2019年10月17日是我国第六个扶贫日,按照《市扶贫开发领导小组关于印发<济南市2019年国家扶贫日活动方案>的通知》要求,市教育局决定在全市教育系统深入开展“扶贫日”教育扶贫系列活动。
一、活动主题
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入学习宣传关于扶贫工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，贴近基层、贴近群众，讲好济南扶贫故事，努力为贫困群众、贫困村办实事，做好事，使贫困群众真正得到实惠，为决战决胜脱贫攻坚营造浓厚社会氛围。
二、活动内容
各级教育部门、直属各学校，要围绕“扶贫日”活动主题，紧密结合各自实际，深入开展以下活动：
（一）开展扶贫走访调研。市、区县教育部门认真调研困难学生资助、薄弱学校改造、职业教育扶贫、乡村教师支持计划、教育信息化建设等教育扶贫工作进展情况，深入研判工作中存在的薄弱环节、矛盾和差距，并针对上级核查、指导反馈的问题，研究制定整改方案，健全工作措施，补齐工作短板，全面推进年度教育扶贫各项工作落实。定点帮扶单位要紧密结合乡村振兴计划及美丽乡村建设，主动与帮扶对象一起研究扶贫新思路、新路径，着力建立脱贫攻坚长效机制。
（二）开展脱贫攻坚宣传。落实开展好10月份扶贫攻坚宣传月活动，依托省市主流媒体和市教育电视台等，大力宣传党的扶贫攻坚政策、基本方略、方法措施，全方位、多角度总结推广教育系统先进典型和做法，弘扬正能量。10月17日通过传统媒体以及网站、客户端、微信等新媒体集中开展扶贫日宣传，着力营造全社会关注扶贫的浓厚氛围。
（三）开展精准扶贫活动。各级教育机关持续深化“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动。扶贫日前夕，集中组织机关党员干部深入帮扶村、帮扶户送温暖。积极开展消费扶贫，引导市属高等院校、中小学与贫困村特色农产品供给信息精准对接，鼓励教育系统广大教职员工在同等条件下优先采购贫困村特色农产品，帮助贫困群众销售农产品，促进产销对接。
（四）开展专项扶贫行动。做好农村建档立卡贫困户子女2019年度高中毕业生职业技能培训报名及生活资助工作，确保符合条件的贫困子女都能享受到资助。开展爱心公益活动，各中小学通过爱心义卖、捐赠“爱心美术包”等形式，积极为贫困山村学生奉献爱心。市区学校分别结合驻村扶贫、对口帮扶等工作，组织优秀教师到各乡镇为贫困地区学生上一堂以“启蒙教育”为主题的励志课，激励贫困地区学生更加努力学习，立志成才，用知识改变命运。着眼扶贫先扶智，治贫先治愚，把文化扶贫融入“快乐星期天”活动。面向协作地区贫困学生，实时对接湘西州和重庆武隆区，实现市优质教育资源网上课程免费开放。
三、活动要求
（一）强化领导，精心组织。各单位要周密部署“扶贫日”主题活动，统一安排，集中行动，确保各项活动高效开展，取得成效，在系统上下形成群策群力推进教育扶贫的联动效应。
（第1期）
**县民政局驻**一村工作 2019年1月15日
开办扶贫夜校 助力脱贫攻坚
按照镇党委、政府要求，为助推我村扶贫工作。1月15日上午10:30，在荣噶村“村支两委”、驻村工作队的组织下，荣噶村扶贫夜校正式在村委会会议室开班。达措卓玛同志作为村第一支部书记兼驻村工作队队长，首先为第一期学员进行授课。
主要的授课内容为：精准扶贫思想提出的时代背景
她讲到，2013年11月，在湖南考察时首次提出“精准扶贫”概念。之后，多次对精准扶贫工作作出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善，精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。2013年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作，在精准扶贫思想指导下，我国精准扶贫实践不断深入推进。2014年10月在全国首个“扶贫日”同志作出重要批示。2015年6月同志在贵州召开的座谈会上进一步指出，扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。2015年11月27日-28日，中央扶贫开发工作会议召开，发表长篇重要讲话，系统阐述精准扶贫的脱贫方略，标志着进准扶贫思想的形成。
工 作 简 报
（第2期）
**县民政局驻**一村工作 2019年2月14日
2月14日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队，组织所有精准扶贫户在村远教培训室开展了荣噶村贫困户政策宣传及培训会。
本次会议由驻村工作队成员、村支部书记 主持，会议议程有三项。
第一项，由村委主任其布通知对我村精准扶贫户的产生过程及我村村总体贫困情况进行介绍和精准扶贫工作进展进行汇报。
第二项，由驻村工作队队长达措卓玛同志对本次会议作强调，她强调：第一、所有贫困户一定要清楚明白地知道自己为什么是贫困户；第二、所有贫困户一定要开放思想、改变观念，正确认识贫困；第三、所有贫困户一定要根据自身实际，结合扶贫政策，争取早日脱贫。同时，达措卓玛教导我村贫困户一定要做遵纪守法好公民，为子当孝，待人以信，团结邻里。
第三项，由驻村工作队成员、村支部书记 作会议总结，同时，希望所有贫困户学好政策、用好政策，积极寻找致富项目，争取早日脱贫。最后，对我县精准扶贫政策进行了详细讲解。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第3期）
**县民政局驻**一村工作 2019年3月1日
宣讲扶贫政策 助推脱贫攻坚
3月1日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织扶贫户召开了精准扶贫政策宣讲活动，为了使各扶贫户将惠民政策铭记在心，向村民讲解惠民政策，不断提高村民对惠民政策的知晓率。
此次的宣讲活动，进一步强化了我村村民的脱贫意识，也强化了思想意识，进一步营造起人人争先脱贫、家家努力致富的良好氛围。
贫困户家庭成员纷纷表示很有感触、很受启发，对今后的生活充满了信心，并愿尽自己的努力克服困难、搞好生活，不辜负党和政府的关心和帮扶。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第4期）
**县民政局驻**一村工作 2019年4月7日
4月7日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织我村各别僧尼及所有精准扶贫户在村两委会议室开展了在宗教消费方面的正确消费、合理消费对我村贫困户进行引导教育。
主要内容为：当前，我县经济快速发展，民生得到改善，宗教信仰自由得到充分保障。信教群众在参加宗教节日、佛事活动或外出祈福、朝佛时，对寺庙的“供养”“香火”等方面消费较为突出，不同程度存在宗教消费在生产生活支出中占比过大和铺张浪费的现象，既影响了信教群众生产生活水平的提高，又对我村打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会造成了一些消极影响。为此，我村信教贫困户要充分认识自己贫困户的身份，要在自身条件允许的情况下精简丧葬消费，合理煨桑、树经幡、堆刻玛尼石，不要存在攀比心理。同时，希望我村僧尼积极主动参与到扶贫工作中来，扶贫济困，救助穷苦，为困难信教群众提供免费的宗教服务，有效的减轻困难信教群众的经济负担。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第5期）
**县民政局驻**一村工作 2019年4月7日
树立正确消费观 引导群众勤俭持家
4月25日上午午10:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织我村双联户户长、全村户主就虫草采挖结束后的收入怎样花费进行引导教育。
结合当前工作需要，的会员“緈諨dě約顁”为你整理了这篇教育扶贫资助工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2016年以来，休宁县教育局认真贯彻落实中央、省、市关于教育脱贫攻坚工作的安排部署，以建档立卡家庭经济困难学生为重点，扎实做好学生资助和控辍保学等各项教育扶贫工作，努力构建从局到校、从校到人的教育扶贫体系，从根本上阻断贫困代际传递。现将工作总结如下：
一、强化组织保障，健全教育扶贫工作机制
（一）完善组织，强化领导。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，资助办、教育股、项目办、计财股、人事股、电教馆等相关股室组成的教育脱贫攻坚工作领导组。各校高度重视教育扶贫工作，成立了领导小组，实行校长负责制，保障教育扶贫的人员、设备、场所。
（二）健全机制，狠抓落实。认真贯彻落实省、市各项扶贫政策，出台相应配套措施，主要有：《休宁县控辍保学实施方案》、《休宁县学前教育家庭经济困难幼儿资助实施细则》、《休宁县学生资助资金管理办法》、《休宁县学前、中职和普通高中校内资助经费管理办法》等。及时召开专题会议部署教育扶贫工作，并对全县各中小学、幼儿园的教育扶贫工作开展专项培训。
(三）压实责任，强化督查。明确将教育脱贫攻坚工作纳入学校年度考核，同时结合开学检查、安全督查等工作加大对教育扶贫工作的督查指导，及时掌握学校开展教育扶贫攻坚工作第一手资料，有力督促学校进一步落实责任、细化举措。
二、落实精准资助，确保学生资助全面覆盖
（一）坚持最高档资助。2018年春季，对建档立卡的贫困家庭在园幼儿提升资助标准，由原来每生每年500元资助提升至1000元。对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭学生补助生活费，小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。对建档立卡的贫困家庭中高职学生实施免学费和助学金政策，高中助学金每生每年3000元，2019年秋季，中职助学金由原来的平均每生每年2000元提升到3000元。无条件办理建档立卡贫困家庭学生申请的生源地信用助学贷款，生源地助学贷款人数、金额连续五年持续递增。2020年向124名本县生源家庭经济困难学生办理了不同额度的信用助学贷款，贷款资金总计110.18万元。
（二）坚持全覆盖资助。2016年以来，我局切实落实教育扶贫资助政策，及时将资助资金发放到符合条件的贫困生家庭手中。2016年度共向1898人次建档立卡家庭经济困难学生发放各类资助资金140.12万元；2017年度向2535人次的建档立卡家庭经济困难学生发放各类资助资金180.14万元；2018年度向3371人次的建档立卡家庭经济困难学生发放资助资金251.9555万元 ；2019年度向3282人次建档立卡家庭经济困难学生发放各类资助资金221.2475万元。
2020年，向在本县就读的2479人次建档立卡贫困户家庭学生发放各类资助资金166.8375万元（其中：资助学前幼儿351人次，资助资金17.55万元；义务教育阶段小学1039人次，资助资金51.95万元；初中755人次，资助资金47.1875万元；普通高中阶段学生252人次，资助资金37.85万；中等职业教育阶段高一高二建档立卡学生82人次，资助资金12.3万元）；拨付免学费355人次，资金33.735万元（其中普通高中免学费252人次，资金19.755万元，中职免学费103人次，资金13.98万元）。向我县户籍在外省就读的建档立卡贫困家庭学生295人次进行了资助，资助资金17.9875万元。对普通高中应届毕业考取全日制高校的35名建档立卡家庭学生发放新生入学资助资金，总金额1.95万元。资助受疫情影响的42名建档立卡家庭学生，资助资金1.075万元。
三、改善办学条件，促进城乡教育均衡发展
加大对农村寄宿制学校和薄弱学校建设力度，目前我县已建成农村寄宿制小学21所，初中12所。2014-2018年实施农村薄弱学校改造项目51个，投入资金5021.0225万元。实施校舍建设项目34个，新建和维修校舍面积30661平方米。实施运动场建设项目7个，新建运动场30140平方米，设备购置1047台（套）。
2019年至2020年通过“长效机制校舍维修”项目和“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目投资1657万元，新建和改造校舍项目37个，新建和改造校舍面积21475平方米，购置设备2089台（套），完成乡村小规模学校和寄宿制学校基本达标建设，着力改善农村学校办学条件，8月底“两类学校”全部达标。
按照统筹规划、整体推进原则，以促进信息技术与教育教学深度融合为目标，自2018年来，共投资242万元先后在五城小学等15所乡村学校投资建成智慧课堂，乡村中小学智慧学校覆盖率达到50%。休宁县已经逐步形成了智慧课堂常态化教学。
2020年统筹资金92万元，完成海阳中学4个理化实验室和全县初中学校生物实验室改建。投资220万元为蓝田中学等24所学校更新换代90套班班通，投资28万元为中心幼儿园建设安装14套幼儿教学一体机，投资30万元为五城小学等7所学校采购100台学生用电脑，投资97.5万元为教学一线教师配用195台教育教学专用笔记本电脑，确保了学校教学正常开展。通过以上项目的实施，农村中小学办学条件得到了较大改善，我县的义务教育正向优质均衡迈进。
四、强化控辍保学，确保就学路上一个不少
坚持以“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”为方针，以“依法控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”为总体思路，强化控辍保学措施，扎实开展控辍保学工作，确保义务教育适龄对象“一个不少”。
（一）深入调查摸底，系统掌握学生在校在籍状况。教育局出台《关于开展“两不愁、三保障——义务教育有保障”突出问题大排查实施方案》,与县扶贫局、各乡镇积极配合，对贫困户家庭适龄儿童少年进行全面排查，要求辖区学校实行划片包干。各校校长、班主任带头上门做工作，耐心细致宣讲政策法律，动之以情、晓之以理、普之以法，坚决防止学生辍学、失学。2016年以来，根据全面的排查摸底，各年度无一因贫辍学学生。
（二）完善关爱机制，促进学生身心健康发展。全县所有中小学校、幼儿园对建档立卡家庭经济困难学生、留守儿童、孤残学生、单亲学生等实行一生一档管理，并在全县所有学校推广结对帮扶机制，确保每一位困难家庭学生都有一名教师联系，充分关爱特殊学生，使学生深感社会关怀、学校温馨，不让一个学生因生活变故而辍学。对无法随班就读的残疾学生，针对性的开展送教上门服务。2020年，休宁县教育局开展“牵手连心1+1”活动，通过“组织一次家庭走访、开展一次谈心交流、落实一项帮扶措施及圆梦一个微心愿”，进一步了解掌握建档立卡困难学生家庭状况，加强学校与学生及其家长的沟通交流，促进学生健康成长。
（三）全面实施素质教育，不断提升教育教学质量。不断深化课堂教学改革，规范办学行为，从学生的兴趣和爱好出发，探索研究教学方法，减轻学生学业、心理负担，创造让学生热爱学习，愉快学习的良好氛围，充分调动学生自觉、主动地参与学习，提高教育教学质量，标本兼治，消除学生的厌学情绪，杜绝学生辍学发生。
五、全面落实帮扶责任，促进帮扶工作落到实处
根据县扶贫开发领导小组的统一安排，2018年度县教育局帮扶渭桥乡渭桥村。截至2020年，有13名机关干部结对帮扶渭桥乡渭桥村31户建档立卡贫困户，3名机关干部结对帮扶渭桥乡上演村9户建档立卡贫困户，2名机关干部结对帮扶渭桥乡板桥村6户建档立卡贫困户。并指派了3名干部驻村帮扶源芳乡芳田村、鹤城乡梅溪村、汪村镇杨源村。
（一）多方协调，努力改善村容村貌。2018年，教育局出资3000元作为渭桥村扶贫工作队办公经费，为扶贫工作创造良好的活动办公环境。以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。2019年投入1.5万元补助资金用于该村人居环境整治工作。2020年拨付资金3万元用于补助渭桥村水平组修建村级道路和停车场。
（二）筹措资金，多方助力帮扶工作。教育局每年由主要领导带头到渭桥村，共同协商村集体经济发展中存在的切实困难及今后发展规划。在充分考察论证的基础上，明确了“大力发展养殖业，多渠道扩大收入来源”的发展目标。大力兴修水利，新建小龙虾养殖基地，加大草莓和葡萄种植基地建设，通过一系列举措为渭桥村农民增收打下坚实基础。关爱关心选派驻村扶贫干部，每年补助房屋租金1500元，交通补贴7000余元，彻底解决后顾之忧，提升驻村帮扶工作成效。
（三）外引内联，加快劳务输出步伐。劳务输出是农民增收的一个重要途径。为此，我们根据渭桥村实际情况，指定专人负责，上门了解劳动需求及劳动力情况，并与县内企业进行联系，推荐就业。工资性收入已成为渭桥村农民增收的主要来源。
（四）干部包保，落实帮贫济困措施。统一安排帮扶联系人指导贫困户的帮扶工作，努力解决贫困户生产生活困难。一是每月一走访，宣传扶贫政策；二是了解家庭困难情况，指导脱贫思路；三是伸出援助之手，对贫困户进行慰问。通过联系人制度，进一步转变农民“等、靠、要”思想，树立自立、自强意识。发挥教育特长，开展智力扶贫。扶贫先扶智，针对帮扶村种养殖业特点，协调农业科技部门，定期开展农民实用技术培训，提高农民脱贫致富本领。
（五）消费扶贫，促进农民增收增效。休宁县教育局积极宣传发动全县教职工大力开展消费扶贫，为全县贫困家庭尽一份绵薄之力。截止目前，全县有27所中小学、幼儿园1357名教职工共采购认定扶贫产品金额近40万元，县教育局机关职工采购扶贫产品3万余元，局机关及帮扶责任人购买对口帮扶村农户和帮扶对象农产品5000余元。农产品包括菜籽油、茶叶、笋干、香菇、塘鱼、活鸡、鸡蛋及新鲜蔬菜和水果等，有效促进了农民增收增效。
六、创新工作方法，提高教育扶贫工作成效。（一）实施“四免一补”推进提标扩面。为进一步深化义务教育经费保障机制改革，我县从2016-2017学年开始，将义务教育“两免一补” 政策扩大到“四免一补”，即在免除义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿生补助生活费基础上，全面免除义务教育阶段学生的簿本费，同时免除《基础训练》等评议教辅材料费用。所需经费全部由县财政负担，每年约增加教育经费预算420万元。此项惠民政策的实施，切实减轻了学生家庭经济负担。
（二）发动社会力量参与教育扶贫。一是争取企业捐资助学。推动企业积极履行社会责任，2017年3月份，我县企业昌辉汽车电器（黄山）股份公司向县教育局捐赠500万元，设立昌辉奖、助学金，每学年使用该项捐赠款储蓄利息或理财等收益（20万元以上，如有缺口由昌辉股份补足）用于资助我县初中、高中和中职学校品学兼优、家境贫寒的学生。二是争取社会团体捐资助学。争取上海安徽经济文化促进会向我县休宁中学、海阳中学捐赠10万元，资助两校共100名家境贫寒、品学兼优的学生。三是争取外出创业人士捐资助学。成功争取到徽州商会义乌分会、宁波分会的休宁籍人士向临溪中学、鹤城小学等捐资助学。四是争取共建单位捐资助学。2016年以来，火箭军部队官兵每年定向结对资助板桥小学、海阳二小、休宁中学贫困家庭学生，每年资助资金总额4万元左右。五是争取公益基金捐资助学。经与上海民生公益基金会商定，该基金会自2018年开始资助我县20万元，用于资助璜尖、白际、龙田、岭南、鹤城、汪村、流口、板桥、陈霞等边远山区中小学教师及家境贫困学生。
（三）着眼“三苦”目标推动智力扶贫。近年来，休宁徽匠学校以建档立卡家庭经济困难学生为重点，以木工技能培训为抓手，坚持“输血”与“造血”并举，着眼“培养苦人家的孩子、培养能吃苦的品德、培养断苦根的能力”，扎实做好中职学校教育扶贫工作。第一，围绕建档立卡贫困生重点，培养苦人家的孩子。第二，围绕践行工匠精神，培养能吃苦的品德。坚持扶贫先扶志，提高木工班学生吃苦耐劳、独立自强品德。第三，围绕掌握木工技能，培养断苦根的能力。木工专业设立以来，多名学生在全国高职高校学生木作技艺大赛、世界青年家具制作大赛和世界技能大赛全国选拔赛上获奖，已培养毕业的400余名毕业生供不应求，全面实现就业。其中：市场就业的年平均收入约8万元；自主创业的年平均收入超30万元，少数达百万元，真正实现了一人就业全家脱贫。
（四）打通三渠道，确保三摸清。近年来，我局着眼建档立卡贫困学生资助全覆盖要求，针对县外就读学生资助情况难以掌握等问题，以强化信息沟通交流为抓手，进一步摸清底数，完善档案，协作发力，确保应助尽助、不落一人。一是打通县教育部门与乡镇村的协作渠道，摸清县外就读学生的资助数量。二是打通县教育部门与县外学校的联系渠道，摸清县外就读学生的资助情况。三是打通县教育部门与县外教育部门的沟通渠道，摸清县外就读学生的资助动态。
（五）强化四级责任，压实扶贫攻坚任务。2016年以来，我县为构建从局到校、从校到人的教育扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，成立局、校两级教育扶贫工作领导组的同时，着重抓好四级责任落实：一是压实局与学校责任。年初制定《休宁县中小学学生资助工作责任书》，在全县校（园）长工作会议上，与60所公民办中小学（幼儿园）校（园）长签订了责任书。二是压实局与股室责任。局领导与局机关教育股、资助中心、行财股以及结算中心等下属单位负责人签订责任书，明确教育扶贫各项任务，与各股室年终绩效考核等挂钩。三是压实校与班主任责任。各学校校（园）长分别与带班班主任签订责任书，明确各班主任对本班级建档立卡贫困生帮扶任务，与班主任工作考核挂钩。四是压实校与任课教师责任。学校与各任课老师签订责任书，明确老师对所带班级建档立卡贫困生日常帮扶责任。做到了层层传导压力，层层抓好落实，确保真贫不落一人，真金不落一分，政策不落一项。
（六）用好三种手段，把好资金管理三道关口。2017年始，我县针对教育扶贫资金使用管理这一关键问题，采取技术、人工两种手段，把好资金调度、支出和发放三道关口，确保每一分钱高效规范使用。一是用好技术手段，把好扶贫资金调度关。2017年，县教育局投入资金19.1万元，在全市教育系统率先建立起一套高版本联网记账系统。通过该系统，对学校财务信息进行动态管理、对学校每笔资金进行审核，严格把控教育扶贫资金的支出。二是用好人工手段，把好扶贫资金发放关。我们建立从县资助中心和结算中心等人员到学校财务管理人员到学校班主任等人员的扶贫资金管理队伍，结合实际规范资金发放。三是用好制度手段，把好扶贫资金审核关。制定出台教育系统报账管理办法、加强中小学财务管理意见等制度，并严格执行。其中：县结算中心严格审核各学校每笔扶贫资金支出，并通过联网记账系统，查询各学校是否有建档立卡贫困生生活补助款的支出，支出是否在规定期限内，支出金额是否符合标准；各学校严格按照制度要求，审核学生自身领取扶贫资金是否有签字为证，家长代领是否有家长署名和代领照片等附件依据；审核以现金形式发放的扶贫资金从支出到领用是否按照制度流程运行，确保了教育扶贫资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”。
关键词：少数民族；贫困；思路选择
中图分类号：F127.8.73 文献标识码：A 文章编号：1002-6959(2006)05-0055-04
The Option of Anti-poverty Thoughts for Minority Regions in Guizhou
LI Ming-shui WANG Yu-chun
(Guizhou College of Finance And Economics， Guiyang，Guizhou 550004，China)Abstract：the article analyses the causes of the poverty and backwardness from the angle of the present social and economic situation of Guizhou and on the bases of this， we put forward the thoughts of getting rid of the poverty.
Key words：Minority；Poverty；Option of thoughts
贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要提出：“十一五”是贵州省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。同志2005年初在贵州省视察指导工作时明确指示我们，要抓住机遇、用好机遇、努力实现贵州社会经济发展的历史性跨越，对我们提出了新的更高的要求。我们贯彻落实这一重要指示精神，一定要以高度的历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，进一步抓住西部开发和新阶段扶贫开发的机遇，保持平稳较快发展，加快实现全省人民生活总体达到小康水平的历史性跨越，为实现全面建设小康社会的奋斗目标创造基本条件。
纲要同时提出：要切实加快少数民族和民族地区发展，牢牢把握共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，支持民族地区探索具有本地特色的发展新路。把推进民族地区扶贫开发作为全省新阶段扶贫开发的重点，摆在民族工作的突出位置，加快民族群众脱贫致富的步伐。支持民族地区开发优势资源，优先安排促进少数民族和民族地区经济社会发展的重点建设项目，切实增强发展后劲。
一、贵州少数民族和民族地区的经济社会现状
贵州地处祖国的西南部，雄伟的贵州高原，莽莽苍苍，绵延千里，这里气候温和，风光秀丽，在这山青水秀，景色悦人的贵州高原，居住着苗、布依、侗、彝、水、回、仡佬、壮、瑶等少数民族，约占全省总人口的四分之一。各族人民团结友好，和睦相处，世世代代生息在这块土地上。他们以无穷的智慧、勤劳的双手，创造了本民族的历史和灿烂的文化，特定的地理环境和历史条件，不同的心理素质，形成了各民族各自不同的风俗，诸如人们在衣、食、住、行、不同习惯及恋爱婚姻，社会交往的不同形式，以及各民族特有节日庆典和文艺活动等。然而改革开放以来，在全面建设小康社会的同时，贫困、落后又与少数民族和民族地区联系在一起，由于历史原因，少数民族和少数民族地区在社会发展方面教育相对落后，人们的文化素质相对较低，人们的受教育程度普遍低于全省平均水平，在经济方面由于交通相对落后，信息闭塞，物资流动受到制约，且少数民族和民族地区大多是以农业为主。少数民族和民族地区的人均收入相对较低。一份最新的研究报告指出，西部地区经济在2005年平均增速在12%以上，超过全国9.9%的平均水平，但居民收入与东部地区差距在继续扩大。对于居民收入情况，报告显示，西部地区居民收入水平整体落后。少数民族和民族地区差距更大。关于西部农村地区贫穷和落后，报告认为，西部地区农业结构调整的走向应该是：加强农业的基础地位，以农业内部调整为主，以种植业逐步向牧业转化为主，并相应地发展牧业和林果业的加工业。专家认为：东西部差距的不断扩大，是由于经济体制变迁，中央改革导向，地方改革力度，区域战略决策等因素综合而致的，而“改革滞后”和“体制落后”是制约西部地区经济发展的首要瓶颈。
二、少数民族和民族地区摆脱贫困的思路选择
根据制定和实施《贵州省“十一五”少数民族地区经济社会发展规划》，切实帮助人口较少的民族加快发展，力争2010年，民族地区实现85%的乡镇通沥青路或水泥路，95%的行政村通公路或通机动车，所有具备条件的自然村通广播电视，农村人均有效灌溉面积提高到0.5亩，基本解决人畜饮水困难，农村安全饮用水普及率达到全省平均水平，2007年“两基”人的覆盖率达到100%，民族地区医疗卫生、体育及少数民族居住条件得到显著改善。为使这一目标得以实现，笔者认为少数民族地区摆脱贫困的思路即要有创新，又要符合贵州省的实际省情。
贫困问题既是一个经济问题，同时又是社会问题和环境问题。 只有将消除贫困纳入可持续发展战略，采取综合配套措施，才能从根本上消除贫困。
当前贵州省贫困人口的收入水平与目标水平差距甚大。如果到2008年贫困人口的人均纯收入要从现在635元左右提高到1000元，扣除物价因素平均每年要净递增9%。这个增长速度要比农村实现小康目标所要求的7%的速度高出两个百分点。我省省长石秀诗指出：未来几年是贵州省扶贫开发的关键时刻。为此，我们应从长中短期角度出发，采取多管齐下的措施。
1、要大力发展教育，提高人口素质。
教育是满足人的精神文化生活需要的重要内容，是生产、提供精神文化产品和文化服务的重要部门。因此，一定地区的教育规模越大，教育层次越高，发展速度越快，其居民教育消费总量就越大，精神(文化)消费水平和质量就越高。教育也是开发人力资源的重要途径，是最重要的人力资本投资形式。在当代，科学技术越来越显示出它对社会生产发展和改善消费生活的巨大作用，而教育是科技发展的基础，是科技转变为现实生产力的媒介，是科技再生产的手段。
从现实生活中审视，贵州省深处内陆，交通不便，基础教育差，高等院校少，师资短缺，教育事业的发展普遍落后。这种格局，不仅决定了目前贵州省教育消费规模偏小和人口素质低下的严重程度，而且决定了贵州省文盲半文盲占劳动力主体地位的局面，并由此对贵州的资源开发、经济发展、社会进步和消费生活等产生了一系列难以克服的困难、问题和障碍。
(1)教育落后难于提高人口素质。
一般公认，高等教育毛入学率达到15%―50%都属大众化阶段，达到50%以上则属于普及化阶段。20世纪末，世界高等教育毛入学率平均水平达到了17%，发展中国家的平均水平是13%。据统计，2000年我国高等教育毛入学率达到11%(2002年全国为15%，发达地区为20%)，而贵州同期仅为5.97%(2002年为9%)，其发展水平无疑很低；现在全国平均每万人口中拥有科学家、工程师13人左右，而贵州省仅6人左右；全国第5次人口普查资料显示，我国从业人员中，具有高中及以上学历的比例为18%，具有大专及以上学历的比例为5%，而贵州省相同指标仅为 9.06%和2.61%。可见，教育落后必然导致贵州省居民教育消费规模偏小，人口素质低下。
(2)教育落后是贫困的根源。
国内外研究表明，一个地区的文化教育程度与贫困呈较强的负相关关系，教育水平低的地区的贫困发生率要远远高于教育水平高的地区。我国贫困人口中的大部分就集中在西部地区，而贵州省的贫困人口就占到全国的1/10以上。目前国家指定的扶贫工作重点县中贵州省仍有50个。
美国著名经济学家舒尔茨认为：人力资本的作用极大，如果“离开大量的人力投资，要取得现代农业好成果和达到现代工业的富足程度是完全不可能的”。他认为贫穷国家或地区的经济之所以落后，生活发生困验，其根本原因不在于物质资本的短缺，而在于人力资本的匮乏和这些国家对人力投资的过分轻视。舒尔茨认为，决定人类前途的并不是空间、土地和自然资源，而是人口素质、技能和知识水平；对于现代经济来说，人的知识、能力、健康等人资本的提高，对于经济增长的贡献远比物质资本、劳动力数量的增加更重要，“既无技术又无知识的人是完全无依无靠的”。经济学家斯蒂格利茨也明确指出：“实际上，在经济增长的要素中，人力资本比物质资本更重要，估计在全部资本中占到2/3-3/4”。的确，科学文化素质低，缺乏必需的劳动技术和技能，就不能适应现代生产和经济结构变化的需要，相应的，他们的劳动生产率和劳动回报也低，所得收入也难以满足基本生活需要，在城市，每当出现经济不景气或精简人员时，那些没有足够文化技术水平者就会最先面临失业的危险。从上海下岗职工的抽样调查可以发现，初中和初中以下文化程度的职工人数占停工待岗职工总数的93.6%，而具有大专以上文化程度的比例只有6%。《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》也早已指出：“贫困地区落后的一个重要原因就是科技教育落后，劳动者素质低”。
根据西南财经大学徐良和向蓉美专家的研究，教育对经济的贡献率1990年全国平均为2.19%，贵州省则只有0.06%，1999年省教育对经济的贡献率全国平均为7.23%，贵州省则只占2.14%；而社会从业人员受教育程度最高的北京，同期分别为14.42%和34.13%。这充分反映出贵州省经济上的落后、生活上的贫困很大程度上受限于劳动者受教育程度的低下。
2、大力发掘少数民族优秀文化，促进经济发展和增加居民收入。
(1)积极培育旅游业。
按照把贵州省建成多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地和中国西部旅游热点地区要求，坚持规划先行，保护第一，永续利用，切实贯彻落实省委，省政府关于加快旅游业发展的意见，整合旅游资源和各方面的力量，着力实施重点带动战略和旅游精品战略，大力推进旅游业结构调整和增长方式转变。发掘少数民族的文化，例如苗族的“四月八”和龙丹节、布依族的“三月三”和“查白歌”节、侗族的鼓楼和银饰、“铜族大歌”、彝族的火把节、水族的卯节和端节、仡佬族的牛王节等等。贵州高原是民族历史悠久，生活丰富多彩，在漫长的历史长河中，不仅形成了各民族经济生活和社会生活的种种特有的民俗形态，而是每个民族都还有着民间艺术和民间竞技等多方面的民俗形态。近期推出的“多彩贵州风”影响全国，振撼世界，非洲国家政府新闻官员研修班一行17人来到贵定县音寨，身临秀美的自然风光，感受古朴的布依族风情，非洲客人连连赞叹：贵州真是个美丽的地方！
(2)大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业。
贵州的“苗药”在制药业享有胜名，除“苗药”以外，其他民族的偏方奇药有待开发，积极推进中药现代化，支持以特色民族药为重点的拥有自己知识产权的药品、保健品研发和技术创新，发展拥有知识产权的民族药和保健品，加快建设以民族药为主的中药现代化产品基地，注重中药材的资源有序开发和可持续利用，这样少数民族会增加收入。
3、实施各项优惠政策，促进贫困地区的持续发展。
邓小平同志指出：“如果两极分化，改革就算失败”。市场机制可以解决一部分人和一部分地区先富起来，“共同富裕”则主要靠宏观调控和行政力量，通过国家财政、税收等政策扶持。扶贫是一项复杂的系统工程。一方面需要采取多项优惠政策加以扶持。因此，国家应继续采取以工代赈政策，加强贫困地区的综合开发和治理；对贫困地区的农牧业税和农林特产税、投资方向调节税等实行减征或象征；政府可继续发放财政信贷扶贫资金，同时争取国际社会更多的技术和帮助。另一方面，需要实施一系列行之有效的政策和措施。为此，要在发展种植业的同时，着力发展畜牧业、养殖业、加工业和乡镇企业，充分发挥贫困地区的自然资源和人力资源优势；要实行劳务输出政策，把贫困地区的劳务潜力与大中城市、沿海地区创造的就业机会有机结合起业，同时组织那些缺乏基本生存条件的贫困人口向开发住居条件良好的地方移民，要根据不同地区自然条件和生态环境的特点，因地制宜地制定消除贫困与可持续消费战略相结合的中长期规划及其有利于改善生态环境的一系列政策；要增强全民扶贫脱贫意识，鼓励有实力的单位和个人自身优势出发帮助扶贫；贵州省各级地方政府应继续采取以工代赈政策，改变单纯向贫困人口发放钱物的生活救济扶贫方式。
此外，为了保证政府的各项扶贫政策的顺利执行，应不断完善各级扶贫管理体系。科学地制定贫困地区的持续发展与消除贫困的方针、政策和法规，协调解决有关重大问题。
4、要保护好贫困地区的生态环境，改善其基本的生产、生活条件。
应采取切实措施加强生态环境的保护，逐渐消除贫困地区对资源的掠夺性开发与环境的破坏；对已经遭受破坏的生态环境，应采取恢复性措施，遏制进一步退化；要开展流域治理，防治水土流失；防上滥垦、滥牧和滥伐森林；资源开发应强调因地制宜的原则，根据本地生态环境的特点，制定出有利于发展的而又符合当地生态条件的资源开发与利用规划。对贫困地区的乡镇工业应合理布局、统筹兼顾，优先发展那些投资少、效益高、消耗低、无污染而又能够解决民众温饱问题的养殖业和加工业等。
此外，应实施消除贫困与可持续消费发展的优先项目。一是特困地区的消除贫困项目，如对贵州省的岩溶地貌区或“石漠化”地区，主要是扩大农民的收入、缓解人口对生态环境的压力；二是消除贫困示范工程项目，就是针对不同地区的贫困特点，选择有代表性的地区，开展水土保持、植树造林、石漠化防治、小流域治理和提高人口素质等消除贫困的综合示范工程，促进贫困地区的经济发展，并通过示范工程动员和带动贵州省社会各界参与消除贫困活动；三是建设贫困的信息网络项目，以适应可持续消费发展的需要。
据统计，贵州已建立了3个部级生态示范区(赤水市、荔波县和湄潭县)，3个省级生态示范区(凯里市三棵树镇、务川县黄都镇、册享县都楼镇)，2个部级生态农业示范县(思南县和德江县)和350个生态农业示范村。这无疑在我省起到了很好的带头作用和示范效应，今后仍需加大力度来建设推广。
参考文献：
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贫困是一个世界性、历史性问题，是各国在发展过程中普遍存在的社会现象。联合国教科文组织2001年了《修订的关于技术和职业教育的建议书》，包括10个部分100 条，其中7个部分共有12条专门论及扶贫助困。其中第二条指出：应将技术和职业教育视为有助于减轻贫困的一种方法。世界银行(2009)研究报告指出，减贫重点应该放在增加贫困人口参与市场经济的知识技能培训、教育发展、医疗卫生服务、提高自主治理能力等，为贫困居民创造脱贫发展的条件。中国教育学会会长钟秉林教授认为，教育扶贫就是指针对贫困地区教育和受教育人口进行投入和资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质和技术技能水平，促进当地的经济、社会与文化发展，使贫困人口最终摆脱贫困的一种扶贫方式。贫困往往和教育不发达同生共长，受教育程度对个人的收入水平和社会化程度有很大影响，受教育程度低容易导致贫困。我国长期的扶贫开发得出的经验是：治贫先治愚，扶贫先扶智。指出：到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。职业教育与培训是促进就业和消除贫困最直接、最有效的手段。1996 年颁布的《职业教育法》总则中明确提出：国家要采取有效措施，大力发展农村职业教育，积极扶持边远贫困地区、少数民族地区职业教育的发展。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》和2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》都把消除贫困作为职业教育功能定位之一。职业教育是一种民生教育。我国中等职业学校学生80%来源于农村，其余20%的学生大多是城市低收入家庭。每年有数百万的贫困家庭学生通过接受职业教育，掌握就业所需的知识和技能，实现了有效就业、体面就业。职业教育为我国反贫困战略的实施做出了非常重要的贡献。
二、我国职业教育扶贫主要措施与成效
(一)西部地区职业教育快速发展促脱贫帮解困
党和国家历来十分重视贫困问题，新中国发展的历程就是一部反贫困的历史。20 世纪90 年代以来，国务院印发了《国家八七扶贫攻坚计划(19942000 年)》、《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(1996 年)、《中国农村扶贫开发纲要(20012010 年》、《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(2010 年)、《中国农村扶贫开发纲要(20112020 年)》等一系列政策规划。随着2020年全面进入小康社会进入倒计时，2013 年12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，2015 年11月，中共中央、国务院颁发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了全部脱贫、全面脱贫的号角。多年来，配合国家反贫困战略的实施，教育部门出台一系列政策积极开展教育扶贫。中国的问题根本上是农民问题，或三农问题，教育扶贫从农村开始。1995 年6 月，国家教委印发了《关于深入推进农村教育综合改革的意见》，通过农村教育综合改革，为农村培养了大量的技术技能人才，促进了农村劳动力的转移和农村经济的发展。2000年7月国家民委、教育部印发了《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》，2003年9月国务院印发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，2004 年3 月农业部等六部门组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，2011 年11 月教育部等九部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，2013 年7 月国务院办公厅转发教育部等多部委联合制定的《关于实施教育扶贫工程的意见》。在2014 年7 月教育部印发的《关于学习贯彻重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》中，明确要求，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，促进区域协调发展，努力让每个人都有人生出彩的机会。在国家一系列政策指导和支持下，近些年来我国西部地区、贫困地区职业教育取得了长足发展，为扶贫开发提供了大批技术技能人力资本，为贫困家庭脱贫致富提供了技术支撑。中国教育统计数据表明，2013 年与2005 年相比，全国普通高中在校生人数增加了1.1%，中等职业学校在校生人数增加了20.18%。其中，东部地区普通高中在校生数下降了6.39%，中等职业学校在校生增加了9.25%;中部地区普通高中在校生下降了4.3%，中等职业学校在校生增加了8.81%;西部地区普通高中在校生增加了20.03%，中等职业学校在校生增加了59.89%。也就是说全国普通高中在校生的增加主要是因为西部的增加;中等职业学校在校生数增加，三类地区都有增加，但增长幅度最大的是西部地区。从西部地区普通高中与中等职业学校在校生之比来看，由2005 年的1.77∶1 变为2013 年的1.33∶1;中等职业学校在校生占高中阶段教育在校生的比例由2005 年的36.13%提高到2013 年的43%，提高了7个多百分点。可以看出，近些年西部地区高中阶段教育普及化进程加快，但中等职业学校发展更快。
(二)免学费政策保障了贫困学生人人就学贫困在很大程度上是一个农村概念。进入新世纪，随着工业化和城镇化进程的不断加快，农村的贫困问题越来越凸显，国家对农村采取了一系列惠民扶持政策。在教育领域，农村中小学教育实现了义务教育，建立健全家庭经济困难学生助学体系，两免一补，建设标准化校舍，县级职教中心建设，改革创新示范校建设等。2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。从2007 年秋季起，国家设立中职学校助学金，资助对象是全日制在籍的一二年级农村和城市家庭经济困难学生，助学金标准每人每年1 500 元，受资助学生约占90%。2008 年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要加快普及农村高中阶段教育，发展的重点是农村中等职业教育，而且要逐步实行免学费。从2009 年秋季学期起，国家对公办中等职业学校中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生开始免除学费;2010 年免学费范围由农村学生、涉农专业进一步扩大到城市低收入家庭。2012 年秋季起国家对中等职业学校助学金和免学费政策进行了调整，扩大了免学费政策范围，进一步完善了国家助学金制度，使绝大部分学生能够享受免学费政策，真正贫困的学生得到助学金资助。针对物价上涨，家庭经济困难学生学习生活等方面支出不断提高的实际，从2015 年春季学期起，助学金标准从1 500 元提高到2 000 元，旨在使家庭经济困难学生更好地完成学业，中职教育免学费政策已覆盖91.5%的学生。目前，我国中等职业教育免学费基本成了一种普惠制，但对贫困地区学生影响最大。贫困地区的普通教育资源相对不足，教育水平也落后，加之贫困地区留守儿童多，必然导致贫困地区学生升学率偏低，而中等职业教育国家免学费和助学金政策却为他们免除了上学的后顾之忧，顶岗实习期间就可以拿到报酬、毕业后马上能够就业，上学效益明显直接，所以职业教育对贫困地区学生具有较大的吸引力。
(三)东部和城市对口支援和联合招生
适应国家西部大开发战略、城乡统筹发展战略和扶贫开发战略的需要，国家和教育部门采取多项措施支持西部地区职业教育的发展。2002 年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，要求大中城市和东部地区支持农村和西部地区的职业学校，包括培养培训骨干教师，帮助改善办学条件，校长和教师去任职和办学，开展合作办学等。2003 年教育部等三部门联合印发了《关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》，进一步加强了指导工作。2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求加大统筹协调力度，职业教育要进一步加大对口支援的力度，而且要与西部和农村富余劳动力转移、就业创业、教育扶贫等有效结合起来。针对城市和东部地区职业教育资源丰富、生源不足和就业市场潜力大的特点，而农村和西部地区职业教育发展不足、办学条件薄弱和毕业生就业困难的现实，二者合作可以做到优势互补，取长补短，要大力推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。此后教育部还组建了全国中等职业学校联合招生、合作办学协作会，成立相关组织，每年定期组织召开全国中等职业学校联合招生合作办学洽谈会，为东西部、城乡教育部门和学校之间洽谈提供平台。2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，对扩大面向中西部地区招生规模，与西部地区职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等领域进行广泛合作的东部地区职业院校，国家将通过奖补机制来予以支持。
在这一大背景下，各地区、各职业院校积极创造条件，以各种方式践行着职业教育扶贫工作。如，四川藏区等民族地区9+3免费教育计划，项目实施以来中等职业教育探索出一条州内打基础、内地学技能的办学模式，7 年时间内地先后有90 所优质中职学校、5 所高职院校承担藏区9+3教育任务，共招收藏区9+3学生4 万余人。海口旅游职业学校与海南省9个市县联合办学，在全国首创以城带乡的1+1+1三段式办学模式，为贫困市县培养了近5 000 名毕业生。
(四)职业技能培训扶贫
早在20 世纪90 年代，国家就开始实施职业技能培训扶贫工作，1995年中国人口福利基金会等单位组织实施的幸福工程救助贫困母亲行动，帮助贫困母亲治穷、治愚、治病。《职业教育法》总则中明确指出：国家应采取有效措施，组织失业人员接受各种形式的职业教育，帮助妇女接受职业教育，扶持残疾人接受职业教育。1996 年，全国妇联与农业部共同实施千万农家女、百项新技术推广培训计划。此后，1999年农业部、财政部、团中央组织实施的跨世纪青年农民科技培训工程，2000年由全国妇联等六部门组织实施的巾帼科技致富工程以及全国妇联实施的建西部美好家园行动，2003年国务院扶贫开发领导小组组织实施的雨露计划，2003 年国务院办公厅转发农业部等部门《20032010年全国农民工培训规划的通知》，2004年农业部等六部门组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程，教育部印发了《农村劳动力转移培训计划》。2010 年国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，2013 年国务院办公厅转发了教育部等七部门联合制定的《关于实施教育扶贫工程的意见》，2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。2015 年11 月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》把教育扶贫作为五个一批之一。
缺乏技能、难以就业是致贫、返贫的重要根源，职业培训是直接而有效的扶贫手段。政府设立扶贫专项资金，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，推进技能富民、就业安民，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入成为技能扶贫的一条基本经验。各地创新了许多有益的经验和做法。如，陕西省实施了一网两工程，四川省开展了千万农民培训工程，浙江省开展了千万农村劳动力素质培训工程，江苏省开展了两后双百工程等。这些有益的做法为今后技能扶贫提供了重要的经验和启示。
三、职业教育精准扶贫的路径选择
以往的教育扶贫，虽然不乏点对点的精准帮扶，但总体看，教育扶贫主要是针对区域性教育薄弱、广泛的贫困人口，采取大水漫灌的方式，不够精准。对未来五年脱贫提出了六个精准和五个一批的指导思想，结合教育扶贫的特点，职业教育精准扶贫需要制定切实可行的措施。各地积极出台相关政策，开展包括职业教育在内的教育扶贫。如海南省教育厅提出六个全的精准扶贫方略，湖北省制定实施了五个精准实施方案，甘肃省教育厅实施了7+1系统化的教育精准扶贫项目。总结以往的经验，借鉴各地的经验，当前职业教育精准扶贫应重点抓好以下工作。
(一)国家加大对贫困地区职业教育的支持近些年来，我国西部地区、贫困地区、民族地区职业教育虽取得了长足的发展，但办学条件十分简陋，难以有效发挥精准扶贫的作用。根据全国建档立卡数据的统计分析，贫困户致贫的原因主要是疾病、缺资金、缺技术、缺劳力四个方面。其中，因病致贫的贫困农户占42.1%，因缺资金致贫的贫困农户占35.5%，因缺技术致贫的贫困农户占22.4%，因缺劳力致贫的贫困农户占16.8%。[4]当前，精准扶贫面对的是2 000 多万户贫困家庭、7 000 多万贫困人口，也就是说有448 万贫困农户迫切需要掌握脱贫致富的技术技能。一些贫困地区积极谋划对职业教育的规划和投入。如甘肃省教育厅、省扶贫办联合制定了《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，明确扩大职业教育规模，资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。到2017年，计划每年新增贫困家庭接受免费教育学生，中职8 万名、高职高专4.6 万名。到2020 年，每个地级市(州)办好1~2 所，每个县(市、区)重点建设好1 所特色鲜明的中等职业学校，贫困家庭中职学校毕业生接受高职教育比例不低于40%。这些目标的实现，完全依靠地方政府是难以实现的，需要中央财政给予大力支持，给予精准投入，改善办学条件，增强自我发展能力，满足精准扶贫的需要。
(二)积极开展东部对西部、城市对贫困地区职业院校一对一精准帮扶工程贫困地区职业学校也需要扶贫。长期以来，我们对贫困地区职业院校只注重资金的投入，办学条件有了一定的改善。但办教育仅有资金是不够的，教师队伍、管理队伍建设以及管理水平的提高需要长期的建设和积累，短期内难以有效解决。落实好国家教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步发扬对口支援的政策。东部地区的省市政府、职教集团和职业院校对口支持贫困地区职业院校，可以采取双方教师和管理人员的双岗置换形式，即东部地区职业院校重点专业教师和重要岗位管理人员到西部地区任课、挂职，西部职业院校被代替的教师和管理人员到东部地区任课、挂职锻炼学习。当然，在政府政策扶持的情况下，也可以采取市场经济的手段建立有效的帮扶机制，增强贫困地区职业院校造血功能，变输血为造血。如，贫困地区的职业院校可以依托东部职业院校进行委托管理、合作办学，委托管理和合作办学所需的经费由政府支付。结合转移就业扶贫，东部地区和城市职业院校与贫困地区开展联合招生，实行1+1+1办学模式，即一年在贫困地区职业学校，一年在东部或城市职业院校学习，一年在企业顶岗实习，也可以采用一二分段二一分段三年对半分段等模式。__
(三)贫困地区职业院校发挥精准扶贫的主体
力量,贫困地区职业院校是了解当地经济社会发展情况，了解当地产业和就业需求，了解贫困人口的急切期盼，与贫困人口有着地缘、血缘的关系，甚至有着共同的价值取向。因此，教育扶贫的主体仍然是当地的职业院校。贫困地区应出台职业教育精准扶贫的政策。如，湖北省2015 年底全面启动了教育精准扶贫行动计划，实施 五个精准精准改造，让贫困户子女不仅有学可上，而且能上好学校;精准招生，让贫困户子女不仅拥有受教育机会，而且拥有更多接受优质教育的机会;精准资助，让贫困户子女不仅上得起学，而且免费上学;精准就业，让贫困户子女不仅有业可就，而且能够持续发展;精准培训，让贫困农民拥有一技之长，能够脱贫致富。产业扶贫是最主要的扶贫方式。多年的产业扶贫实践证明，许多贫困户在国家政策和扶贫项目的支持下，取得较好的效果，一旦国家支持政策取消了，生产经营就陷于困境，这与贫困户缺乏生产技能和经营管理能力有关。因此，职业院校要配合产业扶贫，与农民专业合作社、龙头企业、农村科技服务组织密切配合，做好农民的技术技能和经营管理的培训工作。
易地搬迁也是扶贫开发的重要途径，我国许多贫困地区民居生活的自然环境较恶劣，有的地区是一方水土不能养育一方人，需要搬迁到适宜生存的地方。易地搬迁扶贫要让移民在移入地安居乐业，安居通过政府资金政策支持一般没有多大问题，但乐业需要多方努力，让移民掌握一技之长是实现乐业的重要条件。所以，移入地的职业院校也要针对移民从业需求搞好技能精准扶贫，使他们通过教育和培训，在国家政策扶持下能够好就业、就好业，尽快融入当地。
(四)职业院校教师培训要向贫困地区倾斜教师是贫困地区职业教育最薄弱、最稀缺的教育资源，是职业教育发展的短板。我国贫困地区职业院校大多是近些年来发展起来，师资队伍不仅数量不足，而且素质亟待提高。2014 年全国中等职业学校生师比21∶1，西部地区仍高达25∶1，青海、宁夏、贵州、广西四省份仍高达30∶1 以上;双师型教师比例大于30%的省份有10个省份，东部11个省份中有7个，西部12个省份中仅占2个。我国经过十一五十二五，全国建立了100个重点建设职教师资培养培训基地和300 多个省级培训基地，国家设立了职业院校教师素质提高计划，各省份也出台教师培训计划，对职业院校教师队伍素质提高起到了重要的作用。十三五期间，部级培训和省级培训，一方面培训指标分配要向贫困地区职业院校倾斜，另一方面对贫困地区教师培训也要实施精准培训，尤其是省级培训，要准确识别培训对象和制定科学的培训内容。
一、现状
xxxx位于xxxxx,辖x个村民组,x个自然村x户x口人,全村耕地x亩。现有脱贫户x户，其中:x户监测户。低保户x户x口人。
二、制约因素
一是产业机构单一,农民收入主要以种植业为主,总体收入水平不高。二是农民素质普遍较低,缺乏技能培训,外出务工致富意识不强,技术型农民少、技能型劳务输出少。三是群众患大病后医疗支出过大,容易造成因病返贫致贫。
三、发展优势
1、产业扶贫。依托我县“巧媳妇”工程项目基地的优势，在村内大力推进服装加工、渔网编制项目，让一部分出不去的农户实现在家门口就业增收。依托县涉农龙头企业、合作社等，落实专项资金扶持、互助资金扶持、就业创业扶持和信贷资金扶持等措施，对脱贫户、监测户进行产业扶持，确保脱贫户稳定增收。充分发挥专项扶贫资金作用，建立专项扶贫资金到户台账，集中扶持脱贫户、监测户发展致富产业。积极引导小额创业贷款、中小企业信用贷款投入扶贫开发，向符合贷款条件的脱贫户、监测户倾斜，重点扶持刚脱贫家庭退伍复转军人、大中专学生和进入城镇的自主创业者，拓宽脱贫渠道。积极探索推广土地承包经营权、宅基地使用权、大中型农机具、农村有效房产等抵押贷款模式，为脱贫户、监测户提供更多贷款支持。拓宽农业保险险种和承保覆盖面，增强脱贫户、监测户应对自然风险能力。鼓励脱贫户、监测户入股或进入“巧媳妇”项目加工点从业，增加资产性收入和工资性收入。
2、整村扶贫。坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，整村推进与美丽乡村建设相结合，加大整村推进扶持力度，联系协调相关部门负责水、电、路、广播、电视、网络等“到村”问题，专项扶贫解决“到户”问题，提高整村推进财政扶贫资金扶持标准。全面改善基础设施和公共服务条件，提升公共服务能力。
3、能力扶贫。依托扶贫、人社、教育、农业、工会、团委、妇联等各类培训资源和培训资金，组织一部分有一定学历和意愿的脱贫户、监测户参加由农业服务中心牵头、扶贫办确定对象、远程教育及专家培训、社会各行业协助就业的培训计划，依托职业培训机构，举办扶贫培训班。实施“雨露培训”计划，对脱贫户、监测户和进城务工劳动力开展职业技能培训，同时加强脱贫户、监测户剩余劳动能力输出，确保培训一人、就业一人、带动一户。健全完善大中专学生返乡创业优惠政策，促进贫困家庭大中专学生自主创业、有效就业。对脱贫户监测户劳动力开展实用技术培训，确保脱贫户监测户家庭至少有一名劳动力掌握1—2门实用技术，至少参与一项种植、养殖、设施农业等增收项目。
四、帮扶措施
(一)基础设施建设
1、标准化卫生室
2、益农信息社
3、道路修建
4、路灯安装
5、自来水安装
6、村室维修
(二)产业项目规划
1、实施扶贫开发到户增收项目
采取使用扶贫到户资金入户扶贫基地办法,计划实施35户119人到到户增收项目,实现贫困户每户直接收益500元。
(三)因户施策落实扶贫政策
1、对因病致贫的xxx等17户,帮助办理就诊优惠卡、重症慢性病证等。
2、对特困人员实施低保、五保供养脱贫等政府脱贫措施,对完全或部分丧失劳动能力的特困人员可申请集中供养。
3、对存在不安全住房,帮助申请危房改造。
五、未来规划
（一）及时统计好脱贫返贫的统计监测工作，持续巩固好脱贫攻坚的成效。不能觉得脱贫了就放松了工作要求，要加大监测和帮扶力度，防止脱贫户返贫和边缘户致贫。突出产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫等带动作用，持续巩固脱贫成效。
（二）持续优化发展产业，以产业来促进贫困户的增收渠道。坚持生态优先、绿色发展的思路，把发展产业作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策。鼓励更多的人成为致富的带头人，强化先进引领带头的作用，持续带动贫困户增收，满足他们日益增长的美好生活需求。
（三）深入开展消费扶贫工作，创新脱贫致富的有效途径。消费扶贫是促进扶贫产业发展和巩固脱贫成效的重要举措，利用电商平台、抖音直播间，做好村里农产品的宣传促销工作，切实解决扶贫产品销售难的问题。要积极探索本村的电商人才，吸引外出务工的人员积极投入到乡村建设中来，切实做细做实消费扶贫各项工作，以消费巩固脱贫攻坚成果、提升脱贫攻坚质量。
（四）统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，贯彻落实好五中全会精神。五中全会提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。所以在“两不愁三保障”达到基本保障标准的基础上，要进一步巩固好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全和收入不稳定等突出问题。持续加大基础设施建设的资金投入，补齐基础设施建设短板。确保贫困群众短期能脱贫、长期可持续，做到长短结合，接续推动贫困群众生产生活改善。
为了深入贯彻落实上级关于教育脱贫工作精神，确保教育脱贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育脱贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、组织保障
教育脱贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工需要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时为了确保各项工作落到实处，学校成立了教育脱贫工作领导小组：
组 长:李军（校长）
副组长：黄天
成员：康科 田dj 惠jh学 唐h东 朱燕 杨r超 李冬
三、具体工作
（一）加强政策宣传。结合本校实际，创新宣传形式，拓展宣传渠道，充分利用校园广播、宣传栏、电子屏、手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，认真落实南郑区学生资助管理中心《2019年工作要点》中确定的“八个一”即：召开一次全校师生大会宣传资助政策；召开一次家长会宣传学生资助政策；办一期学生资助政策宣传专栏；及教师对建档立卡贫困学生进行一次家访；结对帮扶教师给学生家长发一条资助项目落实讯息；学校致学生家长一封公开信宣传资助政策；开展一次专题征文活动；举行一次资助育人成才先进典型表彰大会及举行资助金集中发放仪式，确保教育脱贫精准资助宣传教育工作深入开展，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。
（二）狠抓控辍保学工作
坚持“依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍方针，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，严格执行控辍保学的十项制度，强化专项督导，实现我校零辍学的目标。
（三）扎实开展精准资助工作
1、认真摸底核查建档立卡贫困生信息，进一步完善我校贫困生信息。
2、落实好教科书免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。落实好义务教育阶段“一补”政策，优先资助建档立卡贫困家庭的学生，凡符合资助政策的贫困生做到应助尽助。保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，严格按照标准为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。
3、严格按规定程序开展资助工作，强化监督管理，确保每个环节规范到位。
（四）认真作好结对帮扶工作
按照“一生一责任人”的帮扶机制，实行包抓责任制，我校认真开展“教师结对帮扶贫困生”专项活动，学校领导、党员、年轻教师与我校34名建档立卡学生建立“一对一”帮扶模式，保证建档立卡贫困户学生全覆盖，不漏一人。各帮扶责任人要随时主动和被帮扶学生联系，从学生思想、学习、生活等方面予以关心，给与指导，提供帮助，至少每月一次面对面交流，帮扶的过程及结果要做好记录。
结合当前工作需要，的会员“wdxst”为你整理了这篇某倒脱贫攻坚工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自党中央脱贫攻坚战打响以来，在省委省政府和市委市政府的坚强领导，在国家财政部、省市扶贫部门和驻村帮扶后盾单位的支持帮助下，平江县深入贯彻重要讲话和指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，凝心聚力、精准施策，全县136个贫困村、14万多建档立卡贫困人口全部脱贫出列，顺利摘掉贫困县帽子。
今年以来，全县上下按照“四个不摘”要求，始终保持不获全胜、决不收兵的攻坚态势，全力克服疫情影响，紧盯“一超过两不愁三保障”核心问题，聚焦“返贫和新增致贫”等重点风险，持续巩固拓展脱贫成果。
一、压实责任。全县上下始终肩扛脱贫攻坚政治责任，保持定力压力，坚持做到“四个不变”（即责任不变、措施不变、督查不变、问责不变）。一是强化统筹调度。县扶贫开发领导小组、县委常委会、县政府常务会对扶贫工作优先动议、专题专议、即报即议。年初，县脱贫攻坚指挥部进入实体化运作，设立综合信息、业务指导等7个专项工作组，抽调20多名干部集中办公，统筹调度、督导督战。12个分指挥部指挥长，24个乡镇指挥部第一指挥长全部由县级领导担任，坚持一线调度、靠前指挥。二是强化责任落实。县委书记、县长带头示范，深入一线走访，解决问题，督促落实。30余名县级领导、24个乡镇、40余个行业部门、260家省市县驻村单位、513个村级班子，上万名驻村结对帮扶干部，持续落实到行业、到乡镇、到村、到户的包干责任制，积极认真履责尽责，推动政策落实、工作落实。三是强化攻坚保障。严明“五个一律”的纪律要求，继续执行定期讲评、常态督责、精准问责的工作推进机制，开展脱贫攻坚专项督查。以“两不愁三保障”突出问题的解决、增收补损等为重点，今年有效整合财政涉农资金超过5.24亿元，县级财政投入9523万元，集中投向脱贫攻坚。
二、清零问题。把清零问题、整改问题、提升质量作为脱贫攻坚主攻方向。一是主动排查改。4月份，部署开展问题排查整改行动，采取乡镇交叉的方式，抽调1200多余干部进村入户，对贫困户，边缘户和档外四类对象实行全覆盖的自查自纠，覆盖543个社区（村）共5.3万户农户。二是注重实效改。严格对照要求、政策标准，对自查自纠、上级检查发现的问题，实行清单管理，清零问题做到三个必须确保，即必须确保脱贫质量过得硬，必须确保扶贫政策精准到位，必须确保贫困群众满意认可。三是动态清零改。鉴于问题的隐蔽性和反复性，在普查结束后，继续坚持以问题为导向推进工作，切实做到排查问题不止步、整改问题不停顿。对审计检查、常态化督查，以及自查自纠发现的问题，坚持举一反三，立行立改，动态清零，不断提升脱贫攻坚工作的水平和成色。
三、强化监测。依托我县建档立卡贫困户“红黄绿蓝”四卡分类管理办法，逐步建立起防止返贫致贫监测和帮扶机制。一是实行精准分类。将建档立卡贫困人口分为红卡户、黄卡户、绿卡户，边缘户定义为蓝卡户。其中，红卡户为1358户未脱贫对象；黄卡户为5650户家庭人均纯收入在6000元以下的已脱贫对象；绿卡户为3.35万户已实现稳定脱贫的对象；蓝卡户为414户通过监测识别的非建档立边缘户。二是加强监测管理。明确红卡户每月走访不少于1次，黄卡户每2月走访不少于1次，绿卡户每季度走访不少于1次；由乡镇扶贫办负责做好蓝卡户的联络监测。通过入户走访、数据比对、问题线索等，及时发现已脱贫户返贫、边缘户致贫的风险，落实针对性的帮扶措施。同时，实行每年动态管理，根据统计，今年脱贫的1358户红卡户中，有942户划入黄卡，316户划入绿卡，进入稳定脱贫序列。三是做好政策帮扶。制定出台《平江县脱贫攻坚红黄绿蓝四卡分类管理工作方案》，针对红、黄、蓝卡户收入不稳定，抗风险能力低的情况，明确公益岗位、产业分红、医疗再救助、培训就业等8项举措，分类施策提升实效。全县红黄蓝卡户中，有4667户纳入低保保障,7008户红、黄卡户全部享受产业分红。
四、落实政策。教育扶贫方面，落实贫困生生活补助、幼儿入园补助、普高助学金等各项助学政策1480万元，发放雨露计划职业学历教育补助884万元。此外，根据市委部署，向655名贫困大学新生发放了助学金。健康扶贫方面，严格落实参保资助、慢病签约、慢病门诊、一站式结算等医疗服务政策。截止10月底，全县贫困人口县域内住院报销2.95万人次，综合报销费用1.06亿元，报销比例达到88.92%。同时，对全县红卡、黄卡、蓝卡户中住院自负费用超过3万元的对象给予再次医疗救助，切实降低因病返贫风险，累计救助111人次33.3万元。低保保障方面，全县核准认定农村低保对象15287户 26693人。其中，贫困户全额兜底对象2615户5815人，贫困户差额兜底7447户13498人，低保标准达到4200元/年，低保对象和贫困人口重合率达74%。残疾保障方面，在全面落实“两项补贴”等贫困残疾人保障政策的基础上，针对残疾人办证不便利的问题，由县残联、县卫健局、县第一人民医院等单位组织专业队伍，深入乡村开展集中鉴残行动，1-10月全县新增残疾人办证3355人。其中，建档立卡残疾人1769人。
五、稳定增收。一是产业扶贫方面。近几年来，我县结合本地实际，大力发展油茶、茶叶、中药材等扶贫产业，累计实施建设省级重点产业、产业扶贫示范基地、特色产业项目等81个,通过订单带动、技术服务、劳务用工、入股分红等方式，扶持贫困对象通过产业扶贫项目获益。同时，今年针对疫情影响，突出扶持贫困群众发展庭院经济，主要扶持措施包括：向红黄卡户，每户发放鸡苗50羽；向自主发展产业的贫困群众给予300-1000元不等的到户奖补；向贫困户、边缘户发放小额信贷等。二是就业扶贫方面。奖补促就业，向贫困群众落实交通补助补贴、生活补贴等政策资金927万元，向企业落实减免养老、工伤、失业保险费和稳岗返还等政策资金超过9200万元。培训促就业，组织贫困劳动力参加挖机、电工、家政等工种培训，打造“平江月嫂”“平江绣娘”等地方特色品牌，培训贫困劳动力664人、“两后生”134人。增岗促就业，扎实推进就近就业，建设认定扶贫车间62个、就业扶贫基地13个，安置贫困劳动力1326人，开设生态环保员、生态护林员等公益岗位6269个。输出促就业，采取线上岗位推送、线下现场招聘等方式，新增输送外出务工贫困劳动力5924人。全县贫困人口实现就业60743人，比2019年增加1168人。三是消费扶贫方面。拓展线上渠道。在“湖南省消费扶贫公共服务平台”、天猫、淘宝等平台上架本地扶贫产品。同时，策划“村村有品”等形式多样的直播销售活动，不断拓展线上销售渠道。做精展销平台。先后举办水果采摘节、消费扶贫展销会等系列展销活动，扩大销售“窗口”。建设省消费扶贫示范中心平江生活馆、县级消费扶贫馆，在世纪华联等超市建立消费扶贫专区，居民集聚地投放专柜，入驻扶贫企业30余家，贫困户自产产品60余种。做实定向采购。开展扶贫产品“六进”活动，有50多家单位食堂与扶贫企业、扶贫合作社签订长期采购协议。在消费扶贫的助力下，全县已完成扶贫产品销售3.69亿元。
六、提升氛围。一是加大宣传推介力度。按照总书记“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”的指示要求，认真梳理、积极推介脱贫攻坚取得的历史性成就和典型经验作法，先后被央视新闻、新华社等部级媒体报道，湖南卫视、湖南日报等省级媒体报道，我县“大爱平江”入围全国脱贫攻坚奖组织创新奖，就业工作入选人社部扶贫成果展,易地扶贫搬迁被国家发改委评为“搬迁工作成效明显县”，县城洪家F安置区被评为“美丽搬迁安置区”。县内“今日平江”微信平台推送脱贫攻坚稿件110条次，积极向群众展示全县脱贫攻坚成果。二是妥善处置扶贫信访。创新涉贫信访舆情“六级处置”办法，全面畅通信访诉求渠道，对重点难点扶贫信访舆情，实行联乡县级领导牵头、乡镇党委书记包案的处置机制，用心用情解决群众困惑，坚决防止重复信访和重大信访舆情发生。全县到省及以上涉贫信访总量比2019年同期再度下降25%。在全省涉贫信访工作培训班上，我县就相关情况作了典型发言。三是全面激发内生动力。到村开展“扶贫扶志，树信心树新风”“四讲四评”等主题宣讲活动，由理论骨干讲政策，国学专家讲礼仪，脱贫典型讲经验，爱心人士讲事迹，引导群众增强脱贫信心和斗志。在6月份评选表彰500名致富带富、敬岗爱业、求知奋进的脱贫典型，着力讲好贫困群众身边的脱贫故事，帮助树立自力更生、自立自强意识。
