延迟期权是实物期权的一种，它指即投资者可以选择对本身最有利的时机执行某一项目的投资方案。当投资者延迟此投资方案时，对投资者而言即获得一个等待期权的价值，若执行此投资方案也就牺牲了这个等待期权，其损失部分就是此投资方案的机会成本。根据延迟期权的性质及其类型和水利项目投资特点，可以分析出水利项目中所隐含的延迟投资期权。水利项目投资不确定性因素的存在不仅会引起水利项目的建设成本和经营成本发生变化，而且也会造成未来净现金流和项目价值发生波动的可能性增大。这些波动性导致投资者很难对水利项目的前景进行准确预测并做出正确决策，因此为了获得对决策的有利信息，选择投资实施的最优时间，获得最大的经济效益，有时延迟实施投资是必要的。延迟投资会产生相应的延迟成本，但这一成本必须与等待新信息的收益进行比较，而这些收益往往是十分巨大的，因此决策者会在有限的延迟期内修正对项目预期价值的评价结果，并且通过各种途径获取更多信息来解决水利项目的一些不确定性因素，制定规避风险的方案，在延迟期到期后再进行投资。可见，延迟投资期权为投资者提供了在规避风险的同时保持未来获利的机会。作为投资者来说，可以通过租赁或签订卖权合同的办法来构造延迟投资期权。当然，水利项目所含有的实物期权不仅限于延迟投资期权，根据项目的大小、建设过程和复杂程度不同，其所可能含有的实物期权的个数和种类也不尽相同。
二、延迟投资期权定价模型
假设水利工程项目只考虑第一阶段，并且没有其他类型的实物期权存在，而且项目价值受到从建设期到经营期中所出现的政策、技术改进、各种风险因素等方面的影响。项目价值作为风险性变量，可以看作是动态变化的，因此可以用连续时间的动态规划方法来研究投资决策问题。如果投资主体在t时刻投资，预期成本C，则其收益为Vt－C。令F(Vt)表示在t时刻投资机会所具有的价值，用F(Vt)=E[(Vt-C)e-pt]表示，这也是在t时刻项投资主体做出投资决策所能得到的收益期望值现值。如果在t时刻投资者没有立即投资而选择等待，说明等待可能具有更大的价值。由于未来的不确定，显然这一价值的度量是期望，我们的目标就是最大化这一期望现值。则最大化投资机会的期望现值：（1）在式（1）中，E为期望的现值，T为水利项目的预期收益年限，ρ为无风险利率。投资者在应用延迟投资期权解决实际投资问题时，会对投资中出现的两种决策结果做出选择，即立即投资还是等待时机，根据项目的期望价值大小来做出何时投资的判断，如果项目的期望价值大于最优投资决策临界值，则投资者会立即投资，否则，投资者会选择等待，直到项目期望价值等于或大于最优投资决策临界值。
三、案例实证分析
某水电站装机容量1600MW，保证出力310MW，预计多年平均发电量39.2亿kW•h。项目的发电和供水部门拟考虑引入除政府以外的投资主体。现假设一个风险中性型投资者有意投资该项目的发电部门。该项目静态总投资为127亿元，发电部门的静态总投资为87.4万元。投资者通过对项目的发电量、地区供电需求等参数的统计，预测出该项目的各年现金流量。项目建设期为3年，生产期为12年。水利发电项目的所得税税率为15%。令折现率i0=12%，得出该项目的财务净现值为82.99亿元，根据传统投资决策方法可进行投资。估计该项目价值的期望增长率为3.2%，项目价值期望增长率的方差σ为0.13，无风险利率ρ为12%，根据假设条件，投资者此时只拥有延迟投资期权。1.投资决策者先求解出最优投资决策的临界值V：（亿元）：2.投资决策分析。投资者预测在生产期第一年达到总发电量的50%，第二年达到70%，第三年后达到100%。利用净现值法计算该水利发电项目在t=0时刻的价值，其价值为：（亿元）比较V0和V*，V0<V*,此时的投资者不会立即投资，而是选择等待的策略。如果使用延迟投资期权，则含有延迟投资期权的投资时机的价值为：（亿元）在延迟期内，随着投资者自身设备、技术、人员的不断完善，找出尚待解决的难点以及相关设施、管网的日益完善，如在某一时刻t1，此时投资者预测在生产期第一年达到总发电量的70%，第二年就可达到100%。此时项目的价值变为：（亿元）此时V1>V*,投资者选择停止等待并立即实施具体投资的投资决策。
四、结论
关键词：水利工程，建设管理，问题
水利是国民经济的基础设施，水利工程建设与管理应围绕着经济社会发展的制约因素，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化解决这三大问题开展工作，如何搞好水利基础设施建设管理,确保工程质量,促进我国经济发展。
一 水利工程建设管理的特点
水利工程施工经常是在河流上进行、受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区、远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大；水利工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰质量，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；水利工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利工程施工对质量管理提出了更高的要求。
二 水利工程建设管理存在的问题
1 缺少协调、沟通和合作
参与监督的部门,由于监督职能的模糊,导致有的监督内容重复雷同,项目法人应接不暇,建设成本加大。有的部门对同一工程项目的监督结论和监督信息不能共享,有的互不承认,使项目法人无所适从。如蒙洼堤防加固工程,在工程建设过程中,不同单位先后七次进行了专门稽查、审计和财政评审,而每次监督检查都不参考其他已有的结论或意见。因此,要进一步协调好专门监督与业务主管部门行政监督工作的关系,以避免职能的混淆、效能的降低和成本的加大。
2 工程立项缺乏科学性与规范性
水利工程立项是一项综合性的学科,涉及自然、社会、经济、政治等方方面面,其目标是在技术可行、经济合理的条件下,通过实施水利工程项目,创造出最好的经济、社会、生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案,但在一些地区和单位,在项目前期没有作必要的调研论证,没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况,就立即上马,结果工程运行效益差,引起群众不满意和反对;也有立项受到行政指令干扰的现象,为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”,使得工程设计、施工及运行管理脱离实际,脱离群众,造成资金和资源的浪费。
3 水利工程建设“重建轻管”
长期的“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设及其效益的发挥。例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固#虽然近几年来从中央到地方加大了水利工程除险加固投入，但是长期以来欠债太多，除险加固的任务还很艰巨，这方面的投入甚至还要加大并维持相当长的一段时间，水利工程的安全状况才能有大的改观!在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测（控）而言，目前的监测（控）覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，与发达国家相比，差距还很大，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的部级水利工程管理信息系统!在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估，但是至今我国还没有自己的一套可操作的工程安全风险分析评估技术，对水利投入政策和水利项目社会经济评价的研究还有些欠缺，有法不依、执法不严的现象还较普遍。
三 完善水利工程建设管理的建议
1 落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,落实了项目法人责任制,也就抓住了工程项目“龙头”建设,也就从源头上规范了工程建设程序。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件规定,项目法人对项目建设全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。科技论文，问题。。科技论文，问题。。因此,工程建设单位应把落实项目法人责任制作为工程建设的首要任务来抓,严格按照国家有关规定规范组建项目法人,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验,使项目法人在工程建设中真正起到保驾护航作用。
2 牢固树立质量意识
企业管理者对工程质量要有足够的意识,并建立起一整套行之有效的质量管理体系,形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式。全球质量管理权威专家克劳斯辟指出了,质量管理的四项原则,即:客户的要求是确定业务质量的标准;建立质量保证体系的目的在于预防;工作的最高标准就是“零缺陷”;不符合要求的代价是用返工而发生的额外成本衡量的。从中可以看到,质量管理是一个复杂的系统工程,必须引起企业省理者的高度重视。科技论文，问题。。企业管理者应以提高工程质量效益为中心,将质量效益寓于管理活动之中,建设质量文化,实施科学的领导和管理。同时,企业管理者更要有与时俱进的精神,将质量保证体系实施和改进当作长期和首要的任务。
3 完善投资机制
水利作为特殊行业,国家要制定比较稳定的水利投融资政策,按照水利产业中不同经济属性的水利项目明确融资渠道,制定贷款、无息贷款、贴息贷款、拨款和集资的政策措施,以保证水利固定资产扩大再生产和简单生产有稳定的、廉价的资金供给。为保证水利项目有稳定、充足的资金来源,国家通过立法,加重各级地方政府对水利的投资责任。同时要出台社会集资和建立水利基金的法规,界定中央政府、地方政府和社会集资的合理比例,建立公益性水利项目运行、维修、管理费用的补偿机制。
综合上述，,加强水利工程建设管理, 落实好项目法人责任制、牢固树立质量意识、完善投资机制，不仅可以确保工程质量,而且规范了水利工程建设秩序。
参考文献：
[1]张树峰,田树义,赵显杰.影响水利工程施工质量的因素和措施[J].黑龙江科技信息,2010,(08):283
[2]朱军伟,杨雷.水利工程施工质量因素分析[J].中国新技术新产品,2010,(04):89
Abstract： With the economic development of China， water conservancy project has attracted increasing attention and investment in various fields. Because of the huge amount of capital investment， water conservancy attracts high social concern， triggering a wave of water conservancy construction boom. This paper mainly takes Shahe water conservancy project as an example to conduct benefit analysis and economic evaluation of water conservancy project from national economy and the finance. It fully demonstrates the feasibility of the project construction and provides a theoretical basis for the project construction.
关键词：水利工程；效益分析；经济评价
Key words： water conservancy project；benefit analysis；economic evaluation
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）03-0069-02
0 引言
近些年来，随着我国经济的不断发展，国家对水利各领域的关注度与投资力度也不断加大，巨额的资金投入，高涨的社会关注度，引发了一股水利建设的热潮。但是，投入与汇报是否成正比，大量的工程建设究竟是功在当代利在千秋还是劳民伤财得不偿失。为解开此疑惑，我们对水利工程的效益和经济分别展开了分析与评价。
1 工程概况
大沙河水库工程具有场镇供水、农村人畜饮水及农业灌溉等综合功能的中型水利工程。建成后，水库每年可满足572.2万m3的灌溉用水和337.4万m3场镇用水需要，并且能够为农村人畜提供173.1万m3的饮用水，其水位参数及灌溉面积详见表1。
2 评价内容和依据
2.1 主要依据及评价准则
采用财务和国民经济两项指标来分析工程效益，据此评估该工程项目是否经济可行。评价依据除国家现行财税政策以外，还应该符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72―2013）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325号）、《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》（水规计[2003]163号）、《水利工程供水价格管理办法》等国家标准。
评价准则： 采用EIRR法、ENVP法、EBCR法，当EIRR>社会折现率，ENVP≥0，EBCR≥1时，即可判定所评估的项目是经济合理的。
2.2 基本参数
①计算期。大沙河水库建设周期是7年，工程正常运行期按37年计。②社会折现率、折现基准年、折现基准点。大沙河水库工程具有一定的社会公益性质。它在国民经济评价中社会折现率按8%计，以施工期第一年作为折现基准年，以施工期第一年初作为折现基准点，年末进行投入和产出效益的计算、评估和汇总分析。
3 经济评价
3.1 国民经济评价
大沙河水库静态总投资50851.32万，按相关规定扣除属于国民经济内部转移支付的税金、贷款利息和计划利润等费用，固定资产总投资实际为45776.19万，调整系数90%（如表2所示）。
3.1.1 效益计算
大沙河水库工程包括三个分项工程，分别是灌溉工程、场镇供水工程和人畜饮水工程，工程总效益是57396.33万元。灌溉工程所取得的效益是1788.85万元，占总效益的24.19%；场镇供水工程的效益是5469万元，占总效益的73.94%；人蓄饮水工程的效益是138.48万元，在总效益中的占比为1.87%。
3.1.2 国民经济评价指标
国民经济评价是基于国家标准对工程项目的成本、效益进行综合分析，再按照统一的效益和费用划分原则来综合评估该工程是否经济可行，以及它能为国民经济创造多少净效益。该指标体系包括三个分项指标，即经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENVP）和经济效益费用比（EBCR），各分项指标的计算公式如下：
is―社会折现率；n―计算期，年；t―计算期各年序号；
B―经济效益流入量，万元；Bt―第t年经济效益流入量，万元；
C―经济费用流出量，万元；Ct―第t年经济费用流出量，万元；
（B-C）t―第t年的经济净效益流量，万元。
通过计算得到各项国民指标的取值：
EIRR=9.94%，其取值 ≥7%，符合经济性指标；
ENVP=8475.90（万元），（is=6%），其取值≥0，符合经济性指标；
EBCR=1.22，（is=6%），取值≥1，符合经济性指标；
综合计算后得到经济投资回收期为13.99年。
根据各指标的计算结果进行经济论证后得出结论：大沙河水库工程是经济合理的。
3.1.3 敏感性分析
选取工程投资和效益变化对国民经济评价指标的影响进行敏感性分析，以考察工程经济评价结论的稳定性。分析结果详见表3。
根据表3得到一个结论：投资和效益的变化不超出
±5%时，项目各类指标始终可控。投资增加9.11%，效益减少8.91%，各项国民经济评价指标达到临界值，虽然会干扰评价指标，但至少说明该工程有一定的抗风险能力，只要在工程在建阶段加强现场管理，完善基础设置，并严格监控项目投资，就可以达到预期的工程效益。
3.2 财务分析与评价
3.2.1 工程投资及投资分摊
大沙河水库固定资产投资总额是50851.32万元，其中的32233.51万属于枢纽工程静态总投资，另外的18617.81万属于灌区工程静态总投资。枢纽工程投资按水量分摊到灌溉、场镇供水和人畜饮水三个分项工程中。灌区工程投资按灌溉和供水两部分的用水量进行费用分摊。
3.2.2 经营成本及总成本费用估算
工程总成本费用由折旧费、经营成本和成本利息三部分组成。三个分项工程的成本费用详见表4。经过综合推算，大沙河水库工程运行成本共计1240.17万元，年折旧费共计1525.54万元，还贷后总成本是2765.71万元。
4 结论
大沙河水库建成后能够为全区7.828万人城乡人口提供饮用水，同时能满足全区9.7万头牲畜的饮水需要。水库年平均补水量能达到1485.6万m3。水库建成后减除总成本后剩余1450.32万元。水库可连接附近水库，以满足附近水库的补水需求。
大沙河水库水利工程的修筑，有助于对水资源进行合理的开发和利用，满足了附近城乡居民的用水需求，在供水、灌溉及人饮方面都取得了不错的效益，同时还可以在此基础上进一步开发其他综合效益，从而拉动当地经济指标的增长。该水库工程修筑完成后，对万州区经济的增长，水环境和生态环境的改善，以及农业生产效率的提升都有积极的意义。大沙河水库的修筑既能收获不错的经济效益，有能取得良好的社会效益，因此综合来看，修筑该水库工程势在必行。
参考文献：
[1]刘春登，王九云.从观念、机制角度探讨水利工程管理[J].科技风，2010（07）.
绘制水文频率曲线，可以用来解决经验频率曲线的延长问题，在水文行业中，理论评论曲线是一种p—m型曲线，包括3个变量（X3，Cv，Cs），这三个变量决定p—m型曲线的整体走向与变化规律。但水文变量的具体数值是未知的，一般只有通过样本资料才能推出三个统计参数，由于三个统计参数的随机性，所以抽样可能存在误差性，促使由样本资料推测而来的三个统计参数绘制的p—m型曲线没有完全反映出整体的分布规律。实践工作的开展过程中，技术人员一般采用抽样的统计参数及p—m型曲线的样本来做实验，一般通过多次实验以减少误差，进一步得到更好的p—m型曲线频率分布图。在水文频率计算中用到的方法叫做适点配线法，又称适线法。适线法也不能精确的绘制出p—m型曲线频率分布图，目前这种误差还难以计算。所以，技术人员在水利工程设计上就要多方面结合考虑，不仅要观察统计参数的变量，还要结合水文、地质等环境因素，只有整体结合考虑，才能计算出最精确的p—m型曲线频率分布图。
2水利工程设计标准
2.1兴利标准
水利工程今后可为社会发展、国民经济造福良多、例如养殖畜牧业、航空运输业、电厂发电、农民灌溉、人类生活供水等。水利工程兴建规模足够大，同时水文频率相对较小时，就能将水利工程优势发挥到极致，但由于这样投资成本巨大，可行性不大。例如大众所熟知的三峡大坝水利工程，它作为我国最大的水利发电工程，可实现大规模供电，但相应投资额度也较大。为保证工程的合理投资与投资收益，不可避免要分析论证以及研究与探讨。假如，投资额度大于供电收益，那么工程规模扩大不可行，反之供电效益大于投资额度，那么工程规模可以扩大。所以，传统设计理念认为在工程设计过程中，应保证一个区域供水用量充足，此举大可不必，而应在合适的供水用量值里选一个最佳值，将供水适度值和区域用水协调值，两者结合起来才能保障供水范围更广，用水时间更长，这也是确保设计用水的合理性、科学性的有效措施。如果设计保证率过高就会使投资额度变大、供电效益减少。是以，水利工程在设计过程中，水文频率是必须考虑的重点环节。
2.2防洪标准
防洪是水利工程的另一重要任务，在于将现有的人力资源和科学技术相结合，实现防治洪涝灾害的一项设计标准。防洪对象较多，例如，农村、城市、机场、矿地等场所，这些地方大多没有防治洪涝灾害等措施，所以国家需重点兴建堤防、水库等水利工程旨在防治洪涝灾害，避免人类生命财产受到威胁。防洪设计标准应结合地区的地形地貌进行设计，做到对水利工程的有效利用。在长期降雨量较大以及洪水量级较大的地区，应大规模兴建水利工程。设计人员在设计防洪工程时还应考虑工程的经济性，结合水文、地质等环境因素，使水利工程在后期预期收益大于投资额度，节约成本，促进我国水利工程事业的发展。
3结语
关键词：水利投资；发展路径；市场融资
中图分类号：TV+F416.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
引言
水利工程的发展关系到一个国家的经济，关系到区域的稳定。改革开放以来，为了更好的提升区域经济发展，改善民生，我国在全国都开展了一系列的水利工程。而从未来长期的投资趋势而言，其整体的投资增速必然会进一步的升温。但是，现有的水利投资发展现状却呈现出投资总量和需求差距过大，区域差异较大等等问题，这限制了当下水利工程的发展。因此，本文结合当下水利投资现场，从建立公共财政投资稳定增长的投入机制、保障地方投入机制、利用市场融资等方面，提出合理的水利投资发展路径，更好的服务于当下水利工程发展以及各地区水利工程建设。
一、当前我国水利投资存在的主要问题
改革开放以来我国水利投资呈现出显著着呢故障的态势，伴随着经济的发展各个地区对于水利工程的建设有着较为迫切的需求。但是，当下的水利工程的投资以及发展，无论是在规模还是增速层面都无法与实际需求相契合，由此制约了现有区域经济的发展。从具体存在的问题而言，主要包括以下几方面：
1.水利投资规模远低于其他行业，与实际需求之间差距很大
水利工程作为民生工程其本身的发展是与经济发展以及整体的需求相结合的。从当下而言，现有的水利工程的投资额度显然与电力、交通、通信等行业相比存在较大差距。以“十一五”期间的各行业投入为例，交通行业基础建设投资总规模为35145亿元，而水利投资仅仅只有4551亿元。只有交通行业投资建设的十分之一。据中国水科院的研究，水利基建的最佳投资应占GDP的比重为0.79%-0.84%，而我国现有的水利投资建设显然没有达到上述标准，在2000-2010年间，我国整体的水利投资仅仅占到GDP的3.5%-4.0%，这显然与上述最佳投资占比有一定的差距。
2.水利投资区域差异大
任何一项工程队进行以及发展离不开资金的支持，同样水利投资也需要良好的财政支持。但是，由于我国区域经济发展的不平衡，东部经济发展较快，而中西部地区的经济发展相对缓慢。因此，造成了水利投入区域差异大，特别是本就非常缺水的中西部地区其整体水利投资额度和其实际的需求之间呈现巨大的断档，当下的水利投资远远无法满足中西部地区的水利工程建设需求。如宁夏青铜峡、内蒙古河套灌区等地骨干工程完成很长时间，但是由于长期得不到充足的资金支持，造成了其整体配套工程无法落实，由此直接造成了水利工程无法按时顺利完工。
3.水利投资投向不平衡
我国目前水利投资更多是倾向于大中型梳理工程以及水库工程建设。包括三峡大坝、葛洲坝水利工程的建设就是其中的代表。这一方面是因为上述工程可以在短期内获得直接的经济效益，有助于防洪减涝，另一方面也是因为这些工程的建设本身因为工程浩大，拥有良好的中央财政补贴，因此开展和上马较快，可以获得良好的后续的资金投入和支持。
二、引起我国水利投资存在问题的因素分析
改革开放以来，我国水利投资无论是在规模还是增速方面都要超过过去任何一个时期。但是，正如之前所述其在投资过程中也出现了一系列的问题，归结其原因主要在于以下几方面：
1.缺乏长效公共投入机制的保障
水利工程建设作为民生工程其建设主要是依赖于国家一级地方政府的财政支持。但是，我国当下的水利投资财政支持力度常常出现大幅度的波动，只有在灾害多发年间，国家加大水利工程的整体投资与建设力度，缺乏良好的延续性以及长效投入机制的保障。
2.缺乏强有力的财政扶持政策
同属于公共服务领域，交通、电信、能源等行业不仅有回报好、赢利高的经营性业务。同时，上述行业均已经形成了一定的规模以及融资渠道，因而其在资金的筹措方面具有较强的能力，能够获得良好的资金聚集。而水利行业与电信、交通等行业相比，其本身行业发展相对滞后，并没有充分实现市场化，因此在资金的筹集方面较为滞后，另一方面由于水利工程其资金回收的长期性，因而当下财政扶持政策并不到位，水利建设基金目前每年的征收规模小，完全没有办法真正满足日益增长的水利工程建设需求。
3.中央、地方的财权和事权不匹配
国外成功经验表明，地方政府以及中央政府的事权的划分有助于水利工程建设投资的有效性。但是，我国当下的税收制度决定恶劣地方政府以及中央政府在实际事权方面的重叠和矛盾。而伴随着我国分税制改革的深入，财权上收、事权下放，地方财政规模相对缩小，其中可用于水利建设的资金就相应减少，这无疑进一步制约了当下我国各个区域水利工程建设资金的落实。
三、建立确定的中国水利投资发展路径
为保障水利与经济社会协调发展，全面提高水利公共服务能力。结合我国现有的国情以及各地区对于水利工程发展的实际需求，提出以下发展路径：
1.建立公共财政投资稳定增长的长效机制
我国中央政府应该统筹全国的水利工程建设发展需求，设立专项资金。将现有的水利投资与GDP相挂钩，投资量随着财政预算内投资规模增长而稳定增长。每年按照一定比例增加水利投资资金，并且积极探索以及拓宽当下水利建设投资渠道，给予相关企业相应的税收以及优惠政策。
2.充分利用市场融资，吸引社会资本
目前我国水利投入缺乏市场化力量的介入。未来应该借助于市场化机制，通过资本的介入，广泛吸取国内外的成功经验，结合不同的水利工程特点以及工程周期，通过债券、信托产品的设计、银行贷款等等多种形式的水利投入机制，从而实现水利的跨越式发展。
3.调整投资结构，重视城市除涝工程建设
2011年，多个城市遭受暴雨袭击，出现严重的城市内涝问题决定必须加快城市除涝工程建设。因此，未来我国应该进一步平衡梳理工程投入以及建设发展。在加强水库和大型水利工程建设的基础上，重视城市防洪工程、灌溉工程等与人民生产、生活息息相关的类别水利投资，由此更好的保证区域人民的安居乐业。
结束语
水利工程作为一项民生工程，水利工程投资与建设对于我国区域经济的发展以及人们的安居乐业具有积极的作用。未来我国应该进一步探索合理有序的水利投资发展路径，从而更好地提升以及实现水利工程的发展建设，满足各地区对于水利工程的建设需求。
参考文献：
[1]张旺.关于水利投融资机制的探索和创新[J].中国水利，2010（14）.
[2]陈雷.关于几个重大水利问题的思考――在全国水利规划计划工作会议上的讲话[J].中国水利，2010（04）.
论文摘要:我国是一个以农业为主的国家,为了促进农村经济的发展,修建一些小型水利工程很有必要。由于农村经济体制还不完善,农村小型水利工程在修建和管理中还存在一系列问题,如政府投入力度不够、农业发展落后、权利责任划分不清、效益不高等,这些因素不利于提高农业综合生产能力,也对国家的粮食安全造成一定程度上的威胁。文章主要通过分析我国小型水利工程管理中出现的问题,然后提出一系列相关的解决措施,详细阐述了小型水利在农村经济建设中规划、修建、管理和改善等方面的一些具体措施。
在社会主义现代化的建设时期,中共中央非常重视农村的发展,提出了要建设社会主义新农村的口号,着力解决“三农”问题,实现农业现代化,提高农业发展的生产水平。水利建设对于我国的经济发展有很大的影响,因此,修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。
1 小型水利工程管理现状
一般来说,小型水利工程主要出现在农村,下面我们来具体讲一下农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要涉及到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的,但是由于农村的经济体制还不完善,农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显,主要包括以下几点:
1.1 工程管理不及时,效率低
由于近年来农民个体户的独立经济意识较强,忽视集体利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程维修,导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样,各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流,挖沟、放水,把水利建设原有的线路搞的支离破碎,从而削弱其自身的供水功能。还有一些农民在地里私自打井,大量开采地下水,这是对水资源的一种浪费。长期下去,不仅会影响到农业的发展,还有可能会破坏生态环境。
1.2 对小型水利工程的财政投入力度不够,重建轻管的思想普遍存在
由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧,当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展,加大对农业水利工程的财政投入力度,可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后,还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上,而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证,这不利于工程的正常运行。
1.3 农村基层水利工程管理人员的综合素质低
随着近年来政府对水利工程的投资增多,水利工程项目也在不断增加,急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂,人力资源分配缺乏科学,工作效率低下,应当精简结构,减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员,加强水利工程的技术力量。另外,企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训,提高他们的专业技能和综合素质,增强企业的市场竞争力。
2 小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我国农村的小型水利工程设施,不断推进农业现代化进程,我们主要针对上面我国小型水利工程管理现状出现的一系列问题,提出了一下几点建议,即小型水利工程管理的发展趋势:
2.1 加强对小型水利工程的科学管理
在小型水利工程建成以后,可以把他们移交给有关单位和个人,采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理,确保水利工程能够正常运行。另外,为了使小型水利工程充分发挥其水利效益,我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点,对不同功能的水利工程进行管理,使他们的工程效益达到最大。因此,我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系,在不影响水利工程正常运行的情况下,努力降低运行成本,提高水利工程管理水平。
2.2 加大对小型水利工程的资金投入
只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设,这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展,我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理,还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理,还需要政府对其实现行政领导,充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用,需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度,使政府下拨资金运用透明化。
2.3 加大人力资源开发,大力引进水利工程的技术人员和管理人员
对农村现有的人力资源进行分类,有计划的安排人才去进一步深造,以更好的为水利单位工作。不断的鼓励在职人员自主学习,提高工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工,每个人都有主攻方向,同时能顾全大局,承担相应的工作。
3 总结
为了加强小型水利工程的管理,我们必须要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务,还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门要求有很高的技术水平和专业技能,管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理,可以充分发挥它的社会效益和经济效益。这样也有利于促进我国农业生产水平的提高,增加农民收入,也有利于更好地构建社会主义和谐社会。水利工程是农业发展的经济命脉,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出现的问题,并对这些问题提出了具体的建议,也就是今后农村小型水利工程管理的发展趋势。为了更好的发挥小型水利工程的经济效益,我们必须要注重人才利用,加大水利工程的管理费用投资,对水利工程实现合理化管理。
参考文献
[1] 白广科,祝丽群,谭相文,等.关于对菏泽市小型农村水利工程建设与管理的思考[a].山东水利学会第九届优秀学术论文集[c],2004.
关键词：水利工程；投资估算；作用；方法
一、水利工程造价的投资估算作用
（一）是项目投资决策的重要依据
项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析和计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。
（二）对工程的投资设计起到控制作用
水利工程造价中的投资估算对工程各个环节的费用需求以及各项花费等都有着比较明确与清晰的列写，一旦工程项目的可行性得到肯定，工程项目予以实施，前期的工程投资估算将对工程的造价概述起到控制作用。在水利工程项目的投资费用以及各分项工程费用的预算过程中都应该以投资估算作为基本根据，不得随意的突破这个标准，确保投资而的估算应该控制在这个额度之内。
（三）是工程项目资金筹措的依据
由于水利工程项目的工程量通常比较大，施工周期长，对于资金的持续稳定性有比较高的要求。因此，工程项目的资金通常需要通过多个渠道来予以筹措。在资金的筹措阶段，如何通过对各个阶段的资金量进行控制，在确保资金连续性的基础上保证由于资金而耗费的准备金最少是工程项目资金管理和控制的一个重要工作。而工程前期的投资估算由于对工程项目各个阶段的资金有较为详细的规划，因此能够作为工程项目资金筹措规划的基本依据。水利工程项目单位应该根据投资估算额度作为项目建设的根据，在结合工程项目的施工程序的基础上来筹措资金，这样才能保证资金的连续性，同时还能确保资金成本最低，实现工程项目效益的最大化。同时，投资估算还是工程项目的核算与建设依据，同时还是工程项目固定资产投资需求的重要依据，尤其是在固定资产的编制与投资计划的核定方面的重要依据。
（四）是工程项目设计招标的依据
由于水利工程项目投资估算中对工程项目的总造价以及各项费用等进行了较为详细的规划与设计，同时对工程项目的施工周期也有较为具体的规划。而在工程的招标设计过程中，需要用到投资估算设计中的几个基本方面，例如在标书中除了需要包括项目的基本设计方案以及附有图纸说明，建设工期规划之外，还需要对各个分项目的投资估算以及经济性分析。而这些项目在项目的造价投资估算中都有较为详细的说明，因此工程造价的投资估算可以作为工程项目招标设计的根本依据。
二、投资估算的阶段划分
建设项目投资决策可划分为投资机会研究或项目建议书阶段、可行性研究阶段及初步设计阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。在不同的阶段，由于掌握的资料不同，投资估算的精确程度是不同的。随着项目条件的细化，投资估算会不断的深入、准确，从而对项目投资起到有效的控制作用。
（一）投资机会研究或项目建议书阶段的投资估算
这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。
（二）可行性研究阶段的投资估算
在该阶段应确定建设项目的各项市场、技术、经济方案，并进行全面、详细、深入的技术经济分析，选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在10%以内。这一阶段的投资估算是项目可行性论证、选择最佳投资方案的主要依据，也是编制设计文件、控制设计概算的主要依据。
（三）初步设计阶段
初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段，可研投资估算是编制设计概算的依据，设计概算一般不应超过可研估算10%上，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。
三、投资估算的编制方法
投资估算的编制方法很多，有的适用于整个项目的投资估算，而且不同的方法精确度也有所不同，为提高投资估算的科学性和精确性，应按项目的性质、技术资料和数据的具体情况，有针对性地选用适宜的方法，大体分为以下三种方法：
（一）单位指标法
单位指标估算法是按不同行业、不同专业、以及不同类型、不同规模的工程项目的单位生产能力或单位营业能力，单位工民建筑功能的现行投资估算的科学方法。电力 基本建设工程的发电工程可按不同机组容量的千瓦造价指标或类似工程的单位造价进行估算；变电工程可按不同电压等级和容量的千伏安造价指标或类似工程的单位工程造定时应对估算指标或类似工程指标进行必要的调整。根据设备、材料、安装、建筑和费用等方面，以时间上和地区条件上进行调整此方法适用于整体性估算―个工程项目的全部投资，其特点是快，简单易行，缺点是太粗，但在条件不太具体、深度不到的情况下，可以粗线条地估出全部概略投资。
（二）比列系数法
比列系数法是依据总结电力工业发、送、变电工程的总投资于各专业系统，各项费用（包括设备购置、安装工程、建筑工程、其他工程和费用）之间总是保持着―定的比例关系。利用这种比例关系即可进行投资分配，又可采用反推方法，既从已知某系统，某项费用出发推出其他系统及项目总投资，其计算公式为：
总投资=分项投资/分项投资比例（%）
使用这种方法首先要掌握合适的比例关系，作为推算总投资的分项投资必须稳定。
（三）工程量概算法
这种方法基本上与编制概算或预算的方法相同，即采用计算工程量后，套用合适的概算指标或概算定额的单价和取费即为所需投资，这种方法要求在设计方案内容比较具体，设计深度较深的情况下进行，并使用于单位工程和单位工程项目。
结束语
由于水利工程涉及的专业多，系统非常复杂，其投资估算也是较为复杂的系统工程。因此，找出科学合理的方法对编制好投资估算、做好可行性研究是非常重要的。投资估算直接关系到下一阶段即设计阶段的概算、施工图预算的编制和项目资金筹措方案，对项目决策及成败至关重要。投资估算要考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对和防范措施，但也要防止高估，尽可能做到全面、准确、合理。
参考文献：
水利文化工作作为水利工作的重要组成部分，对水利工作的总结与升华具有很强的指导性作用，不断采取多种有效措施，加强水利文化建设可以较好地推动水利改革与发展。水利文化建设的重要地位主要体现在如下两个方面，第一：有利于促进我国水利事业的不断发展。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展的同时水利工作也面临诸多的挑战，如何创新水利文化研究机制，将水利文化与信息技术相结合成为我国水利事业发展的关键因素。第二：有利于增强水利工程的文化内涵。随着我国人民文化生活水平的不断提升，人民对于水利工程建设的文化品位也提出了相应的要求，这也体现了社会的发展与进步。在追求水利建设高品质的同时，对水文化建设和谐精神的追求也成为当前满足人民水利文化追求的关键性步骤，这一点应当成为水利文化地位的重要发展方向。
二、水利文化建设的发展思路
1.加强理论研究与创新实践
当前，发展与建设先进的水利文化事业，需要时刻把握水利文化的发展内涵，必须坚持繁荣水利文化建设的基本内涵，需要时刻把握水利文化的前进方向，最为根本的就是要始终坚持马列主义世界观在水利文化建设中的重要指导地位。同时，还需要紧密围绕党中央关于水利工作的指导方针，紧密团结广大水利工作者，坚持科学的水利理论，引导包括水利文化在内的水利事业向前发展。同时，有关水利部门还需要组织相关专家学者，进一步发挥干部群众的丰富经验优势，坚持在实际工作中理论联系实践，深入开展理论创新实践活动，在创新实践中丰富与发展水利理论，引导水利文化不断向前发展。
2.加快水利改革与文化建设
在现代社会的发展历程中，改革作为发展的动力，加强水利文化建设需要我们始终运用改革的方式进行。当前，对水资源管理体系比例、水利工程扶植体系和水利文化体系的完善有利于加强水利行业的成长活气。因为水利文化建设在投资比例上过于单一，在增强水利文化建设水平的同时，必要进一步抓住机遇，加大水利文化建设的投资力度，拓宽投资渠道，实现投资比例的多样化。水利文化建设只有具备充实的物质基础，才能较好地推动其体制、机制的健全，才能从根本上促进水利改革事业的完善。
3.强化舆论导向与水利文化
在国民经济高速发展的今天，社会急剧发展过程中存在的转型问题更应当通过文化这一产物进行回归。因此，水利文化建设应当牢牢把握舆论导向性作用，不断发动广大人民群众，弘扬水利文化建设的实质内行，通过优秀的文化创作，起到对群众精神力量的鼓舞与凝聚，促进人民群众从内心深处热爱自然、保护环境。同时，需要强化水利文化的效果，自觉发展群众与水利文化之间的关联，使水利文化真正在舆论中占据主导地位。
三、总结
