作者:朱炳成 期刊:《暨南学报·哲学社会科学版》 2019年第11期
在当代社会,环境污染和生态破坏引发的环境健康问题①愈发突出,使得有效规制环境健康风险成为重要议题。为确保风险规制措施的合理性与合法性,风险预防原则在制度建构过程中应特别注重科学性和规范性的有效实现。为此,应实行弱风险预防原则,明确风险程度和风险等级,实现价值与理性的衡平适用。在此基础上,通过健全政策基础,完善技术基准,加强项目管理和司法救济机制,将风险预防原则融汇于环境健康风险法律规制之中。
风险预防原则源自对未知风险的防护,旨在要求政府在缺乏科学证明、因果关系不明情况下,防患于未然,提前采取预防性的措施防范风险。风险预防原则虽然已得到国际社会的普遍认同,但尚未真正适用于我国环境风险决策领域。我国目前的环境风险决策模式仍是危害治理模式,注重危险的末端治理,且存在决策程序不规范、决策信息封闭、公众参与不足等弊端,导致环境风险事故频发,治理效果不佳。因此将风险预防原则嵌入环境行政决策全过程,转变...
作者:高秦伟 期刊: 2018年第07期
现代食品市场显著特征之一就是不断增长的科技应用带来食品生产工艺的变化,这种变化对于消费者而言很难知悉。传统上,食品生产厂商仅仅按照法律规定通过标签公布食品或者原料的健康、安全信息,因而消费者对食品生产加工中使用了何种新科技并不知情。为了更好保障消费者对于食品安全的需求,有必要通过规制,让消费者知晓食品加工过程中的相关信息。
作者:李艳芳; 金铭 期刊:《河北法学》 2015年第01期
根据风险预防原则的含义与判断标准,我国应在气候变化、生物多样性保护、转基因食品安全等三个环境法领域适用风险预防原则。这既是我国在上述领域环境问题特殊性的要求,又是我国应尽的国际义务。
价值理念贯穿于法律运行的整个过程,并对法律运行起着相应的指导作用.气候变化的国际立法活动,也必然受到相关价值理念的指导.在气候变化问题日益严峻的挑战面前,气候变化的国际法应当执著地追求秩序价值.而要真正实现秩序价值,就必须及早将气候变化的国际法所向往和追求的秩序价值外化为具体的、有效的应对气候变化问题的措施、手段和行动.
2010年《中华人民共和国海岛保护法》的实施,为我国海岛的开发、建设、保护以及管理提供了法律依据,该法明确了'生态保护优先'的立法原则,改变了海岛生态保护制度无法可依的局面。该法承载了多元的立法目的,体现出对海岛生态资源系统的合理开发、有效保护,海岛的开发与保护自此进入了科学规划、合理开发、永续利用的新时代。但现实中海岛的无序开发、不合理利用所造成的生态破坏的形势依然十分严峻,海岛生态环境治理仍是个难题。亟...
深海是全球公域的重要组成部分。人类对海底矿物资源的商业开发已经成为可能,并且被提上议事日程,同时生物多样性又在晚近成为深海环保的新因素。在这样的背景下,由于深海资源开发对环境的影响至今在科学上仍然有巨大的不确定性,并且深海矿物与生物可能在国际法上出现“分治”,所以,如果严格地适用国际环境法上的风险预防原则,那么将导致开发与保护的选择困境。于是,我们有必要走出开发与保护二元对立的定势,即弱化风险预防原则。...
作者:王跃先; 李宇晗 期刊:《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2005年第05期
目前,美国、澳大利亚、新西兰等受到外来入侵物种的侵害比较严重的国家,都先后建立了防治外来物种入侵的各种技术准则,并进行了相应的立法.与发达国家相比,我国对于外来入侵物种的研究仍处于起始阶段,其主要缺陷如下:第一,缺乏一部防范外来入侵物种的专门性法律;第二,对于外来入侵物种的分类存在缺陷;第三,相关部门之间缺乏协调性.因此,应在坚持风险预防原则的正确指导下,制定消除和控制外来入侵物种的应急措施和长期措施及恢复本...
目前,各国对转基因食品的管理方式各不相同。在转基因食品的安全领域运用风险预防原则,是当代转基因食品发展的必然趋势。它可以使国家发挥主导作用,推动转基因食品产业的发展,还可以加大对转基因食品的监督管理,完善食品标识制度,使我国转基因食品产业能够健康稳定的发展。
作者:李晓萍 期刊:《福建警察学院学报》 2017年第04期
刑法是警察执法办案的主要规范根据,风险规制给刑法理论带来了巨大的变革,刑法的预防导向显现.在此背景下,环保警察制度的构建和完善应该回应法律变迁对警察任务提出的新要求,关注环境风险防范的目标和动向.风险规制语境下的警察任务应由传统的危害防止扩展至危险预防,明确环保警察制度职能定位,强化警务合作.
作者:郭永良 期刊:《贵州警官职业学院学报》 2016年第05期
反恐法具有“综合法”的属性,基本原则是缓解纷杂的反恐法律体系与法制统一的内在要求之矛盾的不二选择.但是,传统上,我国反恐法律没有专门的基本原则条款.《中华人民共和国反恐怖主义法》将基本原则与“工作原则”相混同,亟需对之进行重构.通过借鉴俄罗斯等5国专辟条款对反恐法基本原则进行规定的做法,勾勒我国反恐法基本原则时,应以恐怖主义为逻辑起点,以对恐怖主义的防范和打击为实现路径,将其构建为风险预防原则、情报主导原则...
作者:李婷 期刊:《上海对外经贸大学学报》 2007年第07期
风险预防原则是多边环境协议(MEAS)中的一项重要原则,该原则在世贸组织《卫生与植物检疫措施协定》(SPS协定)中也有所反映。但二者在对风险评估的要求以及科学证据的充分性规定和解释方面存在一定差异和瑕疵。要辩证看待与合理运用预防原则,协调相关协议冲突,防止它在贸易实践中的滥用。
作者:褚晓琳 期刊:《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2007年第04期
风险预防原则是国际环境法近二十几年中最具创新性,最具影响力,且最重要的新兴概念。可以说,风险预防原则是正在形成之中的国际习惯法规则。虽然国际社会关于风险预防原则的概念并没有达成统一意见,但其都蕴涵着同一个本质,即当有环境议题发生时,不应以欠缺科学明确性作为限制必要措施实行、防治环境灾害的理由。在实施中,风险预防原则一般应受到比例原则和成本受益分析原则的限制。风险预防原则的实施应与其针对危险的范围和后果...
作者:李婷 期刊:《世界贸易组织动态与研究》 2007年第07期
风险预防原则是多边环境协议(MEAS)中的一项重要原则,该原则在世贸组织《卫生与植物检疫措施协定》(SPS协定)中也有所反映。但二者在对风险评估的要求以及科学证据的充分性规定和解释方面存在一定差异和瑕疵。要辩证看待与合理运用预防原则,协调相关协议冲突,防止它在贸易实践中的滥用。
作者:褚晓琳 期刊:《山东警察学院学报》 2007年第03期
虽然一些国际条约、国际组织决议对风险预防原则的表述以及学者们对风险预防原则的评说各不相同,但是它们基本都体现了风险预防原则的本质,即针对科学不确定性,采取谨慎态度,实现防患于未然。目前学界对风险预防原则的国际法地位主要存在三种观点,本文认为风险预防原则是正在形成之中的国际习惯法规则,并从国际条约、国际司法机构判决和各国国家实践三个不同角度作了分析。此外,风险预防原则在实施中还会受到比例原则和成本...
德国核能法基于最佳危险防止与风险预防原则以及动态的基本权利保护原则,运用不确定法律概念,来实现国家责任界定功能、预防标准功能、容纳功能、减负功能和动态的基本权利保护功能。通过这种方式.既可以减轻立法机关的负担,又可以更好地实现公民权利的保护,这是核能规制对立法机关提出的要求。在中国,虽然未必如德国核能法采用“科学与技术的水平”条款.但开放性的核能法结构乃是面对核能规制的因应之道。因而,立法机关不...
由于国家立法的缺失,近年来中国的辐射污染防治地方立法十分活跃。将放射性污染防治和电磁辐射污染防治合并,制定综合性的辐射污染防治法已成为地方立法的趋势。两种辐射污染同中有异,在污染特性、危害原理和危害程度上有明显的区别,综合性立法既有必要又具可行性。但现有立法未能反映两种辐射污染防治的根本不同,特别是回避和混淆两种辐射污染的防治原则,确立电磁辐射污染防治适用风险预防原则是当务之亟。
海洋是地球生物多样性最为丰富的区域,但近年来海洋生物多样性因愈演愈烈的海洋生物入侵现象而遭到了巨大破坏,世界各地稀有的海洋物种面临着可能灭绝的巨大威胁。风险预防原则是国际环境法中一项重要原则,但是从定义到适用上一直都存在着争议。分析风险预防原则在海洋生物入侵问题适用上的针对性,对包括我国在内的海洋生物入侵严重的国家应有所裨益。
作者:朱晓勤 温浩鹏 期刊:《山东科技大学学报·自然科学版》 2010年第02期
共同但有区别的责任原则是应对气候变化的法律基石,然而,该原则的要求在实践中未能得到充分尊重与落实。在未来的气候谈判中,该原则还将面临被混同为对发展中国家的优惠待遇和采用单轨制后效力被弱化的挑战。国际气候体制必须同时符合正义、效率和秩序三重价值取向,中国应继续坚持捍卫共同但有区别的责任原则的法律地位,并且应当重视对该原则与风险预防原则关系的研究。
作者:黄嘉珍 期刊:《上海政法学院学报》 2009年第04期
面对科学证据上的不确定性,国际环境法上发展出了风险预防原则.风险预防原则的基本内容虽然容易理解,但是对于其定义和内容仍然有许多问题:何时可以适用风险预防原则?需要有多少的科学证据才能适用?风险预防原则是否适用举证责任倒置?可以采取哪些行动?国际环境法律文件多为指导性的原则,缺乏具体操作手段。2000年制定通过的《卡塔赫纳生物安全议定书》,以风险预防原则为基础,针对改性活生物体的越境转移及使用制定了一...