2006年上半年xx镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践"三个代表"重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：
一、上半年工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。
（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"十六大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。
（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。
（四）、按照"三个代表"的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。
××乡针对当前农村村干部长期外出、“在位不在岗”明显增多的趋势，在村级组织换届选举中，制定出台了《关于在部分行政村试行村干部“在位在岗”管理制度的通知》，从建立和完善制度入手，进一步加强村级组织换届后村干部的管理工作，积极探索村干部管理新模式。
一、实施村干部“在位在岗”管理制度的背景
××乡全乡总面积84平方公里，辖14个行政村，总人口7040人，2007年农民人均总收入4640元，是省级生态乡和省级教育强乡。2005年村级换届中选出村两委干部96名，但在换届后不到一年甚至不到半年的时间里，就有部分村干部“在位不在岗”。有的长期外出打工经商，当“外出”村官；有的住在城里，当“走读”村官；有的忙个人事务，置村务于不顾，当“挂名”村官。全乡96名村干部中长期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），阶段性外出（两个月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平时忙个人事务，置村务于不顾有4名。村干部这一现象，直接影响了村级组织凝聚力、战斗力和创造力的发挥，影响了社会主义新农村建设。这些情况和问题，群众看在眼里，反映也比较多。在这种背景下，××乡党委决定在部分行政村探索试行村干部“在位在岗”管理制度，注重从源头抓起，坚持严格管理，坚持标网本兼治，督促广大农村干部安心工作，确保在其位、谋其政、行其权、尽其职。
二、实施村干部“在位在岗”管理制度的具体做法
1、明确村干部职责任务。规定村干部要履行好政策法规宣传、重点工作落实、村情民意调研、矛盾纠纷化解、维护社会稳定的职责。具体工作有四项：一是宣传党在农村的一系列路线、方针、政策，及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，抓好本村工作落实。二是制定本村经济和社会事业发展三年规划，落实好年度工作计划，抓好为民办实事的项目。三是经常入户走访群众，摸清村情民情，虚心听取群众意见。四是开展矛盾纠纷排查调处，及时化解群众矛盾、消除安全隐患，维护社会稳定。
2、建立三项日常管理制度。一是干部“六必到”制。规定村干部每个月在村不少于10天，并做到：村里召开两委会、党员会、村民代表会议必须到会按时参加；村里生活困难户必须到位走访服务；群众有急难问题必须到户帮助解决；村里有上访事件必须到户解释劝导；村里发生突发事件必须到场及时处置；村里重要建设项目必须到场了解指导。二是外出报告和公示制。村干部外出1个月以上的，村支书、主任必须向乡党委报告，其他村干部必须向村支书报告。村支书、主任不能同时外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超过半个月；有集中或重大活动时，村支书、主任一般不得外出，因特殊情况确需外出的，不得超过1周。村干部外出起止时限、事由、费用通过公开栏向党员群众公示，接受监督。三是在位在岗承诺制。在村级组织换届选举中，要求村两委干部对创业、廉洁和遵守制度等承诺外，要对在位在岗进行承诺，签订在位在岗承诺书。村干部在任职中如果违反了在位在岗承诺书中的条款，将受到有关问责和惩处。
3、加大问责惩处力度。为确保措施落实到位，规定了五种情况将被视为在位不在岗并予以问责：一是未经乡党委批准同意连续外出时间超过2个月，或虽每次外出不到2个月、但多次长期外出不在岗的。二是平时忙于个人事务，无法履行职责或委托他人代为履行其工作职责的。三是无故连续2次或一季度内累计3次不参加村两委会、党委会、村民代表会议的。四是村里发生突发事件、上访事件不及时处理等。五是群众有急难问题和生活贫困不问、不管的。被问责的村干部，乡党委政府结合签订的在位在岗承诺书，采取以下惩处措施：一是口头警告。通过电话联系、寄公开信、上门走访等措施，及时与村干部取得联系，口头对其提出警告。二是谈话诫勉。要求被问责村干部回村复岗和履行职责，并向组织汇报离村和不履行职责原因，找其谈话对其实行诫勉。诫勉期限一般为6个月，诫勉期内被诫勉人每月必须向乡党委汇报工作。三是引咎辞职。对诫勉期满后仍不改正问题，或因失职、失误造成重大损失或影响的村干部，可以主动请求降职或辞去担任职务。四是责令辞职。乡党委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可责令其辞去现任职务。对凡应引咎辞职而不提出降职或辞职申请的，乡党委将责令其辞职。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡党委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员，通过法定程序提请罢免。凡被认定为在位不在岗村干部的，当年取消评优、评先资格，并将此情况作为今后村干部选拔任用的重要依据。
三、实施村干部“在位在岗”管理制度的初步成效
1、增强了村干部责任意识。村干部通过学习“在位在岗”管理制度和签订“在位在岗”承诺书，进一步增强了责任意识，切实认识到当了干部就必须在其位、谋其政、行其权、尽其职，全心全意为群众办事，否则就会受到问责，甚至被依法免职。
根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：
一、考察对象及内容
（一）考察对象：村“两委”班子及成员。
（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。
二、考察时间、人员安排
（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：
（二）考察组成员
组长：
副组长：
成员：
第一考察组成员：
第二考察组成员：
三、考察步骤及方法
1、召开述职评议和民主推荐会议。
参加述职评议和民主推荐会议的对象是：村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持，主要议程有2项：一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职，同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺，村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺，不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职，即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数，原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部，村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干；整个班子结构合理、综合素质高。
推荐结果不当场公布。
2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是：村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准，由考察组与村“两委”确定10人以上人选，进行个别座谈。座谈的主要内容：一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价，是否存在比较突出的问题；二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价，主要缺点和不足；三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。
四、有关要求
（一）考察组人员要认真履行考察职责，坚持原则，严守组织人事工作纪律，公道正派，实事求是，全面、系统地搜集情况，客观公正地反映情况，不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后，收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺，分村形成考察报告。考察情况汇总后，向党委汇报。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共**乡纪律检查委员会，向乡第十八次党员代表大会作工作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神，深入贯彻视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委五届十次全会、市纪委五届六次全会和县委十八届十二次全会、县纪委十八届六次全会的决策部署，回顾总结五年来全面从严治党工作，部署未来五年主要任务。
一、五年来工作回顾
（一）进一步落实监督责任。一是认真履行全面从严治党监督责任，每年两次报请党委召开专题会议，将工作分解到班子成员，下发责任清单，对辖区内党风廉政建设问题和风险点进行了剖析，督促班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”责任，构建了**风清气正政治生态。二是督促乡党委在每次党委会、中心组学习等会议上，学思践悟新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神，推动党组织和党员干部不忘初心使命，自觉坚定做到“两个维护”。
（二）进一步聚焦重点领域抓好日常监督。一是聚焦扶贫领域抓好日常监督。五年来，共联合乡督查组、乡扶贫办开展了70多次督查，协助乡党委对在脱贫攻坚工作中作风不实、履职不力造成工作严重影响的**村、肖南村、牛岭村、塘埠村相关责任人共15人给予问责处理，其中通报批评6人次、诫勉谈话3人次、提醒谈话6人次、责令检查10人次，2个相关部门受到通报批评处理。二是抓好新冠肺炎疫情期间防控监督工作，派出47人次，监督检查单位或场所18次，发现问题8个，下发督查通报3期，提出整改建议9条；检查防疫物资发放情况2次，未发现作风和腐败问题。三是监督推动上级巡视巡察反馈问题整改落实工作，建立了监督推动台账，向责任领导下发《履责提示单》6次，向责任部门下发《督办函》3次，在乡党委会、党政联席会上多次督促各分管领导认真履职，加大整改力度，确保高质量完成整改工作。四是监督推动“六稳”“六保”工作，重点对涉及保就业、保粮食安全、保民生问题开展监督检查，均对相应村党支部书记、村主任当场提出了批评，指出了问题，督促立即解决到位，为决战决胜脱贫攻坚提供助力。
（三）进一步严肃党风党纪。一是严格执纪。五年来共立案审查违纪党员18人，给予延期转正处理1人，党内警告处分10人，严重警告处分4人，开除党籍处分3人。配合县纪委对我乡螺形村罗某某以权谋私等问题进行了查处，并给予撤销党内职务处分。主动摸排上报有价值的扫黑除恶问题线索1条，配合县纪委第四纪检监察室开展“打伞破网”，给予开除党籍处分2人，党内严重警告处分1人。查处了现任村干部违规多领取公益林问题线索3条，其中以“第一种形态”责令书面检查2人，对疫情期间冲卡被公安机关处理的预备党员提出了延期转正处理建议。二是按时认真调处信访问题。五年来共调处信访问题12个，其中扶贫领域信访问题8个，干部作风问题4个，对群众反映较强烈的低保、公益林补助、干部作风等问题都及时进行了深入细致的调查并及时处理，其中失实了结10起，转立案并给予党内严重警告处分1人，提醒谈话1人。调查县委巡察组移交信访件3起，其中已办结3起，警示教育1人。完成扶贫领域问题线索核查，经查证为失实，召开了失实举报澄清正名会，为受到错告的被举报人黎某进行了澄清正名。
（四）进一步加强纪律宣传教育。一是加大宣传力度，全乡共悬挂纪律宣传横幅70条，宣传标语110多条，印发宣传单1000余份，设立举报箱8个，公布了举报方式，营造了良好的舆论氛围。二是积极开展信访举报宣传，发放宣传单280多份，发放宣传册120多册，畅通了信访举报渠道。三是认真开展警示教育。利用例会组织乡村干部学习上级典型案例通报开展警示教育80余次，用身边事教育身边人，筑牢扶贫领域“不敢腐”的思想道德防线。2018年8月份，利用我县近期查处的24起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，通过乡村两级干部大会、党员大会会议形式，在全乡范围内组织了警示教育，营造了浓厚纪律宣传氛围。
（五）进一步加强自身建设。积极参加县纪委组织的集中学习培训十余次，参加了对杰村乡里丰村专项巡察和东村乡、江背镇的交叉协作办案，在实战中学习、提升自身办案能力。每月组织乡纪委干部参加例会学习，每季度组织乡村纪检委员进行培训，全面提高队伍素质和履职能力。深入推进乡镇纪委标准化规范化建设，配强乡村纪委班子，新增专职纪检监察干事1人，7个村均有1名村纪检委员兼任村务监督委员会主任，“六有”建设顺利完成。
（六）进一步营造风清气正的换届环境。一是做好村“两委”换届纪律监督工作，对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，坚持全程监督，紧盯重点环节，对工作推进、程序实施过程中的作风情况和纪律执行情况进行了监督检查，确保换届风清气正。二是监督乡级换届风气。乡纪委认真贯彻中央“十个严禁十个一律”和省委“八个严格八个不得”换届纪律要求，加强换届风气监督，高度警惕在换届工作中出现的违法违纪行为，在乡机关和7个行政村显要位置都设置了举报箱，公布了举报电话，全乡换届工作顺利推进，未出现违法违纪行为，营造了良好的换届政治生态环境。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全面从严治党永远在路上，我们的工作与上级要求和群众期待相比还有差距：一是班子成员管党治党“一岗双责”责任压得还不够实。在班子成员中还存在老好人思想，对一些违规违纪的人和事不想不敢不能旗帜鲜明的反对。二是有些干部对全面从严治党和反腐败斗争的严峻形势和复杂性认识不够深刻，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和前瞻性。三是个别干部还存在作风不实、办事拖拉等情况。四是有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全乡经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强等等。这些问题，都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
二、未来五年主要任务
未来五年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。新的五年纪委工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神，深入贯彻视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委、省纪委、市委、市纪委、县委、县纪委全会和乡党委的决策部署，忠实履行党章赋予的职责，协助乡党委压实“两个责任”，把纪律挺在前面，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化干部作风建设，切实维护群众利益，为实现**振兴发展新局面提供坚强纪律保障。
（一）维护党纪权威，严明党的纪律
尊崇党章党规。全面从严治党首要是尊崇党章。结合全县各级党组织正在深入开展的党史学习教育，充分运用传统媒体和“互联网+”等新兴传播方式，推进纪律教育全覆盖、常态化。加强对遵守党章、贯彻落实党中央决策部署、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、对抗组织审查等行为，坚决维护党的团结统一。
严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例。督促全乡各党支部认真贯彻执行准则和条例，对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，坚决维护党规党纪的严肃性。党员领导干部要带头践行廉洁自律规范，坚持道德高线，守住纪律底线。
（二）压实全面从严治党政治责任，推动问责规范化
协助党委推动落实管党治党政治责任。认真落实同级监督工作要求，做实同级监督各项工作，履行管党治党监督责任，督促乡党委履行管党治党主体责任和乡党委书记管党治党“第一责任人”责任，压实班子成员“一岗双责”责任，提升同级监督针对性、实效性。加强对分管部门、单位党员干部的教育管理监督，创新工作举措，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高群众的满意度。
规范落实问责机制。深入学习《中国共产党问责条例》，严格按照提出的“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求，全面规范和强化党的问责工作，着力解决一些党组织和党员领导干部治党不力、观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，推动问责规范化。
（三）抓常抓细抓实，持续深入推进作风建设
锲而不舍纠治“四风”。坚持把纠治“四风”作为作风建设的重要任务常抓不懈、寸土不让，坚守年节假期、换届等敏感时段，紧盯经费审批、财务报销等关键环节，巩固差旅费福利化、酒驾醉驾违法等问题专项治理成果，深挖问题背后隐藏的腐败和“四风”问题，深挖细查隐形变异“四风”。监督推动“六稳”“六保”，把保粮食生产、保就业、保民生等行为作为重要任务，强化对公务接待、制止餐饮浪费等行为的监督检查，巩固和深化纠正“四风”成果。破除形式主义官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造担当实干的良好风气。
着力转变干部作风。聚焦重要指示批示和党中央重大决策部署，抓住关键时点、节点，抓住重点工作任务，认真开展好日常监督检查，发现问题及时予以提醒教育，切实转变干部作风，不断增强群众的获得感，提高群众对干部的满意度。
（四）一体推进“三不”，纵深推进“廉洁兴国”建设
深入治理基层“微腐败”。聚焦群众身边的腐败和作风问题，紧盯扶贫、惠农、乡村振兴资金项目政策落实落地情况，充分利用“下访”、“入户访”等形式深入村、组、户，了解村情、民情，收集群众意见建议，从中发现民生领域“微腐败”问题，挖掘问题线索，认真核查，做到发现一例，处理一例，警示一批，形成强大震慑，保持对基层微腐败的高压态势。统筹做好查办案件前后半篇文章，做实以案促改，加大对案发支部的指导，监督推动健全完善制度，做到查处一起、警示一片、治理一域。
用好监督执纪“第一种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“第一种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，把咬耳扯袖、红脸出汗作为常态，从源头性、倾向性问题抓起，抓早抓小，做实做细思想教育工作，让党员干部在红脸出汗中认识到错误，自觉接受组织的约束和监督，让案件查办过程变成教育、挽救、引导的过程。
强化廉政文化教育。大力开展党风党纪教育和廉政文化、廉俭文化宣传教育，强化警示教育，常态化通报曝光典型案例，用身边事教育身边人，增强警示教育实效。
（五）加快推进乡纪委“两化”建设
结合当前工作需要，的会员“乱舞江南秀”为你整理了这篇2020年人大代表述职报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年人大代表述职报告
各位选民：
我是2017年当选海曙区第十一届人大代表的，这是领导和选区居民对我的信任，我深感责任重大。四年来，在海曙区人大常委会、街道人大工委的领导下，在广大居民群众的关心支持下，我始终牢记人大代表“为政府建言，为百姓吐心声”的宗旨，始终不忘选民的期望和嘱托，严格按照《代表法》的规定和要求，认真履行代表职务，积极参政议政，及时向区政府及有关部门反映广大选民的意见建议，加强学习党和国家的路线方针政策，较好地履行了人大代表的职责。现将履行代表职责情况汇报如下：
一、加强自身学习，努力提高履职能力
作为三届连任的区人大代表，我在感到使命光荣的同时，感受到肩上的责任重大，深知要胜任代表职务、切实代表广大群众的利益，就需要自身在代表履职方面进一步提升能力和水平。作为老代表，面对新形势、新要求，我不断学习新知识、开拓新思路。一是积极参加区、街道举办的各类培训班。通过培训，进一步增强履职的责任和履职的意识。二是不断自学政治理论和业务知识，特别是对代表履职必须用到的法律和法规，比如宪法、地方组织法、代表法、监督法等，我都会认真研读，反复思考。三是积极向其他代表学习。如何进一步提高审议各项工作报告的质量，如何提出更好更有质量的代表议案和建议等，进一步提高自己的履职能力。
二、参与各类活动，积极履行代表职责
参加人大活动，是代表履行职责、行使权力的重要途经。除了准时出席区十一届各次代表大会外，闭会期间积极参加区人大、街道人大工委、代表小组组织的视察、检查、评议、座谈及其它代表活动，做到人到、心到、口到，充分发挥代表作用。一是人代会期间认真审议人大常委会和“一府两院”等工作报告，审议讨论发言积极，会议表决严肃认真。二是积极参与区政府半年度工作通报会、月湖街道政情通报会、区工作报告征求意见会、月湖水治理、望湖市场环境问题考察、居民区污水零直排、月湖街道垃圾分类示范片区创建、老旧小区改造等各类会议和活动，有效地加强了工作监督，也结合视察活动提出了针对性的意见和建议。三是参加代表接待日活动，认真听取选民代表意见建议，撰写议案建议，反映社情民意。在收集征询群众意见基础上，我对收集掌握的资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，力求提出有价值的建议。四年来，提交了《关于加强公共自行车站点养护秩序管理》、《关于进一步加快月湖水环境综合治理进程》、《关于发展第三方物业管理社会组织，推进政府购买物业管理社会工作服务》、《关于对梅园巷16、38号低洼地增设雨水泵站》、《关于对月湖辖区零星住宅地块实施雨污分流改造》、《关于进一步加大住宅小区建筑装修垃圾处置力度》等多个建议，涉及到居民生活中的最关心的问题，以及迫切需要解决的热点，这些问题都得到了区政府及有关部门的高度重视并有效落实。
三、结合本职工作，切实提升服务水平
我本人从事的街道城建办工作，本职工作也是围绕着服务基层、服务群众开展。在工作中，我也始终坚持履行代表职责与搞好本职工作两手抓、两不误，并融会贯通。充分发挥城建管理工作的职能作用，带领所在科室做好老小区环境整治、老旧小区改造、垃圾分类示范片区创建、防汛防台、新冠肺炎疫情防控、业委会换届、物业选聘、房屋安全巡查、污水零直排等各类业务的牵头落实工作，积极服务社区，服务居民、方便群众。一是持续推进老旧小区环境治理，提升小区环境品质。对太阳公寓、仓基小区、紫金梅园、云石小区、菱池西区等小区开展了围墙修补粉刷、墙体美化、小区路面修整、绿化补种提升、高大树木修剪、小区配电箱净化美化、小区信报箱更换、楼道灯安装、菜场周边整治等40余个微项目，一定程度上改善了老旧小区的公共设施及环境面貌，居民获得感得到提高。开展老小区车棚出租、楼道乱张贴、群租、破墙开门、油烟、车棚飞线专项整治，取得较好成效。完成偃月、紫薇两小区的老旧小区试点改造，水仓、镇明、云石的老旧小区改造有稳步推进。二是“垃圾分类”关键小事落到实处。以生活垃圾减量化为核心，垃圾源头分类分投、多途分运为手段，我街道垃圾分类工作积极稳步有序推进，至今已实现6个社区、15个居住小区垃圾分类工作全覆盖，2019年底成功创建省级垃圾分类示范片区。三是情系社区，积极投入新冠肺炎疫情一级响应防控工作。春节期间，尽职尽责，及时联系并采购足量的消毒药水，确保辖区住宅小区有足够的用药，同时督促物业做好小区公共部位的每日消毒；规范有效，落实居家隔离人员的生活垃圾收取，不留卫生空档；不分昼夜，积极开展辖区各小区的全封闭建设。在物资、工人难以到位的情形下，积极寻找辖区一切可利用的资源，带领科室干部，融合中队力量，自力更生，对辖区13个老小区、16幢零星住宅，特别是楼道口朝外的沿街住宅89个出入口实施封闭围堵，共搭建隔离栏2000余米，开辟小区内通道500余米，确保每个小区只留一个出入口，提高小区管控实效；身处一线，搭建小区出入口门岗帐逢25顶，为岗口值守人员提供避风遮雨场所。
四、回顾工作不足，更好发挥代表作用
近四年来主要工作回顾
本届人大常委会从*年3月换届以来，在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的*届四中、五中、六中全会和区委五届各次全会精神，紧紧围绕全区工作大局，落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职权，锐意进取，开拓创新，为推进民主政治建设，促进我区改革、发展、稳定和社会全面进步，构建和谐文明社会，作出了积极的贡献。
一、依法治区工作不断深入
实行依法治区是地方实施依法治国方略的具体体现。近4年来，区人大常委会在依法治区工作中发挥主导作用,推进依法治区进程：一是抓好组织协调。协助区委制定每年依法治区工作要点，明确工作目标、任务和工作措施，每年有计划、有总结，推动依法治理工作的开展。二是先后选定了15个基层单位作为依法治理示范点，成立由区人大常委会主任、副主任为组长的挂点工作组，经常深入15个示范点进行指导和督促检查工作，及时总结推广好的工作经验和做法。三是稳步推进普法教育工作。区人大常委会以提高公民法律意识和观念为目标，突出重点，全面推进“四五”、“五五”普法规划的实施，运用《*新闻》、《*人大》及有关网站深入宣传相关法律法规，取得了良好的效果。*年我区“四五”普法工作被省、市普法检查组评为优秀等次。四是大力推进基层政权建设。按区委要求，对*年农村村、组“两级”换届选举和*年镇级换届选举做好指导和督促工作，促进农村进一步完善“四民主，两公开”制度，抓好“民主示范村”创建工作，规范农村各项管理工作。*年依法治区工作领导小组办公室被市评为依法治市先进单位。
二、监督工作取得明显实效
对“一府两院”工作实行监督，是人大常委会的重要职责。近4年来，区人大常委会始终把监督工作放在重要位置，认真听取和审议“一府两院”的工作报告，深入开展执法检查活动，加强对司法工作的监督，积极探索有效途径，注意增强监督实效，促进了依法行政和公正司法。
（一）认真听取和审议“一府两院”的工作报告。代表大会听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大监督工作的重要内容和基本形式。区人大常委会每年都为大会审议报告做大量的准备工作。对政府工作报告(征求意见稿)在提交大会审议之前，广泛征求代表意见。坚持每年听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，财政预算执行情况、财政预算决算情况、财政预算调整情况和审计工作情况的报告。区人大常委会聘请了3名财经工作顾问并积极发挥其作用，协助把好预算审查、预算执行、预算调整和决算审批关，取得了良好的监督效果。每次审议，都提出明确的审议意见，推动编制部门预算工作的进展，促进全区经济计划的实施和财政预算的执行。
（二）认真开展执法检查。对法律贯彻实施情况进行检查，是人大监督工作的重要内容。近4年来，区人大常委会以促进依法行政、公正司法为重点，开展广泛执法检查活动，先后组织人大代表对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国劳动法》等13部法律、法规的贯彻实施进行了检查，同时配合上级人大对《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国安全生产法》等20多部法律法规进行检查。工作中注重全面检查与专项检查相结合，听取汇报与现场检查相结合，集中视察与分散检查相结合，并针对存在问题，发出审议意见书，同时抓好整改工作的跟踪落实，有力促进了法治政府建设，确保严格执法和公正。
（三）加强对司法工作的监督。为了加强和规范司法监督工作，区人大常委会依据有关法律法规，在充分调查研究的基础上，制定了《*市*区人大常委会与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系制度》和《*市*区人大常委会委托办事机构约见政府部门及两院中层机构负责人的办法》等文件，进一步促进了司法监督工作的规范化。近4年来，区人大常委会先后听取了区法院关于强化内部监督机制、提高办案质量及区检察院关于预防职务犯罪工作等报告，每年坚持深入“两院”进行专题调研，加强公正司法情况的了解和监督，同时支持解决实际问题；分别任命了区人民法院人民陪审员和区人民检察院人民监督员；坚持区人大常委会领导亲自督办群众对司法工作的案件，支持司法机关独立行使司法权，有效地促进了司法公正。区人大常委会对审判机关监督的做法，还得到省、市法院的肯定。
（四）依法行使人事任免权。依法任免国家机关工作人员，是人大常委会的重要职权。为了加强人事任免工作，区人大常委会制定了《*市*区人大常委会关于加强人事任免工作的试行办法》，在行使人事任免权过程中，对拟任人员的工作实绩、工作能力、执法水平、勤政廉政等情况作相关的调查，进行任前法律知识考试。近4年来，区人大常委会共依法任免干部117人，其中任命和决定任命88人，免职25人，接受辞职2人，撤职2人。
三、人大代表工作不断创新
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理。为保证代表依法履行职责，近4年来，区人大常委会采取切实有效的措施，努力为代表履行职责服务。
（一）设立人大常委会街道工作委员会。*年，在区委的支持下，四个城区街道办事处设立了人大常委会街道工作委员会，完善了人大在街道办事处的机构设置和工作机制。街道人大工委的建立，使社区的人大代表履职得到了加强，代表参加活动的积极性提高了，人大代表的作用更显著了，各街道与区人大常委会的联系也更密切了。
（二）积极开拓创新代表工作。区人大常委会重视代表小组建设，确保代表在闭会期间的活动，组织人大代表联系选民、视察和参加执法检查等活动，为代表履职创造更好的平台。一是试行代表公示制。*年城东办事处率先在全市试行开展人大代表公示制，设立人大代表接访室，让人大代表接访群众和选民，广泛听取选民意见，密切与选民关系。二是开通代表热线电话。近4年来区人大常委会组织市、区人大代表接听群众来电，倾听群众心声，向有关部门提出意见和建议30多条。三是坚持代表列席人大常委会会议制度，近4年来，共邀请代表100余人次列席了会议。组织召开了代表与区法院、区检察院联席会议，加强了代表与“两院”的联系。坚持为代表订阅《人民之声》等报刊杂志，按时编发《*人大》及发送区“政府信息”等有关材料，为代表知情知政、履行职责创造了条件。受市人大的委托，区人大常委会积极开展了为市代表的服务工作，制定了市、区两级人大代表加强联系的办法，为市代表履行职责提供了良好的条件。
（三）抓好代表建议意见督办工作。为了规范和改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作，区人大常委会通过了《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》。近4年来先后交办、督办人代会期间代表提出的意见、建议196条。对代表提出的意见、建议，专门召开了交办会，转交“一府两院”办理。区人大常委会积极进行跟踪，督促承办单位落实责任，规范办理，使代表提出的意见、建议得到落实。
（四）圆满完成区、镇两级人大换届选举工作。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，按照省、市人大常委会关于换届选举工作的部署，在区委的领导下，我区区、镇两级人大换届选举工作于*年7月26日开始，经过准备和宣传发动，选民登记，提名推荐代表候选人，酝酿、协商、确定正式代表候选人和准备选举、投票五个阶段工作，依法选举产生了区镇两级人大代表。据统计，全区共设镇代表选区72个，参加镇代表选举的选民40881人，经过选民投票，选举产生了新一届镇人大代表119名。区代表选区117个，登记选民人数为222594人，参加选举的选民215470人，参选率达96.8％，选出新一届区人大代表176名，其中妇女代表53人，占29.9%，中共党员126名，占72％。新一届人大代表结构更为合理，整体素质有明显提高，这对于做好人大及其常委会的工作奠定了重要的基础。我相信，全体代表一定会认真履行职责，为促进*区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面实现*区未来五年的奋斗目标发挥积极作用。
四、自身建设有新提高
区人大常委会始终把自身建设放在重要位置，注重加强学习，重视作风建设，开拓创新，人大工作水平和自身建设有了较大的提高，*年被评为区文明单位。
（一）加强学习，忠实履职。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的*大、*届四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，并贯彻到区人大常委会工作的各个方面，大力倡导与时俱进、求真务实的精神，强化自身学法、守法。区人大常委会专门聘请了2名法律工作顾问，经常向组成人员讲授法律知识，不断提高法律水平和业务水平。
（二）完善制度，规范管理。区人大常委会注重制度建设，几年来制定了一系列工作制度,如《*市*区人民代表大会常务委员会监督办法》、《*市*区人大常委会组成人员联系代表办法》、《*市*区人大常委会关于邀请人大代表列席区人大常委会会议制度》等，并汇编成册，指导工作。同时完善了20多项人大机关工作制度，规范了内部管理。区人大机关档案综合管理工作被评为省特级单位。
（三）改进作风，务实为民。区人大常委会按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，紧紧围绕审议议题和全区的工作重点，深入开展调查研究，召开调研座谈会，写好调查报告。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育和保持共产党员先进性教育活动，激发机关干部增强学习意识；重视人民群众的来信来访工作，坚持了领导接待制度，近4年来共接待处理人民群众来访311批626人次，受理各类申诉控告信件412件，促进了一些涉及群众切身利益问题的解决，有效地维护了群众的合法权益和社会稳定。
（四）创新工作,加强宣传。区人大常委会不断加大人大宣传工作力度。*年创办了《*人大》杂志和建立*人大信息网站，为人大宣传工作创造了一个良好的平台。《*人大》杂志创办以来，共出版12期，发行达9000多份；人大信息网站设立了16个专栏，信息及时更新传递，有力地推动了人大的宣传工作。同时广大人大代表积极参与宣传我区人大工作和民主法制建设，在省、市发表宣传文章80多篇。
各位代表：
近4年来，区人大常委会所取得的成绩，是在中共*区委的正确领导下，全体人大代表的共同努力，社会各界和全区人民支持、帮助的结果。在此，我代表区第五届人大常委会，向全体代表，向所有关心和支持人大工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到区人大常委会工作同法律赋予的地位、新形势发展要求和人民群众的期望，还有不少差距和不足。主要问题有监督工作在广度、深度和力度方面有待进一步加强；视察活动、审议工作的质量需要进一步提高；人大代表作用更好地发挥有待进一步加强。这些问题应该引起我们的高度重视，需要在今后的工作中不断改进和加强。
主要经验和体会
回顾本届人大常委会走过的历程，我们深深体会到：
第一，做好人大工作，必须坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能得到发展和完善。近4年来，区人大常委会工作局面的不断拓展，最重要的就是坚持了党的领导。实践证明，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。
第二,做好人大工作，必须围绕*区发展的重点。发展是执政兴国的第一要务。近4年来，区人大常委会紧紧围绕第一要务履行监督职能，把人民群众关心的热点和政府工作的重点有机结合起来，做到全区一盘棋，心往一处想，劲往一处使，把监督工作落到实处。实践证明，把人大工作和全区的中心工作结合得越紧，人大的各项工作就会开展得越有成效。
第三，做好人大工作，必须依靠广大人民群众，努力体现和实现好人民群众的根本利益。人大及其常委会对人民负责，受人民监督，应该更好地集中民智、反映民意。近4年来，区人大常委会重视加强与群众的联系，畅通民主渠道，使一些发展中的矛盾和问题得到了较好的解决。实践证明，只有维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能充分发挥人民群众管理国家事务的积极性和创造性，为全区的经济和社会发展提供不竭的动力。
从去年到今年，全国各级党政领导班子都在陆续换届。换届使得各地官员大幅调整，更让送别成为党委政府大院里不断上演的场景。
自中共十以来，各级党组织不断强调要严肃换届纪律，严管官员离任前的种种行为。新形势下，如何不越界违规又能兼顾同僚情谊，考验着各级官员。
有送往有迎来
2017年3月23日，中国银行业监督管理委员会主席、党委书记郭树清在京任职满月了。
2月23日，山东省委办公厅的一则《有关活动建议安排》在网络流传。这则建议透露，曾任山东省省长的郭树清即将离开山东到北京赴任。
正文仅仅只有13行字，但简练清楚，把一项送别省长进京担任重要职务的活动安排得有条不紊。从建议中可以清晰地看到，当天下午，山东省委常委，省政协党组书记、党组副书记，省人大常委会党组副书记，副省长，省政府秘书长以一个简短的欢送会形式，与郭树清道别。晚上6点30分，省委书记姜异康和另一个正部级官员、省政协主席刘伟到省委宿舍区东山小区送别；7点33分，郭树清由济南西站乘坐G148次高铁赴京，省委常委组织部长杨东奇和省政府秘书长王华陪同郭树清进京。
四套班子在省委的国宾馆话别，一把手省委记在省委宿舍小区送别省长，显示了高规格和诚意。但若省委书记把省长送到高铁站台上，就过了，省长觉得担当不起，别人也会觉得书记屈尊了。而对接中央组织部的省委组织部长和为省长服务的秘书长陪同进京，尤显殷殷情意。
现任交通部长李小鹏离开山西时，送别的程序简单，但现场气氛轻松融洽。记者获得的现场视频显示，2016年8月28日下午6时30分许，李小鹏从山西省政府大院离开，山西省委书记骆惠宁和时任山西省委副书记楼阳生到省政府大院送别。骆惠宁、李小鹏和楼阳生分别作了简单的讲话。临上车前，骆李拥抱数秒，现场掌声一片。
也有官员离任时没人送。一名知情官员透露，他曾任职的地方发生了举国震惊的腐败窝案，原书记受到批评并被调离，走的时候新任书记不允许常委班子成员送老书记，气氛有些凝重。
官员离任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日报》在头版报眼的位置刊登了江苏官员到海南迎新的消息。这篇题为《罗保铭会见江苏省委组织部长王炯》的报道称：“今天下午，省委书记罗保铭在海南迎宾馆会见了迎接蒋定之赴苏履新的江苏省委常委、组织部长王炯一行。”
不到两年后，《海南日报》在同样的位置了云南官员去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日报》在头版刊登题为《罗保铭会见云南省委秘书长李邑飞》的报道。报道开头写道：10月31日下午，省委书记罗保铭在省委会客室会见了迎接李秀领同志赴云南履新的云南省委常委、秘书长李邑飞一行。当时，李秀领由海南省委常委、组织部长调任云南省委副书记。
“群众自发送行” 越来越多
有时候民间人士也会参与到官员的送别活动中。2016年7月9日，江西赣州召开全市领导干部大会，宣布史文清不再担任赣州市委书记职务。时任江西省委书记强卫出席了大会。
记者注意到，地级市市委书记赴任卸任，一般是省委组织部部长或者副部长出席干部大会宣布，由省委书记出面宣布的并不多见。
7月14日，史文清离开赣州，有人专门制作了一个当天上千名群众为史文清送别的《挥别赣南》H5页面，并在网络中流传。根据这个H5上的图文显示，当地民众有人给史文清送去土鸡蛋，有人给他敬了两碗米酒，还有一些人打着感谢史文清的横幅。
事后，有人质疑这场送行是当地官方组织的“作秀”。当地有官员解释，参与送行的老百姓，是因为感激史文清担任市委书记为当地贫困农民搬迁盖了新房而自发参与的。
场面最热烈的送行，是现任山西省太原市市长的耿彦波四年前从大同市长任上离开。根据现场视频，送别的人群哭成一片，而耿彦波也在车里泣不成声。
也有官员会拒绝这类大规模的送行。一名曾担任过县委书记的官员透露，其离任时为了避免这种送行，离开时非常低调，有关部门也明确表示了想安排一些机关干部群众在大院内送一送，但被其婉拒。
严惩摆告别宴庆祝宴
在过去，官员离任前通常要吃告别饭，中央“八项规定”出台后，很多大吃大喝的“高调饭局”基本消失了。
中部省份一名县委常委、宣传部长介绍，该县前任县委书记离开前，县委班子成员在县委食堂陪书记吃了一个早饭，喝了点粥，就把书记送走了。
一名在地级市市委办公厅任职的官员称，该市宣布市委书记离任的大会前，市委办公厅就安排了散会后，新书记和班子成员请离任市委书记在食堂吃饭。离任书记表示，“如果省委组织部的领导散会后留下吃饭，我就吃，如果组织部的领导不吃，我也不吃。”
散会后，该省委组织部的官员直接回了省城，离任书记也婉言谢绝了告别宴。新书记只好请老书记临走说几句，“过去说得够多了，今天就不多说了。”离任的市委书记说完后便乘车离去。
有官员离任时很低调，饭都不吃，也有官员离任时高调组织饭局。2016年7月27日，原赣州市定南县委书记陈阳霞到省纪委报到上班，担任党风政风监督室主任（副厅长级，试用期一年）。江西省委组织部干部教育处处长程子亮8月4日晚请陈阳霞吃饭，并邀请曾一起在国外参加培训的省直机关另外两名干部参加。程子亮与江西省旅游集团副总经理黎友才商议后将聚餐地点确定在了一个私企老板的会所内，黎还提供了晚餐红酒。
此事不久被举报，8月12日，江西省纪委经过调查后迅速作出了处理：给予陈阳霞党内严重警告处分，终止其省纪委副厅长级室主任试用期，调离省纪委机关；给予程子亮党内严重警告处分，免去其省委组织部干部教育处处长职务，调离省委组织部；给予黎友才党内严重警告处分；给予参与聚餐的省直机关三名干部党内警告处分。
严管之下，顶风的形式还五花八门。陈阳霞是离任后顶风庆祝提拔，湖南衡阳则发生了一起官员离任前祝贺调动的欢送宴事件。
2016年8月15日，有读者爆料，2016年6月21日，湖南省衡阳市衡山县检察院检察长聂志文以即将调离衡山为名，邀请衡山县委常委、政法委书记王新国聚餐。经王新国同意，又邀请了衡山县委常委、组织部长、统战部长姚宇旺，副县长、公安局长郭继放，县法院院长胡家舜，县司法局局长沈雁中等4人。此外，衡山县检察院副检察长赵向前、蒋晖、县检察院反贪局局长杨光玖、政工室主任杨吉庆、办公室主任李延会等5名县检察院的官员同时作陪。
8月19日，衡阳市委消息，对衡山县部分领导干部在换届考察的敏感和关键时期违规聚餐、严重违反换届纪律一案作出处理。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和xx镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，xx镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
xx镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合xx镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔20xx〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。xx镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务 部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(20xx年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查” （即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(20xx年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(20xx年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
（二）加强全程监督。把严格监督贯穿于提名、考察、公示、换届选举等各个环节。畅通举报渠道，采取设立举报电话、举报信箱等方式，及时受理反映的问题。
（三）严格责任追究。县委明确要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任，确保换届工作风清气正。
