发布时间：2024-04-08 14:47:42
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关键词：学校；固定资产管理；问题；策略
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）23-051-01
伴随着国家大力发展职业教育，中等职业教育事业快速发展，中等职业学校办学规模不断扩大，学校实训基地和实训车间建设不断加强，学校实训设备数量不断增长，固定资产逐渐在学校的整体资产中占有很大的比例，固定资产管理成为学校的一项重要工作，新的会计制度下也对固定资产管理提出了更高的要求。
一、学校固定资产管理存在的问题
1、会计账目与实际资产不符问题
一是多年来遗留问题。现下职业学校一般是在原有职业学校的基础上，几所职业学校合并成立。在合并的过程中，一些固定资产已达到报废年限不能再继续使用，而未及时处理，导致有账目而没有固定资产实物。
二是未及时进行账目处理，比如盘亏、盘盈的固定资产。
三是会计账目仍按原会计准则在账上反应固定资产总值，未按照现行会计准则计提折旧，使得固定资产在处置前一直按照原值记录和列示，无法如实反应固定资产的实际价值。
2、管理制度不健全问题
根据教育部的相关要求，中等职业学校专业技能课程学时一般要占总学时的2/3，中等职业学校加大了对实训设备的投入，对原有的设备进行更新，跟上时代的步伐，新购大量先进的实训设备，但是这些实训设备的如何管理却成了学校比较棘手的问题。实训设备虽然已投放到学生实习车间使用，但却无人监管或者闲置着未投入使用。学校固定资产管理观念滞后，管理制度不健全；相关责任人意识淡薄，、管理水平低下、资产管理混乱。对固定资产从购置、领用、调剂、报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续。这样不健全的管理制度无疑给学校正常运行带来不好的影响。
3、固定资产管理人员素质较低问题
大多数中等职业学校对固定资产管理不够重视，对管理人员的素质要求不高，对固定资产管理中相关人员没有进行相关的培训，甚至有的没有专门的管理人员。
二、提高固定资产管理水平的策略
1、转变观念，加强固定资产管理意识
固定资产管理是学校日常事务管理中一项比较基础但又比较特殊的工作，在实际工作中要转变观念，提高认识，增强管理意识，取得学校领导的重视和各部门的支持配合，以便固定资产管理工作顺利展开。
2、建立固定资产管理相关部门，健全内部控制
中等职业学校不断发展壮大，应不断完善自己的内部结构，建立固定资产管理部门，制定固定资产管理中的工作流程，明确各相关部门的职责权限；制定固定资产购入、验收入库、领用、日常管理等内部管理制度，用制度约束，做到事前控制，事中监督，事后考核。
（1）事前控制。健全固定资产购置制度，根据学校的实际需求，编制学校的固定资产年度采购计划，纳入预算管理，报送主管部门审批，按规定程序进行政府采购。购置的固定资产要办理验收、登记手续，明确领用人。待固定资产验收登记完毕，将发票及入库单交财务人员进行账务处理。
（2）事中监督。制定日常管理细则，随时掌握固定资产的使用状况，监督使用部门做好固定资产的使用和维护，提高固定资产的使用率，定期清点，保证账实相符。
（3）事后考核。制定绩效考核奖惩办法，根据固定资产管理部门、财务部门、使用部门对固定资产管理、使用等情况定期检查，严格考评。对违反固定资产管理制度，擅自变卖、拆除固定资产的行为和破坏固定资产的现象，要严格追查责任，视情节给予处罚。
3、强化固定资产管理人员的队伍建设
学校应实行统一管理，分级领导，责任到人的管理体制，加大培训力度，有计划的培养固定资产管理人员队伍，提高人员素质；尤其是在新事业单位会计准则和会计制度下，管理层、资产管理人员、财务人员要不断学习，特别是加强网络技术学习，熟练操作固定资产管理信息平台，完成年度固定资产决算报表。
结语：中等职业学校的固定资产工作正在探索中不断完善，但工作中存在的问题任然很多。固定资产管理在中等职业学校的发展壮大中有着举足轻重的地位，只有管理到位，学生才能有一个良好的学习实训基地，实训技能才能不断提升。
参考文献：
[1] 林存峰.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计师， 2009，（09）
根据新的《企业会计准则――基本准则》对资产的定义可知，资产是预期会给企业带来经济利益的资源。固定资产作为企业的基本生产手段，在企业的资产中占有绝对重要的位置，尤其是电网经营企业具有资金密集型、高投入的特点，固定资产在电网企业总资产中可占到80%以上的比重，可以说，固定资产投资的管理，对于电网企业整个经营管理、经济效益的提升有着举足轻重的作用。
对于创造企业价值而言，投资决策是经营、筹资、投资等三项决策中最重要的一项决策。筹资的目的是投资，投资决定了筹资的规模和时间。投资决定了购置的资产类别，投资决策决定着企业的前景，以至于提出投资方案和评价方案的工作需要整个企业的经理人员共同努力。投资管理在企业管理中至关重要。
投资按其对象可以划分为生产性投资和金融性投资两种。生产性资产是指企业生产经营活动所需要的资产，也就是企业的固定资产及存货等，这些资产是企业进行生产经营活动的基础条件，企业利用这些资产可以增加价值，为投资者创造财富。
一、电网企业固定资产投资所面临的形势
2002年后半年以来，由于国内GDP的高速增长，电力需求增长也保持在较高水平。从2002年6月至2006年6月，在整
整4年的时间里，全国的平均电力增长始终保持两位数的快速增长，高于GDP增长速度。2004年底，全国发电装机4.42亿千瓦，比上年增长5100万千瓦；2005年发电装机突破5亿千瓦。2005年全国发电量24747亿千瓦时，同比增长12.3％。
2007年，全社会用电量仍然保持两位数的增长速度，过快的经济增长速度和电力需求增长速度导致电网负荷和网架结构凸现薄弱，无法满足电力增长的需要。
目前国家有关部门对“十一五”期间电源和电网结构调整十分重视。在电网建设方面，国家计划加大西电东送的力度，在北通道，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网的送电。在中通道，要重点建设三峡水电站，同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道，要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目，保证西电东送目标按期完成。此外，“十一五”期间，还将继续加强和完善区域主干电网架和各省网架建设。
在这种形势下，电网企业纷纷加大对电网建设的投入，省级电网企业对固定资产的投入在十一五期间普遍达到四十亿元以上，投入的重点在变电容量和输电线路上，目的是保证电网坚强，提高电网输配能力，提高安全生产系数。
其实早在1998年，电力企业就开始斥巨资进行城市电网改造，1999年，又开始进行农村电网改造，在城市和农村电网改造的过程中，由于有国家资本金的介入，政府部门和媒体高度关注，暴露了很多网改建设管理中存在的问题，也导致社会对电力企业的建设管理水平提出质疑，并上升到仇视垄断企业的高度。
二、电网企业固定资产建设投资存在的问题
从1998年至今，基于经济的快速增长，对城市和农村电网改造的大规模资金投入，电网企业的固定资产规模在短时间内成倍增长，有的甚至增长四到五倍，在建设投资过程中也出现了很多问题。
（一）夸大社会效益，忽视经济效益
作为一个企业，投资的出发点是获利，在对投资进行可行性研究时，首先应当是衡量此项目是否盈利，是否能为企业产生经营效益，而电网企业在近几年的投资中，往往过分夸大社会效益，忽视经济效益。如1999年以来进行的农村电网改造工程，某些低压改造项目投入几十万元，而用户的年用电量不过几十度，折合人民币不足30元，投入和产出差距如此巨大，而国家在农村电网改造中只注入20%的资本金，其余为银行贷款，电力企业在电网改造后还要承担还本付息的任务，而电价同时又受到国家管制，导致电力企业在根据国家政策导向创造社会效益的同时，以付出企业的经营风险和经济效益作为代价。
（二）在建设投资前期管理中，注重电网规划，忽视投资回收分析
前几年，由于电力需求紧张，电力企业备受关注。为了企业自身发展，加之经济发展的推动和地方政府的要求，电力企业对电网规划工作非常重视，经常与政府部门共同举办城市和农村电网规划研讨会，电网规划的重点立足于服务社会经济的发展，更多是根据政府对经济的统一规划进行安排，少有考虑投资回收的内容。
正象一份电网企业的某项目可行性研究报告所讲的，报告第一部分为所在地经济概况，第二部分为电网运行情况及存在的主要问题，第三部分为输变电工程建设的必要性，第四部分为建设规模及方案，第五部分为投资估算，第六部分是效益分析。在整个报告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售电量增加、电费收入增加等有限数据，没有任何对投资回收的分析。即使完工后的工程分析，也仅限于工程造价的分析，鲜有投资回收期的内容。
可以看出，电网企业在进行建设规划和固定资产投资决策时，并没有把自己放在一个企业的角度去考虑效益的问题，而是更多注重社会职能。但是，随着电力体制改革的深入，电网企业的性质已经不容质疑，而且除少量技术改造工程外，电网企业的固定资产投资几乎都来自于金融机构贷款。一方面无视效益分析，盲目投资，一方面承担还本付息的任务，无形中增加了电网企业的经营风险，也暴露出对固定资产投资管理的不到位。
（三）在固定资产投资管理过程中，建设主体和使用主体脱节
电力企业一直采用自上而下垂直的管理模式，对于电压等级较高的工程项目，由上级管理部门进行核算，如220KV及以上的输变电工程项目，就由省一级电力公司核算，110KV工程由分公司负责核算，10KV等低压工程一般由支公司负责核算，但是由于工程项目所产生的征地费、青苗赔偿费、前期费等支出必须由当地电力公司进行操作，导致一个工程项目由多个会计主体在核算，造成的后果是工程核算不完整，资料和信息不对称，竣工决算编制滞后。
由于中间环节过多，设计批复、可研批复过程中难免出现沟通问题，导致设计变更增加。几乎有80%的工程项目都有设计变更，变更引起概算不准确，投资计划不足，造成工程超预算列支。对于在企业内部实施预算管理的电网企业来说，资金无法核销，造成会计信息不真实、不完整。
（四）工程物资管理不规范，浪费严重
省级电力公司出于集约化管理，减少中间环节、节约采购成本的需要，对于110KV及以上输变电工程和大宗物资进行集中招标采购，但是由于采购委托有独立法人的物资公司，而合同签订却需各分支机构与供货商直接签订，而且由于物资的使用者不掌握主动权，导致售后服务跟不上，加之中间申报采购环节过多，周期过长，浪费严重。
（五）重立项，轻管理，投资建设后续问题多
在固定资产投资建设过程中，普遍存在重立项，重施工，轻管理的现象，对由于用电负荷增加的需求非常重视，对工程施工进度也抓得很紧，但是在工程管理上却存在很多问题。自上而下普遍认为工程现场完工就是工程项目的结束，不注重收集资料，不注重工程物资的出入库管理和施工结算，后果是工程完工多年，决算仍没有编制，资产没有结转，折旧无法足额计提，导致账面资产不真实，影响企业管理的质量。
三、对电网企业固定资产投资管理的建议
（一）将电网建设规划与固定资产投资规划紧密结合，建立固定资产投资管理的长效机制，在投资效益分析和电网规划的基础上确立企业的长期投资规划。即在进行电网前期规划时，除了考虑市场、负荷增加、未来经济发展等因素外，更要考虑市场是否优良，未来用户的电价结构如何，以及未来经济发展是否符合国家宏观政策引导的方向，并根据上述因素对投资项目进行详细的测算，结合未来用户的生产经营周期、产品性质、市场情况对投资资金的回收期进行详尽测算，保证投入的资金能够收回，规避投资风险。
（二）重视对固定资产投资项目的可行性评价，在可行性研究报告中增加投资回收内容。项目评价的基本原理是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值，即要增加净现值、现值指数、内含报酬率等指标并进行评价。
固定资产投资项目评价程序：一是提出投资方案，固定资产投资的方案通常来自生产部门。二是估计和测算方案的相关现金流量。三是计算投资方案的价值指标，如净现值、内部收益率等。四是价值指标与可接受标准比较。五是对已接受的方案进行再评估，对投资项目进行跟踪审计，找出预测的偏差，通过发现问题修正财务控制，为决策提供支持。
固定资产项目投资评价的基本方法有两种。一种是贴现的分析评价方法，是指考虑货币时间价值的分析评价方法，也被称为贴现现金流量分析技术，这种方法通过计算未来现金流入的现值和流出的现值之间的差额以及现值指数，即未来现金流入现值与现金流出现值的比率作为评价方案的指标，并计算方案本身的投资报酬率作为评价方案优劣的依据。另一种评价方法是不考虑时间价值，把不同时间的货币收支看成是等效的，首先计算回收期，即投资引起的现金流入到与投资额相等所需要的时间，回收年限越短，方案越有利；之后计算会计收益率，即年平均收益额与原始投资额的比率确定方案的优先次序。
（三）规范固定资产投资主体管理，科学梳理管理流程。针对目前固定资产投资设计变更过多，建设主体与使用主体脱节的现象，应科学梳理工作流程，建立设计变更、概预算变更的考核制度，优化设计方案，细化设计批复，分清责任。对于上级单位核算的工程，要规范与下级的资金拨付，资料的传递，信息的沟通。加强对物资采购和回收环节的监督，优化采购流程，减少资金风险，最大化提高资金的使用效益。
关键词：中小学；固定资产管理；存在问题；对策；研究
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、引言
近年来，随着我国在基础教育中投资力度的加大，全国各中小学的办学条件发生了巨大变化，一座座崭新的办公楼拔地而起，整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生食堂、教室里先进的多媒体设备，这些硬件环境的改善为中小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是，随着中小学办公设备的改进，固定资产管理中隐含的各种问题也逐渐凸显出来，管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物质条件。做好中小学固定资产的管理，充分发挥其效率不仅有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家财产的思想道德，更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、有利于提高国家教育经费投资的使用效率。
二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题
近年来，随着国家对教育的重视与资金投入的增加，中小学固定资产大幅度增加，这不仅为我国教育事业的发展提供了活力，也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长，本来是我国教育事业发展的一大幸事，但是，就目前我国各中小学对固定资产管理的现状来看，还尚未形成与其发展相适应的固定资产管理机制，例如：账实不符、固定资产信息严重失真、固定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育发展的瓶颈问题。
1.固定资产的账面价值与实物严重不符
目前，很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的，例如：建账时没有按照固定资产的类别来设立明细账，而对于增加的固定资产，在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产保管员未能及时与财务平行入账，出现了账外资产。再例如：不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中，会经受自然环境的影响而降低其使用价值，但是中小学现行的财务制度中并未对固定资产计提折旧，从而导致固定资产从入账的那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应，从而虚增了固定资产价值，出现账实不符现象。电子产品是固定资产中被淘汰最快的，中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账面价值不符。另外，由于学校固定资产报废的程序较为繁杂，而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督与管理，造成了人为的固定资产管理的混乱。
2.固定资产管理的不善导致闲置资产流失
中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置或流失的现象。例如：在购进固定资产时，很多中小学的领导由于缺乏对固定资产管理的意识，重购轻管现象严重。很多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极，一旦资金到位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教学所需的固定资产缺乏重视，经常出现重复购置、超标购置的问题。再例如：有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备进行各种维修，很多学校领导经常找出各种借口不执行政府采购材料，确定的维修队或施工队也未经过公开招标，都是由领导一人拍板决定，最终导致维修费缺口增加，给国家财政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中，有的学校为了与兄弟校攀比，对一些还在使用年限内的固定资产提前更新，导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如：为了争取更多的财政资金，学校对尚能使用的学生课桌椅不进行维修与保养，而是购买大批新的桌椅。另外，对于外单位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保管不善、损坏、丢失现象，由于固定资产管理的混乱，这些问题在账目中并未的到体现，这就很容易造成固定资产的流失。对于固定资产的处置，必须经过一系列审批程序、提交相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感，造成固定资产处置时的流失问题极为普遍。
3.固定资产制度的缺失导致资产配备的落后
中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来看，很多学校虽然制定了相应的管理制度，但是还很不健全，也不完善，这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提出的要求。例如：对固定资产在使用过程中就缺乏对固定资产使用率提高的监控机制；而在固定资产的处置环节中，还尚未形成规范的处置方法与具体程序。同时，对于固定资产管理人员的配置也十分滞后。有的学校的财务管理人员还不是专业人员。很多中小学多年来受应试教育的影响，将教育教学视为学校工作的重中之重，认为只有教学、科研才是“一线”，而将财务部门视为学校的“后勤”，在一些经济不发达地区的中小学，还存在着财务人员有教师兼职担任的现象，有的还甚至是由一些老弱病残来担任。这些财务人员不具备专业的财务知识，又缺乏必要的继续教育与培训，不了解国家的相关财务政策与法律法规。这些人员配置的滞后给学校固定资产管理工作增加了难度。
三、改善中小学固定资产管理的对策
中小学是具有社会公益性质的国家财政拨款事业单位，它主要的作用就是为社会的发展培养接班人，并不能产生社会效益，因此，很多学校领导将固定资产视为满足教育活动的“死资产”，仅仅是保障学校正常运行的一种工具。面对中小学固定资产管理中存在的这些问题，必须及时找到解决的对策。
1.树立管理服的新观念
为了保证中小学固定资产的安全使用、防止国有资产的流失，各中小学上至学校领导下至学校财务人员及固定资产保管员必须树立管理服务的新观念，从根本上认识到只有保证固定资产的安全与完整，才能彻底打破学校固定资产有资无产的现状，确保国有资产的保值与增值。近年来虽然国家对中小学教育投入了大量的资金，但是教学改革的实施、教育的现代化发展在需要大量的财政经费作保障的同时，必须提高现有固定资产的使用效率。各中小学的固定资产分布较广、范围较大，学校的教职员工、学生每天都会接触到固定资产，因此，必须在师生中进行广泛宣传，在学校内树立起全员固定资产的管理意识，在校园中建立起人人关心、人人爱护的良好管理氛围。
2.不断完善固定资产管理制度
为了保证中小学固定资产的安全与完整，必须制定出相应的法律法规，是固定资产的管理做到有法可依。对于固定资产的购进制度，各学校必须按照不同的性质和办公室、班级、各职能科室的需求提出书面购买申请，并对购买物品的数量、名称、规格等内容汇报给校级领导，统一组织购买。对于那些具有较强的专业性的固定资产，如：实验仪器设备等，必须邀请相关专业人员共同参与购买。对于固定资产的验收与保管制度，必须明确所有固定资产必须由采购人、保管人、使用人共同验收入库，同时建立完整的固定资产账目。固定资产使用过程中出现的损坏等问题，必须进行日产的维修与检查，按照固定资产的使用年限，维修使用的基金等建立维修报关规定，是固定资产始终保持完好的状态。
3.优化管理手段建立信息化管理系统
随着信息技术的发展，它在各行各业的广泛应用已经表明现代信息管理是现代管理的基础。各中小学可以借助先进的信息化管理手段，实现学校固定资产的规范化、科学化、现代化管理。针对目前各中小学固定资产管理中“账实不符”、“家底不清”等问题，可以采用现代化的信息技术作支撑，建立固定资产管理系统，使固定资产的变动一目了然，同时也为学校的预决算提供全面的、科学的、准确的数据支持。固定资产信息化管理系统的建立可以随着跟踪固定资产的去向，避免出现“查无所踪”的固定资产。
总之，加强对中小学固定资产的管理是保证中小学正常教育教学活动的前提和基础，各中小学要从领导做起提高管理意识、理顺管理体制与方法、加强现代信息化管理，使固定资产的安全能够全面促进中小学教育的发展。
参考文献：
[1]顾志峰.浅谈中小学固定资产的管理[J].会计之友（下旬刊），2009（03）.
[2]曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究，2010（05）.
一、高职学校固定资产管理存在的问题
1.账实不符。账实不符主要有有账无实、有实无账和账实不匹配等情况。造成账实不符的原因有三个：一是对购置或拨付的部分固定资产没有登记入账；二是对已报废或盘亏的固定资产没有及时进行账务处理；三是用账外资金违规购建的固定资产，为了逃避监管而不入固定资产账。
2.闲置固定资产的处置。闲置的固定资产是指不需要用的固定资产，主要是闲置房地产和闲置电子设备等。闲置固定资产的产生主要有以下几个原因：一是科技进步造成固定资产淘汰而产生的闲置，这方面表现突出的是电子设备的更新换代；二是高职学校合并产生的闲置，造成撤并学校房地产闲置；三是一些业务管理部门或人员投资决策失误购置了不能使用的资产设备。这些闲置的固定资产占用了学校大量的资金，需要积极盘活处置，在处置的过程中要保证程序的公开，实现国有资产的保值、增值，防止国有资产流失。
3.固定资产利用率低，流失严重。由于学校在资产使用过程中缺乏监督机制，使得各资产使用部门随意处置资产，对资产的购置、损毁都漠不关心，造成浪费。 对购进的设备缺少可行性论证，导致货到后发现型号不对和质量不好的情况，有的部门购进的设备技术落后，不能满足教学科研需要，占用空间、浪费经费。有的部门认为占有的资产数量多多益善，没有与其他部门资源共享的意识，致使急需使用的部门又重复购置，造成了固定资产利用率低下。
流失严重体现在以下几个方面：一是无偿占用固定资产，将固定资产变相或者无偿划拨给其他单位和个人使用；二是对往来账管理比较薄弱，长期挂在账上不清理，形成不良资产；三是学校的发展规模快，资源配置浪费比较严重。
二、高职学校固定资产管理的对策
1.建立完善的资产管理制度。高职学校应该按照财政和国有资产管理部门颁布的有关法规制定出适合本校的固定资产管理制度，而且要与二级单位之间协调和衔接，使每项制度具有操作性，将执行权落实到人，做到责任和权利相统一。同时应建立固定资产管理监督制度，监督各级资产管理人员具体职责完成情况，并定期检查和考核各岗位管理责任落实情况和资产管理情况，发现问题及时纠正。
2.盘活、处置闲置的固定资产。为了防止固定资产这种隐形流失，学校在充分发挥可使用固定资产的同时，应该盘活闲置固定资产，努力提高其使用效率，这样不仅避免了固定资产的流失，还能减少大量的费用，更主要的是可以创造不少的效益，从而促进学校的进一步发展。闲置固定资产的处置应先进行资产评估，优先选择竞价出售、拍卖等公开透明的方式，最大程度的回收资金。
3.加强资产投资管理，防止盲目和重复购置。目前出现资产利用率不高、重复和盲目购置的情况，需要通过完善资产投资管理，从源头上抑制学校资产投资的重复性和盲目性。
（1）建立可行性论证制度。固定资产购置时要进行可行性论证，避免重复和盲目购置。针对二级单位仪器设备的需求，一方面有重点的了解市场供应情况，一方面对所申报的仪器设备购置计划认真的进行分析和调研，从教学科研任务的性质、大小以及经济价值和效益预测等方面论证所购买仪器的必要性，对大型的仪器要请有关的专家进行可行性论证。
（2）完善资产投资的审计工作。学校应从审查资产投资真实性和合法性转移到以审查合理性和效益性为重点，一是进行资产投资绩效审计。学校对资产投资进行绩效审计，围绕评价资产投资的经济、效益和效果开展审计工作，节约项目投资，减少盲目和重复投资。二是对资产投资项目的全过程进行审计监督。在资产投资项目的建设过程中，关于项目的决策和设计任一阶段出问题，都有可能会导致严重的损失浪费。学校资产投资的内部审计应加大审计力度，渗透至资产投资的各个阶段，把事前、事中和事后审计结合起来，审计监督建设项目的全过程，及时发现并解决纠正问题，避免小问题酿成大事故。
关键词：行政事业单位 固定资产管理 建议
行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是指国家交由行政事业性单位使用，由国家所有，主要以财政拨款形成的，能以货币计量的处于公共服务领域的各类财产的总和。这些资产不参与生产经营活动，也没有盈利要求。
1.固定资产管理中存在的问题
1.1普遍存在领导重视程度不够，制度不健全，资产浪费、闲置现象问题严重
行政事业单位采购资产主要依靠财政资金，通过政府采购，按程序审批、购置，但是采购验收后没有严格的监管制度，单位领导不重视，制度没有跟上，没有相关责任人，致使后期使用过程中资产的配置、布局不合理，许多资产处于闲置、半闲置状态；相同的资产有的部门利用率不高或者资产闲置，有的部门却不断报计划重复购置，资产重置、浪费现象严重，浪费了大量财政资金。另一方面后续管理没有跟上，资产的随意处置、丢失现象也大量存在，甚至国有资产变成了个人的私有财产，导致了国有资产的流失。
1.2固定资产管理增减变化不严格履行规定程序，账务处理不规范
大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。
1.3对固定资产管理缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理
近年来，受财政体制改革的影响，行政事业单位公用经费趋紧，对公用经费支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。
1.4监督部门监管不到位。财政和审计部门在对一些事业单位进行审计时，也往往把重点放在财务收支上，很少对固定资产进行实物盘点，进行帐实核对，这往往就助长了一些单位的侥幸心理，放松了对固定资产管理的重视程度。购入图书，进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核算。
2.针对存在的以上问题，提出以下几点建议
2.1增强单位负责人的资产管理责任意识，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱的关键所在。
2.2增强会计人员的责任意识。《会计法》规定：“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符”。否则，可按《会计法》规定追究有关人员的法律责任。因此，在行政事业单位的固定资产管理中，应严格依据《会计法》的要求，明确内部监督责任，加大外部监督力度，从而增强会计人员的责任意识。
2.3建立完善的固定资产管理制度，增强有关责任人的法律意识，实现固定资产管理的制度化、规范化。根据有关国有资产管理的规定，结合实际建立本单位相关的管理制度，并落实到具体的责任人。许多单位的固定资产只在固定资产账上体现，同时由于没有相关责任人，固定资产在使用过程中移交、毁损、报废等情况发生时未能得到体现，造成资产反映不实。各项制度应具体且细化，固定资产应严格执行政府采购程序，资产的配置、处置、出租、出借等事项都要有明确的规定，落实资产的管理责任，采购、验收、维修和保养等日常管理工作都要有专人负责，确保国有资产的保值增值。
固定资产的日常核算与实物管理紧密衔接。建立健全固定资产明细分类账，固定资产的使用部门与财务部门应加强沟通，财务部门随时了解资产的使用情况，需要进行账务处理的及时处理。特别是加强资产处置环节的监督，固定资产报废、转让需经有关部门鉴定，报主管部门或者资产管理部门、财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金。
关键词：地勘单位 固定资产 管理 对策
现行《事业单位会计准则》规定，“固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用年限超过一年以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态的资产，或单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类资产”。固定资产分为六大类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、标本、文物和陈列品、图书、其他资产。
固定资产是单位的重要经济资源，代表着单位的经济实力，是单位开展各项事业必不可少的基本物质条件，也是单位赖以生存和发展的物质基础。单位的发展过程，是追求经济效益，积累财富，资产保值增值的过程，所以，加强和完善对固定资产的管理，是单位资金管理、提高经济效益，适应现代社会经济发展的必然要求。
目前，地勘单位固定资产的核算管理工作存在着机制不健全、管理程序混乱等诸多问题，这些现象的存在，不仅制约着单位资产管理的进一步发展，而且对国有资产的保值增值也存在着不利影响，更不利于充分贯彻节约社会资源和优化资源配置的政策理念。本文就地勘单位对固定资产管理和会计核算中存在的问题及今后的发展对策做了粗浅的探讨。
一、目前地勘单位固定资产管理中存在的问题
1. 对固定资产管理工作不重视、思想意识淡薄
长期以来地勘单位对固定资产管理工作没有给予足够的重视，因此管理人员责任心不强，思想意识不到位，造成了只重视资产的购置，忽略了固定资产在使用过程中的资源优化配置，单位没有设立专门国有资产管理机构或专职的固定资产管理人员，没有建立一套完整的内部规章制度和登记固定资产的记账系统，造成了单位固定资产账务不健全，有固定资产流失的现象存在。
2. 对固定资产的购置、使用、处置管理力度不到位
单位固定资产的账簿管理不健全，对于购置、盘盈等增加的固定资产不入账，对于盘亏、转让、报废的固定资产未经上级主管部门同意或报批就自行入账或冲账，使固定资产实物登记的管理和会计核算很难反映出固定资产使用的实际情况。固定资产使用效率不高，长期闲置等现象造成大量的浪费，由于科学技术的不断更新造成报废，有些单位对于资产的出租、出借及有偿使用不履行有关手续，缺乏有效的监督管理。在固定资产的购置、使用、调拨和报废不按规定的程序办理上报上级主管部门审批的相关手续，有的没有任何单位领导批准，存在随意处置固定资产的现象，导致固定资产账目管理混乱，有的甚至没有严格按照国家政府采购预算的规定，进行固定资产的采购，也没有按照政府采购的指定单位进行采购，随意性很强。
3. 固定资产核算不够规范
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。财务部门只是登记固定资产总账，并未同时登记资产明细账，即使登记了资产明细账，也存在着总账和明细账不及时核对或长期不核对账目， 管理部门缺乏沟通与协调机制。单位机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续，也未作相应的交接变更记录，造成账实不符，不利于对固定资产的实物管理。如果不按规定办理调拨手续，就会造成资产入账单位不掌握实物的真实情况，账面反映的资产与实际不符，给资产管理部门对其管理的资产造成失控，使该项资产游离于管理部门之外，形成账外账，无形之中导致“小金库”的形成。而对于作为盘亏、报废处理或进行改建、扩建的固定资产，为财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，容易造成难以准确计量原值和净残值的问题。
单位固定资产发生的后续支出通常应包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等，新准则规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产原值，同时将被替换部分的账面价值扣除；而对于不符合固定资产确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用，在会计实务操作中会计人员有时很难划分清楚哪些是计入资产原值的支出，哪些是计入日常费用的支出，从而导致国有资产账实不符，计量不准确。
4. 固定资产管理制度不健全
长期以来，地勘单位普遍存在着固定资产管理的标准、口径、方法不统一、不规范，固定资产的登记、使用、报废的职责不清，领用借用不及时办理各种手续，随意搬移固定资产的现象时有发生。这就形成了管理制度不完善，各项手续不健全，各种规章制度不完备，各个部门之间难以划分清楚各自的工作职责，形成了各部门之间有问题就相互推脱责任，难以协调，对固定资产日常的管理工作造成影响。
5. 固定资产管理信息共享程度比较低
目前虽然地勘单位已经建立了固定资产管理信息系统，实现了计算机管理，但信息资源共享利用程度较低，各单位各自为政，没有把充分利用信息资源共享平台的桥梁构建起来，而单位要获得信息资源，有的单位付出的成本太高，这样直接严重影响和制约了单位固定资产的使用效率和管理信息的不对称。
二、加强地勘单位固定资产的管理及应采取的措施
1. 以固定资产信息系统为支撑实现资产管理的动态化
近年来，随着地勘单位经济实力的不断增强，固定资产管理规模的不断扩大，资产管理工作日趋复杂繁重，工作量与日俱增，仅靠传统的思维方式管理，势必会导致信息闭塞、监管困难、使用效率低下。为扭转这种落后被动的局面，各单位必须要加强领导重视，建立信息化管理系统，充分利用现代网络系统，建立固定资产管理信息化网络平台，将本单位所有固定资产的相关信息纳入管理系统平台，实现固定资产管理的信息化、规范化和现代化。有了现代化网络管理手段的运用，不仅实现了对固定资产常规管理，而且可以实现从对固定资产的静态管理向实时的动态跟踪管理、从定性管理向定量管理、从经验管理向科学管理、从单一管理向系统管理的转变，使单位固定资产资源达到优化组合、合理配置，实现资源共享，最大限度提高单位固定资产的使用效益，只有这样才能较好地实现资产的配置、使用、处置和收益等全过程的信息化监控动态管理。
2. 进一步规范固定资产的管理和建立健全各项规章制度
单位要严格按照财务制度的规定，对固定资产进行详细的分类，建立总账、明细账及卡片账，建立和健全固定资产的清产和盘点制度，做到定期定点的盘点，对于账实不符盘盈、盘亏的现象要及时查明原因，以确保账实相符，对固定资产的报废要统一进行管理。建立重点抽查制度，实行重点清查与专项清查相结合。对固定资产使用重点部门或单位进行重点清查核对，做到账账、账物相符，合理解决固定资产闲置的问题，防止和杜绝国有资产的流失。
建立健全各项固定资产的规章制度，要做到按章办事，有章可循，严格要求。
3. 规范固定资产的核算
固定资产的核算主要是对固定资产价值的取得、使用、后续支出的处理以及固定资产处置和期末计价等内容的核算。通过加强固定资产核算，加大会计监管力度，保证固定资产的正确计价、合理使用，从而实现最大化利用资源。
（1）正确界定固定资产的核算范围
我国会计准则一直用年限和价值作为划分固定资产的判定条件。凡不同时具备这两条件的物品，列入低值易耗品进行账务处理。由于新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准，就在很大程度上依赖会计人员的职业判断水平。因此会计人员要重点区分低值易耗品和固定资产，避免将用于商品生产、劳务提供或经营管理方面的低值易耗品列入固定资产核算，或将本该列入固定资产核算的实物资产列为低值易耗品进行核算。由于单位低值易耗品数量多、摊销快、管理松，形成账外资产也较多，这样既不利于单位实物资产的管理和核算，也影响会计信息的可比性。如果不加强管理，很容易造成国有资产流失。因此正确区分固定资产和低值易耗品十分重要。
（2）注重固定资产的财产清查
单位定期要对固定资产进行盘点，这样有助于保证资产的安全和完整。与存货相比，固定资产遗失的可能性较小，但相对而言，由于它们长期存在，其物质实体与账证记录不一致、或者物质实体已处于不正常使用状态、或者被遗忘的可能性也较大。固定资产的盘点不仅是账实核对，而是对固定资产的逐项检查，通过盘点详细了解单位固定资产的状况，可以摸清单位的家底，做到账实相符，账账相符，账表相符。盘点结果可作为入账的依据，及时调账。因此定期对固定资产盘点、清查是保护单位国有资产，防止资产流失的重要手段。
（3）提高固定资产处置的规范性
随着科学技术的进步，产业规模进一步扩大，单位因技术改造淘汰的固定资产日益增多，加强固定资产报废的管理及监督，尽量减少损失是固定资产管理工作的重点。会计人员要对固定资产报废、处理的全过程进行追踪调查，一定要加强与单位领导和上级主管部门的协调沟通，及资产的处置方式等上报审核工作。对报废固定资产应当现场查看是否属于报废、有无重复利用的价值，监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产废，造成国有固定资产的流失，给国家经济造成不必要的损失，所以各级单位领导要加强对资产处置的管理，资产管理人员也要担负起自己的责任，严格履行国家的规章制度，保证国有固定资产安全有效的使用。
4. 提高对固定资产管理的意识
首先要加强单位领导和资产管理人员对资产管理的认识，强化职工的参与意识、产权意识和使用效益意识，对监督检查中发现的问题要进行及时的纠正，以保证国有资产的安全。要提高管理能力和业务水平，增强自觉自愿维护国有资产的观念。确立管理出质量、出效率的意识，确立管理是杜绝浪费、减少损失的意识，只有提高了管理的意识，才能真正做好管理好固定资产工作。
5. 做好固定资产管理的基础工作
[关键词]固定资产 核算管理 问题 措施
一、固定资产核算管理的意义及特点
固定资产是企业重要的生产力要素之一,企业科学正确地核算固定资产,不但有利于促进企业正确评估固定资产的整体情况、提高资产使用效率、降低生产成本,而且能够保护企业固定资产的安全完整、实现资产的保值增值、增强企业的综合竞争实力。
固定资产是同时具有为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产单位价值一般为2000元以上,企业的固定资产一般是通过外购、自行建设、投资者投入、接受捐赠、融资租入、外单位调入、更新改造等渠道拥有的。因此涉及的会计科目较多,核算管理相对来说比较复杂。
二、固定资产核算管理存在的问题
下面就企业在固定资产核算层面存在的问题从财务核算的角度进行阐述:
1、工程已完工并且已经达到预计可使用状态的固定资产未能及时转资,不能反映企业固定资产的真实情况,影响企业资产的结构。
企业通过自营或者分包的形式建造固定资产,已经达到预计可使用状态并且相关的成本费用也已经计入到工程项目的成本中,但是由于工程预结算审批环节缓慢,或者竣工资料不健全,发票短缺等原因,导致已经可以结转到固定资产入账价值的成本费用不能及时结转,形成跨年工程,其实质并不是真正的未完工程,导致年度报表反映的固定资产情况不真实,进而减少折旧的计提,影响企业的损益。
另一方面,有的企业即使在年终将达到可使用状态的固定资产进行入账处理,也因为结算手续审批等原因只能按照一个估计数字计入到固定资产价值中,这样一是会造成固定资产入账价值不真实,二是造成固定资产明细分类不正确,不能反映出企业真实的固定资产构成情况,三是下年进行调整时还要增加或者冲减折旧费用,对下年的损益情况造成影响。
2、资产后续支出资本化与费用化划分会计和税法存在差异,致使企业存在涉税风险。
会计准则中将符合固定资产确认条件的固定资产后续支出计入到固定资产成本中,而将不符合固定资产确认条件的费用在发生时计入当期损益,这样在固定资产后续支出资本化的确认标准上,会计处理强调的是实质性条件,即符合固定资产定义,使可能流入企业的经济利益超过预先的估计,比如延长了固定资产的使用寿命等更新改造,这些都应当计入到固定资产账面价值里,而由于固定资产磨损、各组成部分耐用程度不同,可能会导致固定资产局部损坏,企业会对固定资产进行必要的维护,这样发生的的后续支出只是确保固定资产的正常工作状况,通常是不满足固定资产确认条件的,我们应当确认为当期费用。
而税法却是偏重于形式条件,规定在原有固定资产基础上进行扩建的,按照固定资产原价,加上改扩建发生的支出,减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计入到固定资产入账价值中,作为计提折旧的标准,它不区分资本化和费用化,这样处理导致会计处理和税法的规定确认固定资产的入账价值不相符,因此导致会计利润和税法利润不一致,容易使企业面临涉税风险。
3、资产出售、转让、报废过程存在脱节现象,固定资产实物处理和会计账务处理在时间上存在很大差异,不能真实反映当前资产的真实情况,影响企业当期损益。
固定资产使用单位由于没有及时和固定资产的管理部门进行沟通,或者一些人为的原因导致企业的固定资产已经脱离了企业,但是出售合同和转让协议迟迟没有签订,致使企业存在资产流失的风险,财务账面上依旧照提折旧,没有进行相关的出售转让账务处理。
固定资产报废程序繁琐,审批环节拖沓,导致固定资产报废工作不能及时进行,缺乏有效的管理制度进行制约,一是导致固定资产报废单位不能及时进行固定资产更新置换影响工作,二是财务没有进行正确的报废资产处理,不但影响企业当期效益,而且增加日后进行账务处理的难度,还要进行必要的调账冲减折旧的处理。
4、固定资产出租没有形成有效的管理,企业资产被低估,固定资产出租的方法制定存在纰漏,导致财务进行账务处理时,存在租金收入不能抵补固定资产折旧和缴纳相关税费的问题,给企业带来损失。
三、固定资产核算管理采取的措施
1、企业对已经在用或已经达到可使用状态的固定资产应该及时办理验收手续,及时计入固定资产账面价值或者暂估入账。
企业应该加强对在建工程账户的检查和清理,对已经在用或者已经达到可使用状态的固定资产应该及时验收入账,财务部门按照工程项目建立台账进行追踪管理,及时和固定资产验收部门沟通,保证资产及时入账;对于实在无法确定的工程,应该按照合理的会计处理方法进行暂估入账。
2、在固定资产后续支出资本化确认上,要注意会计规定和税法规定的差异,及时进行纳税方面的调整,避免企业涉税风险。企业财务税价管理部门,应该认真研究国家有关固定资产涉税方面的问题,及时和税务部门进行沟通,掌握企业在固定资产后续支出中存在的涉税问题。
3、财务部门应该掌握有关资产使用单位资产实际情况的第一手资料,及时进行账务处理,保证企业资产的安全完整。
财务部门应该督促固定资产管理部门及时审批有关固定资产的报废手续,参与固定资产出售和转让协议的签订等相关事宜,相关会计人员应该及时进行资产出售,转让,报废的账务处理,确保企业资产的真实完整。
【关键词】会计；固定资产；管理；现状；对策；
一、固定资产管理的意义
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重，一个企业拥有的固定资产的规模，往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位，必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡，造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面，从而相对增加企业生产成本，削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产，是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，确保企业固定资产安全、完整，意义重大。
二、固定资产管理的现状和问题
1．固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。（1）固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位，但往往有很多企业忽视了这一环节。首先，没有把握好投资关，在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证，如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作，影响投资收益的实现；其次，没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关，最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。（2）个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置，造成了企业采购资金的极大浪费。（3）固定资产盲目投资问题。在大型企业中，多数投资项目金额巨大，从几万元到几百元不等，稍有不慎，就会造成巨额损失。但在实际工作中，某些负责固定资产投资指标审批的部门，往往有时为了个别人或个别单位的局部利益，忽视整个企业的发展，随意核拨投资指标，结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展，浪费了大量采购资金，而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。（4）账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。
2．不良固定资产在全部资产中的比重增加。不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产，如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等，造成这种状况的原因有：（1）随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束，原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求，或者装置不能为企业提供足够的能源。这样，就需要建立一套新装置，生产适应市场需求的新产品，提供足够的能源，随着新装置的启用，原有的老装置一直闲置。（2）由于市场变化及管理不利，生产的产品不能获利，生产出来的产品，在市场上已经大量的被淘汰，生产的产品越多，亏损的越多，所以不如干脆不如停产，致使装置闲置。（3）由于初始设计不合理，致使新投入的的设备无法正常运行，相关部门可能出于方方面面的考虑，加之责任性也不强，未向设计单位进行索赔，也不向购货方进行协商退货处理，报废处理又说不过去，只好闲置。（4）由于连年亏损，资金紧张，有些装置已超龄使用多年却无法更新，还在继续带病作业，给生产带来了极大的安全隐患。（5）对经常使用的办公设备，职工不爱护，不加以保养，造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间，由于资金的问题，无法购置新的设备，维修费用增加，使资产的实际使用状况较差，增加了维修费用。（6）有些设备在当初购入时考虑的不够全面，没有从长远打算，盲目的购买，随着国家相关法律法规的相继出台，设备使用很短的时间就不再允许继续使用，只好闲置。
3．固定资产现场管理问题。目前，在企业中普遍存在“重资产核算，轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够，对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握，还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个：一是固定资产管理人员责任心不强；二是因机构编制问题，没有配备必要的现场管理人员。
4．闲置、报废固定资产的管理问题。目前，各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放，或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
5．实物管理人员素质较差。在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
三、完善固定资产管理的对策及建议
1．牢固树立新观念，创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动，牢固树立资产经营新观念，坚决屏除五种落后的旧观念，即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的"守财奴"观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识：投资要有回报的意识；资产优化重组的意识；固定资产管理创新发展的意识。
2．完善企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度。加强会计监督，建立健全资产管理的内部会计控制制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
3．建立和完善固定资产风险评估体系，规避企业经营风险。规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范，增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力；推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险，建立保险效益评价模型，综合测评某项固定资产可能存在的风险系数，根据风险系数的大小，最终确定是否进行投保，从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上；实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”，对固定资产保险业务进行网上公告，实行公开招标，避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生，增强保险工作透明度；推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象，采取“捆绑式”的投保方式，将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后，统一投保，真正实现投保资金的效益最大化。
4．加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同， 用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件， 也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来， 提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分，其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行，手工操作处理的效率、正确性、准确性较低，数据资料难免出现差异，不能满足核算与管理的需要，因此，采用计算机财务软件，建立固定资产模块，处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足，使细化核算与加强管理并重；以便合理配制并保护财产安全完整，避免国有资产流失。
5．加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要，应加强企业同国内知名高校的合作，采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习，树立正确的人生观、价值观，定期对他们进行法制、廉政教育，提高他们的整体素质；建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业，尽职尽责，做好本职工作。在学习、培训内容上，既要有系统性，又要有针对性，全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任，思想不健康，不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整，对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评，调离岗位。
在企业的经营管理中，固定资产管理起着很重要的作用，不但影响着企业的经营效果，甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理，管好用好固定资产，使其发挥最大的效用。
参考文献
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