摘要：相对于农业减免、直补等“授之以鱼”的惠农政策，互助资金政策“授之以渔”，从这个角度讲，其制度设计优于某些支农惠农专项转移支付制度。调查显示，互助资金的确帮助一些有资金需求的农民缓解了燃眉之急，但短期资金经济效益和社会效益并不明显。政策的区别性、限制性规定及运行过程中的人为操作．使互助资金的应有效益大打折扣。要解决这些问题，首先要从政策本身着手，进而从政策执行层面和道德公义角度调查、思考和整改。

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