关键词地铁；大小交路模式；清客流程
中图分类号：U231文献标识码： A
Study on the Operation Procedure of Evacuating Passengers in the Part Route under the Pattern of Full-part Route in metro.
Xiong XiaomeiNiu Runchun
Abstract The aim of this thesis is to study the operation procedure of evacuating passengers in the part route by means of analyzing the operation pattern of the full-part route in metro, taking the personnel allocation, operation route, management of cleansing the trains and information dissemination of evacuating passengers into consideration. The fruit should instruct and standardize the operation procedure of evacuating passengers in the part route stations, which will secure the safety and standardization of the evacuation, improving the service level and work efficiency.
Key words metro; full-part route; the operation procedure of evacuating passengers
1 引言
随着地铁建设和城市规划的发展，地铁客流也在不断变化，为适应不断变化的地铁客流，上海、广州、深圳等各城市地铁均陆续开通大小交路运行模式。因受地铁车站设计、车站运作方式、资源配置等因素影响，各地铁大小交路运行模式下小交路折返清客作业流程很难有统一的标准，本文以典型的岛式（双岛式）站台设计为例，研究地铁大小交路模式下小交路折返清客作业流程。
2 地铁站台类型
地铁车站站台主要有岛式站台、侧式站台和混合式站台等类型。岛式站台具有便于集中管理，车站结构紧凑，设备使用率高等特点，而其中“三线两岛”式布局的双岛式站台非常有利于短交路列车的行车组织和客流组织，如图1中小交路折返站站台及配线布局。
3 大小交路运行模式
随着城市轨道交通快速发展和完善，合理的列车交路模式和列车开行方案正在引起越来越多的关注。大小交路模式是城市轨道交通基本交路模式之一，适用于区段客流不均衡，客流断面突变明显的区段。图1为典型岛式（双岛式）站台大小交路模式示意图。
图1典型岛式（双岛式）站台大小交路模式示意图
4 典型岛式（双岛式）站台大小交路模式下清客流程
4.1 清客
4.1.1清客的定义
清客是列车运营过程中，让乘客从列车下车的客流组织过程。
4.1.2 清客作业的分类
清客分为计划性清客和非计划性清客。计划性清客，是指在乘客上车前即得知本趟列车运行服务的终点站，需要清客后进行折返或退出服务，如终点站、折返站清客，计划性清客的特点是乘客事先知情；非计划性清客是指列车运行中，由于设备故障原因或发生突发事故、故障等，引起列车无法继续运营服务需要清客退出服务的，迫使乘客下车，非计划性清客的特点是乘客事先不知情。
4.1.3 小交路折返站清客作业的特点
地铁具有行车密度高，列车间隔小，列车准点率高的特点。大小交路模式列车运行是类似于“大环套小环”的套跑，这就要求具有很高的行车组织精度和安全性，同时也要求小交路折返站的清客作业要质量高、效率高，相对线路终点站清客作业小交路折返站清客作业具有以下几个特点：
(1) 清客作业对时间要求较高，一旦因清客影响到后续列车或大交路列车运行，造成行车秩序紊乱，行车调整难度较大；
(2) 清客作业对质量要求较高，如因清客不彻底造成载客折返或乘客坐错车将会带来乘客人身安全隐患，给乘客出行造成不必要的麻烦；
(3) 因站台存在大交路、小交路、上行、下行多方向客流共存现象，故清客作业相对比较复杂且清客难度较大；
(4) 小交路折返站并非线路终点站，乘客较难通过线路图来直观掌握到列车开行规律，具有乘客熟识度低、自主性差的特点；
(5) 随着人们生活水平的提高乘客对乘车环境的要求也越来越高，小交路折返清客作业必须同步进行车厢内卫生清洁工作，车厢卫生清洁时间较短，对保洁人员要求较高。
4.2 清客作业流程
下面以深圳地铁三号线大小交路运行模式为例，来研究小交路折返站（塘坑站和华新站）清客作业流程：
4.2.1人员分工及清客路径
(1) 3名参与清客作业的人员每人负责两节车厢，其中备用线上行站台头端为1名站务站台岗，从第一节第1个车门进入车厢朝列车尾端方向进行清客，引导乘客下车，至第二节第8个车门处下车准备显示“好了”信号；第1名站台保安站在备用线上行站台尾端，从第六节第24个车门进入车厢朝列车头端方向清客，引导乘客下车，至第五节第17个车门下车；第2名站台保安站在站台中部，从第三节第9个车门处上车清客，引导乘客下车，至第四节第16个车门处下车。如图2、图3所示。
图2车站参与清客作业人员站位示意图
图3车站参与清客作业人员的具体清客路径示意图
(2) 2名站台保洁分别从列车头尾第一个车门处进入车厢，朝列车中部清扫列车卫生，至列车中部碰头一块下车。具体路径为第1名保洁从备用线上行站台尾端墙第六节第24个车门处上车，朝列车中部清扫至第四节第13个车门处下车；第2名保洁从备用线上行站台头端墙第一节第1个车门处上车，朝列车中部清扫至第三节第12个车门处下车，共同完成列车清扫工作,如图4所示。清客作业人员配合如图5所示。
图4车站保洁人员清扫列车行走路径示意图
图5车站保安、保洁、站务人员共同完成清客行走示意图
(3) 正线上行站台辅助清客人员（保安班长1名、站务人员1名）负责引导被清客的乘客到正线上行站台候车及做好乘客服务工作；下行站台保安及下行站台岗则各自做好常规接发车作业。
4.2.2清客信息传递确认
(1) 2名站台保安在完成两节车厢的清客作业后，在第四第五车厢连接处碰头，共同确认清客完毕，由第2名保安握拳高举右手至头顶面向站务人员显示，表示2名保安负责范围内的乘客已清客完毕。第1名保安则在下车处负责引导乘客，防止抢上抢下。
(2) 清客站务人员从列车上清客下来后立即先面对保安方向获取保安清客完毕信息后，再转向面对司机显示“好了”信号直至确认司机已获取“好了”信号才停止显示。如图6所示。
图6清客完毕信息传递确认示意图
5 结束语
该流程能够满足典型岛式（双岛式）站台大小交路模式下小交路折返清客作业的要求。线路终点站折返清客作业具有乘客熟识度高、自主性强，站台乘客流向单一等特点，文中未做详细描述。由于受车站结构、站台配线设置、车站人员配备、行车密度等差异的影响，不同线路大小交路模式下小交路折返清客作业流程的确定还要考虑线路独特性。
6 参考文献
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[2] 何宗华，汪松滋，何其光.城市轨道交通运营组织[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，以新农村建设规划为指导，以“绿叶杯”竞赛活动为载体，以乡镇（区）政府所在地铁路、公路和通往景区道路两侧以及城乡结合部为重点，健全管理机构，完善基础设施，建立长效机制，努力提高乡镇（区）环境卫生质量，推动广大农村逐步达到“村容整洁”的标准。
二、整治内容及标准
1、整治乡镇（区）政府所在地的镇容镇貌。重点加强镇内市政设施建设和管理，解决路面破损、道路积水、居民垃圾随意排放等问题。建立完善村民卫生、绿化、市政设施管理体制。经过整治要实现无卫生死角，无乱堆放，无违章建筑，无污水外溢，道路清扫保洁达标。广告牌匾和交通标志性设施设置得当，整齐完好，市政设施、绿地养护管理到位，交通秩序管理井然有序。
2、整治学校周边环境。重点是清除垃圾污物，拆除违章建筑，取缔占道经营，整顿施工现场，坚决杜绝对教学环境带来干扰及不良影响，进一步净化校园周边环境。
3、整治铁路沿线、公路沿线、通往景区道路两侧的乱搭建、乱堆占问题。建立铁路沿线、高速公路和公路两侧环境卫生的长效管理机制。将垃圾清运、清扫保洁、绿地养护等纳入专业化管理范畴。铁路、公路两侧视野内要达到无垃圾残土，无“白色污染”，无污水溢流，无违章建筑，无“三堆两残”（垃圾堆，柴草堆，粪堆，残墙断壁，残破厕所）的标准。
4、整治集贸市场。重点解决占道集市、露天市场及自发市场的造脏、造乱、扰民、影响交通秩序问题，使露天市场、集市达到有专用场地、有专人管理，设施齐全，无垃圾积存，无污水溢流，无市场冒尖、严禁占道大集影响交通等现象存在。
5、整治乡镇（区）辖区内火车站、长客站、广场、旅游景点等公共场所。要达到整洁有序，无乱泼乱倒、乱堆乱占，公厕、绿地等公共设施要确保安全、完善，有专人管理，牌匾广告规范整洁。
6、整治村容村貌。结合农村实际，重点开展6项整治。即乱搭乱建的整治，房屋院墙的整治，人畜分离的整治，柴草堆（垛）的整治，水塘坑塘的整治，闲置空地的整治。各乡镇（区）要推荐1—2个示范村做为重点，通过整治要达到村容村貌整洁优美，有安全适用、体现特色的住房，有符合规划的硬化路面，有符合饮用水标准的生活用水，有符合卫生要求的厕所，有集中的排水沟渠和水塘，有集中的垃圾收集转运场所，基本实现人畜分离，使农村污染得到有效控制。
7、加强居民饮用水安全管理，保护水源。重点抓好水源地（上游1000米，下游300米）、输水管线、水厂、二次加压泵站等环节的水质安全管理，解决个别地区自来水供水能力不足问题，消除管网运行隐患，保证供水水量，健全供水设施安全管理体系，确保居民安全用水。
8、加强植树造林和绿化美化工作。要结合乡镇（区）环境卫生综合整治活动，加大乡村义务植树和绿化工作力度，力争达到“净化一片，绿化一片，美化一片”的目标。
9、加强垃圾排放场管理。各乡镇（区）垃圾排放场选址须经上级行政主管部门审核批准，必须达到“三远离”标准（即远离公路铁路、远离水源、远离居民区），定期进行填埋处理，以免形成二次污染。
10、各乡镇（区）在有条件的基础上应加快污水处理厂建设进度，尤其是位于爱河、草河、二道河等流域的乡镇（区），生活污水和工业废水不得直接排放，确保河水不受污染。
11、要加快农村无害化卫生厕所的建设和改造，加强粪便无害化管理。无害化卫生厕所在现有基础上，每年递增5%以上。
三、整治活动安排
乡镇（区）环境卫生整治活动，要结合实际，分阶段，分层面，扎实推进，稳步实施。整治工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（10月17日至10月19日）。建立健全环境整治工作领导机构，为统筹开展整治环境卫生工作提供组织保障。乡镇（区）政府分别召开整治环境卫生工作动员大会，部署整治工作；印发整治环境卫生工作实施方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求，为全面开展环境卫生整治活动做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。
第二阶段：突击整治阶段（10月20日至10月26日）。各乡镇（区）要加强组织领导，积极行动起来，集中主要精力和人力，开展“爱我家园清洁活动”，按照全市环境卫生整治活动方案的要求，认真开展为期一周的环境卫生全面整治活动，把清理垃圾、河道、公路两侧、铁路沿线等地段的白色污染做为重点，进行清理整治。各村户全部行动起来，人人动手清洁家园，为全年的整治活动打好基础，按期保质完成集中整治任务。
第三阶段：巩固提高阶段（10月27日至10月29日）。各乡镇（区）要对照环境卫生综合整治工作的内容要求，直接抓到村，落实到户，进行自检自查，对未达到整治要求的要认真进行整改。在活动中要定期对辖区内的整治情况进行检查，以推动乡镇环境综合整治活动不断深入。同时，各乡镇（区）要在自查的基础上，形成总结材料，10月29日前上报市绿叶杯办。
第四阶段：验收阶段（10月30日至10月31日）。市政府要组织由市村镇建设办公室、绿叶杯办、新村办及相关部门参加的检查小组，按照相关考核标准，采取明查暗访和集中检查等方式，深入各乡镇（区）进行检查考核。10月底以后，迎接丹东市来我市检查考评。
四、组织机构
市政府成立推进新农村建设乡镇（区）环境卫生整治活动办公室，办公室设在城建局公用事业科（绿叶杯办）。办公室具体负责组织制订全市环境卫生整治工作实施方案；负责环境卫生整治工作的调查研究，推广先进经验和做法；负责整治活动的指导、检查、考核和评比，及时向市政府报告全市环境卫生整治活动的进展情况，并负责其他日常工作。
五、整治活动要求
推进新农村建设乡镇（区）环境卫生综合整治活动，是市委、市政府根据上级党委、政府有关部署精神做出的重要战略决策，是落实以人为本、可持续发展观的一项重要举措，各乡镇（区）一定要高度重视，提高认识，强化领导，力戒形式，务求实效。
1、加强对乡镇（区）环境综合整治活动的组织领导。乡镇（区）要按属地管理原则，分别负责本辖区的环境卫生整治活动。做到村村行动、家喻户晓、人人参与，要全方位开展整治活动。要制定本地区活动实施方案，采取切实措施抓好整治，做到领导有力、目标明确、措施得当、务求实效。
一、指导思想
把乡村垃圾无害化处理作为农村卫生清洁工作的重点内容，作为促进生态环境建设，构建和谐社会的重要途径，作为建设新农村重要举措，坚持以“减量化、资源化、无害化、效益化”为目标，着力改善农村卫生环境、促进城乡可持续发展。
二、目标任务
农村垃圾主要是指农村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生产垃圾。在本年度要突出重点，全面启动我镇农村垃圾无害化处理工作，集镇和06—10年新农村建设点，瑞路、316国道沿线村庄，作为全镇的重点先行一步，然后全面铺开，做到每个村庄建立垃圾处理村规民约，有卫生保洁员，基本完成垃圾无害化处理工作。2010-2012年为巩固成果，完善提高，全镇农村垃圾无害化处理全面高标准到位。
三、基本标准
（一）集镇应达到“六有六无”。“六有”即：有领导机构和具体实施办法；有专职清洁队伍；有专用垃圾清运车辆和工具；有较完备的垃圾处理设施（中转站、回收站、处理站）；有卫生“门前三包”等责任制及卫生责任制区；有经费来源和保障。“六无”即：集镇区内无乱堆垃圾（含建筑垃圾）现象；居民店面无乱堆杂物（货物）及占道经营行为；大街小巷无散落塑料垃圾；周边沟河塘无漂浮垃圾；无乱浇污水现象；无违章搭建乱停车辆行为。
（二）自然村应达到“六有二无”。“六有”即：户户有垃圾桶和回收袋（篓）；村村有垃圾处理设施（垃圾池、沤肥窖、焚烧炉或焚烧池）；有专职清扫员；有必需的清扫（运）工具；有卫生保洁村规民约；有保洁人员有工资报酬。“二无”即：无露天乱堆、乱倒垃圾；无随便放养家禽、家畜。
四、组织领导
成立镇农村卫生清洁工作领导小组
五、工作要求
（一）科学合理规划。农村垃圾无害化处理应遵循“减量化、资源化、无害化、效益化”的原则。镇己建中型垃圾焚烧炉，原则上山下片和集镇采取户集—组收—镇集中处理的方式，偏远自然村和山上片采取户集—组收，组建垃圾焚烧池就地焚烧处理。禁止采取对垃圾进行简易填埋。中转站、处理厂应远离村庄和水源地，原则上不得少于500米。
（二）组建专职队伍。组建卫生保洁队伍，集镇由镇环卫所负责组建。各自然村在村委会指导下进行组建，2006年以来的所有新农村建设点按30-50户配备一名保洁员，所有保洁员要切实做到有人管理，有工资报酬，有服装工具，有分拣分类意识。要把村庄保洁员纳入到镇环卫所统一管理，建立保洁员明细档案，明确保洁队伍的职责，建立管理制度。
（三）配备保洁工具。各自然村必须按每户落实两桶一袋（篓），按户数建好垃圾池和有机肥垃圾窖，每个垃圾池分成两间，便于群众分类投放（分类为：有机肥垃圾和难降解垃圾）。有机肥垃圾两天一次堆入垃圾窖，难降解垃圾由镇环卫所具体安排时间清运。可燃烧垃圾建了焚烧炉或焚烧池的可集中焚烧。各自然村应给保洁员配备保洁衣服、扫把、铁铲、保洁专用车等清洁工具。
（四）健全规章制度。各行政村要建立和完善垃圾清扫、清运等日常管理规章制度，各村民小组要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《资金使用制度》等长效管理制度和制定村规民约。环卫所要与集镇各单位、企业及门店、住户签订“门前三包”卫生保洁公约。镇领导小组及办公室要经常组织指导、督查、评比、考核，使农村卫生保洁工作不断得到完善和提高。
（五）经费保障。集镇按市乡财政补一点，政策性资金（再就业促进基金和低保资金）安排一点，集镇所在单位和居民筹集一点（参照市区标准收取卫生费）的办法筹集。各自然村通过村规民约的形式按户收取卫生费（每月每户贰元左右），或有条件的自然村自筹一点。确保工作经费到位，镇村两级保洁人员工资发放到位，保洁工具购置到位。
六、工作措施
（一）加大宣传力度。党政机关、各企事业单位及村民委员会，要在党委、政府的统一安排和部署下进行大张旗鼓的广泛宣传，学校要结合民族精神教育上好卫生保洁第一课，将卫生保洁意识植入学生的灵魂，努力形成社会参与、群众支持的良好氛围。
（二）强化责任分工。实行镇领导包村，站所办包点的责任制，按照“村定点收集，镇集中清运，环卫所统一处理”的模式，建立完善农村垃圾治理的收集、运输、处理和管理体系，避免垃圾搬家和二次污染。
建设办负责全镇垃圾池、有机肥窖和垃圾填埋场的总体规划、技术指导。环保部门负责垃圾处理进行统一监管、督促企业搞好废弃物的回收利用或及时清理至指定填埋场，指导环卫所规范垃圾收集和无害化处理。畜医站、食品站负责对各类屠宰场和畜禽养殖场的垃圾管理、清运进行监管。工商分局负责对贸易市场的垃圾管理和清运进行监管。卫生院负责对全镇的村民卫生知识宣传及对各医疗机构废物集中进行处置、严防污染。供销社负责对全镇废旧物资收购点及回收人员的管理培训和责任划分；供电公司、电信公司、文化电视站分别负责对集镇及各自然村的供电线路、电信线路、有线电视线路进行规范整治。
（三）强化技术操作。垃圾分拣分类及减量是垃圾无害化
为推动**市全面建设小康社会进程，窗口单位卫生组按照市上创建工作方案分解的任务要求，深入开展了创建活动，现就前段创建活动情况总结如下：
一、强化领导，落实责任
市交通局领导高度重视，对窗口单位创建工作进行了及时动员和安排部署。依据国家和省级城市卫生检查评比标准，及时制定出台了《**市创建省级卫生城市窗口单位卫生组工作实施方案》。各窗口单位积极贯彻创建精神，把创建活动当作搞建设、谋发展的重要工作来抓，实行一把手负责制，对承担的工作任务进行具体规划和安排，明确创建工作的重大意义和具体要求。汽车西站自创建活动开展以来，领导高度重视，设立了创建办公室，明确领导小组职责，落实创建实施范围，分解创建任务，开展技能培训，使创建活动快速投入全面实施。
二、加大宣传力度，全面实施
创建卫生城市是一项群众性的活动，窗口卫生组所属各单位在创建活动中普遍抓了宣传动员，通过有力的宣传动员活动，全面启动了方案实施。
汽车东站为了搞好宣传动员和制定方案，组织召开了创建动员大会，明确了创建工作的任务与职责，制定了创建工作的考核标准，使创建工作有计划、有步骤、有组织的实施，确保了各项任务落到了实处。
为了更好的宣传动员，**汽车东站利用各种宣传工具和宣传手段，加大宣传力度，使广大职工和旅客系统地了解创建卫生城市的标准及卫生知识等，在候车大厅和办公场所悬挂3条横幅，制作宣传标语牌1块，居民行为健康规范牌1块，手写标准18张，禁示标志30多个，每天还利用广播不间断地进行宣传。从车站大厅到会议室、办公室、卫生间，每一个角落都体现出了创建的行动，营造了浓郁的宣传氛围，塑造了车站的崭新形象。在宣传动员的基础上，他们严格按照《**市创建省级卫生城市方案》中确定的创建工作任务和要求，对照甘肃省卫生城市检查验收标准，开展自查、自纠工作；清除各部门区域地面、墙面污垢垃圾，做到日产日清，不留死角，达到整洁、美观和干净卫生的整治要求。一是出资一万多元雇请专业清洗公司人员对综合办公大楼墙面、玻璃幕墙进行清洗，面积达1500平方米。二是为了改善空气质量，购买了空气清新剂10桶，每天进行喷洒。三是对候车厅、小件寄存室、售票室、卫生间、公厕进行全面消毒，并进行了灭蚊、蝇、鼠，购买了洁厕净10桶、灭蝇杀虫剂10桶、灭鼠灵2瓶。四是夏季天气炎热，为了使广大旅客出行方便，购买了加盖加锁的保温饮用水桶1个，确保了旅客饮水干净卫生。五是停车场、站台、候车室等地指派专人从西安新购置加盖垃圾筒10个、铁锹5把、拖把10个、笤帚90把，使垃圾管理真正做到了日产日清。六是加强对小商小贩的日常管理，严禁其摆摊设点出售。七是为出租车设立了固定停车场，禁止乱停乱放，强拉旅客，保障了站前的车流秩序畅通。八是对站内停车进行了大力整顿，划定了区域，杜绝了院内车辆乱停、乱放和随地洗车。九是完善健全了各种卫生、清扫保洁制度，设立了标志牌，并固定安排了2名专职保洁员。
三、突出重点，狠抓整治
在这次创建活动中，各窗口单位严格按照方案要求，突出重点项目，集中财力、人力、物力，狠抓整治工作，使创建活动取得了较好的成效。
**汽车西站按照《总体方案》和《标准》要求，把以整治环境为主，整顿交通秩序，营造良好的环境为重点，针对这次创建活动涉及面广、工作量大，而且又因车站的旅客流动性大，卫生清洁度难保持的特点，“坚持车站组织，班组共建，全员共创”的方针，充分调动全体员工的积极性，营造浓厚的创建氛围，制订了《**汽车站创建省级卫生城市窗口单位卫生组工作实施方案》，将创建工作具体落实到位，并将这次创建工作作为各班、组年底考核评先树优的一项重要内容去落实。一、西站根据《实施方案》已于6月份以来，大面积清理站场垃圾，擦洗门窗玻璃，整理工作场地卫生，清除死角，所有工作场所均能达到窗明几净。二、更换大厅候车室安全设施，卫生宣传标识，添置清洁用具。三、对候车室、厕所及其它公用设施进行了清洗、消毒。四、制定了候车室“一日三洒三擦拭”制度，保证候车室，售票厅空气清新。五、硬化站里站外停车候车场区，填补了大门口和公路交接路口凹凸处，并划分了待发、始发过往区位。六、更换新的喷绘标识，色彩明快，醒目，为大厅、候车室、站前广场购置铝合金双盖垃圾桶，防止挥发并更易于清理，由车站专职保洁人员“一日三清”。七、统一规范门店门牌标识，粉饰出租门店墙壁，制定了出租门店卫生安全管理规定。对经营人员的健康，加工场地、经营食品的状况严格按照IS09001：2000国际质量体系认证要求逐一评审，坚决清除了不符合食品卫生条件的租赁户一户。八、对站内部分工作人员进行了服务技能培训。培训内容包括夏季卫生防疫，空气质量，食品卫生通风等常识。九、结合创建“文明旅游城市活动，为达到与国际接轨，制作了候车室，售票厅等门牌的英语标识，喷绘城市旅游地图等。7月初，西站文明创建S09001：2000质量认证得到检查评审专家好评，对西站站容、站貌，环境秩序给予了充分肯定。十、根据近期雨水较多的情况，西站组织人员疏通房屋及地面下水道，确保雨天站场无污水、积水。十一、清理垃圾仓放置场地，投放灭鼠药等卫生管理措施。十二、加大宣传力度，西站还制作了长十二米的条幅，利用黑板报不断更换宣传内容，起到了宣传、动员、保洁的作用。加大了对公厕的清洗，灭蚊、蝇的清扫力度。站前广场指定专人清扫。交好地完成了创建工作任务。经与西站派出所沟通协商，共同治理，门前出租车辆的管理初步形成了好的秩序。
四、现场督查，推动整治
在前几个月创建活动中，交通局纪检组长孙振宇等同志多次深入到**汽车东、西站、火车站了解情况，检查工作，现场督查指导，推动整治工作水平不断提高。彻底解决了西站厕所墙面破旧，环境脏、乱、差的问题。汽车东站狠抓了外墙面的刷洗和站前车辆无序停放问题，对火车站、卫生区域界线不清、责任不明的问题，现场给予了解决、明确了任务、划清了区域界线，环境卫生得到了全面整治。
在窗口卫生组督导下，三个“窗口”单位认真抓了卫生城市创建工作的落实，使环境卫生面貌得到了明显改观，取得了较好的成效。
为了进一步推进我镇城乡环境卫生治理工作，掀起城乡（居）民环境卫生大扫除热潮，结合枣阳市人民政府办公室关于印发《“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活动实施方案的通知》精神，给全镇人民创造一个卫生、整洁、舒适的节日城乡环境，不断增强人民群众获得感、安全感，我镇决定开展“城乡环境大扫除，干干净净迎国庆”活动，以新的面貌迎接中华人民共和国成立71周年。为确保该项活动取得实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持“政府组织领导、部门分工协作、社会共同参与”原则，围绕国庆节重大的传统节日，集中彻底整治城乡环境卫生，以达到美化生活环境、营造欢乐节日氛围的目的。
二、活动时间
从2020年9月15日起至2020年10月31日。9月16日至30日为宣传动员、全面整治大扫除一体推进，扎实开展各项整治、清理大扫除活动。10月1日至10月31日为巩固提升整治成果，健全长效管理机制。
三、工作内容
重点对**集镇、蔡阳集镇所辖大街小巷、居民小区、居民房前屋后来一次大清理大扫除大整治，根除临街面的乱搭乱建乱贴乱挂，乱堆乱放；集中时间和力量以高标准、高频次、高质量地对主要街道、人行道、路沿石来一次大清洗；居民小区院内环境卫生来一次彻底翻捡整治，对楼道、阳台、等公共区域堆积物不留死角的大清扫；对机关事业单位办公场所来一次大清洗，擦到窗明几净；高速公路、高铁、铁路、河道两岸、公路沿线、村组主次干道、堰塘坝堤清理无白色垃圾无杂草，村庄整洁户户门前屋后干净；在建工地文明施工，现场物件堆放有序；集贸市场、车站周边的环境卫生进行集中整治全面清除，临街商户不出摊经营，集贸市场秩序良好，街道路面交通畅通。对各类公共设施进行全面清洗，确保做到干净清洁无死角，高标准完成环卫保洁任务。
（一）开展“主要街道道路”保洁。加强集镇主干道特别是刷黑路面、车站、集贸市场及周边等公共场所的清扫保洁，实行清扫保洁标准化、降尘水洗化，确保路面干净整洁。一是采取疏导结合、治管并举的措施，加强对集镇主次干道及繁华地段各类违章占道、摆摊设点、沿街商店、门面、早市外溢、店外摆卖、马路餐桌等行为集中整治；做好节日期间值班的疏导、管理工作，确保道路畅通无阻，为群众出行提供方便；加强路面清扫保洁，及时清理垃圾箱垃圾，提高清扫保洁质量；二是加强对各类公厕的清扫保洁力度，彻底清除公厕周边的垃圾死角，保证厕所内、外卫生干净整洁。
（二）开展“集镇家具”保洁，亮化美化**。镇区域内的公示栏、广告牌、垃圾箱（桶）、垃圾收容器、公共健身器、休闲设施的清洁保洁，保持设施和周边环境清洁卫生。对沿街所有商户、事业单位有光彩广告牌、橱窗、霓虹、街道路灯晚上都要亮起来。
（三）开展 “集贸市场”保洁。加强对集贸市场环境卫生的管理，彻底清除市场内的垃圾、杂物，做到经营规范，管理有序，责任落实，规范管理，不准随意占路影响交通和镇容秩序。
（四）开展“有序停车”保洁。对朝阳街、东兴路、人民大街西段实行路侧停放车辆。对乱停乱放的车辆及时引导停放，保持有序高效停放，还路面整洁有序。
（五）开展“单位室内外”保洁。各单位要结合实际，确定工作重点，组织干部职工做好本单位室内外的卫生大扫除，清理室内外环境，彻底消灭脏乱死角，确保干干净迎国庆。
（六）加大巡察管理力度。住建分局认真巡察管理，及时发现问题及时处置，对群众反映环境脏、乱、差的问题，能办理的立即办理，一时难以解决的要拿出解决方法和措施，确保群众投诉件件有着落，事事有回音，给群众满意的答复。
四、工作要求
（一）加强组织领导。按照“统筹协调、分级负责、协调联动”的原则，加强组织领导，明确整治重点和具体责任，镇直各部门、村（社区）要进一步明确工作目标和重点任务，细化责任分工，既要尽力而为、又要量力而行，扎实有序推进实施，争取在9月底前取得实实在在的成效。
（二）要建立长效机制。镇直各部门，村（社区）要以本次活动为契机，完善环境治理的相关规章制度和标准，推动垃圾治理常态化、标准化、精细化，将垃圾治理作为日常工作，常抓不懈，及时组织开展“回头看”，主动发现问题，巩固垃圾治理成果。
一、指导思想
坚持“以人为本、全面推进、远近结合、标本兼治、突出重点、打造精品”原则，以科学发展观为指导。以城市绿化、美化、净化、亮化工作为重点，营造城市景观、提升城区品位、彰显地域特色，以靓丽、文明、和谐的城市形象迎接第十二届全运会召开。
二、活动内容
一绿化
增加绿化面积。以公园、游园、广场建设为板块，1．以多种树、种大苗为重点。营造城市精品绿地。以街路、公路、铁路两侧绿化带为骨架，建设绿色生态长廊。以居民区和单位庭院等附属绿地为载体，构建宜居环境。以立体、屋顶绿化为辅助，构建城市绿色空间。
打造具有特色的精品工程。按照1000米绿地服务半径，2．大幅度增加城市绿地面积。规划建设单位面积不少于2000平方米的公园绿地。城市新区新建1处5万平方米以上功能完善、设施齐全的综合性公园。新建1条主干路两侧留10米以上生态绿色廊道，形成园林化景观大道。
建设绿色景观风光带，3．以城市河道、人工湖等为体系。营造优美的水系环境，给市民提供足够戏水、亲水场所，使城市环境和观水、戏水相得益彰。
二美化
整治主干路临街建筑立面。编制城市色彩专项规划，1．规范城市建筑色调。营造和谐城市色彩环境。城区主、次干道两侧建筑物和构筑物保持整洁，对脏损或陈旧立面进行清洗、粉饰或添平，拆除违规、破旧、废弃建筑。保留建筑根据建筑风格和特点进行粉饰；具有历史价值建筑按照原有风貌进行粉饰；破损、脏污建筑进行修缮。保持主要街路建筑物、构筑物外立面整洁、完好，鼓励楼顶“平改坡”营造良好的视觉环境。
建设一批设置艺术化、路段特色化、效果景观化的广告牌匾。清理规范交通标识路牌，2．规划户外广告、路牌和公共标识。拆除城区及铁路、公路沿线陈旧破损、影响观瞻及未经审批设置的广告设施。规范车站、宾馆、饭店等部位导向标识和内容。
规范户外广告及围挡设置，3．加大整治广告牌匾力度。对画面污损字体和夜景照明设施残缺的商业门面、牌匾进行清洁和修理。取缔城区主次干道、街巷路两侧违规设置的招牌、灯箱。
对第十二届全运会筹备和比赛实况进行宣传和转播，4．完善户外宣传设施。城市主次干路两侧和重点部位完善、新建一批电子广告屏和公益广告牌。营造文化氛围。
营造内涵丰富、景物宜人的艺术氛围。5．设置公共艺术小品。城市主次干路两侧、广场、公园等场所建设一批体现城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景观。
三净化
消灭城区管理死角。具备早扫条件的城区主次干道执行早扫，1．开展环境卫生整治。全天保洁，清扫保洁率达99%以上。城区各出口路面及时清扫或保洁，道路两侧无存积垃圾、残土，堵塞的沟渠、涵洞要疏通，破损的要及时修复。
不留死角。垃圾日产日清，2．街巷路和居民小区内卫生做到日扫。清运率达100%垃圾容器外观洁净、无破损；垃圾箱、垃圾点周围整洁；街巷路面干净，下水通畅；居民区化粪池定期清掏清运，污水、粪便无外溢。
杜绝乱排乱倒现象。确保铁路和公路沿线环境整洁美观，3．清除铁路和公路沿线、城乡结合部、市场与居民区结合部残土垃圾和“白色污染”物。无私搭乱建的建（构筑物及附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆柴草、无暴露垃圾渣土、无河塘漂浮物。
火车站和汽车站，4．各企事业单位、机关、团体、学校、医院等单位庭院内外。公园和风景区、宾馆、歌舞厅、运动场馆等公共场所室内外环境保持整洁，无卫生死角、无乱倒垃圾、乱扔污物和随地吐痰现象；卫生设施齐备，卫生管理制度健全，设有专（兼职卫生管理人员，经营单位具备有效的卫生许可证；公共娱乐场所设置禁烟标志；越冬垃圾、残土和残冰积雪清除彻底。
做到环境整洁，5．集贸市场（摊区设置卫生设施。无乱摆乱放、乱扔乱倒等现象。
推进占道市场退路进厅工作，6．取缔违规占道经营马路市场、加工厂、摊点、流动商贩、店外经营、露天烧烤。对暂时无法实现退路进厅的占道市场加强管理。全面规范市场秩序，做到市场设置规范、不影响交通、不堵塞公交线路。学校周边300米范围内无占道市场和摊群，严格遵守经营时间，不超时超界经营，市场内不搭建棚厦。
实行封闭施工。场地整洁，7．建筑施工现场按规定标准设置围挡。物料堆放整齐，运输车辆无遗洒、滴漏；用地不超占，马路作业有措施、基建残土无积存；各类待开工的施工现场及时拆除施工暂设、清运积存建筑物料，恢复道路原状，确保路面完好无损。实行文明施工，严禁夜间施工，防止噪声扰民。
严格道路挖掘管理，8．加强城市道路、桥梁、排水、路灯等市政设施维修养护和安全排查工作。提高市政设施完好率。确保城区主次干路、路面平整无坑包、边石顺直无破损、步道美观无缺失、井盖平稳无松动。提高排水能力，确保城市主干路、出口路及车站等重点部位遭遇暴雨时，路面不积水。
四亮化
合理设置景观照明范围、亮度和能耗密度，1．优先发展和建设功能照明。逐步淘汰低效照明产品。实现城市街巷路、小区、单位和居民楼道亮化，消灭城区摸黑路。推广使用高效节能照明新产品、新技术及合同能源管理方式。
高水平规划、设计和建设一批重点突出、结构合理、节能环保的景观照明体系，2．编制和完善城市照明专项规划和城市照明设施建设年度计划。城市主干路两侧楼宇、标志性建筑、广场、公园、城市出入口、车站等场所。形成简洁大气、点线面结合、动静适宜的城市整体亮化夜景。
建立健全城市照明巡视、维护管理责任体系。加强亮化设施维护和管理，3．认真落实《城市夜景照明设计规范》和《城市道路照明设计标准》有关节能规定。杜绝照明灯饰设施不亮、缺失、损坏、断条现象，保障亮化效果。
三、工作要求
精心组织一加强领导。
县政府决定成立县城市“四化”竞赛活动领导小组（详见附件负责城市“四化”竞赛活动组织和领导。加强监督考核和“民心网”民意测评工作，1．为加强对“四化”竞赛活动的领导。及时通报情况，搞好督办落实，迎接省、市检查验收。
增强紧迫感和责任感，2．各有关部门要充分认识开展城市“四化”竞赛活动的重要意义。把城市“四化”竞赛活动作为当前的一项重要工作抓紧抓好。主要领导要高度重视、精心组织，建立和完善管理机制，落实各项管理制度，突出重点，妥善处理实施过程中出现的各种矛盾和问题。
将城市“四化”竞赛活动内容纳入数字化城市管理系统，3．全面推进数字化城市管理系统建设。确保城市“四化”竞赛活动达到预期目的取得较好效果。
落实责任二明确任务。
认真制定实施方案，各有关部门要把城市“四化”竞赛活动各项任务和本行业、本部门的年度计划、工作职能相结合。分解任务、明确责任、扎实推进，确保各项工作落实到位。具体分工如下：
1．县委宣传部：负责“四化”竞赛活动宣传工作。
2．县政府纠风办：负责“四化”竞赛活动“民心网”测评工作。
3．县公安局：负责“四化”竞赛活动城市道路交通标志、导向标识整治工作。
4．县财政局：负责“四化”竞赛活动资金保证。
重点抓好电子广告屏、公益广告牌、公共艺术小品设置、楼顶“平改坡”工程、城市建筑立面粉饰、施工现场整治，5．县城建局：负责组织协调“四化”竞赛活动工作。城市绿化、亮化、环卫、市政设施、水系建设整治，未验收进户小区的环境整治，四化”活动中涉及的各项专项规划工作。
取缔违规占道经营、露天烧烤、拆除违规建筑、废旧建筑、未经审批设置的广告等工作。6．县综合行政执法局：负责“四化”竞赛活动整治占道市场。
负责高速公路、铁路沿线红线内环境整治工作。7．县交通局：负责“四化”竞赛活动公路路域环境及汽车站、火车站等部位整治工作。
8．县文化广播电视体育局：负责“四化”竞赛活动体育、文化娱乐场所环境整治及历史建筑、文化古迹修缮、粉饰及景区导向标识整治工作。
9．县卫生局：负责“四化”竞赛活动公共场所卫生整治工作。
10．县工商局：负责“四化”竞赛活动工商个体有序经营及集贸市场环境卫生整治工作。
11．台东区、台南区、台西区、台北区：协助相关部门做好本辖区内“四化”竞赛活动开展工作。
关键词：重力流与真空结合式排污系统、密闭式污水提升装置
Abstract: with the development of water supply and drainage equipment, subway toilet drainage system by the transformation of the pattern of submersible sewage pump sump + traditional for drainage mode of new environmental protection, in order to adapt to the majority of passengers and operating staff of the station environment increasing health demand.
Keywords: gravity flow and vacuum combined sewer system, closed sewage lifting device
中图分类号：S273.5文献标识码：A文章编号：
一、概述
在已开通运营地铁线路中，卫生间排水系统往往采用传统的集水池+潜污泵的模式。随着运营工作环境要求的提高，越来越新建地铁线路采用重力流与真空结合式排污系统和密闭式污水提升装置两种设备作为卫生间排污系统。下面通过武汉及北京两条新开通线路卫生间污水系统设备设置及使用情况，对两种设备进行比较。
二、重力流与真空结合式排污系统
1. 武汉轨道交通二号线卫生间污水系统概况
武汉轨道交通已开通运营一号线及二号线，一号线卫生间污水系统采用的是传统的集水池+潜污泵模式，二号线则采用重力流与真空结合式排污系统。
2. 重力流与真空结合式排污系统组成及工作原理
重力流与真空结合式排污系统由真空泵站（真空泵、污水泵、真空罐及污废水收集罐）、控制装置（管道、液位传感器及真空控制阀等）、污废水提升器、卫生洁具等组成。系统以真空作为驱动力，进行污水抽吸与输送，最后至排污地点。
该系统大便器和小便器（均为传统洁具）采用真空污水提升器收集，地漏水采用真空地漏，洗涤水采用真空废水提升器收集。当液位达到设定值时，真空废、污水提升器或真空地漏自动启动，将废污水抽吸进入真空管路系统，最后被输送至真空废污水泵站。
3. 武汉轨道交通二号线卫生间污水系统设置及使用情况
武汉轨道交通二号线全线卫生间共使用35套重力流与真空结合式排水系统设备。江汉路站是该线客流量最大的车站之一，全站共使用了5套设备，其中2套用于工作人员卫生间，3套用于公共卫生间。
图2 江汉路站车站公共卫生间
图3 真空排污系统泵组及泵房布置图
真空排污系统泵组如图3所示。它包含一个控制柜、一套液位传感器、两台真空泵、两台排污泵、一个真空罐、一个污废水罐以及一个通气管。污废水罐有效容积为800L（用于工作人员卫生间）及1200L（用于公共卫生间），采用不锈钢材质。整个泵站除一根DN100通气管接至排风亭下与大气相通外，处于密闭状态，避免了臭气外溢，较好改善了泵房及卫生间环境。
真空泵组排污泵采用的是凸轮泵，具有一定剪切能力，单台水泵设计流量为15m3/h。
真空泵组使管路内始终维持真空，因此卫生洁具排水管路可实现向上提升，提升高度可达3.5米左右，改变了水往下流的设计理念，可实现同层排水。污水泵房无须按常规重力流系统需要下沉。
图4污废水提升器 图5污废水提升器及真空地漏
图6真空隔膜阀图7压力污水管及通气管
污废水提升器尺寸为400×200×220mm（h）, 设计流量为5L/s,可同时连接4个便器或10个洗手盆，同时设有隔栅和检查口，并有大物件报警提示，可将诸如手机钥匙等物件探测并取出，同时不影响厕所的使用。
真空隔膜阀是维持管道真空度的部件，系统采用双隔膜阀形式，一用一备，防止一个损坏时，另一个能维持系统正常使用。
根据车站运营人员反映，二号线真空排污设备投入使用时间约半年，暂时未出现影响工作人员及乘客正常使用的故障，使用效果较好。
三、密闭式污水提升装置
1. 北京轨道交通十号线二期概况
北京轨道交通4号线、6号线、昌平线及10号线二期工程采用的是密闭式污水提升装置；大兴线部分车站采用了在线式真空排污系统；其余线路采用传统的集水池+卧式泵模式。
2. 密闭式污水提升装置组成及工作原理
密闭式污水提升装置由污水提升泵（外置式）和集水箱（含进出水管、通气管接口）、液位控制器以及接口所需柔性连接件、闸阀、止回阀、弯管等部分整体组装而成，用于收集和泵送地铁工程内不能自流排入城市排水管网的生活污废水。
卫生间设备均采用传统洁具，污废水通过重力作用，自流进入密闭式提升装置集水箱，当液位到达设备的启动水位时，设备自动启动，将污废水提升到室外市政管网，完成污废水的排放。详见图8 系统方案示意图。
3. 北京轨道交通十号线二期卫生间污水系统设置及使用情况
十号线二期工程全线20个车站。石榴庄站车站工作人员卫生间与公共卫生间共用一套密闭式污水提升装置设备。
图9 密闭式污水提升装置泵房布置图
如图9所示，车站密闭式污水提升装置设有外置式两台排污泵，3个集水箱，水箱间通过联通管连接。集水箱两用一备，单个水箱有效容积为250L，材质为聚乙烯。设有控制柜一个、一套液位传感器及相应管道及阀门。设备全自动运行，管理方便。
设备采用密封集水箱储存污水，较好隔绝气体与异味，同时设有一根DN100通气管接至排风亭下与大气相通，较好改善了泵房及卫生间环境。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战300天开展市容环境综合整治的部署，以创建“部级卫生区”为目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得到新实惠。
二、总体目标
创建部级卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市综合考核中实现“保三争一”的目标。
三、工作任务
（一）着力“两个创新”，努力实现城管工作有新突破
一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，区组建集数字化城管、监督考核、应急指挥、信息化建设、信息公开、远程教育于一体的综合指挥中心，建立起以微波通信、卫星通信、信息网络通信为支撑的综合指挥平台，按照平战结合的原则，利用网络监控设备和城市管理信息员队伍，对城区实施“万米网格”化“无缝隙”精细、长效管理；按照“一案三制”的要求，做好公共安全应急指挥体制、机制、法制和预案建设，组织培训好各类应急队伍；实施上下联动，横向互动，全覆盖的网络远程教育；遇有紧急突发性事件，立即启动应急预案，根据事件的类型，危害的程度、等级，启动相同级别的应急响应，保证区领导了解全面真实的情况，实施不间断的指挥。
二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“部级卫生区”测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照“管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常规考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法，（即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一次讲评会），加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。
（二）着眼“四个拓展”，努力实现城管工作有新发展
一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化城区向“城中村”、“村中城”延伸；从环内城区向环外延伸，推进环卫清扫保洁全覆盖，促进城乡“一体化”。提升管理等级，在2011年检查考核基础上，增加道路分类管理考核数量，完善道路分类保洁考核评分标准，进一步细化量化保洁要求，主干道路、次支道路、里巷道路要分别保持20小时、16小时、12小时以上清扫保洁作业。要提高保洁水平，主干道路要从清扫向清洗迈进，提升清洁度，确保道路平均清洁度90%以上；要从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，提升机扫作业率，确保40%以上；推进城市保洁从地面向临街立面和水面拓展，使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部纳入保洁范围。
二是向数字城管拓展。年初完成数字化城管平台建设和数字化城管队伍的组建与培训，抓紧编制数字化城管事件、部件的信息数据库，完成日常信息化管理。高标准、高质量、高水平完成一期建设，把环内中心城区、天穆镇、北仓镇、新村街、集贤街实施道路分类保洁的区域纳入数字城管范围，使数字城管覆盖范围达到30平方公里。同时加快二期建设，把环内64平方公里区域全部纳入数字化城管范围。初步构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合平台。建立“备货制”，进一步提升问题解决率，努力实现新跨越。
三是进一步拓展河道管理。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，完善区河道管理、保护机构制度和建设，实施河道长效管理，初步建立统一管理、部门协同、公众参与的长效管理机制，通过严控污染源，改善水循环，修复水生态，逐步实现河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标。
四是进一步拓展垃圾管理。深入开展垃圾减量化、资源化、无害化调研工作，提出管理的办法措施。制定鼓励政策，积极推进垃圾分类收集，从源头减少垃圾产生量，促进垃圾无害化处理。按照清洁、生态、景美的要求，引进先进技术和管理，搞好废弃物中转站建设，节约填埋场空间资源，提高资源利用率，提升环境效应。进一步抓好计量监管，着手研究建立垃圾量在线监控及动态分析系统，加强垃圾处置行业监管，制订垃圾处置应急措施，提高应急能力。
（三）狠下“六个功夫”，努力实现城管工作有新绩效
1、下功夫搞好综合治理。 在巩固两个“大干150天”市容环境综合整治成果，确保41条市考核道路达标的基础上，按照市委、市政府的部属，集中优势兵力，采取有力措施奋战300天，以歼灭战的形式，重点对京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、北辰道、铁东路、曙光路、安达路、顺义道、宜梦路等进行彻底治理。做到无违法占道经营、无违章占道停车，无车辆运输撒漏，无违法设置广告，无市政设施缺失，无卫生脏乱死角等“十无标准”,全面提升我区市容环境水平，为人民群众创造良好的生产生活环境，提高城市综合竞争力，使城乡面貌发生更大的变化。努力打造一个精品街道，创建一个市级卫生镇（双街镇）
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2、下功夫搞好专项整治。一是交通秩序专项治理。由公安交警支队牵头，提出治理方案，执法、公安、交通运输管理等部门配合，展开对交通秩序专项治理活动。采取有力措施，疏导经常性交通堵塞路段和点位，规范交通设施和标志，整治机动车停靠秩序，重点治理机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停行为，规范停车场秩序，设专职管理人员，做到卫生清洁，无越位跨线停车。筹划中心城区新建1—2个停车场，有效缓解停车难问题。二是集贸市场卫生秩序专项治理。由区商委牵头，提出治理方案，工商、市容、执法、公安等部门配合，按照属地管理原则，开展对所有集贸市场卫生秩序治理活动。督促各集贸市场专设物业公司实施专业化管理，健全卫生管理措施，规范买卖秩序，合理设置垃圾容器，做到日产日清，无卫生死角，垃圾实行袋装化管理，固定摊位业主“摊位三包责任书”签订率要达到100%。三是祭奠移风易俗专项治理。由民政局牵头，提出治理方案，市容、公安、执法、市政公路等部门配合，以春节、清明节、中元节、国庆节、冬至为重要治理时段，清理规范祭奠商品交易，规定集中焚烧时间，设置集中焚烧场所，严禁街头随意乱烧行为，消除街头乱烧现象。四是“五小”行业专项治理。由工商局牵头，提出治理方案，卫生、公安、市容、商委、执法等部门配合，全面加强对“五小”行业的卫生监督检查。适时开展对“五小”行业专项整治活动，主要对城乡结合部、小街小巷、农村、汽车站、农贸市场、商场、超市周围及学校周边“五小”行业进行集中整治，对不符合要求的经营单位和个人进行责令整改或撤消其经营权力。通过整治活动，改善我区市容市貌，保障人民群众身心健康。
3、下功夫巩固旧楼区治理成果。坚持以人为本，注重完善功能，拆除违章，规范秩序，整修道路，提升绿化，增加设施，美化环境，扩展活动空间，丰富居民生活，达到无病媒生物滋生地、无卫生死角、无堆物堆料、无破旧家具、无乱贴乱画、无违章建筑“六无”标准。由区考核办与房管局牵头，加强考核督促检查，开展绩效考核，对做得好的社区实行奖励。开展社区间管理经验交流活动，落实“门前三包”责任制，设置社区联动工作创新奖，实行流动评先，进一步加大社区联动管理力度，实现城管工作重心下移。
4、下功夫解决农村垃圾收集处理。着重解决重建安置地、新农村建设示范村、乡村道路两边居民聚集点垃圾收集处理问题，加大生活垃圾“村收集、镇集中”环节工作力度，加大农村垃圾收集基础设施建设，加快垃圾中转站建设筹备工作，采取社会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题。
5、下功夫抓好环境绿化。巩固铁东北路、新宜白大道等绿化带建设的成果，加强养护管理，做好铁东路、外环线、南漕铁路沿线180万平方米的养护提升工作，推动完成津保高速、205国道等道路的绿化植栽任务，新建延吉道、宜白路、辰昌路绿化10万平方米，做好瑞景地区和体育公园、纳河里小公园、晨光小游园、宜白公园等地及部分桥区近170万平方米绿化的接管工作。在城区主干道补植高档乔木，在广场、游园、转盘处配植四季常绿花草，并实施空、枯树木的补栽和草皮的补绿。绿化要突出乡土树种和地域特色，体现生态自然，公园改造提升要突出园林艺术，增加休闲设施，丰富四季景色，适宜观赏游憩。
6、下功夫抓好宣传教育。由区委宣传部组织，工会、妇联、团委、广电、文化、市容、执法及各镇街、各部门全部参与，下功夫开展宣传教育活动,积极引导广大市民走近城管、支持城管、参与城管。深入开展主题公益行动，拍摄公益纪实短片,面向社会征集公益宣传语、漫画,组织公益展览;组织志愿者和社区群众开展清洁城市公益劳动,大力倡导遵守社会公德、争当文明市民理念,提升城管部门的公益形象,在全社会形成一种人人维护城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围;结合“城管进学校、进社区”活动,深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育;开展“城管开放接待日”活动,邀请普通市民走近城管、体验城管、了解城管,最终理解城管、支持城管、参与城管。充分利用《天津日报．北辰之声》“城管杂志”等报刊以及北辰有线电视台开设城管专栏，发挥媒体主阵地资源,即时即报具有新闻和时效性的宣传报道,做深做广具有重大意义的新闻,全面反映城市管理工作的创新理念和时事动态;根据年度全市城管工作重心,积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道;开设城市管理门户网站,采用最先进的数据库,使部分栏目自动直接上传市政府信息网站,以扩大日常宣传容量;建立与各区城管网站(网页)的链接,直接开放后台管理,增加在线审批和图片、视频内容,进一步完善网站服务和互动功能。
（四）办好“五件实事”，努力让市民在城市管理中得到新实惠
建立、健全为民办实事长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的城市管理问题，让更多的群众得到更多的实惠。重点是：
1、提升改造规范街景立面。对京津路、北辰道、延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、集贤道、环瑞东道门店招牌统一规划制作，对部分户外广告位置使用权进行招标、拍卖，严格广告审核审批程序，进一步强化户外广告安全管理，打造精品道路。牌匾要做到与建筑浑然一体，充分体现文化内涵和业态特色，成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理，一般高度控制在⒈ 2米以内，背板统一采用淡雅色彩，字体采用低明度稳重色彩或白色，按高度的40%居中布置。空调室外机必须规范到位，横平坚直，有条件的一律移至窗口正下方居中位置；空调机罩要采用防锈材料，以白色为主，有条件的采用贯通式设置，单体机罩要做到可开启，便于维修，并与墙体安装牢固。通过改造，使群众在靓丽的环境中享受视觉美、有序美。 【2】
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2、做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程，使我们北辰亮起来、动起来、美起来，努力实现“一年一变样，三年大变样”目标。
3、建设完善市政环保基础设施。继续抓好主干、次支道路提升、背街里巷道路改善等项目实施的结合，对出现严重坑槽、波浪、翻浆等现象的62条主干、次支道路和50个居民小区的里巷道路共计16.886万平方米路面进行养护维修。重点道路架空线缆必须切改入地，改造道路继续提高平整度，优化路井位置，注重从功能、尺度、细部三方面综合把握，确保道路平整舒适、畅通安全。次支里巷道路维修罩面，桥梁涵洞整饰一新、做到无坑洼破损，排水畅通，设施齐全，照明完好，为群众出行创造良好的环境。完善科技园区、西堤头、北仓三个污水处理厂管网建设，年收污水总量达35663．64万吨。进一步规范公用设施，行道树树穴实行艺术镶嵌，风貌街区、主干道路按审定方案铺装树箅，路灯、报刊停、果皮箱、休闲座椅、交通设施等城市家具严格按设计导则规定更新配置，交通护栏按选定的0.7米和0.6米高m型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。
4、以“一流标准”抓好环卫基础设施建设。在杨咀、南仓、宜兴埠新建3座垃圾转运站,在普东、新村等地新建改建5座二类公厕，完成10条示范道路，45条二级道路的城市家具的配备。
5、逐步提高环卫工人待遇。按照新《劳动合同法》，与环卫工人签订劳动合同，切实保障其合法权益，落实法定待遇。对外扩大宣传，开展形式多样的活动，树立环卫工人新形象，争取人民群众的理解和支持，增强环卫工人的荣誉感、责任感。对内搞好评比竞赛、岗位练兵、互帮互助活动，增强环卫队伍的凝聚力、战斗力。以“劳动节”“环卫节”为契机，加大劳动保护投入，改善劳动作业条件，积极创造良好的工作环境。对重点困难家庭实施1＋1帮扶，切实解决实际困难，营造良好的“拴心留人”氛围。
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