摘要：在现代政治活动中，通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破，公众参与不再被囿于政治层面，而是扩展到行政领域，表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求，于公众而言，可以培养公众的道德品格，增强公众对政府的信任度和归属感；于政府而言，可以提高公共决策的质量，促进公共决策的执行，增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏度。

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