我国由政府部门代为执行开发、使用和管理自然资源的职能,领导干部对自然资源的保护和管理负有尤为重要的责任。党和国家机关高度关注日益恶化的环境问题,十八届三中全会以文件形式明确将会开展领导干部自然资源资产离任审计。文章以江苏省开展领导干部自然资源资产离任审计的实践做法为例,探讨了江苏省开展审计工作的经验和教训,试图为丰富理论体系,完善实践工作提供建议。
领导干部自然资源资产离任审计成为审计工作的新常态,土地资源作为人类赖以生存和发展的物质基础,在自然资源资产离任审计工作中有着至关重要的地位。面对空间范围广阔的土地资源,传统的依靠人工翻阅资料和图件来查找问题的审计方法效率低下,难以应对审计工作中出现的新问题。3S作为一种多学科高度集成的现代空间信息技术,具有高效整合多源数据,快速处理海量空间数据的优势,将其应用到土地资源资产离任审计工作中,能够弥补传统审计...
自然资源资产离任审计是具有中国特色的新型审计制度,该审计制度面临着传统审计模式无法适应新环境而出现的弊端,同时也面临着转型与发展的契机。本文分析自然资源资产离任审计面临的困难,基于大数据应用提出针对性对策建议,以期助推自然资源资产离任审计制度的完善,为实现生态文明建设目标提供借鉴。
作者:沈大勇; 许瑞玲; 龚建辉; 杨正银 期刊:《测绘》 2019年第01期
本文阐述了自然资源资产评价过程中的分析评价指标体系,探索了如何将各行业部门的多源异构数据进行整合,并形成自然资源资产数据库的技术方法和流程,探讨了自然资源资产数据管理、变化趋势分析、评价分析等一体的自然资源资产评价思路,研发了自然资源资产评价信息平台,将评价思路通过信息化的方式加以实现,从而服务于自然资源资产审计工作的开展。
作者:福建省人民政府办公厅 期刊:《福建省人民政府公报》 2018年第21期
闽政办〔2018〕60号各市、县(区)人民政府,$潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业:经省政府同意,现将《福建省自然资源产权制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2018年7月3日福建省白然资源产权制度改革实施方案为贯彻国家生态文明体制改革总体部署和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,推进土地、水、矿产、森林、海域海岛等自然资源产权制度改革,制定本实施方案。
探索编制自然资源资产负债表有助于我国摸清自然资源"家底",有利于对领导干部实行自然资源资产离任审计,促进生态文明建设工作。现今国内外对编制自然资源资产负债表还没有成熟的方法制度,本文从自然资源资产范围确认、自然资源所属权确认和自然资源行政规划确认三个方面提出了一些思考。
作者:杨杨; 王祖亮; 李东辉; 王泓森 期刊:《测绘技术装备》 2019年第04期
为积极配合审计部门开展领导干部自然资源资产离任审计工作,加大自然资源资产和生态环境领域地理信息数据和相关业务挖掘及分析力度,探索领导干部自然资源资产离任审计的内容、方法和指标体系。本文围绕自然资源资产的五类专题对平利县试点区域进行研究和分析,为建立自然资源资产审计工作的长效机制奠定坚实有力基础[1]。
国有资产是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的坚实保障.明确指出:“国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富.”新中国成立七十年来,我国国有资产累积形成相当规模:截至2018年底,我国企业国有权益已达58.7万亿元,金融企业国有权益17.2万亿元,行政事业单位净资产23.6万亿元,还有大量的公共基础设施、政府储备物资、文物资产以及自然资源资产.国有资产管理体制历经探索...
作者:王馨爽; 史晓亮; 黄曦涛; 邓予婷; 李宏建; 杨乐 期刊:《地理空间信息》 2019年第11期
在对环境与经济核算体系、自然资源资产及其负债、自然资源资产编制需求等相关理论进行综合分析的基础上,梳理得到地理国情监测和遥感技术支持下的自然资源资产负债指标体系,并以陕西省延安市为例进行了实例验证与分析。结果表明:①地理国情监测可为自然资源资产负债表编制提供与资产数量(存量和变化量)相关的较新、较可靠的基础性数据支持,基于遥感技术反演的植被覆盖度(FVC)和植被净初级生产力(NPP)可提供反映与林木资源和生态环...
在自然资源资产离任审计中会接触到海量的电子数据,如林业部门的林斑图、国土部门的土地利用现状图等,如何获取和分析这些电子数据并形成对审计人员有用的资料,是审计人员在进行审计项目时要考虑的问题。一、多渠道获取数据"兵马未动,数据先行"——数据是审计项目得以顺利开展的基础。
作者:刘京; 黎春香; 邢艳帅 期刊:《审计月刊》 2019年第09期
土地作为重要的稀缺资源,与政治、财税、金融、生态等之间存在紧密联系,是领导干部自然资源资产离任审计中的重要内容。如何客观评价领导干部在土地资源管理保护方面的履职尽责情况是近年来的研究热点。本文以2018年H省县市区领导干部自然资源资产离任审计的土地审计情况为研究对象,从数据采集、数据格式转换及数据平台搭建,土地违法违规疑点问题分析.
作者:陈思 期刊:《中国国土资源经济》 2020年第01期
当前阶段应最大程度地结合自然资源管理的职能要求,构建适应于资源国情、资源管理实际需要的自然资源资产负债表体系。首先,自然资源资产负债表应着重关注“资源”对象,将自然资源概念与环境、生态等概念明确辨析并相对独立起来;其次,自然资源资产负债表对实物量和价值量的反映,应以一定的资源开发利用边界为基础,自然资源负债的问题也将随之确定;再次,最大限度地结合与服务于实际工作,可根据不同层级管理需要,构建一套基于各类数...
作者:王希凯 期刊:《中国国土资源经济》 2019年第12期
自然资源转化为自然资源资产,必须要有强有力的产业支撑。(1)对隐性资源资产寻找和探明,是矿产资源资产增量的主要来源;(2)对资源资产技术可得性的创新和突破,是资源资产增量的另一个重要来源;(3)对资源资产可持续的技术劳务,也是一个重要的产业支撑。以上这三个产业支撑,是完成自然资源主管部门应尽职责不可缺少的,也是必须处理好政府和市场关系的主题。
作者:黄丽; 范振鹏 期刊:《湖南科技学院学报》 2019年第07期
近些年,经济的飞速发展带来了巨大的环保隐患,“靠山吃山,靠水吃水,杀鸡取卵,涸泽而渔”的事例屡见不鲜,生态环境保护及生态文明建设成为当务之急。衡量政绩不再以GDP作为唯一标准,GEP的提出和倡行也意味着对领导干部政绩考核的改变。因此,领导干部自然资源资产离任审计的提出、试点以及全面开展势在必然,这不仅仅是补充和完善了对领导干部履职履责情况及政绩的考核、评价,更是保护和改善自然生态环境、促进实现自然资源资产保值增...
作者:陈鹏 期刊:《天津商业大学学报》 2019年第06期
领导干部自然资源资产离任审计是审计监督的重要组成部分,生态环境保护审计和自然资源资产审计是领导干部自然资源资产离任审计的两个重要方面,自然资源资产负债表编制是其重点。通过对现有领导干部自然资源资产离任审计存在的困境进行系统的梳理后发现,现有的审计体制面临有效数据获取难、审计人员的专业性不足、不同部门和不同地区的数据间难以有效支撑等困境,提出通过构建审计部门与自然资源资产部门、生态环境保护部门、纪检监...
作者:张楠; 杨爱玲; 张庆全; 刘航 期刊:《测绘与空间地理信息》 2019年第12期
自然资源资产负债表是我国协调区域经济发展和生态环境保护的有效信息载体。为了客观准确地反映各级政府所管理的自然资源资产"家底",需要获取时点特定、标准统一的基础数据,对自然资源资产存量与质量进行动态核算。本文在现行自然资源资产负债表编制制度框架内,基于地理国情成果和遥感应用技术,探讨了测绘地理信息对自然资源资产负债表编制的服务支撑作用,为建立科学完善的自然资源资产负债表编制测绘保障机制提供借鉴。
处在当前的社会经济发展背景下,生态文明建设发展的步伐进一步加快,在这一发展背景下,自然资源资产离任审计的工作就显得愈来愈重要,要充分注重从多角度进行考虑,做好自然资源离任审计的工作。本文先就自然资源资产离任审计要素以及审计的作用进行阐述,然后就生态文明下自然资源资产离任审计的挑战和问题加以分析,最后探究基于生态文明的自然资源资产离任审计发展措施。期望能从此次的理论研究下,能为实际问题的处理起到一定启示作...
领导干部自然资源资产和生态环境审计的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理以及大气污染防治等,审计内容涉及遵守法律法规情况、重大事项决策、自然资源资产和生态环境管理等。由于领导干部自然资源资产和生态环境审计覆盖面宽、对象范围广、专业要求高,仅仅依靠审计部门自身的力量,在有限的时间内很难取得令人满意的效果。要开展自然资源资产和生态环境审计,笔者认为:需要自然资源、生态环境、林业、水利...
日前,国务院印发的《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》提出,到2020年,要基本建立全民所有自然资源资产有偿使用制度.除国家法律和政策规定可划拨或无偿使用的情形外,自然资源资产全面实行有偿使用.其中,将推动所有权和使用权分离,并适度扩大使用权的出让、转让、出租、担保、入股等权能.
《环境噪声污染防治法》拟重新修订近日,生态环境部召开了《环境噪声污染防治法》修改启动会。生态环境部有关负责人在会上指出,噪声法实施二十多年来,我国经济社会发生了巨大变化,为适应环境噪声管理的新形势、新要求,推进环境治理体系和治理能力现代化,需要及时修改噪声法。