今年以来，中队在市容局领导的部署下，一是进一步加强了对流动摊点、店外经营的管理及整治;二是以人为本，加强摊点管理疏导结合。××区必查的几条路大部分都在我们办事处辖区，检查考核任务重，要求的标准高，工作难度大，管理任务重。对无证流动摊点、占道经营、处理投诉举报等问题，如××中学、聋哑学校门前的人民来信，协同两所学校共同配合进行专项整治，有效维护了校园的周边环境。特别是化校门前占道经营严重，市里曝光通报批评，针对这一块情况，中队印发了《关于取缔流动摊点、占道经营的通知》，在分管领导刘学社主任召集带领的突击队，以及区直属队共同配合下，多次清理了化校门前摊点群。这一块工作反弹性大，需要长效管理。门头字号、户外广告在造期间，××村、孤山村集中清理了不规范的户外广告牌，使我们辖区内的户外广告设置逐步走向规范化，以及农贸市场的管理和疏导，二处市场、李屯市场是我们辖区的难点问题。创建期间，李屯村为李屯市场便于管理拉起了围墙，在管理上攻克了一大难点。
目前对于城管进社区这一项工作，主要是以对检查考核任务为主，要想在我们办事处辖区内的社区都组建起来，还需注入一部分相应的经费，××村从城管进入村委会以来，工作责任心扎实，在我们办事处范围内是值得学习的，我们取长补短、吸取别的先进区的工作经验，不断完善内部管理机制，制定了一套全面的城管进社区台帐，为下一步的检查考核工作定下了坚实的基础。
二、环卫工作
环境卫生工作上半年我们办事处组织各村对上级部门检查通报的问题，集中清理了多处长期以来遗留的垃圾死角问题。针对市区里的检查通报，拍摄的照片，特别是孤山村垃圾死角严重，村领导非常重视，安排刘燃主任带着机械和保洁员清理了××山西路延长段、城市花园附近的几条垃圾路，有效提升了生活环境，解决了长期以来存在的老大难问题。
对于辖区内的小街巷的管理和考核，××村的闫洪清主任，孤山村的刘燃主任对待工作认真负责、责任心强，对保洁工的督查管理很到位。由于从8月20日开始道路保洁权得转移，转化成市场化运作，我们三个城中村得保洁工不在能调度，给我们城中村得保洁工作带来了相应得难度。到目前为止，我们办事环卫检查考核得总分平静分数在六个办事处排列第一。
三、违控巡查
根据办事处得要求，中队对辖区内五个村每天进行巡查，对发现建房的户责令停工并告知各村负责人加以控制，围绕违建我们和分管领导胡主任、刘主任分别制定了相关的通知书和整改通知书，对在建房开具限期整改通知书。对检查到的在建房上报分管领导和主要领导。主要领导落实追纠各村控违情况。
四、下一步工作计划及存在问题
紧紧围绕办事处中心工作目标开展工作，按续时进度，中队将把工作重心倾向检查考核上的检查协调工作把检查得台帐进一步完善。还要把以下几项工作要逐步得落实。
1、平山路：两侧的户外门头广告牌按市里统一要求全部换掉，经费：政府办事处一半，个人一半。
2、汉城路：两侧沿街的户外广告牌要统一规范。经费：政府三分之一，办事处三分之一，个人三分之一。
3、平山路：汉城路、××山路、襄王路、三环西路、三环北路沿街的落地广告牌要集中清理整治。
4、化校门前流动摊点，占道经营性质严重，需长效管理，中队由市容局直属对配合清理了三次，效果不是很明显，还需进一步协调疏导相结合解决化校摊点群这块难点问题。
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的发展目标，以提升城市管理工作水平为目的，根据宜城管发[2015]11号文件《关于更高标准推进镇级城市化管理工作的实施意见》的要求，积极开展创建市容管理示范路活动。通过完善基础设施，强化管理执法，健全联动机制，全面落实市容长效管理责任，使城镇主要街道市容管理纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，并发挥以点带面、示范引路的效应，在更高层次、更大范围上促进全市城市管理提档升级，努力打造城市管理品牌。
二、创建范围
各城管执法中队必须至少申报创建一条市市容管理示范路。（申报的市容管理示范路：长度应在500米以上，应为市区、镇区具有较浓商业气氛的主要街道，2014年已创建达标的不再重复申报）
三、创建标准
参照《省城市管理示范路创建标准》，结合我市城区、镇区实际，制定创建标准，对照标准开展市容管理示范路创建。
（一）示范路标准
1、建构筑物立面（20分）
（1）沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无废弃附着物，无脱落破损，附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理；无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗及玻璃无破损；采取相似色覆盖方式清理乱涂写。
（2）门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀。
（3）临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步整洁；无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。
（4）临街空调外机应按规划设计要求统一设置，整齐规范，牢固安全；原则上与地面距离不得小于2米；建筑立面空调外机设置较零乱的以及大型落地空调应统一遮挡外罩，其样式和色彩与街景风貌特色相协调。
（5）无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部、阳台、窗户、雨篷无乱堆放。
2、户外广告（30分）
（1）户外广告（店招标牌）设置符合《省城市容貌标准》和户外广告(店招标牌)设置标准等规定，总量控制、密度合理、制作规范、色彩和谐，与街景风貌相协调。店招标牌无户外广告内容。
（2）户外广告审批、管理、验收、整治等台帐资料齐全、规范、真实。
（3）道路两侧无大型立柱广告（高炮广告）；无未经审批设置的流动电子显示屏；无过街横幅，无布幔，无烟草广告，无闲置广告位和空白版面，无未经审批擅自乱设置店招、指示牌等现象；公交站台广告设置规范、画面美观；无落地灯箱、移动灯箱；交通指示牌、隔离栏、路灯杆、公告、招贴、阅报栏等各类公共设施定期清洗更新，保持整洁。
（4）户外广告设施和店招标牌完好无破损，广告画面无褪色，无安全隐患；支架应做防锈处理，保持无锈蚀；无缺字、漏字、错字、别字，无多层设置和一店多招现象，店招标牌无广告内容；使用霓虹灯制作的店招标牌保持其亮化设施完好。
（5）店招标牌应采用铝塑板、亚克力等新材料、新工艺制作，不应采用喷绘布等简易、粗劣材质；墙体严禁挑出式灯箱设置；大型广告应有夜景照明装置。
（6）严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按批准的位置、规模、期限设置并按时拆除。
3、路面秩序（20分）
（1）机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放现象；交通管理秩序良好，道路畅通。
（2）无占道经营和店外经营，无乱贴乱挂、乱堆乱放；路面整洁，无卫生死角；电话书报亭、便民服务点设置合理、经营规范，无占用人行道、盲道等现象。
4、建筑工地（10分）
（1）沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，墙体平直；沿街施工脚手架设置规范，防护网无破损，材质、色彩一致并与周围环境协调；拆迁、待建工地设置封闭围挡，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性围墙广告。
（2）施工现场出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水导排设施；施工工地出入口配有专人保洁；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路；施工现场内机具设备、建筑材料等堆放整齐，无积存垃圾。
5、执勤管理（20分）
（1）台帐资料齐全规范；有创建计划和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、详实。
（2）行政执法人员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；注重执法管理实际效果。
（3）监督考核机制健全；面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对执勤管理的意见。
（二）示范路评定
1、示范路评定：2015年申报创建的示范路经市局综合考评，综合考核分在85分（含）以上为达标，评定命名为市市容管理示范路，予以挂牌，评定示范路不受名额限制。
2、示范路复核：2014年已创建达标的市市容管理示范路（全市9条），年终考核汇总分低于80分的撤销示范路资格，予以摘牌。
四、考评方法
各城管中队创建工作按照申报、检查、自评、综合考评的流程实施。
1、申报：结合中队实际情况，确定申报路段，于3月31日前上报城管执法大队，由城管执法大队审核确定创建街路。
2、检查：根据申报中队的工作实际，市局、大队对创建情况不定期进行抽查，督促中队推进进度，并将检查情况反馈申报单位，同时形成示范路创建检查考评档案，作为年终综合考评的依据。
3、自评：对照《市市容管理示范路考评细则》开展自评。
4、综合考评：年终，市局组织考评组按照示范路创建标准和考评细则，对2015年申报创建的示范路进行综合考核评估，对2014年创建达标的示范路进行复核检查，并量化汇总，考核评定。
五、工作要求
（一）统一思想，落实责任。创建市容管理示范路是我局推进“基层基础建设年、城管文化建设年、执法规范建设年”一项重点举措，各单位负责人是创建工作的第一责任人，要及时规划部署，亲抓亲为，把工作任务传递到位，工作措施落实到位，全力以赴，狠抓落实。要全面对照创建标准和要求，结合各自工作职责，制定详细的工作方案，使各项创建工作有力有序开展。
（二）继续协助有关责任单位做好遗留户的工作。及时提供相关政策，搬迁户的信息，主动配合责任单位联系协议签订和验收。确保尽快完成所有遗留户的拆迁工作。
（三）继续加速推进开元大街安置楼建设进度。
（四）继续加强供水、市政等基础设施建设力度
1.供水方面
（1）拟建第二水厂地表水改扩建工程，日供水能力3万立方米。
（2）有序关停城区所有自备井。首先关停所有非生产用水的自备井，目前该项工作正在进行中，其次对生产用水的自备井予以关停。
（3）尽快完成化验室通过计量认证。具备按国家标准开展水质检测服务的能力；进一步加大检测检验中心人员培训力度，有针对性地开展专项检测检验项目，切实提高检测人员的综合素质。
（4）以实施城乡供水一体化工程为契机，规范做好乡镇、农村供水工作。
2.市政设施
20xx年计划建设工程22项，工程总造价：17044万元
（1）XX区工程7项，工程总造价：7642万元
①洛源北路：（永兴大街至汇丰大街）工程造价985万元，道路全长832米，宽20米，人行道为彩色花砖铺装，两侧雨水管道，单侧污水管道。20xx年已完成路面及排水工程，剩余两侧人行道工程未施工，共计8320㎡。
②渤海路：（迎曦大街至苍圣大街；广场大街至开元大街）道路全长780米，宽20米，人行道为彩色花砖铺装，宽8米，雨水为单侧dn800管道，污水为单侧dn600管道各一道。
③瑞园路：（开元大街至迎曦大街）道路全长1287米，宽22米，人行道为彩色花砖铺装，平均宽10米；原雨水管道（dn1500）清淤，新修两条污水管道，管径dn800。
（永兴大街至汇丰大街段）道路全长750米，宽22米，人行道为彩色花砖铺装，平均宽4米；雨水管道为单侧dn1800管道，污水管道为双侧dn800管道。
④兴隆街：（瑞园路至渤海路）：道路全长410米，宽14米，人行道为彩色花砖铺装，宽3米，雨水为单侧dn800管道，污水为单侧dn600各一道。
⑤恒源路：（永兴大街至汇丰大街）道路全长580米，三块板式，主路宽28米，辅路宽7米，人行道为彩色花砖铺装，宽5米。雨水为双侧dn1500管道，污水为单侧dn600管道。
⑥背街小巷及积水路段整治: 背街小巷硬化面积：6342㎡；路口处理面积：700㎡；各条易积水地段改造：雨水管道dn800：2500米。
⑦城区挖补维护及清淤、防汛设施维护：城区路面挖补维护、城区管道清淤、清理雨水口、城区防汛及设施维护等。
（2）南部新区工程6项，工程造价：2716万元
①渤海路：（开元大街至犁城大道）：道路全长540米，宽20米，人行道为彩色花砖铺装，宽8米，雨水为单侧dn800管道，污水为单侧dn600管道各一道。
②纬三大街:（ 瑞园南路至春风河）道路全长570米，宽20米，人行道为彩色花砖铺装，宽5米，雨水为单侧dn800盖板涵，污水为单侧dn600管道。
③广场南路：（比德弗与明德公馆之间东西路，瑞园南路至春风河段）道路全长660米，宽12米，无人行道，雨水为单侧dn800管道，路面上每40米设dn300横穿一道，无污水管道。
④署前路：（比德弗与金龙盛世之间南北路，花园大街至纬三大街段）道路全长560米，宽14米，人行道为彩色花砖铺装，宽5米，雨水为单侧dn600管道，无污水。
⑤安居路：（崇文小学与花园大街的连接路，花园大街至纬三大街段）道路全长500米，宽14米，人行道为彩色花砖铺装，宽5米，雨水为单侧dn600管道，污水为单侧dn500管道各一道。
⑥洛源路：（顾家欧亚达处，纬三大街至南外环段）道路全长600米，宽12米，人行道为彩色花砖铺装，宽5米，雨水为单侧dn600管道，污水为单侧dn600管道。
（3）经济开发区工程5项，工程造价4428万元
①花园大街：（远征路至齐鲁制药）道路全长2600米，宽20米，人行道为土路肩，雨水不设主管道，路面上每50米设一道dn400横穿，设双篦式雨水井，直接排入郭家干沟；郭家干沟清淤；污水为单侧dn800管道。
②犁城大道：（远征路至华兴路）道路全长840米，宽15米，人行道为土路肩，雨水为单侧dn800管道，污水为单侧dn800管道。
③惠商路：（远征路至华兴路）道路全长840米，宽15米，人行道为土路肩，雨水为单侧dn600管道。
④大周桥：（四分干大周家）桥长54米，宽32.5米，换桥面板1655㎡（2012年修复部分扣除）
⑤郭家桥：（四分干郭家）桥长48米，宽34米，全部换桥面板1632㎡
（4）东部高新区工程3项，工程造价667万元
①中欧工业园：（东部高新区） 道路总面积29000㎡，排水管道总长2696米，20xx年路面工程已完成，排水工程完成60%，路缘石未安装。
②天鼎丰路：（天鼎丰路南头接至高速连接线）道路全长46米，宽16米，人行道为土路肩，宽3米，雨水为两侧边沟排水。
③顺方西路：（祥裕纸业向南至高速连接线）道路全长684米，宽10米.人行道为土路肩，宽3米，雨水为两侧边沟排水。
（5）北部大工业区工程1项，工程造价1591万元
①林子站前大街东延（西段）：（德宝路至省道249 ）道路全长347米，宽16米，人行道为土路肩，雨水为单侧dn600管道，横穿9道，15米跨桥梁一座。
②林子站前大街东延（东段）：道路全长971米，宽16米，人行道为土路肩，雨水为单侧dn600及dn800管道，横穿26道，40米跨桥梁一座。
（五）加大行业监管力度。以建设工程质量两年行动为契机，严格执行建设招投标制度，严格建筑材料检测检验，加强行业管理，维护建筑市场秩序持续稳定，鼓励引导各建筑企业争创安全文明工地，建设优质精品工程。
（六）加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。加强对示范镇的指导，拓宽多元化融资渠道，打造一批彰显特色的优美城镇。
（一）坚持加大投入，抓好农村公路建设任务
20xx年，我局计划维修改造农村公路192.9公里，总投资8636万元。其中：县道林碱路德大铁路连接线2公里，投资218万元;县道宿田路（g104-李王）7公里，投资764万元;县道夏王路（s316-钟楼）6.2公里，投资580万元;④县道孟孙路（s249-济乐高速连接线）9.7公里，投资832万元；⑤乡道孙安-被马店5.2公里，投资234万元;⑥乡道乔家-戈家5.9公里，投资265万元；⑦村道145公里，投资5220万元；⑧县道孟孙路（张窑子-济乐高速连接线）挖补、封面、罩面11.9公里，投资523万元。同时，继续开展“村级公路网化示XX县”的申报工作，积极争取成为全省村级公路网化示XX县，进一步改善和提高我县农村公路路网结构和通达能力。
（二）科学化、规范化管理，促进交通行业健康稳步发展
一是强化交通执法责任落实。发挥好五个交通管理所的作用，加大对农村公路的管养力度，切实维护路产路权。加强综合执法治理力度，对城乡公交线路、长途客运班线上的“黑车”“黑线”“黑户”等违章行为进行严厉查处。强化执法人员执法执纪教育，进一步规范治理超限超载执法程序，严肃整改以罚代管、执法程序不规范行为，真正做到规范执法、严格执法、文明执法，杜绝“三乱”行为发生。二是强化运输市场监管。严格运输企业资质管理，对不符合安全生产条件的企业和业户、车辆及从业人员，一律不得从事经营性道路运输；对营运黄标车辆进行重点清理，20xx年底将全部清理运营市场；继续开展无证运输、超范围运输、非法改装的打非治违专项治理力度。三是深刻汲取安全责任事故教训，认真开展道路运输安全生产集中整治，全面加强交通领域安全监管力度，不断提升执法能力和服务水平，促进交通行业安全健康稳定发展。
（三）抢抓机遇，拓宽融资渠道，推动企业转型发展
一是继续加强与省交运集团协调沟通，依托山东交运集团以及济乐高速公路开通机遇，大力发展物流配送、快货专线、仓储理货业务，整合临邑物流资源,积极筹建济北综合物流中心一处，开通城市间快货专线。二是繁荣南部新区商贸发展，引进格力、国美、京东商城等大型货源企业落户我县。三是拓展山东交运旅游公司临邑分公司旅游业务，借力山东交运集团旅游经营资源，大力发展交通旅游业，实现车辆一体调度，线路一体规划，客源一体安排，统一运营，逐步构建交通运输发展新的增长极。四是加快局属企业划转融入山东交运步伐，借势新三板平台上市运作。进一步整合公交、出租、维修等市场资源，引导交通运输企业加快建立现代企业制度，转变企业经营机制，探索集团式经营模式，组建上市公司，真正把企业做大做强，为全县经济社会更快更好发展提供有利保障。
（四）、狠抓机关效能建设，促进交通工作再上新水平
严格贯彻执行中央提出的八项规定和市政府机关效能“八条禁令”，严查各种违法违纪行为，推动党风廉政建设再上新水平。切实加强领导班子建设，把提升干部队伍的整体素质摆在突出位置来抓。进一步解放思想，把所有心思和精力都用到加快发展上来。强化机关管理,确保各项制度落实执行到位，坚持做到常抓不懈。大力加强交通党的建设，深化党务政务公开联动，扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作，建全机制并保持长效。切实搞好精神文明创建活动，继续保持“全国基层党务公开工作联系点”、“山东省先进基层党组织”、省级“文明单位”、省级“文明交通行业”、省级“青年文明号”等殊荣，加大软硬件建设投入，推动文明创建再上新水平。坚持厉行节约，反对铺张浪费，逐步建立三公经费公开机制，努力建设高效、务实、清廉机关。
市人大常委会20xx年度的监督工作，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以“四个全面”战略布局统领人大工作，围绕市委重大决策部署和法律法规的贯彻落实，突出监督重点，完善监督方式，提高监督实效，促进依法行政和公正司法，为大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和谱写孝感第三次创业新篇章作出积极贡献。
根据监督法和我省实施监督法办法的规定，对20xx年度监督工作具体安排如下。
一、听取和审议专项工作报告
（一）听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告。报告拟安排在3月份举行的市五届人大常委会第22次会议上听取和审议。由内务司法委员会、办公室负责做好相关工作。
（二）听取和审议市政府关于发展现代职业教育工作情况的报告。报告拟安排在5月份举行的市五届人大常委会第23次会议上听取和审议。由教科文卫委员会、办公室负责做好相关工作。
（三）听取和审议市人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告。报告拟安排在5月份举行的市五届人大常委会第23次会议上听取和审议。由内务司法委员会、办公室负责做好相关工作。
（四）听取和审议市政府关于“菜篮子”工程建设情况的报告。报告拟安排在7月份举行的市五届人大常委会第24次会议上听取和审议。由农村委员会、办公室负责做好相关工作。
（五）听取和审议市中级人民法院关于规范司法行为工作情况的报告。报告拟安排在9月份举行的市五届人大常委会第25次会议上听取和审议。由内务司法委员会、办公室负责做好相关工作。
（六）听取和审议市政府关于物业管理工作情况的报告。报告拟安排在11月份举行的市五届人大常委会第26次会议上听取和审议。由城建环资委员会、办公室负责做好相关工作。
（七）听取和审议市政府关于市五届人大六次会议代表建议办理情况的报告。报告拟安排在11月份举行的市五届人大常委会第26次会议上听取和审议。由代工委、办公室负责做好相关工作。
二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告
（一）听取和审议市政府关于20xx年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告拟安排在7月份举行的市五届人大常委会第24次会议上听取和审议。
（二）听取和审议市政府关于20xx年度市级财政决算及20xx年上半年全市财政预算执行情况的报告。报告拟安排在7月份举行的市五届人大常委会第24次会议上听取和审议，同时审查和批准20xx年市级决算草案。
（三）听取和审议市政府关于20xx年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告拟安排在7月份举行的市五届人大常委会第24次会议上听取和审议。
（四）听取和审议市政府关于20xx年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告拟安排在11月份举行的市五届人大常委会第26次会议上听取和审议。
以上听取和审议的4个报告，由财经委员会、预算工作委员会、办公室负责做好相关工作。
三、法律法规实施情况的检查
（一）检查《水污染防治法》《湖北省水污染防治条例》实施情况。检查工作拟安排在8月份进行，执法检查报告拟安排在9月份举行的市五届人大常委会第25次会议上听取和审议。由城建环资委员会、办公室负责组织和实施。
（二）检查《科学技术进步法》实施情况。检查工作拟安排在9月份进行，执法检查报告拟安排在9月份举行的市五届人大常委会第25次会议上听取和审议。由教科文卫委员会、办公室负责组织和实施。
（三）检查《就业促进法》实施情况。检查工作拟安排在10月份进行，执法检查报告拟安排在11月份举行的市五届人大常委会第26次会议上听取和审议。由内务司法委员会、办公室负责组织和实施。
四、专题调研、视察等活动
（一）开展“绿满澴川”行动实施情况视察。视察工作拟安排在4月份进行，视察报告拟印发5月份举行的市五届人大常委会第23次会议。由农村委员会负责组织和实施。
（二）开展国家园林城市创建工作视察。视察工作拟安排在5月份进行，视察报告拟印发5月份举行的市五届人大常委会第23次会议。由城建环资委员会负责组织和实施。
（三）开展20xx年上半年全市经济运行及市直重大项目建设情况专题调研。调研工作拟安排在6月份进行，调研报告拟印发7月份举行的市五届人大常委会第24次会议。由财经委员会负责组织和实施。
（四）开展“十三五”规划纲要编制工作专题调研。调研工作拟安排在8月份进行，调研报告拟印发9月份举行的市五届人大常委会第25次会议。由财经委员会负责组织和实施。
（五）开展市五届人大六次会议代表建议办理情况视察。视察工作拟安排在8月份进行，视察报告拟印发9月份举行的市五届人大常委会第25次会议。由代工委负责组织和实施。
（六）开展留守儿童关爱工程实施情况专题调研。调研工作拟安排在10月份进行，调研报告拟印发11月份举行的市五届人大常委会第26次会议。由教科文卫委员会负责组织和实施。
（七）开展王母湖、野猪湖保护决议督办落实工作。督办工作自3月份开始贯穿全年，市政府关于贯彻落实“两湖”保护决议的情况报告印发11月份举行的市五届人大常委会第26次会议。由农村委员会、城建环资委员会负责组织和实施。
五、规范性文件备案审查
根据《湖北省各级人大常委会规范性文件备案审查工作条例》，做好对市政府的决定、规定、细则、办法和下一级人大及其常委会作出的决议、决定等规范性文件的备案审查工作。
六、审议意见处理情况跟踪监督
要以督促审议意见整改落实为重点，加强对常委会各项监督事项的跟踪监督。常委会对专项工作报告和计划、预算、审计工作报告的审议意见，常委会的执法检查报告及审议意见，交由市“一府两院”研究处理。在常委会会议结束后6个月内，有关专（工）委应督促市“一府两院”及有关部门向常委会提出审议意见处理情况的报告。审议意见处理情况报告由有关专（工）委审核后，经主任会议决定，印发常委会会议。
做好今年的监督工作，要综合运用多种监督方式，切实改进作风，增强监督实效。听取和审议专项工作报告前，要针对工作中存在的突出问题和关系人民群众切身利益的重点问题深入调研，及时汇总各方面意见建议，使监督工作更好地反映民意、呼应民声。要加大执法检查力度，改进方式方法，深入基层、深入实际，增强报告所提意见建议的针对性和可操作性。要依法将监督计划、监督过程以及监督的结果向市人大代表通报、向社会公布，使监督工作置于人民群众的监督之下。
对公司拟投资项目进行初步考察，掌握基本情况和信息，制订具体的市场调查计划，开展正式的房地产市场调研工作，提出项目操作的初步总体思路，对项目入行初步的市场定位，为公司管理层的投资项目决策提供依据。
主要工作内容：
一、对项目位置、规划红线图、项目相关的法律手续文件、项目周边环境、项
目所在区域的市政规划入行了解熟悉；
二、开展房地产市场调查
①市场环境调查分析
对项目所在地的城市规划、宏看经济、人口规模、土地资源和房地产市场入行考察
②房地产市场调查分析
对项目所在地的房地产市场供给、需求状况、价格现状和趋势、产品类型及市场缺位、销售渠道入行具体调查。
三、项目初步定位
根据相应的市场研究分析后，初步明确项目的形象定位、产品定位、价格定位等，为项目开发提供切实可行的依据。
四、提出初步的项目操作总体思路。
第二阶段：项目开发阶段
跟踪动态市场行情，进行竞争楼盘和竞争对手调查、消费者调查，对本开发进行优劣势分析，入一步明确的项目市场定位和项目的总体操作思路，提出相应的营销策略；
主要工作内容：
一、开展房地产市场动态调查
深入了解项目所在区域的房地产市场供应、需求状况，价格现状和未来发展趋势，产品类型、销售渠道。
二、开展竞争楼盘和竞争对手势态调查分析
①竞争楼盘扫描
②替在竞争对手入入可能扫描；
③供给量分析
④竞争对手的产品分析，包括房型、规划、土地、综合配套；
⑤竞争对手的市场定位及趋向
⑥竞争对手的价格基准分析
⑦竞争对手的背景和实力。
三、进行消费者调查，明确项目的目标客户群
①消费者的二手资料分析
②竞争对手消费者轮廓描述(职业特征、消费关注、消费心理、产品选择)
四、明确项目的市场定位，明确项目的总体操作思路
根据深渗透的市场研究分析后，明确项目的形象定位、产品定位、价格定位等；明确项目的总体操作思路
①产品分析
②本项目的SWOT分析(优劣势分析)
基于SWOT分析(优劣势分析)提出针对性的营销策略
五、战略分析与规划
①项目卖点回纳
②营销总策略
③销售价格总策略
④总推案分阶段策略
⑤公关与宣传总策略
⑥营销推广项目的策划
*各阶段推广主题策划
*各阶段营销分析与总汇
*各阶段市场动态分析与对策
*各阶段客户总体分析与推盘策略
渗透市策划、强销策划、促入策划对本项目进行分析
六、最终确定销售渠道选择
①自售
②：
通过邀请招标或公开招标等方式确定入围的专业物业公司
对项目进行交底，要求各投标公司各自提交营销策划报告
组织公司相关人员对《营销策划报告》入行评审，选取方案，确定物业公司。
签订《项目顾问服务合同》或《销售合同》，明确合作双方、合作方式、合作内容、时间、权利、义务，付费标准与付款方式等。
注：如选择专业的物业，则本项目的全程营销策划及销售执行均由公司完成，贯穿项目的开发全程。
第三阶段：资源整合，完善销售所需手续，蓄势待发，预备销售
主要工作：
一、完成销售的人员配备，制定销售人员的考核奖励制度，组织销售培训；
二、制定销售模式、设计销售组织的架构；
三、其他物料准备完成，售楼处的布置、样板房、国土部门户型的测绘报告书、《房
屋认购书》样本、《房地产买卖合同》样本、售楼书和广宣彩页；
第四阶段：销售执行
制定详尽可行的营销策略及阶段性的销售目标和计划，全程监控项目销售的执行情况，并适时作出针对性的策略调整，实现公司开发项目的目标利润率；
主要工作：
一、制定详尽可行的营销策略并组织实施
①销售总体策略房地产营销策划流程具体说明
销售的总体战略思路和目标的制定
销售模式的选择和设计
销售阶段的划分和时机选择
②推盘策略
选择时机
选择房源
销控计划
总体均价的制定
制定一房一价的价目表
单体差价的要素指标与系数体系，产品系数、楼层系数、景观系数、朝向系数、房型系数等
④付款方式
优惠政策
分期、分类的动态价格策略：内部认购的数量和价格政策
市场预热期的价格政策和数量控制
开盘价格的动态策略
SP(销售推广)活动价格策略和销售控制
调价计划和调价技术
整体价格和房源调价技术
⑤广告策略
主题制定房地产营销策划流程详细说明
品牌形象定位
媒体计划
广告创意
现场包装设计：
1、围墙2、广告牌3、LOGO指引牌4、大楼包装5、样板房装修风格概念
一、坚持自觉学习，努力提高解决问题能力
我局在分析检查阶段组织广大党员干部回过头去重温了中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
一是自觉补学中央读本。坚持集中学习和分散学习相结合，组织全体党员干部深入学习了中央印发的《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及市交通局编印的《解放思想深入学习实践科学发展观学习资料》等关于科学发展观的重要论述。学习过程中注意结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行了认真的学习思考，为解决问题阶段夯实了思想理论基础。
二是局领导班子成员积极参加了市委组织的“__学习论坛”第20期报告学习会和市交通局党委召开的中心组理论学习座谈会，认真汲取了行业科学发展和产业结构调整与转型升级的理论精要，切实提升了科学发展理论水平和驾驭全局能力。
二、认真分析检查，全面细致完成分析报告
我局在学习调研成果的基础上，认真总结落实科学发展观的经验做法和主要成效，抓住推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验，完成了本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告真实体现了群众意愿，真正凝聚了群众智慧，充分反映了道路运输行业的实际情况，更好地形成了党员干部、人民群众、社会各界对于我市道路运输行业科学发展的共识。分析报告具有以下特点：
一是着力在查摆突出问题上求“准”。分析报告把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行了汇总和梳理，指出当前我市道路运输行业存在“发展定位不清、管理法规不完善、生存发展压力增大、市场供需不平衡”四方面主要问题。这些问题基本涵盖了目前我市道路运输行业实现科学发展的制约因素，也准确反映了目前我市道路运输行业改革发展的特点、趋势和要求。
二是着力在剖析问题根源上求“深”。报告指出：由于城巴和镇内公汽、跨镇班车定性不同，税费标准、执行票价也不尽相同，难以形成效益与公平兼顾、以服务争胜的良性竞争环境，制约了公交一体化的发展；由于公共的士的定位不明晰，造成了目前对于新投放的公共的士管理的缺位；由于企业运营成本不断上升、经营主体过多、政府收取各种费用过于繁重等原因导致我市道路运输行业的生存发展面临重大考验等等，这些制约我市道路运输行业科学发展的根源性问题都在分析报告中有所体现。
三是着力在明确发展思路上求“实”。我们在分析报告中明确提出了解决目前我市道路运输行业存在问题的工作思路，就是以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。
“传统”道路运输业是劳动密集型的产业，能源消耗大， 生产成本高，集约化程度低下，效益增长粗放,其服务品质往往参差不齐，道路运输企业很难做大做强，各类投诉也比较多。而现代道路运输服务业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业，它依托现代化的新技术和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次的生产服务和生活服务，服务的市场和提供服务的主体呈区域一体化的趋势，将成为我市经济的重要产业和经济发展的新增长点。道路运输业向现代服务业转型将有助于解决目前我市道路运输行业存在的各方面突出问题，真正实现科学发展，这是符合广大市民群众和道路运输企业经营者的真实诉求和实际利益的。
三、紧密联系实际，切实组织好“两会一公开”活动
一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我局会前精心准备，将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考，同时还要求根据分管工作实际情况，深入细致地撰写好分析材料，供会上交流讨论。会上，我局罗观云局长代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合分管工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施，同时还一致通过了我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，形成了符合我市道路运输行业实际的发展理念、发展道路、发展规划的共识，明确了整改的思路对策。
二是开好全体党员干部会议。会议由罗观云局长对运管局党支部学习实践科学发展观活动前阶段情况以及主要经验体会进行了总结。他要求全体党员干部以本次开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“三个服务”的根本要求，以科学发展观为指导，按照“四个坚定不移”，努力促进道路运输业向现代服务业转型。会上，我局党支部向全体党员发放了《市运管局领导班子学习实践科学发展观分析报告评议表》，由各党小组分组学习讨论分析报告，并填写该表。从评议表回收的结果来看，32名党员均填写了评议表，全部表示赞成党支部的活动分析报告，赞同率达100％。
这次分析报告会议总结分析了阻碍我市道路运输行业实现科学发展的问题和原因，明确了今后工作方向，统一了思想认识，增强了工作信心，为市运管局下阶段学习实践活动的顺利开展奠定了基础。
一、主要成效
XX年，办理上交督办件18件、贯彻落实上级各种会议精神工作情况报告25篇，办理县级领导批示件39件，编写《xx督查》36期、常委会议纪要通报13期。
XX年，上报省委督查室调研文章和督查专报共55篇，被省委督查室内网采用4篇，分别是《万山区委督查室抓党委督查工作的四点体会》、《xx区“七措并举”抓文明城市创建》、《xx区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《万山区建立项目建设登记通报制度扎实推动项目建设》。
XX年，上报市委督查室调研文章及督查专报共96篇，被市委督查室内网采用9篇，分别是《万山区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《xx区“四措并举”助推“引银入万”工程》、《xx资源枯竭型城转型下生态建设的探索与实践》、《万山“五步棋”梯次推进新型城镇化建设》、《xx区突出“四个抓”监督民生工作》、《xx区牢记xx嘱托奋力推进“两个转型”》、《xx区探索农村居家养老新路子》、《xx区“四举措”促县城经济稳步发展》、《xx区“五措施”力保工业经济高升快进》。同时，《xx区牢记嘱托奋力推进“两个转型”》被市委督查室《督查与交流》第10期采用。
二、主要做法
（一）围绕“谁来督”，配强工作力量。区委办在立即调整督查室主任的办公室分管工作，让区委督查室腾出更多时间、集中精力抓督查的基础上，按照“日常工作各负其责、开展督查工作时各自牵头、督查情况各自渠道报告、督查结果运用大家共享”的原则，将区委督查室与政府督查室、绩效办整合，基本解决了平时情况下“无人督查”的突出问题。同时，区委督查室与政府办、纪检监察、组织、宣传、发改、财政、工业和商务局、民政、水利等部门形成联动机制，采取委托督查、交叉督查等方式，整合各方力量，全力推动工作落实。
（二）围绕“督什么”，突出八个重点。我们突出八个方面的督查重点：一是全力督导三个乡（街道）党的群众路线教育实践活动。根据区委安排，按照“学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，突出“认真”两字，对xx街道、xx街道、xxx乡的教育实践活动进行了全程督导，每个环节均向区委组织部报告了三个乡（街道）的工作情况。同时，对三个乡（街道）的教育实践活动成果进行了宣传报道，《乡镇做到“八个准确把握”推进教育实践活动》、《xx区坚持“三严三实”督导教育实践活动》、《xxx店xx结合实际有针对性地狠抓学习教育》、《区委党的群众路线教育实践活动第一督导组分五个阶段开展督导工作》等稿件被《中廉网》、《人民网》、《市委组织部内网》、《xx新闻报》、《xx新闻网》、《xx区委的群众路线教育实践简报》采用。1人被区委通报表扬为全区督导工作组表现突出先进个人。二是紧扣“两个转型”，督查“两转一保3个 10”标志性工程和万山区XX年全省项目建设现场观摩会备选项目。定期与不定期督促检查了银泰铝箔生产项目（二期）、xx汞业年处理xxxx吨含汞废物建设项目、昊海化工年产xxxxx吨羟丙荃甲荃纤维素生产线及pvc废酸中回收氯化汞并循环生产氯化汞触媒清洁工艺项目、xx铁合金冶炼综合利用有色金属废渣技改项目、xx锰业xxxxx矿热炉升级改造为xxxxxkva矿热炉联动生产线项目、xx酒业年产xxxx吨白酒生产基地项目、东奇电气年产6亿只打火机生产线建设项目、xx汞业年产xxx吨汞、xxx吨锑建设项目、盛和矿业湿法年处置2万吨含汞及铅锌废渣综合利用项目、xx汞业年处理xxxxxx吨废氯化汞触媒活性化再生建设项目、xx高效农业园、黔东仓储货运集散中心、xx汇亿通汽配市场、万和星城城市综合体建设项目、xx城·天街美都、小云南水库、市交通学校、老年公寓、xx钾业、农村集中建房、文明城市创建、农村互助幸福院、xx星级农贸市场、木杉河河道治理景观工程、取缔挞扒洞水库网箱养鱼等30余个工业类项目、城市建设类项目、民生建设类项目。三是督查落实中央和省市区重要会议、重要文件、重大活动等大政方针、决策部署，特别是对中央八项规定和省市十项规定进行了明察暗访。四是督查落实《党代会工作报告》、《区委常委会工作要点》确定的工作任务。五是督查落实全委会、区委常委常委会、专题会议等会议议定事项，催办进度缓慢、推进不力的事项。六是抓上级要求督查落实的重大事项，向省市督查室上报专题报告169件。七是抓区级领导的批示督办件，全年承办领导交办批示件47件。八是督查落实领导调研明确的事项，对领导到乡（镇、街道）、部门、企业调研、现场办公作出的工作要求，明确的工作任务进行了实地督查，责成有关单位限期完成。
（三）围绕“怎么督”，建立四个机制。推行“一线工作法”，力求既做到思想“跟得上”，与区委同向合拍，又做到行动“贴得紧”，紧扣区委中心工作；既做到工作“督得快”，实事求是，又做到问题“查得实”，真督实查。一是建立领导带队督查机制。鉴于高楼坪高效农业园项目建设任务重、时间紧、省市即将检查验收排名，区政府分管领导出差的实际情况，9月24日，我们立即启动领导带队督查机制，在园区现场以短信的形式，向区政府分管领导汇报了项目建设过程中遇到的急需解决的事项，提出了解决问题的意见建议。第二天，区政府分管领导出差回来就急忙赶到现场，实地查看、现场办公，召集有关部门协调解决问题，有力地推动了重点、难点问题的解决。二是建立督查调研机制。围绕经济发展中的重点问题、工作落实中的难点问题、群众反映的热点问题，精选调研题目，制定督查调研方案，深入基层、深入实际、深入群众，开展督查调研，及时掌握工作进度，发现存在的困难和问题，查找落实不好的症结，提出解决问题的对策建议，为完善决策提供依据和参考。10月8日至20日,我们按照《关于做好区委决策调研工作的实施方案》的要求，研究制定了《关于“万山区发展轮子经济、激发市场活力的成效与思考”的调研方案》，与政府办、组织部干部一道深入一汽大众、恒兴、福特、起亚、东风日产、北京现代、上海大众等谢桥4s店，亿通汽配城，西南国际物流园，茶店驾校城，黔东货运仓储集散中心，万盛物流等项目调研，撰写了《万山区发展轮子经济、激发市场活力的调研报告》，总结和提炼了我区发展车轮经济、激发市场活力取得的成果与经验，指出了存在的问题，提出了合理化的建议。三是建立台帐管理机制。制定《年度重点督查工作计划》，规范督查工作流程，实行台帐式管理，采取周督查、月调度、季检查、半年通报、年终考核等方式，抓好党代会工作报告、“两转一保3个10”标志性项目等重要政策性文件、重要会议议定事项、领导批示件、领导调研明确事项、上级要求督查落实或交办事项等方面的督促落实，并以编发《区委常委每日工作安排》、《督查通报》、《督查专报》方式，每周通报1次各项重点工作进度，反映工作推进中存在的问题和困难，提出对策建议，促进工作落实。四是建立回访复查机制。对党委重点工作、重大工程、民生实事等社会关注度高、影响面大的事项，采取小分队督查、随机抽查、明察暗访、电话督查、文件督查、实地督查、联合督查、媒体督查、通报督查、回访督查、挂牌督查、监察督查等方式，对落实情况开展调查复核，真实反映实际情况，主动协调，推动工作落实。对落实不到位的事项，组织开展回访复查，督促责任单位整改落实到位，适时组织开展“回头看”、“再督查”，真正使问题得到全面解决。
（四）围绕“督促谁”，强化结果运用。坚持敢抓敢管敢碰硬，认真较真动真格，特别是对工作中发现的问题不绕道而行，抓住不落实的人，盯住不落实的事。对领导批示件、重大事项、电话督查还未开展工作的督查事项，通过《督查通知单》的形式，落实到有关部门、乡（镇、街道），同时抄报区委书记、区委组织部部长、区纪委书记，让被督查单位深感压力，想方设法、集中精力抓落实，督促各级各部门做到“有批必查，有查必果，有果必报”，做到件件有着落，事事有回音。完善“问题清单”制度，切实与各级各部门评先选优工作挂钩，强化督查结果的综合运用。全年，20个单位因迟到、早退、未参会而被通报，20个单位被《万山新闻网》曝光栏目曝光。
三、主要体会
第一，区四大班子领导高度重视与关心支持，是抓好督查工作的前提条件。督查工作是领导工作的延伸，我们无论是理论水平还是实践能力，都与区四大班子领导同志有一定差距，让督查室职务低的同志督查职务高或强势单位的同志的工作，确实比较难，再加上区委督查人手太少，督查工作显得“难上加难”。针对这些实际情况，区委书记多次在大小会议、调研过程中强调：要整合力量，充实区委督查室工作人员。区委常委关心支持区委督查室工作，高度一致同意增加督查工作力量，改善工作条件。党委召开的常委会、专题会，包括领导同志的一些重大调研活动，安排督查干部列席和随行，让督查干部在第一时间掌握领导讲什么、抓什么，准确领会领导意图、把握工作要求。区委、区人大、区政府、区政协的领导干部为督查干部放手工作创造宽松平台，让督查干部在督查工作这个舞台上充分发挥职明才智、展示才华，经常给督查干部压担子、交任务、出题目，在工作实践中历练才干、增强本领，即使在工作中出现了失误，也及时批评指正。区委办、政府办、政协办、纪委、组织部、发改局、信访局等单位给予党的群众路线教育实践活动督导、驻村工作考核、作风督查等方面的燃油、车辆保障。这样，既给区直部门、乡（镇、街道）传递了“提高执行力”的信号，又让督查干部“有位、有为、有效、有威”。
第二，不断加强自身建设，是抓好督查工作的基础。打铁还需自身硬，要想督查别人，自己首先要有真本事。我们把加强自身建设摆在突出位置，按照先学一步、多学一些、学深一层、先行一步、高人一筹的要求，把自己摆进党的群众路线教育实践活动当中，摆进区委办“做到五个坚持，当好前哨后院”主题实践活动当中，把开展督查工作当作识别、培养、考察干部的重要机会，把开展督查工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，争做教育实践活动的表率，争当一个掌握督查知识、熟悉督查业务的内行，提高准确把握上级有关政策规定和运用有关政策规定的能力，随时对被督查单位一时弄不清、暂时把握不准的问题给予准确全面的解释，克服了督查工作中可能出现的随意性或盲目性，杜绝了向被督查单位传递错误信息的现象。主动服务市二运会提前比赛项目，参与市区XX年度绩效考核，带队督查考核XX年度驻村工作，带队届中考察谢桥街道、xx街道、xx乡领导班子，参与区委办、区委政策研究室、区小康办、区改革办有关会议承办及文件资料撰写处理等工作，不断提高督查干部统筹考虑问题、分析问题、解决问题，组织协调，文字写作等方面的综合能力。区委督查室干部到大连民族学院参加“全区领导干部素质提升培训班”，赴山东省维坊市奎文区、武汉市黄石市阳新县考察学习，既开阔了眼界，增长了见识，又提高了思维能力，为进一步加强和改进党委督查工作、规范督查工作流程奠定了基础。同时，我们模范遵守中央八项规定和省委市委十项规定，严守政治纪律、保密纪律、廉政纪律，合理分工，团结协作，相互信任、相互支持、相互补台、相互提醒，始终保持积极饱满的工作状态和谦虚谨慎的工作作风，坚持原则、“唱黑脸”纠正问题，实事求是地向被督查单位反馈共性问题、个性问题，共同探讨解决问题。这样，既推动了工作，又树立了督查室的良好形象。
第三，紧贴党委的中心工作和关注点开展工作，是抓好督查工作的关键。党委的中心工作和关注点，是督查工作的重点内容。作为督查室的干部，平时工作要注意了解和掌握全区工作情况以及领导同志想什么、关注什么和各级各部门职能。如果领导同志想什么、关注什么，督查干部都不清楚、不了解、不掌握，我们开展督查工作就很难与领导同志的思路和要求合拍共振，对各级党政领导提出的问题、建议不知所云，对所讲的观点只知其一、不知其二，对领导讲话、工作安排领会不准、学习理解不深，就不能向被督查单位准确表达领导意图、工作思路、工作要求。只有我们坚持与区委的整体工作思路“同频共振”，自觉跟上区委节拍，掌握新动态，弄清新变化，准确把握督查方向和重点，对党委决策部署的落实才能产生“牵一发而动全身”的作用，也才能更好地发挥督查工作的作用。比如，最近，区委书记在乡（镇、街道）、部门调研和大小会议上，提出了全党上下抓经济、抓工业、抓投资、抓招商，做好行政中心搬迁，整治“庸懒散慢浮”，等等，这些项工作是目前我区的中心工作和领导关注的重点工作。我们向区委报告各级各部门开展这些工作的有关情况，包括工作是如何开展的，存在什么问题，采取什么措施，有什么样的独特做法，为区委决策和抓落实提供有效服务。这样，在具体工作中，我们督查工作的权威自然就树立起来了。
第四，制定方案、多请示、勤汇报，是抓好督查工作的重要方法。不打无准备的仗。要想被督查单位讲求实效、不走过场、高起点高标准高质量扎实开展工作，我们必须精心策划并制定好督查工作方案，对重点片区、区直部门重点项目进行领导包靠分工、责任分解，牢牢把握工作主动权，引领被督查单位朝着正确的方向健康有序开展工作，让被督查单位随时掌握我们督查室每个阶段、每个环节、每个时间点所做的工作，也随时提醒被督查单位每个阶段、每个环节、每个时间点要做好哪些工作。按方案开展督查工作后，必须向区委领导报告，工作中遇到的有些问题，必须向区委领导请示，但领导公务繁忙，我们直接与领导接触、面对面汇报工作的机会很少，我们只好发挥主观能动性，找各种机会见缝插针式地向领导请示汇报。比如，上下班时遇到领导，一块上下楼时，抓住机会请示汇报；开会时如果领导到会时间比较早，抓住会前这段时间请示汇报；中午就餐时，抓住吃饭的间隙向领导请示汇报；调研时，在车上见机请示汇报，等等。请示汇报工作时简明扼要、直切主题，不长篇大论、拖泥带水。
四、下步打算
（一）草拟《关于进一步加强和改进党委督查工作的实施意见》、《xx区党委决策督查工作流程规范》、《xx区党委专项工作流程规范》、《xx区党委督查调研流程规范》、《xx区办理区委领导同志批示事项工作流程规范》，报区委常委会审定。
二、组织领导
市人民政府成立由主管副市长任组长，分管副秘书长、市安全生产监督管理局、市公安局分管领导任副组长，公安、安监、民政、交通、建设、医疗卫生、交警、消防、保险、公路、运管、社保、农牧、农机监理等单位负贵人为成员的重特大道路交通事故应急处置工作领导小组。办公室设在市公安局交警文队、交警支队支队长任办公室主任，分管交通事故预防及处理工作的副支队长任办公室副主任。具体负责重特大交通事故应急处置工作的组织指挥和协调处理工作。领导小组下设现场指挥、事故调查、现场勘查调查、现场保卫、医疗救护、现场救援保障、善后处理、联终接特等工作组，分工负责，密切配合，确保重特大道路交通事故处置工作有条不紊的进行。
三、工作职责
一领导小组职责。指导重特大通路交通事故的应急处置，协调县区人民政府调用救援设备、物资和人员，必要时协调当地驻军、武警部队参加抢救和维护现场秩序。
二领导小组办公室职责。负责重特大交通事故应急处置预案的启动和紧急处置，综合报告事故发生情况和善后处置情况，传达贯彻领导小组的指令，组织召开新闻会，向社会公布事故有关情况。
三领导小姐各工作组职责。
1现场指挥组：由市重特大交通事故紧急处置工作领导小组成员组成，负责全面指挥和组织处置工作。
2事故调查组：由有关人民政府、安监、监察、公安等部门组成，对负有安全监管职责的单位、管理人员的行政管理责任进行调查并提出处理意见。
3现场勘查调查组：由公安局负责，严格按照《道路交通安全法》及其实施条例、程序规定，负责交通事故原因和肇事人的事故责任调查，对肇事者及肇事逃逸人员的布控、缉捕、讯问等工作，并可以聘请有关专家参与调查。必要时邀请人民检察机关提前介入，会同公安机关开展现场勘查和调查取证工作，并根据调查情况提出处理意见，对构成交通肇事罪的依法追究肇事人和有关责任人的刑事责任。
4现场保卫组：由公安局负责，组织公安、交警、武警、驻军、乡镇人民政府工作人员、民兵和附近村民抢救伤员，保护现场，疏导交通，维护现场秩序，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
5医疗救护组：由卫生局负责，按照交通事故快速抢救机制的要求，组织调用各类医药物资、医疗设备、医务人员，设置临时急救场所，指导救援人员开展抢救工作，抢救费用依照《道路交通安全法》第七十五条规定执行，力争将人员伤亡数显降低到最低程度。及时向紧急处置工作领导小组办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。
6现场救援保障组：由交通局、建设局、民政局、运管局、农牧局、消防、交警、公路、农机监理等部门组成，指导协调事故发生地政府及时组织调用救援物资、运输车辆、铲车、吊车、概车、起重机等特种工程设备，负责清理障碍物，采取防护措施，为现场施救提供方便。并会同电力、电信部门做好事故现场的通讯供电工作，确保各种信息传递畅通。
7善后处理组：由公安、交警、民政、社保、保险、农机、肇事单位等部门组成，按照职责分工，依法做好保险理赔、死亡人员身份确认、遗物保管和认领以及监督检查等工作，及时了解事故伤者及伤亡者家属的意见和情绪变化，发现和处置苗头。
8联络接待组：由事故发生地政府办、安监、公安等部门组成，领导小组统一领导下协调各组之间的关系，接待安慰死伤者家属及来访群众、新闻单位、上级部门，负责各种材料的上报下达，及信息反馈。
对交通安全管理存在隐患的肇事单位，安监局应会同交通、运管、交警等部门，组织人员深入车辆肇事单位进行整顿，教育从业人员从中吸取教训，分析事故原因，强化管理，使各项交通安全措施落到实处，真正从源头消除事故隐患。
对六个月内发生二次以上重特大交通事故，负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由市安监局会同公安交警、交通、运管部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车辆，交通、运管部门按照有关规定应采取措施，禁止未消除安全隐患的机动车辆上道路行驶。
四、预案启动
市重特大道路交通事故应急处置工作领导小组对下列事故，应当启动本预案：
一）发生一次死亡30人以上，或者100人以上重伤的事故。
二）发生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤的事故。
三）发生一次死亡3人以上10入以下，或者造成重伤10人以上50人以下，或者涉外人员死亡，或者副省（部）级以上领导伤亡的事故。
四）因自然灾害地震、泥石流、塌方、水毁等造成道路上行驶的车辆翻车、着火、伤亡人数较多的交通灾害。
五、信息接报
一各级人民政府和政府有关部门对发生上述所列重特大道路交通事故之一的要严格按照省人民政府办公厅《关于做好向省政府值班室报告灾情和紧急重大情况的通知》和重特大事故信息报送程序规定，及时将涉及重特大交通事故的信息情况逐级报告上级人民政府和政府有关部门，并将各级政府和有关部门以及领导的指示及时传达到全体处置人员，认真贯彻执行。
二各级安监、公安、交通、卫生、消防、运管、农机等部门要严格按照省政府办公厅《关于加强全省政府系统值班工作的通知》要求，切实加强值班制度，确保信息畅通，提高快速反应能力，并按各系统的有关规定，逐级上报事故情况。
三实行电话联动，不论是哪一个单位接到交通事故报警或者交通事故急救电话的四台之间相互通报和逐级报告上级政府及有关部门的同时，应及时赶赴现场开展施救工作。
六、现场处置
严格按照道路交通事故现场勘查规范要求，建立安监、公安、交通、卫生、保险、农机、驻军、民兵等联动处置机制，妥善处置现场，防止意外事故的发生。具体按下列要求处置：
一中心现场应当使用警戒带或者反光锥筒设置隔离区域，并指派驻军、武警、公安民警、运管人员、农机监理人员和民兵进行警戒，禁止无关人员进入，指挥过往车辆减速行驶或者绕道行驶。
二遇有雨、雾、沙尘等低能见度气象条件和冰雪恶劣天气、弯道、陡坡、拱坡等视距受限的事故现场，应增设警戒标志和警戒人员，必要时封闭现场路段或者道路。
三有危险物品的车辆发生事故后，应双向封闭道路，严禁无关人员、车辆进入。因专业施救需要移动车辆或者物品时，现场勘查人员应当告知其做好标记，待险情消除后再勘查现场，严禁险情消除前进入现场。
四遇起火、爆炸、剧毒物品等扩散时，公安消防、治安、交警和卫生急救等部门严格按照行业操作规程开展施救、控制和排除险情，需要封闭事故现场的由当地政府组织政府工作人员、民兵、村民协助公安、武警、驻地部队封闭现场，排除险情。
五因水灾、塌方、泥石流、地震等毁坏道路而发生的重特大道路交通事故，市交通局和公路总段组织突击队抢修被毁道路，尽快恢复交通，确保救援车辆顺利通行。
六勘查、救护车辆要服从现场指挥人员的指挥，依次停放在安全处，严防二次交通事故的发生。
七、工作要求
一各级人民政府和政府各职能部门特别是领导同志一定耍高度重视重特大交通本故应急处置工作，旦在本辖区内发生重特大事故，要立即报告，最短的时间内赶赴现场，组织人员开展救援和处置工作。
二各有关部门和单位要从大局出发，听从上级政府和应急处置工作领导小组的统一指挥，服从人员调集和车辆、器材、设备的调配指令，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
（一）路外伤亡事故的通报
1、在区间发生路外伤亡事故，列车司机和运转车长应立即停车，对事故现场作好标记和记录，将死伤者移出线路，伤者急送就近医院或随车带往有医院的前方站抢救治疗，尽速恢复正常行车，并速将事故情况报告就近车站。
巡道工或其他人员发现时，亦应立即报告就近车站。
2、车站接到报告后，应立即报告分局列车调度员，并通知有关段和公安派出所，共同组织人员急赴事故现场进行紧急处理。尸体应派人看守。
3、车站和公安派出所接到报告后，应尽快分别报告地方政府和公安部门并通知伤亡者家属和所属单位。
4、在站内或段管线内发生的路外伤亡事故，站、段亦按以上方法紧急处理，并直接报告分局列车调度员。
报告项目如下：
（1）发生的月、日、时、分。
（2）发生地点（区间、公里、米）。
（3）列车车次，机车型号，牵引辆数、吨数，司机、车长及有关人员姓名。
（4）交通车辆所属单位、车种、辆数和装载情况。
（5）伤亡人员所属单位、姓名、职业、性别、年龄。
（6）事故概况及原因。
（7）铁路机车、车辆、线路损坏情况。
（8）是否需要救护车、救援列车和起重机。
（9）责任者及其所属单位。
5、分局列车调度员接到报告后，应立即填写行车事故概况表并报告分局调度值班主任、安全监察室、公安分处、有关单位和铁路局值班调度员。
如需要救护车、救援列车或救援队时，分局调度值班主任应即出动命令，通知有关人员并报告铁路局调度值班科长。
6、铁路局值班调度接到报告后，应填写行车事故概况并立即报告值班调度科长、安全监察室、公安处及有关单位。
7、对于一次死伤多人（死亡和重伤五人及以上）的重大路外伤亡事故，铁路局、分局除按以上规定报告外，还应报告铁路局长、分局长和铁道部值班调度员。
8、铁路火车与其他车辆碰撞，虽路外伤亡人数未构成重大路外伤亡事故，但如铁路损失达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，亦列为重大路外伤亡事故。
火车与牲畜碰撞，达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，列重大路外伤亡事故，达到险性及一般事故条件者，列一般路外伤亡事故。
9、铁道部值班调度员接到重大路外伤亡事故报告后，应填写事故概况表并立即报告值班调度处长，由值班处长通知安全监察委员会。
10、铁路局（或分局）安全监察室和公安处（或分处）应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告省、市、自治区人民政府和公安部门。
11、铁道部安全监察员会和公安局应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告国家劳动总局和公安部。
（二）路外伤亡事故的调查处理
1、发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行调查处理。
一般路外伤亡事故，由有关站、段主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。
多人伤亡重大事故，由铁路分局长（付分局长）主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。死伤较多或损失严重的，铁路局长（或付局长）应率领安全监察室、公安处和有关处人员参加调查处理。
遇有火车与汽车、拖拉机相撞时，应通知当地交通监理部门参加。
跨局（分局）运行的列车、机车，发生路外伤亡事故时，由发生（发现）地点所在铁路局（分局）处理、统计。
2、事故调查处理委员会的任务是：调查事故情况，收集资料，作成事故现场调查记录，查明事故原因，分析确定责任，吸取教训，研究防止事故措施，做出处理决定。
3、凡属铁路主要责任的路外伤亡事故，责任单位应按事故调查处理委员会的意见，对责任者提出处理意见。一般路外伤亡事故报铁路分局审批，重大路外伤亡事故报铁路局审批。
4、重大路外伤亡事故发生后，事故调查处理委员会应及时向铁路局和铁道部拍发电报，拍发办法及内容如下：
（1）发报人：事故调查处理委员会。
（2）收报人：铁道 部长、部安全监察委员会、公安局、铁路局长、局安全监察室、公安处。
（3）电报等级：按特急电报办理，等级标志为“X”。
（4）电报内容、代号如下：电文先记“重大路外伤亡事故”然后用下列代号（见附表）。代替报告项目，再填记具体内容（不用项目可省略）。
5、路外伤亡事故调查处理报告
事故调查处理委员会在调查处理完毕后，填写“路外伤亡事故调查处理报告”，以书面上报有关单位。
（三）路外伤亡事故的统计、分析、总结报告制度
1、分局安全监察室每日应将前一日的路外伤亡事故情况报告铁路局安全监察室。
铁路局、分局安全监察室应随时将重大路外伤亡事故上报。
2、路外伤亡事故统计分析表铁路分局于每月、季、半年、年度后七日内报送铁路局安全监察室，铁路局于十五日内报送铁道部安全监察委员会。
3、铁路局、分局每季、年度终了应将路外伤亡事故分析、总结情况报送上级。
在分析、总结安全工作时，应把路外伤亡事故作为内容之一。
4、铁路局、分局应定期向所在省、市、自治区人民政府汇报路外伤亡事故情况。
铁道部安全监察委员会应定期向国家劳动总局汇报。
附表
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│代号│ 代 表 事 项 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│1 │发生月、日、时、分 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│2 │发生地点（线名、区间、公里、米）│
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│3 │发生列车车次、种类 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│4 │机车型号、牵引辆数 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│5 │事故概况及原因 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│6 │交通车辆所属单位、车种及破损情况│
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│7 │伤亡人员所属单位、姓名、职业 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│8 │铁路机车、车辆、线路破损情况 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│9 │责任者及其所属单位 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│10│线中开通时间 │
