关键词：高校党建； 学习型党组织； 联动推进
中图分类号： G647 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2013）01-0099-04
高校学习型党组织是学习型组织的一种特殊类型，既具有学习型组织的共性，又有其自身的个性。所谓高校学习型党组织，是形成了一种弥漫于组织内部的浓厚学习气氛的党组织，是组织成员能够全身心投入并有能力不断学习、不断提升其能力和素质以实现共同目标并充分发挥其先锋模范作用的党组织，是组织学习得以有效开展、组织活力（创造力、凝聚力、战斗力）得以有效激发、组织作用（党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用）得以充分发挥、组织绩效得以有效提升的党组织。高校党组织既是完整的组织体系又是分级分类设置的组织系统，相应地高校学习型党组织建设既需要整体推进又需要分级分类推进。高校各级各类学习型党组织建设既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级各类学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要联动推进。所谓联动，原意是指若干个相关联的事物中的某一个事物发生运动或变化时，会引起其他相关联的事物也随之发生运动或变化，即联合行动。本文所说的联动，既有联合行动之意，又有联系互动之意。当前，高校在有效推进学习型党组织建设方面取得了积极进展，但在各级各类学习型党组织建设的联动推进方面还存在一些薄弱环节，需要深入研究与完善。本文就高校学习型党组织建设的联动推进问题作一些探讨分析。
一、整体联动推进高校学习型党组织建设
高校学习型党组织建设是一项长期而艰巨、整体而系统、基础而重要的党建工程，需要整体联动推进。所谓整体联动推进，就是指要把高校学习型党组织建设作为一项整体而系统的党建工程，通过高校各级各类党组织的联合行动和联系互动来有效推进高校整体的学习型党组织建设。整体联动推进高校学习型党组织建设，主要通过有效运用高校学习型党组织的建设计划、建设规划、建设方案等方式来实现。
1.运用建设计划来整体联动推进高校学习型党组织建设
高校学习型党组织建设是高校党的建设的永恒课题，需要根据不同时期的新形势和新要求来坚持不懈地有效推进。有效推进不同时期的学习型党组织建设，需要高校制定相应的学习型党组织建设计划。所谓建设计划，是指用文字和指标等形式来表述的，在未来一定时期内，为了实现高校学习型党组织建设工作决策所确定的目标而预先进行的整体行动安排。一般地，建设计划具有整体性和联动性的特征，这体现为建设计划既整体考虑了高校各级各类学习型党组织建设工作的联动形式，又系统规定了高校学习型党组织建设工作的行动方向、目标、要求、内容、形式、程序、步骤等联动内容。建设计划规定了建设工作的行动安排，成为整体联动推进高校学习型党组织建设的行动指南；建设计划能够有效破解建设任务的繁重性、建设过程的复杂性、关系协调的系统性，成为整体联动推进高校学习型党组织建设前提；建设计划规定了建设工作的程序、步骤，成为整体联动推进高校学习型党组织建设并得以有效调节控制的依据。因而，无论是建设计划的制定，还是建设计划的实施，都充分体现了建设计划对于高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。
2.运用建设规划来整体联动推进高校学习型党组织建设
高校学习型党组织建设的长期性、战略性、整体性、系统性，决定了高校学习型党组织建设需要制定一个建设规划。所谓建设规划，是指对高校学习型党组织的整体建设进行长远而宏观的战略谋划，是建设计划中最具有宏观性和最具有战略性的一种类型。高校学习型党组织的整体建设，立足于高校各级各类学习型党组织建设工作的全员推进、全方位推进、全过程推进，需要有效运用建设规划来整体联动推进。建设规划既具有建设计划的整体性、联动性的共性特征，又具有宏观性、战略性的个性特点。建设规划的宏观性，源于高校学习型党组织建设的长期性和整体性，需要站得高、看得远，对高校学习型党组织建设的长远工作进行宏观性把握、整体性规划。建设规划的战略性，源于高校学习型党组织建设的重要性和系统性，需要视野宽、想得透，对高校学习型党组织建设的整体工作进行系统性思考、战略性规划。同样地，无论是建设规划的制定，还是建设规划的实施，都充分体现了建设规划对于高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。
3.运用建设方案来整体联动推进高校学习型党组织建设
高校学习型党组织建设是整体性规划、分阶段推进的。整体性规划就需要制定建设规划，而分阶段推进则需要制定符合不同建设阶段实际需要的建设方案。所谓建设方案，是为实现高校学习型党组织的某一个建设阶段的目标和任务而制定的建设计划，是建设计划中最详细而最具操作性的一种类型。建设方案虽然属于建设计划系列，与建设计划在内容对象、目标效用、整体性和联动性等方面具有一致性，但建设方案又具有阶段性、战术性的个性特点。建设方案的阶段性，体现为建设方案本身就是针对某一建设阶段的建设目标和任务而制定的。建设方案的战术性，既是相对于建设规划的战略性而言的，又是相对于建设方案是最详细而最具操作性的建设计划而言的。与建设计划和建设规划一样，建设方案的制定与实施也都充分体现了建设方案对高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。
二、分级联动推进高校学习型党组织建设
高校党组织包括党委、党总支、党支部等三个层级。高校党委在高校事业发展中发挥领导核心作用，各党总支在高校中层单位事业发展中发挥政治核心作用，各党支部在高校基层单位中发挥战斗堡垒作用。高校各级党组织在学习型党组织建设方面既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要分级联动推进。
1.通过理论学习中心组来分级联动推进高校学习型党组织建设
学习型组织理论认为，学习包括个体学习、团队学习、组织学习等三个层次，从个体学习提升为团队学习进而提升为组织学习是建设学习型组织的必由之路。理论学习中心组学习会既是高校党委班子、党总支班子和领导干部学习理论、加强思想建设、提升执政能力的重要形式，又是集领导干部个体学习、领导班子团队学习和组织学习于一体的学习型党组织建设的重要途径，还是发挥领导干部在理论学习方面的模范带头作用、推进各级党组织深化理论学习的组织保证。理论学习中心组学习会的一个重要任务就是深入学习领会中央和上级党组织关于学习型政党建设和学习型党组织建设的重要精神，掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持与国际国内形势相结合、与学校的工作实际相结合、与个人的思想工作实际相结合，结合各级党组织的中心工作和学习型党组织建设的重点、难点、热点问题，研究分级联动推进高校学习型党组织建设之策。
通过理论学习中心组来分级联动推进高校学习型党组织建设，突出体现为充分发挥党委理论学习中心组学习会对党总支理论学习中心组学习会、党总支理论中心组学习会对党支部组织学习会的指导作用和示范作用。这种指导作用和示范作用主要体现在三个方面：一是结合每次学习会议题，根据工作需要扩大部分党总支书记参加党委理论学习中心组学习会、扩大部分党支部书记参加党总支理论学习中心组学习会；二是形成学习会纪要供党总支理论学习中心组学习会、党支部组织学习会参考；三是根据工作需要安排党委理论学习中心组成员参加相关党总支理论学习中心组学习会并进行指导，根据工作分工或党组织关系归属情况安排党总支理论学习中心组成员参加党支部组织学习会并进行指导。
2.通过党务干部学习会来分级联动推进高校学习型党组织建设
高校党务干部主要包括党委、党总支、党支部的书记、副书记、委员，他们都是分级联动推进高校学习型党组织建设的骨干力量。高校党务干部学习会的类型既包括党委班子学习会、党总支班子学习会、党支部班子学习会，也包括党总支书记学习会、党支部书记学习会、组织委员学习会、宣传委员学习会、纪检委员学习会、统战委员学习会等。由于高校各级党组织的书记是本级党组织各项工作的领导者和组织者，是学习型党组织建设的第一责任人，在学习型党组织建设过程中发挥着先导作用、谋划作用、组织作用、示范作用、激励作用、运筹作用、推动作用。因而，定期举办由党委书记主持的党总支书记学习会和由党总支书记主持的党支部书记学习会，对于分级联动推进高校学习型党组织建设具有重要作用。
党总支书记学习会和党支部书记学习会的基本任务包括强化理论武装、提高思想认识、谋划建设方案、推进宣传发动、分级示范引导、优化过程激励、总结交流经验、推广创新举措、协调推进工作。强化理论武装就是要深入学习领会中央和上级党组织关于学习型党组织建设的精神；提高思想认识就是要深化对学习型党组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识；谋划建设方案就是要集思广益、系统思考、精心谋划形成具有科学性、合理性、先进性、有效性、可行性的学习型党组织建设方案；推进宣传发动就是要向全体组织成员讲清楚何为学习型党组织、为何建设学习型党组织、如何建设学习型党组织等问题；分级示范指导就是要求党委班子对党总支班子进行示范指导、党总支班子对党支部委员会进行示范指导、党支部委员会对党小组和全体党员进行示范指导；优化过程激励就是要在学习型党组织建设过程中充分调动各级党组织和组织成员建设学习型党组织的积极性、主动性和创造性；总结交流经验就是要借助学习会的平台，定期总结交流学习型党组织建设工作经验；推广创新举措就是要以点带面、试点推进，及时推广带有普遍性的学习型党组织建设的创新举措；协调推进工作就是将建设学习型党组织与促进科学发展、推进创先争优活动和加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设有机结合起来，有效推进各项工作。可见，党总支书记学习会和党支部书记学习会不仅学习内容丰富、学习形式多样，而且参加人员涵盖高校各级党组织负责人，从而使通过党总支书记学习会和党支部书记学习会来分级联动推进高校学习型党组织建设成为可能。
3.通过党建工作研究会来分级联动推进高校学习型党组织建设
高校担负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务，高校党建工作的地位和作用显得重要而特殊，因而，成立高校党建工作研究会是十分重要而必要的。高校党建工作研究会是从事高校党建理论和实践问题研究与交流的学术团体，一般由高校党务工作者和党建理论研究工作者组成。高校党建工作研究会的主要任务是宣传中央和上级党组织关于加强党的建设的决定和要求，针对新时期高校党建理论和实践的重要课题和党建工作面临的新情况、新问题，组织开展高校党建理论和实践问题研究以及学术交流活动，以党建研究促进党建工作，以党建工作促进各项工作，为高校事业的科学发展、和谐发展、可持续发展提供有力保障。
通过党建工作研究会来分级联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种措施。一是充分发挥党建工作研究会的理论武装作用，通过加强理论学习来提升党务工作者和党建理论研究者的理论修养；二是充分发挥党建工作研究会的研究功能，坚持理论联系实际的原则，按照以研究促进工作的要求，提升理论研究与实践研究的成果，用于指导党建工作，提高党建工作水平；三是充分发挥党建工作研究会的交流功能，通过举办学术年会、研讨会、交流会、报告会等形式，交流党建研究成果，推广党建工作经验；四是充分发挥党建工作研究会的分级联动功能，通过各级党务工作者和党建理论研究者的协作互动，分级联动推进高校学习型党组织建设。
三、分类联动推进高校学习型党组织建设
高校党组织是分类设置的，各类高校党组织所辖单位和部门的工作职能是有差异的，因而，高校学习型党组织建设需要有针对性地分类推进。当前，高校党组织根据其所辖单位和部门的工作职能可以分为教研、教辅、机关、后勤等类型，根据其人员构成可以分为在职与退休、教工与学生等类型。高校各类党组织在学习型党组织建设方面既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要分类联动推进。
1.通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设
高校党委所属党总支包括教研、教辅、机关、后勤、离退休等类型的党总支，一方面各类党总支在推进思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设和学习型党组织建设等方面具有共同性，另一方面各类党总支在其所辖单位和部门的工作职责、人员构成等方面具有差异性。正是由于各类党总支存在共同性和差异性，才使通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设成为可能。
通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种措施。一是教研单位党总支可以根据人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的需求，主动寻求与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互动活动，以促进办好人民满意的高等教育来提升学习型党组织建设成效；二是教辅单位党总支可以充分利用教学科研设施资源和图书信息资源等优势，与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互促活动，以促进资源优化利用来提升学习型党组织建设成效；三是机关党总支可以充分利用政策激励、制度保障、管理服务等优势，与其他类型党总支开展协作互促活动，以促进管理创新来提升学习型党组织建设成效；四是后勤党总支可以充分利用后勤保障资源和后勤服务功能，与其他类型党总支开展协作互促活动，以促进服务创新来提升学习型党组织建设成效；五是离退休党总支可以充分发挥离退休老教师政治素质过硬、学术造诣浓厚、教学科研经验丰富等优势，结合他们发挥老有所为作用的愿望，与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互促活动，以发挥余热作贡献来提升学习型党组织建设成效。
2.通过不同类型党支部联系互助来联动推进高校学习型党组织建设
党支部是高校最基层的党组织，包括教工党支部、学生党支部两大类。其中，教工党支部的类型与党总支的类型相同，学生党支部又分为研究生党支部、本科生党支部等类型。在高校育人过程中，既需要充分发挥大学生在健康成长成才方面的“自我教育、自我管理、自我服务”作用，又充分发挥教职工“教书育人、管理育人、服务育人”的作用，还需要充分发挥全校上下“全员育人、全过程育人、全方位育人”的作用，这为通过教工党支部与学生党支部共建互助来联动推进高校学习型党组织建设提供了可能。
通过不同类型党支部联系互助来联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种形式。一是可以通过教工党支部与学生党支部结对帮扶的形式，在经济、学习、心理、思想、行为、就业等方面的困难学生帮扶方面取得明显成效；二是可以通过离退休党支部和学生党支部共建互助的形式，在离退休党支部和学生党支部共建学习型党支部、离退休老党员关心下一代、大学生党员关心离退休老党员生活等方面取得明显成效；三是可以通过教工党支部与学生党支部结对联系的形式，在教工党员联系学生班级以促进学风建设、联系学生寝室以促进文明寝室建设、联系学生个体以促进学生健康成长与成才等方面取得明显成效。而不同类型党支部联系互动的这些形式，都是学习型党支部建设的应有之义，能够有效提升学习型党支部建设的成效。
3.通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设
教工党支部在高校不同类型党支部中处于主导地位，学生党支部在高校不同类型党支部中处于主体地位。当前，随着创先争优活动和学习型党组织建设活动的深入开展，高校教工党支部与学生党支部的关系越来越密切，同时有相当数量的学生党支部书记由教工党员担任，这使通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设成为可能。
高校党建工作需要在理论、实践、理念、制度、方法、途径等方面不断创新，而这些方面的创新都离不开党支部的工作创新和党支部的活动创新。高校教师党支部的工作创新需要通过思想建设、组织建设、师风建设、廉政建设、制度建设的创新来推进教学创新、科技创新、社会服务创新、文化传承与创新。高校学生党支部的工作创新需要通过思想建设、组织建设、学风建设、廉洁建设、制度建设来推进思想政治教育创新、学习创新、科技创新、校园文化建设创新。高校教师党支部和学生党支部的活动创新都需要在活动设计、活动内容、活动形式、活动载体、活动评价等方面进行创新。而高校教师党支部和学生党支部的工作创新和活动创新都与学习型党支部建设密切相关。通过高校教师党支部和学生党支部互动开展党支部的工作创新和党支部的活动创新，应当成为通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设的重要内容。
参考文献
[1] 中共中央办公厅.关于推进学习型党组织建设的意见[N].人民日报，2010-2-9（1）.
科学制订评价标准
全面体现党建要求
从2008年起，西安工业大学率先开展基层组织评价工作，对全校党组织进行系统评价。2012年，该校党委又开展了新一轮党总支、党支部工作评价。为使评价体系更具科学性、合理性、可操作性，该校党委认真学习贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《陕西省贯彻落实〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉实施办法》，结合2008年开展的首次党建评价实践，对原评价指标体系作了完善和修订，形成了较为完备的评价指标体系。
评价指标体系一级指标全面涵盖了基层党委（党总支、直属党支部）工作的职责范围，二级指标突出了基层党委（党总支、直属党支部）的重点工作，通过确定评价要素，对重点工作进一步细化及要求。评价指标体系同时设有特色工作指标，用以考核基层党委（党总支、直属党支部）的工作创新。根据基层组织工作的不同侧重点，在原有院（系）党建工作评价体系的基础上，增加了机关后勤总支、离退总支、直属党支部三个评价体系。评价指标、要素的修订和设计上注重与时俱进、突出重点，增加基层组织“五个好”、共产党员“五个带头”等创先争优活动内容，注重定量与定性相结合，着力凸显导向作用，力争客观、全面、准确地评价基层党委（党总支、直属党支部）在学校改革和发展中的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现党委领导核心作用，切实落实新修订的基层组织工作条例精神。
通过完善，新的评价体系内容更加充实，数值比例更加接近实际，操作性更强，更能达到评价目的。新评价体系较全面地反映了基层党委（党总支、直属党支部）党建工作的各方面，通过评价指导基层党组织更好地开展工作，对促进学校党建工作具有重要意义。
扎实开展评价工作
客观反映工作实绩
为做好新一轮党建评价工作，该校党委加强了对评价工作的领导，对评价的方法、步骤、评分办法、工作进程等作了详尽安排。
该校党建评价工作分为准备、动员、自评、全面评价和总结整改五个阶段进行。在准备、动员阶段，该校召开专门会议，学习指标体系、统一思想认识，明确要求各基层组织客观总结工作实绩，避免走形式、走过场。在自评阶段，各基层组织本着以群众公认、注重实绩的原则，对照评价指标进行自评。
在全面评价阶段，该校党委委员分别深入到24个基层党总支、207个党支部听汇报、召开座谈会、查阅材料、发放调查问卷，对基层党建工作作全面了解和评价，评价工作共召开座谈会22场次，共450人参加，查（调）阅资料500余盒（卷），共发放测评问卷2114份，收回2006份，参与问卷测评的党员1198人、非党员808人，最大限度地让广大师生、党员群众参与基层党委（党总支、直属党支部）评价工作，广泛听取他们对基层、学校党建工作的意见和建议。总结整改阶段，各基层党组织根据评价工作小组反馈的意见和建议，对各自的党建工作进行了整改，使评价工作取得实效。
组织建设成效显著 推动发展精彩纷呈
通过评价，该校党建呈现出新的特点：一是各基层组织重视自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，工作思路清晰，工作重点突出，工作特色明显，为落实学校办学指导思想，实现人才培养目标，构建和谐平安校园，为学校的改革发展和稳定提供了坚强的组织保证和坚实的思想政治基础。二是基层党组织建设与学校中心工作紧密结合起来，将工作的着力点放在以教学工作为中心，确保教育教学工作有序运行、全面提高教育教学质量上，放在以学科建设为龙头，全面加强学科方向、学术梯队、学科基地建设、提高科研层次和水平上，在教学、科研、管理服务与育人等各项工作中，各基层党组织的政治核心、保证监督、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现和广泛认可。三是各基层党组织坚持民主集中制原则，认真落实党政联席会议制度和二级教代会制度，强化科学决策和民主监督，按照“三重一大”制度要求，重大事项集体决定。四是各基层党组织积极探索新形势下基层党组织建设的新模式，不断创新党建工作的新方法。
该校光电学院党委大力开展“以党建为基础，以师德建设和学风建设为核心，以学科建设为目标”的“四建”特色活动，在全院形成“党员挑重担，学科大发展”的良好局面。
该校建工学院党总支坚持开展党员读书活动，“学生党支部书屋”创建13年，默默发挥在提高党性修养和自身素质方面的坚实作用，西部网还就此作了专题报道。人文学院党总支发挥学科优势，通过开展“西工中国文化节”、“阅读经典文化，建设书香校园”等活动，增强大学生的文化底蕴，培养大学生“多读书、读好书、好读书”的良好品格。
该校后勤集团党总支创新性地开展“学习楷模事迹，争当服务明星”劳动竞赛活动和以提高知识技能为核心的培训活动等，涌现出在服务育人工作中的省级先进个人。离退党总支在政治上尊重、生活上关心离退休人员，做好服务工作。机关一总支坚持不懈地在全体党员尤其是领导干部中倡导“顾全大局、团结协作、爱岗奉献”的“三种精神”，以“三种精神”来教育党员、鼓舞党员和凝聚党员。思政部支部通过精彩一课、精彩学术观、青年教师讲课比赛、教师授课艺术培训等活动，强化教学、科研环节，发挥党员模范带头作用。该校还命名了一批先进党组织和党员先锋岗，充分发挥先进的示范带头作用。
现将我校按照“党支部标准工作法”结合学校党建实际开展“四红”党建工作开展情况汇报如下：
一、“红旗飘飘，强基固本”
成立于2016年的学校党总支，下设3个支部，14个党小组，现有61名党员。在上级党组织的领导和关怀下，全面贯彻党的教育方针，我们以“办家门口人民满意学校”为目标，开展“四讲一做”，求真务实，做到知行合一。思想讲政治。党员干部带头坚决执行党的教育路线方针，法纪法规和相关制度条例，有大局意识，有全局意识，积极维护校园和谐，树立品牌形象。
行为讲规矩。——学校依法办学，教师依规执教；心存敬畏，手握戒尺，干干净净做人，踏踏实实做事。
工作讲落实。“空谈误国，实干兴邦”；学校工作做到“标准动作不走样，自选动作有特色”。
教育讲成绩。全面推行素质教育，推进教育改革，提高教育教学质量，实现教育资源共享。
做合格党员。把“学”和“做”结合起来，知行合一，养成一大批合格党员，促进学校教育的大发展。
通过党员、党建的红旗引领作用，强思想之基，固教育之本。
二、“红星闪闪，星耀巴山”
海纳百川，有容乃大。团结包容的学校领导集体，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。打造了一支过硬的教师队伍。通过木桶效应，提高中青年教师教学水平，构建高水平教师队伍。
学校总总支重视教师队伍建设，在学校党员名师、优秀教师的引领下，不断提高教师队伍思想认识，在教学中不断创新教学方法，提升教学技能，将团结协作、互学互助，互相成就的团队理念传承和发扬下去。
送出去，请进来，拓视野，知差距，补齐短板，向优秀教师看齐.团队内化，个性升华，生有涯而知无涯。夯实教育基础，为学校可持续发展提供坚实保障。
三、“又红又专，德智双修。”
发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是学生教育的主阵地，通过党建带团建、队建，通过一周一次的国旗下讲话、主题班会、学校月主题活动开展，从思想上引导学生为什么学习？学习什么？让学校成为学生学习的乐园，让学生为理想而学。让学校成为学生成长的摇篮，让学校成为学生发展的平台，学校培养又红以专，德智双修的社会主义“四有”合格结班人。
四、“红光万丈，霞映四方。”
作为县党建示范点学校，学校党总支坚持以“党支部标准工作法”为统揽，按总支-支部-党小组实现三级联动。重视党员的思想教育，提升党员干部的四个意识，强民主、重公开，强监督，推进党风廉政建设、大德育和学校教育教学工作。筹措资金，与校园文化结合，打造党员会议室、活动室、楼道文化等，加强党建阵地建设。抓好“三会一课”、“两学一做”、“党员活动日”、“双报到”、“精准扶贫”等活动载体。通过党建引领群团工作，凝聚人心练好内功促发展。
拓展党建示范引领作用是我校党总支一项长期坚持不懈的工作。我校党总支开展脱贫攻坚、教育扶贫、教育联盟、结对共建活动，共享我校党建工作经验、优秀教育教学资源，推动区域党建发展，起好引领示范作用。一花一草皆生命，一枝一叶总关情。这不仅是一份情怀，更是一份责任。让我们的党性永远散发出理性的光辉！
总之，我校党建工作任重而道远，我们将继续团结在党中央周围，发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚中的政治引领和先锋模范作用，发挥基层党建示范片的作用，引领其它片区党组织的党建务实工作，通过党建带业务，与教育教学工作深度结合，发展教育事业，办人民满意的教育。
调研表明，三所高校在办学规模、办学质量等方面得到了长足而迅猛的发展，正是得益于它们始终坚持把党建工作放在学校工作的重要位置，把党建工作作为关乎学校办学方向和培养党的事业后备人才的大事来抓。三所高校十分重视党建工作，全部建立并完善了党的组织，成立了党委工作部门，配备了专门的党务工作者，在经费保障、机构设置、人员配备等方面均得到了有效保障。
郑州成功财经学院作为较为年轻的民办院校，党建工作思路清晰、定位准确、制度完善、成效显著，不但有实践，而且有品牌建设；不但有探索，而且有理论思考，并且已经形成一定的成果。如该院认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《省委组织部、省委高校工委和省教育厅党组关于加强民办高校党的建设工作实施意见》，制定并完善了学院党总支书记工作职责，健全了党的工作制度，按照院党委——党总支——党支部——党小组的体制调整和完善了各级党组织机构和人员。同时，该院还高度重视民办高校党建理论研究，立足民办高校党建工作实际，成功申报了省政府决策研究课题《新形势下河南民办高校党建创新工作研究》，开展了以“民办高校党建理论与实践”为主题的研讨会，探索和总结了民办高校党建的经验和方法，编辑出版了《民办高校党建理论研究与实践——成功学院党建工作的理论研究与探索》。
河南大学民生学院以“推动科学发展、加强基层组织、提高党员素质、服务师生员工、促进事业发展”为抓手，在夯实基础、深化主题、创新载体、辐射带动等方面，坚持“五个注重”，做到“三个创新”，狠抓“三个带动”，以改革创新精神推进党的建设，契合了学院实际，取得了显著成效。如在党员的培养发展工作中，该院做到了四个“狠”字：狠抓制度建设，健全了入党积极分子培养考察制度，完善了培养发展制度，坚持了党课培训制度，确保了每个入党申请人能够接受有计划、分步骤的培养；狠抓发展标准，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，坚决杜绝突击发展党员的现象发生；狠抓教育管理，加强对预备党员和正式党员的教育与管理，确保党员队伍的纯洁性与先进性；狠抓基层党支部建设，认真开展“五好支部”创建活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
郑州华信学院党建工作围绕中心服务大局，总结出党建工作的“四个抓手”，着力促进学校内涵建设。即以加强党建工作为抓手，提高服务学校发展水平；以和谐校园建设为抓手，提高校园文化的软实力；以加强党员教育为抓手，调动党员积极性、创造性；以提高党员干部素质为抓手，增强其对学校发展的责任感。其中，该院以文化建设、和谐校园建设为突破口，坚持不懈地开展“四十字好习惯”教育活动，富有特色，已连续举办了8年。每年10月份为“四十字好习惯教育月”，教学生唱“四十字好习惯之歌”，促进大学生养成良好的习惯。同时，该院还提出了“以党带团，以团带学生会，以学生会带社团，以入党积极分子带其他学生”等工作思路，建立党员宿舍文化示范区、党员值班岗、党员志愿者服务队等，发挥学生党员的先进模范带头作用。
在取得上述成绩的同时，三所高校一致表示，目前民办高校党建工作依然是党建工作中的薄弱环节，依然存在一些亟待解决的问题。他们建议：希望上级党组织能站在和公办院校一样的高度来关注、支持民办高校党建工作；加强民办高校之间的联系和相互交流，适时举办河南省民办高校党建工作论坛，成立河南省民办高校党建工作研究会；公办高校对口支持民办高校，将党建工作的好经验、好做法推广到民办高校；对民办高校与公办高校不能用一个尺子、一个模式来要求，应该逐步总结出一套适应民办高校状况的党建管理模式和办法，更好地促进民办高校提高党建工作科学化水平。
关键词：高校党建 挑战 先进性建设
中图分类号:D267 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）05-114-02
同志指出：“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。”高校党建中加强先进性建设尤为关键，是当前高校党建工作的重要任务。近年来，在高校党的先进性建设工作实践中，我们发现不断的遇到新情况和新问题，甚至给我党的先进性建设提出新的考验和挑战。我们必须认真思考，积极探索与新形势相适应的新思路和新对策，努力开创党建工作中先进性建设的新局面。
一、高校党建工作中先进性建设面临的挑战
1.互联网对高校基层党建工作提出新挑战。21世纪是网络信息时代。互联网可以极大地提高高校基层党建工作的覆盖面和有效性。但互联网的迅速发展也带来了许多消极的影响，使高校基层党建工作面临着严峻的挑战。首先，互联网对高校基层党建主体权威提出挑战。传统的高校基层党建工作是以党组织的主体意志为基础的，如何发展新党员、如何开展思想政治教育、如何进行组织建设，都在高校党建工作者的控制之下。而信息化时代，互联网以其具有自主性、开放性、交互性的特点，能随时随地公开进行人与人之间的对话。其次，互联网对高校基层党建工作传统教育模式提出挑战。在高校，大学生接受党的教育主要是通过思想政治理论课中获取，学生党员通过参加组织生活接受党组织的再教育。而今信息传播渠道、传播手段都发生了重大变化，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。那么，如何正确引导，及时把握大学生的思想动态，创新教育方式，是高校基层党建工作者面临的一个新课题。再次，网络对大学生政治观念、价值取向、道德意识提出挑战。当前，我国在信息网络技术方面和发达国家相比，还存在着差距，一些信息技术大国控制着互联网的信息传递，造成信息流量和流向的不平等。国内外一些敌对势力、反华分子时刻不忘和平演变的企图，经常利用互联网传播信息的快捷、隐蔽和广泛之特点，在意识形态领域里对我国展开强劲的攻势。
2.学生的入党动机难以把握所面临的挑战。入党动机端正是发展党员的必备条件之一。入党动机是要求入党的内在原因，是推动入党申请人积极争取入党的一种精神动力。入党动机对于一个申请入党的青年人来说具有导向作用和激励作用，它能支配入党积极分子的具体行为和价值取向。在目前高校基层党建工作实践中，对入党动机的把握却是比较困难的。主要有两方面的原因:一是入党动机是入党积极分子的内心活动，具有内在性、隐蔽性，必须借助于学生日常的行为表现来考察，仅仅通过表面观察或口头交谈很难洞察其入党动机。二是入党动机不是一劳永逸、一成不变的。入党动机过去正确不等于现在正确，现在正确不等于永远正确;正确的入党动机过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有，它始终处在变化之中。我们看到，有的学生党员入党之前各方面表现都优秀，可是入党之后的表现却一落千丈，不思进取，不求上进，判若两人。同样的一个人，为何反差会这么大，究其原因就是入党动机发生了变化。再加上当前我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化，在这种大环境下，高校学生入党动机必然要受到某些负面效应的影响，入党动机呈现出多元化、复杂化倾向。
3.大学生党员主体地位缺失所面临的挑战。根据规定，大学生党员应该拥有赋予他们的权利，成为党内监督的主体、发展党内民主的主体。但事实上，在高校党组织活动中，学生党员的主体地位往往被弱化甚至忽视，处于被管理、被领导、被教育的地位。聆听指示的多，参与意见的少；贯彻执行的多，决定问题的少。这主要是因为：第一，学生党员的双重身份使得部分大学生党员对自己在高校党组织中的主体地位认识不足。在高校中，学生党员的身份具有双重性，既是普通的学生，又是党组织中的一员。但他们往往学生角色意识较重，对于党员的主体地位有所忽视。所以，在工作中常常被动地等待党组织安排，从而在党建工作中几乎失去了主动探索、主动实践的意识。第二，在大学生党员的教育和管理中往往存在重义务、轻权利，重服从、轻平等，重统一意志、轻主动精神的倾向，把学生党员作为教育对象、管理对象、改造对象、提高对象、被要求发挥作用的对象，较少注重使他们成为党建的能动主体。第三，部分学生党员放松对自己的要求，不能发挥模范带头作用。有些学生党员放松对自己的世界观、人生观、价值观的改造，忽视政治理论学习，缺乏正确的学习态度和方法，因而在实践中出现共产主义信念不坚定，为人民服务的思想基础不牢固，政治意识淡薄，政治观念淡化，政治素养不高。此外，部分学生党员不能以党员的标准严格要求自己，在生活中无法起到表率作用，损害了党的形象，降低了党组织在学生中的影响力。
4.党支部活动缺乏创新所面临的挑战。高校学生党支部的活动有程式化的倾向。政治理论学习的内容和形式局限在这些方面:念念党内文件，看看影视片，听听报告，党员活动要么参观历史纪念馆，要么参加义务劳动。党支部的活动很少能紧密联系学生的学习生活实际，很少能紧密联系党员标准与学生党员个人的党性修养，很难触及个人的思想灵魂，这样的政治学习和党员活动效果自然难以取得理想的效果。
二、对高校党建工作中先进性建设的新思考
1.着眼大局，克服错误认识，促进基层党组织作用的充分发挥。高校基层党建工作目前还存在一些难题和薄弱环节，有些干部对认为党建工作是软任务，“无过便是功”，缺乏“硬指标”的可比性；部分党务干部也认为与行政工作相比，基层党组织在调动人、财、物等方面处于“弱势”，在教学科研等重要决策中处于“边缘”，导致实际工作“难有作为”。可见，当前高校基层党建工作的重点，就是如何促进基层党组织作用的充分发挥。为此，我们认为必须着眼大局，克服错误认识，促进基层党组织作用的充分发挥。
首先，坚持政治需要与发展需要相统一，引导干部树立加强党建工作的大局观念。要求广大干部坚持政治和发展“两个需要”相统一，树立加强党建工作的大局意识，准确把握高校党建工作的新形势和先进性教育的新要求，结合校内体制改革特别是试行两级管理以来的实际情况，进一步总结凝炼学校基层党建工作经验，创新工作思路，提升工作水平。要进一步明确了党总支（直属党支部）的重要地位，强调要进一步发挥党总支的政治核心、监督保障和战斗堡垒作用，实现“加强二级党的组织、发挥党员模范作用、增强领导班子合力和师生员工凝聚力”的总体目标。
其次，坚持协同指导与落实责任相一致，营造多方参与构建全校大党建的和谐氛围。学校党委应提出党、政、群共同参与构建全校大党建格局，对党政部门、系领导班子和党总支（直属党支部）都提出明确要求：要求全校各党政部门、广大干部要带头认真学习“十七大”以来党和国家关于教育改革发展的重要文件，学习中央、市委关于加强高校基层党建工作的新要求，学习现代教育管理知识，从学校、系责权划分和各项管理制定设计等环节入手，为党总支发挥作用创造条件；要求系党政班子在“分工负责、各司其职”基础上加强协作，健全各项管理制度，发挥总支委员会、党政联席会议的职能，规范决策程序；要求党总支（直属党支部）积极探索两级管理条件下党建工作规律，创造性地开展工作，在日常管理和重大决策中主动发挥监督保障作用，在贯彻落实学校党委工作部署、形成系党政班子合力、凝聚师生员工力量等方面不断探索，切实提高工作的吸引力和有效性。
2.明确职能任务，构建长效机制，提升基层党组织先进性建设的能力与水平。学校党委领导核心作用需要通过党总支来贯彻落实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要通过党总支来领导与监督。党总支“做什么”、“如何做”，都直接关系高校党的执政能力建设。学校党委应按照和高校党建工作条例，结合学校实际和高校党建工作会议新要求，通过制度明确界定了当前党总支的基本职能与主要任务，规范基层党组织各项工作，提升基层组织先进性建设的水平和能力。
首先，围绕中心工作明责定位、练好内功，提高基层党组织工作能力。按照“党要管党、从严治党”的方针和“围绕中心抓党建、抓好党建促中心、检验党建看中心”的思路，学校党委应进一步明确党总支（直属党支部）的四项基本职能：一是执行路线、把握方向，做好思想政治工作，使党的教育方针和办学思想在基层得到全面贯彻；二是领导基层党建工作，带领基层党支部和党员积极推进思想、组织和作风建设，深入开展党员先进性教育活动；三是协同决策、谋划发展。协同基层行政班子研究制定发展规划，参与教学科研、行政管理的重大决策，确保两级管理体制科学、民主、高效运行；四是关心群众、凝聚力量，努力完成校党委和行政布置的各项工作任务。党总支承担以上四项职能的过程，也就是加强自身建设、练好内功，提高基层党组织工作能力的过程。
其次，紧扣育人主线全面落实、注重效果，提升基层党建工作水平。“覆盖凝聚”是党的先进性建设的重要任务，应加强对党建工作有“三个度”的要求，即开展思想政治工作有高度，抓凝聚力工程有力度，参与行政工作有深度。在制度上进一步明确了党总支（直属党支部）工作的具体任务，要求各党总支（直属党支部）围绕学校工作重点和育人主线全面落实，切实提升基层党建工作水平，积极推进本单位各项工作的稳步发展。
参考文献:
1.中共中央组织部组织二局，教育部思想政治工作司编.《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》学习辅导读本.北京：高等教育出版社，2011
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一、目的和意义
党的十七大提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新形势新任务对发挥基层党组织功能作用作出的新概括、新定位和新要求。在全校广泛开展党组织建设年活动，是深入贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，以改革创新精神集中解决基层党组织建设中存在的突出问题，加快基层党组织建设的迫切需要。通过连抓三年的持续建设，有利于改进基层党组织的领导体制、组织形式、活动方式和管理方式，推动基层党组织建设创新发展，促进学校基层党组织形成科学化、制度化、规范化和信息化的运行发展新格局，对于进一步提升我校基层党建工作整体水平，为推进学校改革、发展和稳定提供坚强的政治保证和组织保证具有重要的现实意义。
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，认真落实建设学习型党组织这个新任务，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我校党组织建设存在的突出问题，着力夯实我校党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提升我校党建工作的科学化水平，为推动我校科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保证。
(二)总体目标
全面推动党建工作各项任务的落实，切实解决我校党组织建设特别是基层党组织建设中存在的突出问题。经过三年的集中建设，到2012年党的十召开时，使我校党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标。
固本强基见实效，坚持不懈地加强学校党的建设，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高各级领导班子和广大党员干部的执政能力，不断稳固党的先进性这个“本”，强化基层党组织这个党的执政之“基”。
改革创新有突破，以改革创新的精神加强学校党的建设，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进学校党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。
科学发展上水平，更好地以科学发展观来指导学校党的建设，进一步提升学校党的建设科学化水平，在实践中正确回答“推动学校科学发展”和“实现党组织建设科学发展”两个重大课题，真正做到开展活动与推进发展“两不误、双促进”。
三、方法步骤和进度安排
(一)动员部署阶段(7月)
1.成立领导机构。学校成立党组织建设年活动领导小组，由校党委书记担任组长，负责本校党组织建设年活动的组织实施。领导小组下设办公室及相应工作组，负责领导小组的日常工作和活动的统筹协调。各党总支、直属党支部也要成立相应的工作机构，由党总支、直属党支部书记任组长，负责本单位活动的组织实施。
2.开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：(1)《中国共产程》。(2)党的十七大、十七届四中全会以及第十八次全国高校党建工作会议、自治区党委九届十次全会、自治区党建工作领导小组会议、全区高校党建工作会议等党的建设重要会议精神。(3)《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》(教党〔〕11号)等高校党建工作的政策文件和制度规范。(4)开展党组织建设年活动的有关文件。
3.组织专题调研。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在学校各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员和师生员工的意见建议，认真总结经验和提出改进对策。
4.制定活动方案。各党总支、直属党支部根据学校总体方案的要求，在深入学习调研的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。
5.召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把学校的工作思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和学校的总体安排上来。
(二)全面实施阶段(8月—2012年12月)
根据自治区党委和自治区高校工委关于开展党组织建设年活动要“每年突出一个主题，抓住几个重点”的要求，结合我校实际，全校党组织建设年活动的年度主题和工作重点分别是：
1.——“规范建设年”。在巩固提高深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，坚持重在克难治薄、固本强基，以创建学习型党组织为契机，着力加强学校党的组织建设、队伍建设、工作格局建设和制度建设，创新党组织设置形式、建设载体、活动方式、工作制度，有效解决党组织设置不合理、党组织和党员创造活力不强、各方联动不畅、制度机制不健全等问题，全面提升学校基层党组织的规范化建设。
2.2011年——“特色建设年”。在进一步活跃基层、打牢基础的同时，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，通过抓典型、抓示范，着力培育一批时代特征鲜明、行业特色突出、示范作用明显的学校党组织建设特色项目、基层党组织特色活动，并通过典型引路、以点带面，提升学校党的建设工作整体水平，努力形成“一校一特色、一院一亮点”的学校党建工作生动局面，不断提高我校党建工作的影响力。
3.2012年——“机制建设年”。坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用我校在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为政策制度，进一步理顺学校党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等学校党组织建设的长效工作机制。
(三)总结验收阶段(2013年1月—3月)
1.撰写活动总结。各党总支、直属党支部在每年年终要对当年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告学校党组织建设年活动领导小组。在整个活动基本结束时，要对整个活动进行全面总结。学校将采取适当方式向党员、群众通报。
2.开展检查验收。学校督导评议组将对各党总支、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党总支、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。
3.召开总结大会。活动结束后，学校召开党组织建设年活动总结表彰大会，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，集中推广一批先进经验和优秀成果。
四、主要任务和工作措施
各党总支、直属党支部要紧紧围绕党组织建设年活动的主题和目标要求，在抓好基层党组织经常性建设的同时，着力完成以下主要任务：
(一)以夯实党的执政根基为着眼点，扩大基层党组织覆盖面
根据学校党员分布特点，按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党组织覆盖面的要求，积极探索“支部建在班上、学生公寓、学生社团、学科团队里”的党组织设置模式，积极探索把支部建在互联网上的新方法，对具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部，使党支部设置与教学、科研、管理、服务等组织相对应，形成“纵横交错、全方位、全覆盖网状结构”党的基层组织网络。
(二)以深入开展“创先争优”活动为契机，进一步增强党组织活力
各党总支、直属党支部要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选、党建课题立项、“主题党日”活动申报立项等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。
(三)扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民利
结合高校师生民主意识、参政意识和法制意识较强的特点，积极搭建党员发挥主体作用的平台，拓宽党内民主渠道，通过建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，健全党内基层民主议事决策机制，有序推进基层党务公开;加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务;建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进校园和谐，凝心聚力推进学校科学发展。
(四)以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以实施“四大工程”为抓手，着力创新党员发展培育新模式，一是积极汲取兄弟院校“双培”试点工作的成功经验，在学校推进实施“双培”工程，吸收符合条件的高知识群体特别是学科带头人和学术骨干入党，把各类优秀人才凝聚在党的周围。二是全面推行实施发展党员“源头工程”，壮大青年教师、大学生入党积极分子队伍，为学校党员队伍发展壮大奠定坚实基础。三是深化拓展“大学生党的基本知识教育工程”，不断改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式。四是实施党员“双育工程”，通过深化党员主题教育实践活动、开展基层党务工作者专题培训，切实加强党员党性教育和能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。
(五)精心打造网络党建工作平台，积极创新党组织活动方式
针对学校不同类型党员群体的特征和需求，积极创新党组织活动的内容、载体和方式，充分发挥互联网开放性、即时性、交互性、快捷性、生动性、高效性等特点，积极探索网上与网下互动的党组织活动方式，建立全校统一协调管理的党建网络，拓展党组织活动的时间、空间和覆盖面，创新党组织活动方式，使学校各级党组织开展的活动更加富有时代气息、贴近党员需求、富有实际成效，增强党组织的感召力、凝聚力，增强党组织活动的吸引力、渗透力。
(六)以开展“结对共建、先锋同行”为着力点，推进校内外党组织联动共建
按照“一对一”的方式开展“结对共建、先锋同行”活动，基层党组织可就近选择党建基础比较薄弱的基层中小学、民办学校、社区党组织或专业学科相近的非公有制经济组织、新社会组织、专业协会等结对共建;加强与兄弟院校之间的党建联动，促进与兄弟院校之间在教学改革、师资培训、科学研究等方面的交流与合作;鼓励机关与二级学院、行政与业务、教师与学生、研究生与本科生等不同类型不同特点党组织之间的联动，达到增进交流、形成合力、共同进步、共促发展的目的。同时，基层党组织还要加强与进修教师、实习生、留学生、毕业生党员流入地党组织的联系，便于组织找党员、党员找组织，实现对流动党员的有效教育管理。
(七)加强党务干部队伍建设，为基层党建工作提供人才保障
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强基层党组织党务干部队伍建设，把那些政治素质高、党性原则强、思想作风好、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来，并做好基层党组织换届选举工作，选好配强各级党组织负责人，不断完善基层党组织领导班子结构。要加强对党务干部队伍的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。推行党务干部交流制度，通过轮岗交流，使他们在多个岗位和多方面工作中得到锻炼、培养和提高。
(八)以建立健全制度为切入点，强化基层党建工作责任保障
建立健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成党委书记亲自抓、分管领导直接抓、其他班子成员配合抓、党政部门联合抓、党总支、党支部书记具体抓的党建工作格局，健全一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持贯彻执行校党委领导下的校长负责制，制定出台二级学院党政联席会议制度，坚持和完善党支部“”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合学校实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法，切实发挥考核评价结果对党务干部的激励、教育和监督作用。建立基层党建工作联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作示范点。建立学校党组织建设督促检查制度，通过专项检查、年度检查等方式，对党组织建设工作加强督促检查，挖掘工作特色亮点，发现问题及时解决。
五、重点建设项目
(一)开展“五个一”考核活动，切实加强学校基层党组织规范化建设
学校按照规范化基层党组织标准，在全校基层党组织中开展“五个一”考核活动，即各党总支、党支部要有一套完整的领导班子、有一间固定的党员活动室、有一系列加强党组织自身建设的制度文件、有一个切实可行的学年度党组织活动方案、有一套完整的“”内容记录本、有一份党员发展中长期规划和年度计划，切实加强学校基层党组织规范化建设，确保用3年左右的时间实现全校基层党组织规范化建设目标。
(二)培训党支部书记，建设高素质基层党组织带头人队伍
分期分批对学校所有党支部书记进行轮训，对新任党支部书记进行任职培训。通过培训，进一步提高党支部书记的思想政治素质和业务水平，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍，为推动基层党建工作规范化、科学化、制度化提供坚强的组织保证。
(三)培训党建信息员，加强党建管理系统建设，全面提升党建工作信息化水平
学校把中共中央组织部研发的《中国共产党基本信息管理系统(v2.0)》软件和使用说明发给各基层党组织安装使用，并有计划培训基层党组织党建信息员，培养和造就一支既懂党务工作又懂信息化管理的党建工作队伍。建设党建管理系统，对全校各级党组织和全体党员的信息进行全员化、动态化管理，全面提升党建工作信息化水平。
(四)开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用
按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，以“项目化”管理方式，重点培育2—3个党建工作示范基地(党总支)、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点(基层党支部)。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升学校各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(五)开展“主题党日”项目申报工作和优秀项目评选活动，努力打造党建工作品牌
根据《关于开展广西师范学院“主题党日”活动项目申报的通知》精神，“主题党日”活动围绕“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，分三次进行申报立项，各党总支、党支部要按照适应时展要求、体现高校鲜明特色、贴近党员实际需求的原则，认真组织“主题党日”活动立项申报工作。年终时，在逐级评选推荐的基础上，学校将评选一批“主题党日”活动优秀方案和党建工作创新成果，统一汇编成册，供全校各级党组织学习借鉴。
(六)开展党建课题立项研究工作，切实增强党建工作前瞻性和科学性
根据《中共广西师范学院关于进一步加强基层党组织建设的意见》的精神，学校从起，在全校开展党建研究课题立项研究工作，每年设立党建研究课题，落实专项经费，支持、鼓励基层党组织认真研究高校基层党建工作面临的新机遇、新挑战、新形势和新任务，积极探索新形势下基层党建工作的新理念、新思路、新模式和新举措，积极推进基层党建工作的理论创新和实践创新。
(七)全面推进学习型党组织建设，不断提高广大党员师生的思想政治水平
各级党组织要以学习为组织建设的重要特征、为组织活动的重要内容、为提高组织战斗力的重要途径，积极开展创建学习型党组织活动。各级基层党组织和领导班子要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习实效。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，为推进马克思主义中国化、时代化、大众化作出新的贡献。要深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把大学生思想政治教育不断引向深入。学校将适时评选表彰一批学习型党组织建设工作示范单位，不断推动学习型党组织建设持续深入开展。
(八)健全学校党建工作网站体系，开辟党建工作新天地
各级党组织要按照“学校有党建网站、院系有党建版块、支部有党建空间”的基本要求，大力加强党建工作网站建设。要不断扩充、及时更新党建网站内容，引导党务工作者、网络信息技术人员加强网络党建理论、实践和应用技术研究，把党建网站建设成为教育有资源、管理有手段、传播有渠道、交流有平台的四位一体的党建工作阵地。要把手机等新兴传媒有效应用到基层党建工作中，通过手机短信互动，实现党组织与党员之间快捷、双向、安全的沟通联系;通过手机编辑和发送党建动态、时事政策、先进事迹等主题短信，拓展党员教育工作平台。
(九)规范程序，完善机制，推进干部工作民主化进程
以扩大干部工作中的民主为导向，加大对干部“提名难、识别难、择优难、下来难、监督难”等难题的破解力度。扩大提名环节的民主，研究制定相关规定，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的科学提名制度。建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，提高考核评价的科学性。继续完善竞争上岗方式，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的办法措施，进一步扩大选人视野，提高选人用人公信度和满意度。积极研究探索调整不适宜担任现职干部的具体办法，力争在干部“能上能下”上取得突破。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任
各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，加深督导力度，及时研究推进措施。学校党委职能部门和基层党组织要加强协作配合，组织动员全体师生党员广泛参与。要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确责任部门、分管领导、具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。
(二)重在建设，务求实效
要着眼于“建”，着力于“实”，找准开展活动、推进工作的具体抓手。要抓基层促建设，做到工作重心下移、力量下沉，形成工作从基层抓起、任务在基层落实的格局。要抓队伍促建设，把基层党组织建设与基层党组织带头人队伍建设统筹考虑、同步推进。要抓规划促建设，把加强党组织建设与研究制定党建工作规划、学校“十二五”规划等紧密结合。要抓评估促建设，探索建立党建工作评估制度，研究制定党组织建设年活动考评办法，强化激励和惩戒措施。要把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，以最低成本实现党建工作效益最大化。
(三)突出重点，整体推进
要把党组织建设年活动作为一项系统工程来抓，通过重点突破来实现整体推进;通过典型引路来示范带动。着眼当前，着力解决学校党组织建设中存在的突出问题;立足长远，解决党组织建设中带有根本性、全局性、制度性的问题，推进学校党建工作全面、协调、可持续发展。
(四)分类指导，强化督查
要加强分类指导，找准基层党组织开展活动的切入点和突破口。要加强经常性的督查和指导，帮助协调解决工作中遇到的问题和存在的实际困难，总结典型经验，对督促检查的情况进行通报，并将其作为评先选优的重要依据之一。
(五)注重宣传，营造氛围
【关键词】 高职院校党员；高职院校党建；创先争优
中图分类号：G718.5
开展创先争优活动，对于进一步抓好科学发展观学习实践活动的整改落实工作、建立完善科学发展的长效机制具有十分重要的意义。只有把党建的经常性工作与高职院校的中心工作紧密结合，把经常性的要求贯穿于高职院校创先争优活动的始终，才能充分发挥高职院校各级党组织和广大党员的先进性作用，才能大力提升高职院校党的建设的科学化水平，为推动高职院校科学发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
一、高职院校开展创先争优活动的特点
高职院校党员主要有两个大的群体：教师党员（各方面的管理人员也是广义的教师）与高职学生党员。由这两个群体组成的党支部多以专业学科和部门为基本单位来设置。高职院校党员和党支部的自身特点决定了高职院校开展创先争优活动的特点。
（一）人才培养目标要求决定了高职院校创先争优活动的战略性和前瞻性
高职院校学生党员是党政干部的重要后备军，是中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要来源。 高职生党员在高职院校的时间并不长，他们会迅速走向社会，他们所具有的年轻化、知识化、专业化的特点，与所要求的“努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”方针相吻合。与此相应，高职院校开展创先争优活动必须要有战略性和前瞻性。
（二）高职院校党支部的功能决定了高职院校创先争优的着力点
高职院校党支部不是一个简单的学者群体，而是一个具有正确的奋斗方向、较强的凝聚力和专业建设拓展力的战斗群体。高职院校党支部是直接联系广大师生员工的基层党组织，它不是业务组织和行政组织，也非一般政治组织和群众组织，而是处于高职院校核心领导地位的党委在各基层单位的战斗堡垒，是高职院校履行人才培养、科学研究和服务社会三大职能的基层组织单位。因此，高职院校要以人才培养、科学研究和社会服务这三大功能为着力点，紧紧围绕教学科研、职业素养、出人才出成果来设计创先争优活动。
（三）高职院校教师党员的影响力决定了高职院校创先争优的示范性
高职院校的教师党员，相对于其他战线上的党员而言，具有更为鲜明的教育责任和示范性。他们不仅承担讲授知识、传授技能的繁重任务，而且肩负着专业建设、职业素养提升的神圣育人职责。由于他们与学生接触频繁，其思想、品德、形象和人格比较容易为高职学生所熟悉，自觉或不自觉地熏陶、感染学生。且这种影响是潜移默化、深入、巨大而长久的。
二、高职院校开展创先争优活动的实现路径
高职院校党组织工作，从性质上说往往是综合性而非单一性，从方式上说往往是柔性而非刚性，从成效上说往往是隐性而非显性。高职院校开展创先争优活动，首先要按照中央与各级党委的部署与要求开展工作，同时也要根据上述高职院校党员和党支部的特点，选择适合促进高职院校发展要求的创先争优的路径。
下面结合北京政法职业学院安全防范系党总支创先争优的成功经验，探讨一下高职院校开展创先争优的实现路径。
在创先争优活动中，该总支按照学院党委要求，结合系部实际，在推进中心工作，务求实效上下功夫，认真实施 “1234”创先争优计划，即“围绕一个中心——中心工作，实现两个结合——党建工作与业务工作相结合，全面推进和解决瓶颈问题相结合，重点推进三项工作——教职工队伍建设、人才培养质量提升和体制机制建设，彰显四个作用——在创先争优中彰显党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，在创先争优工作中提高了党建工作水平。
（一）项目带动，实践锻炼，在创先争优中打造能教会战的教职工队伍
党总支以创先争优为契机，倾力打造高素质的的教职工团队，为高端、优质、特色发展之路提供队伍保障。一是把系部的重点工作分为若干项目，如特勤分队项目、招生就业项目、文化校园建设项目、技能大赛项目等，项目落实到具体党员，实行“3+2”项目化运作，即“一个项目、一名负责人、一个团队、定完成时限、定考核标准”，在项目运作中，党员增强了责任心，调动了积极性，得到了锻炼和提高。二是注重在实践中锻炼队伍。在学生实习中，建立党员指导学生责任区，每个责任区内，党员带着任务指导学生、带着问题企业调研，在指导学生中实现了教师和学生共同成长。三是实行基础课党员教师主动转型。由于系部专业课教师较少，在学院注重外引的同时，系部积极动员相近专业的党员教师转型，他们在完成教学任务的同时，抽出时间到公安大学等高职院校进修、到企业听课、挂职。三年中，先后有5名数学、物理专业老师先后转型到安防、消防专业，及时地弥补了专业教师的不足。四是在广大党员中开展“比学习，评学习型先进个人；比奉献，评奉献型先进个人；比服务，评服务型先进个人；比育人，评育人型先进个人”的“四评四比”活动。以比促学，以评促做，各岗位立足本职创先争优，在创先争优中提升了党员的整体素质。
（二）以人为本，关注差异，促进人才培养质量全面提升
随着生源的普遍减少，安保安防专业招生形势也日趋严峻，自主招生、五年制学生构成了我系学生的主体。系党总支强化人人皆是人才、人人皆可成才的教育理念，在人才培养上坚持注重体现服务，坚持关注学生的个体差异，结合生源实际，从促进所有学生的健康成长与全面成才，全面提升人才培养质量出发，一是开展“关爱学生成长，党员教工一带一、一带二”工作，即每位非党员教师带1名优秀学生，党员教师各带一名优秀学生，一名特殊学生，要求每位教师从入学教育、职业规划、学习、实习实训、就业等所带学生以全方位的重点指导、教育和引导，有针对性地指导学生，打造品牌学生，转变特殊学生，为以后更多学生的成长和发展积累经验。二是开设“学生社团自选小超市”，让所有的学生都能找到发挥自己特长、展示自己长处的机会。三是注重从第一课堂管理做起，全面加强学风建设，实行第一课堂学习记录季度公布，督促了学生自觉遵守第一课堂纪律。利用准军事化管理的优势，实行一日学习与一日生活双点评，引导学生对学习的关注，确保了第一课堂教学秩序。四是每学期举办学生职业技能大赛，大型项目实习，实训实战，提高学生的实际操作能力。五是实行企业专家和教师进行“课程共建”，进行课改，结合学习基础和岗位需要，对课程进行模块设计，实行模块教学。五是加强校园文化建设，开展班级名片设计大赛、知识和素养哪个更重要辩论赛，毕业生感言征集活动，以丰富多彩的校园文化陶冶学生情操，提高群体的凝聚力。六是结合学雷锋活动，在全体学生中开展“学人一项长处，改进一项不足”活动，此活动紧密结合准军事化学生平时养成教育的实际，在促进学生成长中具有很强的针对性、实效性。
学生培养质量的提升增加了学生的就业竞争力，近两年我系毕业生就业率、签约率连续两年均居全院前列。
（三）及时总结，注重长效，探索总结出了一批机制制度性成果
结合创先争优不同阶段的不同要求，党总支及时总结提炼出了党建与业务工作相结合的机制制度性成果。归结为“五个着眼，五个机制”。一是着眼于党员素质的提升，建立健全教育培训机制。制定了党员培训计划，规定了培训的形式内容和效果。如通过开展特色主题党日活动，搭建党员教育平台。三年中两级支部先后开展了“消防演练”、“从我做起，提高育人质量研讨会”、“雪豹突击队参观考察”等为主题的党日活动，全体党员在形式多样的主题党日活动中统一了认识，具化了高职理念，也提升了专业融入度。二是着眼于基层党组织作用发挥，建立健全组织管理机制。开好“两个会议”。即每周一次的部务会，双周一次的党务、教学、学管“三方联席会”。使党务工作把握全局，服务中心；实行“三项制度”。即每学期党务工作向党员开展征求意见制度、四个支部工作季度点评制度、学生代表座谈会制度；做到“三个伴随”。在实习实训工作中，教师“指导伴随、教学伴随、党务伴随”。探索出了实习管理的一系列制度。三是着眼于党的宗旨践行，进一步建立完善了队伍建设机制。三方联席，党建融入实践教学第一线。建立“实习生、企业、学校三方联席会制度”。三方信息互通，及时解决实习中问题。内涵建设，全面提升双师队伍整体水平。宏观上，制定了安全防范系教师发展规划，以申报北京市创新团队为契机，启动了“名师工程”，充实了兼职教师队伍；微观上，采取分层要求、分类培训的策略，通过外因内培、主动转型，建立起了一支结构合理、素质较高、相对稳定的“双师型”师资队伍。四是着眼于党员作用的发挥，建立健全人才培养机制。把过多的强调“管”和“抓”， 只注重外因的影响作用，变为 “输”与“导”， 在引导与激发学生内在动机方面下功夫。如在军训中在“军训标兵”、“内务标兵”外，增设“学习标兵”，鼓励学生学好学生手册，听好军训系列讲座，让学生的关注点引导到学习上、遵规守纪、职业素养提升上。五是着眼于突出创先争优的实效性，建立健全考评激励机制。对支部及党员创先争优的效果，在实行每月计时性考核的基础上，健全 “一督三评”的监控评价体系。总支创先争优活动督导组，对各支部进行全面督促检查、动态指导；实施“两评”评价体系，包括总支书记季度点评、支部书记半年自评和和师生党员一年一次集中评议，评价结果作为支部及党员评优选先、年终考核的依据之一。
三、关于建立“创先争优”长效机制的思考
文章标题：机关党总支工作总结
校考核办公室：
根据学校党委***年工作部署，机关党总支以贯彻落实学校工作目标为主线，认真开展学习活动；以提高机关工作效率和服务质量为出发点，努力转变工作作风，不断提高服务水平；以加强机关党的建设为重点，切实发挥机关党组织和党员的先锋模范作用。
1、加强机关党支部建设。根据机关人员变动，及时调整、充实5个党支部班子，3个党支部按期换届，保证机关各党支部正常有序的开展工作。及时转接党组织关系22人，开展机关党员信息调查，建立机关党员信息库。一年来，机关总支涌现出省优秀党员2人，省优秀党务工作者1人，省先进基层党组织1个，校先进基层党组织2个，机关总支表彰优秀党员12人，“三育人”先进单位2个，“三育人”先进个人5个，其中机关总支书记被评为省优秀党务工作者。
2、组织开展机关处干中心组、党支部、职工理论学习和业务学习。根据机关实际，划分4个处干学习小组，确定小组长，灵活、有效的开展活动。各党支部坚持俩周一次学习制度。
3、加强对党员和入党积极分子的培养和教育。有计划安排12名新党员参加党校的学习，组织召开1次全体机关入党积极分子大会，学习党的基本理论，了解学校党建情况。加大组织发展力度，共发展党员12人。
4、大力加强和改进机关工作作风建设。配合党办、人事处制定《关于加强和改进机关工作作风建设的意见》，加强检查和监督，建立网上机关工作作风投诉信箱，及时收集整理投诉意见。开展“内强素质、外树形象”活动，努力创造机关勤政高效、求真务实、团结协作、文明服务的良好环境。
5、按照学校党风廉政建设的要求，认真抓好机关党风廉政教育。组织党员干部学习党风廉政法律法规，组织42名科级干部开展廉洁从政知识测试，把党的优良传统教育与党风廉政教育结合起来，为机关干部廉洁自律打牢思想基础。
6、全力抗击非典，发挥机关的表率作用。认真贯彻校非典领导小组的各项部署，精心组织、全面排查，组成12名年轻党员志愿者服务队，23名信息员队伍，战斗在抗非典第一线。同时建立机关卫生保洁制度和奖惩措施，加强机关环境卫生的常效管理。机关2个党支部获防治“非典”先进党支部，3人获防治“非典”先进个人，受机关总支表彰的防治“非典”先进个人23人。
