功能稳定性、服务功能的多样性,充分发挥林业生态环境在土地综合整治规划下的生态功能、经济功能和美化功能。 结束语 我国的林业生态环境建设与土地综合整治规划结合的还不够好,其发展空间还十分庞大。由分析可知,林业生态环境与土地综合整治规划的结合推动了农业的生产,带动了农村的经济,同时保障了生态环境为人类提供最基本的生态服务。 作者:况野 单位:花溪区生态文明建设 林业生产与生态环境建设对策:林业生态环境保护与经济建设探讨 【摘要】环境恶化成为威胁人类生存最大的对象,不再是一个地区、一个国家所面临的单方面问题。我国环境矛盾突出,最主要的一个问题就是林业生态环境问题,而林业又是我国国民经济增长的重要组成部分,林业生态环境的保护与经济建设的关系密不可分。我国自建国以后人口增长迅速,八十年代改革开发经济迅速发展至今,人口和经济的双重压力,使得林业资源需求不堪重负。党提出可持续发展环境的方针,我们各地区区政府、各个地区人民,必须坚定不移的走可持续发展道路。 【关键词】林业;环境保护;经济建设;关系 一、林业生态环境存在的意义 林业是规模巨大的生态循环系统,是我国环境资源中的重要组成部分,占据城市绿化比例的绝大部分,林业生态环境系统的好坏,也是衡量一个城市生态环境优良的标准。林业资源总体来说是可再生资源,但是更新周期相对较长,其占环境污染治理中很大比重。同时林业也是生态文化的源泉,是在科学发展观的指导下形成的正确经营理念,体现的是人与环境、资源与生态、经济与自然协调和统一的发展,根据现行的经济政策及相关技术,结合自身实际不断进行调整的发展道路。林业资源是林业经济的重要组成部分。只有加强林业资源环境保护,才能更好地实现林业经济的发展目标。目前,我国林业资源生态环境破坏比较严重,物质生产力呈现衰退的同时,其效益功能也呈不同程度的下降趋势。恢复和发展林业资源势在必行。要想恢复和发展林业资源建设,除了不断完善林业资源建设的功能性外,还应在此基础上发展特色企业,增加林业经济来源,使林业经济建设向多元化方向发展。 二、林业生态环境保护和经济建设的矛盾 党中央的指示中非常注重林业环境保护问题,讲话指出:我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”其中的思想是用发展的眼光看问题,把环境保护纳入基本国策,但是各个地区的环境保护问题仍旧突出。2.1监管不够严谨。党中央给予明确的指示,但是各个地方政府在林业生态环境中监管力度不够,在林业生态环境保护和经济建设关系中忽略了矛盾的存在,而偏重经济建设发展,轻视了林业环境保护,导致各地区的经济出现相对较快的发展,而林业生态环境日益恶化,二者矛盾激化。2.2忽略林业生态环境保护在经济建设中的重要性。林业生态环境保护与经济建设存在矛盾,但矛盾是推动事物发展的动力,其存在矛盾,也存在着相依存的关系,林业生态环境的好坏直接关系到一个地区的经济建设发展,其在经济建设中的不可替代性不容忽视,但是在各地区经济建设中只看见了二者的对立面,却没有看见二者的统一关系。 三、加强林业生态环境保护和经济建设协调发展策略 3.1加强生态环保建设。“我们既要绿水青山,也要金山银山。”各地应积极响应党中央的总指挥,坚持走“绿色、长远、整体”的发展路线,将林业生态环境保护纳入各地建设标准中去,重视林业生态环境保护,将林业生态环境变成可持续林业经济建设,形成一个科学的、整体的、长远的、可持续的经济环境工程。林业生态环境保护不仅仅只是在政府职能监管下的保护,更应充分发挥人民的作用,使生态环境保护产业更民众化、民主化,使林业生态环境保护深入群众,变成人民身边的事。要充分发挥我国社会主义体制的优越性,集中力量将林业生态环境保护产业与广大人民的利益结合在一起,使其更好地服务于广大人民群众。3.2正视生态环境保护和经济建的统一面。正确认识林业生态环境保护和经济建的统一面:林业生态环境保护是长远经济建设的基础之一,牺牲环境而换来短暂的经济发展是“杀鸡取卵”的发展模式。随着地区政府职能部门、人民群众环保知识的增加,意识的提高,认识到林业生态环境保护是可持续经济发展的发展的保障之一。部分地区正视生态环境保护和经济建的统一面,积极开展环境保护,将林业生态环境保护纳入政府工作指标中,将环境保护写入教育教材中,环境保卫战取得了一定的成果,生态经济城市正在逐步形成。要实现经济建设持续发展,实现林业生态环境保护和经济建设协调发展,还要以生态城市建设为基础,科学对林业资源进行保护,才能更好的体现其价值。如:在林业资源开发中合理规范一次性筷子的生产、流通,促进林业资源的合理利用。3.3发展林业生态经济产业。今年的冬天,人们在假期大都选择来去南方环境较好的城市度假,而近年来的旅游方向也是“南方热”和“国外热”,究其重要原因之一是环境问题。南方相对北方林业生态环境较好,空气污染少,反之北方林业生态破坏严重、空气污染严重等问题,使得人们在选择度假和移居的过程中形成“南迁”。随着人们环保意识的提高,生态旅游已经成为人们旅游的首选,林业经济发展前景非常可观。各地意识到林业生态环境保护在经济建设中的重要性,积极发展林业生态产业,根据人们的需要,对当地的林业资源进行环保性开发,按照绿色发展理念,开展林业生态生态产业,如生态旅游业。个别地区已经对生态林业经济进行试行,以林业生态环境为保护前提的情况下开设了林业生态旅游业、林业生态农产品等相关产业,“实践是检验真理的唯一标准”:根据其发展成果对党中央的绿色经济建设道路进行验证,经济建设必须走以生态环境保护为前提的道路。林业生态旅游业是充分发挥林业资源功能的最佳途径,也是扩大内需、增加就业、拉动国民经济增长的重要途径。要想更好地发挥林业旅游业的作用,应该在原有的基础上对其进行不断完善,将其发展成以林业资源为主体的交通、餐饮、商贸、娱乐等为一体经济体系。 总结 日益突出的环境问题已经不能让人们再掩耳盗铃、视而不见,环境问题是我们的经济问题,也是人类的生存问题,经济需要发展,林业生态环境同样需要保护,以牺牲环境保护为前提的经济发展是“杀鸡取卵”的错误方式。保护林业生态环境与经济建设同样重要,使得林区环境资源变为可持续的林区经济资源,只有林区的经济得到发展,才能促进各地区整体经济建设的发展。 作者:韩巴木拉 董志源 单位:内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗林业局森林病虫害防治与检疫站 内蒙古自治区通辽市林业科学研究院 林业生产与生态环境建设对策:生态环境建设与林业发展分析 摘要:众所周知,森林是人类社会发展中离不开的自然资源,同时也是陆地生态系统的主体,对保护生物多样性,以及维护自然生态平衡均起着决定性的重要作用。基于此,要合理保护森林资源,进一步促进林业发展,提高森林质量。与此同时,对生态环境的改善也是当下全社会所关注的焦点。 关键词:生态保护;林业发展;生态环境 随着时代的不断发展,保护林业生态环境已成为人们生存发展与社会经济增长的基础。当前,我国经济体制已由计划经济向市场经济转变,只有加快生态建设,实现林业可持续发展,才能适应我国市场经济发展的要求。以下本文分析了生态环境建设中存在的相关问题,并提出一些有效措施与相关建议,以供参考。 1林业生态环境保护与建设存在的问题 1.1森林资源匮乏 现阶段,据相关数据调查显示,我国人均森林面积占有量仅达到世界平均森林面积占有量的20%左右,而人均森林蓄积量也只占世界人均水平的10%左右,与发达国家相比,差距较大,同时与发展中国家相比,也相对落后。 1.2相关政策不够完善 由于林业生态环境保障体系还不够完善,同时对生态环境的保护也没有引起足够的重视,加之政府及国家对林业生态环境建设等方面的资金投入不足,并缺少相关的法律、法规政策支持,对积极参与林业生态环境保护及建设的社会力量没有有效的奖励机制或完善的林业生态效益保护体制等,进而对林业生态环境保护与建设产生影响与制约。 1.3法律意识较淡薄 由于生态环境的法律与法规不够完善,宣传力度不够,相关部门对林业生态环境保护和建设重要性的认识不足,从而导致广大群众没有形成健全的生态保护、水土维持意识,使生态破坏严重;又由于相关法律法规不健全,使一些林业工作者对生态进行保护与治理时,无法可依。 1.4林业生态环境建设工作有待加强 长期以来,尽管我国在水土流失、林业资源的生态建设等基本防治措施方面取得一定的成就,但在林业生态资源的建设方面,由于树木的品种较单一,树种在种植结构以及搭配方面还不够合理,治理水土流失等生态问题效果不够突出与明显,远没有达到生态经济效益的预期目的。因此,还需要加大林业生态环境建设工作的力度。 2加强生态环境的建设和保护措施 2.1强化人们生态文明建设的观念 组织与开展多种形式的宣传活动,大力宣传人与自然和谐相处的可持续发展的价值观念,并创建绿色文化,发展绿色经济,以及提倡建设绿色家园,进一步加强全民生态建设和保护意识、责任意识与参与意识,力争营造全民参与生态文明建设的良好局面。 2.2制定与完善林业生态环境保护工程规划 在实施林业生态环境建设工程前,一定要做好整体规划,要从全局出发,完善系统的规划布局,并针对具体情况因地制宜地采取相应的处理措施。比如,对沿海城市的环境污染与生态破坏问题,要加大整治,对内陆与东北地区的林业砍伐,要强化管理。 2.3对森林资源加强管理 做好森林资源的培育、管理与保护工作,才能更好地发展林业经济。森林资源具有三大效益,对现在及未来的利益有着直接的联系。一般来讲,林木都具有较长的生长周期,其间易受到破坏,且难以恢复。因此,要对森林资源时时管理与保护,以促进林业的健康发展。 2.4加大对森林保护、建设的投入 众所周知,当下森林在环境工程里所起的作用与地位非常重要,也逐渐被人们所重视。森林对于环境自身有较强的调节能力,同时对污染也有较强的改善功能。因此,在森林的建设方面要加大投入力度,合理规划,促使森林发挥出其应有的作用。对不同的地理及周边环境,需要在进行森林建设过程中,合理选种,尽可能选择一些净化功能较强的品种,以及较强繁殖与适应能力的品种。当然,对后续的维护工作也不可忽视,对某些自然灾害要及时治理,比如,在虫害等方面,要以预防为主,防治结合,最大限度地保障森林的安全。值得注意的是,相关部门要做好资金上的有力支持,并及时准确到位,尽量做到专款专用,防止资金断流现象发生。 2.5完善林业生态环境建设管理工作 加强林业建设,是保障生态建设的重要工作。因此,要做到不断完善并建立健全基本建设项目,使营林质量得到较大提高,不断增强林业队伍的建设。现阶段的林业生态环境正逐渐被人们所重视,加强环境资源基本管理,真正做到可持续发展,合理利用与科学保护可利用与开发的林业资源,通过林业资源的基本管理工作,促使每个林业工作者及广大人民群众尽已所能为林业资源作出应有的贡献,切实对林业资源保护工作引起重视,进而为林业的可持续发展奠定基础并提供保障。 3结语 我国生态建设中最基础、最重要的内容就是关于林业的发展,随着社会的进步,人们对生态文明与生态环境有了一定的认识及更高的要求,对生态环境的建设与保护是需要长期坚持而又漫长的过程,只有真正做到全民参与,协同努力,才可实现人与自然和谐相处的良好局面。所以,各级政府与相关部门要加强对林业发展的扶持力度,切实建设好生态环境并实行有效地保护,以促使林业的可持续发展。 作者:宁刚 单位:辽宁省凤城市蓝旗镇人民政府林业站 林业生产与生态环境建设对策:林业生态环境保护与建设问题分析 摘要:目前,保护生态环境成为人们生存和发展的重要基础,更是社会经济稳定增长的基础,林业的发展为生态环境的稳定提供了坚实的基础,并为林业产品的供给起到了推动作用,因此对于林业的保护是十分重要的一环,对于整个林业环境都起到了至关重要的作用。本文针对我国林业生态环境数据和影响林业生态环境因素方面进行分析,并提出相应的措施。 关键词:林业生态环境;问题 近年来,环境的发展已经不断被大多数人所认可,增强公民环境保护意识在我国的林业生态环境保护和建设方面已经取得了巨大成就。我国推出了植树造林的政策,使得我国的森林面积不断增加,从本质上极大地改善了我国的生态环境质量。 1影响林业生态环境保护与建设的因素分析 通过对各个国家社会经济发展的大数据来看,能够发现我国的经济实力远远落后于发达国家,我国的经济与发达国家差距较为明显,然而我国的生态环境与发达国家差距也十分明显。我国的生态环境问题主要是因为我国人口基数大、对生态环境的破环程度大、综合国力弱,然而综合国力的羸弱导致我国社会政治文化的不足,由于我国的生态环境的问题,导致我国环境保护与社会建设出现了许多问题,其中较为常见的就是森林资源的匮乏和严重的水土流失等,这些都是导致我国生态环境被严重破坏与社会建设出现许多问题的重要原因。 1.1森林资源的严重缺乏 据调查显示,现阶段我国森林面积人均占有量在世界范围内仅达到了世界人均森林面积占有量的20%左右,而且人均森林储存量仅是世界人均森林储存量的10%,这与西方一些发达国家相比十分落后,与发展中国家相比,人均森林面积依然十分落后,因此我国的林业资源十分匮乏,这对于我国的林业生态环境保护的影响十分严重。 1.2保护林业生态环境建设的相关政策不健全 我国林业生态环境遭到严重破坏,还有一个重要原因就是我国的生态环境保护没有受到足够的重视,国家对于林业生态环境没有推出一些给予保护的法律政策,国家对于林业生态环境的投资过小,对于社会上积极参与林业生态环境保护的人没有奖励措施,对于破坏环境的人没有处罚方式,导致林业环境保护工作难以形成规模,导致我国林业环境受到严重破坏。 1.3林业生态环境建设工作不到位 根据对于林业生态环境的调查来看,我国的生态环境破坏十分严重,其中就包括水土流失,采取林业资源的生态建设取得了显著的成就,草原植被保护系统和土地荒漠化的防治措施都取得了不错的成绩,但是针对我国的现有国情来看,我国采取的生态环境保护措施依然不足,还需要不断加强,在林业生态环境措施的建设来看,树木的搭配种类和种植结构的不合理,会引发水土流失等严重的生态环境问题,不能达到预期的目的。 2加强林业生态环境保护与建设的对策与措施 2.1完善林业生态环境,树立长远的观念 近几年来,随着我国的经济不断发展,综合实力不断增强,工程建设时间较长,对当地的林业生态系统造成了极为严重的破坏,受到破坏的生态系统恢复和发展都需要较长时间,所以需要在人们心中树立长远的观念,从长远的角度来面对问题,在加强林业生态系统保护的同时,必须要从全局考虑,完善局部,并按照国家推出的林业保护政策循序渐进,从而达到完善林业生态环境的目的。 2.2完善林业生态环境建设工作 针对林业生态环境中出现的问题来看,我国的林业生态环境还需要很大的努力,积极响应国家的政策号召,重点保护林业生态环境,由于全球变暖和温室效应的加剧,导致环境问题不断严重化,导致环境问题和林业生态环境问题受到全世界人民的广泛重视,所以,每一个部门之间要积极响应,积极配合,提高自身的工作效率,达到事半功倍的效果。对于一些没有积极响应配合的部门,要设定惩罚措施,这样才能让更多的人投身到林业保护中,同时加强对林业生态环境保护工作的宣传,提高全民意识,使得林业生态保护工作不断完善。 3结语 为了增强我国的经济发展,提高综合国力和社会建设,要将林业建设放在重要位置,加强林业建设,完善林业生态建设的管理工作,健全林业生态建设的保障制度,提高林业建设的力度,不断壮大林业保护人群,将林业资源充分利用、合理利用、可持续利用,现林业保护为己任,将林业生态环境保护工作进行到底。 作者:杜海峰 单位:沽源县林业局
高校档案是学校在日常管理、教学、招生、大赛、交流、科研、学生、财务、党政活动以及其他各项活动开展过程中,形成的各种形式的历史记录,是高校历史备以查考的真实凭证,承担着特殊的神圣使命。目前档案的存在形式易丢失、不容易存储、不易管理,日益增长的需求对传统档案馆提出了巨大挑战,也推动了档案馆数字化的产生。 1档案馆数字化的发展现状和未来趋势 目前,大部分高校的档案主要包括纸质、奖杯、奖牌、纸质照片等,甚至有一些纸质档案年代久远,纸张泛黄,数量多且无序,非常容易丢失损坏,导致档案中大部分综合性档案都是在长期的封闭式管理中的,因此我国大部分高校中的档案馆意识低,基础设施建设弱,档案资源结构不合理,档案采集模式和管理方式落后,档案工作效率低,服务水平滞后。近几年,当地政府也多次印发文件要求档案数字化,大力推进建设新型档案馆。 2高校数字档案馆建设的意义 档案馆数字化建设是将传统形式的学校档案通过现代化科技手段进行数字化存储,在经过标准的加工,保存在电脑硬盘中,即解决了传统纸质档案易损坏、难查找、易丢失等问题,提高了档案的保存和查找利用效率,为高校档案信息提供了规范平台,提高了高校办公的透明度。 3建设数字档案馆面临的问题 3.1技术方面 档案馆数字化建设是一项长期复杂的过程,在系统研发前期,高校开发人员要开展充分的校内外调研,统计各方面的服务需求,设计档案馆数字系统的功能,建设集存储、检索、安全、数据库等技术为一体的,依托于学校CRP的集适应高校一定时期内的网络平台。并组织专项档案人才队伍,对现有的纸质档案进行信息化采集,导入系统,对系统进行初步运行。组织各类客户对系统进行访问使用,对系统进行测试和不断完善。 3.2安全方面 档案馆数字化建设过程中,不可缺少的就是档案安全防范体系,这个体系中包括专业的档案人员、信息化技术、专业设施、法律法规等,从各方各面,从源头做好工作,保护档案,杜绝破坏。(1)要制定档案法律法规,对损坏档案、丢失档案的人进行相应处罚。(2)要建立应急机制,制定应急预案,确保有危险时,能第一时间妥善处置。(3)要建设标准库房,具备消毒、安保、温湿度、消防等专业设施设备,延长保存年限,确保纸质档案和数字档案安全。(4)要大力推进人才培养,实现专人专岗专责,培养复合型、高技术人才队伍。(5)要加强网络安全,配置数据服务器,建立安全保密系统,提高加密技术,设置档案安全等级,建立安全保护体系,严禁数字档案在网上随意传播或盗取,防止恶意的网络攻击。 3.3观念问题 档案馆数字化建设是要分阶段、有步骤的进行,需要高校档案馆为主导,各系部、各处室共同参与。这就需要提高全体档案人员的观念,形成“人人参与,人人学习”的良好氛围,才能推动档案馆数字化建设。 4数字档案馆馆内建设 4.1数字档案馆的建设目标 高校档案数字化建设是根据各类客户需求,充分依托当地电子政务平台或校内CRP,利用专门的软件硬件设备,开发符合高校档案工作的网络系统,该系统实现了在线归档、在线存储、查询、管理等功能,提供高质量、规范化档案服务。 4.2档案馆数字化的建设内容 4.2.1数字化系统管理平台。档案馆数字化建设最基本最基础的工作就是建立一个数字化系统管理平台,该平台的功能要以各类客户的需求出发,设置安全保护、档案采集、加工、管理、应用、恢复等功能,要有较高的可靠性、安全性、可用性、可操作性,能为高校档案工作服务。其次,该系统平台也可以依托于当地或高校本有的网络平台,比如电子政务平台、学校CRP等,来建立软硬件设施。4.2.2建设数字档案信息资源。档案馆数字化建设最核心的工作是建设数字档案资源,通过扫描、电子文件接收、视频图像收集等各种方式,对实物档案进行标准存储,然后通过档案技术标准处理加工,分类存储和科学管理已经规范化、有序化、有价值意义的、合理的、科学的数字档案。4.2.3建立保障体系。为了保障档案馆的正常运行,不可缺少的就是建立相应的保障体系。(1)建立专项专业档案管理人才队伍,通过培训和实践等手段不断提高业务水平,大力培养适应档案馆数字化建设的各类人才。(2)建立安全保障体系,加大资金投入,保证专款专用,购买设置专业软硬件设施设备,防止网络恶意攻击,防止档案数字资源丢失、损坏等事件发生。(3)制定紧急预案,确保危急时刻,对档案进行拯救和保护。(4)制定法律法规,健全体制机制,制定档案技术标准,严格实施,是档案工作有序合理的进行。 4.3数字档案馆的功能需求 通过系统软件开发前,开发人员要对高校档案服务的各类客户进行需求调研,从而统计出档案馆数字化建设系统平台应该具备“采集、加工、存储、管理、安全、保存、应用”六项基本业务功能。档案采集功能主要包括接收、征集、寄存三种形式,按照制定的接收制度,采用多形式的采集方式,认真严格筛,将各类各种形式的档案进行集中。档案加工功能是必不可少的,采集的档案有的不符合存储标准,就需要档案管理人员在系统平台中对档案进行技术转换和处理。档案数字化建设的核心就是档案管理,就是要对档案信息资源进行增删改查,还要对系统日志、档案资源库的处理、档案用户权限等等进行规范管理。档案安全功能主要是网络安全和恢复功能等。应用功能是档案馆数字化建设的目的目标,可以通过网络平台实现查询、、统计、打印等操作。保存要符合国家标准的格式,还要具有检测、备份和迁移等功能。 5结论 档案服务十分重要,在互联网+背景下,信息化不断发展的新趋势,依据当地电子政务平台或高校CRP平台,运用信息技术建立具有“采集、加工、存储、管理、安全、保存、应用”等功能的信息管理系统,使馆藏数字化档案更加规范化、标准化、科学化、有序化、可靠化、可操作化,更好提升高校档案服务水平。档案馆数字化建设需要高校上下各个部门、各个系部、各个处室共同整合,人人参与,是一项长期工作任务,也是未来不久必然发展的趋势。 参考文献: [1]缪秋君,毛少伟,瓮丽娟.常州市数字档案馆建设探索与实践篇名[J].档案与建设,2016(01). [2]杨蕾.基于“三网一库”的高校数字化档案馆建设[J].兰台世界,2016(17). [3]康云霞,张小绒.论高校年鉴与高校档案[J].兰台世界,2007(04). [4]山东省各级数字档案馆建设情况调研小组.山东省各级数字档案馆建设情况调研报告[J].山东档案,2018(02). [5]张淑霞.数字档案馆项目建设风险管理研究[J].中国档案,2018(06). 作者:景燕敏 单位:德州职业技术学院
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务。农村生态文明建设是农村现代化发展的必要条件,是乡村振兴的重要指导,也是全面实现乡村振兴战略的重要保证。目前,辽宁省农村生态文明建设的滞后,将影响和制约整个社会经济的发展。因此,提高新时代农村生态环境水平已成为一项重要的任务。 1加强农村生态文明建设的重要性 1.1全面推进乡村振兴发展战略的重要保证 农村地区良好的生态环境不仅是推进农村振兴战略的基础,也是全面实施农村振兴战略的主要内容。乡村振兴战略要求实现百姓富与生态美的统一,既要有优美的生态环境,又要实现生活的富足。因此,防治农业污染、治理农村环境、加强综合治理,努力改善农村生态环境,加快增值乡村自然资本,乡村振兴的前提就是要严格遵守生态保护红线,依托金山银山创造经济财富。 1.2全面推进可持续发展的基本保障 经济发展不应该是对资源和生态环境的消耗,也不应该放弃经济发展来保护生态环境。相反,应该在发展经济的过程中保护好生态环境,使经济与人口、环境协调发展,和谐共生。当人类改变自然时,往往只谈论需求,而不是投入;破坏,而不是保护,以及没有建设只有使用,最终破坏了自然,伤害了人类本身。这样也只是眼前的发展,而不是长久、永续发展。要想使经济永续地、持续地发展,只能通过保护绿水和青山,有效地变成金山银山,促进绿色发展和生活方式,使良好的生态环境成为可持续发展的新支撑点。 1.3实现广大农民对美好生活向往的必然要求 随着改革开放的不断深入,绝大多数农民的生活水平都得到了改善,农民对良好的生态环境也有了更高的需求。保护和发展农村生态环境,不断提高农村生产方式,生产优质的绿色产品,不仅能满足农民群众对美好生活的向往,也是能造福子孙后代的可持续发展道路。通过改善农村的生态文明,使我们及我们的子子孙孙都能生活在美丽的生态环境中,蓝天,白云,清澈的水和绿色的山脉,安全的食物和新鲜的空气,是广大农民对美好生活的共同期盼。 2辽宁农村生态文明建设的现状 解决好“三农”问题是十八大以来党工作的重中之重。农村生态文明建设进入到崭新的发展阶段。在习近平生态文明思想和“两山”理论指导下,辽宁省逐步建立绿色的生产生活方式,生态治理能力得到提升,乡村人居环境明显改善。然而,辽宁省部分地区农村生态文明建设仍存在一些亟待解决的问题。第一,农村生活垃圾污染比较严重。随着全面建成小康社会战略目标的实现,农民群众生活水平的不断提高,农村家庭生活垃圾的数量及种类日趋增多,家庭垃圾的组成也由杂草、家粪和其他可降解废物转变为塑料、电子产品和其他不可降解废物,这些有毒物质随水流入到地下,使土地和水质遭到严重污染,也造成了对农作物的污染。第二,农业面源污染严重。在农村为提高农村农民的农产品产量,采用温室种植技术,使用农业膜,大量使用化肥和农药等污染物,制造出大量白色污染,造成严重的水体污染,土壤严重板结,农产品中有毒成分比例增加,虫灾经常发生,使农产品产量减少。上述这些现象不仅严重破坏了生态环境,而且还阻碍了农村经济的发展。第三,工业垃圾污染严重。随着城市化进程的不断加速,有的企业开始向乡镇转移,工厂大楼陆续建立起来。但是很多企业工厂的污水处理设施都不完善,导致企业工厂的污水直接排放到了乡镇的河道里,污染了农村的生态环境。再加上对农村生态环境管理没有那么严格,土地又宽阔便宜,大部分的城市生活垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾等都倾倒农村,导致农村生态环境受到严重影响。 3剖析辽宁农村生态文明建设问题的原因 3.1农民生态文明意识薄弱 农村人口以农民为主,大多青壮年劳动力选择外出务工,留守农村的多为老人与儿童,农民的文化素养大多处于中低等水平,这部分人对生态文明的认识有限,环保意识及维权意识相对较差,参与意识不强,也缺乏参与生态治理的能力。也有一些农民或农民企业家为了自己的利益破坏生态环境,阻碍了农村生态文明建设的发展。 3.2农村生态环境建设体系有缺陷 当前,有部分农村村民对于《环境保护法》等和农村生态环境相关的法律法规、规章制度等了解甚少,认为规章制度、政策法规只是一些具有号召性、宏观的文书,不具有执行性,也无法落实或落实不到位,部分农村村民对制度政策解读不到位,缺少学习的主动性和保护生态环境的积极性,制约了农村生态文明建设的实际效果。 3.3农村生态文明建设资金投入不足 目前,我国财政在环保方面的投入较大,但分拨到农村生态建设方面的投入却十分有限。再加上部分县乡财力有限,配套能力较差,又缺乏有效的公共服务融资机制和政策,农村环保资金严重匮乏,最终影响了农村生态文明建设的进程。 4乡村振兴背景下辽宁农村生态文明建设的对策 4.1实施生态文明教育,提升农民生态文明意识 加强生态文明建设首先要发挥主体的能动作用,通过各种类型的培训学习唤醒广大农村村民的环保意识,认清破坏环境、以牺牲生态环境换取一时经济增长的有害性、不安全性和不长远性。一是牢固树立加强生态文明建设就是保护人类、造福人类,就是保护当代、造福后代的思想。二是牢固树立“两山”的思想。通过宣传培训,增强广大农民对“两山”思想的了解,提高辩证看待环境和经济关系的能力,从思想深入认清“绿水青山就是金山银山”。三是牢固树立主观能动意识。让大多数农民在美丽的生态环境和优质的生活中,增强获得感、安全感和幸福感,从而在主观上主动爱护环境,自觉同破坏生态环境的行为作斗争,能动地改善生态环境。在加强农村生态文明建设的过程中,加强对农民的思想教育特别重要。首先,政府有关部门要树立榜样,发挥良好的示范作用。在宣传教育的过程中,要采取多样化的方式和内容。除原村宣传栏、墙标语、广播和宣传册等传统媒体手段,还可以利用互联网信息覆盖、内容多样、多元化、不受时间和空间限制,通过微信、微博和短视频新媒体,如微信群、QQ群、公众号和APP终端等方式对村民进行宣传教育。有些农村,留守老人和儿童居多,要采取比较容易接受的宣传模式,如文艺汇演、走访宣传等。所以,在开展生态文明教育的过程中,一定要“因材施教”,考虑到农民群众的差异,采取不同的方式来提升其环保意识,最终提高保护生态环境的能力。形成由党员牵头,村民参与的建设体系,加强农村精神文明全面健康发展,助力乡村振兴。 4.2完善制度体系,保障农村生态文明建设 为农村生态文明建设的良性、稳定、可持续发展,必须建立完善的制度体系,进一步为我国农村生态文明建设提供理论指导和法律支持。只有建立健全的生态制度体系,才能有效地保证农村生态治理顺利进行。一是抓基层党组织建设。加强农村生态文明建设的首要任务是加强农村基层党组织建设,发挥党员的先锋模范带头作用,贯彻落实党中央的政策,落实生态文明建设的具体任务,组织和引导农民保护和改善农村生态环境,促进和发展农村绿色生产和生活方式。二是抓实施和监督。加强农村生态文明建设不仅要建立健全的制度体系,还需要严格的实施和监督。坚决贯彻执行《生态文明体制改革总体方案》,明确绩效考核和问责制度,制定损害赔偿惩罚制度严肃处理破坏环境的行为,避免污染破坏行为再次发生,农村生态环境受到改善。最终确立完善的生态文明建设体系链,有效地控制、管理及评价农村生态环境,促进农村生态环境良好,生态系统稳定,让农村地区成为更加宜居的地方。三是抓工作合力。农村生态文明建设是一项全方面、全方位的大项目,对各部门都是一个考验,需要通力合作完成。需要集各方面的智慧和力量,履行职责,密切合作,顺利协调,形成联合力量。 4.3拓宽财政支持渠道,健全农村生态资金保障机制 导致生态环境恶化的重要因素之一是资金投入不足,这也是造成生态环境改善缓慢的主要原因。因此健全和完善资金投入机制是最重要的路径。这就需要扩大政府、社会、企业、个人等资金来源,拓宽资本来源的渠道,建立健全农村生态文明建设资金保障和使用机制。一是建立健全资金投入机制。政府财政要加大农村生态环境建设的投入力度,增强农村环境改善的经济基础。贯彻落实《环境保护法》的相关要求,政府部门拨放环保专项资金,用于农村生态环境建设和污染的治理。建立多元化融资渠道,有助于吸引社会资本进入,把政府投入与市场化融资相结合,建立生态修复基金等等。也可以给企业和民营企业一些扶持政策,鼓励他们重视并给农村环保项目一定的投入。逐步形成“政府主导、多元投资、企业经营”的运行机制,加强农村生态文明基础设施建设。二是完善生态补偿机制。既体现生态公平又兼顾生态效率的制度形式就是农村生态补偿机制。探索补偿标准、探寻补偿方式,拓宽补偿资金的来源。逐步实现农村生态补偿的规范化管理,建立统一的管理组织,协调不同功能区的补偿,依法满足各地区人民的生产生活需求,防止“回归贫困”和区域差距大。三是建立资金监管机制。要让农村生态环境建设资金落到实处,专款专用,还需完善环保资金监管机制。加大环保资金的监管力度,科学投入、管理规范、信息公开,让资金发挥最大效用。让村民积极参与监督,自觉在设施建设、管护和运营等方面发挥自觉性,确保资金足额到位,防止资金被挪用。 4.4转变农业生产模式,建立绿色农业生态产业链 辽宁的部分农村地区,农业生产模式相对落后。滞后的生产模式破坏了整个农村生态系统,导致环境污染和过度发展。由于种植方法不科学、合理,土地盐碱化,土地肥力减弱,农产品产量下降;对于草原牧场,由于过度放牧及牲畜排泄物不处理,草场面积减少;在临海的渔村,渔民的过度捕捞和排放污染物,造成海洋环境污染。因此,必须转变生产方式,改革创新形成较为完整的绿色的农业生态产业链。一是要推广普及农村沼气池。收集牲畜的排泄物、收割后植物的秸秆存入沼气池,经过发酵,将废弃垃圾转变为农业生产的肥料。二是政府要鼓励科技创新,加大奖励力度,逐步以科技手段、生物方法降低农产品农药残留。三是要控制放牧量,扩大草地覆盖范围,及时修复受损草地,优化生物链。绿色农业的发展不仅保护了自然生态环境,也是生产绿色健康食品的重要前提。通过科技创新提高农产品竞争力,从源头上保证绿色食品生产,绿色产品是绿色农业的根本发展,也是农村生态文明建设的保障。 作者:陈曦 单位:沈阳农业大学
农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设论 一、我国农业技术推广体系建设中存在的问题 1、农业技术推广队伍良莠不齐 基层农业技术推广站由于待遇较低和工作环境比较恶劣等原因,一直无法吸引和留住高层学历和高档次的农业技术人才。当前,农业技术推广队伍中拥有本科及本科以上学历的人员不足一成,而且在真正意义上从事农业技术推广工作的人员更少,其中很大一部分农业技术人员从事行政管理和创收工作。在近些年,由于农业种植结构的大幅调整,由单一大宗粮棉油正在向经济作物多样化种植的方向发展,对农业科技推广员的技术和知识提出了更高的要求。从一线了解到的情况来看,农业技术推广中存在着知识断层和老化的问题。 2、农业技术推广方面的政策法律不完善 20年前,我国颁布了《农业推广法》,但是其已经不能够适应新形势下的农业技术推广工作了。这主要表现在:没有明确执法的主体,处罚细节不清;对于农业推广人员素质考察以及奖惩制度没有硬性的指标要求;对于机构的职能认识不够,定位不准确等等。 二、农业技术推广建设中存在问题的解决对策 1、建立适应市场经济的农业技术推广体系从行政区划出发,重组原有的农业推广体系的各部门,将农业局、农机局、林业局等诸多涉农部门进行资源的整合,建立大农业局。中央的大部制改革已经顺利开展,相信地方农业部门的资源整合也将很快展开。以县级农业技术推广中心为依托,完善乡级农业推广机构,人事和财政由上级统一管理,避免乡镇政府对于农业技术推广工作的过多干预。整合区域内的大中专院校和科研机构的农业技术人才资源,形成科研教学与农业技术推广相衔接的模式。在石家庄市科技局的领导下,成立的“河北省省会生产力促进联盟”,通过整合石家庄区域科技服务机构,发挥优势服务资源的力量,取得了很好的社会和经济效益。“河北省省会生产力促进联盟服务资源共享机制研”的课题正在顺利实施,有望将全市的区域农业科技资源进行有效的整合,通过数据库建立起高校、科研院所和科技服务机构的相互连通。 2、增加农业技术推广资金投入,拓展筹资渠道目前,农业技术推广工作中的最大的难题就是资金匮乏,部分农技推广单位不能有效开展工作。在呼吁政府加大财政投入的同时,拓展农业技术推广资金的来源渠道,可以同相关涉农企业进行合作。 3、通过各种渠道提高农业技术推广队伍的素质针对农业技术推广队伍知识断层和老化的现象,应该开展继续教育活动,同大中专院校和科研院所进行合作对队伍进行升级优化。鼓励基层农业技术推广人员的自我学习和深造,利用高等自学考试、成人高考和远程互联网教学等多种模式进行学习,以提升其农业技术推广的专业素质。 4、加大对原有农业技术推广方面政策和法规的改革加大农业技术推广体系方面的基础研究,为农业技术推广工作的立法和政策制定提供基础理论。明确农业技术推广部门的职责、定位、人员组成、与政府关系等诸方面的问题,从而保障农业技术推广工作的科学有序进行。严格执行相关的农业法规、种子管理条例等涉农政策法规,强化管理,保证政策的落实。 三、总结 改变原有的单向的农业技术推广模式,充分地考虑到农业的实际需求,建立起有效的农业技术推广体系刻不容缓。建立职责明确的推广模块,以网络化协作为运作模式,充分发挥自己的社会化服务功能。 作者:梁竞磊 单位:河北省石家庄生产力促进中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系的建设路径 一、富锦市农业技术推广体系建设现状 2012年,全市粮食种植面积518万亩,总产30.7万吨,比上年增长7.8%;农业科技推广成效明显,农业科技入户率达到98%,大豆45厘米小垄垄上双行条播技术、玉米密植技术、水稻大中棚育苗,水稻“三化一管”,测土配方施肥,玉米机械化收获技术和深松整地等一批新技术得到广泛应用,取得了显著成绩。 二、富锦市农业技术推广体系建设措施 1.科学核定编制 结合各镇(区)原有农技人员情况和新时期农技推广工作需要,遵循“定编、定员、定岗、定责”的原则,在人员配置上,保持市农业技术推广中心原有编制不变,11个区域服务站根据土地和农民人数,经市编委核定,除城关社区、大榆树镇、上街基镇三个区域服务站人员编制5人外,其余各区域服务站人员编制为7人。区域站人员由市农业技术中心统一派出,在人员选聘上,坚持公开、平等、公正的原则,实行考试与考评相结合,竞争上岗、择优聘用,实现农业技术推广人力资源优化配置。杜绝非专业人员、专业不对口人员占用推广人员编制,农业技术推广人员不允许在编不在岗,不得与经营性服务人员混编混岗。目前市推广中心编制50人,11个区域站74人,全市实有技术人员130人。 2.加强财政保障 市农业技术推广中心和11个区域服务站科技人员经费纳入财政预算,实行财政统一支付。 3.理顺管理体制 经市政府常务会议研究决定,富锦市农业技术推广中心机构不变,主管部门为富锦市农业委员会,镇(区)级农业技术推广机构上划,编制、人事上划到市农业技术推广中心,组建农业技术推广区域服务站,为市农业技术推广机构派出机构,实行垂直管理,统一领导。市(区)两级农业技术推广部门为财政全额拨款事业单位,保证经费,列入预算。驻各镇(区)农业技术推广区域服务站办公场所由各镇(区)无偿提供,并负责水、电、取暖等相关费用,同时结合基层服务体系建设,不断加强和完善镇(区)农技服务站的设施建设。农业科技人员的工作任务根据不同农时和不同情况确定不同时期的工作重点,由市农业技术推广机构安排,统一调度指挥。在装备使用上实行资源共享,信息共享。实行岗位聘任制,全面推行农技推广责任制度,实施“十个一”工程,明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容,量化工作指标和目标要求。建立双重考核机制,建立农技人员工作考评制度,实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核,农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩。 4.组建区域服务站 根据全市农业产业发展特点和农作物布局情况组建11个区域服务站,分别为:富锦市农技推广城关社区区域服务站、富锦市农技推广锦山区域服务站、富锦市农技推广上街基区域服务站、富锦市农技推广长安区域服务站、富锦市农技推广砚山区域服务站、富锦市农技推广头林区域服务站、富锦市农技推广兴隆岗区域服务站、富锦市农技推广宏胜区域服务站、富锦市农技推广大榆树区域服务站、富锦市农技推广向阳川区域服务站、富锦市农技推广二龙山区域服务站。各区域服务站目前办公场所已经确定,业务工作开展有序。 5.加强队伍建设 一是强化人员培训。2012年11月初富锦市举办了全市性的农技推广队伍培训班期,聘请了黑龙江省大豆首席专家刘忠堂教授和全国大豆产业发展研究中心、省农科院绥化分院、大庆分院、佳木斯分院,水稻所的专家对全市科技人员进行培训;二是按照省农委的要求,全市农技人员学历提升计划已经实施,3人参加了全省重点班培训,97名农技人员到黑龙江农业职业学院进行系统培训,加强了沟通,开阔了视野,更新了知识,对自我综合素质的进一步提高是一次有力的促进。三是富锦市将与省农科院、东北农业大学及省市业务站联系,送部分技术人员进行短期和不定期培训,同时积极到兄弟市县学习借鉴好经验、好作法。 本文作者:纪红英、付振涛 单位:黑龙江省富锦市向阳川镇农业综合服务中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建构路径分析 1农业技术创新及对策分析 从我国农业发展实际出发,应将农业技术的创新放在如下几个方面:一是生物科技中主要是遗传育种及病虫的防治方面;二是农产品增值科技中有关农副产品的加工与转化、保鲜及贮藏等方面;三是农药生产技术中有关环境的优化,无毒、低毒农业的研发等方面;四是化肥生产技术中有关环境良好、长效缓释及养分平衡等化肥的研发等方面;五是肥料施用技术方面的;六是节水灌溉、资源高效利用科技方面的;七是海洋农牧业相关技术等。 以不同农业技术特点为依据进行农业技术创新运行机制的建立根据农业技术的应用效应及其权属关系,可将其成果分为公共、私人及半公共三类技术。私人技术消费方面具有竞争性、排他性以及独立性等特点,因此,对于农业私人技术的创新而言,最有效的机制为市场机制,必须积极发展和培育农业技术市场。而公共技术具有非竞争性与非排他性特点,其创新最有效的机制为政府创新供给。半公共技术主要具有非独立性与排他性,因而其创新机制最好是政府干预同市场机制二者的结合。 应进行农业企业的培育及发展,并提高其创新意识及能力应采用现代企业制度等相关理论对农业企业制度进行进一步完善及规范,并对农业技术创新激励机制进行构建,以便提高农业技术创新主体的活力。搞好应用型农业机构企业转制方面的工作,对农业科技企业进行培育和发展。 2加强我国农业技术推广体系建设的对策分析 2.1扩大农业推广队伍 推广农业技术体系,扩大农业推广队伍,是保持我国农业健康、持续发展的首要目标。农业模式运转素质的提高可以增加模式运转的效能,鉴于此,应当树立明确重点和兼顾全面的原则。采用多样化机制、精简队伍人员、加大技术力量、优化队伍结构、提高人员素质和能力等都是有利于农业技术推广的措施。除此之外,灵活运用模式主体,创造良好的建设环境并结合相关政策,支持、鼓励和推广农业技术的体系建设,进而形成农业技术推广快速发展的局面。 2.2加大资金的投入力度,对推广机构进行进一步完善 对于农业技术的推广而言,其可以将科技的潜在生产力转化为实际生产力,因而属于一种社会公益性事业。但是,由于近些年来经费的投入不足,因而导致农业科技的推广工作受到了极大的影响。因此,应当进一步加大推广经费的投入,对农业技术推广机构进行进一步完善,以确保农业技术推广体系的顺利运转,并充分发挥其效用。 2.3科研、教学及农业推广应进行合理分工与合作 对于农业科研、教学及其推广而言,其虽然为3个各不相同的单元结构,且科研及教学单位也会局部进行农业技术推广的承担及参与,但是,从现代农业角度而言,农业科研、教学及其推广这3者的结合具有其必然性,只有3者相结合方可实现3者功能及优势的互补,从而实现整体效能的最大化。通常而言,推广部门所推广的农业技术多离不开科研及教学单位相关人员的长期努力与研制,然后通过新技术的组装及配套,以及适用性方面的开发等程序推广到农民中来。而脱离推广部门,农业技术成果很难转移到农业技术受用方,而农业科技所得成果也无法发挥其巨大的作用。由此可见,3者应当充分进行结合,并合理进行分工,在各自运转的条件下大幅度提高农业技术推广效率,充分发挥各方面的优势,从而大大提高农业技术的转化效率,使其能够充分发挥其生产力作用。 3结语 近些年来,随着我国农业技术的不断创新,及其推广体系的积极探索,农业技术在我国农业发展中发挥了巨大的作用。再加上改革开放的逐步深化,适应我国社会主义市场经济体制的多元化、多层次农业技术推广体系将得到进一步的发展和完善,届时必将为我国现代化农业的发展和建设发挥更大的作用。 本文作者:王洪美 单位:山东省诸城市贾悦镇农业综合服务中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设对策分析 [摘要] 农业技术推广体系是促进农业向着现代化转变的重要技术支撑。以政府为主体的农业技术推广体系已经不能适应新农村经济社会发展和新农村建设需要。党的十八大胜利召开以来,新疆伽师县农业结构不断调整,农民群众急需的先进的农业技术提高农业生产效率,但是在伽师县农业体系建设过程中还存在不少问题,需要我们及时采取措施将其解决。本文主要结合新疆伽师县实际,就农业技术推广体系存在问题进行分析,然后提出了相应的解决对策,希望通过本次研究对更好的促进农业生产效率提升有一定帮助。 [关键词] 伽师县;农业技术推广体系;存在问题;解决对策 农业技术研究、普及和推广一直是农业生产中不可或缺的重要组成部分。先进农业技术的普及和应用对于提高农业效率有着十分重要的作用和意义。最近几年,伽师县在农业技术推广体系建设过程中逐渐形成了研发与推广并举,理论和实践同行的发展模式,不断提升农技推广部门的综合实力。另外,伽师县在结合本县实际和多件推广经验的基础上,将外来理论和实际种植经验相结合,针对本地区地理因素和环境因素进行综合分析,积极推广适合本地区的农业技术,取得了显著的成就。但是我们还应该清楚的认识到,伽师县农机推广工作还存在不少问题,需要我们及时采取措施将其解决。 1伽师县农技推广存在问题分析 1.1农技推广人员素质不高 首先,由于基层农技推广人员参加培训机会较少,大部分县乡农技推广人员知识面比较狭窄,知识更新换代速度较为缓慢,难以适应当前高产创建、多熟制度种植模式和特色作物种植以及设施农业生产标准化的科技要求;其次,农技推广部门内部缺乏有效的管理制度,这种情况在基层农机推广站表现尤为明显,导致农机推广人员素质提升工作未能纳入到农技推广工作议事日程。 1.2建设条件严重滞后 从整个新疆地区的农机推广体系建设条件分析,区、地市的建设条件比较好,县乡农技推广机构办公条件十分捡漏,特别乡镇基层地区的农技推广办公条件存在严重滞后的问题。基层农技推广部门的推广手段落后,很多乡镇的农技推广站常年失修,已经成为危房,工作人员不得不将办公场所搬到农户中。还有很多乡镇农技推广机构没有基本的试验示范仪器和设备,交通工具和宣传工具不足,绝大部分的乡镇农机推广机构没有自己的示范田,一些品种和技术在没有经过示范种植和应用就开始推广,基层农机推广部门仍然处于落后阶段。 1.3对农业技术推广工作认识不到位 首先,对农技推广体系作用认识不到位。农业和农村经济发展进入到发展新阶段,农产品的市场供需关系发生了显著的改变,一些人认为这种改变解决了农业关键性问题,对农业技术推广体系建设采取了不管不顾的态度,忽视了这个体系在调整农业结构,预防市场危机以及提高农民素质方面的重要作用;其次,对新型农业推广体系建设认识不到位。有些人片面的认为加强农业技术推广体系建设,就是将农业技术推广机构全面市场化,这种认识差错导致了一些基层农技推广机构体制发生改变,不利于农技推广工作的开展。 2加强农业技术推广提醒就建设的对策分析 2.1壮大农村科技队伍,培养一专多能的技术服务队伍 要逐改善从事基层一线工作科技人员的生活条件和福利待遇,强化服务设施建设。积极鼓励高等院校和科研单位人才到基层开展各种技术交流和培训,提高基层农机推广队伍的科技力量。此外,还要加强农技推广人员的技术培训力度,定期召开学习班,保证工作人员更好的沟通和交流。在人才建设和培养过程中,政府应该做好引导和扶持工作。政府应该联合社会和企业力量,基于农机推广部门必要的办公经费,并要举办多种形式的培训班,壮大农技推广人才队伍,特别要注重基层科技力量的培养。做好农业科技推广工作,是促进伽师县经济社会走可持续发展道路的关键。 2.2提高农技推广的装备水平 农业技术推广体系建设水平的高低在一定程度上取决于推广设备是否先进。提高农业技术推广装备水平应该充分利用现代科学技术发展成果,不断完善基础设施建设,重点做好基层农机推广设备建设工作。以发达的信息技术作为主要支撑,加快农业技术推广体系信息化建设,通过政府支持,社会和企业联合帮助,多方筹集资金建设农业监测中心、预警中心和检验中心,不断提高农业技术推广能力和预警检查能力,切实保证农产品安全。 2.3建立完善的服务体系,统一管理 要积极鼓励和支持农业科研单位、农业院校以及涉农企业等多方面社会力量开展农机推广服务工作,要建立多元化的农机推广服务体系,提高农业技术服务质量。政府要进一步加强对基层农机推广体系建设的投入力度,保证农技推广服务工作顺利开展。要进一步规范农机推广机构的管理模式,加大管理力度。这样能够保证农机推广部门和农户之间更为紧密的联系到一起,如此不仅能保证服务到位,而且还能够提高服务质量和效率。还要将农业技术推广服务工作落实到个人身上,专人负责,这样才能调动起服务人员工作积极性,提高整体服务质量。 结语 现阶段,伽师县农业技术推广体系建设取得了显著的成就,但是其中还存有不少问题,面对这些问题需要我们进行深度的剖析,及时采取措施将其解决,不断优化体系建设,助力伽师县农业可持续发展。 作者:哈力克孜·吾甫尔 阿里木·阿布都热依木 单位:新疆伽师县农业技术推广中心 农业技术推广体系与建设浅析:农业技术推广体系建设对策 第一篇 1.农业推广体系建设的意义 农业是国民经济的基础,建立农业推广技术体系有利于提高我国的农业发展水平,满足现阶段我国农业经济的需要,同时给农业的改革创新提供动力。但是,必须要符合农业技术成熟这一前提,才能够有效的促进我国农业的发展。因此,将该体系建立起来有着非常重要的作用。 2.农业技术推广建设体系中存在的问题 我国的经济建设中农业一直处于一个非常重要的地位,为了使得农业更好的发展,要求农业发展实现科技化,在农业的发展中需要科学技术的支持,而加强农业技术推广有利于给农业科技化提供技术支持。同时实现农业科技化推广也有利于实现农业生产方式的转变。当前农业技术推广中主要有下列的一些问题: 2.1管理体制不够完善 当前农业技术推广的主要体系是从中央到地方逐级实现的,但是在实际的操作过程中,由于农业的技术推广需要各级部门的协调管理,在很大程度上使得农业技术推广机构的人事发生了分离,进而造成了推广效果达不到预期的效果,严重的还影响了工作的效率,使得资源的利用率也不高。另外,在一些地方缺乏专业的农业技术推广人员,使技术与农民的实际经营产生了严重脱节现象,相关部门也没有切实的负起责任来,没有完善的推广目标和计划,使得人力、物力、财力浪费严重。 2.2农业推广的资金不到位 在农村的经营中需要一定的农业技术,运用好农业生产技术是推动农村发展的重要保障。但是引入技术也会用到大量资金,在国家大力支持推广农业技术时,必须要提供一定的资金来支持。但是目前,在农业技术体系推广中一个很重要的问题就是资金不足。资金不到位,阻碍农业技术推广的进度;另外从当前国家经济发展情况看,将大部分资金投入了其他建设中,给农业分配的资金不够,当地政府技术的推广没办法得到保证;有些地方国家拨下来的资金被政府占用,导致了农业技术的推广被搁置,造成农业技术发展比较缓慢。 2.3推广手段落后 有些偏远的地区的农业科技推广技术非常的落后,甚至仅仅是运用教学板和宣传单来进行宣传,无法利用现代化的信息设备来进行推广,比如电视机、投影仪、网络等。这就造成推广的难度系数较大,效果也差,不能适应现阶段的农业科技发展的需要。 2.4缺少专业的技术人才来推广 由于农业技术的推广技术含量比较高,相关部门应该由专门的技术人员来负责。但是现阶段,从事农业技术人员相对比较少,在这种情况下很大程度上制约了农业技术的推广建设。造成这一问题,主要是由于农业技术推广这个岗位吸引不大,技术人员的严重缺乏,加上当下在很多地区根本没有负责农业技术的推广人员。我国的农业发展还是以农村个体经营为主,大部分都缺少专业的农业技术,这也是阻碍了农业技术的发展。 2.5效益不够高 农业产量以及产品的质量,农民的增产增收矛盾突出。目前我国的农产品由于质量问题,缺少在市场中获得竞争优势,特别是在国际市场中。自从我国加入WTO以来,农产品的国内市场还受到外来的冲击。由于农产品市场的供求信息科学预测以及信息的缺失,造成生产决策存在很大的滞后性以及盲目性,农民没办法获得产品的价值,阻碍了农业的增产,农民的增收,因此,更谈不上技术的推广了。 3.农业技术推广体系建设的措施 国家经济进一步发展,农业作为国民经济的重要部分,也需要对其进行改革,为了更好的促进农业的发展,加强农业技术的推广,国家和政府都应该高度的重视农业技术的发展,并制定相应的措施。 3.1完善体制 3.1.1建立和完善农业技术推广机构 农业技术推广机构是农业技术推广的重要保证,对于建立农业技术推广机构非常具有必要性。同时要针对已经建立的农业技术推广机构,实时的进行监督,发现机构存在的问题,并对其引导以及解决,将更科学的管理措施应用到推广机构中。 3.1.2强化农业技术推广体系的建立 要对农业的推广体系进行强化,这是对于促进农业技术推广的重要动力。所以在实际工作中建立一个完善的推广管理体系制度非常具有意义。在具体的管理工作中,要借鉴一些先进的管理制度,结合该地区的农业特点,制定具有有效作用的制度。同时要针对现有的体系的不足,制定相关的解决措施。用现代化的思想来指导农业技术的推广工作,使得管理体系越来越科学化、标准化、系统化。 3.2加强政府的资金投入 农业技术的推广离不开充裕的资金保障,所以政府应该加大对农业技术推广资金的投入,使得农业推广技术能够更好的落实下去。政府一方面投入资金引进先进的技术推广体系,然后再投入资金建立适合本地区农业发展的推广体系。另一方面,对于推广农业技术也需要大量的资金,可以引进投资商对农业进行投资,有效的解决资金问题,促进农业技术推广的发展。 3.3培养推广技术的人才 农业技术推广体系的建立离不开相关的技术人员的支持,但是就目前来说技术人员相对比较少。在今后的发展中,应当多培养此类技术人员,更好的提供技术支持。首先可以就本地入手,培养当地农民技术员,毕竟农民是农业的直接生产者,这样可以更有效的利用资源。另一方面,可以聘请相关的技术人员来切实负责相关的推广工作。 4.结语 科学技术对农业发展有着至关重要的作用,加快农业科技推广体系建立,有利于发展科技型农业,加快实现传统农业向现代农业转变的过程。国家以及相关部门应该重视农业技术的推广,制定相关的规章制度,投入大量资金,切实的保证农业科技的推广。 作者:姜建红 单位:衡水市农业信息中心
国家“十三五”规划关于职业教育明确了“建设现代职业教育体系”的发展目标,强调推进“产教融合、校企合作”。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》也明确指出:“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。”高等职业教育的办学宗旨决定了专业建设的特性,即基于校企合作的专业建设。校企合作是高职教育人才培养模式的主要特征,专业建设是高职院校内涵建设的重要内容。校企合作专业建设便是一项既顺应时展要求又迫在眉睫的重要工作,它是使专业与产业、课程与岗位、职业教育与企业用人需求进行紧密连接的重要举措。 1高职院校校企合作专业建设研究的意义 1.1理论意义 从理论上丰富本土化高职院校的教学理论,建设特色专业,为其他高职院校专业建设提供一定的理论指导。我国高职院校专业建设的理论还存在很多不完善和不成熟的地方。高职院校专业建设的第一任务,就是制定人才培养总体方案、教学大纲和教学计划等。高等职业院校的基础设施建设,内涵和外延发展,建立高效的办学团队,各级教育行政机关对学校教学质量的评估,用人单位对学校的口碑,最终都体现在高校专业建设情况和应对能力上。 1.2现实意义 1.2.1校企合作共同制订人才培养方案,使高职院校的专业更适应企业人才需求 高职院校毕业生最终能否顺利找到工作,成为企业欢迎的人才,其核心在于所学技能和职业素养是否与企业需求相匹配。通过对企业进行深入调研,了解其对人才的需求,明确其具体工作岗位职责。定期与企业就所开课程进行研讨和调整,不断优化人才培养方案,创办符合现代企业需求的新型专业,以更好地向企业输出人才。 1.2.2校企合作能够持续动态地调整教学内容,满足企业技术更新的需求 现代企业技术发展迅速,更新迭代快,对产品质量的要求也越来越高,岗位分工更加具体和细化,对某一岗位的技术也有了更高的要求。高职院校要时刻掌握行业发展变化,与企业共同制订符合单位用人需求的人才培养方案,设计教学做一体化的课程内容,将企业新技术、新服务、新理念作为教学内容一部分传授给学生,才能培养出符合行业和企业需求的高素质劳动者和技能型人才。 1.2.3校企合作共同打造“双师”教学团队,不断提高教师的教学能力和专业素质 高职教育需要教师不但具有理论知识,还要有丰富的实践经历,即成为“双师型”教师。职业院校只有与企业深度合作,才能让教师有机会下企业实践,检验自己的专业知识,接受另一种企业文化,从而获得“专业技师”、“工程师”、“会计师”等第二身份。另一方面,通过学校与企业密切合作,邀请企业的高级技师或管理人员等来学校担任兼职教师,参与和指导学校的日常教学、科研和专业建设,来提高学校教学团队的“双师”比例,优化师资队伍。 1.2.4通过校企合作的方式共建实习实训基地,实现共赢 高职教育的宗旨和高职学生的学习习惯和态度决定了高职教育重在实训、重在实际操作技能提升。但是,实习实训基地的建设需要一次性投入大量资金购置工业装备或财务、管理等软件,学校往往难以承受。通过引企入校或建设校外企业实训基地,学生作为企业一员真正参与到企业的生产或服务中,提高动手能力和技术水平,感受企业文化,有方向有目的地把自己培养成企业需要的高素质技能型人才。 2高职院校校企合作专业建设影响因素分析 校企合作是高职教育发展的必由之路,而开展基于校企合作的专业建设是一切工作的起点和基础。但是在实际操作中,校企合作面临各种问题和重重阻力,开展的并不顺畅。分析其原因,主要有以下两个方面。 2.1内部因素 学校和企业之间的资源依赖程度、合作经验、学校内部校企合作组织与制度保障、企业的情况等属于内部因素。(1)资源依赖程度。校企合作的成效取决于学校和企业之间的资源依赖程度。学校在专业设置、师资建设、课程开发与安排上与企业同步,办学思路紧跟企业发展战略,在专业建设上充分沟通,提升互动的深度和广度。而企业对学校在专业、技术、科研上的依赖,使其主动配合学校的各项工作。“订单班”就是企业对学校在人才培养上依赖的重要体现。(2)合作的经验。通过几年的校企深入合作,学校和企业之间逐步积累了合作经验,彼此之间相互学习、理解、分享共同的规范。合作经验能够形成工作默契,使学校与企业、老师与员工之间的交流更加顺畅,提高信息流动的效率,促进校企合作的长期、稳定、健康发展。(3)学校内部校企合作组织与制度保障。校企合作成功与否还依赖于通过有效的关系管理促进资源整合。建立校企合作保障组织,完善相应的组织规章制度,规范合作中各主体的行为,保证了校企合作进行专业建设时能够顺畅、愉快,避免推诿、扯皮现象发生。(4)企业的情况。企业文化和员工素质、企业规模和效益等都会影响校企合作的深入开展。有些企业的管理人员知识水平有限,对课程设计、专业建设方面难以提出建设性意见;有些企业规模小,能够提供的合作空间有限。而且规模小的企业市场承受能力弱,与学校建立的校企合作关系不够稳定;企业文化方面,那些对校企合作价值认识充分、乐于做公益事业的企业在校企合作方面更加积极。 2.2外部因素 外部因素包括社会环境,经济环境,技术环境,法规和政策,管理体制等。(1)社会环境,主要由社会结构、风俗习惯、价值观、行为规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布、职业教育观念等因素构成。(2)经济环境,指科学技术的进步以及新技术手段的应用对社会进步所产生的作用。(3)技术环境,是指社会经济条件及其运行状况、产业结构、交通运输、资源技术等情况。(4)法规和政策,如《教育法》、《职业教育法》、《关于加强职业教育校企合作办学的指导意见》等。(5)管理体制,包括教育管理体制、企业管理体制、行政管理体制等。 3解决对策 为了切实有效提升校企合作水平,针对影响校企合作专业建设的内部和外部因素,提出以下几点解决对策:第一,加强学校和企业之间的沟通交流,在学校的管理部门中专门设立一个校企合作部门,专职解决校企合作问题。扩展联系渠道,如发展网上技术交流和共享平台,鼓励社会力量创办技术中介服务机构,发展科技创新载体,如大学生创业基地、创新孵化基地等,使校企之间更方便对接。第二,改变高校科研管理制度。在管理层面改变过去做科研仅重视成果的学术性,不重视其实际应用性的弊端,与企业文化保持同步。在操作层面要改革职称评审和科研考核制度,重视专利发明和企业服务能力。第三,提升校企合作的效果,可以从学校和企业两个方面入手。学校方面,要努力为人才成长提供有利环境和良性机制,为其发展提供广阔空间,鼓励教师多到企业实践,培养企业思维,提高对企业的服务能力。企业方面,要改变观念,重视校企合作的重要性,不能只喊口号,不落到实处。要重视对人才的引进,将资金投入到技术研发、实习实训基地建设等方面,提高对高校科研成果的吸纳能力。第四,制定校企合作相关支持政策,并设立专项资金,优先支持校企合作项目。鼓励高校教师到企业一线实习锻炼,并保证他们在企业实习期间有相应的工资待遇,让其无后顾之忧,能够安心工作;支持学校和企业之间的人员共享和技术科研资源共用制度,鼓励校企之间进行全方位和多层次的合作。
浅谈农村商业银行的建设:农村商业银行企业文化建设思考 摘要:企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等,它是在一定条件下企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。近几年,农村商业银行开始转型蜕变,其企业文化也面临着各种转型升级。虽然转型取得一定效果,但仍存在很多问题值得我们深思。 关键词:农商行;企业文化;思考 农村商业银行的企业文化传承自农信社,企业文化是其发展的灵魂,加强企业文化建设对于统一银行员工思想和行为,促进农信社股份制转型以及提高核心竞争力都有至关重要作用。各农商行应始终坚持先进文化的前进方向,紧紧围绕全行改革发展稳定的大局,把职工文化建设作为构建和谐银行、良好银行的重要内容来抓,通过开展丰富多彩的文体活动,提升了职工文化素养,丰富了职工精神生活,增强了企业凝聚力和向心力。 一、农村商业银行企业文化建设的重要性 1.企业文化的建设有利于提高农商行职工队伍的道德修养素质、业务技能素质和精神文化素质。农村商业银行的发展离不开一批精明能干的员工队伍,企业文化作为一种文化群体环境,具有潜移默化地影响人、教育人、塑造人和改造人的作用,企业文化建设能促使员工不断提高自身各项技能,引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位,同时还促使企业不断加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才的步伐。2.建设企业文化是加强企业凝聚力的需要。企业的改革是为了增加活力,而增强活力主要是要调动人的积极性,农商行通过企业文化建设能帮员工认清企业前景和发展目标,了解只有企业兴旺发达自己的物质文化生活才能得到提高,从而最大限度地发挥员工的潜能,并有效地把全体员工的力量凝聚成一股合力。3.建设企业文化是加强企业整体协调功能的需要。通过建设企业文化,可以形成共同的价值观和共同行为标准,以此来规范农商行员工的行为,保持和谐的气氛,全行一盘棋,力量不内耗,各部门各环节协调运行,增强企业的整体功能。4.建设企业文化是有效发挥激励职能的需要。农商行目前还处于改革发展阶段,内部激励机制尚不完善,激励方法也有待提高,加强并推行企业文化,用企业文化激励员工,就会使员工产生满足感和自豪感,可以激发全员的积极性和创造精神。 二、农村商业银行企业文化存在的问题分析 1.先天缺失问题。农村商业银行源起于信用社,它立足于“三农”,服务于地方经济发展,企业文化有着浓厚的乡土文化气息,对现代管理文化吸收较晚,造成企业内部现代与传统的文化碰撞。此外,从农信社到农商行,企业经历多次管理者的变化,先后为农业银行、农改办、人民银行、省联社,业务范围、工作重点、经营目标等都有所调整,难以形成长期积淀的、浓郁的企业文化和体系。2.文化价值观和农商行的发展战略不相一致。建设企业文化无疑是为了企业能够更好、更持续的发展,但有些农商行的文化建设只是机械地照抄照搬,没有结合银行自身实际情况,不是在综合考虑银行发展战略、经营宗旨的基础上对核心企业文化和价值观众加以提炼和挖掘。这样的企业文化必将无法为企业带来预想效果,缺少实践性也很难让员工认同并接受。3.企业文化推广不力。随着农商行改革的不断深入,企业管理者也对企业文化的重要性有了进一步重视,但仍存在重业务轻文化的现象。对业务指标要求严格,而对企业文化却多数停留在口头上,主要通过会议贯彻,形成以会议贯彻会议,文件贯彻文件的现象。企业对文化建设推广力度不够,加上员工本身工作主动性不高,对企业文化更是缺乏深刻的认识,直接影响了员工共同参与的积极性和企业文化建设的落实。4.员工参与企业文化建设的积极性有待提高。员工是农商行企业文化建设的主体,是金融企业发展的原动力。不少农商行却对“企业文化建设”既熟悉又陌生,熟悉是因这个词语从领导口中听过,陌生是因为他们并没有觉得实际工作和企业文化有什么联系。企业文化建设只体现在纸上,却不能落到实处,很容易给员工造成疲惫心理,更不觉得企业文化与自己有什么关系,错误的认识必将为企业文化建设带来阻碍。 三、加强农村商业银行企业文建设的思考 1.加大企业文化传播和落实的力度。农村商业银行应增加员工对企业文化建设重要性的认识,通过各种手段如宣传栏、会议等向员工灌输企业理念,增加员工对农村商业银行企业文化的认识。2.加强企业文化建设的有关建议。企业文化应体现农业商业银行的发展战略和行业特点。农商行的服务对象是广大农民和中小企业,服务三农是其不变的宗旨。因此,农商行的企业文化不仅要为全体员工所信奉,还要为广大农民和社会各界所承认和赞同。要把农商行的企业文化建设工作作为一项战略性工程,常抓不懈,形成独特和成熟的企业文化,并产生“文化生产力”的效应。在建设企业文化过程中,要考虑商业银行的共性,也要结合自身的实际情况,如发展经历、经营思想、发展战略等,充分考虑到各种企业和人的因素,将企业文化这一抽象概念具体化,融合到农村商业银行业务经营的全过程,从而保证农村商业银行企业文化能够反映经营目标的要求,始终以经营行为为依据,并有助于经营成果的实现,处处体现农村商业银行的经营特点,全面提升农村商业银行社会形象,不断塑造农村商业银行特色的企业文化。3.不断培养员工的认同感和归属感。现代企业文化建设,应该把以人为本的思想始终贯穿在文化建设的全过程,真正认识到员工是农村商业银行最活跃、最积极、对农村商业银行发展起决定性的作用,是农村商业银行发展活力的源泉。一是要强化以人为本的管理思想,积极创造条件,给予员工更多的重视、关心和理解,为员工提供培训、进修的机会,为每个员工提供施展才华、实现自我价值的机会和场所。二要建立科学合理的激励机制,尽快建立健全完善的竞争激励机制,形成能者上、庸者下、平者让的良好内部竞争环境。把每名员工的责、权、利结合起来,实行切实有效岗位责任制,将责任、权利与员工的收益捆绑在一起,完善薪酬分配制度,不断健全包括薪酬分配、等级评定、产品计价和绩效评价等管理规定在内的薪酬制度体系,还要提升员工幸福指数,除了物质激励之外,通过荣誉激励、情感激励、榜样典型激励、领导行为激励等多种精神激励方法,让员工真正感受到在农商行工作舒适、自豪、快乐。三是要不断提高员工的主人翁意识,把个人价值的实现与农村商业银行发展相结合,员工应该普遍认识到,只有农村商业银行发展了,个人才能政治上光荣,事业上进步,经济上受益,个人价值也才能在为农村商业银行努力工作中得到实现,因此,工作必须时刻以农村商业银行整体为重,个人服从集体,将自己的行为统一协调到全局上来。4.进一步完善职工文化建设的领导机制。职工文化建设是农村商业银行党委、行长室、工会的共同职责,是推进企业文化内化于心、外化于行、固化于制的根本之举,是实现企业文化核心价值观的迫切需要。农村商业银行要进一步建立和完善党委、行长室、工会齐抓共管的职工文化建设领导体制,形成党委领导、行长室负责、工会推动、各方配合的工作格局,并将职工文化建设纳入企业文化建设整体规划之中,共同设计、共同实施,创造出更多具有时代特征和丰富内涵的活动载体与活动形式。5.不断构建企业文化建设的长效机制。企业文化建设绝不是一朝一夕就可以完成的,应贯穿于农村商业银行的经营管理全过程。要制定科学合理的规划,落实到经营环境的各个环节,建立相互联系、相互依赖的系统,避免与业务经营脱钩。规章制度是企业文化内容之一,要加强规章制度的形成、确立及贯彻执行,坚持制度面前人人平等,一切从实际出发,不搞特殊化,保证制度的科学化、定量化、规范化、系统化,使制度不失其可操作性的指导意义。 四、结束语 总之,企业文化建设对农商行的发展有着不可取代的重要作用,企业文化强大的内涵是其用之不竭的财富和智慧之源,是塑造农商行品牌、吸引贤才、吸引客户的有效途径。面对体制改革带来的机遇和挑战,农村商业银行要给予企业文化建设更多的重视,对企业文化要加强宣传,进行长期并完善的规划,提高员工对企业的认同感,形成独具特色的企业核心价值理念,以促进农村商业银行的发展。 作者:李宁宁 单位:河南新郑农村商业银行 浅谈农村商业银行的建设:我国农村商业银行市场定位和发展战略 摘要:农村商业银行是我国农村金融体系中的新生事物,虽然农村商业银行成立的时间并不长,但是其经营的业绩、知名度以及声誉在该行业都处于领先位置。我国农村商业银行的设计和经营模式为农村信用社体系的发展提供了有效的指导。我国农村商业银行与其它商业银行在经营上存在很大的差距,其主要服务于“三农”。本文主要从我国农村商业银行的市场定位,存在问题以及发展战略三方面进行分析。 关键词:现阶段 农村商业银行 市场定位 发展战略 农村商业银行目前已经成为我国金融体系中非常重要的组成部分,农村商业银行的建立有效的改善了我国的三农问题,推动了农村经济的发展。为了适应农村的发展需求,提升农村的经济增长速度,农村金融体系的改革是必然的,农村商业银行的组建为农村信用社的发展指明的方向,农村信用社需要参照现代商业银行的模式对具体运行模式进行改革,从而使城乡统筹发展得以实现。金融环境的复杂性以及金融行业的激烈竞争,使得农村商业银行必须要重新对自身进行定位,并制定有效的发展策略,从而使其能够在激烈的竞争中脱颖而出,获得长效、稳定的发展。 一、现阶段我国农村商业银行市场定位研究 1.我国农村商业银行的业务定位研究。 农村商业银行的创建主要是为“三农”提供服务,需要根据”三农“的具体发展情况,对农村商业银行进行准确的业务定位。农村商业银行是由农村信用社转化而来,虽然其经营和运行模式有所改变,但是其服务的核心是不变的,所以农村商业银行仍然要以传统的金融业务为基础,通过对传统业务的优化来更加有效的为“三农”服务,对中小客户的优势进行强化,丰富中间业务项目,同时还要对投资银行以及业务等新的业务进行创新和研发。贷款营销管理能够使银行获得更多的利润,所以在借贷业务的开展中需要注重经济利益。需要有效的利用借贷的资金,来提升这些资金在放贷业务中所产生的经济利益,从而使农村商业银行获得更大的经济和社会效益。在贷款业务的办理过程中,需要加强监督和审核工作,从而减少信贷风险,防止不良贷款的产生,进而使信用社的利益得到保障,有效减少信用社的损失。在个人业务中,需要加大推广个人理财业务产品的宣传力度,增加专业的理财服务,从而提高个人贷款和按揭贷款的营销,建立起完善的理财平台。2.我国农村商业银行的客户定位研究。社会经济的发展推动了农村商业银行的建立,而且其逐渐在我国农村金融体系中占有重要的位置。农村商业银行的服务客户主要面对的是县域经济,以中小企业为主要的服务客户,并将服务圈内的大客户作为服务的重点。其服务客户中以中性优质客户为主要服务对象,力求能够获得大企业客户的信赖,同时也兼顾一些小型企业。此外,国家政策扶持的新型建设产业也是农村商业银行的主要服务对象。个人业务主要以收入比较稳定的客户为主要服务对象,同时对高端客户的信息机构也有一定的业务往来,力求能够争取与大客户的合作,在合作中为其提供优惠的政策和优质的服务模式,以期能够达成长期合作的意向,进而提升客户的忠诚度。 二、我国农村商业银行发展中存在的问题 1.农村商业银行的知名度不足。 农村商业银行目前成立的时间尚短,在金融体系中属于新生事物,而且市场发展不成熟,社会上的知名度明显不足。主要是因为农村商业银行的设立初衷是服务于“三农”,但是农业、农民在金融行业发展的潜力较小,在还款方面存在很多问题,虽然农村合作社的兴起使得农业大户以及私营企业获得良好的发展势头,但是由于数量有限,而且还有一部分企业会选择其它的商业银行,从而使得农村商业银行的信贷投入难以实现规模化。而且由于农村商业银行的知名度不高,所以一些企业以及个人对其信任度不强,不会轻易选择农村商业银行作为存款对象,因此造成农村商业银行的资金缺乏。 2.农村商业银行的经营观念存在问题。 目前农村商业银行在业务的开展过程中仍然采用传统的思维方式,没有意识到传统的经营观念已经不能适应当代社会的发展形式,资产负债结构单一,经营品种不够丰富。一些贷款业务员面对贷款失信问题过于谨慎,由于惧怕承担风险,所以在放款方面受到诸多限制。同时,信用环境直接影响着农村商业银行资金的运营安全性。在一些比较贫困的地区,其信用环境堪忧,极容易出现一些钉子户,而其带来的负面效应,使信贷人员的积极性降低。此外社会诚信的体系不健全,面对逃避债务的信用行为缺乏有效的措施来积极应对。这些因素都制约着农村商业银行贷款营销意识的发展。 三、我国农村商业银行的发展战略分析 1.农村商业银行的业务发展战略。 为了使农村商业银行的信贷业务得到更好的发展,需要保证贷款业务的制度化管理和透明化运营,从而使客户能够了解农村商业银行的运营方式以及相应的保障制度,进而建立起客户的信任度。同时在贷款的营销过程中要以安全性和效益性为基本的原则,转变对小额农户贷款不重视的理念,提高小额信贷业务量,将贷款发放的权利导向转化为盈利导向,主动赢取该地区的重点企业以及农业大户的青睐,增设代收费等业务。为了提高信贷人员的工作积极性,可以采用客户经理绩效考核制度,通过绩效考核来激发信贷人员的工作热情,根据考核结果撤销考核不合格的客户经理,同时在客户经理晋升的制度中要做到公平、公正,从而有效实现绩、效关系。 2.农村商业银行的客户发展战略。 农村商业银行服务客户的信贷需求不同,所以农村商业银行的信贷服务方式也要体现出多样化。可以通过开展支农服务,来扩大对贷款业务的宣传,使客户能够了解农村农业银行的贷款活动,进而产生信任感和认同感。基于农村商业银行的经营理念和核心价值,其在经营上需要立足于小额的农户贷款,在此基础上不断的扩大业务面,增加业务量,并延伸金融服务功能。对贷款的对象进行延伸,使广大农民都能够在小额贷款中获得一定的效益,同时还要对授信的额度进行扩充,使客户由小额农贷逐渐扩展到一些农业大户以及加工、养殖业大户中[3]。此外,农村商业银行的信贷人员需要进入基层去了解农户的生产经营状况,放宽视野,挖掘一些具有潜力并对金融有极大需求的客户,并在此基础上培养新的贷款项目,以丰富的业务和优质的服务来获取市场的份额。 3.农村商业银行的人力资源发展战略。 第一,要完善人才储备,利用优惠的政策和良好的发展平台来吸引优秀的人才,同时也可以通过招聘以及推荐来引进高素质、高业务能力的人才,并根据银行的业务情况以及人才的能力进行合理的人员配置。第二,加强员工的培训。农村商业银行需要设立专业的培训部门并配备专业的培训人员,从而能够为银行的工作人员定期提供培训,强化工作人员自身的职业素质,提高其服务意识。第三,拓展员工的晋升渠道,农商银行需要为员工提供良好的职业规划,使员工能够看到自己未来发展前景,使表现好的员工能够具有良好的晋升渠道和发展平台。最后,建立完善的激励制度,使员工意识到其付出与收获是成正比的,从而激发员工的工作积极性,防止出现消极怠工的情况。 四、结语 综上所述,在市场经济的背景下,农村商业银行要想得到长效、稳定的发展,需要有良好的市场定位和科学的发展战略做支撑。在激烈竞争的局面下,农村商业银行需要打破传统的经营模式,通过学习成熟的商业银行经营模式和管理理念,来不断的发展优势,弥补弱势,从而使其自身得到更好的发展,进而为农业经济的发展提供更优质的服务。 作者:魏云峰 单位:内蒙古农村信用社联合社驻巴彦淖尔审计中心 浅谈农村商业银行的建设:农村商业银行经营管理模式构建 农村商业银行由农村信用社改制而来,改革的本质是通过股权改革,明晰产权,使农村商业银行在优化金融资源的前提下,继续更好的为“三农”服务。在农村建立和发展商业银行就是为了配合新农村建设和城镇化建设,从某种意义上讲农村商业银行的建立使传统的农业发展模式逐步过渡到现代的综合产业发展模式。让农民也有了金融观念和信贷意识,让他们更多的用商业银行解决在发展过程中遇到资金短缺的问题,不管从哪个角度看,构建良好的农村商业银行的经营管理模式百利而无一害。 一、一个经营效益考核体系 构建良好的农村商业银行经营管理模式,必须建立合理的农村商业银行经营效益和管理方法的考核体系。农村的存贷具有地域性和产业特色性,建立农村商业银行经营效益指标考核体系有利于发挥商业银行在农村特殊地域和特殊产业的作用。尤其是在农产品的收购中更能体现考核体系的重要性,只有加强对农产品收购的贷款比重,才能促进农产品更好地融入资本市场,通过市场的方式促进农产品的流动,而对农产品收购的贷款比重的增强实际上更加考核了整个农村商业银行的经营效益。农产品收购贷款只是其中考评的一种,建立农村客户为中心的信贷管理机制、拓展新型产业化重点客户、对不良用户进行加息罚息的措施等都是经营效益和管理方法的考评。 二、一个业务推广方案 农村商业银行在我国是属于新兴的金融机构,既是中小商业银行,又是农村金融机构。目前农村商务银行的业务功能总体来讲不是太多,因此要构建良好的农村商业银行经营管理模式,就要设计农村商务银行的业务推广方案。也就是根据农村经济发展的实际情况,借鉴城市商业银行的经验,逐渐增加一些业务功能。这些功能要突破汇兑业务的局限,努力开拓发展农村个人的金融业务、中间业务、理财投资业务以及诸如金融保险等近年来时兴的商业银行业务。总之要把农村商业银行这些功能尽量朝多元化的方向发展,而且每个相关业务要进行细化,形成一个合理总体的业务方案。 三、进行企业化管理 从某种意义上讲我国很多商业银行依然保持者计划经济的痕迹,也就是很多商业银行实际上是一个事业单位性质的,在商务功能、银行管理上没能体现商业银行的性质。但是近年来我国很多商业银行纷纷改制转型,取得了良好的效果。农村商业银行也是商业银行的一种,因此也要建立健全现代企业管理制度,对农村商业银行进行企业化管理。也就是在业务流程要符合市场经济的需求,要实行企业化的改造。在人力资源管理制度上也要实行企业化的招人、用人、管人机制,也就是一定要做到适岗适才,把那些精通银行业务、具有管理能力、道德素质高的人才聘选进农村商业银行里去。而且在农村商业银行的高管选择是首先要以银行的业务能力为主,要对高管进行合理配置与管理,总之不管是在业务流程还是在人才选拔上都要实行企业化的管理。 四、一个统一的监管体系 随着十几年来制度的不断推进,农村商业银行取得相当多的成果,在促进支持“三农”方面也发挥了更为重要的作用,己经成为我国银行体系中的重要组成部分,其安全稳健运行对地区经济金融的发展和稳定至关重要。虽然农村商业银行的经营风险比起城市来要小一些,但是近年来随着农村贷款业务迅速发展,农村商业银行的经营风险也逐步加大,因此为了降低农村商业银行的经营风险,就要构建统一的内部监管体系。构建统一的内部监管体系就要积极发挥银行的内部审计和内控机制的作用,也就是通过内部审计可以对风险进行终于基本的防控,及时了解银行业务的各种情况,从而有步骤的实现农村商业的经营目标。内部审计和内控机制也是对农村商业银行高管和工作人员的一种监督,对他们的日常行为,从事的具体业务进行有效地监督和管理,总之建立统一的监管体系,对于农村商业银行的发展具有重大意义。 五、结语 农村经济发展迅速、金融市场广阔,建立和发展农村商业银行适应了时展的要求。而且要立足农村经济发展的实际和农村商业银行的特点努力构建适合农村商业银行的经营管理模式,进而降低农村商业银行的风险、塑造良好的农村商业银行品牌形象,从而为建设社会主义新农村和稳步推行城镇化建设做出更大贡献。 作者:王莹 单位:河北省涉县农村商业银行
在当前高校档案文化建设工作开展的过程中,如何更好的适应当前移动互联网时代的发展需求,提升相关档案工作的开展效果,保障档案文化建设工作质量和成效,这是我们所应该重点探索的一个课题。本文就结合移动互联网环境,分析和探讨了高校档案文化建设的相关问题。高校档案文化建设工作开展的过程中,移动网络技术本身发挥着非常重要的作用和影响。如何更好的对移动互联网技术进行应用,推进高校本身内部档案文化建设工作的开展,这已经成为了相关档案工作落实中的一个重点。移动网络技术的应用,其更好的满足了当前下高校档案文化建设工作当中对于传播需求、互动需求以及共享等多方面需求。 一、移动网络技术下高校档案文化建设的机遇 在当前时代下,移动网络技术已经得到了广泛的应用,并且为各类移动终端提供了全方位的互联网接入服务,为我们的工作、生活以及学习等方面带来了很大的影响,为我们提供了便捷、智能的生活体验。移动网络技术应用的环境下,我们随时随地的高效浏览相关的资料和信息。我们不仅可以通过智能手机,同时也可以利用平板电脑等来获取各类网络服务,实现移动互联。在当前高校档案方面工作开展的过程中,一些档案文化宣传工作的开展能够通过利用移动网络技术来进行开展和推进,这样实现了对服务方式的改进和创新。在移动网络技术应用下,我们只需要接入到网络当中,就可以随时随地的获取信息。无论我们身处何地,我们都可以通过利用智能终端设备来获取档案信息内容,实现和世界范围内的信息同步。要想获取档案信息方面的服务,只需要利用不同的移动终端程序,就可以随时随地的获取自己所定制的信息推送服务,可谓是十分方便。移动网络技术应用下,其带宽和信息传输速率相对于上一代技术有了很大的发展,这也满足了不同格式和形态档案信息资料的传输需求。 二、移动网络技术下高校档案文化建设现状分析 在当前高校档案文化建设工作开展中,思想意识上对于相关工作的开展认识存在一定的不足。在具体档案资源挖掘和档案工作开展上没有给予有效地支持,一些文化建设工作的开展不具备足够的影响力,很难吸引广大学生和教职员工的充分参与。与此同时,在一些档案资源的开发利用的过程中,其资源的挖掘深度有限,很多实物资源本身虽然具有很强的价值,但是没有一个有效的手段对其进行展示。另外,具体档案文化工作开展中,一些档案工作的内涵展示和与学校校园文化的结合上还存在一定的问题和不足。 三、移动网络技术下高校档案文化建设工作的开展思路 第一,利用移动互联网来对于档案工作进行有效宣传。在当前新时期下,高校的档案管理部门应该积极利用移动互联网来展开当担方面工作的宣传,与广大学生和教职员工进行充分的沟通和互动。我们可以借助微信、微博等不同的方式,定期的对于档案方面工作的信息进行和传递,并构建档案文化需求反馈机制,及时对反馈信息进行收集,通过合理分析,对于后续档案方面工作的开展进行相应的调整。例如,我们可以开设档案部门的专用微信公众号,在其中定期档案工作方面的推送,同时通过微信公众号来对读者的需求进行分析,结合读者的爱好和所提出的要求对后续的信息方面的服务进行推送和调整。第二,利用移动互联网来实现对档案资源的深度开发。高校档案资源十分丰富,其中很多实物对于高校的发展历史、荣誉进行了见证,具有深刻的文化内涵。相关档案管理部门应该借助移动网络技术来对于这些档案内容进行一定给你的挖掘,并做好相应的开发利用。我们可以换利用数字化的手段对于相关馆藏实物进行展示,构建出一套兼具文化性和科技性的档案信息传达体系,打造兼顾并包的档案文化产品。这种以“产品”化思维来推进相关馆藏实物的开发,其可以更好的体现出学校的专业特点,对当前档案文化建设工作的开展来说是一个可行的尝试。第三,利用移动互联网来打造档案文化品牌。高校档案管理部门在日常工作中,也需要从品牌化的角度来推进档案文化建设工作的开展,体现出更多时代性的特征。例如,我们可以结合不同的节日,定期展开相应专题信息和活动的组织具备,让高校档案资源本身能够具备更强的文化传播效果,并且实现档案文化品牌的有效构建。 四、结束语 总而言之,在当前移动互联网环境下,高校档案文化建设工作的开展应该与时俱进的进行创新和完善。通过客观分析档案文化建设工作的开展现状,给予移动网络技术应用以正确的认识,做好工作方式和体系的全方位调整,为发挥档案工作价值,促使高校档案管理水平的提升奠定良好的基础。 参考文献: [1]金元平.高校档案文化的理论解读和建设路径探索--基于高校档案文化传承职能的分析[J].2013,(04):59-60. [2]马仁杰,谢诗艺.档案文化的理论解读和建设探索[J].档案学研究,2013,(2):9-12. [3]王雅新.加大高校档案文化建设力度提升档案馆文化层次[J].城建档案,2014,(11):127-128. [4]扈航.新时期加强高校档案文化建设的思考[J].枣庄学院学报,2014,31(3):141-144. [5]牛忠良.基于文化传承的高校档案文化建设研究[J].齐鲁师范学院学报,2018,33(5):55-59. 作者:侯颖 单位:河南省工商行政管理学校
民航财务管理建设篇1 财务管理工作是企业经营运行阶段的重要工作,关系到企业的生产经营效益控制。现代化社会发展过程中,资本运营以及金融活动是企业经营管理的重要工作内容,而在此背景下,对于企业的财务管理工作也提出新要求,要求新时期下企业财务管理工作效率应该更高,并且也应该具有更加严密的安全意识,做好财务信息以及财务安全管理。航空公司在现代社会发展中已经得到了充足的发展空间,具有良好的发展前景,而在其外部业务之间拓展的背景下,也应该注重航空公司的内部建设,完成财务管理工作的优化,利用信息化技术完成财务管理系统的创新优化,确保财务管理工作实施更加合理。 一、财务管理信息系统研究 财务管理信息系统是现代化企业进行财务管理工作实施的重要平台,在财务管理系统设计应用中,主要包括现代化计算机技术以及网络通信技术,通过先进的信息化技术应用,能够实现财务管理各项工作,包括财务信息获取、财务信息查询、财务数据预测、财务工作合理规划、财务信息安全监督等多项工作内容,通过对财务检测监督工作的良好展开,确保财务工作实施更加合理。财务管理系统的应用很大程度上提升了企业的财务管理工作,解决了传统人力财务管理工作效率低,安全管理能力较弱的问题。而在财务管理系统进行创建中,也要根据财务管理目标、根据技术完成财务管理工作。在财务管理系统的创建过程中,也包括财务管理子系统的设计应用,主要是通过软件设计完成各项财务管理工作。主要的财务管理系统模块包括总账系统、应收应付模块、工资核算模块、费用核算模块、固定资产管理模块、项目管理模块等组成,通过各功能模块的设计应用,提升财务管理工作效率。 二、航空公司财务管理信息系统创建必要性分析 航空公司财务管理信息系统创建是现代航空公司财务管理工作展开的重要工作模式,也是现代化社会背景下,航空公司财务管理转型的必由之路。从社会发展角度、从企业发展趋势等角度而言,航空公司财务管理信息化系统的创建非常必要。首先,从社会发展角度分析,财务管理信息化系统的创建和应用已经成为当前企业财务转型的主要模式,也是现代企业财务管理工作实施过程中的重点工作内容。具体是指现代财务管理工作展开过程中,应该利用财务管理工作,完成财务信息的有效管控工作,提升财务管理工作效果。要求在财务管理工作分析中,落实好各项财务管理工作职责。社会发展背景下,企业之间的交流逐渐增加、企业之间的贸易往来之间增加,社会整体金融联系逐渐加强。在其基础之上,企业财务管理工作不再是独立经营管理模式,不单单是完成企业内部财务核算工作,更是关系到企业财务管理核算工作。以航空公司为例,在经济一体化、电子商务贸易以及国际贸易增加的背景下,航空服务行业快速崛起,社会需要航空服务链条来满足社会市场贸易对物流的需求。尤其是在航空技术不断创新背景下,无论是国内物流还是国外物流都有所增长。2016~1019年我国航空化运输量持续增长,从668万吨增加到753.1万吨。另外,10年来民航旅客需求年化增速达14%,维持较快增长。2018年民航旅客量达到6.1亿人次,同比+10.6%,旅客周转量10771.6亿人公里,同比+12.6%。近10年年化增速14%,行业需求增速维持两位数较快增长。综上而言,我国航空公司正处于发展的关键阶段,而外部业务的发展给内部财务工作带来巨大压力,财务工作数量不断增加,同时在快速发展业务背景下,财务工作质量也要求有所提升,所以在这一背景促进下,航空公司更应该快速完成财务管理信息系统的快速创建,利用专用的财务管理系统完成财务工作优化创新。 其次,从航空公司的内部环境分析而言,建立财务信息管理系统也非常必要。航空公司正在进行总体管理模式转型,在未来精细化管理、信息化管理以及智能化管理是公司管理的主要方式,以节约管理资源,实现企业的智能化管理,对于现代企业的快速发展也有非常重要的作用,也能够最大程度上提升企业的发展效率。而在总体背景下,企业内部控制建设十分关键,是企业转型的关键,而内部控制中财务内部控制又是十分关键的环节。所以,在当前航空公司转型发展中,完成财务内部转型管理十分重要,对于航空公司自身解决困难,避免财务危机以及财务信息危险起到了关键的问题。另外,传统航空行业可能独立于金融体系之外,但是在现代金融市场快速发展背景下,各大航空公司纷纷上市,进入到金融市场之后,内部财务工作责任再次加重,同时财务工作展开过程中,财务工作效率也有所提升。所以,在财务管理工作实施中,更应该落实好各项责任,提升财务管理工作质量。在进行财务管理工作建设过程中,更应该尽快完成好财务管理工作,积极实现财务管理工作管控。以本次疫情为例,国外很多航空公司都受到了疫情的影响,英国维珍大西洋航空公司近日致信英国首相鲍里斯约翰逊,向政府索要高达75亿英镑资金来支持航空业,约人民币641亿元北欧地区最大民航运营商北欧航空表示,将被迫解雇约1万名员工,占员工总数的90%。其运营航班量约占往返该地区总量的1/3。虽然是受到疫情影响,但是也足可以看到当前航空业或者航空公司的财务管理比较薄弱,我国航空业虽然受到冲击较小,但是我们不能“故步自封”,应该“高瞻远瞩”,迅速建立内部财务信息化系统,完成财务风险识别、财务风险预防,确保航空公司以及航空业稳定发展。从内部和外部两个方面分析而言,当前航空公司建立财务信息管理系统都十分必要,所以在航空公司信息管理系统建设过程中,应该根据公司财务管理工作的客观需求,设计和创建属于本身公司的财务管理系统,确保财务工作处理优化,解决内部财务需求,完成内部控制,也实现外部财务风险预防,帮助航空公司稳定发展。 三、航空公司财务管理信息系统创建中遇到的困境航空公司财务管理信息系统创建是时代和行业的必然选择,但是从当前我国航空公司财务管理信息系统创建过程中,航空公司财务管理信息系统的创建还遇到了一定的困境,影响到财务管理信息化系统的创建工作。 (一)信息化管理系统理念未完全成型 现代化财务管理工作是建立在风险意识的财务管理工作,是精细化的财务管理工作也是智能化的财务管理工作,智能化、精细化以及风险预防是现代财务管理的新理念。是基于时代背景下提出的新财务管理理论。但是,从当前航空公司财务管理信息化系统建设现状而言,财务管理信息系统的创建还受到了理念的制约。风险意识不足。财务风险问题是现代化企业“最要命”的问题,有可能导致企业的破产。上述欧洲部分航空公司面对疫情就呈现出了颓势,不仅是受到了整体环境的影响,也印证了内部财务管理不足,如果上述公司财务管理能够在疫情之前预测到疫情对财务、对金融的影响,就能够做好积极的财务管理措施,实现资金回笼或者资金周转,避免财务危机出现。而同样,我国航空业也同样受到打击,以2020年为例,春运航空业受到极大影响,比2019年春运同期下降38.3%。从2020年2月起,每日取消航班超过10000架次,许多国内外航空公司航班取消率超过50%。以2020年2月10日为例,单日旅客运输仅20.92万人次,仅为节前典型日的1/9左右,比2019年春运同期减少89%。从整个行业而言,外部业务减少,内部财务也势必会受到影响。2020年国航、东航以及南航的资产负利率都有所增加。东航已经达到可怕的82%的水平了,国航也是不断地上升。也印证了当前航空公司虽然已经建立了财务信息管理系统,但是财务管理系统设计时的风险意识不足,不能够实现风险识别以及财务安全管理,影响到系统的使用。 (二)航空公司财务信息化建设不足 信息化理念不足。当前,我国航空公司财务管理建设还存在信息化建设不足的问题,影响到财务管理工作的有效展开。如,现代航空公司财务管理已经开始进行信息化改造,但是使用的系统大部分都是从外部采购,包括用友软件等,而航空公司的财务管理与其他公司有所不同,业务模式也有所不同,所以使用采购的航空公司财务管理系统不能够良好匹配财务管理工作,不能够做好风险预防,也缺乏对部分业务的财务管理效率。如,现代航空公司应用的EPR系统具备的高度集成性导致在人机应用方面欠灵活性,比如若无意关闭某个系统,则后面的操作无法实现;ERP系统一般是自上而下进行维护,但基层维护人员往往无法真正了解其运作过程及内涵的关键控制点,加之系统由本企业以外的单位开发,一旦有问题,则需花费长时间汇报,影响效率;在会计核算中,如果某个环节出错,而财务人员复核时又未能及时发现,则事后需要消耗很长时间去查找错误。综合上述两点而言,当前航空公司财务管理信息系统在创建和应用过程中,受到了传统理念和技术落后的影响,重要表现为系统的实用性问题和系统的安全性问题,在两项问题的背景下,想要完成财务公司信息化系统的优化创建,应该以高效率、实用性以及财务安全等角度完成财务管理信息系统的创建。 四、航空公司财务管理信息系统创建的有效对策 航空公司财务信息系统创建应该以社会发展、行业发展为背景参照、以内部财务工作处理需求为目标、以技术合理应用为具体策略,以行业发展前景为远端,完成财务管理信息化系统的设计创建,以下是针对上述航空公司财务工作现状背景和信息化系统创建中遇到的主要问题,提出的航空公司财务信息系统管理设计工作。 (一)财务管理系统创建原则分析 航空公司财务管理信息系统的创建应该符合时代的特点,同时在财务管理工作展开过程中,应该落实好各项财务管理工作,确保财务管理工作实施更加积极合理,也能够提升财务管理工作效果。在财务管理系统创建背景下,更应该完成对财务信息的优化管控,提升财务管理工作质量。同时面对当前航空公司财务管理信息系统中存在的问题,应该做好财务管理的综合管控,确定财务管理系统的创建原则,提升财务管理系统的应用效果。 1.现代航空公司财务信息化管理系统的创建应该遵循实用性目标。虽然财务工作的基本模式统一,但是在现代化财务工作转型背景下,财务管理系统应该具有个性服务特点,应该符合航空公司对财务工作的基本需求,符合航空公司财务现状和财务工作处理方式,从航空公司的整个行业角度完成航空公司财务信息化系统创建,提升财务系统的应用实用性。如,在现代航空公司财务工作处理中,主要包括航空运输业的财务状况统计、财务报表制定、公司价值评估、公司融资渠道设计、公司权益融资、公司私有化、财务计划编制、飞机租赁业务统计、飞机证券化等多种工作,所以在信息化系统创建过程中,更应该完成航空公司财务信息化管理系统的良好融入,提升财务系统的工作效率,更符合财务公司的工作要求。 2.现代航空公司财务信息化管理系统创建应该遵循风险预防原则。财务风险是影响到公司财务工作的主要因素,较大的财务风险甚至有可能造成整个公司的财务瘫痪,所以在现代航空公司财务信息化管理系统创建过程中,应该配合财务管理工作模式,完成对财务信息化管理管控,确保财务信息管理工作展开更加合理,也能够提升财务信息的管理效果。在实际的信息化系统应用过程中,应该根据财务信息化工作管理,完成对财务信息的合理分析,实现对财务工作的良好统计管理,确保财务工作展开更加有效。风险意识背景下,要求信息化管理系统具有风险提示功能,同时也要求信息化财务管理系统具有风险预防以及安全管控功能,实现财务管理系统的综合优化。 (二)财务管理系统具体设计 在系统整体框架设计过程中,包括有系统应用层级设计、网络层级设计以及后台处理层级三方面内容,保证系统设计能够更加合理,提升系统工作运行效率。首先,系统应用层级设计过程中,主要是完成财务系统应用的核心层级,其主要包括数据管理模块、用户应用模块以及系统安全模块等内容,保证系统工作效率。其次,系统网络层级建设过程中,主要是利用网络层级建立系统的模块连接,提升数据传输效率。最后,系统包括后台处理层级设计,也包括有数据库系统,保证系统应用更加高效。 1.系统应用层级 系统应用层级是系统设计应用的主要模块,完成财务管理各项工作,是系统的核心层级,主要完成财务核算、项目管理核算、资金资本核算等相关内容,确保财务工作处理更加积极有效,也能够最大程度上提升财务的工作质量。在财务工作展开过程中,更应该做好财务管理工作,提升财务管理工作效果。确保各项财务工作展开更加合理。 (1)在系统应用层级中,航空公司能够完成基础财务管理工作。主要包括财务状况统计、财务报表制定、公司价值评估、公司融资渠道设计、公司权益融资、公司私有化、财务计划编制、飞机租赁业务统计、飞机证券化等多项财务处理功能。同时也包括了财务管理过程中的基础工作内容,其中主要包括财务核算工作、报表登记工作、掌握处理工作、凭证处理工作、账务处理工作等内容,通过对报表的核心优化,确保系统的设计应用更加有效,也能够最大程度上提升航空公司财务处理精度。另外,细化设计中,应用层级还完成各项财务功能升级。例如,在财务报销功能优化过程中,主要完成以下工作链条。系统财务任务管理生成、出差申请自动化处理、报销申请自动化处理、任务审批模块建立、机票预订模块设计、借款处理模块设计、预算控制模块设计、平整生成模块设计以及支付查询功能模块设计等多方面内容,保证系统财务报销管理模块设计合理,提升企业财务报销管理工作效率。 (2)在现代航空公司发展建设过程中,还包括外部业务的承接和外部业务的工作处理等相关模块,通过对航空公司的项目财务管理,实现对航空公司财务工作的核心处理。在航空公司外部项目及业务财务处理中,主要的财务管理应用功能包括项目预算管理、项目核算管理等内容,在其中具体应用中还主要包括资金合理核算,资金有效管控使用等多项功能,能够实现航空公司财务外部工作的良好处理。也能够在一定程度上预防财务风险外部风险问题的发生。 2.系统网络层级 航空公司财务管理信息系统创建过程中,应该针对网络层级进行合理的设计,网络层级也是系统的核心层级,主要完成信息交流的作用,对于网络信息的安全管控有非常积极的作用,也能够最大程度上提升网络信息的安全管控工作,确保网络安全工作实施更加积极合理。网络层设计,网络层设计关系到整个系统的数据传输。财务管理系统设计Zigbee无线网络通信协议。该网络物理层包括拓扑和物理设计,硬件规范;编码和信令;数据发送和接收等多项工作,提升设计效果。在物理层技术传输过程中,其数据类型为比特类型分析,要求实现其技术的应用效果,确保项目应用更加合理。在进行综合优化分析中,要完成常见协议的设计优化分析,提升技术的应用效果。其协议设计中,包括IEEE802.3协议分析。同时该网络应用DHCP、SOME/IP、DOIP网络规范进行信息传输,从而实现网络的设计应用,提升网络信息的传输效果。在Zigbee无线网络通信协议下,主要包括2.4GHz、868MHz和915MHz三个频段进行信息传输,最大信道容量为16个、适合应用于较高数据吞吐量低延时作业周期的网络通信技术应用,对于网络通信技术的良好实施有非常重要的作用,能够提升网络通信效果。 3.系统数据管理层级 航空企业财务管理信息系统的建设应用,数据管理层的设计应用十分关键。财务工作展开,应该做好财务工作处理,并且在财务工作分析中,更应该完成各项财务工作管控。提升财务工作质量在实际的财务工作建设,要求做好数据的各方面管理工作,提升财务数据管理效果。在航空公司财务管理系统设计中,采用E-R数据库模型完成数据库的合理设计。在数据库模块设计中,从WEB用户角度完成数据获取、数据分析、数据研究、报表制定等工作的数据计算分析,通过数据计算的分析研究,完成对航空公司财务管理系统的有效设计,也能够最大程度上提升航空公司财务管理工作模块,确保航空公司的财务数据获取以及航空公司的财务数据储存能够更加安全。 4.航空公司财务经营决策系统 业财一体化背景下,现代航空公司财务系统建设应该具有业财一体化的管理理念,促进航空公司财务工作和业务工作的良好结合,实现航空公司项目数据统计计算的精准管理,确保航空公司的各项发展建设也更加合理。经营决策支持系统(DSS)是直接支持企业管理层经营决策的信息系统。利用商务智能技术收集、管理、分析数据,把数据转换有价值的航空企业信息,合并到企业级的数据仓库中,配备合适的查询、分析工具、数据挖掘工具、OLAP(联机分析处理)工具等对其进行分析和处理,最后将数据和初步解决方案呈现给管理者,为决策提供支持。 5.系统安全保障体系建立 上文提及,在现代航空公司的发展过程中,财务风险预防意识较差,传统系统也缺乏财务风险识别、财务风险预防以及安全管理功能,从而导致财务管理工作展开过程中,风险危机比较多,也是财务信息系统利用不良的主要问题,所以在现代航空公司财务处理过程中,应该注重系统安全保障体系建立,做好财务风险识别、财务风险预防以及财务信息的安全管理工作。 (1)财务信息安全管理模块。合理使用数据加密功能,在航空公司财务数据运行以及信息管理中,要求应用数据加密功能,完成对财务数据信息的安全管理。 (2)云计算系统的应用。云计算系统是现代数据计算中应用的主要系统,该系统的设计应用能够完成数据安全管控,数据风险识别,通过风险识别的良好展开,对危险数据源以及危险信息进行排除,从而实现系统的私用安全。云计算环境下要求设计财务数据信息威胁识别流程,针对财务数据所遇到的风险问题进行风险检测和识别,主要是通过整个系统传感模块先完成对系统的识别控制,风险识别完成之后需要对日志进行上报,同时也应该做好网络传输的综合分析,实现对日志的综合处理,日志上报过程中主要包括信息合并、信息过滤,信息压缩等多项程序,从而实现风险的有效控制。另外,在航空公司财务信息系统设计中,还应该针对公司财务风险进行总体识别,系统具有财务报表制作、财务趋势图绘制分析功能,将所有的数据汇总,汇入到风险识别以及财务环境分析模块当中,利用该系统进行有效的财务风险管控工作,实现对航空公司财务工作的外部风险识别工作,确保航空公司的财务工作展开更加合理,也实现了航空公司的财务风险规避,确保财务工作展开更加安全。 五、结语 当前,航空公司受到疫情影响,外部业务受到一定的打击,也势必会影响到内部的财务建设工作,所以在航空公司发展过程中,应该注重财务系统的设计应用中,利用信息化技术、网络技术以及现代信息安全技术完成对财务信息系统的优化设计,提升航空公司财务管理效率。 作者:屠顺理 单位:中国东方航空江苏有限公司无锡分公司 民航财务管理建设篇2 一、基于系统的建设思路论述 不同的企业所建立的财务管理信息系统都会有相应的差异,都需要结合自身的情况进行创建。民航企业财务管理信息系统的建设具有系统工程庞大且复杂的特点,且该企业的财务管理及会计核算工作也有着一定的独到性。在我国民航财务应用的基础上需要引进发达国家先进的管理思想及软件开展系统的建设,还应在结合我国民航特殊规定的基础上,对系统进行二次开发与集成,并实现对技术的全面转移。企业可以先开展试点活动,以此获取更多的实践经验,为今后系统的建设奠定基础。另外,在进行财务管理信息系统的创建时,要结合民航企业建设的整体要求进行,着重针对系统及各单位横向业务系统的接口进行思考与衡量,从而保证每个独立的信息系统能够通畅的连接起来,完成信息的共享,避免出现条块分割问题。而对于其中的多个系统,民航企业在进行财务管理系统建设时要提前设置出相应的预留接口,为以后业务系统的运行奠定基础。在整个财务管理信息系统建设过程中有一项不可忽略的重要内容就是,对航空公司和机场财务管理现代化问题解决,这一过程中值得注意的是为了确保系统建设顺利,要在相关要求基础上采取分期实施、统一规划的建设原则,选择相应的单位开展试点活动。通过借鉴与参考国外航空企业及发达航空公司的管理经验,对自身财务管理工作的方法及业务流程不断完善和改进。需要从员工思想上进行改变,不断强化员工自身的综合素质及能力,在通过开展试点活动积累经验,保证项目投资与实施的风险降到最低,创建民航企业超强客户化技术团队,增强其二次开发能力,同时还要制定具有良好可行性、可扩展性、伸缩性良好的解决对策,以此影响整个航空领域。 二、针对系统核心解决防范分析 (一)分析形成过程。在针对企业创建财务系统时需要从不同的层次着手进行,首先需要将现代化的电子信息技术融入其中,完成对企业报表及财务的处理,确保工作效率达标;第二,通过创建财务信息化核算系统,对企业各个部门采购及生产时利用的成本、费用及收入进行准确的核算;第三,企业通过创建完善的财务管理系统,能够对内部的最终利润目标实施有效监督和管理;第四,以国内外发达企业发展经验作为参考依据,不断对财务管理进行优化,促进整体财务管理水平的提升,并以这些需要为前提引入世界上各种成功的财务管理经验。值得注意的是,由于我国民航企业与其他国家的财务管理之间还有差距,很多条件我国并不具备,所以在实际进行财务信息系统建设时要结合我国民航企业自身的发展情况及特征进行,不能一昧的对其他企业照单全收,应该建立一套适用于自身发展的先进财务管理系统,这样才能让企业的财务管理水平有整体性的提升。这一过程中民航企业还应该结合实际创建完善的解决方案,以便有问题时能够及时的解决。 (二)具体内容分析。在系统建设过程中有几方面内容需要重点关注,即对业务流程功能的设计和规范、设计业务需求、航空公司核心解决方案、机场核心解决方案、组织结构的合理化方案等,除此之外,还要对模板参数、系统岗位进行设置,同时还要针对报表的框架、数据转换的流程及方案、数据接口程序与方案以及用户培训资料等等进行关注。实际存在于民航财务核心解决方案中的内容主要是以模块为基础,牵连到的有应收账款、总账、采购、资产管理、报表形成、存货等接口模块。 (三)航空公司中的核心解决策略。通过对企业实际的发展情况了解后能够清楚的知道,在民航企业中有哪几方面的内容是属于核心内容的,总结来讲分为以下几部分:财务分析、资产管理、采购、劳资、应付账款、报表形成、应收账款及总账等部分。 三、建设财务管理信息系统的优势分析 (一)在会计核算中。通过创建有效科学的财务管理信息系统能够为企业在进行会计报表核算、财务处理、会计资料形成等工作开展时创造很大的便利,促使民航企业会计核算更加的科学化、规范化及准确化。现阶段,民航企业能够针对单机、单航线及分机型核算等进行完善,而且机场可以针对部分专有设备进行单独核算。 (二)财务管理工作。因为该系统在创建过程中融入了各种现代化的信息技术,所以在管理时方式更加先进,这无疑是提升民航企业管理水平最有效的途径,同时还能够将财务信息对民航企业事业经营与管理等工作的支持作用提升,加快民航企业向着国际化方向发展的速度。 (三)信息资源的传输。企业在发展中会形成很多的信息资源,并且要按时的将信息传递给上级领导。通过建设这一系统能够快速准确的将各种信息上传,实现财务信息共享。另外,通过在系统上设置外部接口,能够对一些重要的信息合理的展开运用。 四、结语 综上所述,在信息化时代企业在实际的发展过程中创建财务管理信息系统,对于企业的发展来讲非常有力。结合上文论述的可以看出,民航企业创建财务管理信息系统需要做好充足的准备工作,在掌握企业实际发展的基础上,对自身业务的复杂程度也要有深入的认识。在民航企业实际发展中财务管理工作是非常重要的内容,这就需要企业借助现代化先进的信息技术,对财务管理不断优化和规范,从根本上完成财务管理信息化的最终目标,确保企业稳固可持续发展。 作者:李改选 单位:河南省机场集团有限公司 民航财务管理建设篇3 一、空管单位财务管理信息系统建设的背景 空中交通管制服务是保证民航运输持续快速增长的重要环节,民航局所属空管单位则承担着对领空和飞行情报区内的民用航空器飞行活动实施统一的空中交通管制,维护空中飞行秩序、提高飞行效率、保证飞行安全的职责。“十三五”期间,航空运输国企改革将取得突破,航空物流深度整合逐步到位,预期市场需求扩大和低油价将给民航业带来较高的效益,随着一大批机场的新建和改扩建,民航空管固定资产投资和日常运营资金的需求将会进一步加大。同时,通用航空的发展将催生空管服务业务的结构调整,全面深化改革的政策将加速空管管理体制的转型,提升新技术的应用将为空管发展带来新的机遇。在这种新形势下,空管单位财务不能只将眼光局限于核算和控制,要把关注重点逐步转向管理会计、战略财务及价值创造等更高的层次,提高财务工作驾驭全局、引导调控各项工作的能力。需要通过信息化建设打造“大财务管理”模式,实现精细化财务管理、强调管控能力、强化内控机制、加强信息共享,实现业务模块与财务系统的一体化、实现业务流程管理的规范化、实现预算管理的精细化。 二、空管单位财务管理信息化现状 1.处于以会计电算化为基础,以会计核算为导向的阶段。全系统已经实现了会计电算化,处于以会计核算为导向的会计电算化阶段,但财务管理主要职能依然是事后核算。空管单位财务部门属于后勤服务类型的部门,全系统的财务信息化程度参差不齐,目标定位很高,但原有的基础薄弱。许多单位的信息化分专业建设,财务系统没有和相关运营系统相连,大量的业务数据、生产数据和财务数据“自说自话”,没有实现业务、财务一体化和财务信息共享。电算化还是以各核算单位为基础,缺乏整体的分析和决策支持能力,不利于集中报告与管控,与建设高效、共享的财务信息系统不相适应。 2.事前计划、事中控制、事后分析链条不完善。这容易造成事前没有准确有效的数据支持预算编制,事中预算控制流于形式,事后评价和分析不到位的局面,没有形成有效的财务管理循环。 3.传统的财务管理系统财务信息共享不足。由于缺乏有效的上下级间的财务数据共享,导致监管反馈不及时,工作效率不高,财务工作疲于应付,缺乏财务创新。 4.费用管理不到位。传统财务管理理念导致费用管理不规范,费用管理流程执行不到位;账务核算不统一,精细化程度不够。 5.薪酬、资产、基本建设等管理效率有待进一步提高。在处理环节,大部分单位采用手工方式进行工资数据传递、实物资产盘点等工作,管理和核算职责又分属不同的部门,工作效率低,准确度不高。 6.财务监控存在盲点。目前的财务信息系统在预算控制和过程控制上存在管理上的盲点,预算控制在财务信息系统中没有固化,完全依靠上级检查、监督和财务人员的反复强调、督促来控制,预算管理的约束力不足。对经济事项的过程监控无法实现,往往是事情做完了才找财务部门来处理,或是财务部门虽然在过程中参与了,但无法对实施过程进行完全监控,部分办事人员“简单”的认为财务就是收收钱、付付钱而已,别的事情和财务无关。以上这些问题,用传统的财务管理手段已经不能得到有效的解决,在科技日新月异,信息技术高度发展的今天,利用先进的管理方式和技术手段实现信息的高度集成,建立不仅限于账目而是渗透到了各管理环节的财务信息化系统,将具体的财务管控措施固化和落地,才能使财务管理水平有一个质的飞跃。 三、空管单位财务管理信息系统建设应实现的目标 1.统一会计核算流程,加强财务基础工作。空管单位应根据国家、行业的财经法规,从预算管理、资产管理、基本建设、工资薪酬、收入管理、政府采购乃至财务报表等方面制定统一的会计核算流程与会计政策,加强财务基础工作,使财务数据能更加真实的反映整体运营情况。 2.建立高效的空管系统资金集中管理体系。在全国空管范围内构建高效资金集中管理体系,通过财务管理信息系统实现对全系统资金的集约化管理,解决系统内资金沉淀和短缺并存的问题,盘活沉淀资金,提高资金使用效率。该系统应当具有与银行网银及其他运营系统的连接功能,通过资金的集中管理可以随时掌握各空管单位的运营状况及资金流向,形成资金使用情况报告与分析,透过资金流的变化寻找管理的重点、难点,以便对各成员单位进行有效调控。 3.以预算管理为核心,建立完善的信息化预算管理系统。以预算管理为核心,建立涵盖所有空管单位的动态预算管理和财务监控信息系统,细化各项预算指标在执行过程中的管控,强化财务风险的预算控制。财务信息系统中的预算管理模块应支持从预算的编制上报、预算审批、预算执行监控、预算分析到预算考核的全过程功能,并通过和财务核算软件的无缝衔接,有效实现预算管理及账务核算的一体化功能。 4.固化内控关键节点,落实内部控制体系建设要求。财务管理信息系统必须结合财政部内部控制的工作要求,完整地体现内控工作流程,通过明确各职能部门执行经济业务时的相互关系,明确内控节点与关键科目的关系,使内控流程的贯彻执行在系统中得以固化、常态化。财务信息系统建设时应当符合不相容岗位分离等内控要求,可以随时查询内部控制的执行情况。在功能上支持内部审计工作,各单位可以实时查阅审计及内控检查的结果,便于使用单位通过该系统能够充分评估本单位面临的各种财务风险,制定相应的对策,全面提升风险管理与防范能力。 5.实现财务核算与相关业务运营一体化功能。在财务管理信息化核心模块建设的同时,还需要考虑实现财务核算与相关的业务运营数据一体化功能,将相关生产运营产生的数据与财务核算流程无缝衔接,统一信息标准,通过系统进行实时数据传递,使财务核算能够及时获取单位物资采购、资产管理、基本建设、人力资源等各个生产经营环节的业务活动信息,提高数据使用的时效性,降低差错率,实现使用单位的实物流、信息流和资金流的有机统一,提高整体管理效能。 6.实现智能分析功能,建立高效的财务分析及决策支持系统。在财务管理信息系统建设的基础上,深入发展能够自动进行全局数据分析的管理系统,支持大数据的应用,具备智能数据挖掘分析功能,使民航局空管局可以依托系统数据库数据,根据重点关心的问题,通过设置各类数据分析模型,详细分析所有成员单位的财务及运营状况,为各项决策提供充分、实时的数据支持,更好地促进全系统改善运营管理,提高运营绩效。 四、空管单位财务管理信息系统建设需要关注的问题 1.管理层对财务管理信息系统的认识是该系统成功的基础。财务管理信息系统的建设在一定程度上是管理层管理创新和思维方式转变的产物,也是管理上的一次变革,对原有的制度、操作流程和内部利益格局会带来一定的改变和冲击,该系统能否顺利实施,在很大程度上取决于单位各级高层领导的决心和支持力度。管理层能否打破原有的传统管理方式,打破遮遮掩掩、害怕公开透明的管理思想,树立正确的理财观念,是做好这项工作的重要前提和有力保障。 2.做好组织管理,优化业务流程,确保财务管理信息系统的顺利实施。财务管理信息系统建设是一个综合的管理工程,它需要将信息技术、生产运营与财务管理紧密融合,对原有的管理流程、业务流程、管理制度等进行全方位设计优化与再造,形成一个协调有序的综合管理系统,涉及内容庞杂,工作难度大,必须成立由单位一把手挂帅,由财务部门牵头,组织生产、基建、人力资源、后勤等相关部门共同参与的实施机构,明确机构职责、权限,对财务管理信息系统建设进行持续的协调推进,确保系统的顺利运行、实施。3.合理设计实施方案,稳步推进财务信息化建设。根据空管体制改革的要求及业务结构调整的发展方向,制定空管单位财务管理信息系统总体建设规划,从预算管理、资金管理、会计核算、财务分析四个方面有重点的制定详细的年度实施计划,充分考虑各层级、各部门的利益关切,分步有序的推进,确保实施阶段各项工作及各部门之间的有效衔接和平稳过渡,分层次、分阶段逐步扩大财务管理信息系统的实施范围,稳步推进财务信息化建设。 4.做好培训工作,确保财务管理信息系统的正常运转。财务管理信息系统的实施是管理理念、管理方式的一次重大变革,无纸化、信息化的管理模式,对员工的综合能力提出了较高的要求,优化后的操作流程在信息系统内的固化要求所有员工对该系统如何运行、如何使用必须有一个基础性的了解,所以在财务管理信息系统建立初期必须进行各成员单位员工的全员培训。应设立专门的培训组织机构,做好培训计划,制定专门的培训教材,分批次、分阶段进行大规模的培训。在全员培训的同时,可以重点培养一批既懂计算机技术又懂财务信息化的骨干人员,以点带面,提高培训效果,确保财务管理信息系统的正常运行。 5.财务信息安全建设应与财务管理信息系统建设同步规划和推进。明确财务管理信息系统建设过程中不同阶段的安全管理目标,制定相应的安全策略。通过加强环节控制、划分管理权限、实行身份认证、建立数据存放和备份安全责任制、加强对病毒和黑客的防范等方式健全安全保障体系,从管理和技术两方面防范信息系统面临的外部和内部侵害,确保财务业务不间断和财务信息的安全。 6.建立长效机制,促进财务管理信息系统的持续完善。任何一个信息化管理系统的建立都是在一个特定的环境中产生的,不可能做到一劳永逸。财务管理信息系统建设也不例外,必然经历一个不断升级、优化、演变的渐进过程,必须从组织上、制度上建立长效机制,不断解决运行中出现的新情况、新问题。同时,应制定详细的财务信息系统运行、维护制度,明确各岗位工作职责,定期评价信息化实施情况,不断完善各单位的财务管理信息系统,持续推进信息化建设工作。 五、结论与不足 空管单位的财务管理信息系统正处于建设阶段,与其他事业单位或企业相比又有自身特点,可借鉴的经验较少。笔者通过分析空管单位财务管理信息化的现状,提出财务管理信息系统建设应实现的目标及信息化建设中需要注意的问题,对空管单位财务管理信息系统的建设提出了一些建议及想法,有些观点不一定准确。财务管理信息化的实施是一个复杂的过程,希望以此能带来一点启发或帮助。 参考文献: [1]靳霞.以预算为核心的财务管理一体化信息建设.中国总会计师.2017(2) [2]杨树娟.财务共享服务在国内企业集团中的应用研究分析.华东理工大学硕士论文,2017 [3]邹冲,王萍.中小企业实施会计信息化的策略研究.企业改革与管理.2015(9) 作者:高彦 单位:民航华北地区空中交通管理局山西分局
事业单位会计信息化建设探析:会计信息化下事业单位内部控制分析 摘要:近年来,电子计算机与网络技术的发展十分迅速,普及度也在不断扩增中,正是由于如此,会计信息化才可在事业单位内部控制中使用越来越广泛。实际上,会计信息化已经从本质上改变了事业单位内部控制工作情况,正是由于此,所以在会计信息化背景下事业单位内部控制工作出现一些新景象,当然对该工作也提出了全新的要求。在此大背景之下,探讨事业单位内部控制制度当前存在的问题,并对该背景下事业单位内部控制的规则、方法、内容进行分析,对信息化下的事业单位内部控制正常进行提供有效保障。 关键词:会计信息化;事业单位;内部控制 与一般企业相比,事业单位的会计内部控制与监督工作是有一定差异的。新时期下,事业单位的会计内部控制工作需要进行较大改进,对于会计工作的顺利开展有极大帮助。同时,规范相关的工作标准,能够确保会计信息的完整性与真实性,对事业单位资金的使用效率提升也有极大帮助,切实将事业单位的形象实现真正意义的提升。 一、当前事业单位内部控制制度存在的问题 (一)思想认知较为落后 思想认知较为落后,不仅仅是指单位领导人员,同时也包含单位的所有工作人员。关键在于有关内部控制的概念,单位领导都不清楚,觉得此事是财务人员负责的,就是这种意识导致内部控制工作无法得到单位其他部门的协助,所以,在没有领导的支持下,财务部门的内部控制工作会遇到诸多困难,想要顺利完成下去相当难。 (二)缺乏完善的内部控制制度 内部控制是一项非常严谨的体系,所以一定是需要功能齐全,结构完整的,但是现实当中,构建完整的会计内部控制制度的单位相当少,虽然有些单位已经有构建相关制度,但是方法过于老旧,结构不完整,当中还存在很多不切实际的想法,都是这些客观原因的存在,导致其中的作用无法正常发挥出来,就等于是虚设一样的体系。 (三)会计核算规范性不足 会计核算存在的不规范现象主要体现在三个方面:首先是原始凭证管理存在问题,主要表现在内容存在缺陷,与相关规定有不符合的地方,有时还会出现原始凭证不充足的现象。其次是核算管理工作做的不到位,财务部门在该项工作中重视度不高是普遍存在的现象,例如,在往来账上经常会挂上预算之外的账目,用此来遮掩实际收益,某些单位还会在年终结算时没有把收入与支出当成是结余科目,反倒是把这两项内容相对转,如此情形之下,结余科目就无法将单位的实际结余情况准确的反应出来。最后是基本上单位的账目都是不够明确的,有的账都是存在无实有的情况。 二、会计信息化对使用单位内部控制工作的影响 (一)工作环境发生改变 事业单位会计部门工作环境发生改变最关键是体现在引入计算机技术人员与管理人员上,实际上是说,会计部门当前所做的工作范畴已经不仅仅是原本那些简单的会计核算工作,在计算机技术引入之后面对一些复杂的业务也可顺利处理,该做法可切实扩大会计工作范围,将会计工作扩张到管理中,对于单位的管理与控制有极大帮助。 (二)内控重点发生改变 还未实施会计信息化之前,会计部门处理数据的方式都是由计算机部门的人员处理之后再进行,所以计算机部门的人员关键工作就在于收集数据、审核与校对数据上,还需要对得出来的结果进行编制会计报表。由该情况中能够看出,原本人为操作的会计工作已经转变为人机共同操作的方式。 (三)内控方法发生改变 内控方法的改变最关键在于原本的人为操作变为当前的人机共同操作,与之前的最大区别为,单人控制是存在极大的局限性,可以说每一项工作都需要固定的人员进行操作,这种工作方式在实际中存在很大的不方便,当前所采取的人机共同操作的方式,只要业务人员在电脑上操作就能够完成。 (四)会计档案形式发生改变 会计档案形式的变化是最大的,之前基本上都是采用纸质的保存形式,无论是单据、凭证、报表都是纸质的,现在可以将其储存于计算机当中,需要用的时候只要打印出来就行,如此一来,档案的安全性保障可大大提升。 三、会计信息化背景下事业单位内控工作具体措施 (一)提升思想重视度 内部会计控制工作相关规范当中就有明确指出,应当由专门的人员来负责内部会计控制工作,不管是建立、控制与负责都是有专门人员进行。所以,在会计信息化背景下,要做好事业单位内部控制工作,关键在于要先让单位的领导人员对该项工作提升重视度,之所以会提出该论点重点在于事业单位自身的特点,该项工作领导是具有绝对的决定权,只要领导对会计信息化有了全面的认识,将原本的老旧观念进行改变,才可确保该项工作能够在事业单位中继续顺利进行。实际上也能够说,会计信息化是否能够全面的融入到事业单位会计部门工作当中,重要是看领导对其的认知程度以及重视程度,最为有效的方式必然是首先引起领导的重视,才可得到实际的支持。 (二)确保会计数据的准确性 会计是一项严谨性非常高的工作,对数据准确性有极高要求,主要体现在以下两个方面:一方面在于数据录入的准确性,另一方面就是数据输出的准确性。实际上能够确保会计工作顺利进行,数据录入准确性是最基础的,要切实保障数据的准确性,就应当通过事业单位内部控制工作顺利进行来完成。但有一点需要非常关注,在该工作实施过程中,首先就应当要确保所有数据都是授权录入的,还要有专门的审核部门审核。录入时,还能够利用相关的技术来核对数据的准确性,以此来保障数据的可靠程度。当然,要保证输出的数据是否准确可靠,就应当采用相关的措施对其进行控制,并且在该基础之上对数据的发送、保管、数量都应当做出明确的标准要求。 (三)提升会计操作系统的稳定性 系统的稳定实际上就是计算机系统能够安全运行,所有设备的正常运行就表明相关会计数据是具有极高保密性的,避免受到外界因素的影响导致系统出现错误运行现象。确保会计操作系统的安全性是包含多个方面的:实体、硬件、软件、往来病毒、接触等多方面的安全控制。所谓的实体安全控制,实际上就是机房、储存体、磁介质等多物质的存放与保护。所谓的硬件安全控制,实际上就是能够将重要的设备进行备份,软件设备的安全控制还应当在设计过程中就结合国家所制定的相关法律法规进行设计,保证其的安全性与统一性。 (四)构建有效的内部审计体系 内部审计是否有效,关键在于检查与评价内部控制情况,采用提出问题与解决问题的方式来优化组织内部环境。从中可以看出,内部审计与事业单位的内部控制工作是密切相关的,在事业单位内部控制工作中,内部审计是不可或缺的内容。内部审核能够全面检查与监督事业单位的内部控制制度、会计环境、会计资料等的安全性,同时还能够好单位的具体要求对某个特定环节进行详细审查,因此事业单位要定期或者不定期进行内部审计,如果发现会计系统存在漏洞,就要马上着手进行内部控制优化。 (五)培养高素质的财务工作人员 会计信息化大环境之下,不管是会计审核、会计信息处理还是内部控制,都是由于信息化的发展发生极大改变,如果财务工作人员还延续从前的会计方式进行工作,是无法与当前的信息化环境相适应的。所以,事业单位应当要不断提升财务人员的素质,培养复合型的人才,不仅要具备财务相关知识,对于计算机、互联网等相关知识也需要相当熟悉。同时,财务人员都应当具备极高的风险意识,对数据的安全以及内部控制情况都要引起重视,对其在事业单位会计系统当中的重要性要有所了解。 四、总结 近几年,信息技术的发展十分迅速,计算机信心系统的数据统计与处理能力都非常强大,在事业单位的会计工作应用越来越广泛。传统的人工工作形式已经渐渐被会计信息化取代,在数据收集、分析、共享上具有极大作用,大大提升会计主体财务工作的工作效率,还可拓宽财务工作的范畴。 作者:王晓玲 事业单位会计信息化建设探析:事业单位会计信息化建设初探 【摘要】数据大爆炸信息化时代背景下,完善我国事业会计信息管理工作,是当前新形势下我国会计工作的必要趋势。信息化建设不是那么轻而易举挥手及达的,它要求事业单位有针对性的找出自身问题并逐一去分析事业单位内部的限制性因素,采取合理得当的解决办法逐个击破。 【关键词】事业单位;会计信息化建设;途径 一、事业单位会计信息化存在的问题 事业单位作为一个独具特色的经济体组织,主要注重关于民生方面的经济内容以及与社会福利方面的业务,缺乏新经济市场下的利益刺激,因此事业单位在整体会计发展历史上是一个缓慢的过程,这种客观事实也反应了事业单位会计信息化在发展过程中受到了很大的限制,使其自身规模也难以扩大,更不利于会计信息化的发展建设。 (一)没有认识到信息化建设的重要性 1.事业单位对信息化理解过于片面。当前,绝大多数事业单位把提高会计信息化建设片面的理解为提高工作效率的单纯途径,缺乏深刻认识会计信息化建设的重要性和必要性。采用新型的会计管理技术是需要把事业单位所涉及到的经济业务应当有机的集合起来,实现一体化、统一化。最终从问题的根源入手解决内外部会计工作的实质转变,使其真正进入会计信息系统无纸化。因此,事业单位必须从自我做起认识到其重要性。2.事业单位信息化需求不明确。所谓信息化需求就是与事业单位与之配套的功能,以及出现问题能否解决对应问题,使问题解决方案以及措施更加明确化。目前对于大多数事业单位由于长期受传统会计的影响,当信息化会计进入事业单位的情况下工作方式出现了极大的改变,在思维方式以及工作体制中都出现了相应的变化,而这个变化过程又需要长时间的适应。因此目前事业单位正缺少这样一种解决措施及配套的方案。 (二)会计信息化的完善与管理 1.缺少科学完整的相关制度。科学完整的信息制度才能是事业单位的会计信息化得到充分的发展,目前我国属于一个发展中国家,很多相关配套制度需要我们去不断改善完整。现如今虽然有部分事业单位引入信息技术,但是也没能够形成一个独特的成型的会计体质,因此在工作中难免也会出现一些漏洞,它涉及到会计的每个方面。这就要求我们会计主管人员对会计部门管理制度更深一步的去了解应用,取其精华,弃其糟粕这就能在瞬息变化的市场条件下处于不败之地。2.信息化建设参差不齐。由于事业单位工作的特殊性,导致事业单位信息化出现参差不齐的标准。因此事业单位存在没有规范性的管理制度,所以会计信息化的建设比较落后。信息化安全以及保障体制都难以得到保证。 (三)增强会计信息人员思想意识、意志 1.事业单位信息化教育落后。目前由于事业单位部分人员存在着“当一天和尚撞一天钟”的思想来应付自己的工作,造成这一局面的原因之一就是事业单位在选用人才方面模式比较固定,内部本身人员的流动性较差。他们一方面缺乏与时俱进的精神也不屑于去接受新的知识,另一方面会计信息化带来的冲击力使他们措手不及。这也严重阻了碍事业单位会计信息化的高速发展。2.事业单位获取信息化较于落后。由于事业单位长期以来形成一个传统的管理体制,缺乏明确的指引性法律法规来吸引年轻人员为事业单位注入新鲜血液,这也使得在挖掘青年潜能、创新思想意识大打折扣,使事业单位会计信息的发展受到了阻碍。这也是导致事业单位人员素质低的重要原因。 (四)无法获得有效的针对性信息 一个事业单位要顺应时展的同时与之相对应的就是实施信息化工作管理,事业单位是一个非常庞大的信息体,特别是会计部门要接收各种杂乱的财务信息,而这些信息又缺少一定的规范性,没有规律只能靠从中提取的有效信息成为会计部门的主要工作。但是目前我国处于一个发展阶段,与事业单位所匹配的会计信息技术平台并不能完全筛选出有效信息,以至于会计信息缺乏有效的针对性导致会计信息不对称,直接影响到了财务管理。 二、事业单位会计信息化建设的有效途径 迄今为止,事业单位会计信息化建设还存在很多漏洞,为了顺应社会的发展事业单位就要对存在的问题采取相应的措施,以推动信息化建设的进程。 (一)加强会计信息化建设的思想意识 当今社会受到信息化时代的作用力不断在影响着人们的工作生活。作为事业单位的领导者,首先要与时共进步,加深对信息化的建设和研究,积极投入其中有其独到的见解能够的意见,转变思想观念,不断学习信息化建设,把重要性放在第一位,大量引入人才、资金、技术方面的支持。与此同时,事业单位内部人员应当从自身认识到其重要性,不断学习自己的专业知识,努力提高自己的综合实操水平,以小组模式定期交流意见、总结经验,在具体实际操作中不断相互学习相互监督,努力地促进会计信息化建设。 (二)完善管理制度 由于现代信息管理环境是错综复杂,与之相应的处理系统也多种多样,因此给事业单位建立对应的会计信息化体制带来了很多困扰。从根本上来讲,会计信息化的客观存在条件就必须要有完整的硬件系统和软件设施。为了保证这一体制的建立能顺利进行,体制建设管理建设永远与时代共进。单纯解决信息化建设存在的问题是片面的不具有说服力的,一定要约束健全有关的制度。 (三)优化会计信息化管理手段 做好事业单位会计信息的建设需要事业单位管理者的支持,针对当前事业单位管理者对于会计信息建设认识不全面的现状,做好传统观念转变工作,提升对事业单位领导对会计信息化的认识,对于事业单位信息建设的完善和事业单位发展非常重要。建立完善的事业单位会计信息化体系,加大对会计信息化投人,才能保证事业单位会计信息的发展。另一方面事业单位必须注重信息化建设,通过建立科学的完整的实操性强的体制与事业稳合,达到事业单位会计信息化功能转变目的,为事业单位会计信息提供战略支持。 (四)加大对会计信息化人才的培养 1.人才培养是关键。人才培养是任何事业单位不可否认的,同时也是信息化发展的关键要素。事业单位要想从根本上发展信息化加强人才培养便是重中之重了。在人们的传统思维中会计账务处理程序就是记账、算账并没有去深入研究其独有的特性,但随着时间的逐步推移,会计信息化也开始发生了极大的转变,从手工化趋于自动化,从有纸化趋于无纸化。这就在无形间要求我们提高财务人员主动学习会计软件的积极性,使自己的实际操作能力不断提高来适应新环境下的财务处理系统。2.提高自我学习自我综合实力能力。此外,财务人员的学习主动性也是较于滞后的,所以事业单位必须加强对相关人员的专业培训,全面系统的提高财务人员的实际操作能力以及综合素质。同时采取奖惩制度从而来调动会计人员的学习主动性,来鼓励他们不断推陈出新,共同构成推动事业信息化建设的动力。 作者:李蓉 单位:太原市财政干部教育培训中心 事业单位会计信息化建设探析:会计信息化对行政事业单位的应用 摘要:基于信息化时代背景下,计算机网络技术的诞生与普及性运用,拉开了会计信息化帷幕,为提高会计工作的效率与质量奠定了基础。而对于我国行政事业单位而言,在财政金融改革与信息建设全面推进的背景下,实现会计信息化的运用是行政事业单位的必然发展趋势与要求,同时也给行政事业单位带来了巨大的挑战,如何实现会计信息化在行政事业单位中的全面运用,亟待解决。本文在阐述行政事业单位运用会计信息化意义的基础上,结合在实践中所存在的问题提出了具体的对策。 关键词:会计信息化;行政事业单位;全面运用;对策;探讨 在当前的社会经济与科学技术发展形势下,对于行政事业单位而言,需要与时俱进的更新会计管理理念与方法手段,借助信息化技术的运用来提升会计工作的质量与效率。而对于山东政府财政管理部门而言,在全面实施信息化建设的过程中,要想实现会计信息化的完善运用,则就需要在进一步提升对会计信息化重视程度的基础上,结合在实际实施会计信息化过程中所遇到的问题进行完善解决,以此来更好的服务于财政管理部门财务会计管理工作的开展。 一、在行政事业单位中运用会计信息化的价值与作用 在行政事业单位中,实现会计信息化运用的价值表现为:第一,以集中核算管理体系的搭建为基础,强化业务间的协同性。借助会计信息化系统的搭建,以相应会计软件的运用,能够促使行政事业单位在建立起集中核算信息化管理系统的基础上,通过对会计数据的完善存储、分析与运用,并借助联网的实现,促使相关部门能够利用相应权限登录到系统中,实现各项相关工作的协同开展,为提升会计核算效率与质量奠定了基础。目前,我市财政部门正在着手推进的全市预算单位财务管理统一平台,尝试将全市统一的财务管理工具嵌入到政府财政管理系统中,实现财务数据与财政大平台数据的实时交换,既统一了数据口径,又大大提高了工作效率,同时还降低了手动录入数据时可能导致的错误率。第二,以全面预算管理体系的搭建,为实现资源的优化配置与科学决策的制定奠定基础。借助全面预算管理体系的搭建,能够为确保会计信息的真实与完整性,并充分发挥出会计信息的作用与价值奠定基础。借助这一系统,能够为实现科学决策的制定提供必要且完善的信息依据,同时也为实现资源的优化配置奠定了基础。第三,迎合当前会计工作发展之需并为提升会计人员的能力素质奠定了基础。一方面,在当前行政单位打造信息化系统的过程中,需要以会计信息化系统的搭建来满足当前会计行业发展之需,实现会计工作模式与手段的创新,迎合时展之需求;另一方面,这一信息化系统的运用要求相应的会计人员在具备较高专业能力素质的同时,还需要具备有一定的信息化素养,因此,这就间接促使会计人员需要不断提升自身的综合能力素质,进而为提升会计工作的质量注入了动力。 二、将会计信息化运用于行政事业单位中所呈现出的问题 (一)数据的安全准确性难以得到保障且监管环节薄弱 一方面,在数据的安全准确性上,基于会计信息化系统下,需要将会计信息转化为电子数据形式来进行存储与分析利用,而政府财政管理部门会计数据又具备着较高的机密性,而在存储到计算机系统中,因系统的不完善或是人员操作失误,致使系统容易受到病毒的入侵与黑客的攻击,数据的真实准确与安全性难以得到保障。另一方面,在实际运用会计信息化管理系统的过程中,相应监管制度不健全,致使在实际针对资金进行管理的过程中,存在着一定的舞弊风险,且信息不对称问题随之呈现。 (二)相应系统搭建不完善 基于信息化、网络化时代背景下,对于行政事业单位而言,在实际搭建会计信息化管理系统的过程中,因在整体上缺乏系统性规划与指导,致使无法实现共用平台的有效搭建,阻碍了信息资源共享的有效实现,同时也存在着资源浪费问题。与此同时,与国外相比,当前国内自主研发的会计信息化软件整体上的性能不够稳定,而当借用国外会计信息化软件时,因国别与语言的差异性,致使相应软件升级维护等工作的开展面临着极大的挑战,进而难以满足行政事业会计信息化工作的实际开展之需。 (三)会计人员的综合素养有待进一步提升 基于会计信息化实施的背景下,对于行政事业单位而言,因尚未具体制定明确的人才建设标准,加上现有管理理念、模式等各方面的束缚,致使相应会计人才队伍建设工作本身存在着一定的不足,而会计信息化的实施,促使需要进一步提升会计人员的信息化能力素养。基于行政事业单位自身的非盈利性质下,要求相应的财务会计人员具备较高的职业素养与专业能力,但目前而言,基于反腐倡廉工作持续开展下我国行政事业单位所暴露出的种种经济问题看,相应会计人员的职业道德素养还有待进一步提升。 三、将会计信息化完善运用于行政事业单位的对策 (一)进一步提升系统的安全可靠性并制定完善的监管制度体系 首先,为了确保会计信息的安全性、准确性,就需要针对当前会计信息化系统在实际运用过程中所呈现出的相应问题进行完善解决,尤其是在信息化时代下,确保数据信息的安全可靠是充分发挥出数据信息价值的基础性前提,对于行政事业单位而言,则就需要结合会计信息化系统所存在的风险进行全面分析与评估识别,在此基础上,制定完善的预警机制,确保在完善数据库系统设计的基础上,以正版会计信息软件的运用为基础,实现防火墙、杀毒软件、会计业务专网等以及数据加密备份措施的完善落实,同时,充分运用数字证书认证等手段实现对权限的限制并提高会计人员的安全意识,确保数据信息的安全可靠性。其次,建立完善的监督管理制度。在内部会计监督体系的搭建上,要强化对会计核算的监督力度,以事前、事中与事后相结合的监督模式来确保会计工作实现规范且高效开展,并规避风险,提高会计信息的真实性。在此基础上,建立完善的内控制度,以在明确职责的基础上,确保按章办事以提高会计工作的质量;此外,还需要以完善财务管理制度的搭建来强化对会计信息的管理。 (二)实现“云会计”技术与财务管理软件的完善运用 要想充分发挥出会计信息化管理系统的作用与价值,以更好的服务于行政事业单位会计工作的开展,就需要实现会计信息化系统的完善搭建。在实际践行的过程中,可借助“云会计”技术的运用来实现系统的完善搭建,“云会计”供应商在向用户提供自由通信的同时,促使会计信息化软件能够实现安全可靠运行,进而为保障数据信息的安全性奠定了基础;同时集成化模式能够为进一步降低系统风险奠定基础,以此来支撑会计工作实现高效开展。此外,还具备数据容量扩充之功能,进而在保证数据安全的同时,为相应管理工作的开展提供方便。在财务会计软件方面,需要结合行政事业单位开展会计管理工作的实际之需,实现自主软件的研发与运用,以此来提升软件的兼容性与灵活性,同时以相应管理标准的制定来促使系统逐渐实现统一。 (三)实施会计委派轮岗制度并加大对会计人员培训力度 一方面,实施会计委派轮岗制度,能够为规避会计人员对会计信息质量带来的负面影响奠定基础,以确保会计信息的真实性。同时,实施会计轮岗制度能够促使相应的会计人员在不同岗位上吸收新的知识,进而为提升会计人员的能力并强化自我约束机制的作用奠定基础,此外,也避免了串通舞弊行为的发生。另一方面,要加大对会计人员的培训力度,针对会计信息化的实施,在强化会计人员专业能力的基础上,提升会计人员的信息化素养,进而为充分发挥出会计信息化的作用、提升会计业务的质量奠定基础。 四、总结 综上,在行政事业单位中,实施会计信息化是当前会计行业发展的必然要求,也是提升会计工作质量与效率的重要保障,而为了实现会计信息化的完善运用,则就需要结合在实际运用会计信息化过程中所存在的问题,实现有针对性解决对策的落实。具体而言,要在进一步提升系统安全可靠性的基础上,实现完善监管制度体系的搭建,同时以“会计云”技术与财务管理软件的运用来完善这一系统,并实施会计委派轮岗制度、加大对会计人员培训力度。 作者:王玉虎 事业单位会计信息化建设探析:会计信息化下事业单位内部控制策略 会计信息化就是把信息技术应用于会计工作的结果,它能够为事业单位的正常运转提供必要的保证,为其运转和发展提供有效的会计信息。事业单位的财务工作进行的变革能够更好的保证决策工作和执行工作的效率,使责任变得更加明了,提高企业内部的工作效率。但是,会计信息化也为事业单位带来了一些消极的影响,它促使企业内部控制出现了一定的改变,进而使潜在的问题渐渐浮出了水面。所以,事业单位需要注意对自己的内部控制,使相关制度变得更加科学化,使管理水平迈上新的阶梯。 一、会计信息化下事业单位存在的内部控制问题 (一)会计操作控制不够严格 会计信息化的发展和推广要求事业单位提高自己的数据录入工作水平。究其原因是使用计算机来进行会计工作的时候,数据的处理基础就是数据录入。一旦在录入的时候出现问题,其后面的会计账簿和会计报表工作都很有可能出现问题。一旦这种错误没有被发现,就会大大增加会计工作的工作量。而错误比较多的时候,寻找问题的根源也是非常困难的。这样的情况常常在处理复杂业务的时候出现。很多事业单位为了杜绝这样的情况出现,会实现对相关软件进行一定的设置:数据录入后一般是不允许进行修改和删减的,这就会使很多错误“一错再错”,无法更改。这就要求事业单位一定要对会计信息系统进行控制,为会计工作的准确和完整提供必要的保障。 (二)承诺在系统设备风险 会计信息化的风险究竟有哪些呢?其实风险包括两个方面,一个方面是计算机硬件带来的风险,另一个方面是软件方面带来的风险。硬件风险有些是可以避免的风险,有些是难以避免的。其中可以避免的风险包括火灾,操作失误等等。这都将对计算机造成影响,严重的时候甚至有可能会导致数据丢失。计算机的硬件系统有着自己独特的特征:系统一体化,信息生成自动化。事实上,内部控制无法触及到计算机硬件的部分,一旦这个环节出现问题,将会为企业带来非常严重的损失。而软件风险实际上是指人们在使用软件的时候有可能遇见的问题。因为会计信息化进程的推进,事业单位在使用软件的时候可能遇到功能性的问题,有些问题实际上是软件设计的时候就已经产生的缺陷。这些缺陷将对事业单位的会计工作产生一定的影响,使内部控制开始渐渐地出现问题和漏洞。 (三)控制会计人员作弊的难度变大 实现会计信息化之后,会计常常使用记录以及文件的方法把信息存储在一定的媒介上,做到无纸化操作。这样一来,传统会计工作里的签名等渐渐变成了密码。但是一旦这些密码被盗取,篡改者修改数据却并不会留下任何标记。所以事业单位中,相关技术工作人员想要获取不法利益是很容易获得机会的,这也将为其带来不小的损失。随着数据库技术的进步,现在的数据集中程度得到了极大的提高。没有获得授权的人一旦利用计算机和互联网获得相关数据,对这种数据进行复制将对事业单位造成很不利的影响。这就要求相关事业单位改善自己的内部控制,增加舞弊的难度和惩罚力度。 二、完善会计信息化下事业单位内部控制的建议 (一)强化会计信息系统的操作控制 事业单位需要安排专用的会计信息系统服务器,这样一来会计人员就可以利用电脑进行会计操作。事业单位应该对各个岗位进行必要的限制,保证每一个工作人员都在自己的权限里工作。这个部分的内部控制主要包括三个部分——信息输入,数据处理,信息输出。作为整个控制部分的基础,输入控制为会计信息录入奠定了良好的基础。所以,相关部门必须控制好这个环节,数据在录入之后必须进行限制。在数据录入之后,会计部门应该对数据进行认真的检查,确保数据本身的正确性。而数据处理控制则是计算机本身自动生成的,因此其关键应该集中于处理环节。 (二)加强系统安全建设 保证会计环境的安全首先需要确保计算机硬件安全,其次需要确保相关软件的安全以及相关数据的安全。这就要求财务部门拒绝无关人员接触到这个系统,从根本上杜绝人为的有益破坏。这将确保计算机系统的安稳运转,为会计信息奠定良好的基础。事实上,对计算机的保障并不仅仅是确保计算机本身的运行,还需要确保软件中相关数据的安全。相关工作人员应该加强对网络病毒的防范,做好日常的防火,防盗工作,及时对病毒进行查杀。 (三)加强风险管理 事业单位的会计信息系统有着很多的漏洞,比如财务漏洞,软件漏洞,员工漏洞。如果对这些漏洞不加重视,将使其成为滋生作弊行为的土壤。事业单位应该建立内部的互联网,避免外网登录,这将确保财务数据工作的安全性。此外,事业单位应该确保财务人员不能随意上网,外网只是用作单位之间的联系沟通,整合相关信息。事业单位需要对会计制度进行完善,明确工作人员的职责,对于权限口令进行必要的限制,建立有效的会计档案管理制度。 三、结束语 作为事业单位的内部管理关键,内部控制本身的科学性和完善性直接影响着整个单位的管理与运转水平。会计信息化的使用可以帮助事业单位提高自己的会计工作效率,加强对事业单位内部进行控制。本文主要对会计信息化背景下的事业单位内部控制问题进行了分析,针对这些问题提出了一定的改进措施。 作者:周斌 单位:九江学院 事业单位会计信息化建设探析:行政事业单位会计信息化研究 一、对行政事业单位会计信息化内部问题简析 (一)在管理理念层面上来说,出现信息化的理念导向不清晰,对管理的关系处理不善。当前行政事业单位的会计信息根本不能够或者从整体上对行政事业单位的各种资产信息反映出来,会计信息的整体框架也没有很好的得到建构。因为各个企事业单位本身管理理念、管理水平、企业规模等的不同,也就无法对各个企业进行统一的绩效考核,这就使行政事业单位的会计核算只能表现在资金收付上。对于成本效益没有明确的制度考查,这就注定着会计核算和行政事业单位的会计信息管理没有得到足够的重视。因为行政事业单位会计信息化的建构没有明确规定和要求,事业单位的决策者也没有明确的建构理念,但是企业却不同,因为随着信息量的不断增加,管理水平和管理能力也会相应的提高,最后使经济效益不断提高,从而实现经济目标的目的。 (二)在管理制度上看出,行政事业单位会计信息化没有很健全的、系统的信息化管理制度。由于行政事业单位的内部情况各不相同,在制度的建构和单位的管理方面也是各种各样,有的行政事业单位的信息化基础好、发展前景优越,有规范的管理制度,但是有的行政事业单位信息化重视不够,上的晚,内部管理跟不上,也没有完备的信息化管理制度,所以,从总体上看来,行政事业单位信息化管理没有健全的制度,没有系统的管理,根本达不到现代信息化管理的要求。 (三)在实施会计信息化方法上,行政事业单位会计管理信息化滞后,也没有充分利用管理信息化的能力。随着科技的发展,信息化技术得到广泛应用,尤其是事业单位会计信息化技术软件的应用,彻底改变了信息化管理的固有形式,可是因为缺少一些固定的模式和协调一致的规章制度以及合理的规划,使行政事业单位的信息化程度各不相同,一些单位的信息化水平还非常原始,就教育系统来说,有些高等教育学院已经建立了非常完备的信息化网络系统,并能够对高校的各方面设施及校园周边环境等进行有效的监控和管理;但是,也有的高校信息化管理松散,没有形成专门的网络化系统,有的还处在手工操作的范畴;这种情况在许多行政事业单位中还一直存在,其本质是有些企事业单位负责人没有较为先进的管理理念,没有科学的管理方法,使信息化管理工作越来越不适应时代的发展要求。 (四)由于会计信息化管理人员的业务素质不是很高,没有科学管理的系统的知识理念,缺少对行政事业单位的管理的动态思想,没有如企业那种在猛烈的市场竞争中获得最大经济效益的动力,所以,行政事业单位的信息化管理人员思想意识、责任感和事业心不高,也没有像在企业中最大利益的唆使和逼迫,只是得过且过,把所有的精力放在了自身利益上。 二、行政事业单位会计信息化的外部原因简析 (一)没有完善的管理系统和整体规划。就平常工作实际来说,行政事业单位会计信息化管理和建设过程中,没有形成一个完整的、系统的管理体系,也缺乏必要的指导和管理,各个行政事业单位的信息化建构在一定程度上出现自觉状态和体现单位的自身特点。虽然有一些单位的会计信息化管理发展很快,并形成一定的管理体系,给各个行政事业单位做出了表率,但因为没有涉及到各单位的直接利益,所以只是对其它事业单位所起作用不大。 (二)信息化管理程度的不均衡造成各个管理部门监督不及时,监督没有力度,信息质量也不高。行政事业单位的各个管理部门对各个单位的监督和管理,必须有充分的信息基础,方可监督检查和评价,也才能正确的把握各个行政单位的发展方向并适时地制定出有效地决策,以便决定事业单位的未来发展方向。因为事业单位没有形成一个有效的信息管理控制机制,监督管理部门对于基层单位的信息和业绩的评价就无法形成,因此,对信息管理系统不能形成正确的评价,对基础单位也只能从制度上进行调控和管理,而在技术层面上却无法调控。 (三)管理制度的不完善,执行力度不够,使信息的时效性很差。由于制度的不完善、执行力度不够,使信息没有一定的时效性。事业单位因为有其本身的特点,在行政事业单位的内部和外部管理过程中,由于不能像企业一样追求某种经济效益而进行系统的管理,所以,在制度建设、管理规范等方面,不能形成有效的管理机制,致使对行政事业单位的管理和监督不到位,有些时候还成了行政事业单位发展的桎梏。 (四)行政事业单位对会计信息化工作人员要求模糊。因为行政事业单位有其本身的特点,各个单位的会计信息化管理人才没有对事业单位发展有一致的明确认识,这就注定着在实际监督和管理工作中各不相同,这就要求行政事业单位的工作人员必须适应新时代会计信息化管理的要求,彻底改变思想观念,提高会计信息化工作人员的工作效率,充分发挥其主观能动性,最大限度的促进行政事业单位健康发展。 三、如何处理行政事业单位会计信息化问题 (一)就行政管理部门内部机制来说。1.要建立健全科学管理的理念,要目的明确,思路清晰,切实使管理有明确的方向。行政事业单位必须有科学的管理理念,按照会计信息管理的有关规定,进一步理清信息化在行政事业单位内部的关系,使事业单位的信息化变得更加科学有效。所以,事业单位的管理人员必须有科学的、系统的管理思路,能够从实际要求入手,根据会计信息化的有关规定,有目的的对以前的会计信息的操作过程进行有效的修正,有效地提高了会计信息化管理的水平。2.紧密联系实际,严明制度管理,和当前形势紧密相连。紧紧和新的时代相一致,并从本行政事业单位的实际出发,建立健全会计信息化管理制度,及时随着时代的变化和环境的改变对以前的制度或措施进行修改订正,保证制度的时效性和针对性,也只有这样,才能够使行政事业单位的会计信息化建设有章有序的实施。 (二)就行政管理部门外部机制来说。1.行政管理部门信息化要建立完整的体系和制度,以便正确对行政管理部门进行规范和指导。因为行政管理部门会计信息化的建构与行政事业单位息息相关,因此,必须以全新的角度无论从国家,乃至各个单位,都要经过系统的规划,才能够使系统的资源共享。2.通过对行政事业单位的会计信息化管理系统的应用,能够有效的对系统进行控制,也能够很好的收集监控信息,便于正确的对会计信息进行收集和记录,同时,能够很好的对各个行政事业单位的经营活动进行督查和管理,使各行政事业单位能够合法、合理进行。 作者:张广梅
黄河流域具有“富能、稳粮、缺水”的资源禀赋特征,以占全国2.6%的水资源总量生产全国约1/3的粮食和肉类、70%的煤炭、37%的电力,养育了全国约30.3%的人口,贡献了26.5%的GDP。但黄河流域水资源开发利用率高达80%,远超一般流域40%的生态警戒线,保障能源供给、粮食生产、生态安全的用水需求进一步加剧了供需矛盾,生态保护与经济发展始终处于弱平衡状态。黄河流域生态保护和高质量发展的表象在黄河,根子在流域,关键在系统提升流域水资源集约节约安全利用能力。2003年,在水利部指导下,内蒙古自治区、宁夏回族自治区分别开展了水权转换试点,此后经过20年的改革实践,逐步摸索出一套适用于黄河流域上中游省(自治区)的水权交易模式,显著提升了水资源集约节约安全利用能力,有效支撑了黄河流域生态保护和高质量发展。截至2022年,黄河流域共审批水权交易项目165个,审批水量5.589亿m3。其中,水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)审批水权转让项目64个,审批水量3.523亿m3;地方水行政主管部门审批水权转让项目101个,审批水量2.066亿m3。仅在2000—2018年,内蒙古自治区通过水权交易为沿黄灌区筹措了60多亿元节水改造资金,支撑了约2600亿元工业增加值,引黄总量从60亿m3降为40多亿m3。宁夏回族自治区通过水权交易为工业供水超10亿m3,引黄总量减少7.87亿m3。黄河流域各省份20年的水权改革实践表明,水权交易制度能够有效解决黄河流域各省份内部的用水矛盾问题。黄河流域各省份之间存在着水资源供需的时空差异特征,进一步提升水资源集约节约安全利用能力的关键就在于以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路为指导,坚持“有多少汤泡多少馍”,统筹上下游、左右岸各省市的生产、生活、生态用水需求,紧紧抓住水权体制机制改革这个“牛鼻子”,积极探索流域层面的跨省(区)水权交易制度,全面支撑黄河流域生态保护和高质量发展战略。 一、黄河流域水权交易制度建设的三大难点 黄河流域水权改革历经20年,目前已初步形成农业节水支持工业用水、工业发展反哺农业建设经济社会与生态环境协同发展的良性运行机制。但从流域整体而言,黄河流域水权交易制度建设尚处于起步阶段。1.农业节水存在安全上限,水权交易水量供给能力后继乏力黄河流域相关省份的水权交易指标主要来自农业节水,在地方政府的组织引导下,将农田水利工程建设与工业发展用水相结合,通过水权交易模式提升水资源集约节约安全利用水平。但农业节水存在两大瓶颈:一是黄河流域的农业节水必须以生态安全为底线,即保障地下水水位处于合理阈值,否则可能导致上中游干旱半干旱区域土壤沙化及下游沿海地区海水倒灌;二是黄河流域的农业节水必须尊重市场规则,目前各省份中易于实施农业节水的耕地数量有限,未来继续实施农业节水面临成本上涨、投资回报率低的风险,将进一步提升各省(区)内的水权交易成本,降低用水主体的购买意愿。2.财产性收益能力弱,水权交易价格形成机制仍需完善水权交易价格形成机制是指交易双方针对水权交易标的物的交易价值实现机制,是激发与调节水权交易的关键环节。内蒙古、宁夏在水权交易价格形成机制方面进行了卓有成效的实践探索,但目前黄河流域水权交易价格形成机制仍存在三大难点:一是尚未形成水权交易价格全生命周期的规范性研究范式,水权交易价格的财产性收益属性尚未达成社会共识;二是水权交易价格形成过程中,行政指导力量依然较强,市场机制尚未有效建立,本质上尚未建立基于水资源准公共产品属性的水权交易价格形成“两手发力”的规则;三是水权交易价格形成中工程思维影响较大,对因水权交易产生的水生态系统服务损益、取用水主体的机会损益考虑不足。3.自发交易意愿弱,水权交易市场竞争机制有待加强目前水权交易市场仍然处于培育期,很多水权交易仍需要政府部门的牵引推动,市场竞争驱动的自发交易行为较少:黄河流域水权交易市场竞争机制存在两大堵点,一是买方购买意愿不强,部分缺水地区政府和企业仍存在“上级政府兜底”的思想观念,存在“等靠要”的行为习惯;二是卖方惜售,部分具有节余水权的地区或取用水户对水权交易存在各种担心,如水权交易到期后后续用水权限的收回能否保障、交易过程中因缺水导致的提前终止交易需求能否满足、水权交易对地方用水指标的长期影响等,且相对于农业扩耕、工业扩产的用水收益而言,交易的总体收益率不高,也进一步导致卖方惜售水权。 二、国外水权交易制度建设的启示 水权交易制度是优化水资源配置、提高水资源利用效率、解决水资源短缺问题的一项重要手段,很多国家已积累了较为丰富的实践经验。①美国的水银行制度。美国实行以州为单位的水资源管理体制,全国无统一的水权交易法规,各州自行立法,其中美国加州水银行制度最具代表性。该制度通过租赁或收储转让方式将水权由需求度较低的主体交易给需求度更高的主体,本质上是将水权作为储蓄单位,借鉴传统银行业的存储及贷款模式,提升水资源利用效率。②澳大利亚的水融通、水股票制度。水融通不涉及水权所有权,仅针对较短时间范围内(一般为一年)交易可获得的水权使用权,且交易价格随丰枯水期降水量而波动,可交易水量受水权交易可靠性影响。水股票是指在土地登记制度中,承认土地所有权人拥有依附于土地的水权所有权,并自动转换为一定量的水股票。水股票分为高确定性和低确定性两种,前者存在土地所有关系,后者从短期的水权市场交易而来,不依附于土地所有关系。③智利的水租赁制度。水租赁指通过商业租赁方式获取水权使用权的短期使用权利,市场供求关系直接决定了水权租赁价格,具有形式多样、成交价格低廉、受众广泛等特点。水租赁通过明确预期收益,提升用水户通过节水交易剩余水权的参与积极性。国外水权交易的实践经验表明,水权交易制度是解决供需矛盾的有效市场机制,就其本质而言,水权交易制度主要是通过评估不同水权交易主体在不同时间用水的不确定性成本收益,以各国的法律法规、社会文化为基础,以降低交易主体的不确定性用水风险为目标的一种准市场金融产品。不同于一般性金融产品,水权交易必须以具有连通性的流域用水主体为交易范围,必须以水资源的准公共产品属性为交易价格形成基础。需要注意的是,水权交易制度建设必须重视适应性,如美国的水银行制度强调储水设施建设、公司组织交易、政府监测计量,通过跨时间交易解决了加州当地用户在雨季旱季的人水矛盾;澳大利亚的水融通、水股票制度则强调用水权益合法分割、公司组织交易、政府制定交易原则并监测评估,如通过跨空间交易解决了墨累—达令流域上下游、左右岸用水户的人水矛盾;智利的水租赁制度则强调降低水权交易成本、公司组织运营、政府监测计量,通过设计短期水权交易产品提升用户参与意愿。综合世界各国水权交易实践,水权交易制度建设必须坚持尊重自然规律、经济规律、社会规律,以水资源供需关系的时空差异特征为基础,以水权确权的可计量、可监测、可实施为前提,因地制宜开展。对于我国黄河流域跨省(区)水权交易制度建设而言,必须坚持系统治理,有机统筹流域上下游、左右岸各区域的生态环境承载力与社会发展需求,将水权确权与节水建设相统一,推进水资源全生命周期的监测计量工作,依法保障水权拥有者的各项权益;通过“两手发力”大力推进交易平台建设,明确政府行政管控规则,提升市场配置水资源的能力;将水权交易与“空间均衡、系统治理”相结合,提升全流域水资源集约节约安全利用能力。 三、黄河流域跨省(区)水权交易制度建设策略 从提升黄河流域可交易水量供给能力、加快交易平台建设、推进模式创新三方面,提出建立健全黄河流域跨省(区)水权交易制度的策略建议。 1.多源节水,提升水权交易水量供给能力 (1)深挖非常规水源水权交易潜力 ①全面推进煤矿疏干水、高耗水企业节水、城市中水(雨水、污水)等非常规水源的联合技术研发,有效降低非常规水源水质处理、水量收储等方面的综合处置成本,提升非常规水源的节水规模与水权交易边际效益。②针对区域内高耗水行业特征,遴选适用的高效节水技术,建立高耗水行业节水技术库,完善行业节水标准,持续推进高耗水企业节水技术改造,建立健全企业超额节水量的财税减免补贴制度,鼓励高耗水企业进一步提升水资源利用效率。③深入开展非常规水源的水权交易机制创新,创建多源联合供水的水权交易体制机制,重点完善非常规水源的节水核验机制、初始水权确权机制、收储转让机制、多源联合供水的水价形成机制等,提升非常规水源参与水权交易的可行性。 (2)完善高耗水企业闲置水权交易 ①对于高耗水企业主体通过节水产生的新增节余水权,在初始水权确权基础上拓展节水主体对节余水资源的受益权,优先依托水权收储转让中心开展新增节余水权跨企业的二次交易,并逐步推进节水主体直接参与水权交易。②对于高耗水企业购而未用的闲置水权,完善高耗水企业在初始水权交易时的开发利用时效条款设计,超期未用闲置水权在退回部分水权交易金基础上由水权收储转让中心回收,在区域范围内统筹配置,通过创新水权交易机制提升水资源配置效用。 (3)大力推进产业融合创新提升农业节水能力 ①坚持底线思维,大力推进农业用水计量监测系统建设,建立健全农业用水总量和强度双控机制,在保障生态安全、粮食安全的基础上,逐步减少灌区无序扩耕,提升农业用水效率。②鼓励风光发电产业与传统农牧产业融合创新,打造“能—粮立体生产模式”,提高水资源利用效率,提高耕地边际产出,在保障耕地、草地生态需水的基础上,进一步提升农业节水潜力。 2.科技赋能,加大水权交易智慧平台建设 (1)推进用水末端精准计量 全面配套完善农业灌溉计量尤其是末端计量设施建设,既要充分考虑设施使用和日常管护的实际需要,还应适时引入智慧水利元素,认真做好农田水利工程灌溉水利用系数的实地测定工作,提高灌溉用水计量结果的准确性和可信度,最大限度降低灌溉水损失率。注重发挥基层首创精神,通过专业设计和一线农村干部群众创新相结合的方式,以规范化、精准化的用水计量工程建设体系,解决好农田灌溉用水计量问题。 (2)打造水权交易智慧平台 强化智慧水利建设,依托中国水权交易所的平台优势,大力推进水利设施维护、水量计量、水质监测等相关业务的数字化水平等,打造“互联网+”水资源管理新格局,打造集信息发布、电子交易、金融支持等多功能于一体的三级联动、相融相通的互联网水权交易线上交易平台。 3.多元共享,推进跨区域水权交易模式创新 (1)组建黄河流域跨区域水权交易联盟 建议由黄委牵头,黄河流域沿线各省(自治区)级政府参与,依托中国水权交易所平台,成立黄河流域跨区域水权交易联盟,联盟主要聚焦黄河流域跨省域水权交易的协调、监管、评估工作,服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。其中,黄委主要负责核验各省份节水成效、评估跨省(区)水权交易对黄河流域影响,开展水权交易后评价、组织各省参与水权交易集成研讨等;各省(自治区)政府主要负责提供节水成效报告、提交省级水权交易需求报告、论证跨省(区)水权交易必要性、保障跨省(区)水权交易用途管制等;中国水权交易所主要负责提供跨省(区)水权交易主体资格审查报告、水权交易标的物合规性报告、水权交易系统平台、黄河流域水权交易期权价格预测报告等。 (2)建立健全跨省(区)水权交易管控规则 ①坚持以水而定、量水而行理念。在保障黄河流域生态需水基础上,针对不同水文年来水特征,在丰增枯减原则下,分类核算黄河流域可配置水资源总量,基于“三条红线”指标严格核验各省份节水成效,设计沿黄各省份可交易水权总量控制规则。②科学规划跨省(区)水权交易期限,提高水网工程利用效率,探索水权期权交易模式,依托水权收储提高汛期水资源利用效率。③坚持生态优先理念。加强跨省(区)水权交易过程中的生态系统服务能力监测,对造成生态安全影响的跨省(区)水权交易,跨区域水权交易联盟有权停止该交易,并委托第三方开展生态影响后评价,责成相关责任主体开展生态修复工作,对造成严重生态安全影响的跨省(区)水权交易,启动生态应急响应预案,并依法追究审批部门相关人员责任。 (3)完善跨省(区)水权交易机制 ①探索黄河流域跨省(区)水权柔性共享机制,转让省份以水权入股,按照比例参与受水省份的收益分配,发挥沿黄各省份的比较优势,提升黄河流域水资源利用效率。②推进水网工程建设,优化黄河流域水系连通,提升跨省(区)水权交易的服务半径。③设计黄河流域生态保护和高质量发展的产业用水优先级,完善跨省(区)水权交易用途管制,按照专水专用原则,严格管控跨省(区)水权交易的用途。④构建跨省(区)水权交易综合集成研讨机制,设计跨省(区)水权交易中混合动机多主体综合集成的“沟通—协同—共识”研讨规则,在数据驱动下完善具有情境应对能力的水权交易招拍挂规则。⑤设计跨省(区)水权交易应急处置预案,完善水权交易对黄河流域生态安全影响的应急预案,考虑水量与工程任一断供条件下,建立健全跨省(区)水权交易的省内协调应急预案。⑥建立健全黄河流域跨省(区)水权交易的绿色金融机制,针对节水工程、生态修复工程、管网工程、水利枢纽工程等跨省(区)水权交易配套工程措施的资金筹措问题,引进绿色投融资的市场主体,从工程设施及水权收益权两方面核算水权交易资产,围绕水权交易工程设施资产证券化、水权绿色债券、水权收益权信托等方面,设计水权绿色金融机制。 参考文献: [1]中共中央国务院印发黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要[J].中国水利,2021(21). [2]水利部,国家发展改革委,财政部.关于推进用水权改革的指导意见(水资管〔2022〕333号)[Z].2022. [3]张文鸽,殷会娟,何一帆.黄河水权转让的探索实践与发展方向[J].中国水利,2022(13). [4]刘钢,高磊.水权交易实践与研究[M].北京:中国水利水电出版社,2020. [5]谷树忠,李维明,李晶.中国水权改革与对策[J].中国经济报告,2018(7). 作者:刘钢 王慧敏 肖义 赖小莹 许叶军 单位:天津大学复杂管理系统实验室 天津大学管理与经济学部
0引言 回顾高校信息化发展历程,传统IT时代就是业务数据化的过程,通过建设各种信息系统,不断将发展过程中业务和管理端的各种能力以数据形态沉淀下来,全面支撑学校教学、科研、管理等工作[1]。在深化教育教学改革背景下,要求着力推进信息技术与教育教学深度融合,以教育信息化带动教育现代化[2]。随着DT时代的来临,一路突飞猛进的信息化建设开始出现诸多发展瓶颈和痛点,新旧信息系统中沉淀的数据之间难以打通,形成了诸多数据孤岛,分散各处难以融合的数据,无法很好地发挥应有的价值,也无法很好地适应快速变化的各类应用[3]。为突破发展瓶颈,构建适应新时代的信息化建设模式,阿里巴巴集团提出了“大中台、小前台”的中台战略,通过实施中台战略来快速应对外界变化。经过几年的探索实践,数据中台战略逐渐应用在多种行业信息化建设领域,对企业管理的数字化转型起到强有力的支撑[4⁃5]。我校于2019年启动数据中台建设,基于华为软硬件平台,建成了数据采集、存储、治理、开放全周期管理的数据共享中心,集成了校内主要的业务系统,如人事系统、教务管理系统、研究生系统、科研系统、图书借阅管理系统、一卡通消费系统等,通过对全域数据的采集、清洗、转换,形成了标准数据集,并通过API接口方式开放,实现了学校基础人员数据的共通共享,在助力学校提升管理、服务、教学、科研能力方面效果显著[6]。但系统在支撑学校“三全育人”上显得力不从心。在“三全育人”视域下,对育人成效的评价指标不再一成不变,需要学生全生命周期的各项数据来支撑评价。现有的业务系统多为通用版本,或是根据校方需求专门做的定制开发,一般不支持短期内迅速调整系统功能模块,很难根据管理的实时性变化做出及时调整[7⁃9]。本文设计依托学校流程平台和统一认证平台[10],结合数据中台构建业务中台,以实现快速应对复杂多变的需求。 1业务中台方案 本文结合学校实际情况,以流程平台为核心,以认证平台为连通纽带,组建学校业务中台架构,其中数据中台为数据底座,门户和其他第三方业务系统构成的前台为前端提供服务。业务中台整体方案如图1所示。 1.1数据中台 数据中台核心部分包括:数据集成开放平台ROMA、数据加工工具DAYU、数据存储GaussDB、数据治理平台、数据开放平台。通过ROMA平台的数据集成能力,以API集成、数据集成等功能将各业务系统/设备的实时数据、历史数据汇聚至数据湖。通过DAYU等数据加工工具实现从数据湖到主题库、专题库的数据同步和加工,将其转换为支撑上层应用的模型化数据,将数据存储在华为自主研发的关系型数据库GaussDB中;经过数据加工建模提供人员、组织机构、资产等多个主题库、专题库数据资产,再利用ROMA的数据开放功能将主题层或专题层数据提供对外开放共享,使得系统之间数据可以互联互通,消灭信息孤岛,打通业务流,实现业务数字化全联接协同。作为业务中台的数据底座,数据中台以“一数一源”原则采集各类业务数据,并为业务中台和前台应用开放各类标准数据,实现“一源多用”,连通分散的业务数据。 1.2业务中台 业务中台以流程平台为核心。流程平台采用标准的业务流程模型,用户无需关心底层技术架构,通过Web可视化界面的流程编辑器和表单编辑器,以拖拉拽搭积木的方式快速建立一个流程,每个流程可作为一个轻量级的应用。各流程通过统一认证平台与其他业务系统实现身份互通,多流程联动结合BI工具进行数据分析展示,即可实现一个业务系统的功能[11]。通过流程设计可以解决离散数据收集的问题,同时解决业务管理上流程多变且没有标准化的系统以满足功能需求等问题,快速满足各类业务定制需求,有效提升业务的扩展能力和复用能力[12]。各流程产生的过程性数据和结果数据,通过定制的中间件并根据实际需要写入学校共享数据中心,反哺数据中台,经数据中台治理后的数据可再通过开放平台进行数据共享,形成数据闭环。 2业务中台建设内容 对于一个特定的业务场景,业务中台和数据中台协同工作,完成业务流转和数据的闭环,交互工作具体步骤如图2所示。1)流程平台发起流程设计:根据业务场景需求设计流程表单,即搭建轻应用。2)数据中台确定数据标准:分析流程表单中有价值的数据项,确定数据标准,建立相应数据模型。3)数据中台发布接口:根据第二步建立的数据模型,利用数据中台的数据开放平台创建API写入接口,并发布接口。4)流程平台申请接口:流程平台向数据中台申请写入API接口权限,并获取接口使用权。5)流程平台确定流程表单中的数据项与数据中台里数据标准的对应关系,调用API接口,将表单数据写入数据中台的共享数据中心。 2.1接口设计 流程平台需要将具体流程审批过程中各节点的审批记录及审批后的表单数据写入共享数据中心,交互过66程由双方通过API接口实现。数据中台设计4个通用接口完成流程平台与数据中台之间的交互。1)固定读接口①。获取写入接口列表,返回API_ID;流程平台调用此接口读取数据中台已提前建立的待写入接口列表(即当前可交换数据的流程标识)。2)固定读接口②。获取写入接口详细字段信息,入参:API_ID,返回Field_list(字段列表)。流程平台调用此接口获取需写入的数据项信息,同时能够获取该数据项的标准,保证写入数据中台的数据符合现有标准规范,无需再经过治理,可直接供其他应用使用。3)动态写接口①。写入表单数据,入参:Field_list(字段列表)。流程平台该调用此接口将表单内容与写入字段列表匹配,写入数据中心。4)动态写接口②。写入节点审批信息。流程平台调用此接口将各节点的审批信息写入数据中心。前面两个固定读接口为初期创建完成,后面的两个动态写接口针对指定流程中的表单数据分别定义。 2.2数据推送配置 在流程设计完成后,数据中台根据流程内容定义了两个动态写入接口,并授权给流程平台。流程管理员配置需要回写数据中台的表单数据和节点信息。这个配置过程在流程平台端以可视化方式完成,如图3所示。首先,在“数据类型”处选择推送表单数据(普通表),还是节点审批数据;其次,根据选择了表单数据(普通表)还是节点审批数据,在“数据接口”中选择对应的动态写接口;最后,管理员选择“推送动作”,可以在流程发起或流程结束时推送,也可以在每个节点审批完成后推送表单数据。 2.3数据库设计 数据平台以华为数据中台为底座,通过DAYU集成工具将各业务源数据入湖,各类非结构化的数据存储在基于Hadoop结构的Hive数据库中,经转化集成到GaussDB贴源层中;结构化数据则直接进入GaussDB贴源层中。流程平台的数据作为业务源数据写入贴源层,经过标准层进行标准转标。主题层针对服务需求的整合汇总,最终以数据服务的形式提供给前端第三方应用。 3线上离校实践 3.1离校流程设计 毕业生离校是学生在校阶段人才培养工作的终点,是践行“三全育人”中全流程育人的关键节点。各高校离校流程复杂,需要众多部门协调办理,且办理标准不一,而定制各自的离校系统成本高且使用率比较低,还无法适应信息化日新月异的新需求。因此,有效利用现有业务平台快速搭建离校流程,让用户拥有方便、快捷的使用体验具有重要意义[13]。通过流程平台以轻应用的方式搭建离校流程,大约在一周之内即可完成流程部署以及与数据中心的数据对接。本文方案使用流程服务平台以轻应用的方式搭建离校流程,以支持线上离校。主要设计步骤如下:1)离校前数据准备。与共享数据中心无缝对接,从数据中心获取预毕业生名单,建立毕业生学生基本信息库;通过数据中心抽取学生离校时需要办理事项关联的数据(如图书借阅数据、户口迁移数据、党/团组织关系数据、一卡通欠费/退费数据等);各事项办理部门管理员数据(图书馆管理员信息、学生辅导员信息、党团组织关系管理人员等)。流程中用到的数据尽量通过共享数据中心自动获得;还没有进入共享数据中心的数据,如国家助学贷款信息,以离线电子文件的形式存在,通过离线采集工具导入数据中台,再推送给流程平台。2)离校流程表单设计,流程审批表单见图4。3)离校流程与共享数据中心对接。根据流程表单分析有价值数据项,定义数据标准,在共享数据中心创建数据模型。通过能力开放平台定义API接口,流程平台申请接口的访问权限,配置离校流程与API接口之间的对应关系,再进一步将表单数据项与数据标准之间建立转换关系。4)离校流程上线,向每个预毕业学生推送流程填报事项。在流程审批结束后,将最终表单数据和每个节点的审批数据写入共享数据中心。5)离校审批结束后续服务。随着学生离校手续办理,实时将流程填报、审批数据以服务方式提供给第三方应用。 3.2离校数据服务 离校办理数据以服务形式提供给学工办、校友会,为毕业生管理工作提供数据支持。如学工办对学生离校的过程数据进行统计分析,生成个性化毕业报告;校友会将毕业生信息接入校友管理系统,下发到全国各地校友会,实现学生全生命周期管理。同时学生离校办理的中间状态数据,利用BI工具进行分析展示,方便各相关负责老师实时掌握离校情况。离校办理情况分析如图5所示。 4结语 本文旨在解决高校信息化建设中长期存在的应用场景复杂、数据形式多变、业务系统不能灵活适配等问题。通过业务中台建设,将数据中台与流程平台有效结合起来,在流程平台上灵活构建轻应用,利用数据中台有效连通业务源系统与应用系统的优势,将学校各类数据方便地调度流转起来,盘活学校数据资产。最后通过数字离校系统的搭建验证本提案的可用性、高效性,同期建设的另外几个轻应用都获得了很好的应用效果。 作者:刘淑梅 杜彬 云桂桂 杨宏伟 单位:北京化工大学信息化办公室(信息中心)
一、建设项目档案标准化管理的必要性 建设项目档案是由建设项目文件转化而来的,是建设项目在立项、招标投标、勘察、设计、设备材料采购、施工、监理、检测、试生产及竣工验收等过程中形成的文字、图表、声像、电子等形式的文件中具有证据和参考利用价值的原始记录,具有形成时间长、形成单位多、管理复杂的特性。标准化管理是指为在企业的生产经营、管理范围内获得最佳秩序,对实际或潜在的问题制定规则的活动。标准化是一种非常有效的工作方法。 (一)是行业发展的要求 2018年4月8日,国家档案局的《建设项目档案管理规范》(DA/T28-2018)中,以“项目文件和档案全生命周期”管理理论为指导思想,对建设单位各部门、各参建单位及相关人员的项目文件管理要求和需要履行的职责,提出了标准化要求,是行业发展的必然。 (二)是基建文件齐全完整的保障 基建文件是建设项目依据性文件,包括决策立项阶段、取得合法土地阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、开工手续办理阶段形成的各种文件,其形成时间长,形成单位多,重要性程度高。对于建设单位而言,从项目的提出到工程开工,需要经过一个漫长而复杂的论证、审批过程,如果遇到规划调整、资金等方面的问题,更会加长基建文件的形成时间。基建文件的形成部门涉及发改委、规划、国土、住建、财政等诸多行业主管部门,以及勘察设计院、招投标、消防、人防、交通、园林、环保等专业部门。建设单位内部基建文件的管理部门包括投资发展、规划设计、成本管理、工程管理等部门。如果不建立基建文件的收集标准化管理,很容易造成文件的丢失。 (三)是施工文件材料统一编制的需要 分部分项划分工作是建设项目开工前的一项重要准备工作,不论是房建还是市政工程,通常都会被划分为若干个标段同时施工,在施工内容相同、施工工法无异的情况下,由于施工人员对工程理解的不同,会出现同一工程不同分部分项划分的情况,如果没有统一划分分部分项的标准要求,不仅会给竣工验收带来麻烦,还会导致施工文件材料编制的混乱,不利于工程的统一管理。 二、建设项目档案标准化管理的现实意义 (一)有利于提高建设单位管理水平 建设项目档案标准化管理是基于流程的管理,不因人的变化而变化,一个建设单位往往同时管理着几个、十几个、甚至几十个在建工程,建设单位的档案工作人员,按照标准化管理手册规定的内容进行建设项目文件材料的收集、整理、归档以及建设项目档案的管理工作,减少管理成本,提高管理效益。 (二)有利于参建各方统一标准 同一单项工程不同单位工程的参建各方,执行建设单位统一的建设项目档案管理标准,对采用的规程、执行的标准不会产生歧义,有利于参建各方建设项目档案的统一管理。 (三)有利于与建设项目主体工程实现同步管理 建设工程一般由外业(施工实体)和内业(建设项目档案)共同组成,内业是工程最终能否如期竣工的重要保证,只有在建设项目过程中加强档案的标准化管理,实行同步监督检查,才能确保外业竣工时,建设项目档案能够同步完成,从而保证工程全面竣工。 三、建设项目档案标准化管理的实施方法 北投集团在单位内部实行组织机构网络化管理,对外加强对施工现场档案管理,编制《施工现场建设项目档案管理实施手册》,实行工程进度与建设项目档案同步实施的标准化管理。 (一)组织制度建立 健全的组织机构和专业的人员保障,是做好施工现场建设项目文件材料管理的前提。作为建设单位,北投集团在内部搭建档案管理网络,管理落实到人,同时要求所有参建单位必须建设完善的组织保障机构,实行现场总工负责制,层层抓管理,现场资料员一律持证上岗,并在建设单位进行备案。 (二)设备设施保障 安全管理是档案工作重中之重,建设单位内部档案集中统一管理,要求施工现场必须设置专用档案室,实现“三铁八防”的档案保管基本要求,制定防汛等应急预案,确保建设项目档案安全。 (三)统一编制标准 工程资料编制是推进建设项目档案工作规范化、标准化的基础性前提。北投集团从编制计划、执行规范、收集范围、使用软件等方面进行统一要求。 1.依据施工组织设计制定建设项目档案编制计划 在施工单位进场前,档案部门提前就档案编制工作提出要求,要求参建的监理、施工单位在开工前根据施工组织设计、工程进度安排,提交建设项目档案编制计划,为后期建设项目档案的收集、整理提供保障。 2.制定统一《工程分部分项划分》方案 各施工单位与监理单位共同针对本工程讨论编制分部分项划分方案,并要求各标段之间相互探讨,使各标段划分标准统一。这一做法得到施工、监理单位的极大认同,达到了规范建设项目施工资料收集标准一致的目的。 3.制定适合本工程的《建设项目档案收集范围表》 建设项目档案的收集整理一般依据地方标准《建筑工程资料管理规程》《市政基础设施工程资料管理规程》等开展,但规程只是推荐性标准,涵盖内容比较庞杂,建设单位还需与各参建单位共同编制符合本工程特点的建设项目档案收集范围表,这个表针对性强,使建设、勘察设计、监理、施工各方档案收集范围更加明确,更有利于执行,方便操作。 (四)建设项目档案同步检查、指导、监督落实 1.依照施工进度、档案编制计划进行建设项目档案检查 建设单位根据档案工作计划,结合现场具体实施情况对建设项目档案的同步收集工作进行检查。建设单位内部各部门在取得立项批复、规划许可、开工证等每一个关键节点的批复文件后,第一时间移交档案部门保管。施工现场,例如在地基与基础阶段,建设单位需重点检查桩基的施工资料,检查钢筋、混凝土等重要材料是否齐全完整,各种物资资料之间是否交全等。对监理单位形成的过程性监理文件同步进行检查,确保监理单位工程资料的同步跟踪、落实。通过检查不断促进档案的同步收集整理。 2.加强监督分类指导提高档案专业技能 在检查中发现的问题,采用召开档案工作例会的方式,集中解决共性问题,若遇到解决不了的问题,会及时请档案专家到现场进行授课,帮助参建单位解决难题。档案例会制度在很大程度上保证了建设项目档案收集整理的质量。 3.整改落实促档案质量提升 在加强检查、指导工作同时,积极监督问题的整改落实,下发整改通知,限时整改,并将整改结果以书面形式向建设单位档案部门汇报,档案部门根据整改情况进行进一步的抽查,直至整改完成。这一举措促进了建设项目档案质量的不断提升。 (五)加强对监理单位的管理要求 监理单位是代建设单位在现场行使管理权利的机构,不仅对建筑质量负有责任,同时对建设项目档案资料的收集管理也负有责任,监理单位往往对内业资料重视不够。建设单位应通过合同约定,要求监理加强施工过程中资料的管理,发挥监理的监管职能,切实起到促进作用。 (六)加强验收管理 1.参与分部验收促建设项目档案过程收集 过程中严格要求,在验收中档案部门具有充分的发言权,北投集团分部验收单上有档案部门签字栏,档案部门参与过程验收,使参建单位一直绷紧档案工作这根弦不放松,促进了建设项目档案的收集工作。 2.档案是单位工程验收不可缺少的部分 在单位工程验收时,档案部门全程参与,从依法、合规的角度在验收单上签署关于建设项目档案整理情况的意见,档案管理工作成为工程竣工验收不可缺少的一部分。 3.档案移交验收标准化 成立建设项目档案验收小组,由规划设计、工程管理、安全生产、成本管理等业务部门和档案部门共同组成,对工程竣工档案与实际竣工工程做最后的把关验收,保证建设项目档案能够真实地反映竣工工程情况,这种做法在北投集团取得了非常好的效果,为竣工后建设项目档案的利用起到强有力的保障作用。建设项目档案标准化管理在北投集团已初见成效,可以严格工程施工过程管理、增强企业内控效果,实践证明标准化管理可以实现统一管理,提高管理水平,可以规避风险,不因人员的流动而对工作产生重大影响。
企业文化建设的问题与对策:企业文化建设思路与对策 [摘要] 企业文化建设是现代企业发展中不可缺少的,就企业现状来看还存在很多不足,随着我国的发展思路、发展战略发生转变,国家的体制、制度、结构、政策等也随之发生转变,提出了新的要求。企业文化建设要落入务虚的、无效的企业文化;防止趋同的企业文化;防止僵死的企业文化。企业文化建设是一项长期的系统工程,应将企业文化建设纳入企业战略规划,部门协同努力,人人参与,深入进行宣传教育。同时要加强优良传统教育,大力弘扬优良传统,并不断吸收先进文化成果,使企业文化建设与时俱进。 [关键词] 企业文化建设 思路 对策 企业文化自20世纪80年代从美国引入中国,20多年来受到我国学术界和企业界的长期关注和重视,企业文化建设工作也在各企业不同程度引起重视,一批优秀企业和知名企业相继建立起了有自己特色的、较完善的企业文化体系,并对企业的发展起到了较大的积极作用。认真考察我国企业文化建设的总体状况,客观、恰当地分析、评估我国企业文化建设的发展水平和存在的问题,对确定我国未来企业文化建设的发展方向,制定有针对性的政策和措施,推动我国企业文化建设发展水平迈上新的台阶,具有重要的理论意义和现实意义。 一、企业文化建设现状及问题 多年来,国有企业在企业文化建设中做了许多有益的探索和努力,也取得了较大的成果,形成了各自的企业精神,也积累了宝贵的经验。目前参与企业文化建设工作的部门主要有人力资源部、宣传部和工会,他们各自不同的分工和工作形成了一定的系统,但还存在:领导对企业文化建设工作的重要性认识不足,未将其整合到企业战略中,作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓;没有将企业文化建设视为一项长期性、系统性的工程来做,缺少统一规划;各部门没有协同行动,形成整体,发挥合力;没有全面开展企业ci工作,没有形成具有鲜明特色的企业理念;没有深入进行企业文化教育,许多职工包括职能部门的部分工作人员对企业文化的宗旨及内容存在模糊认识等不足。 二、企业文化建设思路与对策 随着我国的发展思路、发展战略发生转变,国家的体制、制度、结构、政策等也随之发生转变,社会转型必然对人们的信仰、追求、价值观、社会文化等产生较大影响,也必然对中国的企业文化建设产生较大的影响,从而给中国企业文化建设提出了新的要求。一是文化全球化对企业经营管理的全面渗透,思想观念、管理理念、文化意识的转变对企业文化建设提出与国际接轨的新思路。二是区域经济和文化的融合更加深入,对企业文化建设提出了竞争、合作、多赢、发展的新理念。一方面,我国东、中、西地区经济进一步融合,要求企业文化与区域经济和文化更好地衔接;另一方面,大型企业集团产业链上下游企业间进一步融合,要求学习、借鉴合作方的先进文化。三是文化市场化趋势促使国企传统思维向混合文化转型,为企业文化建设提出了创新的要求。四是“和谐社会”的社会理念,为企业文化建设提出了新方向。 企业文化建设要防止落入三个误区。一是要防止务虚的、无效的企业文化。一些企业管理者在形式上搞出浓厚的文化味道,而在实践工作中却将所谓的理念束之高阁。这种将企业文化简单化、表现化、廉俗化、空泛化的做法,最终只能是短期效应、无效的企业文化。二是防止趋同的企业文化。在企业文化建设中,学习、借鉴国内外的成功企业优秀的、好的做法是有益的、必要的,但一味盲目地照搬、简单模仿别人的管理手段、经营策略、文化口号、发展规划等,忽视了本企业的实际和特点,抛弃了本民族传统中优秀的文化,这样即使建成了完善的企业文化体系,最终将会抹杀个性。三是要防止僵死的企业文化。有的企业在企业文化建立后,没有根据外部环境和企业内部条件的变化,及时对原有的企业文化模式进行深化与创新,恪守旧的理念与思维定势,势必使原本对企业发展起积极推动作用的文化变成企业发展的桎梏。 企业文化建设是一项长期的系统工程,应将企业文化建设纳入企业战略规划,从领导层开始统一认识,群策群力,并重点做好以下方面工作:切实提高领导认识。企业领导应从政治高度认识企业文化建设的重要性和必要性,领导不仅应当成为企业文化建设的积极倡导者,更应成为企业文化的先进代表,用自己的实际行动为员工做出表率,也成为企业精神和企业形象的代言人;认真进行总体规划。企业文化建设是一项浩大的工程,不可能一蹴而就,而要做好详细的规划,通过长期的努力和整体的提高逐步实现目标;努力形成合力。企业文化建设牵涉面广,不仅需要企业中每个职工的积极参与,更需要主要部门特别是人力资源部、宣传部和工会发挥主导作用,协同努力;全面推进企业ci。通过理念识别、行为识别、视觉识别三者的相互作用,带动企业经营管理、塑造企业形象;深入进行宣传教育。要以坚定的信心、坚韧的干劲,长抓不懈,让教育渗透到企业的每一项工作中、每一个角落、每个人的心中,形成人人、时时、处处在企业文化建设的环境中,达到潜移默化的效果。通过一线员工良好的职业道德水平和一流的工作表现,体现企业文化成果,促进企业文化建设。同时要加强优良传统教育,大力弘扬优良传统,并不断吸收先进文化成果,使企业文化建设与时俱进。 企业文化建设的问题与对策:浅谈民营企业文化建设的问题与对策 【摘要】民营企业作为我国富有独特魅力的社会群体在国民经济中发挥着越来越重要的作用。但是伴随着经济全球化进程的加快,民营企业如何实现可持续发展成为民营企业发展新的难题。基于此本文就民营企业可持续发展难题提出了民营企业文化建设的问题,同时文章深入分析了民营企业文化建设中存在的问题,提出了民营企业文化建设的需求及发展思路。 【关键词】民营企业;企业文化;文化建设 经过二十多年的发展,民营经济在我国各种经济占三分之一强,民营经济为国民经济的健康快速发展做出了重大贡献。但是伴随着经济全球化步伐的加快,民营经济如何在全球经济中拥有自己的一席之地,做大、做强、做久就必须注重企业文化的建设。 企业文化是企业经营的灵魂和法宝,企业文化内聚人心、外树形象。如果说我国民营企业早期的创业靠的是勤劳和机遇,那么后期的发展和壮大则必须依靠企业的群体斗志和凝聚力,而企业群体的斗志与凝聚力要依靠企业文化的建设,企业软环境的建设。 一、民营企业文化建设中存在的问题 目前,民营企业文化建设走进了误区,在一定程度上影响了企业文化在企业发展中的推动作用。有关学者通过对我国几家代表性的民营企业调查发现,我国民营企业在企业文化建设中主要存在以下问题: (一)重形式、轻内涵 企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工,通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系,是影响企业适应市场的策略和处理企业内部矛盾的一系列准则和行为方式,其中渗透着创业者个人在社会化过程中的对人性的基本假设、价值观和世界观,也凝结了在创业过程中创业者集体形成的经营理念。但是通过对年产值几百万到近两亿的多家民营企业文化调查中发现,许多民营企业在文化建设中往往注重于做表面的文章,而忽略企业文化内涵。很多企业认为企业文化就是表面和虚无的东西,他们的主要目标是希望员工听话,让外部人看到企业在感觉上更具正规感。显然,在这种精神指导下的企业文化建设必然是重口号、标志等看得见的有形的东西,而未能从深层次上,从理念上建立企业特有的企业文化。如果企业只有这些表层的形式而缺乏内在的价值和理念,这样的企业文化是没有意义的、难以持续的,并且也不能形成文化的推动力和凝聚力,对企业的发展也不会产生深远的影响。 (二)家族文化牢固 目前,民营企业经营管理模式上看,有相当一部分的企业,仍处在一种“家族式”的管理模式中,小富即安、急功近利的经营思想在相当一部分企业管理者中占据着主导地位,相当一部分企业尚未形成尊重知识、尊重人才的氛围,管理观念陈旧。这种状态下的企业职工队伍很难维持稳定,责任意识不强,服务意识淡漠,工作、学习动力不足显而易见。 由于民营企业的家族管理性,导致民营企业管理中具有强烈的排外倾向,限制了企业对优秀人才的吸纳。曾有过民营企业尝试过聘请企业经理人对企业进行管理,力图营造全新的企业文化,但是由于民营企业家族势力的影响,使得这些优秀人才未能施展才华,最终离开企业。同时,民营企业仅仅注重对人才的聘用,缺乏对人才的培养,未能给这些优秀人才提供良好的发展空间和必要的学习机会。 (三)企业家和员工素质低下 企业文化作为一种亚文化,不仅取决于社会既有的文化现状和发达程度,而且取决于该企业所有的职工的教育程度和文化水平。国家统计局企业调查总队曾就中国31个地区200多家民营企业进行专项调查,结果显示:民营企业员工中,大专以下文化的员工人数占八成以上,大专以上的仅有不到18%。我国民营企业员工总体素质较低制约了民营企业文化建设。此外我国民营企业家很多从简单的作坊做起,处于产业链的中下游,企业家文化程度普遍偏低,个人素质和管理水平也亟待提高。 由于企业家和员工素质低下已经成为制约民营企业文化建设,甚至是企业长远发展的重要因素。 (四)企业文化建设缺乏创新 当前民营企业文化建设中一个普遍的问题就是缺乏创新,很多民企以为企业文化建设可以一劳永逸,忽视了根据企业所处的宏观、微观环境变化,不能及时就变化的形式做出相应的反应,未能对企业文化进行持续创新,甚至出现原本对于企业发展起积极作用的文化反而成为企业未来发展的绊脚石。当一种企业文化由于被惰性对待而变成一个封闭的系统时,它很可能会扼杀企业的创造精神。民营企业文化应该是一个开放的、创新的体统,民营企业要重视对自身的文化系统不断进行调整和完善,与企业加强衔接,提高整体企业文化素质,促进企业持续健康成长。 二、民营企业文化建设的对策与建议 针对民营企业文化建设中存在的问题,提出对民营企业文化建设采取确实有效的措施、策略,使民营企业文化建设走上健康的轨道。具体分析,民营企业可以在以下方面加强建设: (一)提升民营企业家的综合素质 要建设优秀的民营企业文化,首要的因素是企业家。我国著名经济学家厉以宁曾经讲到:企业家这个称呼不是职务,而是一种素质。这种素质是一种阳光、胆识、组织能力和社会责任。民营企业家不仅是企业文化、企业精神的塑造者、推动者和模范者, 也是企业形象的重要组成部分。企业文化是旗手文化,企业家的素质和自觉程度对于企业文化建设的成败起着关键作用。在企业文化建设中,企业家要缔造出优秀的、高品质的文化,要发挥好示范表率作用,企业家就要求具备优秀的品质,这包括正确的价值观、世界观、高尚的道德品质、优秀的管理才能、决策技能和首创精神,同时在一定条件下要求具有相应的业务技能。在这些能力中,特别强调要有良好的道德品质和深厚的文化底蕴。 因此,在构建企业文化、实施文化战略过程中,民营企业首先要树立正确的核心价值观,自觉开展理念革命,从思想层面上确立“企业文化”;其次,努力学习企业管理相关知识,提高自身综合素质,把自己塑造成为具有渊博知识、才思敏捷、较强洞察力的企业家。 (二)加强企业培训,提高员工素质 尽管企业家的素质对于民营企业文化建设起着决定性的作用,但是民营企业文化的建设更离不开全体员工的积极参与、共同努力。员工的素质决定着企业文化的成败,员工素质的提高又有赖于企业培训。企业培训是建设企业文化的重要手段。 从目前来看,我国民营企业的培训主要是从提高水平、普及科学技术、加强职业道德教育三个方面着手,以提高民营企业员工的基本素质,这是我国民营企业文化建设的前提和基础。我国民营企业员工总体文化水平偏低,急需提高企业员工的文化水平。我国民营企业可以采取诸如与晋级、评优挂钩等激励方法,鼓励文化水平低的员工循序渐进、努力学习文化知识,学习的好和坏与绩效考核紧密地结合在一起。在此基础上,还要加强对企业员工的培训,向全体员工普及现代科学技术。在向员工普及教育的同时还要加强对员工的职业道德教育,逐步改变员工中存在的平均主义、安于现状等陈旧观念,树立争创一流、优质高效、对用户高度负责的现代生产管理理念。 三、企业文化建设注重培育创新精神 企业文化一旦形成就具有相对的稳定性,对企业发展产生持久的影响,但是又具有动态变化性。企业在发展、壮大各不同发展阶段,由于所处的环境发生变化,相应地企业文化也应进行变革,以适应企业发展的需要,否则就会成为企业发展的阻力。知识经济时代就是创新经济的时代,文化创新是企业可持续发展的不竭动力。企业参与市场角逐就必须不断地实现创新工程,建设企业创新文化。企业要紧紧把握时代脉搏,了解自身所处环境的变化并把握其本质,必须具有创新的思维,环境变则企业文化进行相应的创新和调整。企业在文化建设中,切忌沉迷于原有的成功和喜悦中。具体而言,培育民营企业的创新文化,应从观念创新、技术创新、管理创新、制度创新四个方面进行。 四、培育和提升富有民企特色的价值观 民企和国企相比,普遍存在数量多而规模小、发展快而后劲不足、平均寿命短的现象。导致这一现象的因素很多,但究其内在原因,主要在于企业经营者缺乏企业管理意识,没有树立起“以人为本”的管理理念,不重视思想政治工作,尤其是忽视企业价值观的培育和塑造。这就在一定程度上造成民营企业人心涣散、劳资关系紧张、工作质量下降、劳动消耗上升、劳动效益低下等不良现象。因此及时转变观念,从实际出发,重视民营企业文化塑造,整合和提升民营企业价值观,以成为民营企业实现企业管理良性循环的必然选择。民营企业价值观的培育和提升,就是在对民营企业的过去和现在全面调研的基础上,对当前的企业精神价值观作出优劣评估,在有关专家的帮助和指导下,发动企业全体员工共同参与,对企业的精神价值观的基本要素进行一系列发掘和筛选,并进行提炼和加工,使之得到提升。 企业文化建设的问题与对策:工会参与企业文化建设途径的探讨 【摘要】企业文化建设在促进企业发展、起到凝心聚力方面有着得天独厚的作用,作为党群工作的重要方面之一工会又有着独特优势,如何找到二者的切入点,大庆油田总医院集团工会以有力参与企业文化建设为目标,大胆创新,走出一条成功之路。 【关键词】工会;企业文化;建设途径 在现代社会,谁拥有文化优势,谁就拥有竞争优势和发展优势。作为工会组织,如何发挥企业文化的能动作用已成为工会从业人员不容回避的话题。大庆油田总医院集团工会以创新的作法积极参与企业文化建设,走出了一条新路。 一、企业文化建设的概念 (一)企业文化的定义 总体上看,文化是一系列习俗、规范和准则的总和,起着导向、规范和推动社会发展的作用。美国学者schein认为企业文化是指在一定的社会经济条件下,通过社会实践所形成的并为全体成员共同遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和[1]。总院集团作为以医疗服务、医疗教育为中心的集团,最显著的特点就是医院特色,医院文化是在对企业文化的直接借鉴基础上形成的具有鲜明行业色彩的文化。目前国内医学管理界对医院文化的概念有多种解释。大多数专家认为医院文化是在一定的社会经济条件下,通过医院医疗卫生实践所形成的并为全体医院职工遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和[2]。 (二)企业文化建设的目的 企业文化是构建和谐社会的需要。建立和谐社会的主要任务之一就是坚持以人为本,把广大人民群众的根本利益实现好,维护好,发展好。医院应站在病人的角度提供人性化服务,让人们看得起病,就是实现了这一理念,医院应责无旁贷地承担起这一社会责任。 在20世纪70年代,医学的目的渐由减轻或解除患者病痛向人群健康和为人们的生理、心理、社会等方面提供健康服务[3]。患者到医院就医,除了需要解除生理上的病痛之外,更需要人文关怀,坚持为病人提供全方位人性化服务,将成为现代医学发展的必然趋势。另外,企业文化的主要实施者是广大医务人员,建立和谐、积极向上的共同价值观、行为规范准则,不仅能够建立和谐的工作氛围,还能在职工中产生向心力、凝聚力、发展力。 二、工会在企业文化建设中的重要作用 企业文化的性质决定医院文化建设是一项具有广泛群众基础的工作,需要广大职工的积极参与和共同努力。职工群众的理想信念、精神状态和人心向背,直接关系到企业的发展,而群众性正是工会的基本属性和特征。这种关系说明,在企业文化建设中工会有不可替代的组织优势和强大的号召力。 (一)符合履行社会职能的要求 对职工进行政治思想教育和科学文化教育也是企业文化建设的重要内容,也是工会组织的重要任务。而工会组织职工开展的劳动竞赛、合理化建议等群众性经济技术创新活动,正是实现这一目标的有效途径;维护职工合法权益是工会的基本职能,这不仅包括维护职工的经济利益,保障职工的民主权利,也包括维护职工的精神文化需求,只有大力加强企业文化建设,才能不断满足职工的精神文化需求。由此可见,企业文化建设与工会工作密切相关,搞好企业文化建设是工会义不容辞的职责。 (二)有利于最广泛地团结职工队伍 工会是工人阶级的群众组织,是职工的“娘家”,因而对职工具有很强的号召力和凝聚力。工会工作的对象和企业文化建设的主体都是职工群众,工会的社会职能也与企业文化建设的内容有紧密关系。因此,工会在企业文化建设中能够起到能动作用。 (三)具有弘扬主旋律作用 抓典型是一种常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的作用。工会可以通过对先进集体、先进个人的评选表彰活动,宣传他们的事迹,弘扬他们身上所体现出的企业精神,陶冶职工的情操,培养职工群体意识和良好的共同习俗和道德风尚。 (四)能够有效地提高职工素质 大庆精神、铁人精神作为总院集团深厚的文化底蕴,也是职工不竭的精神动力,在各种活动中灌输这一理念,能够帮助医护人员树立正确的世界观、人生观、价值观。而工会组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议、革新创新等活动来激发职工的劳动热情,能够帮助职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚。 三、工会参与企业文化建设的途径 由此可见,工会不但能参与企业文化建设,而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用。所以,工会应积极主动地将文化活动纳入到企业改制过程中,有目标、有步骤、有秩序地参与企业文化建设。 (一)以培育企业精神为基本点参与企业文化建设 首先,工会是群众性组织,是职工的“娘家”,职工群众愿意把自己的意愿与工会进行沟通。有个这个优势,工会可以更为直接、更为有利地在职工群众中培育自己的企业文化。特别是我们基层工会组织,可以通过黑板报、广播、简报宣传刊物、电脑网络等媒体及时、迅速地宣传企业文化和企业精神。其次,由于工会组织网络的广泛性,可以将企业文化渗透到每一个角落,进入到每一个职工的心中。目前,集团工会共有11个工会委员会,176个工会小组,职工入会率100%。这样的组织决定了工会开展活动参与的广泛性。新集团进一步整合后,工会为把集团精神“大庆精神立院、铁人精神育人”、集团宗旨“救死扶伤、服务社会、构建和谐”等文化理念扎根职工心中,以“建家”为主题,先后组织职工参与了管理局职工羽毛球比赛、英式司诺克台球赛、市卫生系统职工篮球赛和露天广场文化广场演出等,职工参与面广、效果之好达到历年最好。在2006年全国医院院长高层论坛上,全部由职工自行演出的大型文艺演出《走进千万家》,给与会代表留下深刻印象,歌颂医疗大篷车的诗朗诵、龙南医院的“好字歌”等全面展示了集团文化建设成绩,工会在推动企业文化建设中迈出了实质一步。 (二)以提高职工素质为切入点参与企业文化建设 职工素质的高低,从一定程度上反映也企业文化建设的深入程度。从现化科学管理来看,企业工会组织所具备的文化角色,可以成为企业文化建设获得成功的特有优势。一是工会可以通过职代会对企业的重大决策,包括制定发展规划,重大措施出台等进行监督,加大职工参政议政能力。二是工会可以通过开展的民主管理、劳动竞赛、技术培训、合理化建议、小改小革和创新工程及职工喜闻乐见的文体活动等,增强企业文化的有效实践。三是在“评先树优”活动中,工会可以把职工中最先进的代表选树出来,并大力表彰奖励,把最先进的企业文化代表推上前台。去年以来,工会为促进职工的政治素质提高、业务素质提高,选派了两名同志参加了劳动保护干部培训班,下发了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动通知,与其他职能科室共同开展了岗位练兵、科普讲座、礼仪讲座、职工技术运动会、“安康杯”安全知识竞赛、通讯员培训班、计算机培训班等,有力地促进了职工整体素质提高,一年来,集团先后涌现局级以上劳模及先进个人20人次,开展市局级科研项目及新技术68项,在省级期杂志438篇。 (三)以增强企业凝聚力为着眼点参与企业文化建设 企业文化建设要起到凝心聚力作用,这和工会的职能不谋而合。在这一点上,工会有着独特的方式方法。首先工会在弘扬先进方面,能够以有效的方式留住人才。如何把原来的人才留住,把外面的人才引进来,不仅需要在体制、机制、环境上有突破,更需重视每个普通职工的作用,工会可以创造一个宽松的环境,使他们感到既能体现自身价值,又能把自己的工作积极性发挥至最佳状态。其次,工会还可以在凝聚力工程上发挥作用,如积极做好职工上访接待工作,积极开展扶贫帮困送温暖活动,切实维护职工的合法权益,及时解决职工的后顾之忧。再次,工会可通过开展各种宣传教育活动,更新职工观念,自觉地把聪明才智奉献给企业。真正实现职工管理从制度管理到自我管理的跨越,切实在服务职工、服务大局中开拓创新。今年春节期间,工会共参加走访慰问736人,发放金额28万余元。并召集市区两级政协人员、留学归国人员等多次座谈会,让他们感受了集团的关注,并积极为集团发展献计献策,去年,集团先后获得“黑龙江省重合同守信用单位”、“第四届全国诚信单位”、“管理局宣传思想企业文化优秀单位”等众多荣誉。 (四)以营造和谐人文环境为落脚点参与企业文化建设 工会组织作为职工与企业管理层沟通和交流的桥梁纽带,能够了解每个职工的具体需要,可以通过有效的激励机制和公平理论,使每个职工将实现个人目标与企业目标有机结合起来,营造一个“创建学习型组织,争做知识型职工”的浓厚氛围;工会可以有效畅通领导和职工的交流渠道。工会作为职工的知心朋友,可在第一时间把职工的心声传递给党政有关部门,使领导及时搭准他们的脉搏,也可以利用座谈会、联谊会等形式让他们有和领导沟通的机会,使他们在宽松和谐的环境下愉快的工作。去年总院集团把坚持职工代表大会制度作为贯彻《工会法》的重要工作来抓,审议并通过《经营考核办法》、《招待费使用情况说明》等内容,从机制上为职工创造了公开、公平的氛围。在推进院务公开工作过程中,对院务公开制度进行调整和完善,涉及职工利益方面的问题等采取多种形式向职工公开,如发展党员、职称晋级、奖金分配等,受到国内众多媒体称赞和职工欢迎。 企业文化建设的问题与对策:我国企业文化建设中的共性问题与对策 [摘要] 企业文化建设在企业发展中的作用仍需进一步强调,针对我国企业文化建设中存在的共性问题,提出加强我国企业文化建设的具体建议。 [关键词] 企业文化 创新 对策 企业文化自20世纪80年代初提出后,越来越引起企业界和理论界的重视,成为企业加强管理、提高市场竞争能力的内在要求。中外企业发展史表明,凡是失败的企业都以守旧落后的文化背景为特征,而成功的企业则各有其创造辉煌业绩的文化活力源泉。 由于所处的社会、历史、文化背景不同,研究的角度和层面不同,对于企业文化的概念、要素和功能的表述目前尚不一致。但有一点勿庸置疑,在当前全球经济一体化,企业间的市场竞争日益激烈的环境下,经济与文化的一体化推进,是现代市场经济发展的大趋势,是现代市场经济对企业的根本要求。企业只有重视企业文化建设、深入开发企业的文化力,才能不断提高企业的凝聚力、形象力和信誉度,在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。 一、企业文化建设在企业发展中的作用 企业文化之所以对企业的生存和发展至关重要,是因为企业自身的强有力的文化一旦形成,就会发挥出难以估量的功能和作用。 首先,良好的企业文化可以长期引导员工为实现企业目标而自觉努力。一方面,它直接引导员工的性格、心理和行为;另一方面,它通过整体的价值认同来引导员工,使员工潜移默化地接受本企业共同的价值观,朝着一个确定的目标而努力。其次,企业需要严格的管理制度,但这不是企业文化的主要内容。企业文化,尤其是企业的深层文化是从人文关怀和社会性方面来沟通人们的思想感情,融合人们的理想、信念、作风、情操,培养和激发人们的群体意识,使员工产生对本企业的认同感和归属感,从而形成一种巨大的企业凝聚力。再者,企业文化具有强大的辐射功能,尤其是当那些发展到一定程度的大型企业的文化形成较为完整的模式时,将会不可避免地对社会产生深远的影响。 例如,资源匮乏的日本,在经历了第二次世界大战的惨重失败后,仅用20多年时间便迅速跃居世界经济强国之林。究其原因,正是被日本人称之为“社风”的企业文化充分调动了日本企业员工的积极性和创造性,激发了企业的活力,从而大大提高了企业的竞争能力,促进了日本经济的迅速发展。亚洲的韩国、新加坡等国家,利用孔子的管理思想来加强企业管理,取得了世人有目共睹的成绩。这正如美国作者米勒在其《美国企业精神》第一章开头所强调的那样:“每一家公司现在都必须分析其文化,这不仅是为了加强本身的竞争地位,虽然这已经是充分的理由,而且还因为我们国家未来的财富要由公司的文化来决定”。 二、我国企业文化建设中存在的共性问题 随着我国市场经济体制的建立,及市场竞争向纵深发展,企业文化日益成为企业重要的竞争武器。许多企业都已意识到,企业文化建设是企业长远发展的基础。但总体来看,我国企业文化建设虽已取得了一些成绩,但也还存在着许多共性问题,主要表现在以下几个方面。 1.对企业文化建设的内容认识不足 企业文化主要包括三个层次:表层、中层和深层。表层的企业文化,如厂容厂貌、厂旗厂歌、产品形象等可见之于形、闻之于声,属于外显部分;深层的企业文化是指积淀于企业及其员工内心的意识形态,如理想信念、道德规范、价值取向、行为准则等,即所谓内隐部分;中层的企业文化是居于表层、深层之间的那部分文化,如企业规章制度、组织机构等。 目前,尽管一些企业能够意识到企业文化建设是一种强化职工归属意识、增强职工凝聚力的有效手段,但企业文化对企业管理风格以及职工归属意识的影响却较为有限。原因在于许多企业对企业文化建设的内容存在认识上的不足,它们往往没有将企业文化建设纳入到企业发展战略规划中去,仅仅把服装、口号、徽标等企业文化的外显部分作为企业文化的全部。而事实上,企业文化的内核既非纯粹的厂容厂貌、产品形象,也不是脱离企业管理实践的单纯的精神号召,而是企业在长期经营活动中培养形成的、蕴藏在企业所有活动中的一种内在涵养。只有以企业的具体管理制度、组织机构等为基础,形成一种能真正为企业员工所认同和恪守的深层的企业文化,才能具有强大的生命力。 2.企业文化建设目标不够明确 优秀的企业文化在许多方面具有共性,但更应带有企业自身的特征。世界上每个企业的人员素质、经济实力、技术条件、管理模式、产品特点、市场环境等都会有所不同,因此每一个企业的文化从外在形式到内容,都不应该照搬照抄其他企业。我国目前大多数企业文化似曾相识,真正具有鲜明个性的寥寥无几。其主要原因,一是企业文化建设目的不明确,盲目照搬照抄;二是企业文化建设目标未建立在企业现有状况诊断的基础上。 3.企业文化建设缺乏创新 企业文化形成后,具有一定稳定性,但也不是一成不变的。因为,影响企业文化的各种因素会随着企业的发展而变化。企业领导必须充分认识企业文化创新的必要性,在企业发展过程中,适时根据企业内外条件的变化,调整、充实原有文化。如在计划经济条件下,我国企业文化的核心内容是“自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约”等,但在市场经济条件下,仅有上述内容是不够的,还必须补充“开放、学习、竞争、效率、创新”等符合时代特征和企业实际的内容。 4.企业文化建设中的功利性太强 企业文化建设需要与企业的经济运行体系紧密相连,但经济效益并非企业文化建设的唯一目标。当前我国企业文化建设中存在着为文化而文化,不注重经济效益的状况,但更多的是将促进企业经济效益提升作为企业文化建设的惟一导向,并企图收到立竿见影之效。事实上,优秀企业文化的形成与企业经济效益的提高是相互作用的。 建设企业文化的主要目的在于提升企业的核心竞争能力,具有核心竞争能力的企业必然可以获取较好的经济效益,而良好的经济效益可以使员工产生自豪感和集体荣誉感,继而容易支持和参与企业的各项文化活动。但除此之外,企业发展中对民族优秀历史文化的传承,对推进社会文明的责任的承担,也是实现企业可持续发展不可或缺的因素。因此,企业文化建设是一项长期的系统工程,而那些经济效益好的企业应考虑更多地让利于消费者,更大地回报社会,如此才能使企业文化建设得到社会的认同和关心。 三、加强我国企业文化建设的思路 1.明确企业文化建设的目标 企业文化建设首先要明确企业文化建设的目标,使企业文化建设有的放矢。企业文化目标设计要从企业自身实际出发,对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境及企业未来发展方向进行全面详细诊断,在此基础上对企业文化进行整体设计。企业文化目标既要有极大的吸引力,引起企业员工、消费者及社会的广泛关注;又要有可行性,与企业物质技术条件、管理条件、人员素质、企业宏观及微观环境相适应。 2.培育优良取向的企业价值观 企业文化的核心是共同的价值观念,这种价值观念是树立企业形象、增强企业凝聚力的基础。为培育优良取向的企业价值观,首先,企业高层领导者要善于在企业发展过程中及时总结经验、博采国内外企业的优秀文化,并结合自身企业发展的长远战略,融合成最适合本企业发展的价值观。其次,对提炼出的企业价值观,要坚持不懈地进行宣传和引导,使倡导的价值观念和企业精神得到全体职工的接受和认同。再者,要实践企业价值观,企业领导要以身作则,持之以恒地贯彻执行,使共享价值观和企业精神转化为全体员工的自觉行动,并通过激励手段来不断强化员工符合价值观的行为。 在培育企业价值观的过程中,要强调一种企业家精神。企业家精神是企业成功的最关键因素之一,它要求企业领导有强烈的创业渴望,永不松懈的劳作,追求诚信的人际关系,具有高度的理性以及坚韧持存的意志。这种精神对于培育优秀的企业文化不可或缺。同时,保证企业家精神得以发挥的体制、制度、文化和社会环境的建设也十分重要。 3.建立以人为本的信念 企业文化的本质是企业的“人化”。因为人既是企业的主体,又是企业发展的活力和源泉。建立“以人为本”的信念,核心就是要尊重人、激发人的热情,其着眼点在于满足员工的合理需要。为此,企业应着重做好以下工作:一是要重视从文化角度研究员工的各种需要,特别是精神方面的需要,通过奖励、表扬、情感交流、群体活动、参与管理等多种形式和手段,为职工全面发展和价值实现创造公平、宽松的成长环境;二是企业的高层管理人员要高度重视企业员工的各种建议和要求,尊重和重视员工的创造性,为企业员工参与企业决策提供便利;三是要注重对员工的培训,提高企业全体员工的文化水准和业务技术水平,这是有效发挥员工创造性的根本保证;四是培养合作进取的团队精神,着力塑造吸引人才、留住人才的文化氛围。 4.体现创新的要求 21世纪是知识经济的时代,而创新是知识经济的灵魂。在当今经济全球化、信息化和高新技术迅猛发展的背景下,创新已成为决定企业能否继续生存并不断发展壮大的最重要因素。因此,新经济时代的企业文化建设必然体现企业的创新要求。首先,企业高层领导要有创新意识,要善于不断突破现有观念的束缚。企业文化创新的一般过程表明,企业高层领导者以身作则、知行合一是企业文化创新成功的保证。离开了自上而下的推动,文化创新难以产生预期的效果。其次,企业内部要形成一种鼓励员工探索、创新的文化氛围,形成富有生命力的文化创新机制,使文化创新成为一种风气,成为全体员工共同承担的任务。再者,企业文化建设要注重独特性。只有独特的、不可替代的企业文化才具有强大的生命力。为此,企业一方面要按照批判与继承、继承与创新相结合的原则,挖掘中华民族传统文化中科学的、合理的部分加以创新,做到古为今用;另一方面,借鉴诸如日本“团体文化”、美国“自我管理”等国外企业文化的优秀成果,结合我国实际,培育出企业独具一格的价值观、经营理念和行为方式,使企业文化真正成为企业核心竞争力的重要组成部分。 5.完善企业文化的“载体” 企业文化要得以体现,必须要有一定的“载体”,这就要求企业重视企业形象的塑造。近年来,在国际企业文化、商业文化界,提出了“形象营销”、“形象制胜”的概念,“形象力”成为企业在市场竞争中较量的一个焦点。有人还提出一个公式:企业力=商品力+销售力+形象力。在经济、文化一体化发展的今天,通过企业形象识别系统(corporate identity system,cis)设计,可以凸现企业的个性和精神,并与社会公众建立双向沟通的关系,使社会公众产生认同。企业形象的树立不仅需要产品命名贴切,商标设计精美,还要追加许多新的内容,比如完善服务,体现企业理想和社会责任感等,而这些内容的开发、拓展都离不开文化这一要素。 四、结束语 企业文化是市场经济发展的产物,是企业在市场竞争中立于不败之地的成功之魂。当前,企业竞争已进入多元战略时代,中国企业不仅需要有过硬的产品,更需要具有深厚的文化内涵来支撑。重视企业发展中的企业文化建设,培育具有自身特色的优秀的企业文化,已成为我国企业提升竞争力不可或缺的战略要素,成为企业与时俱进、实现可持续发展的必然选择。 企业文化建设的问题与对策:浅谈构建和谐社会与企业文化建设 [论文关键词]和谐社会;企业文化;建设 [论文摘要]构建社会主义和谐社会,企业是重要战场,而企业文化既是企业经营发展的重要支撑,更是构建和谐社会的重要组成部分。 作为具有很强经济活力和社会影响力的社会细胞,在构建和谐社会的伟大实践中肩负着重要使命。 一、企业文化内涵与企业文化建设 企业文化,泛指统一企业员工思想、意识、行为的企业意识、经营目标、经营理念、企业精神、职业道德、行为规范及其价值观的总和。在经济社会中,企业文化起着以下作用。 1.对企业的经营发展起主导和支撑作用。企业文化决定经营理念、经营决策和经营行为。科学的企业文化必将产生科学的经营行为,适应员工、适应客户、适应市场。 2.对员工起凝聚思想、激励斗志、约束行为的作用。企业精神和经营者人格魅力将有效凝聚广大员工的思想,将经营者的理念和决策潜移默化到员工的具体工作中去,形成统一的群体意志,激励员工与企业同荣辱、共命运。 3.对企业形象起塑造和宣传作用。优秀的企业文化塑造并向社会展示着优秀的经营风格、管理作风、员工的精神风貌和企业的社会公民形象,是企业的巨大精神财富。 4.对和谐社会建设起重要促进作用。具有优秀文化的企业,兼顾国家、企业、员工、消费者多方利益关系,自觉调整,更趋合理。企业与国家、企业与社会、经营者与员工、经营者与消费者和谐相处,是和谐社会建设的充分体现。 二、国企业的现实与企业文化建设 1.我国的企业在经济社会中的地位和作用越来越大,但是,许多企业的经营管理水平不高,制约企业发展的内外问题和矛盾不少,迫切需要以加强企业文化建设为切入点,提升企业的整体素质。 2.随着与国际经济的接轨和知识经济时代的到来,客观上要求企业必须有鲜明的品牌意识、质量意识、市场意识、竞争意识,必须提升企业的文化含量,必须掌握国际经济的秩序与行为规范。 3.近几年随着大批企业改制,在此过程中出现的诸如下岗、待业、拖欠工资、劳保、医保等诸多涉及社会不稳定不和谐因素。相当一部分企业改制后弱化了自我约束机制,片面追求企业利益和经营者利益,企业间恶性竞争加剧,违法现象时有发生,迫切需要建立和完善正常的、良性的竞争规则,强化政府的监督职能和健全企业自我约束机制及行为规范。 4.企业是社会财富的直接创造者和利益的分配者,担负着一定的社会管理职能,其效率不高和分配不公,将直接影响到经济社会的发展速度和和谐稳定。因此,以人为本,以构建和谐社会的重要思想为指导,推进企业文化建设已成当务之急。 三、企业文化建设的重点 1.继续优化企业的外部环境。企业外部环境指在一定时期内国家为企业提供的法律环境、政策环境、市场环境等及各级政府部门提供的指导能力、协调能力,监督能力和服务能力。要进一步健全法制,制定明确的产业发展规划,完善基本经济制度和投资,税收、产权、市场、资源、土地等管理体制。各级地方政府要进一步增强企业意识,把工作重点转到依法行政和对企业的指导、协调、监督、服务上来,努力实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效,为企业提供良好的外部环境。 2.树立正确的企业经营理念和高尚的企业精神。一要树立以人为本的管理理念。对员工引入人性化管理,切实关心他们的就业、工资、福利、保险、深造、晋职等切身利益,不断改善工作环境,杜绝安全事故,以充分调动员工的积极性,激发其创造性。二要树立追求效益的管理理念。强化企业内部管理,最大限度地降低活劳动消耗和物化劳动消耗,提升品质,开发新品,实现利润的最大化。三要树立诚实守信的经营理念。始终坚持客户利益和企业信誉至高无上,提高企业的知名度和信誉度。四要树立善于竞争的经营理念。良性、有序的竞争既出效益,又能推动品质的提升和行业的进步。四要培养高尚的企业精神。其内容应包含团结协作的团队精神、恪尽职守的敬业精神、艰苦奋斗的奉献精神、事争一流的创新精神。 3.建立严格的企业行为准则。行为准则是企业在生产经营活动中所秉持的原则,其中包括:经营者依法经营的原则,经营者要严格按照公司法、税法、劳动法、质量法、合同法、环保法、安全法等依法经营。兼顾国家、企业、经营者、员工、消费者的利益,杜绝各种人身事故和污染事故;依章管理的原则,建立现代企业制度,做到产权清晰、责任明确。 4.努力提高企业的科技文化和员工素质文化,提升企业的核心竞争力。企业应强化科技创新能力,夯实企业的物质文化基础。加强营销文化建设,明确市场、产品、质量、价格和服务定位,制定切实可行的经营战略和促销策略;及时收集并处理市场信息,不断提高市场占有率。经营者要努力提高自身的决策、协调、沟通能力,提高亲和力和人格魅力。
河湖水系是乡村振兴的优势自然资本,是人民富足的重要支撑。农村幸福河湖的建设要以满足人民生产生活需求,提高人民幸福感、获得感和获得感为目的,紧密围绕河湖安全保障提升、河湖水质改善、河湖环境景观塑造、生态系统修复和人文历史彰显等不同维度,开展河湖的综合治理、系统治理和源头治理工程,进而打造灵动的水清岸绿人和的乡村新画卷。这既是幸福河湖内涵特征要求,又是指引农村幸福河湖创建的方向指引。 1加快推进农村幸福河湖建设的重要意义 农村幸福河湖创建是筑牢乡村生态安全保障,实现可持续发展的基本需求。首先,农村幸福河湖的建设,可以着力解决河湖长期遗留的历史淤积,水系水网割裂、河湖阻断等状况,保证河湖的安全畅通,恢复河湖调蓄能力和水环境容量,强化了河湖的防洪能力,对乡村水安全发挥着基础性的作用。其次,幸福河湖打造过程中农村生态河道的建设,增加了生态水量补给,提高了水系的流动性和连通性;生态脆弱河道、重要景观河湖的生态修复为稳定健康的水生态系统奠定了基础,对维持乡村生态平衡、保障水生态安全,提升水生物多样性,实现可持续发展发挥着重要的作用。农村幸福河湖创建是促进乡村产业兴旺,推动经济高质量发展的需求。农村幸福河湖的创建改善了农村水环境质量,水资源节约集约利用体系得到优化配置。自古以来,人类逐水草而居,河湖水系与农业生产、经济发展乃至文明的诞生都有着密切的联系[1]。产业兴旺是乡村振兴的基石,现代农业属于产业兴旺中最重要的内容,而粮食生产和农产品生产是这一内容的重中之重。因此,优质、稳定、丰富的水资源可以为当地群众生活、灌溉和产业发展提供基础保障,水产项目和涉水文化旅游将拓宽农业产业发展模式,有助于乡村经济的高质量发展。农村幸福河湖创建是建设美丽宜居乡村,守住乡愁的需求。习总书记曾说,要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。山青水美的宜居乡村是乡愁的重要载体。农村幸福河湖的建设,不局限于河湖水环境的改善与治理,还包括岸线整治、融入人文景观资源的滨水绿道、特色水景建设等,不仅可以改善当地群众的人居环境条件,还可以推动乡村形成优质的山水人文资源,提振乡村精气神,增强人民凝聚力,孕育农村社会好风尚。 2我国农村幸福河湖建设历程 农村幸福河湖的建设,是基于河湖长制成长起来的农村河湖水系管理的终极目标[2],具有标本兼治、全面系统的特点。河长制是我国在生态文明建设实践中,为破解河湖水系治水困境,保障国家水安全的重要举措,亦是维护河湖健康生命、促进河湖生态功能可持续发展的制度创新[3]。2016年,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》,标志着河长制从地方性、临时性的水危机应急之策,走向了全国层面,并向着长效化、制度化方向发展。2018年,各省开始强化落实“河长制”,全面建立河长制的目标任务,从突击式治水开始向制度化治水转变。在全国各地的共同努力下,河湖长制全面实施,河湖面貌焕然一新,河湖管理与保护工作成绩斐然。截至2021年底,全国省、市、县、乡四级河湖长共30万名,村级河湖长(含护河员、巡河员)超90万名,实现了河湖管护责任全覆盖。历时5年,河湖长制也从1.0版本已经提升到3.0版本,经历了从搭建四梁八柱建机立制,到重拳治乱改善河湖面貌,再到标本兼治打造幸福河湖的重要阶段[4]。河湖长制3.0版本是为人民打造幸福河湖的版本,也是“十四五”时期河湖管理和保护的主要目标。为了把农村河湖打造成幸福河湖,从2020年开始,水利部和财政部开始在全国开展水系连通及水美乡村建设试点工作,助力乡村振兴。据统计,截至2021年6月,全国农村水系综合整治完成投资超过140亿元,项目实施累计增加水面面积36万亩(1亩约等于667m2),治理农村河道超过2200km、湖塘600多个,治理成效初步显现[5]。 3农村幸福河湖建设中存在的主要问题 农村幸福河湖的建设已迈出了坚实的步伐,取得了一定成效,但也存在一些问题。造成当前农村河湖水系生态问题多,幸福河湖建设中难度大的原因是多方面的,既有历史遗留的原因,也有当前发展不足的问题。 3.1缺乏统筹规划和顶层设计 从农村空间资源的角度看,由于过去受经济发展和技术倾斜的限制,我国农村发展长期以来缺乏专业的空间统筹规划指导,造成了土地利用模式粗放的无序发展和基础环保设施与村庄不匹配的现状。农村的无序发展,一方面导致围湖造田、滩地种植等人水争地现象屡禁不绝,农村部分河流、湖泊和坑塘被不同程度的填埋,岸线被侵占,原有的天然水网联系被割断,河湖塘自身净化功能受限,村级河、湖、塘普遍存在着不同程度的淤积阻塞,部分河湖塘甚至萎缩,断头河、死湖和臭塘问题显著,河湖水系治理需求总量巨大。另一方面,非农产业的随意布局,导致污染源分散化,难以集中管理,加剧了农村河湖水系截污治理难度。其次,由于缺乏规划引领,当前很多地区农村的公共卫生服务体系和环保基础设施与村民现实发展需求不匹配,造成了污水收集处理系统、垃圾处理系统和厕卫处理系统等配套设施覆盖不足或匹配过渡闲置的两头极端现象。前者造成污水集中收集处理困难,形成以居民点为中心的污染源,对河湖水系造成源源不断的影响。后者造成农村河湖水系治理资金的浪费,背离群众意愿。 3.2建设资金和建设主体单一 当前,我国幸福河湖建设资金主要来源于中央财政和地方财政支持,渠道单一、总量有限,难以全方位满足我国广袤辽阔疆土上的河湖水系治理要求。因此,部分地区在幸福河湖建设上,依然无力打破城乡二元结构壁垒,只能重点考虑“形象”幸福河湖或城区幸福河湖建设。对村级河湖水系内杂草丛生,水体污浊等生态环境问题只能听之任之,或象征性、局部性地整治,出现了一些河网密集区农村的水质型缺水加剧,守着“水窝子”缺水现象明显增多,供水能力减弱,阻碍了乡村振兴前进的步伐。此外,由于河湖水系公共物品的天然属性和河湖水系生态环境项目建设周期长,资金需求量大,短期盈利前景不明朗,难以有效吸引社会个体和企业积极主动参与到农村幸福河湖建设中。多元建设主体缺位,长期依赖政府推动执行,形成了“干部干,群众看”的执行困局。在幸福河湖建设和管护过程中,若遭遇阻碍或困难等情形,易形成拖延、推诿、烂尾甚至无人监管等现象。 3.3当前农业农村绿色发展不足 农民是农业生产中的核心力量,由于其对农业农村绿色发展意识淡薄和缺乏专业有效的技术引导、支撑,农户在生产过程中,仍然主要依赖化肥、农药增产增收,使用后的地膜、包装袋和农药瓶等固体废弃物没有妥善处理的途径,回收后无法处理的秸秆、菜梗菜叶,随意堆积在河湖或沟渠沿岸。水产养殖、畜禽业养殖污染防治和废弃物资源化利用标准、支撑技术在农村还未全面普及,直排、偷排现象屡禁不止。因为受限于当前农民绿色发展意识、先进的农业绿色发展支撑技术和配套的规章制度等不足,我国农业农村绿色发展还处于起步阶段,粗放的农业生产方式和经济发展方式持续造成农村环境河湖水系截污控污难,水体污染,水生态环境退化,幸福河湖建设受阻。 3.4农村河湖长效管护体制机制不健全 诞生于应急模式下的河湖长制建立时间不长,体制机制不健全。在村级河湖体系的管理实施过程中仍存在一些典型问题。如由于对河湖管理欠缺专业的认知,农村河湖长在落实巡河制度中护河、治河的意识不强,容易出现走过场情况,造成农村河湖问题发现和解决不及时。且在经济发展比较缓慢的地区,河湖长制专项资金落实困难,农村河湖与城区河湖相比,受重视程度低,河湖长在工作中容易出现倦怠情绪,主动性不强。此外,联动机制不完善。各相关职能部门统筹治水的合力不足,河湖管护执法各管一块;流域上下游协调不畅、配合不够;群众认知和参与度不够,上下整体联动共管的氛围尚未形成。 4加快推进农村幸福河湖建设的制度保障 农村幸福河湖是乡村振兴的重要保障,是人民对美好生活的要求,亟需采取有利的措施和制度保障去清除农村幸福河湖建设中的“拦路虎”。 4.1加强规划引领,细化谋篇布局 坚持生态红线管控,结合农村水资源和水生态环境实际,加强农村生活空间、生产空间和生态空间的“三生”空间顶层设计,因地制宜的做好《乡村国土空间规划》《农村生活污水治理专项规划》《农业面源污染防治工作实施方案》等系列规划编制,完善农村居民生活区水污染处理治理和垃圾处理等环保功能,优化养殖业和种植业的生产布局、结构和规模,优化资源配置,既从源头减少生活生产对农村河湖的污染,又妥善解决人河争地的问题,进而推进农村幸福河湖建设的统筹管理,实现科学施策。 4.2加大资金和政策扶持力度,实现多元共治模式 中央和地方均加大对农村幸福河湖建设的扶持力度。资金上,针对农村河湖塘水网割裂、淤积阻塞和连通不畅的突出问题,政府应适度加大农村河湖塘清淤和水网连通财政资金投入力度,提高财政资金使用效率。同时,鼓励使用政策工具,通过设立专项基金、搭建技术平台和提高管理能力等方式,多措并举整合涉农资金,积极拓宽社会资金参与渠道。管理上,政府应为服务于农村幸福河湖建设的企业、个人提供工作支持和回报保障,建立起政府主导、企业参与,公众响应的多元共治模式,支持推动农村河湖水系连通工程建设。 4.3加快推进农业农村绿色发展 加快推进农业农村绿色发展,以绿色发展模式促进农村生活和生产的全过程减污控源。首先,加快实现投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、消费模式绿色化和产业模式生态化的制度建设,推动农村生活和农业生产向绿色发展方式转变。其次,强化农业农村绿色发展的技术支撑,分类推进种植业、养殖业的污染防治和废弃物资源化利用。此外,因地制宜,充分利用农村自然坑塘,建设一批人工湿地水质净化工程,进一步提高水生态系统的净化功能,改善水体水质。 4.4以河长制为依托建立健全农村河湖水系的环境管护体系 幸福河湖建设需要共建共享,共建共享需要高效长效的体制机制。以河长制为依托,进一步改革流域管理,建立健全农村河湖水系的环境管护体系,夯实农村河湖长制的责任机制、激励机制、问责机制和监督机制。同时,以基层组织建设促农村河湖管理工作合力,如建成政府主导、部门联动和社会参与的多元共治体系;抽调具有专业能力的工作人员定期对农村河湖长进行专业培训;强化农村社区的参与和支持,通过推进公共服务提升农村居民自发参与河湖塘管理的积极性,形成建设水清岸畅景美新农村的凝聚力。 参考文献: [1]赵建军.建设幸福河湖实现人水和谐共生[J].中国水利,2020(6):11-12. [2]胡玮.幸福河湖建设中的河长制湖长制作用[J].中国水利,2020(8):9-11. [3]孙继昌.全面落实河长制湖长制打造美丽幸福河湖[J].中国水利,2020(8):1-3,6. [4]国新办举行全面推行河湖长制五周年新闻发布会[N].中国水利报,2021-12-23. [5]水美乡村宜居宜业[N].人民日报,2021 作者:杨倩 冯玫涵 李晓凌 彭贤则 单位:湖北工业大学 湖北生态文明理论与实践研究中心 马克思主义学院 武汉大学 经济与管理学院
本文分析了医院文化与医院群众文化的关系,阐述了中医医院群众文化建设的重要性。并以西南医科大学附属中医医院为例,介绍了中医医院群众文化建设的优秀举措,为其他医院群众文化建设提供借鉴。群众文化建设是医院文化建设非常重要的组成部分,是以群众为主的基层文化。群众文化因其具有参与范围广泛、活动内容丰富、活动形式多样等特点,在医院事业发展过程中起着举足轻重的作用。 一、医院群众文化概述 (一)医院文化的概念 文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”医院文化是一个医院管理上升到最高层次所必须具备的精神内核,是在医院建设与发展过程中形成的一种软实力,具有塑造员工理念、营造科室氛围、促进制度建设、规范管理程序、提升科室及医院核心竞争力等重要作用。从自理文化和三大识别系统的角度,医院文化就是理念识别系统、视觉识别系统、行为识别系统通过文化管理在医院内形成习以为常的自理文化的集中表现。 (二)群众文化的概念 什么是群众文化?目前还没有一个很明确的定义。群众文化是文化建设的非常重要的组成部分,以各种形式存在于人们的日常生活及工作中。从普遍意义上讲,所谓群众文化,即以群众为主体,在群众中自发形成的,通过自我参与、组织、娱乐等自娱自教性的活动,从而使广大人民群众的精神生活得到满足的一种大众化的社会性文化。[1] (三)医院文化与群众文化的关系 医院文化与群众文化是相辅相成的。群众文化是职工的精神食粮,医院职工是群众文化的主体。医院文化建设需要群众文化,医院群众文化是医院文化的基础,是指导医院文化发展方向的文化,能赋予医院文化丰富内涵。 二、中医医院群众文化建设的意义 (一)有利于构建和谐医患关系 医患关系是当今社会热议的话题。优秀的医院群众文化建设能促进医患关系更加和谐,和谐的医患关系也能为群众文化建设带来更加的发展[2]。在群众文化中融入医患关系,通过举办病友会、健康教育讲座等医患互动活动,让患者和群众更好地融入医院文化中,深入体会医务人员的人文关怀与温馨服务,这不仅有利于医院文化工作开展,更有利于医院事业高质量发展。 (二)有利于增强职工幸福感 群众文化是大众文化,职工基层文化。在竞争日趋激烈、生活节奏激烈的今天,医务人员工作压力日益增大,在工作之余,如何放松自己、释放压力,是人们迫切需要解决的重要话题。而群众文化因其具有休闲、娱乐等特点,正好满足了广大群众的需求。开展群众文化活动,能够缓解广大职工工作及生活压力,丰富职工精神生活,更好地关爱员工、尊重员工、培养员工,增强广大职工的归属感、认同感、自豪感和幸福感。 (三)有利于提高医院核心竞争力 医院群众文化不仅是医院文化的重要部分,也是医院品牌形象打造塑的重要手段,是一种先进的管理方法与理念,对提高医院核心竞争力有着不可或缺的重要作用。[3]通过群众文化建设,不仅可以丰富患者群众文化,缓解医患关系,提升服务能力,还可以丰富广大职工群众文化,提升职工敬业感,更好地为医院事业发展努力奋斗,不断提高医院核心竞争力。 三、中医医院群众文化建设的实施途径 (一)领导重视,提高群众文化建设重要性的意识 任何一种文化建设活动,关键是需要大家认识到重要性,其后去付诸行动。开展群众文化建设,医院领导的重视和广大职工对其重要性的认识是非常关键的。一方面,没有医院领导的重视和职工的参与,群众文化将失去活动的主体,是没法开展具体文化活动的。另一方面,群众文化建设需要人力、财力、物力支持,只有领导重视,才能得到活动开展的物质保障。笔者所在的医院领导班子高度重视文化建设及群众文化建设,2005年成立了医院文化建设领导组,制定了系列文化建设措施。医院职工也深刻意识到了群众文化建设的重要性,将此项活动入脑入心,体现在日常工作的一举一动中。 (二)不断创新,丰富群众文化建设的活动形式 群众文化不但要经常性开展,还要注重创新形式。西南医科大学附属中医医院不断创新群众文化活动形式,开展了形式多样、内容丰富的群众文化活动。1.职工群众文化。在医院职工文化活动方面,笔者所在的医院坚持走动式管理的理念,充分发挥工会、共青团的作用,开展“雪中送炭”“活血化瘀”工作。在职工中开展“五必谈”工作,即:新进员工、员工家庭变故、员工犯错、员工思想波动、员工岗位变动必谈,让员工真正感受“家的温馨”。此外,医院成立了10余个业余文体协会:篮球协会、摄影协会、棋牌、羽毛球协会、舞蹈协会等。由工会指导各协会自行承办各类比赛。医院也经常性组织“神农贡酒杯”太极拳比赛、乒乓球比赛等,做到日日有活动、月月有比赛,既增进了职工之间的交流,又丰富了职工业余生。医院还修建了2000余平方米的健身中心,免费为广大职工使用。2.患者及家属群众文化。笔者所在的医院积极积极开展各类群众文化活动,面向广大群众及患者。坚持开展“服务新农村、周末送健康”“服务百姓健康行动”“专家团队基层行”和“中医药预防保健与康复能力建设项目”等活动,由党(团)支部+临床科室+项目组组建医疗队,利用周末走进家庭、社区(村)、机关、企业、学校等,为百姓送药义诊,为基层医院医务人员培训,指导他们查房指导。通过各种活动,让医者转变服务意识,提升职工责任、担当意识,升华大家人生观、价值观、社会观。3.强化服务,提升群众文化从业人员的素质。从文化建设的角度上讲,要确保职工群众文化活动的质量,离不开高素质、高水平的群众文化从业人员。在中医医院中就要充分发挥工会的服务作用。笔者所在的医院强调“领导就是服务”,“行政为临床服务,临床为患者服务。”首先,定期对工会工作人员进行素质培训,让工会工作人员紧跟时代的步伐,在职工群众文化建设中开展更多富有生机和活力的群众文化活动。其次,工会是广大职工联系沟通的桥梁,必须充分发挥工会工作人员“服务”作用[4],全心全意地为广大职工及病员家属服务,想方设法保障大家享受群众文化的权利,为大家提供更好、更多的群众文化服务。4.宣传引导,推进群众文化建设入心入脑。做好群众文化建设工作,推广传播也非常重要。笔者所在的医院非常重要宣传工作,提出了“从六位一体(电视有图像、电台有声音、报纸有文章、网络有网页、通道有专栏、微信有点击)到无孔不入,到口碑相传,到有口皆碑,到赞不绝口”“兵马未到、粮草先行;粮草未到、宣传先行;宣传未到、理念先行”的宣传理念,充分利用官方微信、电视电台、新闻报纸、官方网页等宣传平台,全方位、多层次;全过程、多角度;全周期、多领域进行宣传,将医院优秀的群众文化经验推广传播,推进群众文化建设走进广大百姓、入心入脑,进一步扩大医院影响力。综上所述,随着社会不断进步,人们生活水平快速提高,作为文化建设重要部分的群众文化显得非常重要。医院群众文化建设,不仅可以改善医患关系,提高职工幸福感,还可以提高医院核心竞争力。在群众文化建设过程中,医院要做到领导重视,提高群众文化建设重要性的意识;不断创新,丰富群众文化建设的活动形式;强化服务,提升群众文化从业人员的素质;宣传引导,推进群众文化建设入心入脑。 参考文献: [1]李春娟.群众文化的社会功能及文化价值[J].企业改革与管理,2015(12X):149. [2]王迪.基于和谐医患关系的医院群众文化建设研究[J].信息化建设,2016(07):5-6. [3]李琴.试论新时期大型群众文化活动策划与组织策略[J].艺术品鉴,2015(10):316. [4]徐美辉.公共文化服务背景下的群众文化活动品牌建设[J].文艺生活(艺术中国),2014(12):134-137. 作者:陈孟利 单位:西南医科大学附属中医医院
一、信息化建设在专科医院档案管理中的应用价值 (一)提高工作效率,拓展档案管理的发展空间 传统的档案管理主要采用纸质书写、人工装订成卷等方式进行收集和管理。信息化建设重新定义了档案的管理流程,改变了档案收集、整理的渠道和方法,解放了大量的人力资源,特别是面对专科医院本就人员紧张的现状,大大缓解了人工书写、立卷的琐碎工作。同时,极大地提高了资料信息收集的准确性和工作效率。而且,电子档案和纸质档案相比,不仅易于查阅而且保存方便,其现实意义在于延长了档案的寿命,提高了档案的应用价值。 (二)优化专科医院诊疗程序,保障服务质量与安全 专科医院面对的患者具有特殊性,档案的信息化建设能够缩短医生的诊疗时间,将医疗工作的职能发挥到最大化,提升患者的就医感受。另外,医疗信息化档案一旦建立,医院各个部门便能根据权限和实际需要查阅所需信息,提高了档案传递频率和使用效率,实现系统医疗。同时,档案的信息化共享在提高医疗质量的过程中,便于各有关部门开展监督检查,更好地为医患双方提供安全保障。 (三)推进现代化步伐,提高专科医院的管理水平 专科医院发展起步晚、底子薄,整体管理水平较之综合医院偏低。随着信息化和大数据时代的到来,各类档案的数量激增,因此实现档案的信息化建设,对于创新医疗服务模式,提高专科医院的管理水平有着重要意义。档案的信息化依托于医院的整体数字化建设,同时为智慧医院建设奠定基础。通过档案的信息化建设,为专科医院的人才培养、学科建设、资源配置提供有力支撑。医院档案信息化建设已经逐渐成为专科医院未来适应社会发展的重要手段和必选方式。 二、专科医院档案信息化建设的现状及问题分析 专科医院在档案管理信息化建设方面,滞后于综合医院的发展,存在诸多问题。涉及从建档到应用等多个阶段,如何实现信息技术与专科医院档案管理的有机结合,加快专科医院档案管理的信息化建设步伐,是当前各级各类专科医院面临的新命题。2017年,我们对某专科医院在某个月内形成档案的管理情况进行了调查分析,结果显示,档案信息转化率为44.06%,档案利用率为37.99%。为分析档案转化率和利用率低的原因,我们在医院的工作人员中进行了为期一周的跟踪问卷调查,通过问卷描述,绘制了该院档案信息化建设的鱼骨图分析。就反应较为集中的问题,我们组织工作人员进行了二次投票检验。经统计得出,重视力度不够、制度引导度低、专业人才短缺和软硬件缺失是制约某专科医院档案信息化建设发展的主要问题。 (一)档案信息化管理重视程度不够 通过问卷调研,我们发现某专科医院的部份工作人员包括部分管理层对档案管理存在着较大误区,认为档案管理是一种单纯的记录与保管的事务性工作,不能给医院带来经济效益,因此对档案管理的重要性及档案信息化建设认识不足,重视不够。造成该院档案的信息化建设发展迟滞,不能适应当代医院管理的要求。 (二)档案信息安全意识较为淡薄 医院档案的信息化建设,目的是提高档案的服务效率和服务能力,最终促进诊疗服务水平的提高。同时搭建起医患和医疗机构之间的互助平台,实现医疗档案信息资源共享。由于专科医院患者的特殊性与敏感性,在共享的过程中必然会存在涉及隐私保护等信息安全问题。所以,医院承担了信息安全的重大责任和风险,但医护人员对信息安全管理的职业风险认识不足,容易导致搭建档案信息化平台过程中的隐患。 (三)缺乏科学有效的管理标准,制度引导性低 在医院档案管理信息化建设中,为了保障其有效性,医院要根据自身的需求结合专业发展,制定统一规范的管理制度。在实际运行中,却对医院的档案信息化建设重视不够,把以往的经验作为管理制度,导致员工对档案管理和信息化建设认识不足,影响了档案信息化建设的开展。 (四)档案人才短板,且设备配置不足 档案信息化建设对档案管理人才提出了更高的要求,既要熟悉档案管理知识和流程,还要熟练掌握档案管理软件系统。而目前的档案管理人员多数为兼职,人员素质和能力参差不齐。同时,档案信息化建设资金严重短缺,档案设施配置不全;基础设备,因为人员专业素质问题得不到充分利用,而形成部分资源浪费。对档案信息化建设的推进造成严重的影响。 三、专科医院档案信息化建设的改善评估 针对调研问题,通过更新观念、设置标准化管理流程、完善网络管理平台、加强人员培训等一系列改善措施的实施,半年后,又进行了为期一个月的评估,某专科医院的档案信息转化率从每月44.06%提升至72.04%,利用率从37.99%提升至64.1%。据此说明,某专科医院的档案信息化建设改善的目标和有关要求已基本达到,其问题改善模式是较为成功的。通过本次调研,我们能够比较清晰地了解如何有效地推进专科医院档案管理的信息化建设以促进医院发展。 四、专科医院档案信息化建设模式探讨 收集、整理、归档和保存等环节是档案管理的基础性工作流程,各个环节的工作都是在为档案资源开发及利用做准备。而把所有的环节融合在一起形成一个有机体系的过程则是医院现代化档案信息管理。要想对档案信息资源进行充分的利用,首要任务就是对医院档案信息资源体系进行完善,与此同时,更新档案管理人员的意识,加强学习以及角色的转化,转变旧的管理模式,健全档案管理制度,开发档案信息资源,充分发挥档案信息化体系的优势和作用。 (一)更新观念,健全制度,建立一体化管理模式 专科医院自上而下首先要树立档案信息化建设是实现医院战略发展的观念。医院的领导层更是要从人力、物力、资金等多方面予以支持。同时,健全档案信息化管理制度,将档案信息化管理流程设置得更为标准化规范化,编制档案信息化管理系统,纳入医院综合运行信息系统,进一步提升管理效率和利用效率。 (二)建立完善的信息化组织,加强人才培养 信息化的档案管理需要配备专业团队。首先,建立健全完善的组织架构。成立档案信息化建设领导组织,将领导班子成员和主要职能部门负责人纳入组织。并在各科室设立档案管理信息员,实现医院档案信息的网络化管理。其次,对档案管理人员进行专业化培训。定期通过集训与轮训的方式,提升档案管理人员的信息化处理能力,并通过一定的绩效奖励制度调动档案管理人员的积极性。 (三)完善局域网络平台,提升软硬件实力,实现资源共享 档案信息化建设的核心是为了提升医院综合实力,促进医院全面发展。所以专科医院在健全完善局域网络平台建设中,注重临床,面向管理,提升档案信息化服务的广度与深度,实现资源共享。一是建设高标准的数字阅览室,按权限分级预览查询。二是针对医师、护理、药师、技师、管理、后勤等不同专业,开发适应其工作特点的高效实用软件。三是强化网络和信息安全,设置安全屏障,避免信息泄露,特别是预防患者病历数据的外泄。同时做好备份,及时应对信息化管理中的突发事件。总之,在现代化医院建设中,档案信息化建设已经成为智慧医院、数字化医院建设的关键部分。专科医院要想提升和发展,就必须转变对档案信息化建设的理念,进而支持档案信息化综合管理的不断革新,全面提升医院的管理效率,促进医疗卫生事业又好又快发展。
总书记指出:“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信,最根本的还有一个文化自信”。这表达了总书记对传统文化、传统思想价值体系的认同与尊崇。文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行并对其文化的生命力持有的坚定信心。我们的文化自信来自于文化的积淀、传承与创新、发展,来自于中国的幅员辽阔、民族众多。各地的文化都有很强的地方色彩、地域特点,就如同人们常说的“百里不同风,千里不同俗”。深入研究地域文化及其自身的文化特征,挖掘优秀地域文化传统,对地域文化的进一步传承、发展及地域经济的快速发展都有着积极的理论指导意义。 1地域文化 地域文化一般是指打上了地域烙印,在特定区域源远流长,传承至今仍发挥作用的文化传统,是地域范围内的生态、民俗传统、习惯等文明表现,与其环境相融合且独具特色、独具特性的文化。一方水土孕育一方文化,一方文化影响一方经济并造就一方社会。在中华大地上,不同社会结构和发展水平的地域自然地理环境、资源风水、民俗风情习惯、政治经济情况造就了不同特质、各具特色的地域文化,诸如中原文化、潮汕文化、客家文化等。不同个性特质、各具鲜明特色的地域文化不仅是源远流长的中华文化的有机组成部分甚至是精华部分,而且都是中华民族的宝贵财富。地域文化一方面为地域经济发展提供精神动力、智力支持和文化氛围,另一方面通过与地域经济社会的相互融合,产生巨大的经济效应和社会效应,直接推动地方社会生产力的发展。可见,地域文化已经成为地域经济社会全面发展不可或缺的重要推动力量。因此,大力弘扬地域文化尤其是其精华部分,深入探讨地域文化的本质,对于促进当地的经济建设和精神文明建设,提升城市和区域的文化品位,都有着非常重要的作用。 2地方高校图书馆与地域文化的密切关系 高校图书馆特别是地方高校图书馆除了为学校教学科研服务的基本职能以外,还承担着保存地方优秀文化,服务区域经济发展,为地方政府提供决策所需的信息资源这一社会职能。特别是在一些地级市、区公共图书馆不能满足地域文化建设所需文献信息服务的时候,地方高校图书馆更应充分发挥自身优势,为地方文化建设服务。 2.1地域文化是地方高校图书馆充实显特的基础 地域文化的发展为地方高校图书馆提供了丰富的信息资源。地域文化遗产在其产生、发展过程中,形成了大量的文化资源。有的是口耳相传,有的是文字记载,有的是实物遗存。地方高校为了通过本科教学水平评估,投入大量的资金用于图书馆馆藏文献资源的购置,馆藏文献总量不断增加,文献资源系统全面,学科范围广,形成了学校学科特色为主的丰富的馆藏资源。在此基础上,地方高校图书馆为了实现其为地域文化资源建设这一社会职能,势必要系统全面地收集多载体的地域文献资源,形成其独具特色的藏书体系,进一步开发和利用能够体现本地区地域文化的文献资料,开展特色服务,使其资源为社会所共享,从而在一定的范围内形成优势。例如地处客家腹地的嘉应学院图书馆就把客家人文资料作为本馆的特色馆藏文献。 2.2地方高校图书馆是促进地域经济文化发展的动力 地方高校图书馆作为促进地方发展和社会进步的重要生力军,肩负着沉淀地域文化,传承历史文明的重任。地方高校图书馆依托地域优势,资源、技术、人才等方面的优势,深入开展最有价值最具紧迫性保护的地域文化特色资源建设,即对地域文化资源进行系统化的搜集、整理和开发,正是地域文化在当代背景下实现有效生存和发展的需要,对丰富图书馆馆藏资源特色,传承和保护地域文化,促进地方经济发展都具有重要意义。可见地方高校图书馆与地域文化建设是一种相互联系、互利共生和相互促进的关系。高校图书馆是城市的文化场所,在深化地域文化的传承和弘扬方面有着极其重要的作用,是地域文化建设中不可缺少的重要组成部分。要充分认识地域文化的内涵,搞清楚地方高校图书馆与地域文化建设的密切关系,充分挖掘地域文化中的优秀因子,开发利用好地域文化资源,传播与弘扬地域文化,以更好地促进文化惠民。 3地方高校图书馆服务地域文化建设的策略 地域文化建设是一项跨地区跨部门的系统工程,需要众多部门来共同完成。地方高校图书馆作为地域文化建设的重要组成部分,在服务地域文化建设方面应采取如下策略: 3.1不断完善地方文献资料室 地方文献是地方高校图书馆的一大藏书特色,也是其参与和服务地域文化研究的基础。只有打好基础,才能彰显特色。这就要求高校图书馆要重新定位地方文献工作。首先,要配备专门的人才队伍,进行专业的采访、管理和研究,要以多渠道多途径方式进行收集,要把分散在图书馆各个库室的地方文献,不论其何种载体形式,一律统一集中到地方文献资料室,统一编目,统一管理。还要重视校内合作,把分散在各个部门的学校出版物、校史资料、教学资料等文献资料建立有针对性的合作关系。在地方文献的采访中不但要拓宽地方文献收集的广度,收集各种各类纸质文献、电子出版物、视听资料,还要通过网上下载有关的地方文献信息,拓展地方文献收集的深度。其次,在信息量急剧增长的今天,图书馆之间必须加强交流与合作。只有分工合作,各有侧重,互通有无,才能最大限度地获取资源,保障所建特色资料的完整性。地方文献资源在图书馆文献资源中往往利用率高、社会影响大、市场需求广、直接服务多。因此,图书馆加强地方文献资源建设,不仅有助于为本校教学、科研及地域经济文化建设服务,而且有利于将图书馆建设成为本地区的文献信息中心。 3.2建设地域文化特色数据库 建设地域文化特色资源是地方高校图书馆实现社会职能的主要方式。在今天网络信息时代,图书馆特色资源建设既包括实体库室的建设,更包括数据库的建设。图书馆之间要分工合作,借助现代化的信息和网络技术,实现资源互补收集与利用共享,即加强虚拟文库建设,不仅可以最大限度地弥补实体文库收藏的不足,满足多人同时在线使用,而且还可以提供更便捷的服务,节省读者宝贵时间,同时也使原始资料得到有效保护,扩大地域文化特色资源的宣传力度。可见特色资源数据库是图书馆服务读者,参与市场竞争、提高本馆影响力和资源共享的重要保障,也是地域文化特色资源发展的必然趋势。建设地域文化特色数据库必须掌握独特性、标准化和规范化、可扩充性、内容丰富的建设原则。建成的数据库应该提供强大的检索功能,不仅检索界面要尽量友好和人性化,而且需要提供多种检索方式和检索点供用户选择,具有集史料性、学术性和观赏性为一体的显著特点。既可以使读者通过题录、摘要、全文、图像、音频、视频等全方位多元化的阅读环境了解本地历史人物、风土人情、风景名胜、文化遗产等,也可以使地域文化研究专家获取地域文化研究信息动态和最新研究成果,进而掌握学术前沿,把握研究方向。 3.3整合和开发馆藏资源 地方高校图书馆要对馆藏地方文献进行深度开发,从传统文献信息服务向对知识内容的分析、提炼、组织、整合转换,通过编制二次文献、三次文献(专题书目、索引、文摘、题录、评述、动态综述等)来提高文献服务的品位和标准,主动嵌入学校的教学与科研的进程中,随时关注师生的需求变化,为师生提供及时便利、实用精准、知识含量高、内容新颖的个性化服务。还可与地方支柱产业联姻,收集、翻译、整理行业资料,为企业办集体借阅证,满足其对技术、信息的需要,主动为地方经济服务。建立地域文化研究专家档案,重点掌握专家在研究地域文化方面取得的各种成果及其研究动态。举办各种文化和经济问题研讨会。参与企业文化的研究等。以文化促经济,以文化促效益,树立和打造具有地方特色的文化品牌,以文化品牌的优势树立高校图书馆的形象。 3.4利用多元化渠道加大地域文化宣传 图书馆应利用各种渠道展示地域文化魅力。这样有助于激发人们爱国爱乡热情,增强地区凝聚力。在当今的网络环境下,图书馆可利用微博、微信等社交平台,定期推送本地历史文化名人的生平事迹及研究动态。读者能够在平台上提出自己在学习中的建设性意见,图书馆据此进行服务需求分析。读者可通过即时通讯工具向从事地域文化服务的馆员咨询等,成立如微信讨论组和读书群,为读者提供方便、快速、精准、深入的交互式个性化服务。图书馆还可以利用校园网的便利,发挥自身文献信息优势,将地域文化特色数据库放置在图书馆主页醒目位置,攫取读者的眼神,鼓励读者参与其中。图书馆还可邀请知名专家、教授、学者来馆参观、讲学,通过开展具有地域文化特色的交流,营造地域文化氛围。 4结语 综上所述,地方高校图书馆服务地域文化建设的方式方法可以有很多。但离不开其核心:一是顺应市场经济发展规律进行服务。二是突破传统的服务手段,把宝贵的文献资源和网络信息资源通过专业人才和现代科技手段进一步加工后提供给地方,以助地方文化建设跃上新台阶。 参考文献: [1]殷爱玲.试论公共图书馆参与地域文化建设的途径[J].国家图书馆学刊,2003(3):72-75. [2]郑乐丹.高校图书馆地域文化特色数据库建设研究:以温州瓯越文化特色数据库建设为例[J].现代情报,2010,30(7):56-59. [3]张鑫.基于地域文化的高校图书馆个性化服务[J].兰台世界,2016(2):73-75. [4]毛倩.高校图书馆与地域文化建设思考:兼谈“镇江文化专题数据库”建设[J].镇江高专学报,2011,24(1):66-68. [5]许苗苗.论公共图书馆在弘扬地域文化中的“有所为”[J].图书馆研究与工作,2016(6):21-24. [6]徐苏.“有为”才能“有位”:论公共图书馆参与地域文化研究[J].新世纪图书馆,2005(2):22-24. [7]方向红.图书馆如何为地域文化建设服务——以龙泉市图书馆为例[J].图书馆研究与工作,2005(1):74-75. [8]张秉军,邢杰,卜洁.高校图书馆地域文化特色数据库建设与研究——以天津文化艺术特色数据库为例[J].图书馆工作与研究,2014(6):46-48. 作者:罗碧文 单位:嘉应学院
浅谈建设工程安全生产管理:采油厂安全生产管理研究 摘 要:采油厂作为我国石油生产的主要业务单元,主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务,其生产安全管理水平的高低,是决定油田开发效益、质量、成本控制、安全环保责任及可持续发展的关键因素。因此,建立起一套适合于一般采油厂的安全生产管理模式,提升管理水平,优化管理模式,挖掘管理潜力,切实保障好采油厂生产过程中各个环节的安全性,保证采油工业的平稳发展,是提升我国采油厂生产安全管理水平的重要途径[1]。本文将从采油厂安全生产的要求入手,分析采油厂安全生产管理的相关策略。 关键词:采油厂 安全生产 管理 策略 一、前言 我国的石油生产业务中采油厂属于重要的一部分,主要负责运销、开发、井下作业、石油勘探等业务,油田的质量与成本的控制、安全环保、开发效益等方面是否能够快速的发展取决于采油厂安全管理制度的好坏。因此,构筑采油厂安全管理有效的制度,提高采油厂安全管理的水平,对采油厂业务快速发展有着重要的作用[2]。安全管理的目的是保护职工在生产中的安全与健康,防止各类事故发生,保护财产不受损失,确保生产装置安全、稳定、长周期运转。对石油企业来说,安全永远是石油石化系统的薄弱环节,坚持保安全就是保全局,保安全就是保稳定,保安全就是保效益。 二、采油厂安全生产 1.采油厂安全生产的意义 安全生产作为企业生产的一项常规性检查指导工作,在企业发展过程中占据着重要的作用,尤其是对于采油厂来说,安全生产的相关制度显得更为重要。采油厂安全生产管理活动关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好采油厂安全生产管理工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好采油厂安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分。安全生产关系到企业生存与发展,如果安全生产工作不到位,就会引发伤亡事故和职业病,劳动者的安全健康受到危害,生产就会遭受巨大损失。可见,要发展社会主义市场经济,必须做好安全生产、劳动保护工作。 2.采油厂安全生产中存在的问题 2.1安全生产意识不强 当前,我国采油厂安全生产管理活动存在一定的漏洞,首先表现在安全生产意识不强。安全生产责任重于泰山,但是大部分采油厂为了过分的追求经济效益,将安全生产作为一种口号,没有认真的贯彻执行下去,且相关的安全生产管理规范缺乏执行力,没有从思想上真正重视起来,导致安全事故频发。 2.2安全生产制度不健全 安全生产制度不健全是采油厂安全生产管理活动存在的另一个重要问题。安全生产管理制度是采油厂安全生产活动顺利进行的根本保证,但目前相当一部分采油厂没有严格的安全生产管理制度,有些单位有安全生产管理制度,但相关条目过于笼统,缺乏有效的贯彻和执行,并且没有相关的责任人,所以执行起来偏差较大,安全生产活动中安全事故依旧频发。 2.3安全生产监督不到位 安全生产监督不到位是采油厂安全生产管理活动存在的另一个问题。安全生产监督对于安全生产制度的贯彻执行具有重要的意义,它能够及时发现安全生产活动中存在的问题和偏差,并根据实际情况及时准确的处理偏差信息,是安全生产活动能够持续的进行下去。但当前,我国的采油厂安全生产管理监督体制不健全,缺乏常态化的监督管理。 3.采油厂安全生产的相关要求 采油厂安全生产活动与其他的生产活动既有相同点,又存在一定的差异,有其自身的相关要求。首先,必须严格执行工艺规程,禁止超温、超压、超负荷运行。工艺指标不得擅自更改,更不能在系统上进行试验性的操作。必须严格执行生产厂区严禁吸烟的规定,禁止将烟火带入生产区。生产厂区内不设吸烟室,加强对仓库及生产车间的火源管理,严禁使用明火和不防爆的电、热源。健全安全生产指挥系统。各级生产人员在工作期间,必须严格执行岗位责任制、巡回检查制和交接班制。指挥人员的职责要明确,指挥要正确有效,杜绝违章指挥和盲目指挥。生产工人要坚守岗位,精心操作,服从调度,听从指挥,有权拒绝违章指挥。禁止脱岗、串岗、睡岗和做与岗位无关的事。安全生产管理人员应按规定配备,并参加专门的培训,取得执业资格证书,具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 三、采油厂安全生产管理策略 1.增强安全意识,加强安全教育 采油厂安全生产的相关管理人员必须牢固树立安全意识,对员工进行系统性的安全教育,使员工在工作中时刻树立安全意识,养成安全的习惯。通过对员工进行安全教育,使员工掌握基础性的安全技术和安全常识,养成良好的安全习惯。采油过程中严格按照安全规范操作,采油过程中必须身穿紧口工作服,脚穿防滑鞋,头戴安全帽,腰系安全带,各项安全防护措施必须做到位。此外,注意恶劣的环境条件对施工的影响,遇到大风、大雾、大雨天气时应及时的停止作业,确保人员安全。要保持施工作业范围内的清洁有序,对于暂时用不着的施工工具及时进行整理和归类,随用随取。要注意对随身携带的施工工具的管理,防止掉落砸伤路人。 2.严格安全规范,加强监督检查 要通过制定相应的作业安全防护规范,从而进一步细化管理流程,使得各项安全管理工作有章可循。要进一步加强对采油厂安全生产工作人员安全防护工作的监督监察工作,把安全防护工作落实到采油活动过程中的各个环节,让采油过程中的每一个人明确安全防护的重要性,并且要使安全防护工作常态化,要定期不定期的对于采油厂安全生产现场进行监督监察,及时发现安全隐患,把危险消除在源头上,落实责任制度,以确保整个采油厂安全生产作业流程中的安全性。人员上下脚手架应走专用通道,禁止攀爬脚手架杆件上下。在脚手架上作业或行走要注意脚下探头板。禁止在阳台栏杆、钢筋和管架、模板及其支撑杆上作业。禁止沿屋架上弦、檩条及未固定的物件上行走和作业。上、下梯子时,必须面对梯子,双手扶牢,不得手持物体攀登。作业人员应从规定的通道上下,不得在阳台之间等非规定的通道攀登、翻跃。 3.建立一套科学高效的安全管理的考核机制 建立一套科学规范、行之有效的考核办法是提高安全管理水平的重要手段。各级领导应身体力行地把安全生产管理的各项规章制度落实到具体工作之中。根据企业实际建立健全“安全生产星级考核办法”,改变过去发生事故作为衡量工作好坏的评价模式,将定性描述转化为定量评价。把安全生产目标纳入年度经营考核指标,且与单位评优评先、领导班子政绩和职工的切身利益挂钩,每半年一次检查考核,实行“一票否决”,严考核、硬兑现。 四、小结 采油厂安全生产管理活动事关重大,我们必须从采油厂的客观实际和工作人员的生命财产安全的考虑出发,制定严格的安全生产管理制度,加强监督和执行,确保采油厂的工作平稳、顺利进行。 浅谈建设工程安全生产管理:谈采油厂班组安全生产管理措施 摘要:班组的安全生产管理是采油厂安全管理的基础,更好地进行安全生产管理,避免发生各级各类的安全生产事故,才能保证采油厂各项工作的顺利进行。搞好班组的团队建设,激发班组成员的积极性,更好地完成采油班组的工作任务,为完成油田生产任务贡献力量。 关键词:采油厂;班组;安全生产;管理措施 引言 采油厂的安全生产关系到油田生产的顺利进行,为了保证采油厂的生产安全,对基层班组进行管理,增加班组的团队意识,强化班组安全生产管理措施,提高安全生产管理水平。充分发挥基层班组长的作用,带领班组做好安全生产工作,不断提高班组安全生产管理的素质,完成油田生产任务。 1采油厂班组的安全生产职责 采油厂是由若干个基层班组组合而成,采油厂的生产班组,是采油厂的重要组成部分,是采油厂的基层生产单位。基层的工作比较细微,通过班组长的鼎力工作,能够提高班组的管理水平。采油厂班组的安全生产过程中,保证班组的设备正常运转,完成采油生产任务。及时对生产设备进行维护保养,排查设备的安全隐患,并对隐患进行处理,保证采油设备安全平稳地运行,完成采油任务。杜绝各级各类安全生产事故的发生,从基层班组做起,提高班组成员的安全意识,才能实施安全的操作,更好地完成班组的工作。在采油生产岗位工作过程中,严格遵守岗位操作规程,避免各种违章指挥现象的出现,杜绝违章操作,减少设备的故障率。积极开展班组的争先创优活动,班组成员团结协作,更好地完成班组的日常工作。积极开展班组的安全检查工作,不违反采油厂的安全管理规定,切实安全平稳地完成采油工作。 2采油厂班组安全生产管理措施 采油厂的安全生产才能达到采油生产的目标,完成采油生产任务。采油厂的任务指标分解给各个采油班组,通过强化班组的安全生产管理,提高班组的运行效率,是完成采油厂生产任务的关键环节,促进采油厂安全生产,文明生产的顺利实施,不断提高采油厂生产的经济效益。 2.1班组安全生产管理存在的问题 由于班组是采油厂的基层生产单位,个别单位不重视班组的安全生产管理。导致生产班组的工作不认真,生产效率下降。没有明确的班组安全生产管理责任制,班组成员互相推诿扯皮,出现安全事故,无人问津。导致班组的工作不达标,安全事故频发,严重影响到班组的安全生产。对于采油厂的班组安全生产管理,没有明确的班组安全生产任务。班组长的表率作用没有达到预期的效果,甚至有的班组长还不如一个班组成员的积极性高。严重制约班组安全生产的顺利进行,需要不断改进班组安全生产管理工作,提高采油厂班组的安全生产管理水平,满足采油厂安全生产的需求。 2.2班组安全生产管理的措施 为了达到安全生产的目标,合理控制采油班组的风险,保证采油厂安全生产的顺利进行。采油生产过程中,存在大量的机械设备,避免机械伤害事故风险,对采油厂的机械设备加强维护保养,保证机械设备的正常运行。对设备进行维护保养或者检修期间,严格执行安全操作规程,避免人为的违规操作而引发安全事故。防止原油泄漏事故的发生,及时检查和管理生产工艺流程,避免发生跑冒滴漏的现象,减少油气的泄漏,防止发生火灾、爆炸及中毒的事故。加强对密闭集输流程的检查力度,及时发现安全隐患,避免发生更大的安全事故。防止压力容器爆炸的风险,合理控制采油生产过程的各种压力容器,及时观察和记录液位及压力,防止压力容器超压运行,而引发爆炸事故,造成人身伤害及财产的损失。2.2.1落实班组安全生产管理责任制建立健全班组安全生产管理责任制,班组长是班组的第一责任人,通过班组长的组织协调,完成班组的各种工作。对班组的安全生产管理进行考核,建立考核制度,实施奖惩分明的安全生产管理制度。明确安全生产岗位的职责,提高班组成员的责任心,养成良好的安全生产的习惯,练就真功夫,熟悉岗位专业技能,能够处于采油班组生产过程中存在的各种问题,及时有效地排查安全隐患,保证采油班组安全平稳地完成采油生产任务。确定安全生产管理责任制,岗位安全操作规程,制定采油厂及采油生产班组的安全管理规定,要求岗位员工严格执行安全管理制度,明晰自己的岗位职责,尽善尽美地完成本职工作。2.2.2强化班组的安全生产管理措施为了达到班组管理的目标,实施安全生产管理措施。对采油班组管理的安全生产风险源进行控制和管理,如采油班组的计量站、油水井、油田中转站等,实施安全风险管理,进行安全风险的评估,及时有效地控制风险点,制定事故应急预案,并对班组成员进行定期的安全风险演练,一旦发生安全生产事故,将损失降至最低。做好安全隐患的排查和治理工作,建立安全隐患的排查制度,及时检查安全隐患,记录造册,并将安全隐患进行处理,防止发生更加严重的安全事故。对班组生产的各个环节进行安全隐患的排查,不留死角,发现安全隐患问题,立即进行处理,自己解决不了的安全隐患问题,逐级上报,需要得到上级部门的帮助,才能排除安全隐患。避免由于安全隐患的排查力度不够,而发生安全生产事故,给采油生产带来严重的危害。2.2.3加强班组的团队建设增加班组的团队意识,提高班组的竞争力。通过五星班组的建设,在采油厂内部进行优秀班组的评选。激发班组安全生产的积极性,班组成员发挥正能量,不断提出合理化的建议,促进班组的安全管理上水平。班组是个有机的整体,无论班组成员的原始条件如何,形成一个班组,所有的成员必须团结一致,共同完成班组工作任务。增强班组的凝聚力,一个好的班组长的作用是巨大的。班组长能够带领班组成员完成班组的所有工作,不断提高班组工作水平。通过班组建设的规划,组织班组成员共同完成油田生产任务。如一个计量站的一个采油班组,需要管理计量站的所有的油水井和计量站,当油井出现跑油等事故的时候,需要班组成员一起处理,而不是个人管理的油井,自己一个人去工作,不仅在规定时间内完不成任务,而且心里也不舒服。如果在班组长的带领下,全班组的人员一起出处理跑油的事故,大家觉得是个小集体,心里特别温暖。采油厂为了提高班组的工作水平,优化班组的组合,以高素质的班组长,带领班组成员完成采油班组的工作。因此,班组的组成尤为重要,可以通过对班组成员的优化组合,提高班组工作的积极性,不能将互相之间矛盾冲突大的成员安排在一个班组工作,使班组的团结成分受到限制。经过班组长的耐心工作,使班组成员团结协作,才能更好地完成采油班组的生产任务,保证安全生产,促进采油班组的健康成长。2.2.4提高班组成员的素质通过各级各类的培训,不断提高班组成员的素质,使其掌握班组安全生产管理的知识,提高安全操作的专业技能,学习班组管理知识。提高班组协作精神,在班组建设过程中,发挥个人的优势,将班组成员的特长发挥出来,不断提高自身素质,更好地完成本职工作,提高班组的竞争力,在采油厂的班组中占有一席之地。为采油厂的班组成员提供更多的学习培训的机会,不仅学习专业知识、安全知识,而且学习班组建设和管理的知识,不断提高班组成员的素质,建立一支作风精湛的高素质的采油生产班组队伍,提高班组的凝聚力,使采油生产管理水平上台阶,不断提高班组的生产效率。2.2.5强化采油厂班组的生产工艺管理在采油厂生产过程中,管理好油水井、计量间、转油站等设备和设施,实现油水井井场的规格化管理,班组成员每个人都有自己的管理目标。如抽油机井的管理,对抽油机井进行巡回检查,及时发现安全隐患,并及时得到解决和处理。实时录取抽油机井的生产数据资料,确定抽油机的正常运行状态,通过对抽油机井的测试,得到动液面及示功图的数据信息,以此判断井下抽油泵的运行状况,确定检泵周期。加强对抽油机系统的维护保养,每天都要进行紧固、润滑、调整及防腐处理。及时检查抽油机的各部紧固螺栓,避免发生抽油机翻机等重要的安全事故。对抽油机进行操作时,严格执行安全操作规程,停机后,拉紧刹车,避免平衡块伤人。 3结论 通过对采油厂班组安全生产管理措施的研究,强化基层班组的安全管理,提高采油厂的安全生产状态,不断提高采油厂的生产效率,满足油田开发的需要。分析采油厂班组安全生产管理存在的问题,采取相应的技术措施,不断提高班组成员的素质,增强责任心,强化安全生产的意识,提高操作水平,及时有效地排查安全隐患。增加团队意识,提高采油厂班组的凝聚力,以基层班组为单位,积极参加采油厂的各项活动,促进采油生产管理水平的提高。 作者:沈莉波 单位:长庆油田分公司第一采油厂招安作业区 浅谈建设工程安全生产管理:浅谈如何加强建设工程安全生产管理保障机制 摘要:改革开放以来,随着我国建筑事业的迅猛发展,大量的农民工涌入城市的建筑队伍。建设的高潮一浪高于一浪,而安全生产管理滞后,甚至流行于表面形式,导致了安全生产事故频繁发生。随着社会化大生产的不断发展,劳动者在生产经营活动中地位不断提高,人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利,是社会主义制度的本质要求,是实现安全生产的重要条件。 关键词:建设工程;安全生产;管理 一、影响建设工程安全生产的因素 安全生产是一项从细节上抓起的工作,包含着诸多因素,如人为因素、施工机械设备因素、方法因素、施工环境因素。 (一)人为因素 人为因素是导致各类安全施工频发的首要因素。众所周知,任何事情的发生都有它的诱因,安全事故也不例外。人的行为是靠大脑来支配完成的,在人们的潜意识里,如果忽略了安全生产的重要性、脑子里没有了生产必须安全这一重要意识,就势必引导行为向错误方向发展。比如,工人在高空作业时,假如安全议事淡薄,存在麻痹思想或者抱有侥幸心理,认为不系安全带无关紧要。也许这次是没事,可是又有谁能保证下一次就一定不会出事呢?因此,做好人的工作,对杜绝事故发生具有决定性的作用,这就要求上到管理层,下到施工操作人员都要有安全生产意识和自我保护意识,形成人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。 缺乏必要的安全生产知识及法律法规的学习、教育、培训。从事施工一线的工人大多数是农民工,农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。由于文化素质较低,文化水平参差不齐,平时主观能动性差,不太注重对安全生产相关知识及法律、法规的学习,大脑空白,相关知识匮乏,法律意识和自我保护意识淡薄,加之一些分包单位一味追求经济利益而忽略了平时应对工人进行安全生产法律、法规的学习、教育和培训。 (二)施工机械因素 某些施工机械设备年久失修或带“病”作业,加之施工中超负荷运转,加重了设备的老化程度、很容易造成安全事故。要避免因为机械的原因对人体造成伤害就要做到无重大机械事故、人为机械事故为零、机械标准化管理90分以上。 (三)方法因素 安全防护用品的使用方法是否正确,对建筑施工安全也有很大影响,树立了牢固的安全生产意识,机械设备和安全防护用品也没什么问题,并不能说就万事大吉或高枕无忧了,未建立健全各项安全生产规章制度及责任制,没有很好地以制度约束人,只是一味地凭口说,遇见“三违”现象(即:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)就束手无策凭主观意志去处罚,没有明确处罚、处理的依据,很容易造成事故或隐患的扩大化,同时也很难使责任人口服心服,达不到最终解决问题的效果,给实际工作造成很多不便。 (四)施工环境因素 在施工过程中,常会遇到一些不利于施工的恶劣天气,此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。在外界环境作用下,工人在操作时很难做到思想高度集中,加之因风速过大导致架体或高耸的机械设备产生晃动,使操作者产生恐惧心理,或一些电线经过日晒雨淋后产生开裂,内芯裸露,雨淋后极易漏电伤人,业内因漏电造成死亡的案例已不胜枚举。所以平时应多检查电线、设备等是否完好无损,是否存在安全隐患等等,以确保在施工时的安全。 二、建设工程安全生产管理保障机制 (一)制定有效可行的安全政策 人是企业最宝贵的财富,安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资,安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失,尤其是当行业竞争非常激烈的时候,这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。 (二)安全的组织管理 安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖,为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力,方可建立积极的安全文化并实现安全目标,而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。 (四)严格执行安全生产管理制度 安全生产管理制度是建筑施工企业管理的一项重要内容,制定要符合国家的安全生产法律法规,内容要齐全、针对性强,体现实效性和可操作性,有利于指导企业一线安全生产的实施,有利于提高人员的安全意识,能让全体人员体会并理解透彻,最终实现杜绝或减少安全事故的发生。 (1)安全生产责任制 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业中最基本的一项安全制度,也是企业安全生产、劳动保护治理制度的核心。因而,建筑施工企业务必全面贯彻落实安全生产责任制。 (2)安全教育制度 安全教育是预防安全事故的一个重要措施,而且应该具有计划性、长期性和系统性,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。适时、适地,内容合理,方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育,并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强安全意识。对特种作业人员,必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育,必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训,通过采取多种多样形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的热情,促使员工重视和真正实现安全生产。 (3)安全检查制度 预防为主是安全生产工作的基础,深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止,检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改,整改完毕要及时组织人员复检。对检查中发现的重大事故隐患,按照相关制度对当事人进行教育和处罚。 (4)安全监察制度 安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察,以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。 执法监督管理机构要强化法律观念,转变思想,改革细化安全管理监督程序,全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主,强化安全监督检查,加大安全生产执法检查力度,督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡故,重视安全生产。另外,安全监督人员必须不断地学习,丰富自身的安全知识,提高自身素质。 结语 建设工程的安全管理是一个系统工程,作为工程项目的安全管理人员,要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例,要认真落实企业的各项管理规章制度,只有始终不渝地坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,不断提高安全生产意识,以科学的态度对待安全生产,积极探索,加强管理、不断创新,才能保证安全生产正常进行,取得最佳的社会和经济效益。 浅谈建设工程安全生产管理:建设工程安全生产管理理念创新研究 摘要:建设工程中的安全生产管理要从施工中的每一个人做起,树立起安全生产的意识,才能达到安全生产的目标。本文分析了我国建设工程安全生产现状,探讨了建设工程安全生产创新理念。 关键词:建设工程安全生产现状创新 没有安全,就没有生产的持续、快速发展。由党的十七大明确提出的“坚持安全发展、强化安全生产监督和管理、有效遏制重特大安全事故”指导方针,可以看出:安全就是基石,安全就是生产力。全面落实安全生产责任制,贯彻落实国家安全生产法律法规,切实抓好安全生产考核工作,建立安全管理长效机制,促进建设工程安全管理规范化、科学化,方可保证建设工程项目安全生产目标的实现,推动我国建筑业的健康持续发展。 一、我国建设工程安全生产现状 据《2007 年全国建筑施工安全生产形势分析报告》中建筑施工事故统计分析显示,目前全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。另外,随着项目日益高层化,近年来塔吊等起重设备事故多发,必须引起足够地重视。 根据住房和城乡建设部日前公布的2010 年房屋市政工程生产安全事故情况通报显示,2010 年全国共发生房屋市政工程生产安全事故627 起、死亡772 人,同比分别下降8.33%和3.74%。全国有31 个地区发生房屋市政工程生产安全事故,其中青海、河南、宁夏、新疆建设兵团等事故起数和死亡人数较少,江苏、浙江、上海、广东等地区事故起数和死亡人数较多。全国有12 个地区的事故起数和死亡人数同比下降,其中宁夏、河南、湖南、安徽等地区事故起数和死亡人数下降较大。有11个地区的事故起数和死亡人数同比上升,其中天津、内蒙古、黑龙江、陕西等地区事故起数和死亡人数上升较大。全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29 起、死亡125 人,同比分别上升38.10%和37.36%。 可见,当前的建设工程安全生产形势依然严峻,事故起数和死亡人数仍然比较大;较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹;部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。这也表明我国仍正处于建筑施工事故频发的历史时期,安全生产形势不容乐观。 二、建设工程安全生产创新理念 1、落实“以人为本”的全面关怀观 传统的建设工程安全生产理念更多关注的是项目本身的安全状况, 安全工作的重心放在对项目实施结果的物的层面的监督和管理。对参与项目的人员的安全有所忽视, 从而出现“轻事前管理, 重事后处理”的现象, 安全管理制度难以落实到建设细节中, 安全宣传教育走过场, 安全管理方式缺乏人性化。从人“机”环事故致因原理来看, 预防和避免事故的关键在于建立人、机和环境协调工作的系统。由于事故多发于人“机”交互界面上, 其中, 人的因素和人的过失是酿成事故的主导因素。人本安全事故致因理论更尖锐地指出, 事故并不是随机分布的, 人为因素与事故有着紧密联系。2010年上半年发生的“富士康员工自杀”事件, 从表面上看是企业内部安全管理出现问题, 更深层次的原因则是企业忽视“人本管理”, 重效益、轻文化; 重效率、轻关怀所致。以项目为本的安全管理理念使被管理者在项目安全活动中长期处于约束、强制、紧张的状态, 形成“被动安全、服从安全、要我安全”的结果, 进而导致压抑、逆反的心理出现,不利于安全管理活动的展开。推动“以人为本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活动以人为本展开, 即在建设项目安全管理活动的制定和实施中, 站在项目建设者一方考虑问题, 以建设者作为管理主体, 对建设者投入感情, 既讲原则又讲人情味, 一切安全活动围绕建设者的安全展开。当人身安全与经济利益或其他的利益发生冲突时要无条件地服从人的生命安全。每个项目安全制度的确定、措施的落实,生产环境的优化, 生产设备的使用, 劳动条件的改善,职业疾病的防治都应围绕着怎样使得建设环境中建设者安全展开。推动“以人为本”的安全管理理念, 其二就是要运用激励手段, 充分调动每一位建设者的积极性和创造力, 让一线建设者成为安全管理的主角,创造一切有利条件, 引导建设者在建设安全活动中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主动型管理氛围。进而将“以人为本”的安全管理理念融入到企业安全文化中。通过组织各种形式的安全文化活动, 激发建设者安全管理意识。例如, 定期开展“安全个人”、“安全班组”等评选活动; 组织职员定期演练自救互救、逃生应急技能, 提高个人处理突发险情的能力; 定期组织各种轻松、健康、愉快的休闲活动, 减少长期处于紧张工作状态而产生的冷漠、恐惧和压抑, 树立爱岗、互助、关爱生命的价值观。 2、从隐患局限性与危害全局性认识“全员参与”的安全管理观 建设项目安全隐患和事故均具有局部性, 然而一旦隐患酿成事故, 其影响不仅涉及企业, 甚至整个行业。例如, 2005年北京西西工程4号地项目模板工程垮塌事故, 不仅影响工程工期, 造成重大经济损失和人身伤亡, 责任人、责任企业受到刑事、行政处罚, 同时, 事故处理期间, 当地所有建设工地停产整顿, 并迎来建设监理行业监理工作内容的重大变革, 安全监理成为建设监理的重要内容之一。 从安全事故造成人身伤害的社会属性看, 安全事故不仅造成对事故工程建设企业人员的伤害, 而且,还会造成对非事故工程建设企业的人员伤害, 如2008年10月10日, 山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故, 造成工地临近的一幼儿园5名儿童死亡,2人受伤。 在建设工程生产与人们的生产、生活环境的时空距离越来越小的情况下, 建设工程自身存在的安全风险, 已不仅是建设工程企业的风险, 而是全社会的风险。形成“全社会、全员参与”的安全管理理念, 是当今建设工程安全生产的必由之路。 3、认识安全风险的时变性, 形成安全“动态管理”观 建设工程的安全风险或安全隐患, 伴随建设工程活动、环境的时变而不断发生变化。风险因素不仅种类、数量、性质可能发生变化, 而且安全风险量也可能发生变化, 如施工技术风险, 即具有明显的阶段变化特性。建设工程的安全风险或隐患随施工进展或时间而变化的特性, 说明安全风险或安全隐患具有时变性。只有跟踪建设进展, 实时进行安全风险评价, 才可能全面了解、控制安全风险。 建设工程安全生产动态管理, 就是要在整个建设过程中, 对建设过程安全风险进行事先预测评价、事中安全风险再评价与监控, 由此实现每时、每班, 每个环节和部位的安全生产都得到保证。通常需要做好以下工作: (1)制度建设。制度是基础, 实施动态安全管理,首先就要完善和充实规章制度, 建立一套符合项目自身特点的动态安全管理的规章制度, 包括建立工程建设安全生产预评价制度, 建设过程安全风险再评价与安全风险监控制度等。 (2)安全生产预评价。建设工程安全生产预评价, 是在工程施工开始前, 针对项目建设环境所作的有关安全风险的事先估计及其控制策略。 (3)建设过程安全风险的再评价。针对建设过程的实时环境条件, 进行建设工程后续实施过程的安全风险评估, 是对安全生产预评价的补充和完善。 (4)建设过程安全风险监控。建设工程生产安全评价的目的是为工程建设保驾护航, 控制安全事故的发生。安全风险作为客观存在, 必须把生产流程与安全风险监控有机结合起来, 准确判断安全风险因素的未来演变趋势, 处理好监控参数设置与报警限值, 重大安全风险因素与一般安全风险因素的关系, 适时采取针对性措施, 使安全风险的后果尽可能减小。安全事故的突发性、隐蔽性和时变性, 决定了发生过程的动态性, 决定了安全管理是一个动态过程,只有针对安全风险的时变性特点, 做好工程建设安全风险管理各阶段的工作, 才能有效控制安全风险。 4、从工人教育培训到技术人才培养全覆盖的高等安全教育 据国务院研究室的“中国农民工调研报告”( 2006), 目前76. 4% 的农村劳动力没接受过技术培训, 建设行业农民工, 参加过培训的仅占从业人数的10%, 并且建设工程领域从业者, 普遍文化水平不高。而同期美国、英国等工业化国家农民工不仅文化程度高, 而且接受职业培训的比例也都在70% 以上。统计发现, 我国矿山、建设等高危行业安全事故中农民工伤亡人数占75% 以上。建设工人文化程度低、职业安全教育培训不足, 是造成我国建设行业安全生产形势严竣的深层原因之一。 建设安全生产理论与技术教育是一项系统工程。具有整体性、结构性、层次性和开放性。当前从政府到企业均强调“安全教育培训”, 但仅强调工人的安全教育和培训, 而为建设领域培养管理与技术人才的高等教育, 并没有纳入到安全教育培训环节, 使得建设工程人才的安全管理理论与技术先天不足, 在长江后浪推前浪的建设管理人才队伍中, 安全管理经验愈加欠缺。因此, 需要在强化建设安全生产适用性教育的同时, 对建设人才队伍实施和普及安全管理理论与技术系统知识的高等教育。 浅谈建设工程安全生产管理:论加强建设工程安全生产管理的几点建议 摘 要:为了减少建设工程生产安全事故的发生,文章提出通过全面贯彻建设工程安全生产法律法规,建立健全安全生产管理体系,严格执行安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度和安全监察制度等安全生产管理制度,来实现建设工程安全生产的有效管理,提高工程的投资效益。 关键词:建设工程;安全生产管理;制度 我国建筑业的事故发生率仅次于矿山行业,造成的经济损失和负面影响已经严重阻碍了国家经济建设和社会发展。为了有效遏制建设工程安全事故的频繁发生,施工企业要全面贯彻国家、 行业和地方的安全生产法律法规和方针政策,建立健全安全管理体系,严格执行安全生产管理制度,提升全体员工的安全法律意识,使其明白“安全才能生产、生产必须安全”的道理,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生,从而提高工程的投资效益。基于对安全的认识和我国的实际情况,为了减少安全事故的发生,文章提出了几点建议。 一 全面贯彻安全生产法律法制 建立健全建设工程安全生产管理法律法制,全面贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等已有法律法规,坚持“安全第一,预防为主”的八字方针,以法制的权威来规范建筑市场。通过教育逐步强化安全生产管理意识,激发安全责任感,切实做到有法必依,执法必严,违法必究。明确安全责任,严格政府安全监察,加强保护人员在生产过程中的安全,约束不重视安全生产的行为,惩办忽视安全生产,导致安全事故的失职人员。 二 建立健全安全生产管理体系 要搞好建设工程安全生产管理,施工企业必须设定包括为制定、实施、审核和确保“安全第一,预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源,配备专职安全生产管理人员。安全管理组织机构的设置应体现高效精干,有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验,有较强的责任心。项目经理为安全生产第一责任人,必须有较强的安全责任意识,能够牢固树立“安全第一”的思想,全面负责项目安全生产管理,建立各级人员的安全生产责任制,明确各级人员的责任,亲自抓安全生产工作。项目安全生产职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实,配备专职安全员,承担日常安全生产管理的责任。同时,还要把安全生产管理工作列为干部考核、职工奖惩、评比竞赛、经济承包的重要内容之一,以促进安全生产工作的落实。 三 严格执行安全生产管理制度 安全生产管理制度是建筑施工企业管理的一项重要内容,制定要符合国家的安全生产法律法规,内容要齐全、针对性强,体现实效性和可操作性,有利于指导企业一线安全生产的实施,有利于提高人员的安全意识,能让全体人员体会并理解透彻,最终实现杜绝或减少安全事故的发生。 1.安全生产责任制 施工企业应当建立健全安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、安全生产规章制度和操作规程,设置安全管理机构,配备安全专职管理人员,保证安全生产费用的有效使用。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全生产管理制度,是企业安全生产管理制度的核心,是认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和”管生产必须管安全”的原则的具体体现。安全生产责任制明确规定了企业各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任。施工企业要坚持全员管理、全过程管理、全方位管理,真正做到安全生产人人有责,各司其职,各负其责。 2.安全教育制度 安全教育是预防安全事故的一个重要措施,而且应该具有计划性、长期性和系统性,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。要适时、适地,内容合理,方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育,并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强安全意识。对特种作业人员,必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育,必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训,通过采取多种多样形式的安全教育活动,激发员工搞好安全生产的热情,促使员工重视和真正实现安全生产。 3.安全检查制度 安全检查是消除事故隐患、防止事故、落实整改措施、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,通过安全检查能发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。各级安全生产组织必须配置较强的力量,对安全生产的全过程,各方位的安全状况进行检查,特别是要深入生产现场,主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查,决不能敷衍走过场。通过查制度、查思想、查管理、查现场、查隐患、查整改、查事故处理使安全管理自始自终贯穿在整个施工过程中。 4.安全监察制度 安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察,以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。执法监督管理机构要强化法律观念,转变思想,改革细化安全管理监督程序,全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主,强化安全监督检查,加大安全生产执法检查力度,督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故,重视安全生产。另外,安全监督人员必须不断地学习,丰富自身的安全知识,提高自身素质。 总之,建设工程的安全管理是一个系统工程,作为工程项目的安全管理人员,要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例,要认真落实企业的各项管理规章制度,只有始终不渝地坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,不断提高安全生产意识,以科学的态度对待安全生产,积极探索,加强管理、不断创新,才能保证安全生产正常进行,取得最佳的社会和经济效益。 浅谈建设工程安全生产管理:浅析建设工程安全生产管理 摘 要:建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年,随着各种建筑行业的构造形式.立面造型多样化,新材料.新工艺.新设备.新技术.不断涌出,这些因素都给建筑行业安全生产提出了更高的要求,建筑业劳动密集型的特点使其成为高危行业,每年发生大量的工伤事故,造成重大的人员伤亡和财产损失,严重影响了社会稳定和经济发展。因此,搞好建筑安全管理工作,对保障人民群众的生命和财产安全,意义十分重大。 关键词:建设工程;安全;培训 建设工程施工多为露天,高处作业,施工环境和作业条件较差,不安全因素较多,历来属高风险核事故多发行业之一。建设工程安全生产还直接关系到公众生命、财产安全。因此,建设工程安全生产必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针加强安全生产培训教育和施工现场安全防护,并建立施工安全事故的应急救援机制。 一、建设工程安全存在的不安全因素 1、人的不安全因素 1.1个人的不安全因素 包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。 1)心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪(如急躁、懒散、粗心等)。 2)生理上的不安全因素大致有视觉、听觉等感觉器官,体能、年龄、以及疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧不能适应作业岗位要求的因素。 3)能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。 1.2人的不安全行为指能造成事故的人为错误,是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件,是违背设计和操作规程的错误行为。 (1)不安全行为的类型如操作失误、忽视安全、警告,安全装置失效,使用不安全设备、以手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、在起吊物下作业、停留、在机器运转是进行检查、维修、保养、有分散注意力的行为、未正确使用个人防护用品、用具、不安全装束等等。 (2)产生不安全行为的主要原因 1)系统、组织上的原因。 2)思想上责任性的原因。 3)工作上的原因。 4)工作知识的不足或工作方法不适当。 5)技能不熟练或经验不足。 6)作业的速度不适当。 7)工作不当,但又不注意警示标志。 2、物的不安全状态 能导致事故发生的物质条件,包括机构设备或环境所存在的不安全因素。 3、组织管理上的不安全因素 组织管理上的缺陷,也是事故潜在的不安全因素,作为间接原因共有以下方面:1)技术上的缺陷;2)教育上的缺陷;3)生理上的缺陷;4)心理上的缺陷;5)管理工作上的缺陷;6)学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。 安全生产教育培训 安全生产教育培训是指对企业各类人员,在安全生产政策法规.安全文化.安全技术.管理.技能等方面,有计划.有步骤的组织教育培训,已全面提高各类从业人员的安全素质。如何提高作业人员的安全素质和操作技能,规范作业人员的安全行为,杜绝或减少在生产活动中的各类不安全状态,关键是通过对作业人员的教育培训来实现。安全生产教育培训是企业为了提高从业人员安全技术水平和防范事故能力而进行的工作,是一项经常性的基础工作。是企业安全管理的重要组成部分,对于搞好企业安全生产发挥重要作用。安全教育培训是企业培训中的一项重要组成部分。安全教育是预防事故的主要途径之一,他在各种预防措施中占有重要的地位 1、安全教育培训的基础原则: 1)保障安全生产的原则。安全生产要本着“教育为本”的精神,教育先行,培训先导。 2)管产企业生产经营全过程的原则。 3)人人有责的原则。 2、安全生产教育培训的根本目的 1)提高全体员工的安全意识。 2)提高全体员工的安全管理知识。 3)提升员工的安全技能。 4)增强全体员工遵纪守法的观念 3、安全教育培训范围、时间 1)企业法定代表人.主管安全副经理和项目负责人:安全培训时间不得少于30学时每年度。2)企业专职安全人员:不得少于40学时每年度。 3)企业管理人员和技术人员:不得少于20学时每年度 4)企业特种作业人员在取得该位操作证后不得少于24学时每年度。5)企业新进场的工人必须进行三级安全培训教育。 6) 企业待岗转岗换岗职工:重新上岗前必须接受安全教育不少于20学时每次。 7)企业其他职工安全培训教育不得少于15学时每年度。 4、安全生产教育培训基本要求 1)建筑施工企业应按照建筑主管部门或建筑施工安全监督管理机构审定的教育培训大纲和教材的要求,保证教育时间和教学质量。 2)从事职工安全教育培训人员,应具备中 级以上专业技术职称,五年以上施工现场经验,或者从事教学等 方面五年以上。经过建筑施工安全监督机构资格认证,取得培训资格证书。 3)企业应按规定提取安全生产教育培训经费,经费管理有专门机构负责。 4) 建筑施工企业应建立健全全员安全教育培训制度,严格按进行教育培训对象的登记、培训、考核、发证.资料存档工作,环环相扣,层层把关。坚决做到不经培训考核或考核不合格者,没有安全教育部门签发的合格证者,不准上岗工作。 三、建筑施工安全事故应急救援组织 为了防止施工企业施工现场的生产安全事故发生,完善应急工作机制,在工程项目发生事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,抢救伤员,减少事故损失,必须建立施工安全事故救援机制。 1、 组建应急救援组织 企业一把手是应急救援领导小组的第一负责人,担任组长,负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由公司副经理、公司总工程师组成。项目经理是应急救援第一执行人,担任副组长,负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。一旦发生安全事故,应急救援组织就迅速、有效投入抢救工作,防止事故的进一步扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,发挥救援工作重大作用 2、配备必要的应急救援器材、设备 救援组织必须配备有担架、急救药品、氧气瓶,设置单间卫生室等设备及医所,发生一般事故应具备紧急救援条件,同时采取措施防止事态扩大。 3、救援报告及应急响应 当事故在紧急情况发生后,应由项目部领导小组在最短时间内向公司报告,以便公司在最短时间内启动应急救援组织参与救援活动,同时有效配合公司救援组各项工作,做好施工现场保卫工作,维护好现场秩序,与此同时启用项目部配置各项急救工具及临时药品投入救援工作,配合公司救援组做好事故处理工作。由项目部以书面形式写出事故发生原因及经过报公司审批,上报主管部门,听取处罚意见,落实整改内容,待验收合格复工。 4、定期组织演练 自身业务素质是关键,为了更好地提高业务水平,针对工程项目均会有着几种不同事故发生,首先要进行消防安全培训,普及消防知识,对不同的预案要有计划地组织救援人员培训,公司规定每半年一次,演练以使配备的应急救援物资人员符合实战需要,在演练中符合要求人员均可上岗。 5、做好上报工作及事故处理 按国家有关规定,一旦发生重大事故后,应当立即向当地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门及时如实报告,在24小时内写出书面报告。报告内容包括:事发时间、地点、工程项目、简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计及发生原因的初步判断。对发生安全事故,按照企业有关事故处理的制度,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,同时保护事故现场,因抢救需要移动现场部分物品时,应作出标志,绘制事故现场图,并详细记录,妥善保管有关证物,为调查分析事故原因,提供真实的证据。 安全生产管理是一个系统性、综合性的管理,其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。因此建筑施工企业在安全管理中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。制定安全政策、计划和措施,完善安全生产组织管理体系和检查体系,加强施工安全管理。只有这样,才能保障建筑施工人员在生产过程中的安全,创造良好的施工环境,确保施工安全生产,保证人民生命财产安全,使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益,维护社会稳定和谐发展。 浅谈建设工程安全生产管理:建设工程中安全生产管理探究 摘要::随着经济的不断发展,建筑行业的巨大进步,建筑工程数量的不断增加,也增加了安全事故发生的几率。施工安全事故的发生,对工程本身产生一定的影响,同时更对人们的生命和财产安全产生了严重的威胁。因此,在工程施工过程中,有效的加强安全管理,是保证工程顺利进行,确保工程施工质量的有效途径。本文分析了我国建设工程安全生产现状,探讨了建设工程安全生产创新理念。 关键词:建设工程 安全生产 管理理念 创新 经济的发展促进了城市化进程的加快,也促进了建设工程数量的不断增加,与此同时,对于工程施工现场的安全管理就成为了人们普遍关注的重点问题。由于建筑工程本身存在着一定的危险性,容易引发安全事故,造成人员的伤亡,加大安全施工管理,使工程成为优质工程十分重要。我们要找出工程安全施工出现的问题,然后通过有效的措施解决它。下面先对施工安全管理存在的问题进行了分析。 一、建设工程施工安全管理存在的问题和对策 1.施工团队安全意识薄弱 工程在进行施工时,一些施工单位对施工安全管理重视不够,不能把施工安全工作放在第一位的位置上,工程领导或者管理人员没有意识到自己的安全施工管理责任重大,在现场施工时不能很好的落实建筑工程规章制度中的施工安全制度。 2.施工安全管理制度有待完善 工程施工安全管理制度可以体现出施工团队的安全管理水平,是保障施工安全的重要依据。而目前关于工程安全施工管理的法律、制度还不够完善,早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理条例》不具有微观的可操作性。也缺乏相应的施工安全配套制度。 3. 缺乏固定的安全人员 很多企业对安全管理的投入过少,主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部,都存在安全人员严重缺编,屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面,施工现场出现大量安全监察死角。同时,大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职,这样,安全员无牢靠职业素质,无法切实展开安全教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。此外,施工单位的安全防护设备配置不全,这些设备配置不全就很容易造成施工人员发生安全施工事故。 4、加强施工各元素控制,确保各项元素的有效性 除了专项性的安全管理方式外,对影响安全管理的因素进行分析管理,是提升安全管理的重要条件,在现场施工管理中,要强化各要素的分析,并抓住关键性问题进行处理。其一,材料、设备、技术等质量问题。要选择质量合格、与施工标准相适应的原料,保证原料质量合格,施工中要对材料适应性进行抽查与管理;选择型号、规格、标准符合相应要求的设备,并且保证设备质量;对技术进行分析,确保施工技术指导作用的发挥,以技术保证质量的同时,实现安全施工。其二,施工场地和施工环境问题。加强安全设施建设,确保施工现场符合文明施工要求,保证施工环境安全并不对周围环境造成不良影响。 5、提升员工素质,保证安全施工 安全管理最终要落实到对一线作业人员的管理上,在安全管理中,必须要通过多种手段来提升员工的安全意识和安全技能。进行安全知识教育与宣传,增强员工的安全意识;进行安全培训与安全技能考核,提升员工的安全技能,规范安全操作;实行安全评估和激励措施,促使员工实现自我安全监督、相互安全监督,创建安全施工安全环境。 二、强化安全管理,促进施工持续化发展 1、重视安全管理,将安全管理统一于施工建设中 要实现施工安全管理,必须从建筑活动一开始就进行安全管理强化,将安全管理、质量管理、人员管理、方案管理等各方面统一起来,突出施工安全管理独立性、复杂性和长期性,如在工程方案设计阶段,将安全管理定位并制定具体的安全管理目标,确保安全管理有充足的技术、经济保障;在施工管理阶段,加强施工安全设施建设,强化安全教育和宣传;以“安全第一、预防为主”的观念深入施工管理工作中,将保障建筑质量、人员财产安全、文明施工作为建筑效益实现的终极目标,规范施工过程中的安全管理工作。 2、建立健全安全管理机制,为安全管理提供基础保障 安全管理机制具有约束性管理的作用,对于高危性、规模性以及人员众多,流动性较大的建筑行业来说,必须以有效的机制保障来实现对人员的控制。其一,建立基本性安全机制。建立并完善专职安全管理机构,并配备业务水平高、安全管理经验丰富、职业道德素质高的专职性安全管理人员,促进安全管理机构独立性职能的发挥;完善各项与安全管理相关的制度。其二,进行制度精细化规定。安全无小事,尤其是对规模巨大、分工多样、任务繁杂的建筑行业,在进行安全管理中,一定要队安全进行细化管理,如要求员工进场必须佩戴平安卡、特种作业人员持证上岗、施工作业必须佩戴相关防护用具、设置提示性标语、禁止靠近危险区或危险物、明火操作要报告、操作程序要符合规定要求等,以各个方位的控制与规定,来保证安全施工。 3、进行安全责任定位,实现权责统一 安全责任定位是安全管理有效实现的一个有效条件,也以责任制约的方式规范着工作人员、总承包商以及分包商的权利和义务,这就有效避免了事故责任取法追究或是责任确定不明现象的发生。其一,明确合同管理,将承包主体、转让主体以及委托主体的责任进行明确,尤其是建筑施工主体的责任进行定位,促使他们保证施工安全。其二,将安全责任落实到每个部门、每个环节,乃至每个施工人员身上,提升施工作业人员和各部门的安全责任意识,将安全隐患消除在萌芽状态,在事故发生后能够以有效措施进行安全问题处理。 4.定期进行安全巡查 在工程施工期间,要派专人定期进行安全巡逻和检查,每天做好详细的巡逻记录,对于可能引起安全事故的隐患进行详细的记录并且做及时的处理。同时,要按照相关的管理制度的内容,对于不同的工程项目分别做好安全指导工作,保证各项安全管理制度的有效实施,对于施工现场标牌的检查要求做到:施工标牌摆放在正确的位置,还要具有针对性。 三、建设工程安全生产管理理念的创新 1、落实“以人为本”的全面关怀观 传统的建设工程安全生产理念更多关注的是项目本身的安全状况, 安全工作的重心放在对项目实施结果的物的层面的监督和管理。对参与项目的人员的安全有所忽视, 从而出现“轻事前管理, 重事后处理”的现象, 安全管理制度难以落实到建设细节中, 安全宣传教育走过场, 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年发生的“富士康员工自杀”事件, 从表面上看是企业内部安全管理出现问题, 更深层次的原因则是企业忽视“人本管理”, 重效益、轻文化; 重效率、轻关怀所致。以项目为本的安全管理理念使被管理者在项目安全活动中长期处于约束、强制、紧张的状态, 形成“被动安全、服从安全、要我安全”的结果, 进而导致压抑、逆反的心理出现,不利于安全管理活动的展开。 推动“以人为本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活动以人为本展开, 即在建设项目安全管理活动的制定和实施中, 站在项目建设者一方考虑问题, 以建设者作为管理主体, 对建设者投入感情, 既讲原则又讲人情味, 一切安全活动围绕建设者的安全展开。其二就是要运用激励手段, 充分调动每一位建设者的积极性和创造力, 让一线建设者成为安全管理的主角,创造一切有利条件, 引导建设者在建设安全活动中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主动型管理氛围。进而将“以人为本”的安全管理理念融入到企业安全文化中。 2、认识安全风险的时变性, 形成安全“动态管理”观 建设工程的安全风险或安全隐患, 伴随建设工程活动、环境的时变而不断发生变化。风险因素不仅种类、数量、性质可能发生变化, 而且安全风险量也可能发生变化, 如施工技术风险, 即具有明显的阶段变化特性。建设工程的安全风险或隐患随施工进展或时间而变化的特性, 说明安全风险或安全隐患具有时变性。只有跟踪建设进展, 实时进行安全风险评价, 才可能全面了解、控制安全风险。 建设工程安全生产动态管理, 就是要在整个建设过程中, 对建设过程安全风险进行事先预测评价、事中安全风险再评价与监控, 由此实现每时、每班, 每个环节和部位的安全生产都得到保证。通常需要做好以下工作: (1)制度建设。制度是基础, 实施动态安全管理,首先就要完善和充实规章制度, 建立一套符合项目自身特点的动态安全管理的规章制度, 包括建立工程建设安全生产预评价制度, 建设过程安全风险再评价与安全风险监控制度等。 (2)安全生产预评价。建设工程安全生产预评价, 是在工程施工开始前, 针对项目建设环境所作的有关安全风险的事先估计及其控制策略。 (3)建设过程安全风险的再评价。针对建设过程的实时环境条件, 进行建设工程后续实施过程的安全风险评估, 是对安全生产预评价的补充和完善。 (4)建设过程安全风险监控。建设工程生产安全评价的目的是为工程建设保驾护航, 控制安全事故的发生。安全事故的突发性、隐蔽性和时变性, 决定了发生过程的动态性, 决定了安全管理是一个动态过程,只有针对安全风险的时变性特点, 做好工程建设安全风险管理各阶段的工作, 才能有效控制安全风险。 有生产的地方,就会有安全问题的出现。这种现象要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全工作。任何事故的发生,事前都有征兆,发现了苗头要及时整改。对工程建设项目做好危险点辩识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。 当前,社会和经济的快速发展都促进了建筑工程业的快速发展。与此同时,安全事故的发生几率也随之增加,造成了巨大的经济损失,为此,我们应当将施工安全管理放在最重要位置,对于工程施工中的特危环节要单独处理,定期进行安全巡查,加大对施工安全管理的投入力度,对于存在的安全隐患要进行及时的处理,尽量降低工程现场出现安全事故的几率,促进建筑业的持续发展。
当前,从宏观角度来看,我国英文科技期刊编辑人才仍旧十分紧缺。在日常的编辑工作中,英文科技期刊编辑工作的重点内容在于精准开展选题策划、着力提高编辑校对质量,参与负责期刊运营、全面拓展增收渠道等,从而提升英文科技期刊的办刊质量,不断增强英文科技期刊的国际影响力。然而,基于英文科技期刊在我国本土的发展以及语言环境,英文科技期刊编辑面临巨大的挑战,要想实现期刊运营管理的目标、彰显自身的价值,其必须不断提升自身的编辑能力[1]。 一、我国英文科技期刊编辑能力建设存在的主要问题 (一)编辑对学术性英语特点了解不足 英文科技期刊因为涉及不同专业的内容,所以英语文体特点也会存在显著差别。作为英文科技期刊编辑,只有不断深入了解和应用学科英语,才能更好地完成本职工作,满足英文科技期刊发展和建设的客观需要。在现阶段,高等院校的英语学科教学以大学英语和专业英语为主,前者属于基础性课程,覆盖除了英语专业的其他学科,后者则培养英语专业人才,属于理论型教育[2]。虽然部分高校开设了针对性的英语教学,如商务英语、机械英语、材料英语和军事英语等,但是其普及率和覆盖面仍比较有限。同时,在英文科技期刊编辑工作中,即使是相关英语专业人才,也很难快速把握不同学科英文科技期刊的学术要领和精髓。事实证明,英文科技期刊对学术性英语的使用精准度要求更高,编辑必须拥有扎实的英语语言驾驭能力。例如,专业性较强的计算机工程类、医学类英文科技期刊,其学术名词和专业用语必然具有较为严谨的搭配,甚至还会涉及特殊用语、时态的使用。而当前英文科技期刊编辑一部分由具有专业知识、较好英语基础的专业人士担当,另一部分则是相关英语专业毕业的大学生或者研究生,在一定程度上存在对相应科技期刊执业的背景渗透不足的情况,从而影响编校质量。 (二)编辑考核管理机制有待完善 一直以来,我国多个行业和岗位形成了相应的从业资格考试及其标准,以评估机构或单位的综合技能水平、内部技能人员构成等。然而对英文科技期刊而言,存在编辑考核管理机制有待完善的现实问题。1.编辑业务培训亟须加强目前,部分英文科技期刊编辑是相关英语专业、编辑出版专业出身,要使其凭借专业能力胜任英文科技期刊的编辑工作,就必须对其进行专业性的培训。但是就目前的实际情况来看,针对英文科技期刊编辑所展开的培训,无论是在数量、形式上,还是在内容上,都十分有限,在一定程度上不利于提升其编辑能力,培养其学者思维。2.考核管理机制有待完善当前,英文科技期刊在前期选拔人才时会考量应聘者是否具备出版专业技术人员任职资格。然而,国家现行的职称考试并没有针对英文科技期刊编辑的专项职称考试。就考试内容而言,英文科技期刊编辑参加的出版专业技术资格考试也依然以编辑出版相关内容为主,并未涉及考查英文科技期刊编辑所应具备的英语写作能力,从这一角度来看,考核维度还需要进一步丰富。 二、我国英文科技期刊编辑能力建设的策略 从实际情况来看,我国英文科技期刊编辑能力建设与英文科技期刊语言的特殊性存在较大关联。因此,英文科技期刊做好编辑培训教育,激发编辑工作潜能,十分关键。 (一)强化编辑英语继续教育和培训 随着近年来我国学术研究的不断发展和进步,学术界对英文科技期刊编辑出版的要求也在不断提高,因此推动英文科技期刊编辑继续教育的重要性不言而喻,其有助于英文科技期刊编辑持续开展学习,完善编辑出版知识。1.改进和优化继续教育形式在现阶段,根据培训时间的长短,继续教育可以分为短期编辑培训、长期进修以及学术交流会议,具体的培训方式又有脱产与非脱产之分。同时,国内英文科技期刊编辑继续教育模式较为简单,其培训机构和各类培训资源比较分散,存在针对性、层次性、实践性以及理论结合等不足,实际执行效果不尽如人意。因此,改进英文科技期刊编辑继续教育的培训形式和内容可谓迫在眉睫[3]。首先,在继续教育培训和学习的过程中,英文科技期刊编辑需要及时掌握最新的编辑校对规范,了解相关专业领域的最新发展动态及前景,强化学术综合判断能力;其次,在条件允许的情况下,英文科技期刊编辑部可以组织编辑进行6个月—2年的语言进修,或者组织参加学术交流活动,促使其在更广阔的空间里增加阅历、培养科技语感、提升编辑技能、提高英语写作及表达水平;最后,英文科技期刊编辑继续教育不仅要考虑到编辑出版学的知识,还要考虑到学科分类以及专业领域的内容,针对英文科技期刊编辑工作涉及的多个专业学科和领域,将相关继续教育内容分为两个维度,一是基础编辑出版维度,二是针对英文科技期刊本身的学科知识以及专业英语维度。2.升级编辑内部英文培训辅导升级英文科技期刊编辑的内部英文培训辅导是英文科技期刊编辑继续教育的职责之一,也有助于我国英文科技期刊编辑能力的提升。一方面,英文科技期刊需要组织编辑开展学习研讨会,定期和专业领域的专家、学者展开探讨,促使编辑向专家、学者请教,主动学习,密切关注学科的前沿动态,同时可以鼓励同类型期刊编辑交换联系方式,及时分享编辑经验,实现共同进步;另一方面,英文科技期刊编辑自身需要积极参与编辑类的业务培训,通过参加不同专业、主题讲座,提高利用英语诠释专业学科知识的能力。 (二)加强英文学术样稿的研究和分析 要想全面了解我国英文科技期刊的文体特点,满足英文科技期刊建设发展的需要,英文科技期刊编辑就必须加大对学术样稿的研究和分析力度。尤其是针对近年来收录量、引用量较高,甚至在业内引起热评的优秀英文科技期刊,英文科技期刊编辑更需要提高关注度,加大研究力度。第一,英文科技期刊编辑可通过订阅其他英文科技期刊的网络版本,随时阅读、研究和学习所刊载的相关论文,不断完善自身知识框架,及时更新学术语言和词汇库。第二,英文科技期刊编辑需要时时关注国内外科研学术领域的相关科技期刊运营状态,定期浏览其他科技期刊的网页及信息发布平台,研究其他科技期刊论文刊载的行文思路,借鉴其办刊思路和编辑校对经验。第三,英文科技期刊编辑可通过编辑部定期组织学术讨论会的方式,学习优秀科技期刊的运营和编辑模式,或聚焦某一阶段在编辑校对、主题策划及年度选题过程中遇到的问题、难点及困惑,共同探讨问题的解决方式,从而形成良性循环,不断提高英文科技期刊编辑质量和水平。第四,英文科技期刊编辑要通过大量的案例分析和数据研究,针对能够影响到英文科技期刊文献计量学指标(总被引频次、影响因子、即年指标、他引率、自引率、基金论文比等)的因素展开分析,差异化分析和研究英文科技期刊的实际编辑和运营情况,在加强与国内外数据库联系的过程中,引导我国英文科技期刊围绕现阶段的编辑模式、内容呈现做出一定的调整和规划,保留期刊特色,向世界一流期刊看齐[4]。 (三)明确编辑聘用标准,严格考核管理制度 对我国英文科技期刊而言,其需要针对英文科技期刊编辑设置一定的门槛,如明确编辑聘用标准,完善在职英文科技期刊编辑考核管理制度,以系统、合理地评估编辑综合能力,促使英文科技期刊编辑不断学习,提升自身的综合素养。1.明确编辑聘用标准在现阶段,国内针对英文科技期刊编辑的选拔和招聘并未形成统一严格的标准,部分英文科技期刊编辑的语言处理能力、选题策划能力、编辑处理能力参差不齐。因此,笔者认为,针对英文科技期刊编辑的准入门槛,国家有关部门或单位应加大监督管理力度,出台相应职业资格考核制度,从外部职称考试和内部监督管理两个方面着手,为提升英文科技期刊编辑能力“上保险”。首先,有关部门或单位需要结合英文科技期刊编辑的实际工作内容,立足发展我国英文科技期刊,提高其国际影响力的重要责任和使命,凝练英文科技期刊编辑所应具备的能力要素,开展相关职业技术资格考核(或专业能力测试),使英文科技期刊编辑通过出版专业技术人员资格考试,取得相应职称,并通过英文科技期刊编辑职业技术资格考核(或专业能力测试),胜任英文科技期刊编辑工作。其次,英文科技期刊需要严格贯彻和落实持证上岗制度,有关部门或单位应不定期抽查,并将其作为英文科技期刊资质评定以及出刊资格的重要参考指标。最后,在具备任职资格的前提下,英文科技期刊还要对应聘人员的英语学术论文发表情况进行考察,将具有语言优势、论文发表数量优势、核心期刊收录优势等列入英文科技期刊人才选拔和录取的重要参考维度。2.严格考核管理制度英文科技期刊需要设置严格的管理考核制度,结合相应的绩效考核评价及岗位晋升机制,评估英文科技期刊编辑的综合能力。首先,英文科技期刊要根据编辑的实际工作内容、岗位职责考核指标,包括内容策划指标、编辑校对指标、业绩提升指标等,制定严格的内部管理考核制度,将英文科技期刊编辑的个人编辑策划能力、期刊质量情况与薪资待遇相关联,并结合具体的考核结果,开展针对性的培训。其次,英文科技期刊要制定严格的岗位晋升制,将其和内部管理考核制度相关联,从而及时为编辑提供自我提升的机会,鼓励其爱岗敬业,不断激发编辑潜能,创造更大的价值。再次,英文科技期刊要对注重继续学习和不断提升知识水平的编辑予以一定的物质奖励与表彰,鼓励编辑不断提升综合技能。最后,英文科技期刊要联合上级主管部门形成常态化的监督管理机制,定期抽查英文科技期刊的编辑质量,整理质量检查结果并公布,及时予以表扬和鼓励,并分析存在的问题及原因,促使英文科技期刊编辑明确改进的方向和提升的目标,从而加强内部管理,引导编辑及时进行自我检查和更新[5]。 (四)争做学术型编辑,提升个人素养 在现阶段,要想解决我国英文科技期刊编辑能力建设存在的问题,切实提高编辑综合能力和素养,培养学术型编辑,英文科技期刊编辑就不仅需要掌握专业知识,具备解决常识性问题的能力,更要能精准识别和有效筛选期刊内容,严格把关期刊品质。同时,英文科技期刊编辑也要及时了解学术前沿情况,结合期刊的发展现状和优势,打造品牌专栏,不断提高期刊品牌的业内影响力和国际影响力。一方面,英文科技期刊编辑需要严格自律,不断提升自身修养,潜心进行学术研究,积极进取,抵御浮躁之风的侵蚀,在遵守职业操守的过程中,不断扩大自身的国际视野,助力我国英文科技期刊不断提高国际化办刊能力;另一方面,因为英文科技期刊是承载学术信息、进行科技论述的重要载体,是国家科学技术实力以及文化阐释能力的直接体现,更体现国家在科研方面的投入产出绩效,在很大程度上反映学者的治学态度,所以,从长远发展和学科建设的角度来看,科技期刊的质量离不开编辑的贡献,这就要求英文科技期刊编辑必须肩负起学术研究责任,提高英文科技期刊的语言应用水平和内容质量,及时调整和改变自己的思路,从单纯的文字输出型编辑转型为学术研究型编辑,提高英文科技期刊的产出水平。 三、结语 在世界学术交流日益频繁的时代背景下,英文科技期刊作为宣传和推广我国学术成果,反映我国科研水平的重要窗口,其具有的现实价值不言而喻。因此,英文科技期刊应全面提升英文科技期刊编辑的职业能力、素养,努力打造一支拥有扎实的编辑出版知识、优秀的英语写作水平、学识渊博的编辑队伍,为提高我国英文科技期刊质量提供重要保障。同时,英文科技期刊编辑不仅要完善自身的英语表达能力、更新业务知识,更要结合国家发展科研项目,展现英文科技期刊的文化以及个性化特征,进而更好地面向世界展示我国的科研学术成果,全面提升我国英文科技期刊的国际知名度。 作者:王婉洁
本文就针对在移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设存在的理念落后、功能不健全,以及管理不规范等方面的问题进行探究,并且就这些问题,提出完善的建设措施,为我国进一步完善高职会计专业综合实训室建设奠定坚实的理论基础。在经济开放程度不断加深且互联网行业快速发展的时代,我国的财务工作与财务环境也发生了翻天覆地的变化,所以,为了能够更好的顺应时展的趋势,越来越多的公司重视现代财务管理系统的完善和运用。因此,各大高职院校的会计专业,为了能够让更多的财务人才尽快适应新的财务发展环境,着力构建符合社会发展且满足社会需要的综合实训室是重中之重。 一、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室构建的重要性 1.培养社会发展需要的专业会计人才 在移动互联网发展的大背景之下,各个产业结构升级,对于高职院校的会计专业人员要求越来越高。所以,信息化的改革,不仅推动了会计账务处理方式和管理模式的变革,而且逐渐形成了以互联网为基础,实现了线上与线下、虚拟与现实,以及理论与实践上的相互结合的会计专业综合实训室。另外,在这个会计专业综合实训室中,有效地将财务信息技术、会计工作任务、会计发展前景等融合到一起,真正为培养技艺精湛、适应时展且综合素养高的会计人才奠定了坚实的基础。 2.推动会计理论知识工作技能化 信息技术的高速式发展,推动着产业升级不断加快,所以,对于各大院校的会计专业毕业生的就业要求也越来越高。因此,在进行会计专业综合实训室建设的过程中,不仅要将移动互联网的理念融入其中,而且还要配备现代化的专业技术设备和新型的财务管理体系,让学生们真正的能够置身于真实的财务环境中从事相关的财务工作,而参与会计专业综合实训室活动的过程,不仅可以培养学生的实际操作能力,而且也能够进一步帮助学生理解理论知识,提高学生的专业知识技能。 3.实现多方共赢 在移动互联网和现代化财务管理理念发展的基础上,构建会计专业综合实训室,不仅可以有效的将现代化信息技术、现代化财务管理理论、学校优势资源等融合到一起,而且还能够实现教学、竞技、技能、社会服务等为一体的现代化实验室,充分的发挥出了引领性的作用。另外,会计专业综合实训室的充分性应用,这不仅对于老师的教学水平提升和学生的专业技能水平提升都起着至关重要的作用,而且还能够适应当前优化升级的财务管理工作,同时,也真正的实现了学校、老师、学生,以及社会共赢的目标。 二、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设过程中存在的问题 1.会计专业综合实训室建设理念落后 就当前我国高职会计专业综合实训室建设的情况来看,大多数高职院校不仅没有真正的考虑到学校、学生的真实情况,而且也没有就未来的发展情况进行综合性考虑,所以,大多数都采取了“手工做账+计算机做账+财务软件”的建设模式,然而,由于“手工做账+计算机做账+财务软件”模式受到各方面因素的限制,所以,导致会计专业综合实训室扩充的空间十分有限。尤其是自移动互联网时代到来以后,移动互联网下的财务信息系统在企业内部广泛应用以后,企业的会计核算环境与核算方式、会计凭证形式与存储方式、以及财务管理方式等都发生了巨大的变化,财务人员的财务管理工作直接通过计算机完成,实现了会计实务的实时化处理。然而,在社会发展的大形势下,高职院校的人才培养工作并没有发生一定的变化,仍旧沿用的是传统的培养模式,所以,培养出来的会计专业人才,不仅不能快速的适应全新的工作环境,而且也无法有效地将所学的理论知识付诸于实务操作。 2.会计专业综合实训室功能不完善 虽然在各大高职院校都设置了不同类型的会计专业综合实训室,但是,大多数会计专业综合实训室是为了辅助理论知识教学而存在的,所以,在实际教学的过程中,会计专业综合实训室不仅缺乏系统的规划,而且在教学中重视程度不够,严重违背了移动互联网背景下企业和社会对综合型人才需要的要求。当然,造成这种现状,首先,主要是因为会计专业综合实训室并没有真正的将移动互联网思维融入其中;其次,会计专业综合实训室的信息化教学功能还没有被完全挖掘出来;最后,实训教学环节,并没有充分的利用现有的教学资源等。因此,最终不仅导致会计专业综合实训室教学内容单一,而且学生的学习积极性和主观能动性无法激发出来,限制学生专业技能提升在所难免。 3.校企合作不紧密 就目前发展的情况来看,虽然在一定程度上,各个高职院校进行了校企之间的合作,但是,在校企合作的细节方面存在诸多的问题,尤其是对于广大的毕业生,主要采取的是“走出去”的就业模式,毕业生无法满足企业发展需要,企业无法进行人才的储备,长此以往,导致企业与学校之家的“粘合性”降低。由此可见,会计专业综合实验室的构建,不仅没有有效地处理好企业与学生就业之间的关系,而且这种情况对于企业、学校及学生而言,都将是不利的。 三、移动互联网背景下高职会计专业综合实训室的建设方式 1.更新会计专业综合实训室建设理念 高职会计专业综合实训室构建的最终目标就是培养高素质的会计专业性人才,使得这些人才能够在移动互联网的大背景下,适应现代化企业财务管理需要。所以,在进行会计专业综合实训项目设计的过程中,必须要根据经济业务发展需要,制定具有针对性的实训项目。因此,在进行会计专业综合实训室构建环节中,首先,还原企业内部真实的工作氛围,根据企业工作需要,配置完善的硬件和软件设施;其次,会计业务核算环节,必须要依据现行的财务工作制度,进行报表、账簿、凭证,以及其他相关资料的实践操作,增强实训项目的真实性;最后,会计专业综合实训室在建设的期间,必须要结合现代化的信息技术,依托虚拟的仿真环境,通过现有的教学资源、教学设备等,构建一个将线上与线下、虚拟与现实、理论与实践融合为一体的会计专业综合实训室。 2.丰富会计专业综合实训室的建设内容 第一,构建会计专业移动实习平台。在进行会计专业移动实习平台建设的过程中,不仅要充分的融合会计领域的新型技术、理论及实训教学资源,而且还要借助现代化信息技术,如移动教学平台、智能课堂、财务软件等,真正的将会计专业综合实训室的开放性、共享性、协作性和交互性特征显现出来,为提升会计专业综合实训教学信息化水平奠定坚实的基础。在会计专业移动实习平台中,不仅要融合移动互联网的理念,通过各种现代化教学手段,如微信、微博、QQ等,将线上、线下的教学内容融合到一起,不仅充分的利用了课余时间,而且还能够突破时间和空间上的限制,实时学习。另外,会计专业移动实习平台通过文字、图片、音频,以及视频等方式,不仅满足了不同学生学习的要求,而且也实现了资源格式多元的转换,丰富了教学资源。第二,构建企业全程参与的会计专业综合实验室。为了进一步保障会计专业综合实验室建设的成效,必须要构建一套与基地建设和运行一致的长效机制。所以,在会计专业综合实验室建立的过程中,可以有效地借鉴企业的管理模式,从建设规划环节、组织环节、决策环节,以及控制、运营环节等进行系统的管理,这也是为了会计专业综合实验室的质量和安全考虑所在。另外,在构建会计专业综合实验室环节,首先,就是要拟定计划书,由学校层面做出决策,协调和项目的实施;其次,不仅要对各个环节的计划要具体详细,而且还要保证功能定位准确;再者,进行项目的论证,其中,论证人员由老师、学生、规划设计者、教育局,以及行业专家等构成;最后,企业提高参与度,尤其是对于控制和运营环节的参与,这也是为了更好地呈现学校教学理念和专业理论优势。另外,在移动互联网的大背景下,构建移动互联网下的会计实训实验基地,同时与各大企业展开深度的合作,形成集课堂教学、实践教学、岗位培训等为一体的实训模式,同时,还可以借助现代化信息技术加强整个实训环节的掌控,了解学生的学习进程。所以,学校与企业之间实现资源上的共享,真正的将会计岗位各个模块的工作内容通过会计实训实验基地模拟出来,为学生提升会计技能提供实战操作的平台。 3.配备完善的会计专业综合实验室配套保障 会计专业综合实验室本身就是一个复杂的系统性工程,需要各方面的配合和协作,所以,需要从师资队伍和管理建设这两个方面着手。因为师资队伍的强大和制度体系的完善,一方面可以加强教师力量的建设,学校强化会计专业综合实训室能否发挥出企业发展需要的专业人才,不仅要看学校的师资队伍建设,而且还要看学校是否经常选派优秀教师学习、培训和充实自身。另一方面,相关管理制度的完善,对于各个环节工作的实施提供工作标准和判定标准,所以,学校会计专业综合实训室制度建设。需要经历“救火”阶段,即出现什么问题解决什么问题;“规范化”阶段,即各项制度措施的完善环节;“理性化”阶段,即按照规章制度执行;“文化化”、“人性化”阶段,即企业制度已经成为企业文化的一种,让学生感受管理制度完善的整个过程,真正让学生意识到制度的重要性。整个会计专业综合实训室建设的过程,既能够有效地发挥出教学优势,又能够发挥出企业的经营优势。 四、结语 综上所述,在进行移动互联网背景下高职会计专业综合实训室建设研究的过程中,高职会计专业综合实训室建设本身就是一项较为复杂的系统性工程,所以,不仅要借鉴企业财务管理的工作理念,而且还要依托现代化信息技术,构建一个线上与线下、虚拟与现实,以及理论与实践上的相互结合的会计专业综合实训室,培养出高素质的会计专业人才,为我国社会进一步发展奠定良好的人才基础。 参考文献: [1]余文艺.高职高专学生会计实训基地建设研究[J].财经界:学术版,2013(3). [2]王洪波,陈巧会.产业调整升级背景下高职会计专业仿真综合实训基地建设研究[J].经营管理者,2016(9). [3]李娜.高职院校会计实践教学模式创新探讨——“教学公司”理念下的校内会计实训基地建设研究[J].现代经济信息,2016(11). 作者:李胜勇 单位:长江工程职业技术学院
浅谈电子信息工程专业建设:面向工程教育的电子信息工程专业建设 [摘要]介绍了基于三面向三融合(Three Orientation,Three Fusion,TOTF)人才培养模式的电子信息工程专业建设。简单介绍了TOTF人才培养模式的基本概念以及基于TOTF人才培养模式的专业建设目标,详细论述了专业建设内容,包括人才培养模式、课程体系、教学基地、师资队伍和质量保障体系等内容。五邑大学电子信息工程专业被评为国家特色专业建设点,对同类高校相关专业建设具有示范辐射作用。 [关键词]TOTF;专业建设;人才培养模式 0 引言 广东省教育发展“十二五”规划提出,要加大扶持与广东省支柱产业相关的学科专业建设,大力提高工科类专业比例,积极发展地方经济建设急需专业,而电子信息产业是广东的龙头产业之一。作为我国电子信息产业强聚集态势的三大产业基地之一的广东珠三角洲,电子信息产业发达、名牌家电企业众多,为电子信息行业创造了良好的区域发展空间和就业环境。 高等工程教育包含三个要素:产、学、研,主要强调通过企业参与、产学研合作方式培养学生工程应用能力。近几年来,我国政府部门及各个高校提出了一系列基于工程教育的人才培养模式改革思路,提出了卓越工程师理念,引进国外的CDIO工程教育理念等思路,并提出与国外工程教育接轨。工程教育的教学改革实践正在各个学校如火如荼地进行。 五邑大学结合学校十余年产学合作办学经验,在工程教育实践基础上,针对电子信息工程专业提出并建立了基于TOTF(Three Orientation,Three Fusion,TOTF)工程教育的全新人才培养模式。TOTF代表“三面向,三融合”。三面向指面向企业、面向工程、面向珠三角洲;三融合指教学内容与企业项目相融合、教师科研与企业研发相融合、教学评价与企业评价相融合。基于TOTF工程教育人才培养模式的专业建设,五邑大学电子信息工程专业被教育部批准为第六批高等学校特色专业建设点。 TOTF工程教育人才培养模式的具体内涵为:与企业深度产学合作,在人才培养计划、教学大纲中充分体现企业对工程意识、工程素质和工程实践能力培养的要求,使之落实到每一门课、每一个模块、每一个教学环节中;聘请企业家担任专业课程教学;实时将企业需求、技术前瞻、用人标准以及企业管理等信息融入本科教学中,以满足企业对工程人才质量的需求。同时,教师作为科技特派员,服务于企业,指导学生在课内实践环节或课外科技活动中完成企业的实际项目,着力提高学生的工程意识、工程素质和工程实践能力。对教学质量和人才质量的评价不仅来自教师和学生群体等校内考核,更要来自企业对学生的评价,尤其是对学生工程实践能力和产业经验的评价,为珠三角洲乃至整个广东省的电子信息行业培养造就一批创新精神与实践能力强、适应企业发展需要的优秀工程师。 1 基于TOTF工程教育的专业建设目标 依照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的精神,五邑大学电子信息工程专业经过2年的专业建设,人才培养方案和课程体系更加科学完善,专业课程与教材建设以及实践教学特色鲜明,探索出一套基于TOTF工程教育、具有地方高校特色的电子信息工程专业高素质应用型工程人才培养新模式,形成一套基于TOTF工程教育的专业建设模式。电子信息工程专业建设在2年中将得到快速发展,教育教学思想、人才培养方案符合珠三角经济发展对高素质应用型技术人才的要求,所培养的人才下得去、留得住、用得上、干得好、能创业,具有行业技术应用的时代特色和专业特色,为珠三角洲乃至整个广东省的电子信息行业培养造就一批创新精神与实践能力强、适应企业发展需要的优秀工程师,使五邑大学电子信息工程专业人才培养质量及其专业建设、管理水平在同类高校中起到示范和带头作用。 2 基于TOTF工程教育的专业建设内容 2.1 建立基于TOTF工程教育的人才培养模式 五邑大学电子信息工程专业工程教育人才培养模式,是基于TOTF工程教育的运行机制,以本地区电子信息产业人才需求为背景,以校企联合培养有较高工程素质的应用型人才培养理念为主线,以掌握理论知识为基础,以培养工程实践能力和提高工程素质为重点,将教学内容与企业项目相融合、教师科研与企业研发相融合、教学评价与企业评价相融合;理论教学、实践教学与企业应用紧密衔接,工程素质教育和科研能力培养相互补充,集理论知识、实验与实践能力和素质教育于一体的人才培养模式。图1为基于TOTF工程教育人才培养的任务和目标。基于TOTF工程教育的人才培养方案按四大模块设计实施,即基本数理基础模块、人文教育及工程设计模块、专业基础课程模块、专业高技术课程模块。 大学一年级强调学生打好两项基础:一是数理基础;二是基本功训练,包括电子焊接技术、基本仪器仪表使用技能等。基本功训练主要由专业导师对学生进行专业思想教育和技能引导。 人文教育及工程设计模块新增以电子信息工程设计为背景的“电子信息工程导论”课程,将原有“电子实习”等课程进行整合,内容涵盖电子设计工程、电子焊接工艺、生产安装工艺等企业生产过程中的技术和理论问题,并纳入“工程经济”课程,培养学生的产品设计、生产成本的评估能力。同时,结合企业提供的项目实施,锻炼学生技术文档写作能力、口头表达能力、查找资料能力以及提高工程实践能力,培养团队合作精神等。 基于TOTF工程教育的专业基础课程模块将原来独立设课的基础课实验分别整合到相应的理论课教学中,将理论课与实验课相结合,要求理论课教师参与实验教学,有利于在实验室中完成理论课程中部分内容的教学,提高教学效率和质量。同时,将企业提出的技术课题,纳入到课堂教学之中。在专业基础课程的基础上按计划进行各级项目的实施,对不同基础、不同兴趣的学生结合实际完成二级项目;通过质量评价体系客观考核学生的能力提高状况,由此适时调整教学方式方法,加强对学生的辅导与交流。同时,利用教师与企业建立的网络,帮助学生到企业进行社会实践或寒暑期实习,并对参加实习实践的学生给予相应学分。 基于TOTF工程教育的专业高级课程模块引入“嵌入式系统原理与设计”和“DSP技术及其应用”课程,使学生结合单片机、ARM以及DSP等技术,进行语音数据采集与处理、图像数据采集与处理、传感器网络数据采集与处理。在本科四年级期间,结合学生深入企业实习和毕业设计的人数,将四年级第一学期的一些专业课程搬到企业去上课,涉及到具体系统、设备、电路等工程问题,请企业工程师授课,在企业完成部分实验。鼓励学生将在校学习期间所学技术结合企业提供的研发性课题进行实际的工程设计,结合企业的实际项目完成毕业设计,并由企业技术人员与学校教师共同参与相应的毕业设计答辩。 2.2 建立适应TOTF工程教育的课程体系 电子信息工程专业按照TOTF工程教育人才培养模式,研究适应TOTF工程教育的人才培养方案,对该专业方向和课程体系进行改革和调整。同时,以现代教育教学理论为指导,坚持科学发展观,以当前大学教学实践为基石,重点突出工程教育中的“大工程”概念;在现有应用电子技术、信号处理两个方向的基础上培育建成第三个方向——微电子技术方向。通过宽口径、厚基础、强技能、重实践的新培养方案,加大邀请企业工程师来校讲课的比重;结合企业对电子信息工程本科生的基本要求,注重培养学生的自我学习能力、解决问题能力、工程设计能力、团队合作能力以及终身学习能力,为珠三角洲乃至整个广东省的电子信息行业培养造就一批创新精神与实践能力强、适应企业发展需要的优秀工程师。新的课程体系以培养学生工程能力为核心,以企业项目和工程训练为手段,以创新应用为目标。 2.3 建立满足TOTF工程教育的人才培养实践教学基地 基于TOTF工程教育的人才培养实践教学基地集校外产学合作教育基地、校内实践教学基地为一体,是具有创新意识、工程素质和行业竞争力的电子信息类人才培养基地。该实践教学基地包括与国内外知名企业联合共建的实验室。其建设目标为:依照TOTF工程教育的人才培养模式,面向广东省珠三角电子信息行业,不断向外拓展产学合作教育基地;加强校内实验室建设;强化实践教学环节;构建与国际工程教育接轨、覆盖当前、适应未来的电子信息工程类课程体系;建立一支教育理念新、教学效果好、学术水平高、创新精神强的师资队伍;在全国同类高校中形成具有推广作用的教学改革成果,并成为具有示范作用的电子信息类专业人才培养实践教学基地。 2.4 建立一支适应TOTF工程教育的师资队伍 适应TOTF工程教育的师资力量是实施工程教育的重要因素,要真正落实学校基于TOTF工程教育的高素质应用型人才培养目标,提高教师的工程素质十分重要。基于TOTF工程教育的教师既有深厚的理论教学和科研能力,又具有一定的工程设计应用能力,对培养高素质应用型人才非常有利。青年教师是教师队伍的一个重要组成部分,是事业发展的希望,是保障改革顺利进行的生力军。提高青年教师的思想政治和业务素质,是教师队伍建设中一项重要而又紧迫的任务。因此,该专业为青年教师提供宽松的成长环境,对新走上工作岗位的青年教师实行工作量减免;同时,加强对青年教师的督促与管理,促进其快速成长。要求每个青年教师指导学生的实践教学环节;作为科技特派员,服务于企业,提高工程素质。 提高教师工程素质的主要途径有:(1)派教师深入企业实践,与企业建立良好合作机制;创造条件鼓励教师积极与企业进行新产品研发或新技术市场开发等,了解新技术在工厂中的应用,获得第一手工程背景材料和经验等,提高教师的工程应用能力。(2)充分利用现有校外产学合作教育基地,与企业建立持久而有效的合作机制;聘请企业兼职教授担任专业课教学、进行新技术应用讲座等;将企业需求、技术前瞻、用人标准以及企业管理等信息融入本科教育中。(3)将科研课题工程化实现,学生的科研课题与企业的工程项目密切结合,将企业的实际项目引到学生课内实践教学环节或课外科技活动中。 2.5 建立适应TOTF工程教育人才培养模式的质量保障体系 建立与TOTF工程教育模式相适应的人才评价和质量监控体系,以此评估学生的综合素质和能力。TOTF工程教育人才培养模式的教学质量和人才质量评价方式不可单一,要多样化;对学生能力的评价不仅要来自学校教师和学生群体等校内考核方式,更要通过TOTF工程教育方式获得来自企业对学生的质量评价,尤其是对学生工程实践能力和产业经验的评价。 结合五邑大学的办学方针,电子信息工程专业研究基于TOTF工程教育、适应地方高校电气信息类本科应用型人才培养模式,贯彻“原理、工程、工艺和管理”四位一体及“教学、研发、产业”统一的教学理念。以“低频电子线路”为试点,提出并实施以“课程+课题+实验+成果+报告”方式进行课程考核,其中的课题来源于企业提出的基本要求。因此,理论教学、实践教学和企业项目融为一体,提高了该专业的工程教育质量,在培养电气信息类工程应用型人才方面形成了特色。 3 结束语 五邑大学电子信息工程专业是国家特色专业。近年来,该专业经过长期的积累和特色学科专业的强化建设,在多年产学合作教育实践的基础上,借助先进的工程教育理念,提出并建立了基于TOTF工程教育的人才培养模式,并应用于电子信息工程专业的实践;在基于TOTF工程教育的人才培养方案优化、课程体系、实践教学体系、师资队伍、质量保障体系等方面的建设以及教学内容与方法的改革方面做了大量的工作,取得了显著的成效。该专业培养的人才下得去、留得住、用得上、干得好、能创业,深受用人单位的好评,为珠江三角洲乃至整个广东省电子信息行业的发展做出了重要贡献。TOTF工程教育是一种全新的人才培养模式,更是一种全新的教育教学理念,必将在我国工程教育中发挥十分重要的作用,具有广泛的推广价值。 浅谈电子信息工程专业建设:电子信息工程名牌专业建设探索与实践 [摘要] 以广东省高等学校电子信息工程名牌专业为例,介绍了提高办学质量的一些方法和措施,包括师资队伍建设、人才培养计划制订、课程建设、加强实践教学环节、倡导课外创新活动以及进行专业文化建设等方面。 [关键词] 电子信息工程;教学质量;专业建设 1 引言 “十五”以来,我国高等教育的改革与发展取得重大进展,本科教育的规模迅速扩大。截至2007年,全国共有30省市自治区321所高等院校开办电子信息工程专业(含香港)。为了全面贯彻落实科学发展观,切实把高等教育重点放在提高质量上,教育部、财政部于今年1月开始实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。华南农业大学电子信息工程专业开办于1999年,2004年被评为广东省高等院校名牌专业,2005年广东省高等院校学科建设专项资金对本专业进行立项建设。 2 进行专业定位,确立专业建设目标和特色 华南农业大学地处广州,逐渐形成了“以农业科学为优势、生命科学为特色”的多学科协调发展大学。为了满足广东省经济发展的需求,并结合我校在农业和生物方面的学科优势,电子信息工程专业的定位是:立足广东,面向全国,为电子信息产业培养基础厚、口径宽、素质高、能力强的复合型人才。专业的建设目标是为农业现代化和农村信息化服务,力求在数字农业、精细农业方面凸现出专业特色。 3 教学团队与教师队伍建设 要建设好一个专业,首先要有一支教学质量高、结构合理的教学团队。随着近年了办学规模不断扩大,师资队伍也在不断壮大。在引进高学历、高职称教师的同时,从中山大学、武汉大学、华中科技大学、华南理工大学等全国著名的综合性大学调入了部分年轻教师。教师队伍平均年龄41.7岁,师资队伍的职称、年龄、学历和学缘结构基本合理。 教师爱岗敬业,治学严谨,积极进行教学内容和方法改革和研究,认真开展教学研讨和教学经验交流。注重推进教学工作的老中青相结合,既鼓励、要求教授担任专业授课,同时利用“1+1”等方式进行传、帮、带,加强对青年教师的培养。鼓励青年教师提高学历、学位层次,计划在三年内,获得博士学位或正在攻读博士学位的教师达到90%以上。 采用参观调研、提高进修、新技术培训等“走出去”的方式,鼓励教师参加行业交流;鼓励和吸引国内外著名专家学者和优秀企业人才开设技术型、管理型讲座,为师生接触学科前沿、了解行业发展态势创造机会。 3 完善人才培养计划,抓好课程建设 3.1 动态修订人才培养计划。人才培养是高校的根本任务,人才培养计划是人才培养目标、基本规格以及培养过程和方式的总体设计,是保证教学质量的基本教学文件,是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。 ①适应社会需求。组织本专业在企业工作的毕业生、用人单位代表、学校教师和管理千部一起组成专业指导委员会,每四年对人才培养计划进行一次大范围的修订,结合学校的实际,确定人才培养目标和学生知识、能力、素质结构,努力体现专业特色。 ②建立培养平台。围绕培养基础厚、专业宽、素质高、能力强的合格人才,结合组织学生参加全国大学生电子设计竞赛的经验体会,进行了系列课程改革和动态调整,整个培养方案不断得到优化,目前已形成了本专业的培养平台:一级平台由学校工科公共基础课组成,二级平台由电类专业的主要专业核心课组成,三级平台由主要专业课和选修课组成。 ③发挥名牌专业示范作用。依据广东省名牌专业建设目标,探讨名牌专业的办学思路和人才培养模式,实现教学资源共享,扩大受益面,发挥对相关专业的示范带动作用。 3.2 课程体系建设。质量是高校的生命线,课程建设是高等学校教学质量与教学改革工程的重要组成部分,也是人才培养的重要基础。 ①课程体系改革。适应时代要求,密切关注有影响力的高新技术的发展,并及时将其加入培养计划,让学生掌握几门新技术、新方法,使学生走出校门后,能马上投入到社会实践当中去。近年来陆续开设了“全球定位系统”、“DSP技术及应用”、“可编程逻辑器件”、“嵌入式系统”等选修课程。对由于新增课程造成教学内容有部分重复,部分内容陈旧过时的情况,在修订培养计划进行了合并和删除。 ②双语课程建设。双语教学是本专业课程建设的一个重要组成部分。积极鼓励学科带头人、留学回国人员、具有博士学位的教师和部分优秀青年教师开设双语课程,并在工作量计算方法上给予倾斜。按照专业建设规划,“电子线路CAD”、“可编程逻辑器件”、“单片机原理及接口技术”、“移动通信”和“DSP技术与应用”5门课程列为双语教学课程,双语课程开出率占全部专业课程的比例为17%。截至2006年,本专业讲师队伍中有4人获得学校的双语讲师资格认证。 ③精品课程建设。精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程,名牌专业的建设离不开精品课程建设。目前,本专业开出的“微机原理及应用”被评为校级精品课程。按照专业建设目标,“模拟电子技术”、“单片机原理与接口技术”、“可编程逻辑器件”、“自动控制原理”争取获得学校精品课程。 3.3 教学方法改革。①改进教学方法。充分发挥多媒体教学手段的作用,在经费上给予支持,鼓励全体教师在广泛获取资料的同时,结合自己的教学经验,制作多媒体教学网络课件,使本专业主干课程全部具备电子课件。开办电子信息工程名牌专业课程网站,使本专业课程的多媒体课件全部上网,既方便教师授课,也有利于学生课后上网浏览、自学,同时,便于师生交流、互动。鼓励教师教学方法灵活多样,黑(白)板板书与电子课件相结合,使教学方式、教学手段、教学效果更上一个台阶。 ②组建课程队伍。每一门课程最少配备2名教师,其中1名为主讲教师。主讲教师具备博士学位或讲师以上职称,负责本门课程的教学研讨、教学计划及课程建设,做好对青年教师的传、帮、带;鼓励教师攻读博士学位,提高教学、科研水平;组织讲师到周边高校或省外著名高校进行课程进修,吸收其他学校的教学方法精髓和教师的教学、科研精华。按照有关文件精神,本专业3名教授全部承担本科生授课任务。 4 实践教学环节 电子信息工程是一门实践性要求很强的专业,实践教学环节是培养高质量创新性电子信息工程专业人才的重要环节。 4.1 实验室建设。2002年,建设广东省高等学校电子信息工程教学重点实验室。2006年,中央与地方共建基础实验室――电子信息工程基础实验室立项建设。实验室建设为开展电子信息工程及其他相关专业提供了良好基础和可靠保障。 4.2 加强实践教学。①采用开放式实验教学模式,加强学 生实践能力培养。实验课给学生留有自主思考的余地,提高学生自我获得知识、更新知识和扩展知识的能力。实验指导书并没有将全部实验程序给学生,要求学生自己根据“任务书”的要求,了解并掌握实验内容,补充填写所缺的一些关键语句,才能完成实验任务。在完成阶段性实验内容后,采用学生提问、师生讨论、关键实验演示、学生自行总结等多种形式,定期举行课程实验讨论会。 实验室实行开放式管理,推行网上预约实验的方法,有效解决了学生人数多、实验室安排时间过分集中的问题。 ②设计性、综合性实验是一种能够培养学生综合应用知识和创新能力的很好方法和途径。本专业以设计性、综合性实验建设来推动专业实验教学的整体改革和创新。首先是对实验教学内容的改革,以课程主要内容为基础,注重实验内容的整合规范,达到综合设计的要求。其次在实验过程中,减少验证与观察环节,增强实验的综合设计环节,提高学生综合运用知识的能力和水平。电子信息工程专业课程教学改革立足于培养和训练学生的智能与开拓创新能力。专业课程实验基本形成了基本实验一综合设计性实验一研究型实验(部分课程)的教学模式。通过课程实验教学实践,证明了这种教学模式能够达到培养电子信息工程专业本科生的实验技能和创新能力的目的。 5 课外创新活动与专业文化建设 积极组织学生参加多种课外科技创新活动,如全国大学生电子设计竞赛、“挑战杯”竞赛、嵌入式系统设计竞赛等活动。在2001年以后的各届全国大学生电子设计竞赛中,本专业都取得了好成绩,获得全国一等奖、全国二等奖和广东赛区一等奖、二等奖等。学生还多次自行组织竞赛活动,邀请老师作评委并进行颁奖。鼓励和支持学生参加其他类的竞赛活动,如全国大学生数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛以及全国大学生物理竞赛等,以增加学生的技能训练,营造浓郁的学习氛围,树立良好的学习风气,全面提高学生的自身素质。 专业开办之初,以99级为首的学生创办了我校唯一的专业刊:电子信息工程专业刊――《星韵》。刊物的征稿、打字、编辑、排版、印刷等全部由专业学生自己完成,印刷经费主要由各班级勤工俭学解决,专业也资助部分。自1001年以来,每届学生自动向后传接,每年出版1期,目前已经刊印7期。《星韵》刊物的出版发行,激发了学生的学习热情,加强了整个专业的凝聚力,特别是增加了新生对专业的认同,为师生之间进行沟通提供一个有效渠道。通过专业文化建设,在学生中形成“笃学、求知、活跃、创新”的学风。 6 结束语 提高教学质量,培养社会主义经济建设需求人才是电子信息工程专业的根本任务。本文结合广东省高等学校名牌专业建设,介绍了我校电子信息工程本科专业在专业定位、师资队伍、培养计划、课程建设、实践教学和学生参加课外创新活动等方面采取的措施和经验,通过名牌专业建设,带动辐射其他相关专业建设,达到资源共享、提高办学绩效的目的。 浅谈电子信息工程专业建设:电子信息工程专业建设对策分析 摘要:电子信息工程专业是飞速发展的专业,结合电子信息工程专业的学科特点和实际情况,指出学科实践教学中所存在的问题,并从理论和实际的角度提出了完善电子信息工程专业教学的相关对策。 关键词:电子信息工程;专业教学;教学实践 1 完善电子信息工程专业教学的措施 1.1 加强基础课程的教学改革 以电子信息类专业学科主干课为核心,进一步优化课程体系,整合和更新内容。在对电路系列课程和计算机系列课程实施改革时,要求既要与应用型本科教育教学相适应,又要与现阶段学生的实际水平相适应,深入企业进行调查研究,广泛听取生产第一线专家对课程内容设计的建议,同时考察兄弟院校,参考往届毕业生的意见,最后组织任课教师认真分析、讨论,明确课程的地位、作用和教学内容,改善课程体系结构。 1.1.1 建立基础课程体系和专业课程体系 基础课程体系的教学目的在于让从未接触过电子技术的学生学习、了解电子元器件基本知识、基本单元电路工作原理和电子电路分析方法,掌握电路计算机仿真程序的应用方法,熟悉以简单单元电路为核心组成的实用电路工作原理,接触电子技术应用的系统概念,为学生进一步学习打下基础。重要的专业基础课程设置包括模拟电子线路、数字电子线路、通信电子电路、信号与系统等。专业课程体系的教学目的在于让具有一定基础的学生能够学习、掌握一些实用性、先进性较强的电子领域新技术与实验手段,逐渐建立电子系统的概念,并能够利用所学知识,借助计算机和实验设备,进行具有一定实用性的电子系统设计与实现。这部分课程的内容包括:单片机原理与应用、数字信号处理、传感器与检测技术、PLC可编程器件、DSP技术应用、嵌入式系统与应用、综合电子系统设计等。 1.1.2 重点培养学生的动手和工程实践能力 整个课程体系中,所有课程均强调理论联系实际,安排大量的实验和课程设计,重点在于培养学生的动手能力和工程实践能力。PLC可编程器件、单片机原理与应用、DSP技术应用、嵌入式系统与应用、综合电子系统设计等课程的理论课学时和实验学时可以按1.5∶1的比例来配置。除了以某个具体计算机作为背景机的教学方法,并应该加强综合性实践环节,即一门计算机课程除有适当的实验教学外,还加强了EDA实验,进行系统性实验,并要积极创造条件从而能进行集成电路设计的实验。 1.2 加强计算机技术和电子信息工程专业基础知识的融合 计算机技术的发展已使得计算机技术成为各学科专业不可缺少的工具和重要组成部分,其中电子信息工程专业与计算机技术联系最为紧密。电子信息工程是一门应用计算机等现代化技术进行电子信息控制和信息处理的学科,主要研究信息的获取与处理,电子设备与信息系统的设计、开发、应用和集成,对学生使用计算机的能力、利用软件和硬件技术开发应用计算机技术的综合能力要求很高,其本科教育中计算机基础教育的基本任务就是培养学生操作使用计算机的能力和开发应用计算机的软件设计能力。因此,学生应具备较强计算机应用方面的理论知识和实践能力,除了会使用已开发的软件包外,还应对已有的软件包进行二次开发或直接利用某种高级语言进行设计开发,也能从事控制电路、接口电路等方面的设计与调试工作。因此,电子信息工程专业计算机基础尤为重要,学生的计算机能力关系到能否达到培养目标、能否适应电子信息产业对人才的需求。 1.3 建立实验教学质量的监控和评估机制 建立实验教学质量的监控和评估机制,强化开放实验教学的组织与管理,确保开放实验教学质量。开放实验教学管理的好坏直接影响最终的教学效果。在开放实验教学过程,既坚持“以学生为本,自主学习”,满足学生课内外的要求,又及时给学生提供正确的引导。对于课程内规定完成的实验,要采用提前集中授课的方式,让学生完成预习后,在网上预约实验时间。计算机管理系统及时为学生排位,根据学生的实验记录各种相关信息,供教师和学生查询。针对开放实验后可能会存在学生抄袭实验数据、实验报告等问题,要建立实验教学质量的监控和评估机制。
民办高职教育的最大优势在于机制的灵活,民办教育可以充分运用市场机制,建立新的办学模式和运行机制。民办高职学院大多是依托行业或企业办学,而高职院校专业设置一定要契合区域产业需要,因此校企“双主体”共建专业,甚至是企业主导,可以“服务社会设专业,依托行业建专业,校企合作强专业”。让企业参与到对学生的知识传授与人品教育中,真正做到全程“双主体”育人。 一、校企合作共同建设专业 重庆科创职业学院作为一所民办高职院校,运用体制机制的优势,最大限度地激发民办院校开展混合所有制办学的灵活性。与国内著名的人工智能企业“科大讯飞有限公司”合作,以人工智能专业群为基础,共建“科创讯飞人工智能学院”。校企双方利用自身资源优势,定向培养、订单培养、产教结合、职工培训、行业培训;完善双导师制、师资“双兼双进”、建立“双带头人”模式;鼓励、吸引更多企业以独资、合资的方式参与合作办学,建设特色专业,扩大专业群规模。目前,重庆科创职业学院的人工智能专业群已实现了校企共同制定人才培养方案、编制课程标准、开发教学材料,共同完善各类实习的教学制度和管理制度;共同实施教学,将项目式、行动导向、工作过程导向、混合式教学等多种教学方法和教学手段融入课堂,有效保障了教学质量。并在实训基地建设、资源库建设、师资队伍建设、工作室培养模式建设等各个方面取得了一定的成效。 二、校企合作共同打造优质教学资源 (一)校企合作共建生产性实习实训基地 以人工智能专业群为支撑,校企共建具有人才培养、科研和社会服务功能的生产性实习实训基地。在校内实训基地中,可以把项目外包给学生,让学生组织团队完成项目开发;在校外实训基地中,定期组织学生到科技产业园中进行实训,主要实训项目有:人工智能产业的企业文化、企业人员的职业素养、企业工作流程的认识、做一名企业工作人员的助手等。项目开发实训是培养设计编程能力和系统测试能力,根据企业项目的开发流程,学生在每一个工作岗位都要进行实践。 (二)校企合作共建共用学习资源库 1.专业资源库。以人工智能专业相关课程为核心,由课程体系、专业建设方案、专业介绍、专业调研、教学团队、社会服务、招生就业等资源组成。2.课程资源库。涵盖人工智能专业群相关专业的核心课程资源和市级在线资源开放课程,包含教学课件、课程标准、使用教材、作业、文献资料、竞赛资料、推荐图书等一系列资源,可实现学生的课外学习目标,促进其自学能力的提升。3.素材资源库。可分为虚拟仿真软件、课件库、视频库、图片库、音频库等媒体类型,包含多种试题、学习指导书等教学文件库。 三、校企合作共同建设师资(科技)队伍 校企共建以教授和企业高级工程师共同领衔的“双带头人”教学团队,选取教授和企业高级工程师为人工智能专业群的“双带头人”,充分发挥教授的学术科研能力和企业高工丰富的实践经验,带领教学团队综合素质与能力的提升。以企业实践经历、企业项目研发、技术服务水平及取得的相关专业国家认证职业资格证书等作为主要认定指标,培养“双师型”教师队伍。校企联合制订教师实践方案,有计划地组织教师进行企业锻炼、企业兼职。鼓励教师承接教科研项目、横向课题、技术开发等企业服务项目。建设期内,校企共同选派人工智能专业群优秀教师到企业顶岗锻炼,建设一支职称结构合理的“双师型”师资团队。建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度,形成校企互聘共用的管理机制。合作企业要选拔优秀高技能人才担任实践指导教师。学校要将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职务的重要依据。建立灵活的人才流动机制,校企双方共同制订双向挂职锻炼、专业建设的激励制度和考核奖惩政策。依托校企合作机制,提升教师创新能力和教学研究能力,逐步建立“技术研发型”教师团队。研发团队以专业群的技术协同、校企协作的研发积累为基础,以课程资源开发、教学软件开发、技术革新为突破,在专业群的支持下展开技术服务、实践创新,提升联合技术研发能力。 四、校企合作共同创设产学研用平台 突破产、学、研、用各自为政的壁垒,立足于校企共同发展和社会利益,将隶属于各个不同体系的人才和资源进行有机的结合,从而实现各方的最大效应。 (一)产 与博大光通、京东方合作,将企业部分产品生产线建设在校内,建立生产通讯芯片、传感器和其它智能电子产品的生产实训基地。企业先对教师进行有关生产和测试的岗位培训,教师顶岗锻炼一段时间并得到企业认可后,再由教师培训学生上岗。学生周期性的轮流到基地进行顶岗实习实训,最终形成“学生生产(测试)+教师指导+企业监督管理”的生产实训模式,并取得良好的经济社会效益。 (二)学 与科大讯飞、博大光通等企业合作,在现有校内外实验、实训条件的基础上,引进企业资源、行业资源,建设人工智能专业群教学基地。扩充和完善现有教学设施和仪器设备,面向学生、社会、行业、企业开展专业教学、职业培训和资格证书培训,培养竞赛、生产方面的技术技能型人才。 (三)研 与科大讯飞、博大光通合作,在生产实训基地稳定运行的基础上,依托重庆科创智能装备研究院和永川智慧城市建设背景,在校内设立“永川智慧城市应用研究院”,将企业的部分研发岗位或部门植入校内,让“技术研发型”教师以及经工作室重点培养的优秀学生逐渐参与到企业产品的研发中,让师生更深入的为企业、行业服务。 (四)用 与博大光通、重庆移动合作,结合创新创业成果,实现智慧校园建设;实现合作企业之间产学研用资源和成果互用;实现面向重庆大学、重庆邮电大学等本科院校开展学生实训实习;实现面向重庆市中小学开展人工智能科普教育。 五、校企合作开展工学结合的教学与考核 人工智能相关专业的学生,根据校企合作协议,采用“1+1”交融循环合作模式,即第一学期在学校进行系统理论知识的学习,第二学期在企业进行实践学习。三年学习时间内,一半的时间都在企业实践,另一半时间在学校学习,在学校学习期间,进行专业知识和技术技能相关课程的教学,让学生掌握工作岗位需要具备的知识和能力。除了利用学校的优秀教师以外,也聘请企业工程师进行教学。在企业实践期间,进行相关岗位工作能力的实践训练,并派教师进行跟踪管理,对学生遇到的问题进行指导解决,对学生实践能力的考核由企业和学校共同完成。学生在企业实践中,不仅为企业创造了价值,而且自己也得到了相应的报酬,同时还为学校节约了办学成本,达到了学生、学校和企业多赢的局面。 六、结语 人工智能产业是目前国家重点发展的产业,开展校企合作人才的培养尤为重要。民办高职教育院校要抓住这一契机,打造校企合作、产教融合的人工智能专业群建设模式和人才培养模式,为人工智能领域培养更多的高素质技术技能型人才作出积极贡献。 参考文献: [1]于颖.高职院校校企合作专业建设研究[J].现代商贸工业,2019(2):178-179. [2]何奎.高职院校校企合作中的问题及对策[J].新疆职业大学学报,2018(1):24-26. [3]姜宏刚.高职院校校企共建校内实训基地的研究[J].西部素质教育,2018(19):230-231. [4]陈建国,张婉秋.基于校企合作视角的高职院校高技能人才培养模式研究[J].科学大众(科学教育),2017(2):144-145. 作者:蔡冬玲 冯刚 李学国 单位:重庆科创职业学院
前言 广西省为了更好的保证国家提出的各项措施和规章制度能够在实践中得到有效落实,在针对脱贫致富战略思想和措施进行具体落实时,国务院为了能够进一步推动广西经济社会的发展,结合实际情况,提出了多项意见。与此同时,与地实际情况进行结合,为了满足广西省新农村的建设,实现全面小康社会的发展,不断加快农村地区的经济发展。这样不仅能够从根本上推动农村社会经济的稳定发展,而且还能够促使城乡一体化的发展在实践中得到有效落实。农村公路建设属于农村规划建设过程中非常重要的一部分,能够直接对农村交通基础设施的建设和规划效果产生影响。因此,需要采取有针对性的措施,实现对农村公路建设质量的有效控制。 1实际案例分析 据相关统计显示,广西省在2010年年底的时候拥有公路总里程是101782km。在其中,农村公路的总里程占据78700km,占据总里程的77.32%占比。广西省农村公路在建设以及具体使用过程中,其主要包括一级公路、二级公路、三级公路、四级公路以及等外公路。这些公路在其中分别占据161km、431km、2197km、55876km、20035km。除此之外,广西省现有的一些建制村数量在14354个,能够实现通达的数量大概在14237个左右,在总数上,能够占据99.18%的比例。由此可以看出,广西省除了在农村规划建设过程中,需要对一些新建农村公路给予足够的关注和重视之外,还需要对一些等外公路进行相对应的改建。与此同时,还需要将41.63%建制村当前现有的一些砂土路逐渐改建成为水泥路或者是沥青特征的路面。广西省农村公路的规划和建设至关重要,不仅能够直接影响到人们的日常出行,而且还会影响到农村整个经济社会的发展。 2农村公路建设质量的管理和控制措施 2.1路基施工的质量管理和控制措施 农村公路在建设过程中,由于路基本身就是公路建设过程中的基础和重点,所以需要引起广泛的关注和重视。但是农村公路在建设时的路基施工,其具有分散性的特征,同时,施工作业面相对比较狭窄,想要实现对路基施工质量的有效控制,具有一定的难度。针对这一问题,在处理时,施工人员不仅要有足够的耐心和责任心,而且还要根据实际情况,及时采取有针对性的措施,为施工质量提供有效保障。在施工时,对路基进行填筑时,所有需要使用的材料都必须要经过严格有效的试验,只有保证材料符合规范的要求之后,才能够被应用到施工现场当中,为材料的使用质量提供有效保障。路基的宽度如果不足,那么则需要利用半填半挖的方式,对其进行有效施工。比如在针对农村公路进行具体施工时,针对一些填方高度相对比较大的施工路段,要严格禁止在一些旧路上直接向下将填土全部都倾倒而出。而是要在施工时,开挖出便道,一直到填方地段为止,才能够对其进行相对应的分层摊铺碾压,这样能够保证其最终的施工质量和效果。填方路段在施工过程中,要严格按照规定的要求和标准进行,这样有利于为松铺厚度提供有效保障。在施工时,在与最佳含水量状态比较接近的位置处,进行相对应的排铺碾压。在碾压时,要格外注意的一点就是,每一层土的最大松铺厚度,要控制在50cm以内。另外,每一层在经过有效的碾压之后,要进行相对应的压实度检验,保证压实效果,只有达到规定要求和标准之后,其才能够进行有效的填土施工。由于坡度比较大,所以在施工时,针对一些需要挖方降坡的路段,比如一些土质或者是具有强风化状态的机械施工中,要切忌不能够使用爆破方法。由于爆破方法在实际应用过程中,很容易对周围的一些环境和原状土质造成严重影响,甚至还有可能会引起塌方。所以在施工时,要避免利用爆破手段。除此之外,挖方路段在开挖施工时,需要一直开挖到路槽标高的位置之后,才能够对其进行相对应的碾压施工。碾压施工完成之后,要对其进行相对应的压实度检测,只有达到一定标准和要求之后,才能够保证下一道工序施工的有效性。 2.2路面施工的质量管理和控制措施 2.2.1基层的质量控制 在针对路面进行质量控制时,首先要对原材料进行控制。通过工程实践的具体施工情况进行分析,0~30mm左右粒径的碎石,在施工时,并不是很容易出现离析的状态。同时,这些碎石本身的质量相对比较均匀,但是0~40mm粒径的碎石无论是在拌和或者是在摊铺过程中,都比较容易被离析,但是质量很难得到有效保证。在针对碎石进行具体加工时,为了能够从根本上为整个施工流程提供一定方便快捷的方式,大多数都不会对碎石机本身的压板进行调整。除此之外,在加工之后的碎石,在级配上很容易出现不符合实际情况的现象,而且粒径比较大,最大的粒径一般会直接达到40mm左右。材料管理员在针对这一现象进行具体处理时,需要结合实际情况,如果级配达不到规定的要求和标准,那么应当采取拒收的方式。在针对基层进行压实处理时,一般都会使用180kN以上的压路机,这样能够保证碾压效果。在碾压时,每一层的压实厚度不能够超过15~18cm,要将其控制在合理的范围之内。在一些基层还没有封层的时候,尽可能禁止交通的开放,这样能够最大限度保证其表层不会受到破坏影响。在具体施工过程中,一定要对材料本身的含水量、级配等各个因素条件进行综合考量,同时在排铺以及拌和过程中,还要对这些材料的均匀性进行观察和分析。如果在观察过程中,发现存在粗细集料离析现象的时候,可以通过局部添加的方式,在其中增加相对应的集料补充,或者是直接对这些集料进行更换处理。在基层碾压成型之后,一般都会对其进行相对应的压实度检测,只有压实度检测达到98%以上,才能够符合实际要求和标准。 2.2.2沥青表面处治的施工质量控制 在农村公路建设过程中,传统的老旧碎石路已经不能够满足农村居民在日常生活以及交通运输过程中的需求,所以需要采取有针对性的措施,对农村公路进行相对应的建设。为了保证建设质量,需要通过水泥路或者是沥青路,实现道路表面的稳定性和有效性,延长农村公路的使用寿命。在针对沥青的一些表面进行处治时,要严格按照相对应的规范标准和要求进行施工。在集料选择和利用时,其最大粒径应当与处治层的厚度保持一致性,另外,在施工之前,还要提前做好一系列的准备工作,将基层表面的泥砂等杂物进行有效的清除。在一段集料的撒布之后,应当立即利用60~80kN的钢筒双轮压路机,对其进行有效的碾压施工。在碾压时,每一次轮迹相互之间的重叠都会大概在30cm左右,在轮迹时,其会从路边开始,逐渐朝着路中心转移,之后再从另外一边开始,逐渐朝着路中心转移。在碾压完成之后,需要对其进行初期的维护和保养。一旦在维修养护过程中,发现其中存在一些泛油现象,要立即在泛油的位置上撒布S14的封层料,这样能够对沥青表面的质量提供有效保障。 3结束语 农村公路的建设质量非常重要,不仅能够直接对农村居民的日常生活产生影响,而且还会影响到农村交通运输以及经济发展。因此,在农村建设和经济发展中,需要采取有针对性的措施,对农村公路建设的质量进行合理的管理,并且通过对应的控制手段,对各个环节的施工质量进行严格有效的把控。在保证农村公路建设质量的同时,为农村社会经济的未来发展打下良好基础。
电子商务在我国发展的时间虽然较短,发展速度却很快。为了应对电子商务的快速发展,我国的高校本科也开始建设电子商务专业,然而,电子商务专业在建设过程中存在目标不明确、缺乏专业教师团队等困难,高校要通过积极有效措施来解决这些问题。 一、电子商务专业建设的现状 电子商务专业缺乏相关的积累,使得整个专业的体系还不够完善,对学生的发展培育目标没有自己的特色,例如高校本科原本应该和专科院校的培育体系有所区别的,但是目前两者比较雷同,没有突出不同高校层次之间的特色,高校本科培育出来的学生和社会企业需要的人才有一定的差距。目前的高校本科在电子商务专业课程的开展上多以理论讲解为主,讲解的实际案例过少,这导致的一个问题就是实际运用难以和教学理论结合起来。课堂虽然有理论,也有部分案例,但电子商务的发展是迅速的,这种变化也是快速的,理论不能应对这种迅速的变化,理论跟不上实际发展,让学生在处理实际问题时感到很无措。目前已经兴起了很多新信息技术,但是在教学过程中,教师很难将这些融入教学中,学生的实际问题解决能力没有得到很大提升,也没有清晰的定位,会让学生在后期的就业过程中产生较大的压力。目前我国的高校一般都是依赖教师,这些教师之前也和学生一样没有接受过电子商务专业相关的学习,缺乏实际的操作经验,专业技能还有待提升。高校与高校、高校与企业之间没有进行交流沟通,不能实现教育资源的共享,不能达到资源的有效利用,不利于电子商务水平的提高。 二、电子商务专业建设的内容 1、高校建设目标 一是,应该根据高校自身拥有的教学资源,建设一支专业技能过硬、教学经验丰富、实际操作经验较多的高质量教学团队;二是,应该建设属于自己的教学课程体系,包括内容、方法、教学设施、组织以及管理制度方面的综合体系;三是,应该开发软硬件综合实力都比较强的教学平台;四是,应该拥有高校自己的专业实习基地,让学生通过具体的实习,来体会学习到的理论知识;五是,充分利用科研和课外活动来提升学生的综合素质。高校本科建设电子商务专业的发展目标是让其发展为拥有高技术含量的学科,而且能够长久发展。 2、学生发展目标 电子商务应该分为两部分来看:目标以及方向是商务,而电子只是发展需要的工具以及手段。为了更适应时代的发展,应该将商务以及新信息技术进行有力的结合,注重这两者的融合发展。新信息技术和电子一样,是为商务提供服务的工具和手段,将新信息技术应用到电子商务中,有利于传统商务模式的改进和提高,也有利于培育理论与实际能力相结合的双向综合人才。对于电子商务专业的学生来说,除了电子商务专业的理论课程,还会进行经济学、管理学等的讲授,目的是让学生具备电子商务操作技术、网络营销、物流管理以及客户关系管理等的技能,将学生培养成为能够做电子商务统筹规划、管理的新型人才,让学生符合电子商务企业用人的需求。 3、打造专业教师团队 因为电子商务是新兴经济模式,高校本科的电子商务专业建设处于摸索阶段,还没有自己的教学体系,整体的师资力量都是薄弱的,理论知识扎实和实际操作经验丰富的教师比较缺乏。大部分高校本科的电子商务专业的教师都是由其他专业的教师转型过来的,比如计算机、经济类或是管理类的教师,这些教师对于电子商务理论知识没有一个完整的体系。因此,要鼓励教师去进行教学模式和教学内容的探讨,鼓励教师进行科研活动,通过科研以及探讨来提升教师的教学水平。高校可以结合自身的实际情况对教师展开培训,可以学校投资,让教师接受更高层次的学习,还可以让教师进入企业学习,积累实际的操作经验,适当地引进高学历、高水平、经验丰富的教师,打造属于高校自己的专业教师团队,从而促进本校电子商务专业的发展。 4、建设合理科学的课程 高校本科的整个教育过程都是围绕课程开展的,课程是学生学习的主要途径。一个高质量的教学计划是必须包含课程设置和教学环节的。课程质量关乎到教学目标的实现,影响到学生培育目标的实现。课程建设是教学工作的要求,能够提升教学的最终质量。课程的建设主要包括两方面:课程体系和课程内容。首先,课程体系方面。电子商务并非是一个独立的课程体系,还涉及经济、管理、计算机、网络等其他专业,如何协调各专业学科之间的关系,建立属于自己的课程体系是电子商务专业建设过程中应该做的。目前的电子商务课程一般是分为两方面:一方面是商务课程,另一方面是电子课程。当前存在的问题就是两门课程不能很好地有效结合在一起,是独立存在的,教师在讲授过程中也直接忽视了两者之间的联系。其次,课程内容方面。目前的电子商务课程内容比较落后,难以跟上电子商务快速发展的脚步,当课程理论跟不上实际发展的时候,学生学到的知识也难以用到实践中,所以课程内容要随着实际发展不断更新。另外,电子商务要求较强的综合性,知识面比较广,所以课程内容要注意这些综合内容的设置,电子商务是实际操作比较强的课程,课程内容上要注重对学生实际操作能力的培训。 5、合理设计教学环节 为了增加学生的实际操作能力,教学设计中要注重学生实践环节的安排。不能仅讲授学生的理论知识,理论知识课时和实践课时要合理设置。教师在课堂上会结合使用多媒体,但还是以教师讲为主,忽视了学生的课堂主体地位,教师在教学过程中要充分认识到学生的中心地位,充分调动学生的积极性。理论知识的讲授可以辅助使用多媒体,为了让学生对理论知识有个更为深入的了解,可以在每一章的理论教学中都加一两个学生感兴趣的案例来充实理论知识,这一过程中可以教师可以充分和学生进行互动,为了让学生能够灵活应用自己学习到的理论知识,并对教师讲解的案例有个更为直观的理解,要加强实践教学。电子商务专业的实践性较强,专业一般都会有相应的实验室供学生实践学习。 6、提高学生课外活动参与度 当前高校本科的电子商务教学主要体现在课程讲授和设计环节,缺乏互动,学生积极性不高。为了提高学生的积极性,增加学生的学科认识,提高其专业相关的能力,可以和其他院校的电子商务专业开展联谊活动,例如进行电子商务系统设计大赛,鼓励学生积极参与,调动学生的学习积极性,让学生在课外活动中提高其团队合作能力、组织能力、创新思维以及专业能力。高校可以利用挑战杯、创新杯等不同的课外活动来提高学生学习的热情,改变学生被动学习的状态,让学生能够进入自主学习状态,通过各种各样的课外活动来提升学生的综合实力。 三、电子商务专业建设的有效措施 1、目标要具有可实施性 无论是高校建设目标还是学生发展目标都要具有可实施性,目标是高校进行课程体系、课程内容以及教学环节设计的依据。在制定目标时要根据高校自身的实力,结合当前社会的发展需求。 2、教学方法要具有新颖性 教师的教学方法除了辅助使用多媒体,还应该加强和学生的互动,可以进行模块化、活动化的教学。 3、高校要搭建自己的实验平台 电子商务专业具有很强的实践性,学生只有加强实践,才能通过实践理解自己学习的理论知识,学生的实践需要实验平台,因此高校应该搭建自己的实验平台,也能促进整体教学质量的提高。 4、高校要联系自己的实习基地 学生只有通过实际的工作操练才能深入了解自己学习的理论知识和实际之间的联系,能将理论知识应用到实际问题解决中,才算是自己学到的知识。所以高校要加强和企业的合作,通过学生在企业的实习,也能让学生充分认识到自己和企业所需要人才的实际差距,学生在后期的学习中就会注重这方面的学习,有利于学生的后期就业。 四、结束语 电子商务专业是高校新建立的专业,其课程体系不够完善,师资力量也有待提高,高校只有做好正确定位,明确发展目标,通过不断地改进发展,加强师资团队的建设,加强和企业之间的合作,最终才能培养出综合实力强硬的复合型人才。
由于受社会因素、学校环境因素、学生自身因素等方面的影响,当前一部分学生存在着缺乏明确的学习目标,学习态度不端正;组织纪律松散,学习动力不足;专业思想不稳定,有厌学心理;学习方法不得当,有被动学习的倾向等问题,严重影响了高校文化育人的培养目标。要解决学风建设问题,高校学风建设应从提高认识,做好学风建设规划、加强学风建设规范管理,树立先进典型、尊重学生成长规律,调动学生自主学习的积极性这三方面下功夫,切实提高学风建设的成效。 根据高校学风建设的培养目标,笔者认为高校学风建设可分为理论与实践两个部分。作为理论部分,它要明确高校学风建设的具体内容,让师生更好的理解掌握学风建设的一系列问题。从广义上讲,高校学风建设是教书育人之本、学校发展之魂、学生成才之基。从狭义上讲,高校学风建设是大学生求学期间积淀的精神文明体现。作为实践环节,除了常规教学和学风建设的文体活动以外,还应通过校园景观设计、校园主色调和建筑物命名等多种载体,营造良好的大学学风氛围。总之,高校学风建设是一个内涵丰富值得我们从多角度来研究和把握的概念,它凝聚着学校的办学理念,是学生文化素养和学习精神、教师教学、研学以及治学态度、教学管理人员督学和导学之风的综合体现,彰显了大学的校园文化特色与人文精神。 一、高校学风建设存在的问题 (一)缺乏明确的学习目标,学习态度不端正。有的同学存在“读书无用论”的思想,上学就是为了混日子,没有适用的学习计划,完全不知道自己该学什么,不能主动学习。有的虽然有明确的学习目标,但各科的学习却未按照计划时间有序进行,平时的学习完全凭着自己的兴趣和情绪,把学习当做消遣时间的工具,高兴了就学点儿,不高兴了就扔到一边。还有一部分学生学习带有功利主义色彩,把取得好成绩与获得一个环境舒适、待遇优厚的工作联系起来,急功近利,不讲究真才实学。 (二)组织纪律松散,学习动力不足。一些学生上了大学以后就认为学习到了“终点站”,缺乏学无止境的理念,对继续学习动力不足,学习纪律松散。具体表现在:上课聊天、上课睡觉、看课外书,或者在桌上乱涂乱画,不注意听讲。迟到、早退、逃课、甚至考试旷考等现象频频出现,到考试时就抄袭,不及格率极高。有的同学趁着网上选课期间外出打网络游戏,这些同学把学习当做沉重负担,学习只是为了应付老师和向家长交差,厌学情绪大,严重影响和破坏了校园学习风气。 (三)专业思想不稳定,存在厌学心理。不少学生受所谓的“热门”专业舆论影响,对待自己所学专业缺乏正确的认识,以自我为中心,一旦选择的专业不够“热”,或者不符合个人爱好,就出现不安心学习的情绪,甚至出现无聊、空虚、自责、迷茫等不良心态。或者存在专业思想不定,今天想学计算机,明天想学英语,后天想学法律,最后一事无成。还有的学生片面地认为在校上课与将来就业不相关,学习专业知识不如到社会上锻炼能力,于是开始热衷参与社会实践,忙于外出打工,想增强自己适应社会的能力,结果适得其反,荒废了自己的学业。 (四)学习方法不得当,有被动学习的倾向。一部分同学不注重理论联系实际,对知识点的横向、纵向联系认识不足,不善于总结知识的区别和联系,往往是为完成学习任务而学习,没有进行知识的分析、归纳和总结,学习处于被动应付状态,有时造成理论学习与实际严重脱节,事倍功半,更谈不上学以致用。在学习方法上,存在惰性心理和矛盾心理,虽然主观上有自学的想法,但娱乐时间占平时生活的绝大部分,经常感到学习精力不足,考试之前突击学习,死记硬背,造成学习内容不系统,学习效果不明显。 二、影响当前高校学风建设的因素分析 (一)社会因素。一是市场经济带来的负面影响。当前世界全球化、一体化快速发展,我国的经济、文化、政治都发生了不同程度的变革,在社会主义各项事业繁荣发展的背景下,既有适合市场经济发展的积极因素,也有拜金主义、享乐主义、自由主义等一些不利因素,对部分学生的价值观产生了不良影响,不利于学风建设。二是应试教育背景下传统文化教育的缺失。我国大多都奉行“考试考什么,老师讲什么”的灌输式教育模式,很少涉及弘扬人的内在修养与精神内涵,造成了一部分学生私欲膨胀、学习态度不端正,难以抵制贪婪与物质享受的欲望,对事物的是非曲直不能做出理性的判断,不利于当代大学生形成正确的人生观和价值观。三是就业压力的错误导向性。1999年我国高校扩招以来,每年的毕业生逐步增多,据统计,2017年就有795万高校毕业生走向社会,面对严峻的就业形势和竞争压力,导致了就业不仅仅是大学生之间的竞争,还有学生家庭背景及社会关系的竞争,造成了“学得好不一定工作好,学的差不一定工作差”的现象,影响了高校整体的学风建设。 (二)学校环境因素。一是办学理念存在偏差。教育的“产业化”促使一些学校以企业模式办学,造成了一些高校片面追求“量”而忽视了“质”,在教学过程中没有考虑不同学生的学习能力以及认知水平,选择符合学生自身特点的方法进行教学,严重影响了大学生参与教学过程的积极性。二是师资队伍发展不均衡。目前,部分教师对学风建设缺乏主动建设意识和系统化建设思路。教学方法单一、教学内容陈旧、更新缓慢,尚不能及时反应行业最新发展方向和地方经济社会发展需求,造成了学生学习目标不明确,学习积极性不高,课堂教学效果不佳,使得学生内在学习动力和学习热情不足,主动学习意识不强,影响了教学质量的提高。三是管理机制还不够完善。学风建设是一个系统工程,也是一个长期工程,教师的思想观念和道德准则已经成为社会的焦点,学风建设需要学校各部门及师生之间的协调联动、紧密配合,仅仅依靠部分教师对学风建设在日常教学和提高教学质量方面的作用认识不够,管理者和师生之间缺乏有效协调,没有真正形成合力,学风建设很难取得成效。 (三)学生自身因素。一是学习目标不明确。当前的一些同学缺少必要的职业规划,对自己的未来认识不清,有的同学认为上大学就是为了拿毕业证,有的是从众心理,报了各种各样的学习班,不仅浪费了大量时间和金钱,还忽略了自己的专业课程研究。二是学习态度不够端正。学习是一个循序渐进的过程,大学生要不断克服学习中的困难,战胜自身的弱点。例如,有的同学在学习过程中遇到了一点困难与疑惑,就产生了胆怯、倦怠之心,没有积极的去参与实践,缺乏不断超越自己的奋斗精神,难以在学习和成长的过程中取得进步。三是学长的负面影响。有一些高年级学长在校学习生活期间表现出的倦怠与惰性,包含学习动力、学习目的、学习习惯等方面,这些高年级的学长的负面言论与行为,对学风建设起着消极作用。 三、加强高校学风建设的对策建议 (一)提高学风建设的认识,做好学风建设规划。学风建设是一个长期的工程,不仅需要现有的实施措施,更要有长期的建设规划的理念和认识,这样学风建设才能抓出成果,抓出实效。一是要按照上级的有关文件通知要求,健全学风建设领导小组,出台学风建设相关管理制度,重点加强学风建设顶层设计,整合学风建设力量,逐步建立学风建设的长效机制,为学校和谐校园环境和内涵提升奠定良好基础。二是要制定与落实学风建设活动的有关计划,动员全校师生积极参与到学风建设中来,坚持以学生为本,注意倾听学生呼声,关注学生热点问题,及时解决事关师生切身利益的实际问题。在一定时间和范围内面向全校师生,有计划地开展学风建设目标与教学管理的宣讲教育,提高各部门对学风建设的认识,加强学风建设的正确引导与建设规划,逐步建立和营造良好学习氛围,十分必要。 (二)加强学风建设规范管理,树立先进典型。教育作为传承文化最有效的载体,培育了一代又一代教学名师、优秀教师、三好学生、优良学风班等先进个人和集体。新时期的高校应充分发挥优良学风班、优良学风寝、综合奖学金等各类评奖评优的导向作用,发掘树立各类优秀学生典型。力争实现学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的常态化。探索建立学风督察和通报制度,形成“检查—通报—整改—奖励—检查”循环的长效机制,落实文化育人理念,树立先进典型,实现制度约束与教育引导相结合、教师督导与学生自律相结合,推进齐抓共管的学风建设运行体制。达到树立典型、取得实效、形成机制、服务长远的目的。作为教师还应发挥先进典型的引领作用,促进更多优秀教师走进班级,推进学生参与传统文化活动的鼓励机制建设,优化校园育人环境,提升广大学生的创造能力和创新水平。 (三)尊重学生成长规律,调动学生自主学习的积极性。学校要从提升学生综合素质和促进学生个性发展的的角度出发,遵循学生的成长规律,综合考虑学生的智力因素与非智力因素,满足学生的综合发展与个性发展。教学上要结合学生的身心发展特点与专业特色,严抓教风与学生的学风,进一步发挥班主任、教学信息员、寝室指导教师和学生骨干的信息媒介作用,做好各项与学生心理、学习、生活、体育锻炼等相关的服务引领,及时、客观了解学生学习动态并及时解决存在问题。优化学生评价体系,通过评价体系的导向、激励和调节作用,进一步完善多样化人才培养机制,积极推进教学方法改革,实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学,全面推行案例、项目教学,强化学生教学主体地位,进一步培育学生主动学习意识,激发学生内在学习动力,促进每个学生全面地、生动活泼地发展,最终实现由量变到质的提高的循环过程,不断改善学风建设环境。 四、结语 综上所述,学风建设是高校发展进步的重要一环。当今,中国高等教育正迈向以提高教学质量的内涵式发展道路,意味着优化人才培养目标是教育过程中的核心,而学风建设内容中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,正是实现高等教育创新的不竭动力,因此,加强高校学风建设,营造良好的校园学习环境是一个系统工程,不仅要结合时代精神弘扬优良学风在教育过程中的引领作用,还需要管理者的顶层设计、教学各部门的配合、师生之间的共同努力,将学风建设贯穿于教育过程的各个环节,并把它作为一个重要目标不断地完善。
本文从建设项目档案的重要性出发,分析建设项目档案管理与项目管理同步实施的重要性,并从多个层面探讨建设项目档案管理与项目管理同步实施的具体措施。 一、同步管理的重要性 近年来,我国对建设项目档案的重视度逐渐提高,《重大建设项目档案验收办法》明确要求各企业必须重视并落实建设项目的档案管理,并规定档案管理与项目的检查和验收投入的人力和物力须是相同的,任何建设项目的档案验收工作没有通过的,采取一律否决制,该规定充分表明项目档案在建设项目中不可替代的重要地位。另一方面,建设项目档案可以为企业提供利用服务,尤其是在建设项目后期,建设项目档案对项目维护、改造、扩建等后续工作具有非凡的意义,是有效、可靠的信息源,在一定程度上影响着企业的投资决策和规划调整。项目工程建设的显著特征之一即时间跨度大,少则几年,多则几十年甚至上百年,可想而知,在这漫长的时间段内,如果工程项目在后期的使用中出现问题或者需要维护、改造等,没有原始的档案信息作为参考依据,必然会影响到后续工作的顺利开展。任何一个建设项目,从项目立项、现场施工、验收竣工、建成投产,是一个漫长的动态过程,期间必然会产生大量的文件和材料,这些原始信息完整记录了建设项目实施的全过程,与项目管理形成一体,当建设项目在未来的使用过程中出现问题时,都可以依据原始档案进行快速和有效的解决。 二、同步实施的具体措施 (一)健全管理制度。以档案网络为基础健全管理制度,是实现建设项目档案管理与项目管理同步实施的首要措施。具体来说,相关管理部门应明确档案管理工作的岗位配置和职责划分,建立起档案管理工作人员的网络体系,充分发挥管理制度的约束和规范作用,使得档案管理有章可循、有法可依。同时,各部门之间应加强有效的沟通和辅助,通过共同协作的方式推进建设项目档案管理与项目管理的同步实施。 (二)加大管理渗透力度。加大项目档案管理的渗透力度,要求档案管理及相关部门务必抓紧落实建设项目每一个环节中的档案整理、归类和存储,避免项目竣工后才发现档案遗漏的问题,造成原始数据的丢失。管理部门可以从以下几个方面加大渗透力度,一是加强对管理人员的思想教育和工作宣导,加强对各参建单位和部门的业务培训和指导,力争做到“事前关注、事中介入、事后跟踪、全程参与、全面渗透”,通过定期培训锻炼或实践活动来提高相关人员对项目档案管理的重视度。二是落实项目档案工作的“三纳入”和“四同步”措施,在项目申请立项时,即开始开展资料收集、整理、审查等一系列的档案管理工作,在项目竣工验收时,务必监督完成项目档案的归档及其它验收工作,保证档案管理工作贯穿项目始终。 (三)推进网络化管理。项目与项目档案网络化管理,即通过计算机网络进行项目和项目档案信息的收集、组织、传递、、检索和提供利用服务。首先,企业应加大对互联网技术人才的培养和投入,配置先进的硬件设备,加强技术人员、项目档案人员与业务部门的沟通和交流,通过定期考核组织培训等方式,来提高档案管理人员的水平。其次,是要学习提升,要逐渐摒弃传统的档案管理方式,积极参加或组织档案管理工作的总结会议或研讨会议,通过专家授课或行业交流会等形式,提高档案管理的网络化和信息化水平。 (四)强化同步监督。有效的监督是促进建设项目档案管理与项目管理同步实施的重要保障,尤其是在项目的施工阶段,大量的文件和资料产生和出现。相关部门在签订项目施工、采购、监理等合同或协议时,就应明确指出建设项目需移交的档案的数量、质量、以及归档时间等各项要求,并在不同的项目阶段对档案管理工作进行随机性的抽查和审查,确保完整归档、保管到位。 三、同步推进服务社会 项目档案与地方发展有着极大的关联性,也是为项目提供支撑,为地方发展服务,可以说是最特殊的档案之一,另一方面来说,近年地方发展中,涉及交通、能源、市政、教育、文化等工程领域建设的项目更是全面开花,在这些项目建设中,业主单位若能一手抓项目档案,一手抓项目管理,做到“两手抓”“两不误”,这更有利于经济社会事业的发展。故此,相关管理部门应加强业务培训和能力培养,建立健全管理规章和制度,在档案管理网络化的基础上,强化管理工作的渗透和监督,实现项目档案管理与项目管理的同步实施,发挥档案信息不可估量的价值和效用,服务经济社会发展。
林业绿化一直是国家生态化建设中重要的一部分,自2002年建市以来就将林业绿化摆在了市区发展规划的重要位置上。目前,绿化面积已经占据市区面积的1/3,市区已经成为一座名副其实的的“绿城”,在此后的城市规划中,还将以市区为中心建立绿化乡村。基于此,重点探讨了林业绿化在美丽乡村建设中的重要性[1-3]。 1美丽乡村建设的规划情况 于2002年建市,至2010年市区的绿化面积已经达到最大化,往后绿化规划还将辐射到周边的乡村地区,意在将周边的乡村地区建设成为最美的乡村。城区绿化完成以后,就立即开启了绿化乡村建设任务,鼓励农户多种树,利用各种方法合理利用土地,由林业局拨款购买30余万元的苗木赠送给当地的住户。除此之外,还将国家提出的“退耕还林”政策落到实处,每667m2补贴给农户125元,鼓励农户将一部分土地用来种植树木,从而可以最大程度地激发农户的绿化意识,提高他们的积极性,调动他们配合规划乡村绿化建设的积极性。在相关方针政策的推动下,至2010年底的400个村委18万员农户植树约105.6万株。 2林业绿化在美丽乡村建设中的重要性 2.1大面积绿化,打造特色乡村 目前,我国的乡村发展普遍凋零,自20世纪90年代开始,大部分农村劳动力涌入城市,在城市中寻求发展,乡村中可用的劳动力越来越少,大部分村子都只剩下老幼妇孺。加强乡村绿化建设有利于打造特色乡村,建设旅游化的乡村,有利于形成以旅游产业带动其他产业发展的产业链,有助于增强乡村的文明气息与艺术气息,是推动乡村向精神文明社会发展的条件。 2.2美化乡村风貌,改善居住环境 由于乡村经济不发达,交通闭塞,资源条件落后,不像城市有众多的产业,但是由于一部分城市已经发展到后现代化阶段,很多人在巨大的压力下对城市产生了厌恶感、逃离感。在这种背景下,发展乡村绿化建设有利于人们在工作之余放松自己,从而带动乡村旅游事业快速发展。另外,林业绿化也改善当地人的生活,如果说绿化前的乡村只是一个经济落后、环境质量差、交通闭塞的乡村,那么绿化后的乡村用一句话来概括就是“令人向往的桃花源”。 3林业绿化在美丽乡村建设中存在的问题 3.1绿化意识淡薄,系统规划难度大 由于农民的文化水平低、绿化意识淡薄,大多数农民认为绿化并不能带来实质的经济利益,认为绿化就像装饰自己家的庭院一样,就是简单地种种花、种种草。即使已经栽种了树木,但是由于意识上并没有重视绿化,后期的保护意识也不强,从而不仅不利于优化绿化方案,反而会造成资源浪费。另外,由于村民的整体绿化意识薄弱,素养也不够高,更容易将绿化责任全部归于政府,认为绿化是政府的事情,与己无关。小农意识的局限性使大部分人只有自给自足、自扫门前雪的意识,却没有进行统一规划,也没有系统看待问题的意识,从而增加了建设美丽乡村的阻力。 3.2乡村本身可用的资源少,政府资助的资金不足 以为例,地处广西中部地区,当地的自然环境恶劣,绿化面积非常少,自然环境也多是裸露的岩石地表,绿化植物很少,栽种绿化植物也很困难。同时,由于政府的财政拨款都有一定的数额限制,目前对于绿化部分的拨款远远不及需求。绿化不只是种花种草这样简单,也需要后期进行精心照顾与管理,而后期的养护费用高昂,有时甚至比前期栽种的费用还多,由于资金缺乏导致后期的花木得不到精心照顾,从而会出现各种各样的问题,如生长出来的花木观赏性不高、花木高温缺水、遭遇病虫害等。 3.3缺少专业的技术及先进的绿化理念 由于农村经济发展落后,对于农民来说难以透彻地理解乡村进行林业绿化建设的重要性,更没有专业的技术对树木进行护理。同时,由于乡村进行林业绿化建设是近几年刚刚提出来的,对于地方官员来说,并没有充分认识到绿化建设对于乡村环境、精神的积极影响,缺乏先进的理念加强乡村绿化建设,不能进行合理规划。 4加强林业绿化在美丽乡村建设中的应用建议 4.1加强思想意识培训,增强绿化意识 针对农民绿化意识不高的问题,政府或者管理人应该采取多种方式进行宣传,可以利用播放纪录片、绿化演讲、开展专题培训、一家一户进行宣传等方式,增强村民的绿化意识。另外,当地政府还可以组织村干部进行实地走访,通过参观一些通过建设绿化壮大的集体,了解绿化后的村子现状。总之,当地要充分利用一切可利用的方式,增强村民对于绿化可以改善集体生活质量的意识,让村民真正意识到绿化带来的好处,充分调动他们的积极性。 4.2加强特色建设,吸引外资 针对资金不足的问题,当地可以通过打造具有独特风格的乡村绿化景观,最好是将这种特色打造成精品旅游特色,从而就可以吸引大量游客前来观赏。同时,当地还可以以这样的方式吸引外资前来投资,这样就有了地方自主性,不用只依靠政府拨款去绿化乡村。在特色建设的过程中,当地也要坚持先规划、后行动的方针,只有有了基础的规划才不至于出现盲目建设的现象。此外,在建设的过程中,政府要充分了解当地的特色,尽量多引进成本低廉、适合当地气候的苗木等,在种植中也尽量避免种植单树种,预防后期出现病虫害。 4.3利用政策吸引专业人才 针对缺少专业技术及先进绿化理念的问题,政府可以充分发挥政策优势,即“大学生村官”“三下乡”等为农村发展提供人才优势,吸引学习园林专业的大学生下乡,为乡村绿化建设提供专业性的建议和。同时,还可以招募对于这方面感兴趣的人才。目前,为了鼓励乡村进行自主变革,国家制定了相对宽松的政策,地方政府一定要充分意识到这一点,从宏观上进行规划。 5结语 在当前国家大力提倡生态文明建设,大力提倡乡村自主发展的背景下,建设乡村绿化发展已经成为不可避免的趋势,已经满足了城市绿化建设的要求,对于其他乡村地区也有一定的借鉴意义。政府人员应该积极行动起来,在了解当地村子特色的基础上,制订出适合各个乡村特色绿化发展的方案。 参考文献: [1]王自新,李天鹏,朱继平,等.永宁县闽宁镇生态林业民生林业发展情况调研报告[J].宁夏林业,2018(2):30-31. [2]李春丽.发挥林业支持美丽乡村建设作用的思考[J].河南农业,2016(26):52. [3]高洁.林业标准化的一颗明珠《乡村景观绿化技术规范》解读[J].大众标准化,2016(10):14-17. 作者:覃学辉 单位:广西来宾市兴宾区迁江镇林业工作站
据国家广播电视总局的《2017全国广播电视行业统计公报》显示,2017年全国广播电视服务总收入为6070亿元,同比增长20.45%。全国广告收入持续保持增长;电视广告收入继续下降,广播广告收入增幅较大。2017年网络视听节目服务收入为142.98亿元。从市场的角度来说,抓住了新媒体,就把握住了年轻一代,能够赢得未来。 1新媒体概念 新媒体不同于传统广播和电视等媒体,其概念相对广泛。在具体实践中,应用先进的技术,基于新媒体媒介,向相应的人群输送社会信息。在新媒体时代背景下,人们获取信息的方式具有多样化,而且信息的内容具有丰富性特点,所以增强了各领域的相互学习与交流,构建了相应的联系。人们的生活需求不断增加,诞生了新媒体市场,形成了多样化格局。 2新媒体的市场分析 2.1市场现状 2.1.1广电新媒体市场 依据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》,截止到2017年12月,我国手机网民规模已经达到7.53亿,移动互联网接入流量实现持续翻番增长。从当前的实际情况来说,移动新媒体的发展,改变着人们的生活,同时也塑造着新媒介生态。依据国家广播电视总局的《2017年全国广播电视行业统计公报》,在广播电视领域,截止到2017年底,全国广播人口覆盖率为98.71%;电视综合人口覆盖率为99.07%。从市场情况来说,传统广播的拓展空间已经接近饱和,相反新媒体广告成为新经济增长点,网络媒体广告收入处于不断增加的状态。总体来说,广电媒体的发展,必须要朝向新媒体拓展。广电新媒体发展现状具体如下:①从台网互动到移动优先。②中央媒体引领融合,发展水平分化明显。 2.1.2网络视频市场分析 从过去的发展情况来说,国际国内宏观经济相对复杂,不过2018年的传媒行业呈现出稳步前行的态势。处于不断更新迭代以及日趋理性发展的基本趋势下,融合创新和技术变革等为电视、网络视听以及内容产业发展趋势的关键词。从市场的整体情况来说,现状如下:(1)广告市场整体稳增长,精品化以及多元化为主要趋势。依据CTR连续10年的广告主营销调查的数据来说,2018年“增加”预算以及“保持”预算的广告主比例持平都为43%。市场的表现良好,广告主对2018年的整体趋势抱有乐观的态度,促使2018年前三季度广告市场出现良好表现[1]。从当前我国广告市场情况来说,基本形成了电视媒体和互联网媒体以及生活圈媒体格局。此背景下传统媒体受到了很大的冲击,积极在融合发展以及产业经营开拓中寻求革新,新崛起的互联网媒体持续分割市场,呈现积极的状态,广告花费增幅有所放缓,信息流广告表现比较强劲,新出现的“风口”为短视频,而且逐渐成为了新营销渠道中备受欢迎的媒体形态。从2018年中国广告市场实际情况来说,维持稳健的发展态势,媒体聚焦分化以及融合。(2)视频网站内容付费比例不断提升,广告精品化成为主要趋势。根据《2018中国网络视听发展研究报告》统计结果显示,截止到2018年上半年,我国网络视频用户总计6.09亿,占据网民总数的76%,半年增长率为5.2%。除此之外,手机视频用户数为5.78亿;短视频用户数量为5.94亿;直播用户数量为4.25亿;音频用户数量为3.0亿,互联网电视激活用户数量为2.18亿,截止到2018年9月,互联网电视覆盖终端累计总数为3.22亿台。从网络视听行业发展现状来说,平台竞争格局基本形成而且稳定,内容朝向精品化方向发展。 2.2新媒体市场存在的问题和策略 从新媒体市场发展现状来说,存在着以下问题:①立法严重滞后,技术标准缺乏。目前,由于现有的管理法规以及制度不够完善,很多视听新媒体业务管理不到位,存在着管理依据弱或者无管理依据的状态。视听新媒体技术标准尚不完善,尤其是行业标准滞后,信息化水平低,为新媒体发展面临的主要问题。②监管主体多头而且准入条件模糊。不同于传统媒体,视听新媒体传播具有诸多特征,比如全球化和全方位等,信息监管工作难度比较大,需要设置专门的管理机构负责。目前,还存在着监管主体多头的问题,准入条件模糊。为推动新媒体发展,还需要加以完善和优化。具体策略如下:①加快区域立法;②明确监管职能,积极创新监管方式;③健全监管系统等[2]。 3新媒体平台的构建 以某广播电视台为例,分析广电融合媒体平台的建设以及实现,做如下论述: 3.1需求分析 为适应行业发展,融合新媒体技术,构建融媒体平台,必须要做好需求分析。此广电融媒体平台的建设,主要需求如下:①多终端统一。该广电多终端融合媒体管理平台,除了要支持非结构化内容的统一之外,也必须要着力解决其他问题,比如互联网电视和PC网站等。②采用主流技术,融媒体平台系统要具有可操作性。构建的融媒体平台系统,其是基于B/S或C/S混合架构的软件平台。整体架构采用SOA服务,设计为三层或多层体系结构,支持并发多进程以及多用户,采取的是构建化和模块化设计开发模式。设计的操作系统,要有着不错的人机界面,对于界面的设计要保证其简洁性和美观性,最大程度上提高浏览速度,突出主要信息,保证导航系统的层次相对清晰,便于浏览和访问。③系统稳定高效,并且具有较高的安全性能[3]。 3.2平台架构设计 此广电多终端融媒体平台架构设计,总体架构如下:①基础资源层。②中间件层。③应用服务层。④前端层。设计的多终端融媒体管理平台,其布置在公有云计算资源服务器上,对于非结构化数据,比如音视频以及图片广告等,要全部统一存储到公有云网络NAS存储服务器上。系统的中间件层,利用Java虚拟机确保系统的平台无关性。利用Java中间件服务器,对应用工程项目进行部署以及管理;利用数据库服务器保证数据的持久化等。在实际应用中,软件应用服务层可以为网站以及移动端APP提供多样化服务,比如数据交互和转码等。除此之外,支持虚拟化IP流以及点播功能等,极大程度上提高了访问效率,提升用户体验感。系统运行时,前端层级能够为互联网以及移动互联网用户,提供直接浏览以及观看的服务。 3.3软件功能架构的设计 此多终端融媒体平台软件功能架构的设计,具体包括管理平台以及前端应用。整体来说,融媒体平台的组成,以多个功能业务独立的系统为主。其中,构建的网络音视频管理系统作为平台的基础系统,具有音视频生产功能和其他功能。设计的全媒体内容管理系统在实际应用中,负责全媒体新闻资讯内容管理以及等工作,为前端网友提供各类互动场景服务。应用大数据统计分析系统,能够实现存储以及流量统计功能等。利用统一会员中心系统,能够实现会员管理以及会员积分等功能。基于实际需求,构建各类软件系统,满足多样化需求,进而提高系统的利用率[4]。 4结束语 综上所述,从当前新媒体发展实际来说,为发展主要方向,具有不错的前景。对于部分单位或者企业来说,若想跟随新媒体的发展,要积极构建新媒体平台,整合自身业务,拓展业务模块,提供更多的服务,增加自身的效益。 参考文献: [1]王斐.广电融媒体平台的建设与实现———以吴江区广播电视台为例[J].视听界(广播电视技术),2018(06):21~25. [2]王晓红.新媒体时代报业的转型与发展之路探究[J].科技传播,2018,10(03):11~12. [3]张安怡.关于主流媒体如何抢占新媒体市场的思考[J].电视指南,2017(22):140. [4]马晓萌.从市场需求论新媒体编辑应具备的基本素养[J].西部广播电视,2017(21):161~162. 作者:唐子翔 单位:广西南宁电视台
一、大数据概念和对现代生产的意义 (1)大数据概念。百度百科对于大数据的解释:大数据(bigdata),指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合,是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据并不是对信息的多少进行概述,而是一个范畴概念,是指一定的数据之下,没有办法通过现有的模式进行分析、管理、处理的数据。在现阶段,如果不启用新模式来进行大数据分析,很可能会接收到过时、无效、错误信息,导致损失结果的发生。 (2)大数据对现代生产生活的意义。互联网科技为我们带来了大数据时代,仅仅面对一个简单的搜索词条,我们就可能接收到上百万的信息,更何况在专业层面。充分利用大数据能压缩人们的生产时间,带来更高的生产效率。早在19世纪八十年代,就有成功的例子。美国统计学家赫尔曼霍尔瑞斯为了统计1890年的人口普查数据,其发明了一台电动器来读取卡片上的洞数,该设备让美国用一年时间就完成了原本耗时8年的人口普查活动,由此在全球范围内引发了数据处理的新纪元。在现阶段,充分分析大数据的意义不仅在于提高工作效率,其在社会多方面都存在重要意义。大数据的多功能用途,在一定程度上解决了信息不对称带来的负面作用,提升了社会建设的积极性和创造性,通过大数据分析能为需求者带来更多更科学的选择机会,提升了企业活力和健康发展。同时其为我们更为完整的定义了消费和生产的需求关系,从根本上促进了供求关系的和谐,提高社会生产效率的同时,减缓资源浪费情况,对经济生活和社会生活都具有重要意义。随着网络的不断发展,社会形态正在发生变化,大数据促使组织形态产生变革,大数据将推动网络结构产生无组织的组织力量。正如同微博、微信等互联网组织的出现和繁荣。大数据时代对人最直观的影响就是我们能接触到更多更全面的信息,生活交友范围区域更广阔。同时,个体的面对的选择更多,更趋于多元化。 二、财务信息化的概念与作用 (1)财务信息化概念。财务信息化是一种基于信息技术基础的,能够将繁杂的财务信息在信息平台上记录、计算并生成结果的财务信息计算、存储方式。财务信息化贯穿于会计工作的全过程,通过完整的信息系统将现代科技融入信息管理之中,财务信息化是分别将会计处理信息、管理信息、组织信息相互连接,将片面的系统连接为一个完整的体系。随着财务信息化的出现,衍生出了会计电算化、MRPII等体现信息化思想的企业管理流程。我国财务信息化起步较晚,且多用于企业改革之中。这种模式,将财务人员从烦琐的记账、计算中解脱出来,让财务人员能更多地将目光放置分析、管理、决策层面,从而促进企业更科学决策、合理推进,为企业的健康发展做良好的铺垫。 (2)财务信息化在经济市场层面的直观反映。财务信息化是市场经济发展需求,也是企业优化管理执行能力以提升竞争力的内在要求。财务信息化是在市场经济大背景之下引入的,在经济飞速发展的今天,信息成为企业竞争的关键所在,谁拥有更多的信息要素,谁就拥有更高的发言权,在这场优胜劣汰的竞争中更有优势。而这类信息,就是基于大数据分析之下的各类信息,包括财务信息。同时,财务信息化是企业内部管理的有机组成部分,企业进行财务信息化变革,能利用互联网信息平台的支撑,获得更多具有时效性、价值性的信息,为企业做出更合理、科学的决策,让企业在激烈市场竞争中占有优势地位。 三、高校财务信息化的积极意义 (1)加强资源共享。现代社会,信息资源就是资本,是生产生活的重要指标。高校推进财务信息化建设,能促进资源共享,提升资源的优化配置。针对高校财务信息的特质,进行信息化建设有利于财务公开,便于广大师生对财务信息进行监督,不仅促进财务信息公开化还能保证财务管理的廉洁性。同时,财务信息化促进财务信息资源共享,为高校带来更多的有效信息,促进高校进行资源整合,节约信息资源成本,加强高校的信息交流,为高校的发展提供科学支撑。 (2)节约人力资源成本。对高校进行财务信息化建设,可以通过信息终端进行财务信息处理,并且自成体系,提升工作效率,避免重复工作,方便广大师生进行财务信息报备。同时可以杜绝一个报告需要多人重复盖章,一项工作需要重复计算排查的工作现状。因为计算机的计算比人力更节约时间,错误率更低,所以能更有效的信息。让高校财务信息人员从繁杂琐碎的碎片化信息中脱离出来,将目光更多转向信息分析。同时进行财务信息化建设可以缩减财务工作人员需求,节约高校的财务人力成本。 (3)提供更多决策方案。高校的建设和决策也是要通过财务信息来进行的,信息化建设,其利用现代科学技术,可以为高校提供更强大的数据分析,精准化计算高校需求,充分分析高校的资源输出和需要,为高校的发展提供更多、更精准、科学的决策方案,避免人为决策的局限性,在一定程度上减少错误决策带来的损失。 四、高校财务信息化面对的问题 (1)人员组织安排。现阶段高校进行信息化建设未尝不可,但是信息化建设对于人员的要求更高,也更精准。而高校的财务人员通常是会计从业人员,且人员数量较多,所拥有的也是事业编制。一旦进行信息化建设,首先要引进具有相关知识的人才,一方面这些人才的引进是比较困难的,另一方面,这些人员引进之后,必然导致一部分人员冗余,这些冗余的编制人员有待解决。 (2)没有明确建设意识。高校与企业不同,高校没有明确的利益需要,其属于事业单位,在管理上必然和企业有差别。高校在内部管理上对于信息化建设的需求并不明确,加上高校的经费有限,没有更多的收入来源,导致其更注重“计划性”。长久以来,我国高校的发展与管理始终遵循“中庸”之道,并没有明确的经济发展方向。然而没有强烈需求就没有明确动力,通过分析我们不难发现,现阶段高校对于财务信息化建设是不够重视的。 (3)信息化本身具有危险性。我们说过,财务信息化是基于计算机基础的,在财务信息平台上进行录入、计算、分析等一系列工作。虽然计算错误概率小,但计算机的执行需要植入一定的程序,现阶段我国的信息安全防护整体不够,尤其是针对重要的财务信息,如果一旦遭到入侵或被植入病毒,轻则信息泄露,重则会带来错误的分析结果,致使相关人员做出错误判断,导致无法挽回的损失和后果。即使是非营利性的高校也对财务信息化有严格要求,在面对一些负面案例之后更是不敢轻易进行全面信息化建设。所以导致现阶段很多领导还是愿意使用效率低的方式进行财务信息处理,习惯于面对面听汇报,白纸黑字的发公文,签署意见,而计算机设备仅用于打字以及复印、打印使用,并没有发挥其最大的价值作用,同时,也不符合现阶段无纸化办公的趋向需求。 五、高校财务信息化建设措施 (1)组织培训。想要改变,就要先针对人员的思维进行开拓,高校要想进行信息化建设,首先要组织对相关人员进行技术培训,一方面解决了财务信息人员的岗位安置问题,另一方面则加强财务信息人员的自身素质。同时更要组织领导人员进行思想培训,以推进财务信息化建设的步伐。与此同时,高校也要抓住机会,招纳具有现代财务信息化思维的高校人才与会计从业人员,以加速高校本身的财务信息化建设进程,加强高校现编人员的学习信念。 (2)引进先进设备。想要加快信息化建设的步伐,必然要引入一批新型的设备来进行大数据分析。根据现阶段的高校发展需求,以及高校进行财务信息化建设的目的,高校引入相关的软件设施,就足以支撑高校信息化建设需求;值得注意的是,现阶段市面上软件质量参差不齐,高校在选择上一定要注重安全性。 (3)加强内部管理控制。长期以来,高校财务管理内部控制力不够强,传统的财务内部管理仅根据自身的工作进行责任承担,对于信息公开化、透明化处理不够全面。在信息化建设中,我们必须全面划分责任制度,加强对财务管理人员的连带责任管理,以加强其危机意识,提高工作的效率和组织的决断力。在实践中,我们更要通过责任具体化、个人化来进行风险防范,加强高校财务人员的素质,避免舞弊现象出现。 (4)建立安全防护措施。高校财务信息化的安全防护可以利用现阶段社会上本身的计算机科技公司或利用高校本身的人才自主研发具有防护性的安全保障体系。建立相关的财务预警系统,设置防火墙,为高校财务信息进行多一层保护。高校财务信息人员及监管人员要把握财务信息软件、硬件的安全性,要避免在财务信息化软件、硬件上安装其他具有风险性的程序。要对财务信息进行加密处理,保证财务信息的安全。同时高校要定期对财务信息进行存档归类,备份保护财务信息,加强网络风险防范,防止信息泄露。高校财务信息化建设是符合现代社会需求的,也是符合高校建设需求的。在高校建设中,高校也面临资金问题和需求问题,更需要进行财务信息化建设以通过大数据分析来提供较为合理的建设措施,进行科学决策,合理规划,并且更节约人力成本。 参考文献: 1.赵杰民.基于大数据高校财务信息化建设的问题及对策研究.经济师,2018(11). 2.王嫱凌.基于信息化的高校财务管理创新模式探讨.纳税,2018(30). 3.董玮.着力推进高校财务管理信息化建设.淮北职业技术学院学报,2018,17(05). 作者:朱琳 单位:河南郑州大学西亚斯国际学院
通信电源设备的建设与维护:浅析通信电源中蓄电池组的运行与维护 [摘 要]S着铁路通信系统的高速发展,对于供电系统的要求也越来越高,而使用恰当的运行方法,进行定期的维护,对于延长蓄电池的使用寿命来说也就非常重要。本文首先对有可能缩短蓄电池正常使用时间的一些成因做了简单的说明,第二部分着重于基于第一部分的内容逐条分析延长蓄电池使用时间的方式方法,并对这些方法的优缺点逐一做了阐述,最后提及了在进行维护的同时依然要注意对数据的实时检测。 [关键词]充电电压;温度;使用寿命 引言 在整个铁路通信系统中,保证电力系统的正常运行至关重要,而采用正确的运行作业方法以及日常的维护工作都能够大大降低蓄电池在工作过程中所产生的不必要的损耗,因为这个原因,有许多针对不同问题的优化方案应运而生,本文中将举例进行说明。 一、蓄电池工作时长主要成因简述 第一,在进行反复的充电放电操作时,如果发生操作不慎的情况,就很有可能使蓄电池整体的使用时长缩短,能够重复进行充入电量释出电量操作的次数在实际应用中叫做循环寿命,当出现过度释出电量的情况时,这个数值就会急剧缩小,随着放电深度的增加,循环寿命会大幅度的减少,当蓄电池处于100%的放电深度时,相应的可充放电次数就会减少到几百次。在工作过程中我们致力于尽量延长蓄电池的使用时长,为了达到这个目的,我们需要时刻关注蓄电池是否存在过度释出电量的情况出现。 第二,浮充寿命。顾名思义,这一参数表明了蓄电池在浮充状态下正常工作的时长,如果不加以人工控制和影响,这一参数的值通常在10年以上,但需要注意的一点是,一旦浮充电压不在正常范围内时,就会发生充电量过多或者不足的情况,也会缩短蓄电池的使用时间长短。 第三,即使暂停使用蓄电池,在存放过程中,蓄电池电量也会日渐消耗,但电量消耗的速度也会因为存放环境的不同而有所加速或减缓,研究表明,温度越高蓄电池电量的消耗速度就越快,因此我们要尽量选择相对阴凉干燥的环境来对蓄电池进行存放。实际应用中,我们将消耗整体电量50%所花费的时长叫做存放寿命。 温度也是导致蓄电池正常工作时间缩短的原因之一,蓄电池不应长时间处于温度过高的环境之中,这对蓄电池的使用寿命来说是非常致命的危害,反之,蓄电池也不应该在温度过低的环境中工作,温度越低,电量的消耗也就越大越迅速,虽然对于这一问题可以通过降压来进行弥补,但在大型的应用场景中依然不能从根本上解决问题。对于蓄电池来说,选取室温处于20摄氏度左右的环境能最大程度的保证蓄电池正常工作。 二、基于影响因素分析蓄电池维护方法 1.选取合适的浮充电压,延长使用寿命 当蓄电池处于浮充状态时,我们需要保证浮充电压在一个恰当的范围之内,避免电量没有充满的情况下出现放电的情况。根据电流与电压的关系我们不难分析出,一旦电压设置的过高,就会产生浮充电流也随之增大的情况,使得浮充状态下消耗更多的能量,另一方面,如果此时选用的是密封电池,就极有可能发生爆炸,危害极大。而当电压值太低时,蓄电池可能会出现电量充入不足的情况,如果这种状况发生的次数过于频繁,蓄电池的寿命也将受到影响。 随着传统的充电方法的发展,在原有的恒压充电的基础上,均衡充电技术也得到了广泛的应用。与前者不同的是,均衡充电技术使用的电压大约为2.25-2.35V,同时为了防止电流的突然增大,这种技术中采用了有限流功能的整流器,当蓄电池有了一定的容量之后,这种突然增大的电流也就会逐渐到达一个稳定的值。 与通信行业中的其他设备一样,温度的不同对蓄电池也会产生不同的影响。在浮充状态下,我们应时刻关注温度的变化,并根据实际情况设置浮充电压的大小,可以根据蓄电池具体的放电深度来设置确切的电压值,通常情况下,当蓄电池处于深度放电状态下,就需要我们将电压值设置的稍低一些,蓄电池安全的充入一些容量之后再调节电压值进入正常的浮充状态。 在调节电压值大小的过程中,如果不慎出现了将电压值设置的过低的情况,蓄电池就可能出现欠充电的情况,为了解决这个问题,在进行维护时应定期对蓄电池的电量进行补充。 随着蓄电池中电量的逐渐释出,电压的值也会有一定程度的缩小,如果这种状态一直持续下去的话,就极有可能出现电量过度释出的情况,导致蓄电池不能正常的工作,为了尽量避免这种状况的产生,我们必须在电压降低到一定数值之前及时的切断整个回路来预防这种状况的出现。 除了在电压降低到终止电压之前切断整个回路的方法之外,我们可以预设一个比终止电压稍高一些的值。当电压逐渐降低,直到与这个预设值相近,我们就选择一部分相对重要性较低的负载停止供电,之后等待电压临近终止电压时再停止对整个回路的供电,这种方法比一次性切断整个输出回路的方法要更加安全便捷,这种分两次供电的方法也被称为二次下电。先断开次要负载再断开主要负载,可以看出这种方法与第一种方法相比延长了对主要负载的供电时间,能够减少许多通信上的损耗。二次下电系统的一大优势就是灵活性,在使用过程中可以自由的设置一、二次下电电压值的大小,在特定情况下也可以选择不使用二次下电方法,但二次下电系统的实现也相对要复杂一些,首先要将设备分为主要负载和次要负载,接入时也要将主要负载与次要负载分开,以便后期的操作。 2.充放电维护方法简析 根据不同的系统需求,蓄电池存在着多种多样的充电方法,但它们之间也存在着一定的优劣性,不同的充电方法优缺点也各有不同。举例来说,如果使用恒流充电法充电,就会耗费大量的电能,这是因为在保证电流保持不变的需求之下,电压必须逐渐升高,造成能源的浪费,同时,充电周期结束时,这种充电法还会导致蓄电池中产生大量的气泡,对蓄电池本身也会产生影响,所以虽然这种充电法速度相对来说较快,但在实际生活中的应用并不多。 相对于电流恒定的充电方法,如果使用恒定电压充电法充电,当蓄电池容量不足时,初期产生的电流数值较大,可能造成极板的损坏,但随着电流趋于平稳,恒定的电压能有效的避免电量过度充入的状况发生。 除了以上两种方法之外,随着铁路通信系统的飞速发展,还有许多不同的充电方法出现,这些方法侧重点各不相同,在选择时也应该具体问题具体分析。 三、蓄电池主要数据的日常检测 供电系统对于通信行业发展的重要性显而易见,随着行业的迅速发展,对于供电系统的各项要求也就越来越高,只有重视蓄电池主要数据的日常检测才能更好的满足整个铁路通信系统的需求。 电力系统中的开关电源应该能做到对蓄电池主要数据的日常检测,并根据测量所得的数据判断是否需要采取应急措施进行处理,一旦发生问题要能迅速的检测出造成问题的原因,并做出完善的响应,保证不影响整个系统的运行。 四、结束语 综合上文所述,蓄电池循环寿命主要受放电深度的影响,浮充状态下温度过高时,电压会发生变化,导致蓄电池使用时长极大的缩短,而存放寿命主要与蓄电池所处的存放环境有关。 为了达到拉长蓄电池工作周期的目的,我们要从多个方面下手,首先就是要确保温度适宜,温度超出正常范围对蓄电的寿命来说有害而无利,其次要保证定期对蓄电池进行维护,例如定期的补充充电操作就十分必要,最后要做到实时的检测蓄电池的各项数据,产生问题时能够快速的做出响应,解决问题,不对铁路通信系统的正常运转产生影响。 通信电源设备的建设与维护:浅谈电力通信电源的管理及其运行维护 【摘要】:本篇文章主要针对电力通信具体使用情况,论述了通信电源的重要作用,对通信电源体系的组成以及技术要点进行了合理的分析,对配置设备、应急措施、巡视检查等工作内容做出详细的讨论,从而确保电力系统通信电源能够顺利的运作。 【关键词】:电力通信设备;电源管理;运行维护 通信系统而言,通信电源的任务是为了能够为通信设施提供适当的动力,一般可以叫做通信设备的“心脏”,对电力系统通信的运行有着重要的意义。倘若通信电源发生了问题,那么一定会对通信设备的运作带来不利影响,甚至可能会致使电网不能顺利的运作。因此,为了确保通信电源体系能够正常的运作,对确保通信系统具有一定的畅通性起着重要的作用。怎样合理的使用好电源,就目前的情况来看,成为了需要解决的问题。 1、电力系统通信电源的重要性 通信电源是对电力通信体系来说占有重要的地位,虽然在所有的通信网络里面存在较小的分量,但是该部分对通信网中有着举足轻重的作用。在最近几年里,随着现代化技术的飞速发展,同时也使电网规模在日益扩大,最大程度上推动了电力通信行业的快速进步,使电力通信效率大幅度的提升,这同样也使电力通信行业面临更严峻的挑战。当前,通信设备主要采取直流电电源的形式,通常为光纤、微波等相应的设备进行供电。就经营效益而言,通信单元在通信系统中几乎不是很主要的组成部分,然而从安全的角度来看,随着一些通信设备的使用,也使其通信电源出现问题的概率不断的增加。因此,通信电源的安全性变得尤为的重要,做好电源系统的维护工作就变得很迫切。 2、电力系统通信电源的组成和技术要求 在电力系统中,一个完整的通信电源系统一般由高频开关电源、阀控式密封蓄电池两部分组成,其中高频开关电源设备一般集成了交流配电单元、整流模块、直流配电单元、监控单元等模块。为了确保电源能够顺利的供电,通常情况下市电输入普遍都是采取380V三相四线2路,亦或是220V单相交流2路的形式来供电的。为了进一步避免电压受到自然灾害的迫害,相关单位应当在市电输入端添加适当的避雷设备。为达到通断互锁、自动切换的目的,相关单位还应当安装相应的切换设备,采取电气互锁的形式,可以叫做交流接触器。相关人员在完成切换装置以后,应当将交流输入从不同的线路中输出。在通信直流电源中,整流器占有非常重要的地位,当前随着电力系统中的整流器通常都利用模块化的方式进行配置的,并且直流电源给的供电品质是依赖于相关的电气指标,它可以将AC-DC进行变换并且通过并联均流的形式来为设备供电,与此同时还可以对蓄电池组采取监控模块的形式进行供电。直流配电单元将整流器输出的直流电压进行分配,一路给蓄电池组充电,其它分配给通信设备和其它直流用户供电,直流分配部分决定了设备的最终分配容量。蓄电池组对通信直流电源而言,起到了不可缺少的作用,倘若蓄电池组出现问题,尤其是在输入停电期间,就会致使全面的通信设备停止工作,从而使通信出现中断的现象。当前相关单位所应用的蓄电池组都是采取阀控式密封铅酸蓄电池(简称VRLA),利用密封的形式,几乎没有发生酸气泄漏的情况,并且可以使用立式、卧式等多种安装形式;该装置适用于浮充工作制中,这样可以使供电系统的电压能够具有一定的稳定性。监控单元对于通信直流电源来说具有智能控制中心的作用,主要有监测功能、控制功能、告警功能,此外,监控模块还可通过RS232/RS485接口与上级监控中心联系,以实现集中监控。通信电源系统的基本技术要求是可靠性和稳定性。 3、电力系统通信电源的运行维护与管理 (1)重视通信电源系统初期的设计及建设。相关人员在对电源系统进行设计的时候,要对交流电源、站点的选择、发展前景等方面做好全面的思考,从而选用恰当的运作形式、相应的配置,并且对蓄电池组等有关的设备进行合理的选择,与此同时还应当提高勘查质量、施工流程等环节的工作效率。 (2)相关人员应当将巡视检查工作水平不断的提升,对电源的运作情况进行全面的掌握,倘若发现问题及时的解决,并且使电源设备采取模块化的形式,为更换工作提供方便。 (3)相关单位应当制定出合理的应急方案,落实切实可行的应急措施,并且依据模块故障、交流出现中断等情况制定可以实施的方案,为设备供电安全提供保障。 (4)相关单位应当对所有通信电源做好集中管理工作,这同时也是通信网的相关要求,进而将管理效率不断能的提高。相关单位采取集中监控的管理手段能蛟谧畲蟪潭壬咸岣呦喙厝嗽痹谠俗髌诩涠酝环⑹虑榈慕饩瞿芰Α (5)加强蓄电池维护。就通信系统而言,蓄电池为顺利供电提供重要的保障,在整个系统中扮演重要的角色。通信系统目前一般是采取免维护密封的形式供电的,蓄电池的维护工作相对比较简单。蓄电池在出厂过程中已经完成充电工作,但是在运输或者储存时因为自放电而流失少许容量,因此相关单位应当在使用的前期阶段做好大充大放的工作;可以将邻近的接线靠近一些,但是有很多并排应用的接线应当保持散热功能,其距离要保持大约10毫米为宜;当相关人员将线连接完成以后还应当拧紧绝缘盖;应当保持充电电压精度要保持在不大于±2%范围内为宜;不管使不使用蓄电池,都应当在一年的时间内做好充放电工作;倘若蓄电池组容量没有达到一半以上的时候,就已经到了寿命终止的时候。 (6)相关人员将通信设备融入到直流配电输出开关的时候,应当确定电源开关的容量应当大于相应的开关容量,要不然就会发发生越级跳开关的现象,很有很能致使通信直流系统出现问题。 结语 通过以上内容的论述,可以得知:通信电源对通信系统有着举足轻重的作用,同时也很好的说明了不管在何时都不能忽略此设备。通信电源系统整体品质对通信网运作的品质以及安全性都对带来直接的影响。对此,相关部门应当加大对电源系统维护力度,从而确保电源系统能够安全、稳定的运作有着重要的意义。相关人员在平常运作维护以及管理时,应当积累经验和教训,才可以确保通信系统能够顺利的运作。 通信电源设备的建设与维护:分析电力通信电源系统运行维护及注意事项 【摘要】 目前,中国已经进入到科技发展的高潮阶段,中国整体的电网体系也在逐年强化,整个电力通信领域迎来了发展的新时代。对于电力通信领域的发展,其中最具影响力的部位当属电源体系,已经有越来越多的专业人士投入到对电源体系的研究中,具体的研究主题只有一个:应当采取何种措施,才能保护电源体系的正常运行。就这一问题的研究,已经演变为当前中国电力通信领域最有待解决的事情。经过研究学者表明:若是想将电源体系建设成为一种稳定的状态,就需要从以下几个方面对其进行改进,例如,电源装置的管理、电源零部件的监管、蓄电池的管理等等。这篇论文根据原有的电力通信中电源建设的现状做出深入的探究,并结合现代科技的资源,为创建稳定和长远发展的电源体系提出可行的改进措施。 【关键词】 电力通信 电源系统 池维护 一、电力通信电源系统运行维护意义 2.1电源系统维护的背景 目前电力通信系统中电网存在的最大价值就是完成两种资源的互换工作,这也是其最优秀的一项特性。维护中国电网的稳定是每一个通信人员最主要的职责,那么怎样才能确保中国电力领域的稳定,建设出一个安全、可信的电力通信系统,变成了当前中国最关注的方向。其中,电力通信领域最关键的环节:电力电源体系,演变成为监管和维护的重点,也是最难改善的一个环节。由于中国科技水平的提升,现代化理念的诞生,使得大数据时代有了更好的管理模式,但是不得不说,这其间必然少不了电源体系的贡献。因此,维护电源体系的发展史历史发展的必然,也是时代进步的需要。 1.2电源系统维护的必要性 根据以往的数据可以看出,中国电力通信电源系统的发展现状并不景气。尤其是管理人员的分配环节,经常会面对人才匮乏的现象,无法完成组队监管的任务,而是在问题发生之后在做处理。对于建设费用的投入,相关企业并未对电源系统的维护工作给出多余的资金,由于资金匮乏导致该环节的未来发展态势很难进行下去。一般情况下,如果缺少对蓄电池的检测和维护环节,长此以往,就会使得整个电源工作的使用寿命变短、具体特性也会减弱。 二、电力通信电源系统维护的措施 2.1电源系统维护的方法 根据数据研究表明,最常见的几种电源体系的监管方案的出发点都很统一,具体规整为以下几个要点:第一点,想要创建监管体系,就必须先确保运营管理模式的顺利进行,这样一来,才能确保方案的可行性。一般来说,全面、标准的建设规范,不但可以避免监管的危险事故发生,又可因每隔一段时间的设备检查而及时发现存在的隐患;第二点,想要确保设备连接的安全,就必须要确保电缆连接准确,可以对其采用每隔一段时间的检测方式,判断其是否安全;第三点,巡回检查。所谓巡回检查就比较普遍了,每一个环节都需要进行检验工作,对于电源体系检验工作的主体为地电缆的连接,必须要保证连接的稳固性。第四点,按照属性不同,对于设备的检测方式也不同,这就要求操作人员要分工进行。 2.2电源系统维护的检测 若想保持电源系统的正常运行,必不可少的最后一个环节就是监管,期间的工作内容只要分为以下几点:操作人员要确保蓄电池的电压数值是国家规定的数据、蓄电池插口处保持稳固、安全开关使用正常,周边没有散落的渗酸和酸雾、电池外壳保持原型未出现异常等等。除此之外,监管人员确保维修整顿后的蓄电池可以正常进行低洼放电。 2.3电源系统维护的注意事项 减少蓄电池长时间放置、失去使用价值的现象;避免蓄电池长时间浮充但不使用的现象;避免蓄电池使用时间过长、超出自身供电能力;禁止用纹波较大的充电机对蓄电池进行充电的现象;等等。 三、结束语 电力通信电源体系已经成为中国电网领域中至关重要的一个部分,其具有很高的存在价值。因此,对其所进行的具体操作方案一定要合理、全面。首当其冲的就是要确保相关的方案必须建立在现实的基础上,具有存在的价值;继而要保证方案的创建融合时代的特点,不断强化具体的技术工艺,并关注每一点细节,确保面面俱到。这篇论文内容简短精炼,简述了几种最常见的维护监管方案,但是在该环节依然留有大量的空白,急需电力通讯领域内的技能人员不断创新,从实际的操作中发现问题,给出可行的改进方案。当然,虽然创新方案的实施迫在眉睫,但操作人员一定要注重主体,认清改进的方向。对于电源体系的维护工作来说,就需要操作人员从蓄电池维护、电源模块性能维护和电力通信电源系统设施的角度入手。对于整体的改进虽然并不容易,只要改进的内容可实行/具有存在的价值,就必然要进行下去。只有正常运作的监管系统,才能为整个电力领域提供安全保障,才能将更好地服务提供给广大人民,所以说,操作人员要不断改进现状,将现代的先进技术和理念融合其中。 通信电源设备的建设与维护:浅谈通信电源维护与管理关键点 【摘要】 通信电源设备是通信系统中重要组成部分,其工程状态是否正常,会直接对电力系统产生影响。因此电力系统通信部门应当从实际情况出发,科学合理地运用与管理好通信电源,确保电力系统通信的流畅以及电网的安全。本文浅谈了通信电源维护与管理的关键点。 【关键词】 通信电源维护 管理 引言 近年来,随着我国通信行业的快速发展,通信设备越来越多,并且朝着精密型与高端的方向发展,通信电源是通信设备的关键部分,一旦电源出现问题,会导致整个通信设备停止运行,通信信息也无法正常传输,会造成严重的经济损失。通信电源的重要性引起了人们的关注,对通信电源提出了更高的要求,因此对通信电源展开维护与管理具有十分重要的意义。在实际工作中应当注重解决通信电源中存在的问题,确保通信网络的安全运行。 一、通信电源维护与管理 想要真正提高通信电源维护与管理的水平,首先就应当高度重视此项工作,意识到电源的重要性。如今许多运营商注重的都只是营销与发展,忽略了通信电源维护管理这项重要的幕后工作。运营商应当意识到通信电源是确保通信质量的基础,通信管理则是确保通信流畅的条件。在日常工作中应当严格按照通信电源要求的有关规范进行严格设计,在防范风险上进行详细设计分析,做好设计的应急措施,避免由于设计不周而导致的安全隐患。在实际工作中应当建立良好的通信电源机房环境,保证电源机房基础设施的完善以及机房工作环境的温湿度等,降低由于环境温度过高而造成的安全事故[1]。 此外,还应当注重维护与管理体系的建设。随着通信体制的改革就要对通信管理系统进行完善,管理部门应当设置专门的通信电源以及设备管理岗位等。目前的通信设备朝着精密化发展,对电源的要求越来越高,加大了电源维护难度,这就要求维护人员技术水平要不断进步,选择具有专业能力强、管理水平高的工作人员有针对性的对岗位进行负责,从而提高管理水平。 二、通信电源维护与管理关键点 2.1蓄电池的维护 蓄电池是在异常情况下向通信设备提供电源的关键设备。在正常供电过程中,蓄电池虽然不用向通信设备供电,然而它与整流器并联运行,能够改善整流器的供电质量,起着避免干扰电压的作用。特别是大部分的电力通信部门没有配备备用发电系统,因此在特殊情况下,蓄电池的作用显得十分关键。如果平常进行了有效维护,那么在特殊情况下就能够充分发挥出作用。目前的通信系统中运用的蓄电池通常都是免维护的蓄电池,这在一定程度上减轻了工作人员的工作负担[2]。然而免维护并不是不需要维护,在通信规范中对蓄电池的维护作出了详细的要求,工作人员应当严格按照规范对蓄电池进行维护,以保证其正常安全运行。 2.2电源模块的维护 通信电源的电源模块一般采用开关电源形式。目前,我国的智能高频开关电源技术成熟,质量比较稳定,并且对机房环境温度要求不高。然而不管是使用何种种类的电源模块,都应当保持机房清洁,不然灰尘加上潮湿会引起主机工作不正常,导致电源模块的散热器工作不良,降低了工作效率。因此,对电源模块的日常实际维护工作主要是保证通信机房与电源模块的清洁。另外,在实际工作中,应当避免使用加大功率的额外设备。由于电源系统一直处于运行状态中,加大功率负载很容易导致整流模块出现故障。有的工作人员在检修过程中把不同厂家型号的开关电源模块同时运行,这样会降低设备的稳定性,容易造成故障。 2.3其他管理要点 在日常工作中应该按照有关维护管理规范要求,做好检查项目维护工作以及定期的容量试验工作[3]。做好完整的蓄电池运行记录,蓄电池在工作过程中,应当测量电池电压、环境温度、电池温度等,做好电池出厂、安装日期以及运行日记等记录,每年应当做一次容量检查。这样才能够全面的掌握电池组的工作情况,及时解决有关问题,保证电池组随时处于良好的工作状态,达到通信畅通的目的。此外,还应当充分利用监控遥测功能,及时了解电池组的电压、电流等参数是否处于正常情况,出现问题及时进行处理。当发现电池组中有两个以上单体端电压过小时,应当及时展开均衡充电。 三、结束语 通信电源是通信系统设备的核心,保证了通信设备的正常运行以及通信的畅通。随着通信行业的不断发展,通信电源的重要性也得到了人们的高度重视,有关工作人员以及部门只有在平常工作中充分运用各种技术手段,不断总结经验,加大对电源部分的管理力度,遇到突发事件时才能够及时解决,取得良好的工作成效。 通信电源设备的建设与维护:浅谈通信电源设备的现状及维护管理 [摘 要]近年来,随着通信网络的多元化发展,通信系统容量越来越大,结构也越来越复杂,不断给通信电源设备及从事设备维护的工作人员提出新的要求。作者就通信电源设备的现状和维护管理方面谈谈自己的看法。 [关键词]通信电源 现状 维护 管理 1、通信电源概述 通信电源是向电信设备提供交直流电的能源,它在电信网上处于极为重要的位置,人们往往把电源设备的供电比喻为电信设备运行的“心脏”。如果一个市话局的供电发生故障,中断供电将使整个电话局瘫痪,影响社会的正常生活和运作。如果一个长途干线站或电信枢纽局发生供电故障,中断供电则必将造成严重的经济损失和社会影响。 通信电源设备和设施主要包括:交流市电引入线路、高低压局内变电站设备、柴油发电机组、整流器、蓄电池组、直流变换器和交流逆变设备、以及各种交直流配电设备等。 通信配电就是把上述的电源设备,组合成一个完整的供电系统,合理地进行控制、分配、输送,满足通信设备的要求。 1.1 交流供电系统 交流供电系统由主用交流电源、备用交流电源(柴油发电机组)、高压开关柜、电力降压变压器、低压配电屏、低压电容器屏和交流调压稳压设备及连接馈线组成,为各类通信设备、建筑负荷等提供交流电源。 1.2 直流供电系统 直流供电系统由整流设备、直流配电设备、蓄电池组、直流变换器、机架电源设备和相关的配电线路所组成,为通信设备提供直流电源。 1.3 通信电源监控系统 动力环境集中监控系统是对分布的各个独立的动力设备和机房环境监控对象进行遥测、遥信等采集,实时监视系统和设备的运行状态,记录和处理相关数据,及时侦测故障,并作必要的遥控操作,适时通知人员处理;实现通信局(站)的少人或无人值守,以及电源、空调的集中监控维护管理,提高供电系统的可靠性和通信设备的安全性。 1.4 通信系统接地与防雷 为了保证各类通信设备可靠和安全地工作,各通信局站会对通信设备采取工作接地、保护接地与建筑防雷接地共同合用一组接地体的接地措施。 2、通信电源设备及维护现状 目前各通信重要局站内均配备了较先进的供电系统,包括高智能低压配电设备、体积小且稳定性较高的高频开关电源、免维护蓄电池、自启动油机以及通信电源集中监控系统等。这些高效、稳定的设备是保障供电稳定和连续性的重要设备,这些设备维护的好坏,不仅影响电源系统设备的寿命和故障率,而且直接涉及通信网络的平稳运行。 通信行业也普遍存在设备超龄、超负荷运转、部分农话点和接入网点蓄电池在网久、柴油发电机组短缺,以及维护人员缺乏等诸多情况。 3、通信电源设备的维护管理 通信电源系统安全可靠地运行是由多种因素和环节所决定的,不仅要重视和加强管理系统建设时期的设备选择、方案设计、工程管理等环节,更要做好设备正常运行后的维护工作,重点则应放在高频开关电源、蓄电池组以及柴油发电机组的维护上。 3.1 高频开关电源的维护管理 3.1.1 高频开关电源的故障处理及日常维护 目前通信行业的高频开关电源均采用模块化、热插拔式结构,这种结构大大降低了重大障碍发生的概率。当单个设备发生故障时,维护人员只需先查看系统有无声光告警指示,再看具体故障现象或告警信息提示,就可以根据故障现象或告警信息作出正确的分析处理。 日常维护中,维护人员应每月定期查看开关电源告警模块的告警指示、显示功能是否正常,检查继电器、断路器、风扇是否正常,测量负载均分性能、直流熔断器压降或温升以及检查接地保护。每季应检查直流输出限流保护是否正常,查看防雷保护、接线端子、开关和接触器件的接触是否良好,测试中性线电流。每年应做一次杂音电压测试和启动冲击电流试验。 3.1.2高频开关电源设备应注意除尘 从维护经验来看,高频开关电源在正常使用情况下运行较为稳定,设备维护及故障处理工作量很少,主要工作量便是防尘和定期除尘。特别是地处沙漠边缘的城市,气候极度干燥且空气中的沙尘较多,灰尘将在设备内沉积,当遇潮湿空气时会引起主机控制紊乱造成主机工作失常,并发生不准确告警。另外大量灰尘也会造成器件散热不好。 3.2 蓄电池的维护 3.2.1 蓄电池的故障处理及日常维护 阀控式密封铅酸蓄电池是一种新型的蓄电池,使用过程中无酸雾排出,不会污染环境和腐蚀设备,可以直接和电信其它设备安装在一起,平时维护比较简便,不需加酸和加水。由于它属于易耗品,有其使用期限,一方面要求维护人员加强对蓄电池的维护管理,延长使用寿命;另一方面要求在蓄电池接近寿命终止前及时更换,保证系统正常工作。 蓄电池对于接入网直流供电系统的质量和可靠性具有举足轻重的作用,必须加强对蓄电池的日常维护,维护人员应定期测试端电压,检查连接处有无松动、腐蚀现象,查看电池壳体有无渗漏和变形,极柱和安全阀周围是否有酸雾酸液溢出。一旦发现蓄电池电压异常,必须立即采取有效的防范措施,如均衡充电或更换电池。 3.2.2 蓄电池应避免大电流充放电 虽说蓄电池组目前都采用了免维护电池,但不正常工作状态对电池造成的影响没有变,例如:理论上蓄电池充电时可以接受大电流,但在实际操作中应尽量避免,否则会造成电池极板膨胀变形,使得极板活性物质脱落,电池内阻增大且温度升高,严重时将造成容量下降,蓄电池的寿命提前终止。故而在任何情况下都应防止电池短路或深度放电,因为电池的循环寿命和放电深度有关,放电深度越深循环寿命越短。在容量试验或放电检修中,通常放电达到容量的30%-40%就可以了。 3.3 柴油发电机组的维护 3.3.1 柴油发电机组的故障处理及日常维护 在通信系统中,交换机及其它直流负载、交流负载是靠市电供给电源的。一旦市电发生中断,交流负载同步断电,立即停止工作;蓄电池组提供直流负载工作的时间是有限的,随着蓄电池容量的逐渐下降,直流负载停止工作的情况也很快就会出现。所以,在市电停电时,柴油发电机组及时发电和供电是非常重要的。柴油发电机组的故障是多方面原因造成的,在实际操作过程中,维护人员应充分发挥主观能动性,通过看、听、摸、嗅等感觉,来发现油机的异常表现,从而发现问题、解决问题、消除故障。 日常维护中,油机所用的机油和燃油应严格按照产品要求的牌号选用,滤清装置(空气、机油、燃油)按照产品说明书上的规定进行清洗和更换,定时检查油机的水温、油温和机油压力,检查启动蓄电池的电压、容量、定期添加蒸馏水、校正仪表,每月空载试机15至30分钟。 3.3.2 柴油发电机组故障应急处置 当起动油机失败,查看控制显示屏上出现的相应告警指示,上面显示了具体故障原因。同时查看STOP键是否按下,如已按下便复位。接着检查手动开关起动钥匙是否打开;控制屏显示电池电压是否正常,并检查电池电压同控制屏电压是否相同,如显示屏无电池电压,便检查保险丝是否正常,如电池电压低需充电。如果线路没有损坏,便需要更换电路板,可转为人工起动。 如果人工无法起动,检查起动马达的电源供电是否正常,如果电压表显示有电压,那么起动马达可能发生故障,需要更换或修理;如果没有电压,需检查控制屏至马达的线路是否松脱或断掉。故障排除后,控制屏显示告警信息要确认要做好故障排除过程中详细纪录,在机组未排除障碍和恢复正常时,不得重新开机运行。