摘要：通过对制度需求因素和制度供给因素及其变化的分析，描述了制度需求和制度供给曲线，并以此构建了制度均衡的静态和动态模型，初步分析了制度均衡过程呈现的特征和制度变迁所经过的阶段。这为完善政府制度供给，促进制度均衡和有效提供了分析思路：明确政府制度供给边界；增强政府供给的时效性；提高政府制度供给的生产性效率。

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