长期以来,我国的土地市场存在城乡二元结构。城镇土地市场实行统入统出,政府统一征地制度、土地储备制度保障了政府统一掌握建设用地资源,有效发挥了土地的宏观调控作用。农村土地市场只对乡镇企业开放,与城镇土地市场处于隔离状态。党的十七届三中全会决定改革征地制度,经营性用地退出征地范围,
作者:高强; 吴栋剑 期刊:《农村经营管理》 2019年第10期
土地是人类生存的基础,是经济社会发展最基本的生产要素。土地制度是国家的基础性制度,是公有制的最主要实现形式。土地制度是指由国家法律和政策所规定的土地权属、利用和处置等权利及其关系的总和。当一个国家的土地制度严重束缚农民的生产积极性或者制约土地要素功能发挥时,旨在激活土地要素、促进土地多元化功能发挥的改革就变得非常必要。新中国成立70年来的历程表明,每一次农村土地制度变迁都是对农业和农村现实诉求的回应,...
长期以来,统一征地制度是地方政府实施城镇规划的重要手段,也是政府经营土地、经营城镇的基本方式,在我国的城镇化发展中发挥了重要作用。但是,随着农民土地意识的觉醒,征地拆迁难度加大,我国新型城镇化建设用地指标不足、建设资金短缺问题日益凸显。在此背景下,我国在33个县(市、区)试点开展缩小征地范围与扩大农村集体经营性建设用地入市改革。“缩征”和“扩市”将改变我国城镇化建设供地模式,对城镇化建设产生较大影响。
作者: 期刊:《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2015年第02期
全国人民代表大会常务委员会:本次常委会会议于2月25日下午,对国务院提请审议的《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》进行了分组审议。普遍认为,为落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,确保农村土地制度三项改革试点工作依法进行,探索可复制和可推广的经验,为修改完善相关法律制度提供支撑,授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)暂时调整实施...
作者:赵奉军 期刊:《休闲农业与美丽乡村》 2007年第11期
<正>随着城市化和工业化的迅速推进,建设用地的需求量急剧上升。在此过程中,传统的征地制度的弊端也逐渐暴露出来,而针对这些弊端,相继出现"南海模式"、"嘉兴模式"以及"芜湖模式"。三种模式,各有利弊。如果要在这三种模式中做出选择,作者倾向于芜湖模式,但认为芜湖模式的主要问题在于政府的参与性太强已经成为一个利益主体。
作者:徐广忠; 杨进 期刊:《人民法治》 2016年第04期
本文通过运用文献研究法、经验总结法等方法指出我国我国征地制度存在的诸多问题,从而为征地制度改革指明方向。
放宽集体建设用地开发限制 当前征地制度下,尽管农民集体对土地享有所有权,但难以享受定价议价的权利,极大损害了农民的利益,允许农民在集体建设用地发展公租房,盘活农村集体建设用地,零质上是赋予农民土地发展的权利。,从长远看,《土地管理法》限制了农民集体土地财产权的实现,还需放宽对农民集体利用建设用地进行经营性开发的限制。
随着城市化进程加快,城市征用周边地区的农村土地成为一个不可避免的趋势。围绕"征地"出现的相关问题,折射出转轨时代的中国在政治经济上最深刻的一些"症候"与矛盾。政府、发展商、集体、被征地者之间花样百出的博弈显示了其中的复杂性。为此,本刊专门组织了"征地博弈的变奏"这一专题。下面两篇文章,从不同的角度和切入点,对相应问题进行了剖析。
从20世纪90年代中后期,征地制度在我国开始实施,土地市场进入到城乡二元化发展阶段,到目前,我国土地市场已具有明显的城乡二元结构特征。政府通过征收方式,将农村集体所有的土地(包括集体所有的农用地和建设用地)转为增量国有土地,
作者:夏浩; 贺军 期刊:《现代农业研究》 2019年第12期
本文是一篇调研报告,通过深入丽水市莲都区路湾村进行实证调研的方式近距离接触被征地农民,了解当地征地安置补偿的具体情况,找出征地工作存在的问题及其原因,进而就完善征地制度与政策提出意见和建议。
作者:木沙·买提库完 期刊:《新疆警察学院学报》 2017年第04期
随着我国城镇化建设的进行,现有的土地存在法律制度补偿标准较低、未界定公共利益的范围和征地程序不合理等问题,其成因主要是征地制度改革滞后、现行征地制度与供地制度之间存在巨大利差、与征地制度有关的制度完善程度和配套措施不够.改革征地制度,应加快修法进程,完善补偿条例,消除土地价差,充分发挥相关法律法规与配套政策的保障作用,为改革我国征地制度提供保障.
作者:赵志浩 期刊:《河北地质大学学报》 2014年第06期
十一届三中全会以来,我国确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,确保了农民对集体土地的经营和使用权。2002年的《土地承包法》规定农民对土地的承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转,进一步扩大了农民对土地的承包经营和使用权限。与此同时,国家还逐步完善了对农民土地的征用办法和程序以及对农民的补偿安置办法。但是,十一届三中全会以来的土地制度变革在土地产权、政府征地安置补偿和...
政府征地制度是的关键环节,但地方政府作为一个利益主体,具有目标的多重性,从而使土地成为实现上标的工具,并导致土地征用的过度激励。
为了节约集约用地、保护耕地而出台的增减挂钩政策在现实中因各种不符合实际的制度设计,造成了当前土地认识和土地实践的混乱。从实践上看,增减挂钩政策通过"拆旧"形成的建设用地指标并不会产生财富,仅仅是一种财富转移,造成了资源浪费;从理论上看,增减挂钩政策被作为一项基础政策来设计土地制度改革,假定了当前中国拥有巨量的土地财富,存在认识误区。增减挂钩政策属于虚拟市场性质,这应是理解增减挂钩制度的基本认识前提。应当用...
因暴力征地而致人死亡是邳州由超速发展的正面典型成为被舆论广泛质疑甚至批评对象的转折点。这一看似特例的事件,事实上隐含着以什么方式快速推进城市化的重大问题。城市化的推进意味着土地的大规模征用。
要从根本上解决征地中的突出问题,需要彻底改变政府垄断土地经营以及市场的做法。
近年来。我国从沿海到内地。从城市到乡村。圈地之风如脱缰之野马。无节制地吞噬着大片良田沃土。不管是子孙后代的饭碗。还是明日发展之空间。都可以不管不顾。这种以牺牲土地资源换来的暂时经济增长和“奇迹”很可能难以为继,“无地可用”更准确地说是“无地可供开发”。对许多发达地区已非隐忧。而是正在逼近的现实。
作者:叶含勇; 秦交锋; 韩谦 期刊:《半月谈》 2004年第16期
近年来,各地违规违法征占耕地、损害农民切身利益的现象十分突出,已成为广大人民群众反映最为强烈的热点和焦点问题。去年以来,党中央、国务院紧急采取措施,对土地市场进行严格的治理整顿,取得了阶段性成果。但是,由于征地侵权案件众多、涉及面广、地方保护严重,查处遭遇到了空前的难度和阻力。更为恶劣的是,面对中央的三令五申,面对失地农民的生存困境,一些地方和部门居然挖空心思,阳奉阴违,甚至我行我素,顶风作案。...